第一篇：監管辦工作總結

xxxx年我監管辦的工作思路是：深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹上級工作會議精神，完善金融服務，推進有效監管，支持實體經濟，處置不良貸款，守住風險底線，深化金融改革，促進xxxx經濟轉型升級、科學發展。

一、主要工作

（一）完善金融服務，確保實體經濟發展。貫徹落實分局和地方黨委政府xxxx工

作思路，以溫州金融綜合改革為契機，圍繞建設宜居宜創業的現代化大城市，強化監管引領作用，充分發揮銀行機構服務地方經濟轉型發展的主體作用，協助搭建起政銀對接、銀企對接兩大信息交流平臺。落實好存貸比考核、資本計量等方面的差異化監管政策，切實執行貸款新規，引領金融創新，融合并充分發揮政策性金融、商業性金融和合作性金融的作用，科學構建農村金融服務體系，確保信貸支農支小支海力度和信貸資金流入實體經濟，繼續實現全市小企業貸款、涉農貸款“兩個高于”的目標，提高信貸資源配置效果。引導銀行業嚴格按照市政府有關牽頭部門的分類名單，量身定制困難企業分類處置計劃和幫扶工作，逐步化解民間融資**對實體經濟的風險影響。

（二）守住風險底線，全力防控金融風險。一是督促銀行業處理好社會責任與守住風險底線的關系，開展銀行業防范和打擊非法集資宣傳教育活動，排查了銀行業金融機構及其從業人員嚴禁參與民間融資活動，有效防止民間借貸風險向銀行體系滲透。二是引導銀行業充分認識當前風險形勢，準確資產分類，真實反映資產質量，充分計提撥備，營造“盡職免責、失職問責”的科學監管氛圍，切實加強貸款損失的彌補能力和不良資產的科學問責。三是積極構建異常企業監測機制，主動應對并協助參與“跑路”企業的風險處置工作，做到了前期監測有效，中期介入及時，后期化險有力，極大地抑制了“跑路潮”，切實提高了區域性經濟危機時期銀監部門的話語權，并推動轄內經濟轉型發展。四是創新企業貸款還款方式，從服務實體經濟出發，不斷探索新型信貸還款方式，有效緩解資金鏈風險；在風險可控前提下，銀行創新還款方式，努力實現還款與續貸無縫對接，減少貸款期限錯配給小企業流動性帶來的壓力。五是提高現場檢查有效性，今年完成了xxxx聯合村鎮銀行和配合分局對xxxx農合行票據業務以及對溫州銀行xxxx支行信息化現場檢查工作，在檢查中，從業務發展合規性入手，著重將風險關口前移，提出20余條監管意見，并對檢查意見逐條進行督促整改落實，有效控制風險。六是深入開展風險排查工作。應對復雜經濟形勢，促進銀行可持續發展，及時部署轄內銀行深入開展風險排查工作。針對八個方面的排查重點，要求風險排查必須做到全覆蓋、抓重點，橫到邊、縱到底，不留死角、不留隱患，必須覆蓋“每一單業務、每一個環節、每一種產品、每一個網點、每一位員工、每一個客戶”。立足當前排查風險、著眼長遠健全機制，要求各單位認真做到“六個抓好”，即抓好組織領導、抓好時間節點、抓好工作方法、抓好自查督查、抓好作風改進、抓好責任落實，確保此次風險排查工作取得實效。

（三）整治不規范經營，有效凈化金融秩序。深入了解各行整治銀行業金融機構不規范經營活動開展情況，督促各行加強信貸行為、服務收費、存款秩序、票據業務等方面的自律規范，以合規的業務發展更好地為實體經濟服務。召開各機構主要負責人參加的專題會議，部署并推進“貸款附加不合理條件”、“不合理收費”等不規范經營排查自查工作，促使各行嚴格落實監管部門的要求和價格管理主管部門的規定，確保銀行業機構良性、穩健運行。開展專項督查走訪，做到了“三個延伸”，即向基層延伸、向高管延伸、向機制延伸，確保將整治不規范經營關口前移，通過聽取匯報、查閱收發文、查閱資料、記錄底稿等，參照現場檢查工作底稿，制作整治不規范經營督查工作底稿，促使其嚴格落實銀監會“七不準、四公開”要求。聯合有關部門開展銀行系統民主評議行風活動，形成了專業監管、行業自律、社會監督、中介評議等四位一體的銀行行風糾偏體系，推進銀行杜絕不合理收費，提高社會責任意識。

（四）引導“支農支小”，提升農村金融服務水平。一是引導督促農村金融機構開展“三大工程”和“雙先競賽”活動，采取調查、走訪、會談、監管意見以及跟蹤督導和現場督查相結合多種形式，確保把“三大工程”和“雙先競賽”活動融入日常經營中，牢固樹立“支農支小”的經營理念，緩解擔保難、還貸難，推行限時服務承諾制度，推廣便農服務終端等金融產品和服務創新。二是按月監測“支農支小”金融服務。通過“增戶擴面”、農村信用體系建設、便農服務終端設立等，提高“支農支小”金融服務水平，使“支農支小”信貸投入占各項貸款90%以上。三是開展“進村入戶”大走訪活動。根據分局開展“進村入企”大走訪活動實施方案明確了大走訪內容、步驟、任務分解、工作任務具體要求和嚴明紀律等，重點突出注重實效，排查梳理問題，針對存在的問題，充分發揮自身職能優勢，積極采取各種措施，努力幫助解決困難，可持續提升農村金融服務水平，促進農村經濟健康發展。

（五）深化金融改革，提升區域金融優勢。一是加快農村合作金融機構股改步伐。督促xxxx農村合作銀行做好增資擴股工作，形成了初步的股改方案，實現法人股比例至少達到35%以上，內部職工股比例不超過20%，切實推進公

司治理建設和經營機制轉換，激發深化改革的內生動力。二是強化村鎮銀行的風險監管與發展引導，指導制定了三年發展規劃。三是穩步推進郵儲銀行二類網點改革，指導銀郵雙方綜合考慮人員配備、資源條件等因素，合理把握改革實施節奏，密切關注風險管控問題。

（六）突出學習型組織建設，提高隊伍素質。深化“五查五看”活動，作為對監管干部教育管理和監督的一種手段。制定了《廉政教育學習計劃》，實行全員學習、每月一次黨支部學習制度，著重抓好落實了黨風廉政建設責任制，為創造一種健康向上的學習型組織氛圍夯實基礎。深化了黨性黨風黨紀教育，黨員素質得到明顯提高，時刻踐行了黨員先進性的具體要求。深化“創先爭優”活動，有效增強黨支部的凝聚力，形成上下同心的監管合力。恪守“兩公開兩承諾”，公開黨支部、黨員的承諾事項，接受群眾監督。同時，踐行“一崗雙責”，嚴格執行履職問責制度。積極創新文明創建建設載體，順利通過文明單位的復評，充分發揮文明創建的教育、示范、熏陶和導向作用，不斷推進監管執行力。

二、主要成效

（一）構建并完善企業資金異常變動監測機制，推動轄內銀行機構科學研判信貸風險。一是增強了銀行機構實施“一企一策”的幫扶信心。如xxxx轄內某集團企業銀行貸款和或有負債余額高達2億余元，雖出現資金鏈斷裂風險，但由于在第一時間監測發現，通過引導債權銀行配合地方政府推動企業重組，并積極支持其后續生產，確保了企業正常生產和經營，也較好地保全了信貸資產。二是化解了部分授信企業潛伏風險。監測機制的建立，不僅幫助銀行控制了信貸風險，并為對企業實施名單制金融幫扶提供了有效參考，達到了防風險、揭風險、化風險的目的。通過主動對接企業融資需求，xxxx轄內銀行業共對100多家存在一定困難的企業進行有針對性的金融幫扶，避免了企業資金鏈斷裂風險，使“跑路潮”**得以有效控制。三是有效提高政銀合力幫扶效果。積極配合地方政府及有關部門，協調處置風險企業，幫助政府出謀劃策，共參加協調會90余次，截至xxxx年11月末，已順利保障風險企業貸款30億元，針對困難企業發放“應急”貸款191筆，累積發放金額14.78億元，惠及48個風險企業，信貸風險預警和金融幫扶參考作用凸現。全年共完成風險企業調查30余次，上報情況專報28期，得到地方政府的多次表揚和肯定。

（二）扎實推進金融創新，多渠道滿足信貸需求。為了切實解決中小企業融資難局面，各行積極采取措施，紛紛推出新業務、新品種，進一步促進實體經濟發展。如工行和太平洋保險公司合作，近期推出了“易保貸”業務，有效地解決了小企業抵押物不足、找擔保難的問題。建行積極推進網絡銀行貸款業務，截至11月末，余額達5.9億元，惠及245余家企業。中行向在第三方電子商務平臺（如阿里巴巴官方網、淘寶網等）上經營的中小企業提供 “網絡通寶”，xxxx年已新增16戶，貸款金額達2225萬元。浙商銀行xxxx支行在銀行間債券市場成功發行總金額為1.7億元的集合票據，加快了xxxx中小企業在全國銀行間債券市場進行直接融資的步伐，也是xxxx成功發行的第一單私募債券。xxxx農合行籌辦小額保證保險貸款，為有效解決小微企業及個人擔保不足問題，推出“循環貸”評審制貸款，對通過年審的企業發放用于歸還原欠貸款，避免小微企業向社會籌集資金“還舊借新”，減少小微企業財務費用，已發放60筆，余額6260萬元。交行和xxxx市人民醫院簽訂全省首份銀衛安康項目合作協議，率先推出了“銀衛安康”金融服務系列產品。xxxx聯合村鎮銀行相繼推出信用貸款、“連貸樂”、“分期樂”、“再抵樂”等業務。中信銀行柳市支行以正泰、德力西為首的大型企業供應鏈為依托，以產業鏈的核心企業法人為保證，發揮集群效應批量開發供應鏈上下游企業的金融信貸，目前已發展小微企業客戶105家，授信金額超16億元，因成效卓越，被總行評為“特色小企業金融專營機構”。

（三）銀行行風明顯改善，政銀企關系得到進一步理順。積極發揮監管引領、督導、協調、服務功能，積極搭建平臺，推動“兩主題”活動持續深入開展，轄內銀行切實提高服務意識，變被動服務為主動服務，主動貼近市場、貼近企業，減少不合敏收費，小企業貸款利率上浮不超過30%，切實把握實體經濟對金融服務的需求。變供給導向服務為需求導向服務，變單一服務為一攬子服務，切實提升銀行業服務對實體經濟的貼合度。截至目前，轄內銀行業已發放征求意見函9223份，召開座談會288個，走訪企業2322家，征求到意見503條，接到并予以辦理投訴件27件。截至xxxx年11月末，轄內銀行業中間業務收入4.33億元，同比減少了2.89億元；實現利潤26.27元，同比減少3.80億元。

（四）積極配合地方政府處置民間非法金融活動。開展金融法制宣傳教育日活動，切實引導社會公眾自覺抵制非法集資；積極配合當地處置非法金融辦公室、公安等部門，拓寬了對非法金融活動的輿情監測渠道，構筑起群眾舉報、媒體監督、部門監管的“三位一體”的監測預警機制，積極開展風險防控工作，堅決“打早打小”。配合處置辦整頓組及時收集轄內擔保公司、典當行及寄售行經營信息，并進行日常業務現場督查，不斷打擊非法金融活動。

三、xxxx年工作思路

（一）有效支持實體經濟發展。引領銀行業積極做好信貸保障工作，保總量、調結構，有效支持經濟轉型升級，合理把握信貸投放的重點、力度和節奏，保持信貸投放的科學性。引導銀行機構加大對小微企業和“三農”信貸政策傾斜，牢固審慎經營意識，貫徹落實貸款新規，確保信貸資金進入并有效支持實體經濟。

（二）推進金融改革創新工作。大力支持銀行業在風險可控的前提下有效開展金融創新。注重推動銀行業構建更加健康的信貸文化，切實提升信用風險管理能力，有效轉變過于依賴抵押擔保的風險控制模式，鼓勵開展信用貸款創新的探索和還款方式的落實。督促xxxx聯合村鎮銀行進一步明確市場定位，樹立穩健經營理念，切實防范金融風險。以推進股改工作為契機，督促xxxx農村合作銀行加強內控執行力建設，把強化內控合規建設作為為案件防控的核心環節，切實提升內控執行力，培育良好企業文化。

（三）加強銀行風險監管。加強貸款風險分類監管，督促銀行業切實做好準確分類、提足撥備，真實反映不良貸款底數，加快處置進度，切實改變撥備和不良“兩高”的狀況。深入開展資金鏈擔保鏈風險化解研究，加強與地方政府的溝通協調，強化可能引發系統性風險的擔保鏈風險處置的政策指導。繼續加強風險企業的監測、分析和提示，確保銀行信貸資金風險的防范，在不良資產處置中努力做到控新解舊。

（四）鞏固規范銀行業經營行為。深化不規范經營專項治理工作，鞏固整治取得的成效，防止死灰復燃，督促銀行業準確研判經濟金融形勢，強化合規經營，規范各類表外業務，切實將銀行業實際承擔的風險納入監測范圍，有效構建銀行業風險“防火墻”。

第二篇：監管辦工作總結和來年工作思路

監管辦工作總結和來年工作思路

2013年，在市委、市政府和市紀委的正確領導下，市監管辦認真貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神，按照標本兼治、合力推進、強化監管、全面規范的工作要求，不斷創新監管舉措，完善監管平臺，提升服務質量，全市公共資源市場化配置工作取得了良好的成效。

全年全市共完成公共資源交易項目10950宗，交易額174.92億元，通過公開招投標和政府投資項目評審，共節約資金29.44億元，交易額和節資額分別比上年增加58.53億元和13.06億元，增幅分別達50.29%和79.73%。其中，市本級完成公共資源交易項目5360宗，交易額71.72億元，通過公開招投標和政府投資項目評審，共節約資金10.02億元。全市共代建項目63個（其中市本級37個），建筑面積126.56萬平方米（其中市本級108萬平方米），總投資41.22億元（其中市本級38.30億元），已開工實施項目建設46個（其中市本級20個，已通過綜合驗收項目4個），投資額25.83億元（其中市本級20.73億元）。

一、2013年主要工作

（一）以服務“一個中心，兩大戰役”為重點，進一步推進公共資源市場化配置工作

1.抓服務，重點項目招投標速度進一步加快。針對“互看互學”項目、城市建設管理“十大專項”工程、300萬元以上政府采購及重大民生建設項目等，明確由相關處室全程跟蹤服務，開設全程幫辦、方便快捷的“綠色通道”，招標文件審核做到即到即辦、當天辦結。通過重點項目提前介入、跟蹤服務等，相繼參與了衢州市鄉村旅游、文昌閣復建、城市展示館、孔子儒學館、四大森林建設等20多個重點工程項目建設的服務和監管，加快了市重點項目招投標工作的速度，加強了相關監管力度。

2.抓調研，一批突出矛盾和問題得到有效解決。由領導帶隊，深入“三中心”、六個縣（市、區）、綠色產業集聚區和西區管委會走訪調研，了解公共資源市場化配置的工作重點和主要任務，掌握公共資源市場化配置法律法規和政策文件的落實情況，對走訪調研中了解到的關于明確服務類招標的審核機構，改變招標控制價備案時間，增加圖審機構和節能評估機構等問題及時予以協調解決。針對廣大群眾和企業普遍反映的中介組織代理行為不規范等問題，組織開展專題調研并赴廈門、寧波等地學習考察，通過學習借鑒各地在加強中介組織管理方面的先進經驗，尋求規范管理的對策和建議。相關調研成果得到陳新書記、沈仁康市長、江汛波副書記、趙建林常務副市長等領導的批示肯定。

3.抓拓展，進場交易項目范圍進一步擴大。在鞏固已進場公共資源交易監管的基礎上，著力拓寬交易領域和范圍，通過與有關部門溝通，2013年協調省重點建設項目、巨化項目、國有產權交易項目及電腦福利彩票銷售網點、體育彩票銷售網點，網吧、電子游戲娛樂場所，書報亭、電話亭、公交候車亭經營權5項新增公共資源項目進場交易，公共資源市場化配置項目數達到55項，市場化配置率提升至88.71％。同時，聯合有關部門，開展市本級公共資源項目第二輪調查，對新排查出的項目制定進場交易計劃，分期分批納入市交易中心平臺進行規范交易、集中監管。

（二）以建立規范、有序、高效的平臺為目的，進一步推動公共資源監管體系建設

1.抓深化，“一辦三中心”機構建設進一步完善。以貫徹落實沈仁康市長“5.23”重要講話精神為抓手，加強統籌規劃、組織協調和監督檢查，堅持重點突破與整體推進相結合，加快推進市、縣“一辦三中心”機構建設，重點解決了市交易中心、建設中心和評審中心的機構編制問題，經溝通協調，“三中心”新增人員編制15名。截至2013年底，市、縣“一辦三中心”共確定編制277名，實際到位222名，到位率達80.14%，市國有產權交易中心組建到位，市建設中心職能得到進一步健全。通過面向社會公開招聘省庫評標專家，我市入省庫評標專家達到601名，評標專家隊伍進一步壯大，為下一步實現全省評標專家資源共享奠定了良好基礎。

2.抓基層，鎮村公共資源配置工作進一步規范。加快推進鄉鎮（街道）公共資源交易中心規范化建設，明確集中進場交易的范圍、額度，規范招標文件格式；建立農村公共資源交易回避制度，明確鄉鎮、村干部不得參與所在地項目的承包；加大考核力度，把鄉鎮（街道）公共資源交易中心規范化建設、村級公共資源配置成效納入黨風廉政建設責任制考核，根據考核結果對先進鄉鎮（街道）、行政村進行了表彰，逐步完善了基層公共資源陽光交易制度，初步實現了市縣鄉村四級聯動的公共資源配置監管格局。2013年全市108個鄉鎮（街道）均完成了公共資源交易中心規范化建設，覆蓋率達100%，其中開化縣“三議三公示”和衢江區“村民工程村民建”模式已在轄區內全面推行。3.抓推進，信息化建設取得新進展。按照“統一規劃、市縣聯動、分布實施、整體推進”的原則，投入135萬元，開發應用遠程異地評標系統，改造升級電子評標系統。目前，遠程異地評標系統開發工作已基本完成，市本級遠程異地評標系統已投入試運行，下一步縣（市、區）將協同進行試運行。電子評標系統已完成改造升級，全面推廣使用，2013年市本級應用電子評標系統評標的項目已達417個。市交易中心開發啟用網上電子競價平臺，將原本列入協議供貨的電腦、打印機、相機等納入網上二次競價，降低采購價格。2013年，通過網上競價平臺共采購產品424批次，成交額2277.13萬元，節約財政資金157.28萬元，節資率6.46%，其中dell7010mt臺式機通過網上競價，中標價甚至低于同期淘寶網該型號電腦價格。

（三）以打造公開、公平、公正的市場環境為目標，進一步完善公共資源市場化配置監管體制

1.抓鞏固，公共資源市場化配置制度體系進一步健全。按照“干實事、促實效”的要求，對已出臺的規范性文件進行集中清理，共清理文件118件，其中繼續保留29件，修改17件，宣布失效31件，廢止41件。針對掛靠投標、資質出借、串標圍標、承包商擇優難等突出問題，堅持一手抓效能提升，一手抓規范創新，牽頭制定了《關于進一步規范政府投資工程建設項目招標投標市場的若干意見》，調整了投標最高限價，擴大了綜合評分適用范圍，明確了建設單位、監理單位管理職責，對凈化招投標市場，提高招投標效能起到了明顯的促進作用。為進一步規范招標代理機構管理，出臺了招標代理機構選定管理辦法，對國有資產交易代理機構實行會員制管理，建立代理機構信息庫，實現招標代理權市場化配置，提高了招標代理機構選擇的透明度，促進了招標代理行為的規范。堅持大宗材料設備招標制度，先后完成了墻地磚、衛生潔具招標工作，2013年實施的10個項目的墻地磚因此節約采購資金200多萬元。

2.抓開拓，公選入圍承包商名錄庫規模進一步擴大。在正式啟用公選入圍承包商名錄的基礎上，細化公選入圍承包商增補升級程序，開展公選入圍承包商增補升級工作，經過受理申請、分類分組、資料核對、初步審核、現場核查和公示公告等程序，共確定新增入圍企業133家，包括房屋建筑工程施工總承包22家，市政公用工程施工總承包41家，建筑裝修裝飾工程專業承包或建筑裝飾裝修工程設計與施工33家，城市園林綠化企業37家，其中入圍a1小組（最優組）41家，占新增入圍企業30.6%。通過增補，我市公選入圍承包商已達520家，其中入圍a1小組110家，含一級資質企業85家，骨干或龍頭企業40家，獲“錢江杯”、優秀建筑裝飾工程獎、優秀園林工程金獎企業7家，為我市政府投資工程建設項目擇優選擇承包商奠定了良好的基礎。

3.抓治理，對違法違規行為的懲治力度進一步加大。會同市監察局和市住建局對初定入圍市政府投資工程建設項目公選入圍承包商名錄的34家外地進衢施工企業進行核查，對核查發現存在問題的12家企業，暫緩入圍市政府投資工程建設項目公選入圍承包商名錄，并責令限期整改。會同市監察局，對2012年以來各縣（市、區）500萬元以上和市本級在建或竣工的總投資1000萬元以上的政府投資工程建設項目開展規劃調整、設計變更和合同履約情況進行專項檢查，對違法違規行為進行懲治整頓。加大投訴舉報處理力度，市本級全年共受理投訴、舉報43件，經調查核實，取消中標候選人資格7名，重新招標項目4個，限制投標人資格15家，記錄不良行為6起，不予退還投標保證金18.6萬元，追究串標圍標行為人刑事責任2人，對違法違規行為起到了較好的震懾作用。

（四）以維護公共資源配置活動的社會公信力為要求，黨員干部自身建設進一步增強

1.抓學習，干部綜合素質和服務理念取得新提升。制定黨組理論中心組和黨員干部學習計劃，要求黨員干部開展多種形式的理論學習，并堅持每月舉辦一次學習講座，由本辦干部輪流主講。重點加強對十八屆三中全會、市委六屆四次（擴大）會議精神等理論知識、政策文件的學習，通過集中學習、交流座談和專題輔導等，引導黨員干部深刻領會會議精神，增強推進公共資源市場化配置改革的主動性和積極性。組織黨員干部分期分批參加黨校學習和有關部門組織的廉政建設等短期培訓，舉辦并組織參加《電子招標投標辦法》等法律法規培訓和遠程電子異地評標等業務學習，切實增強監管人員對公共資源市場化配置法律法規和業務知識的了解和把握，不斷提高監管人員的整體素質和業務水平。

2.抓實踐，領導干部“三走進”活動取得新成效。結合“萬名黨員進社區”、“萬名干部基層結親”及“進村入企”大走訪等系列活動，深入聯系社區、企業、行政村進行走訪調研、政策解答、結對幫扶等，為困難群眾送去取暖器、食用油、大米等生活用品和慰問金，并向斗潭社區圖書館贈送圖書20多冊，協助龍游縣塔石鎮童崗塢村解決村級事務中心建設資金和養殖園區道路硬化等問題。全年共開展入戶走訪41人次，落實實事項目3個，集中交辦事項3項，結對困難群眾15戶，落實幫扶資金13944元。

3.抓轉型，平安建設、黨風廉政建設等取得新突破。加強平安建設和日常維穩風險排查，提高黨員干部預防和控制各種突發事件的能力和水平，確保涉及我辦的各種突發事件能在第一時間得到及時有效處置。認真學習貫徹中央“八項規定”、省委“六個嚴禁”及衢委發〔2012〕42號文件精神，并結合工作實際，研究制定了《關于貫徹落實中央、省委、市委轉變作風厲行節約等有關規定的實施細則》，提出了公共資源市場化配置監管“十四個不準”，切實推進干部轉變觀念、轉變作風、轉型升級，有效提升公共資源市場化配置監管隊伍形象。著力構建懲治和預防腐敗體系，切實加強公共資源市場化配置廉政風險防控，堅持黨組定期聽取廉政建設專題匯報和“一把手講黨課”，結合實際組織開展廉政風險教育，層層簽訂廉政責任書，全面排查崗位廉政風險點等，不斷提高黨員干部的廉潔自律意識和防腐拒變能力。2013本辦干部職工沒有違法違規行為被查處，全年“三公”經費支出比上年下降47.16％，其中公務接待費支出下降60.72％，會議經費支出下降67.81％。2013年，雖然我市公共資源市場化配置各項工作按照年初確定的目標、時限和要求有序推進，扎實開展，并取得了良好成效，但還存在一些薄弱環節，如有效懲治串標圍標、資質掛靠等違法違規行為的措施、機制以及評標專家和中介機構的管理制度還有待進一步完善。

二、2014年工作思路

2014年，市監管辦將以黨的十八大精神為指導，緊緊圍繞十八屆三中全會提出的“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府的作用”要求，進一步拓領域、重制度、提效率和強監管，努力打造統一開放、競爭有序、服務到位和監管有力的公共資源市場化配置格局，為我市深入實施“一個中心、兩大戰役”，加快建設“一城一區一園一村”提供良好的服務和保障。

（一）拓領域。在繼續抓好55項已進場公共資源項目監管的同時，進一步加強與有關部門的溝通和聯系，積極推進民辦教育機構設立、教育部門的特許經營項目、地名有償命名權等3項公共資源項目進場交易，使集中進場交易項目達到58項。加強與省發改委和巨化集團的工作銜接，確保省重點項目和巨化項目交易在市公共資源交易平臺順利進行。推進國有資產、建設工程招標代理機構市場化配置公開遴選，確保招標代理機構選擇的公開、公平和公正。

（二）重制度。強化制度執行，認真貫徹落實《衢州市人民政府關于進一步規范政府投資工程建設項目招標投標市場的若干意見》；對現有制定進行一次全面梳理，對查找出的制度風險漏洞，及時予以更新和完善，重點對《衢州市政府投資工程建設項目承包商公選入圍管理辦法》進行修訂，進一步調整優質組和普通組企業的承包范圍，確保充分競爭、擇優發包；對《衢州市政府投資項目代建辦法（試行）》進行完善，進一步明確項目代建的績效目標、管理考核及績效成果的應用，理順市建設中心與各方管理主體，特別是與業主、使用單位的工作關系及所涉及的工作流程，使公共資源市場化配置工作依法、有序、公平、高效運行。

（三）提效率。針對城市建設管理“十大專項”工程、“四個一”建設等重點項目，研究制定招投標預約服務機制，進一步建立健全提前介入、跟蹤服務、協助解決招投標難題的工作制度，并優化辦事流程、簡化辦事環節、縮短辦事周期，更好地服務重點項目建設。在全市應用電子評標系統和遠程異地評標系統，力爭2014年6月底前，各縣（市、區，）投入試運行，2014年年底前全市推開，切實提高招標評標工作科學化和信息化水平，提高工作效率，節約投標成本，促進公平公正。建設公共資源配置交易、服務和管理平臺，實現業務流程網上辦理和網上實時監管，形成上下聯動、左右對接的公共資源市場化配置立體監管網絡，提高監管實效。

（四）強監管。完善違法違規案件的查處、移送、協辦等聯動管理機制，重點加強對串標圍標、資質掛靠、違法轉包分包及鎮村干部違反規避制度承包工程等違法違規行為的懲治，查處一批典型案例。強化內部監管，全面抓好日常黨風廉政教育和崗位風險防控工作，不斷增強干部職工的勤政、廉政意識和拒腐防變能力。進一步完善內部管理，抓好信訪、維穩、平安建設、保密管理等工作，確保全辦人員想干事、會干事、干成事、不出事。加強對“三中心”和縣（市、區）監管辦的業務指導和廉政風險防控，努力打造一支勤政廉潔、務實高效的公共資源市場化配置監管隊伍。

第三篇：區監管辦工作總結工作思路

區監管辦工作總結工作思路

區監管辦工作總結工作思路

一、20**年主要工作

20**年，在區委、區政府和開發區管委會的正確領導下，我辦深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，緊緊圍繞區委、區政府的重大決策部署，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，突出作風建設，創新制度，構建誠信市場，開拓進取，推進交易平臺建設，在政府投資項目監管和公共資源交易管理工作中取得新的成績。

（一）強化監管責任，突出服務意識，推進項目交易和建設有序運行

1.全力協調助推重大項目順利運行。扎實開展重大項目招投標“提前介入、主動服務”活動，加強對重點工程、民生工程項目的前期業務指導，及時提供政策咨詢等各類服務，圍繞政府重點項目和政府實事工程推進和開展，及時與建設單位聯系與協調，截止11月底共接受各類咨詢100多條，參加各類重大項目協調會議20余次，走訪項目建設管理部門10余次，協調處理各類難點50多項，推進了重大項目的建設進程。

2.注重溝通及時妥善處理各類提案和質疑。通過走訪、面談等方法主動對接提案委員，查找問題根源，提出解決問題的思路和辦法，完成區八屆人大三次會議第57號建議《關于加強對招投標項目的監督，嚴格控制中標項目的轉包、分包的建議》和區政協八屆三次會議第**3號提案《關于解決欠薪的建議》的協辦工作。為維護公平、公正的公共資源交易秩序，會同各行業主管部門主動出擊，認真把關項目招標前期過程，主動化解投訴源點，妥善處理招投標過程中的投訴質疑事項30余起。

3.主動服務化解管理難題。針對區主要領導經濟責任審計活動提出的整改要求，我辦全力配合區政府，實地調研問題部門和單位，主動溝通協調區財政、戚家山街道、城管局、審計局、控股公司等單位和部門，提出解決開發區市政園林工程有限公司相關的歷史遺留問題的有效措施，既理順了關系，又為企業的發展壯大指明了方向。

4.多措施落實監管職責。加大科技監管力度，啟用政府投資項目智慧監管系統，將全區333個項目267億元資金的項目納入系統，對項目審批、招投標、施工、投資等九個環節進行了全面管控，已對25個預警進行檢查。加大項目監管力度，今年牽頭組織各行業主管部門對街道鄉鎮582個項目進行檢查，抽查了76個項目，涉及決策程序、發包、施工管理造價控制等建設全過程，對檢查中存在的問題向各建設單位和管理單位進行了通報。加大項目查處力度，今年對**路西延工程投標單位弄虛作假、**公交公司未按招標程序簽訂合同等各類突出問題進行了處理。

（二）加大創新力度，深化制度改革，保障交易公平和建設規范

1.“紅名單”誠信激勵取得持續進展。會同區建筑工務局、住建局等相關單位，完成區20**政府投資項目房屋建筑、市政基礎設施預選承包商工作，分別擇優產生35家和50家。會同區綠網辦，完成11家20**、20****區（開發區）綠化造林工程施工企業名錄。會同區生活污水領導小組，完成區農村生活污水治理工程采購材料預選供應商工作，擇優預選玻璃鋼化糞池、pvc-u 管材等20家企業27種產品。會同區農污辦，調整了10家農村生活污水治理工程設計單位入圍企業名單。會同區交警大隊，完成20**、20**“交通科技”和“交通設施”工程施工預選承包商錄取工作。到目前為止，我區已經在房建、市政、水利、園林綠化、交通設施、交通科技、中介服務等16類建立了預選承包商名錄，共有200多家優質企業入選，為推進我區建設提供了良好的保障，為規范我區建筑市場發揮了重要作用。2.“黑名單”失信懲戒得到有效落實。會同區檢察院繼續完善我區黑名單體系，深入貫徹落實《關于在工程建設領域和政府采購活動中開展非罪行賄行為查詢的實施辦法》，建立公共資源交易中心查詢通道，全面應用非罪行為查詢制度，充分發揮了黑名單制度的震懾力，加大失信懲戒力度，廣受市級檢察系統好評，著手全大市全面推廣**模式。為深化落實《建設領域和政府采購市場主體不良行為記錄和公示辦法（試行）》，構建全區統一的公共資源交易體系信用信息查詢應用平臺，完善不良行為信息分類管理制度，草擬完成了《不良行為積分制管理細則（試行）》，進一步細化不良行為信息公示和應用，提高信用信息整合力度，加大對不良行為的打擊力度。

3.管理制度體系得到規范和提升。會同區住建局、監察局、發改局等有關部門全力做好公共資源交易管理和政府投資項目監管的相關制度體系的優化完善，印發《關于修改和的通知》，及時有效的解決了辦法施行后出現的相關矛盾點，確保了工程項目招投標活動的公平和公正。為破解我區政府投資項目由于暫估價多導致的招標發包難、現場管理難、投資控制難等問題，區監管辦（交管辦）會同區發改局研究制定了《關于進一步加強政府投資項目“暫估價”管理的通知》，嚴格控制暫估價設置，壓縮資金比例，從源頭上根治暫估價管理過程中出現的各種難題。

會同交易中心研究制訂《政府投資項目招投標制度改革實施方案》，由區府辦印發。實施方案從制度設計的實效性、執行的可操作性、各方職責的明確性等方面推出十多項創新舉措。根據改革實施方案要求，我區將推行預選承包商誠信約談與告知制度；試行隨機抽取定標、報價低者中標、質優價廉者得標、企強人優者獲標等四類新型評標辦法；優化評標辦法中的資信標、技術標、商務標評標規則；組建區直評標專家庫；構筑多路徑抽取評標專家網絡系統；建設遠程電子評標系統，從招投標各環節入手，全面推動優化革新，實現政府投資項目招投標制度的躍進。

（三）夯實平臺建設，著力程序規范，優化公共資源市場化配置

1.區級交易平臺建設管理進一步加強。今年，會同區公共資源交易中心主動對接并妥善解決了非罪行賄查詢應用事宜、指導區公共資源交易中心完善網上交易管理服務系統，開發預選承包商系統、遠程評標系統以及電子評標專用模塊，進一步提高了我區公共資源交易服務機構的管理服務標準化水平。指導區交易平臺規范中介代理行為，推行代理機構評價制度。深化網上電子交易平臺建設，有效提高了場內串標、圍標治理能力，提高了項目進場交易效率。截止10月份，全區公共資源交易共進場1170宗，成交金額53.93億元，增效節資3.**億元，增效節資率5.52%。

2.街道（鄉鎮）小型平臺管理指導進一步到位。一是針對街道（鄉鎮）公共資源交易市場遇到的困難和暴露的問題，制定出臺了針對性和可操作性較強的《街道（鄉鎮）小型公共資源交易和項目管理辦法》和《進一步規范和完善街道（鄉鎮）公共資源交易和項目管理工作實施意見》，完善交易程序和辦法，強化各職能部門監管職責，加大不良行為打擊力度，進一步提高了街道（鄉鎮）工程項目和公共資源交易管理工作規范化程度。二是進一步加強對街道（鄉鎮）小型項目的檢查。采取事前交易項目方案審查備案，事中項目實地情況抽查督察，事后工程款項專項審查等一系列切實可行的方式方法，著重強化對街道（鄉鎮）小型公共資源交易活動和項目建設的決策審批、公共資源交易、施工過程和竣工結算驗收等環節的全程監督。三是進一步提高小型平臺的專業化程度。多次組織基層平臺工作人員參加市、區各級培訓。7月份，邀請市交管辦和區住建局的專家，召集全區九個街道（鄉鎮）交易中心分管領導和具體負責同志，就當前街道（鄉鎮）平臺操作常見的實際問題和政策法規知識，開展專題培訓。采取“兩上兩下”的方式全面深入調研小型平臺，解決實際問題10余項，并著手推動建立小型平臺網上招標平臺，目前新碶、大碶兩個街道已經開始建設。截止10月份，街道（鄉鎮）平臺進場交易363宗，交易總額3.51億元，增效節資2567萬元。

3.繼續拓展區公共資源交易范圍。在建設工程、政府采購、國有土地使用出讓、國有資產產權轉讓四大類全面進場公開交易的基礎上，繼續拓展國有企業水處理藥劑、重大生產設施設備、衛生保潔服務等其他公共資源交易項目。今年，共拓展其他公共資源類項目22類59項，交易總額達8562萬元。繼續挖掘潛力，開展全區公共資源市場化配置拓展情況及計劃大調查，共收到50余家單位報送的統計報表，涉及交易項目共200余條，為部署我區下階段公共資源交易拓展奠定了扎實的基礎和保障。

（四）扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動

1.創新方式，學習教育求實效。精心研究制定教育實踐活動實施方案和“真學真思真用”學習計劃，創新學習方式克服了人員少、集中上課氛圍不濃厚等問題，通過合并教育、黨員互動教育、現場警示教育、自主學習教育等多元化教育模式，強化學習效果。深入學習了黨的十八大和十八屆三中全會精神、《黨章》、總書記重要講話精神以及中央“八項規定”、省委“六項禁令”、市委“20條措施”等30余項學習內容；與區交易中心、人口計生局合并，邀請區領導呂煥忠書記和區委黨校丁秉副校長分別作專題講座。觀看焦裕祿、朱彥夫、牛玉儒等先進事跡；參觀**區檢察院警示教育基地，觀看教育片，接受廉政教育；祭掃革命烈士，緬懷革命先烈們的豐功偉績，學習先烈事跡和艱苦奮斗的精神；全面提升了黨員干部政治理論和思想道德素養。2.重心下沉，開門納諫接地氣。有機融合“問需問智問癥”群眾談和“認親聯親走親”走訪活動，真心實意征求意見和建議，以高頻率和常態化的聯系，密切黨群關系，建立服務群眾的長效機制。開展了“街道（鄉鎮）公共資源交易管理新規執行情況”、“政府投資項目建設過程中存在的主要問題及解決措施”等5個課題的調研活動，走訪了包括街道（鄉鎮）、建設單位、行業主管部門等共17個單位，召開了3次服務對象座談會，發放了60多份意見征求表，黨群溝通渠道進一步拓寬。

3.端正態度，即知即改轉作風。積極開展征求意見活動，通過發放征求意見表、集體座談、個別談話等方式，廣泛征求干部職工、服務對象、職能部門的意見建議，對征求到的意見建議先后2次進行集體分析“會診”，并研究擬定解決措施，以積極的態度推進群眾路線教育實踐活動。此外，我辦在黨員干部中提出“3個找”活動，即找自己的黨性觀念是否確立，擔責意識是否增加；找服務基層服務群眾的自覺意識是否加強，監管交管的手段是否得到創新；找反“四風”是否落實到每個人的具體行動上。研究制定《**區交管辦、監管辦黨的群眾路線教育實踐活動查擺問題、開展批評環節工作要點》，開展辦黨組主要負責同志與班子成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管科室主要負責人之間等共計5次談心談話活動，黨組領導班子和班子成員對照“四風”問題種種表現，完成“四風”問題對照檢查材料，同時根據查找出來的問題，多次召開班子會議，研究制定整改措施，做到邊查找邊整改，并按預定計劃全面完成整改工作。

（五）扎實推進黨風廉政建設，加大源頭防腐力度。我辦認真落實黨風廉政建設的各項規定，按規定召開班子成員述職述廉會、班子民主生活會等，堅持和落實民主集中制，強化班子內部的相互監督作用。制定《監管辦（交管辦）20**年反腐倡廉建設重點工作任務分解》。將全年11項重點工作進行逐條分解，層層落實目標責任。嚴格執行財務制度和經費管理，嚴控“三公”經費開支，今年公務接待支出比去年同期下降了**%，會議經費比去年同期下降了82%，無市外考察情況。認真做好黨務政務公開工作，增加工作的公開透明性，自覺接受社會各界和群眾監督。深化落實干部管理制度。實施中層負責人評價機制，完成20**年集中報告個人有關事項工作。

今年，還組織了志愿者服務、慈善一日捐、無償獻血、普法教育等一系列活動，使支部、普法、工會、檔案等各項工作也有了新的進步。

二、20**年工作思路

20**年，在區委、區政府和開發區管委會的正確領導下，我辦將繼續深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞區委、區政府的重大決策部署，完善職責，創新制度，強化監管，構建工程建設領域誠信市場，推進交易平臺建設，不斷提升政府投資項目監管和公共資源交易管理水平。主要從以下七個方面落實：

（一）進一步完善監管交管工作職責職能。堅持圍繞中心、服務大局，全面貫徹落實黨的十八大提出的各項任務要求，堅持依法監管，嚴格按照三定方案中明確的職責職能開展工作。借助20**年權力清單梳理工作這個契機，進一步理順監管和交管兩大工作職能，理順我辦與其他有關部門職能交叉的問題，有的職能該轉移的轉移，該加強的加強。要進一步加大對國家及省、市、區有關政府投資項目監管及公共資源交易活動的法律、法規和規章等規定的宣傳、貫徹和執行力度。要深入開展調查研究，關注重點難點熱點問題，開展破題解難活動，將監管和交管兩項職能職責落實到位。

（二）進一步推動法律法規的執行力度。一是做好兩年一次的規范性文件清理工作，對涉及政府投資項目監管和公共資源交易管理文件進行認真梳理，對于不符合《招標投標法》以及《招標投標法實施條例》等法律法規的、不符合省市區文件要求的，不符合我區工作實際的，及時提出廢止或修改意見，并做好整改落實工作。重點是對我區2018年印發的招標投標管理辦法進行修改完善。并做好保留文件的貫徹落實工作。二是學習和貫徹落實中央及省市區相關文件。重點是住建部《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法(試行)》**、省政府《關于進一步嚴格規范工程建設項目招標投標活動的意見》**、省住建廳《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標行政監督管理工作的指導意見》**以及市住建委、市發改委、市交管辦三部門聯合轉發**的通知（**0號）等文件。

（三）進一步推進監管工作創新機制。

一是創新監管手段。我辦于今年初建立了政府投資項目智慧監管系統，8月份完成驗收，目前已將全區發改立項的政府投資項目都納入系統中，涉及333個項目267億元。明年將充分發揮智慧監管系統的分析和預警功能，對項目的審批、招投標、施工管理、造價、竣工驗收等各個環節進行嚴格把控，實現對我區政府投資項目全生命周期的監管。制定實施《政府投資項目智慧監管系統管理辦法》，明確相關單位的主體責任，確保系統的生命力。對存在問題的項目進行通報，將項目建設管理中發生的問題解決在苗頭上，推進項目規范運作。對分析結果進行梳理，為領導提供決策依據。二是創新招投標辦法。20**年要抓好今年10月**日出臺的《政府投資項目招投標制度改革實施方案》的落實工作。首先組織開展好培訓工作，對區直機關、街道鄉鎮、國企等相關人員進行培訓，讓涉及招投標工作的相關人員能夠掌握各類評標辦法，深刻領會實施方案的精神實質。其次推動相關部門組建區直評標專家庫、構筑多路徑抽取評標專家網絡系統、建設遠程電子評標系統等各項具體工作。推行小型工程簡易招標方式。對選用區級各類預選承包商限額以下的項目，通過公開固定價格的方式直接對名錄庫內的投標人采用抽簽等簡易方法選擇中標人。由各行業主管部門出臺項目投標控制價浮動區間的參考標準，招標人可根據各小型工程的特點進行選擇。

（四）進一步完善項目建設和交易環境整治。一是要繼續落實《**區（開發區）政府投資項目違規問題舉報暫行辦法》，認真受理各類政府投資項目各類投訴舉報，落實政府投資項目問責制度，對存在問題進行嚴肅查處，重點查處一批典型、影響力大的借資質掛靠、串標、圍標案件。二是要繼續推行紅黑名單制度。拓展預選承包商實施范圍，建立招標代理、造價咨詢、監理等中介服務機構預選承包商名錄，規范中介市場，探索研究區直機關限額以下小型工程和街道（鄉鎮）小型工程預選承包商名錄。落實《工程建設領域市場主體及政府采購供應商不良行為記錄和公示實施辦法》，研究制訂《不良行為積分制》，將守信激勵和失信懲戒機制真正落到實處，著力提升工程領域誠信體系建設，凈化我區建筑市場環境。三是堅持“以問題為導向，以工程質量為重點”的原則，探索研究提升業主管理工程的主動性、積極性，保障項目的建設進度、工程質量和安全。

（五）進一步拓展市場化配置范圍。繼續貫徹落實市委市政府《關于推進公共資源市場化配置的意見》和市監察局、財政局、國資委、交管辦聯合發文的《關于印發寧波市公共資源市場化配置拓展目錄的通知》兩個文件要求。今年拓展目錄24類中有22類進場，明年要在今年拓展基礎上繼續加大力度，對前期梳理出的200多個項目進行研究分析，重點以公共空間戶外廣告使用權轉讓、廢舊物資處理為突破口，穩步拓展各類公共資源市場化配置范圍。

（六）進一步加大對重大項目重點環節的監管力度。積極參與“五水共治”、“梅山水道”等重大項目、民生工程招投標環節的現場監督。借助審計、評審報告等載體，及時發現重大項目建設過程中存在的突出問題。明年繼續主動出擊，聯合行業行政主管部門、紀檢監察機關和發改等部門開展對交通、水利、安置房三類項目，對施工監理、竣工驗收兩個環節進行專項檢查，對存在問題進行嚴肅查處，進一步規范項目建設行為，提高項目建設管理水平，促進項目順利建設。

（七）進一步加強對交易平臺的指導與監督。一是指導區級平臺推進電子招標投標工作。繼續完善交易平臺，推進統一表式模塊的應用，完善電子評標系統開發建設，建設電子（遠程）投標系統；完善公共服務平臺，提升網上服務系統服務能力；完善行政監督平臺，做好與行政監督部門系統的對接，提升在線監督能力。二是加強對街道（鄉鎮）平臺的指導和監督。落實街道（鄉鎮）小型工程交易和項目建設管理辦法和實施意見，規范項目操作程序，提升項目管理質量。強化落實行政主管部門對街道（鄉鎮）小型工程的管理制職責。在試點基礎上建立小型工程網上報名系統，改變報名抽簽入圍招標方式。建立小型平臺評標專家庫，并與區級平臺專家庫進行對接。加強對小型平臺的業務培訓和指導，采取點面結合的方法，選擇交易管理工作相對出色的街道（鄉鎮）小型平臺，組織召開全區小型平臺現場觀摩會議，現場培訓、討論、學習，切實提高小型平臺服務水平。

（八）進一步推進作風建設強化機關各項管理。一是深入推進黨風廉政建設，黨員領導干部堅持以身作則，履行好一崗雙責，嚴格落實黨風廉政建設責任制。二是進一步健全干部管理制度，嚴格按照《選拔任用工作條例》，做好干部選拔任用和培養工作。三是繼續狠抓作風建設，堅持圍繞中心、服務大局、深入基層、轉變作風、提升效能。四是加強公文管理、會議管理、檔案管理、財務管理、保密工作，促進機關規范管理。深入開展普法教育，落實信息公開，提高法制意識及依法行政的能力。加強支部、工會工作，提高單位團隊凝聚力。

第四篇：監管辦監管工作基本思路

2011年民航安徽監管辦監管工作基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹黨的十七大會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照胡總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話精神，進一步提高對實踐科學

發展觀和安全生產工作重要性的認識，把實現民航持續安全作為學習實踐科學發展觀的重要內容，堅持依法行政、依法監管，著力推進監管思路、方法、機制創

新；堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，著力推進安全監管理念體系、組織體系、規章體系和隊伍體系建設；

堅持“監管、服務、協調”的理念，著力推進服務型政府建設；全力以赴保證安徽民航持續安全，著力抓好安全監管責任制和安全監管長效機制的落實；加強市

場監管，引導合理競爭，著力促進航空市場繁榮，積極構建和諧安徽民航，推動安徽民航又好又快發展。

同時，監管辦還確定了以強化責任落實，嚴格責任追究、健全安全監管機制，完善監管網絡平臺、推進動態管理，細化過程監管為主要內容的13項監管工作重點。

第五篇：鎮(辦)財政資金監管辦法（模版）

鎮（辦）財政資金監管辦法

各鎮（辦）、管區、各基層財政所：

隨著社會主義新農村建設的推進和公共財政職能的不斷加強，國家各項惠農政策的實施，各級財政用于鎮（辦）的資金大幅度增加。為進一步貫徹統籌城鄉發展的要求，推進財政科學化精細化管理，更好的發揮鎮（辦）財政職能作用，落實好各項強農惠農政策，提高財政資金使用效益，根據財預[2011]564號《財政部關于印發鄉鎮財政資金監管工作辦法和流程的通知》的要求，結合我市實際，特制定本實施辦法。

一、資金監管的主體和范圍

縣鄉財政均為鎮（辦）財政資金監管的責任主體。凡是資金通過鎮（辦）財政兌付安排的，鎮（辦）財政為資金監管的責任主體；資金不通過鎮（辦）財政，但兌付、安排、項目實施在鎮（辦）地域范圍之內的，市級財政為資金監管的責任主體，市級財政要充分發揮鎮（辦）財政就地就近監管的原則。

將所有財政性資金納入監管范圍，包括上級部門下達到鎮（辦）的各類資金、鎮（辦）本級的收入和支出及村集體收入。在資金使用的事前、事中和事后實施監管。

二、監管辦法

鎮（辦）財政資金監管按照“部門配合、分類監管、分批納入、整體推進、注重實效”的原則進行，通過建立健全監管機制，明確工作目標和工作職責，確保鎮（辦）財政資金安全、規范、高效運行，確保鎮（辦）村兩級基層政權正常運轉。

（一）、鎮（辦）本級、村級資金和財務監管

1、加強鎮（辦）財政預算管理。鎮（辦）財政所要將所有收入納入預算管理，實行綜合預算，嚴格執行財政“收支兩條線”管理規定，指導鎮（辦）編制好部門預算，并監管實施。

2、繼續深入推進“鄉財鄉用縣監管”改革，進一步規范有關制度措施，嚴格執行資金報賬制業務流程，嚴把票據關，資金撥付關。加強市級財政對鎮（辦）財政的管理監督。

3、建立健全債務控制和化債激勵約束機制，全面掌握鄉債務變化情況，堅決制止發生新的債務，努力化解歷史債務。加強鎮（辦）國有和集體資產管理，完善資產購買、處置、登記和臺賬制度，做到資產實物管理和價值管理相統一，防止資產流失。

4、加強村級財政補助資金管理，積極推進“村財村用鄉代管”工作。按照村級資金“所有權、使用權、收益權、財務審批權、民主監督權”不變的原則，建立健全村民民主理財、財務公開等制度，全面提高村級財務管理水平，維護村級集體經濟組織合法權益，確保村級集體資金安全、高效。

（二）、項目建設資金的監管

資金監管主體：

1、對項目申報的真實性、可行性進行實地考察。

2、嚴把項目公示關，及時公開公示補助政策和補助對象，公示期不得少于7天。鼓勵社會公眾參與，加強群眾監督。

3、嚴把項目查驗關。項目開工建設期間，定期或不定期實地了解工程進展和資金使用情況。

4、嚴把資金撥付關。對通過鎮（辦）財政撥付資金的項目，驗收合格的應按有關要求及時撥付；驗收不合格的不撥付。

5、嚴把資料歸集關。項目竣工驗收后，做好項目資料及會計資料的檔案管理工作。如一事一議財政獎補項目，在項目申報立項、公示、建設、驗收、資金撥付等各個環節，財政所按照市財政局要求做到事前、事中、事后全程參與監管。

（三）、對財政補助性資金的監管

資金監管主體：

1、加強財政補助性資金政策的宣傳工作，及時公開公示補助政策和補助對象。聯系、配合和督促有關單位，及時公開各種補助政策，將村委會上報的補貼對象、補貼依據、補貼標準、補貼金額、監督電話等信息在“村務公開欄”或“財務公開欄”進行，確保農民群眾的知情權。

2、加強補助基礎信息的核實工作。將有關單位、村委會確認上報的補貼對象、補貼金額等基礎數據信息進行核查、比對。根據上級要求，配合有關單位對補助性資金發放的真實性、合規性、準確性進行抽查核實，并把抽查核實情況向市財政局相關業務股室和有關業務主管部門報告。

三、配套措施

（一）、建立鎮（辦）財政資金監管信息通達制度

財政所專人負責歸集整理鎮（辦）財政資金相關信息及傳遞工作。根根財政局信息對各類專項資金使用的監督檢查和跟蹤問效，及時將資金使用中存在的問題、項目實施效果等信息上報財政局相關業務股室和有關業務主管部門。

（二）、鎮（辦）財政資金監管公開公示

鎮（辦）財政資金監管公示堅持“實際，實用、實效”的原則，做到“公布地點公眾化、公布形式專欄化、公布內容通俗化”。

（三）、建立監管工作巡查監督機制

認真梳理各類財政資金，明確監管的重點環節，提高監管效率。對財政資金管理使用情況開展定期和不定期的抽查、巡查。

（四）、執行監管工作責任追究制度

嚴禁以任何理由克扣或挪用農民補助資金，嚴禁暗箱操作，嚴禁隨意申報和重復申報項目，嚴禁虛假立項騙取套取項目資金，嚴禁截留、挪用、擠占、貪污、私分項目資金，嚴禁瞞報、少報、漏報資金，否則依法嚴肅追究相關單位及其責任人的責任。對被截留、挪用、擠占、套取、貪污、私分的財政資金要如數追回，并將案件移送市紀檢監察機關。對出現嚴重違紀違法案件，造成重大損失的，依法追究直接責任人和有關領導的責任，構成犯罪的，將移送司法機關處理。