第一篇：對未建臺帳違法行為的思考(第一期)

遵 義 縣 工 商 調 研

第一期

遵義縣工商行政管理局二〇一一年四月十五日

關于對經營食品的個體工商戶未建立臺帳這一 違法行為如何進行定性處罰的思索

食品安全監管是工商行政管理機關的重點工作之一，在食品安全監管過程中，如何對于個體工商戶經營食品未建立臺帳這一違法行為進行定性處罰，是辦案人員經常遇到的事情，在辦理這類案件的實際工作中，有幾種不同的定性處罰方式，我下面就這幾種處理的方式談一下自己的看法，以供各位同行探討，不對之處，請多多指教！處理方式一，按照《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）第三十九條第二款：“食品經營企業應當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容。”之規定進行定性，然后按照《食品安全法》第八十七條第一款

（二）項：“違反本法規定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，1責令停產停業，直至吊銷許可證：

（二）未建立并遵守查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度；”之規定處理。筆者認為該定性的方法是錯誤的，因為該定性條款中指的是對企業應當建立進貨查驗制度，而我們要定性的是個體工商戶，不能把兩者等同起來看待。

處理方式二：避開個體工商戶未建立臺帳一事不談，按照《食品安全法》第二十九條第一款：“食品經營者采購食品，應當查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件。”的規定，另外去尋找個體工商戶未查驗供貨者證明文件的依據來定性。然后按照《食品安全法》第八十七條第一款

（五）項：“進貨時未查驗許可證和相關證明文件；”的規定來進行處罰。筆者認為，該定性方式不僅將違法事實的實際狀況進行了主觀的改變，而且偏離了辦案人員取證的初衷，使未建立食品經營臺帳這一違法行為未能在行政處罰書得以體現，從而達不到處罰未建臺帳這一違法行為的直接目的。

處罰方式三：按照《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（以下簡稱《特別規定》）：“銷售者必須建立并執行進貨檢查驗收制度，審驗供貨商的經營資格，驗明產品合格證明和產品標識，并建立產品進貨臺賬，如實記錄產品名稱、規格、數量、供貨商及其聯系方式、進貨時間等內容。從事產品批發業務的銷售企業應當建立產品銷售臺賬，如實記錄批發的產品品種、規格、數量、流向等內容。”的規定進行定性，這就準確的將個體商戶（食品銷售者之一）這一需要定性對象進行了準確的把握。問題是有的人會問用

《特別規定》定性，用《食品安全法》進行處罰是否妥當，筆者認為，首先，《特別規定》沒有作廢，而且先于《食品安全法》頒布，二者之間的關系是互為補充的關系，而不能理解為《食品安全法》上沒有規定對個體工商戶未建臺帳的定性條款就說明《特別規定》中的定性依據作廢。其次，《特別規定》中闡述的食品銷售者應建立食品銷售臺帳的內容規定和《食品安全法》中所闡述建立食品進貨查驗記錄制度的內容完全一致，所以二者可以互為補充，因此用《特別規定》定性，用《食品安全法》條款處罰符合法定要求。

撰稿：南白工商所徐志立

第二篇：建臺帳工作總結

盧龍縣水利普查社會經濟用水

建臺賬工作總結

一、基本情況：

盧龍縣轄12個鄉鎮、548個村行政村。總人口42.16萬，其中農村人口33.29萬，城市化水平為21%。

二、近幾年的取用水情況：

2008年用水10197萬噸，其中工業用水300萬噸，農業用水7311萬噸，居民生活用水2586萬噸。

2009年用水10466萬噸，其中工業用水301萬噸，農業用水6687萬噸，居民生活用水2592萬噸。

2010年用水8917萬噸，其中工業用水310萬噸，農業用水5485萬噸，居民生活用水2919萬噸。

三、臺賬建設對象確定過程：

根據國家、省、市有關水利普查基礎臺賬建設對象確定辦法，我縣水利普查辦公室積極與當地有關部門聯系，獲取相關資料，對在冊單位進行實地清查、核對，判別其是否為本次普查的對象，在市水利普查辦公室下發基礎社會經濟用水名錄后，進一步做好補充完善工作，通過查實比對，形成單位臺賬底冊。

四、匯總審核過程：

在確立臺賬建設對象后，縣普查辦統一整理匯總，并進一步根據下發的初始名錄進行核對后，確立了經濟社會用水戶臺賬建設對象37戶。

五、匯總結論：

社會經濟用水臺賬的建立過程，說明水利普查是一項復雜又細致的工作，必須相關部門互相配合，普查人員認真負責，同時要有人不定期的進行培訓指導。

第三篇：全南縣黨建臺帳參考目錄（范文）

黨建臺帳參考目錄

一、領導班子建設臺帳

（一）換屆及班子情況

1、村“兩委”三年任期目標（同時制牌上墻公示）

2、村“兩委”工作目標

3、村“兩委”班子成員名單

4、班子成員分工

5、村“兩委”班子參加縣、鄉（鎮）相關培訓的資料

（二）考核方案及有關工作制度

1、鄉鎮制定的村（組）干部目標考核方案

2、“三務”公開制度

3、村干部學習、激勵制度

4、村“兩委”雙述雙評表

（三）支部建設情況

1、黨支部工作計劃

2、村支部書記、支委述職述廉報告

3、支部工作小結、總結等等

4、鄉鎮下發的村支部書記分類管理實施細則

5、村支部書記分類管理后的獎懲激勵材料

（四）村委建設情況

1、村委工作計劃

2、村委每周例會制度文件

3、村委工作會議記錄

4、村主任、村委委員述職述廉報告

5、村委工作小結、總結等等

（五）村級后備干部隊伍建設情況

1、大學生村官隊伍建設（1）包組聯戶文件（2）3+1聯系幫帶文件

（3）曬作業、比技能、亮業績活動方案（4）大學生村官考核材料（5）大學生村官的作業

（6）大學生村官開展工作、參加各類活動的圖片等

2、一村一名入黨積極分子列入后備干部培養情況

3、村級其它后備干部培養情況

二、發展黨員工作臺賬

1、鄉鎮發展黨員工作計劃

2、村發展黨員工作計劃

3、縣委組織部發展黨員“兩定一包”責任文件

4、鄉鎮發展黨員“三定一包”制度

5、關于在發展黨員工作中進一步規范“公推票決”制度的實施意見

6、關于進一步明確在發展黨員工作中實行票決制

7、優秀中青年名冊

8、入黨積極分子名冊

9、“一村一名入黨積極分子”名冊（4年4人）

10、“一村一名入黨積極分子”跟蹤培養信息卡（4年4人）

三、“兩小組長”隊伍建設臺賬目錄

（一）村民小組長隊伍建設情況

1、縣關于進一步加強村民小組長隊伍建設的實施意見[2010]7號

2、縣進一步規范村民小組長產生方式的通知[2010]12號

3、縣對各鄉鎮村民小組長報酬發放工作督查情況的通報[2010]179

4、全南縣村民小組長目標管理考核辦法[2011]6號

5、縣關于在村“兩委”換屆中進一步加強村民小組長隊伍建設的通知[2011]174

6、縣關于調整村（居）民小組長工作報酬發放標準的通知

7、鄉鎮關于進一步加強村民小組長隊伍建設的實施方案

8、鄉鎮村民小組長管理考核辦法

9、村（居）民小組長花名冊

10、村“兩委”干部掛點聯系村小組分工

11、村民小組長培訓材料

12、召開村民小組長相關會議記錄、圖片資料

（二）黨小組長隊伍建設情況

1、縣關于進一步加強農村黨小組長隊伍建設的意見[2012]113號

2、鄉鎮黨小組長管理激勵辦法

3、支部黨小組組建情況報表

4、黨小組長職責

5、鄉鎮和村對黨小組長的表彰、激勵、獎勵等各類材料

四、黨員關愛臺賬目錄

（一）支部困難黨員總體情況表

（二）關愛困難黨員“一卡通”臺賬

1、縣關愛困難黨員“一卡通”實施意見（2010年底）

2、縣關于關愛困難黨員“一卡通”年審、申報情況的通知 3鄉鎮關于關愛困難黨員“一卡通”年審、申報情況的通知

4、支部困難黨員“一卡通”花名冊

5、困難黨員接受“一卡通”關愛臺帳

6、困難黨員“一卡通”申報表

7、困難黨員“一卡通”年審表

8、困難黨員“一卡通”公示底稿

（三）50周年黨齡老黨員津貼臺賬

1、縣農村（社區）50周年黨齡老黨員津貼制度實施意見（2010年底）

2、縣2012關于50年黨齡老黨員年審、申報情況的通知

3、鄉鎮2012關于50年黨齡老黨員年審、申報情況的通知

4、支部享受50年黨齡老黨員津貼花名冊

5、支部享受50年黨齡老黨員津貼申報表

6、支部享受50年黨齡老黨員津貼發放表

（四）農村黨員創業金融扶持工作

1、縣農村黨員創業金融扶持文件

2、農村黨員信貸貼息扶持申請表

（五）困難黨員走訪慰問情況

1、走訪慰問困難黨員情況摸底表

2、元旦、春節、七一各次走訪的名單和慰問金簽領表

3、走訪慰問相關圖片資料

（六）黨員幫扶基金

1、幫扶基金管理機構、人員材料

2、幫扶基金各項管理制度

3、幫扶基金使用帳目

五、黨費管理臺賬目錄

1、支部黨員花名冊 2、2012黨員基本情況及繳納黨費臺賬一覽表

3、繳納黨費發票

4、準備幾本黨費證

六、黨員先鋒創績工作臺賬

（一）黨員先鋒創績工作情況

1、縣委關于在全縣建立黨員“先鋒創績”制度的實施意見

2、鄉鎮黨員“先鋒創績”制度的實施方案

3、支部黨員“先鋒創績”申報表

4、支部“先鋒創績”工作開展計劃方案

5、黨員承諾表

6、支部黨員“先鋒創績”定績卡

7、支部黨員“先鋒創績”臺賬

8、支部黨員“先鋒創績”情況統計表

9、支部“先鋒創績”工作開展情況工作小結

10、黨員“先鋒創績”典型事跡材料

（二）“爭先鋒、創佳績，我為黨旗添光彩”活動

1、縣關于在全縣黨員中開展“爭先鋒、創佳績，我為黨旗添光彩”活動及組建志愿者隊伍的通知（全組字〔2012〕66號）

2、鄉鎮關于在全縣黨員中開展“爭先鋒、創佳績，我為黨旗添光彩”活動及組建志愿者隊伍的通知（全組字〔2012〕66號）

3、黨員志愿者隊伍名單

4、黨員爭先鋒創佳績排行榜

5、黨群先鋒排行榜

6、黨員志愿者開展活動相關圖片資料

七、黨建項目化臺帳

1、縣、鎮相關文件

2、項目領導小組名單

3、黨建項目立項申請表

4、項目實施方案（包含時間安排表）

5、黨建項目化工作制度

6、黨建項目責任書

7、季度工作計劃和工作小結

8、各類會議和檢查記錄

9、成果展示、信息報道和圖片資料等

10、典型材料、調研材料。

11、黨建項目化結題申請和結題報告

八、黨員教育管理臺賬

（一）黨員教育培訓

1、縣2009－2013年黨員教育培訓規劃

2、鄉鎮2009-2013年黨員教育培訓工作規劃

3、鄉鎮黨員教育培訓工作計劃

4、鄉鎮黨員培訓工作領導小組名單

5、支部黨員教育培訓工作計劃

6、師資庫

7、支部黨員教育培訓工作安排表

8、各培訓項目的具體實施材料（培訓通知、培訓名單、課件講義、簽到表、會議記錄等）

9、培訓圖片和黨員實踐圖片資料等

（二）黨員管理

1、黨員設崗定責分類管理材料

2、黨員民主評議材料

3、其它黨員管理材料

九、定區聯戶臺賬

1、縣定區聯戶通知（2011年）

2、鄉鎮開展“定區聯戶”活動實施方案

3、支部黨員定區聯戶安排表（同時制牌上墻公示）

4、支部黨員定區聯戶活動臺帳

5、黨員定區聯戶先進事跡材料

6、成果展示、信息報道和圖片資料等

十、非上墻制度臺賬

（一）村級班子干部管理類制度

（二）村級場所設施管理類制度

（三）黨員發展教育管理服務類制度(四)三務公開及財務管理類制度

（五）流動黨員教育管理相關制度

（六）村民小組長、黨小組長管理制度

（七）黨員聯系群眾相關制度

（八）村級選舉有關制度

（九）黨費管理制度

（十）遠程教育相關制度和其它黨建工作制度。

十一、“四議兩公開”臺賬

1、縣推行“四議兩公開”制度的通知（2011年）

2、縣進一步規范“四議兩公開”制度的通知（2012年）

3、“四議兩公開”制度

4、“四議兩公開”流程

5、“四議兩公開”個案臺帳（以村重大事項為實例建臺帳）

要點：要做好4次相關會議記錄及公示底稿、公示照片、加入各類票據等

十二、流動黨員管理制度臺賬

1、縣、鄉鎮有關流動黨員的各類通知文件

2、流動黨員管理制度

3、支部流出黨員花名冊

4、支部流入黨員花名冊

5、支部流出黨員持證統計表

6、支部流入黨員持證統計表

6、支部流動黨員服務中心建設情況

7、流動黨員電話咨詢記錄本、談話記錄

8、培養外出務工人員入黨積極分子登記簿

9、節假日開展流動黨員走訪、培訓、座談等圖片

十三、農村基層黨組織規范化建設手冊 按標準要求填寫規范，不得缺項漏項

十四、農村遠程教育“選學積分制”臺賬

1、遠程教育終端站點管理員名單(臺帳)

2、遠程教育終端站點設備清單

3、關于開展黨員干部現代遠程教育“選學積分制”的通知

4、、選學計劃、選學簿、選學目錄，選學積分公示欄（上墻）、遠程教育學用記錄簿（市發）、遠程教育制度匯編（市發）

5、黨員干部現代遠程教育直接聯系基層、服務群眾“三服務三促進”活動實施方案、開展學習播放、培訓的圖片

6、確定遠程教育主題實踐基地1個臺帳

7、關于開展農村黨員干部現代遠程教育“一先雙優三標兵”實施方案，提出創評目標進行創建（如創建優秀站點或優秀站點管理員）

8、關于開展黨員干部現代遠程教育終端站點分類定級工作的通知。遠程教育終端站點分類定級評分標準（得出分類、確定級別）、存在問題和整改措施，晉級評議

十五、特色工作臺賬

1、支部開展的特色工作計劃方案

2、活動記錄、圖片等資料

3、特色工作成效、工作總結

十六、為民服務全程代理臺賬

1、上級文件和鄉鎮文件

2、工作小組名單

3、工作方案，工作制度

4、辦事流程

5、值班表

6、具體辦理事項臺賬

十七、基層組織建設年臺帳

（一）有關文件:

1、縣在創先爭優和“三送”工作中開展基層組織建設年的實施方案

2、縣關于在“創五星爭紅旗”工作中做好基層黨組織調查摸底和分類定級工作的通知

3、鄉鎮關于在“創五星爭紅旗”工作中做好基層黨組織分類定級工作的通知

4、縣關于在“創五星爭紅旗”工作中做好基層黨組織整改提高晉位升級工作的通知

5、鄉鎮關于在“創五星爭紅旗”工作中做好基層黨組織整改提高晉位升級工作的通知

6、縣《關于在“永遠熱愛黨 永遠跟黨走”主題教育實踐活動中實施“基層黨組織提升工程”的工作方案》的通知

7、關于基層黨組織整改提高晉位升級評估驗收工作的通知(二)有關表格

1、分類定級自評表

2、支部“創五星爭紅旗”晉位升級自評表

3、黨員民主評議表及評議記錄、群眾評議記錄

4、支部整改提高晉位升級電子臺帳

5、支部整改提高晉位升級方案

6、支部整改提高晉位升級整改銷號臺帳

7、支部整改提高晉位升級整改工作小結

8、支部整改提高晉位升級滿意度測評情況

9、支部整改提高晉位升級定級申報表

第四篇：文明單位創建臺帳資料參考目錄

文明單位創建臺帳資料參考目錄

（文明城市創建、城鄉結對共建、社會志愿服務、未成年人思想道德教育、文化建設中心組學習組織建設及先進典型培樹、文明創建特色等６方面）

（檔案資料健全，分類科學，裝盒規范，目錄索引）、單位概況簡介 2、單位外觀照片、創建文明單位領導小組及其網絡建設情況 4、2011文明創建工作計劃(或實施意見)5、2011文明創建工作總結 6、召開創建工作專題會議2次以上（有領導講話材料、相關會議通知、會議記錄），有領導班子研究文明創建相關工作的會辦記錄。本文明創建的申報材料，包括申報表、上工作總結以及申報公示記錄、文明創建工作考核獎懲制度以及考核獎懲兌現情況其它規章制度、實行政務（廠務、校務）公開、首問負責制和一個窗口對外、一站式服務、一支筆審批、一定時限辦結的“四個一”辦事制度材料、日常創建工作督查情況記載（含督查工作制度化建設及方法措施等）至少每季度1次，全年至少4次、黨風廉政建設情況、行風建設情況。行風監督與管理投訴體系（含行風測評記錄、行風監督員隊伍建設情況），投訴渠道暢通，有意見箱、意見簿、征求意見表、監督電話，對群眾意見有登記、有反饋、有處理結果、投訴處理率達100%（記載材料）、黨委（黨組、支部）中心組學習活動材料（學習十七屆六中全會和黨代會精神）、黨員教育活動材料

13、社會志愿服務活動材料。方案、計劃、制度、活動記錄和總結、開展文明創建活動情況材料。（包括開展“創先爭優”教育或特色活動，如文明職工、文明班組（柜組）、文明車間（科室）的創建活動（通知、記錄、考核、總結、表彰等）、開展各種群眾性文體活動及各種技能競賽活動的記載及圖片資料）

15、結合省、市、區創建工作重點，開展的精神文明創建活動材料(重點突出文明城市創建活動、在優化經濟發展環境中爭創優質服務品牌活動、開展與非公企業結對幫扶共建活動、誠信教育活動、參與市、區2010、2011十佳文明新事評選活動并向區文明辦推薦候選事跡材料情況、公民道德宣傳月活動以及學習道德模范活動情況材料、文化宣傳陣地、活動陣地建設情況及其管理制度、活動記載、關注未成年人教育，“為未成年人辦實事”情況記錄、活動圖片資料等、本目標完成情況，在全區或同行業中名次排列情況（同時提供上級主管部門以及黨委、政府統計報表）19、2011獲獎情況簡介（證書、獎狀、文件、照片等原件或復印件）20、創建檔案資料健全，分類科學，裝盒規范

第五篇：文明村創建臺帳資料目錄（精選）

文明村創建臺帳資料目錄

1、村概況簡介。

2、外觀照片。

3、創建文明村工作領導小組及其創建工作網絡建設情況（文件）。

4、本村總體工作規劃及工作總結；創建文明村實施意見(方案、計劃)及總結。

5、爭創文明村的目標、任務和措施，領導班子研究創建文明村會議記錄。

6、創建工作考核獎懲制度以及獎懲兌現情況。

7、文明村申報材料，包括申報(審批)表，各級文明村的申報公示記錄。

8、獲獎情況材料（含文明創建、環保、衛生、綠化等各項工作證書、文件、照片等）。

9、農村精神文明創建工作任務“十個一”目標。

10、實行村務公開情況材料。

11、監督渠道暢通，有意見箱、意見簿、監督電話，對群眾意見有登記、有處理結果、有反饋；正常開展創建工作明查暗訪，并有情況記載。

12、在市級以上報刊上的新聞報道或發表的經驗文章、新聞圖片以及會議交流材料等。

13、黨風廉政建設材料。

14、黨總支（支部）學習和活動情況材料，黨員教育情況材料及農村黨員冬訓工作檔案資料。

15、基層黨校、農民學校等教育陣地建設及制度建設、活動記載、圖片資料等。

16、開展的精神文明創建活動材料。

17、開展“文明農戶”等創評活動的臺帳資料。

18、志愿者服務資料（組織機構、志愿者注冊表、花名冊、活動計劃及開展情況）及結對幫扶共建的臺帳。

19、文化站（室）、廣播站（室）、圖書館（室）、活動室等文化宣傳陣地的照片及其管理制度及活動記載。

20、關注未成年人教育，“為未成年人辦實事”情況記錄、活動圖片資料。

21、環境衛生管理材料（含領導小組、管理制度、考核辦法、衛生包干責任制及其下屬單位、個人簽訂的責任狀、定期進行衛生檢查的記載及整改情況的記載等）。