第一篇：淺談領導干部道德問題

加強領導干部道德建設是為政之要

樂民鎮人民政府韋煒

道德是依靠社會輿論和人的內心信念來維持的，是調整人們關系的行為規范的總和。為政之德就是從政為官者應有的職業道德、思想品格和精神風范。胡錦濤同志多次指出：領導干部要常修為政之德。強化領導干部道德修養，是提高黨的執政能力，鞏固黨的執政基礎，完成黨的執政使命的關鍵，以德治國，重在官德，官德導向民風，官品決定民心。領導干部的道德素質直接影響黨的形象和執政水平一個人的道德觀是一個人的世界觀、人生觀、價值觀在一切社會活動中的集中體現，是其道德素質的內在決定因素，一個人對道德要求理解如何，往往會在很大程度上影響他在社會活動中的道德表現，如果對道德準則和規范的認識和理解不夠正確，那么支配他的行為方式的內在心理動力（即道德感情）就會出現偏差，甚至是非混淆，善惡莫辯。久而久之，便會產生道德信念滑坡和道德意志危機，內在的道德責任心建立不起來，一旦遇到誘惑，就容易喪失道德意志，造成道德失范的行為。因此，領導干部必須樹立正確的道德觀。

領導干部的道德素質直接關系黨和政府在人民群眾中的形象。領導干部受人民的委托在不同的崗位和范圍執掌著 1

一定權力，其所作所為，關系著黨和政府的權威和尊嚴，人民群眾看我們的黨，看我們的政府，是通過干部的一言一行，一舉一動來判斷和評判的，因為他們不光看黨是怎么說的（即黨的綱領、路線、方針、政策），更重要的是看黨是怎么做的，也就是干部在貫徹落實過程中表現出來的作用，干部的言行不好，他們就說黨和政府不好，干部的表現好，他們對黨和政府的評價就高。而作為領導干部的職業，其獨特的權威性和示范性，使得其“德性”和言行對社會的影響力要比其他人大的多，“正者，正也，子帥以正，熟不敢正。”廣大人民群眾對這個特殊的“社會角色”寄予了更多更高的道德期望，因此，領導干部身正行端就可以給人民群眾樹起一根標桿，將對整個社會的道德走向起著導向、示范和感化作用，這就要求領導干部必須是道德上的楷模。

領導干部的高尚情操在執政中可以產生巨大的人格魅力。我們黨的執政能力和執政地位從根本上說是來自人民,人民群眾的擁護和支持,是黨執政最牢固的政治基礎和最深厚的力量源泉.每個領導干部都在一定的范圍內掌握著一定的職權,利用這種職權制定或推行法律、規章、政策和措施等,而發布號召、命令,對群眾形成一定的強制力、約束力.領導干部具有高尚道德情操,就能嚴守職業道德,做到權為民所用,情為民所系,利為民所謀,人民群眾就會擁護和支持,反之,則可能濫用職權,謀取私利,貪污腐化,侵害人民群眾的利益,人民群眾就會深惡痛絕,執政基礎最容易因腐敗而削弱,執政能力最容易因腐敗而降低,執政地位最容易因腐敗而動搖,在改革開放建立社會主義市場經濟的新形勢下,領導干部同樣不是生活在無菌的“真空”中的,實際上每天都在經受著封建主義、資本主義的各種觀念的滲透和影響,每天都在經受著社會變革,利益調整的錯誤觀念,腐朽思想和不良風氣在思想上的震撼和沖擊,如果領導干部不加強道德修養,放松世界觀、人生觀、價值觀改造,其道德信念(正確的道德觀)就立不起來,沒有辦法征服自己,就會被自我擺平.歷史和現實也能充分證明,一些人盡管“才華”橫溢,報負遠大,但因道德低下,人品卑劣,盡管他們也“風光”一時,但最終被釘上了歷史的恥辱柱,被組織、人民所拋棄。所以,領導干部必須具備高尚的道德情操才可能對人民群眾產生巨大的向心力、凝聚力和號召力,才能不斷提高執政能力,鞏固執政地位,我們的執政才能永遠立于不敗之地。

領導干部應該從以下幾個方面加強道德修養

樹立掌權為公、執政為民的政績觀。政績觀直接反映領導干部的價值取向,是創造政績的思想基礎。一個沒有政績的領導一定不是好領導,但是應該追求什么樣的政績呢?胡錦濤同志指出:怎樣看待政績,為誰樹政績,如何樹政績,是衡量領導干部正確對待組織，對待群眾，對待自己的“試金石，這是每位領導干部必須認真思考的問題。什么是正確的正績觀呢？把“三個代表”重要思想作為政績觀的靈魂和指南，把實現人民群眾的利益作為追求政績的根本目的，把實現經濟社會可持續發展作為創造政績的重要內容，把重實干求實效作為實現政績的重要途徑，把黨和人民的需求作為衡量政績的重要尺度。做到“為官一任，造福一方”，一切從實際出發，嚴格按客觀規律辦事，把實干精神與科學態度結合起來，凝聚民力，集中民智，盡力而為，量力而行，樹立與實踐的觀點，群眾的觀點創造政績，政績必須符合客觀實際，經得起實踐的檢驗，政績必須是實現群眾利益得到群眾認可。有少數干部追名逐利，為了顯示其政績，得到上級“器重”，給自己升遷搭好跳板，不圖做事，只圖“作秀”，不怕擺攤子，大搞“形象工程”、“亮麗工程”，造成“一代人的政績，幾代人的包袱”，引發諸多社會矛盾，給一個地方的發展帶來重大損失。作為一名領導干部必須堅持實事求是的原則，把對上負責與對下負責有機地結合起來，量體裁衣，腳踏實地，想群眾所想，急群眾所急，為群眾所需，既重“顯績”，又重“隱績”，既顧當前，又慮長遠地創政績，真正把好事辦好，實事辦實，這才是領導干部應該追求的真真切切的政績。

樹立公正行政、清正廉潔的為政道德觀。古人曰：“吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，公生明，廉生威。”廉潔為政，公正行政是領導干部必須具備的道德觀念

和道德規范。權力很容易成為人們手中的一張“王牌”，即使是基層干部不是好大的“官”，大權力沒有，在一定的崗位和職權范圍內掌握著一定的權力，無論是何種職位或權力大小，都是與為人民服務的責任密不可分的，作為領導干部只能把權力當著責任，絕對不能把權力當著享受。人民群眾看到那些吃喝玩樂、揮霍無度、損公肥私、貪臟枉法、任人唯親、辦事不公、權錢交易、索賄受賄等現象，都非常反感，痛罵不已。沒有廉潔就沒有民心，沒有公正就沒有穩定，廉潔公正是社會和諧穩定的軸心，干部是面鏡，群眾是桿秤，我們的領導干部是好是壞，群眾心中是有數的，應該從思想上筑牢拒腐防變的提防，做到自警自省，領導干部必須具備善于控制負面的特質，要常惕貪欲之害，常除非分之想，常懷律己之心，守得住清貧，擋得住誘惑，否則就會步入自我毀滅的歧途。

樹立嚴以律己、潔身自好的生活作風道德觀。領導干部的生活作風問題不是小事，可以從一個側面反映出其世界觀、人生觀、價值觀，因此必須注意自己的言行舉止，模范遵守社會主義道德，中華民族有很多有益的格言；“吾日三省吾身”、“修身、治國、平天下”、小善不拘，大善難至。領導干部的道德情操和人格力量不但對全社會都起著潛移默化的感化作用，而且代表黨和政府在人民群眾中的形象。少數干部在群眾中威信不高，形象不好，口碑不佳，同自身的道德操守不嚴、人格力量不強有相當關系，我們要深刻吸取個別干部思想空虛，精神萎靡，貪圖享樂，經不起權力、金錢、美色的誘惑，受到燈紅酒綠侵蝕，發生信仰危機，出入堵場、包二奶、到封建迷信中去尋找精神寄托。例如：我縣近年來個別鄉鎮出現一些年輕的領導干部不自覺犯了錯誤，縣委給予了免職等嚴厲處分，他們嚴重損害了黨和政府在人民群眾中的形象，也毀掉了自己一生的前程。大量事實證明，一些干部的蛻化變質大都是先從生活作風上打開缺口的。因此，作為領導干部，必須具有堅定正確的政治立場，時刻注重自身形象，才能在任何時候，任何條件下，任何誘惑面前，表現出一種政治“定力”，始終不迷航、不動搖、不出現道德危機，經受住各種風浪的考驗。

總之，領導干部必須不斷加強從政道德修養，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，強化道德意志，增強道德責任，做到堂堂正正做人，清清白白為官，踏踏實實做事，模范遵守道德規范，才能真正做到為人民掌好權、用好權。

第二篇：領導干部道德測評

領導干部道德測評：如何評準干部的德

2011年是中國共產黨成立90周年，是“十二五”開局之年，也是省市縣鄉四級黨委集中換屆之年。在日前召開的全國組織部長會議上，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平強調，要堅持德才兼備、以德為先的用人標準，抓好換屆工作。新的歷史條件下，準確地考核評價干部的德既是一個社會高度關注的熱點話題，亦是一個亟待破解的難題。“德”的評價難在哪？什么方法能有效地測評“德”？如何分析辨別無“德”干部？本期《理論與探索》邀請四位組工干部，就此話題進行深入探討。

參與嘉賓：

朱 偉 寧波市委常委、組織部長

徐相鋒 河南省中牟縣委常委、組織部長

于順華 江蘇省泰州市海陵區委常委、組織部長

劉 暢 重慶市委組織部組織一處評“德”難在哪

知人知面難知心，德的隱蔽性使其考核結果易于失真。

劉暢：如何評價干部的德，是堅持德才兼備、以德為先的用人標準的前提。然而，長期以來，對干部德的考察存在簡單化、公式化、空泛化現象，對德的評價多為定性描述，缺少一個全面的、科學的、成熟的定量評價指標體系。對干部德的評價為什么難？我認為，這是由德的基本屬性和特征所決定的。

一是德的多樣性使其考核重點難以把握。德的內涵豐富，外延廣泛。既可以簡單地指一個人的良心，單純劃以善惡之分；也可以根據人的社會屬性劃分為為人之德、為政之德、社會公德、職業道德、家庭美德等。與此同時，德具有較強的關聯性，與人的信仰信念、傳統習慣、心理意識、性格氣質息息相關，如勤勞、勇敢、正直、善良、忠厚、樸實、節儉、友愛、互助等，都可歸之于為德的范疇。德的豐富內涵，使對德的考核評價難以準確全面。

二是德的隱蔽性使其考核結果易于失真。德是一個人人生觀、價值觀、權力觀等的綜合反映，隱藏于人的內心深處，盡管可以通過人的語言和行為外化于實際工作和現實生活中，但由于人性本身的復雜，往往會出現表里不

一、言不由衷，當面一套、背后一套，臺上一個樣、臺下一個樣等偽飾情況。如“道貌岸然的偽君子”、“披著羊皮的狼”、“人面獸心”之類的形容，都是反映“惡人”披著“好人”的外衣。現實中，當一個干部出了問題，人們往往會驚嘆于“這個同志表現一貫不錯，怎么會犯這種錯誤”。知人知面難知心，德的隱蔽性使其考核工作很難完全真實地反映出干部的德。

三是德的易變性使其考核時效難以集中。人的德不是一成不變的，會隨著工作環境、社會意識、個人成長、職務變遷等內在和外在因素的變化而變化，也可能會隨著時間、地點、動機的變化而變化。“一個人做一件好事并不難，難的是一輩子做好事。”在某種特定的場合下，一個平時表現良好的人可能會因為“一念之差”而鑄成大錯，一個屢做錯事的人也可能會因為大徹大悟而“浪子回頭”。因此，對干部短時間內的考察，很難掌握干部固有的德。

領導干部的道德品行不允許有瑕疵，不能說60分以上就符合條件，60分以下就不符合條件。

徐相鋒：對干部德的考核，各地做出了不少新的探索，但有一些做法卻被媒體評價為“花樣百出”、“拍腦袋不切實際”，究其原因，主要因為以下四個方面原因。

一是失之于軟。即對領導干部德的考核結果運用不夠。有些地方領導干部出問題，事先都有苗頭，組織也或多或少有所掌握，但相關部門并未重視，繼續予以提拔使用，致使其在違規逾德犯法的路上越走越遠，給黨的形象帶來了極大損失。而對于群眾來信來訪涉及的領導干部道德品行方面的問題，由于難以查找到確證，很難被組織部門作為硬傷而放棄對領導干部的使用。

二是失之于散。即對領導干部德的考核不夠系統。領導干部德的考核涉及政治品德、公民道德、個人品行、傳統道德等方面，但在實際操作中，組織部門對領導干部德的考核偏重于政治品德的考核，比如忠誠意識、大局意識、服務意識、責任意識等方面。即便做出一些探索的地方，對領導干部德的考核也是偏重一隅，不及其余，比如有的將領導干部孝順父母、忠誠配偶納入考核范圍，有的單純將生活作風等納入考核范圍，有的簡單將誠信建設作為道德規范要求，不夠系統、全面，容易讓群眾誤解為走過場甚至是作秀。

三是失之于寬。即把領導干部德的考核與政治素質考核等同。領導干部出現官德缺失，也與平時對干部德的外延認識不清有關。在實際操作中，我們經常把對干部的政治素質要求如堅持民主集中制、講黨性、維護團結、愛崗敬業，與領導干部應該具備的公民道德如愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強，傳統美德如孝敬父母、忠于配偶、明榮知恥等混為一談。在平時的干部教育培訓中，也過多地強化領導干部思想政治建設、作風建設、勤政廉政建設，對干部的公民道德、家庭倫理、職業品德講得較少。這種混為一談的結果就是在領導干部的考核時以政治素質替代公民道德、社會公德、傳統美德，造成一些領導干部表里不

一、人格分裂。失去私德監督的領導干部很容易越過欲望之門，貪婪地索取自己權力所能交換來的一切東西。

四是流于形式。即把德進行量化打分。一些地方在對干部德的考核時實行百分制等辦法進行量化考核并評分，并設計不同等級的指標進行測評，并賦予不同分值，認為可以從分數上看出德行高低，了解考察對象的德行“短板”。領導干部的選拔任用原則是德才兼備、以德為先，也就是說，領導干部的道德品行不允許有瑕疵，不能說60分以上就符合條件，60分以下就不符合條件，而是要結合崗位需求，看其道德品行和業務技能是否符合任職條件。采用何種方法測“德”

印制反向測評表進行評議，在考察談話時有針對性地進行求證和調查核實。

朱偉：寧波市從2006年開始探索德的考評，去年在總結實踐經驗基礎上，研究制定了領導干部德的考核評價辦法，進一步將德的內容細化為10項指標，設計了各有側重、各具

特色的評價體系和正反雙向兼評方法，并在全市干部考察中普遍應用。總結經驗，我們認為準確考核評價干部的德，在采用傳統正向考察方式的同時，可運用求證式反向測評，針對干部政治品德、職業道德、社會公德和家庭美德方面容易出現的問題實行反向測評。在民主測評時，印制專門的領導干部“德”的表現反向測評表，列舉干部隊伍中在“德”方面存在的共性問題，按“沒有、有反映、嚴重、非常嚴重”四個層次進行評議。同時，匯總信訪、公安、紀檢、計生等部門掌握的反映干部德問題的線索，在考察談話時有針對性地進行求證和調查核實。堅持定性與定量相結合，進行量化評分，根據相應分值確定“好”、“較好”、“一般”、“差”四個評價等次。

注重指標要素系統協調。把握不同考察類型的評價要點，講求考德內容與干部考察類型銜接配套，建立全面系統、各有側重的考核指標體系，換屆（任期）考察重在全面，考核注重實際表現，任前考察確保選任質量。避免繁瑣，沖淡核心指標，又不過于簡單，不能準確全面地反映干部德行。指標之間力求內涵清晰，既能相互補充，又避免交叉重疊。

德的考評工作，可結合換屆（任期）考察、考核、個別提拔任職考察和競爭性選拔考察一并進行，民主測評時組織實施德的專項測評，并根據實際情況，采取個別訪談、召開座談會、專項調查等方式，征求工作對象及相關知情人的評價意見。

從熟悉的人那里收集一系列職務行為的事件，然后用“特別好”或“特別壞”進行描述。

徐相鋒：去年我們將“領導干部德的考核評價標準問題”作為重點調研課題，成立了課題組，深入到基層單位，采取了多種形式進行了廣泛深入的調查研究。總結了以下幾種考核方法。

一是360度考核法。又稱360度反饋，“360度績效考核法”或“全方位考核法”，可以借鑒到對干部德的考核中來。就是通過對領導干部個人、親戚朋友、領導同事和服務對象進行了解，全面、準確地了解被考核對象德的具體表現。

二是反向測評法。反向測評法作為民主測評的一個有益補充，在具體實踐中已經被廣泛運用，比如浙江余姚、江西景德鎮、寧夏銀川、廣西百色等地都作出了有益探索。其具體操作方法是，將不符合道德規范要求的行為，如學習態度不夠端正、作風不夠民主、處事不夠公正、領導方法不夠講究、個人形象不夠注意、不孝敬父母、個人生活不夠檢點、鄰里關系較為緊張等現象羅列出來，印制成問卷，發放給具體的訪問對象。這種考核方法有較強的針對性和可指性，缺點是工作量大，不容易將真實情況考察全面。

三是關鍵事件法。這一方法也源于企業管理，其主要原則是認定員工與職務有關的行為，并選擇其中最重要、最關鍵的部分來評定其結果。它首先從領導、員工或其他熟悉職務的人那里收集一系列職務行為的事件，然后，描述“特別好”或“特別壞”的職務績效。關鍵事件法的主要優點是研究的焦點集中在職務行為上，因為行為是可觀察的、可測量的。具體到對干部德的考核，就是通過領導干部在8小時以外的行為舉止、人事調整變動、婚喪嫁娶、突發重大事件等關鍵時刻的表現。其缺點是費時、容易忽視領導干部平時的工作業績。

四是正面測評法。即綜合評德，從各方面細化德的正向測評指標，并納入干部考核的民主測評指標體系。由測評人員按照滿意、比較滿意、基本滿意、不滿意和不了解5個檔

次對干部德的表現進行全面綜合評價。

注重回訪法，干部離任后群眾往往更能暢所欲言，評價意見會更加公正和全面。

于順華：可以運用以下六種方法：

一是民意征詢法。可通過專項民主測評、民意測驗等方式進行。提前預告，擴大公開范圍；堅持定性、定量結合，在進行分等級評估的同時，書面征詢定性評價意見；合理確定范圍，盡可能讓更多的知情人參與，保證參加人員的代表性、知情度和關聯度。綜合分析，對不同類型人員的投票分類匯總統計，重點看知情人的票、關聯度大的票、看群眾口碑。

二是重點解剖法。解剖“重大場合”，如干部在抗震救災、抗洪搶險、和群體性事件中的表現，看其是否有清醒的政治頭腦和堅定的政治立場；解剖“重要時期”，如個人職務升遷、職稱評定、榮譽表彰等個人利益得失前的態度，看其胸襟和覺悟；解剖“重大事項”，如個人或家庭成員生病住院，婚喪嫁娶，就學購房等事情，看其是否有借機操辦、斂財收禮等行為。

三是理論測查法。看其讀書筆記，了解其參加黨校理論學習、黨委中心組學習和個人自學的情況；看其理論考試，可適當組織專門考試，也可將曾經參加的有關理論考試的成績作為考學的重要依據；調閱干部的調研文稿和體會文章，看其運用理論指導解決實際工作的水平。進行場景模擬考核，結合工作實際和社會熱點即席詢問一些問題，看其理論水平和政策水平。

四是家訪鄰訪法。采取適當方式走訪其家庭和所在社區，對其家庭成員、鄰居和社區干部作調查了解。了解內容主要包括：工余時間的安排；業余愛好；交友范圍和往來密切的對象；贍養父母、孝敬老人的情況；夫妻感情；鄰里關系、本人及其親屬的社區形象。

五是回溯延伸法。“政聲人去后，雁過留名時”。干部離任后，群眾對其既沒有顧慮心理，又有冷靜客觀的心態，加之經過前后任之間的比較，往往更能暢所欲言，評價意見會更加公正和全面。如果考核對象有品德缺陷、作風問題和經濟問題，往往也更加容易暴露。所以，考察干部的德，應盡可能到干部曾經工作過的單位進行追溯和回訪，特別是，在現工作崗位時間不長（不滿三年）的，一般必須到原崗位進行延伸考察。

六是日常考核法。凡是群眾來信來訪對干部的反映，人大評議、政協調研、紀檢監察行風評議和經濟責任審計等涉及干部的情況，民主測評和群眾滿意度的測評，干部個人財產收入和重大事項的報告，民主生活會的自我剖析和相互批評，調研走訪的了解，參加掛職鍛煉和培訓學習的表現等等，這些都應及時記載，專門歸檔，定期梳理，從而分析把握干部德的一貫表現和思想脈搏。怎樣辨別無“德”干部

以黨性為考察核心，分層別類完善德的評價標準；用歷史辯證的眼光，綜合分析干部的德。

朱偉：堅持把政治標準放在首位。圍繞德的核心是黨性，從理想信念、政治品德、工作作風、道德品行等方面，把握德的識別重點。分層別類完善干部德的評價標準。結合不同層次、不同行業干部的崗位特點和要求，根據測評者的知情程度等，有針對性地提出德的評價重點，進一步增強干部德的考察的針對性和實效性。

對領導干部德的評價，重點是了解其政治信念、組織紀律、宗旨觀念和大局意識等。對基層干部，在正確把握政治品質要求的基礎上，應更加側重對于其道德品行尤其是社會公德、家庭美德、生活作風等方面評價。

遵循簡便務實原則，抓住六個關鍵方面的表現辨別干部是否有“德”：一是從履行崗位職責中看工作動機、工作態度、工作作風以及團結協作精神。二是從完成急難險重任務中看干部的膽識、意志品質和對群眾的感情，特別是在重大災害和突發事件面前，干部能否沖在一線、沉著應對、做好工作。三是從關鍵時刻表現看大是大非面前，是立場堅定、態度鮮明，還是見風使舵、盲目跟從；是堅持原則，還是是非不分、退縮逃避；是服從組織、顧全大局，還是敷衍推諉、討價還價等等。四是從對待個人名利的態度中看干部對待個人升遷的態度，在利益誘惑面前能不能保持清醒頭腦、不為所動。還要看干部在榮譽面前，能否正確對待、真誠謙讓、見賢思齊。五是從日常生活表現中看其作風是否正派、情趣是否健康，是否注重社會形象，遵守社會公德，維護公共秩序，積極參加社會公益活動，是否倡導良好家風等。

注重以歷史辯證眼光，綜合分析干部的德。從看關鍵與看一貫的辯證統一中分析。既要盯住重點場合、緊要關頭，了解干部的政治品行；又要利用干部檔案和延伸考察成果，把握干部德的一貫性，進而可看清平時不求進取、一旦涉及個人名利異常積極的“投機型”干部。從“八小時內”與“八小時外”的兩個空間中分析。有一些干部在“工作圈”謹言慎行，但在“生活圈”卻屢次“越界犯規”，“臺上一套、臺下另一套”的“變臉劇”時有上演。從個體與個體、個體與群體之間的相互比較中分析。對干部德行量化測評結果進行“三比”：與干部本人歷次德行得分比、與相同崗位干部或班子成員比、與干部德行平均分值比，從量上把握干部的道德水準與德行變遷情況。堅持絕對標準與相對標準相結合，根據各地干部隊伍德行整體得分情況，合理界定德行“臨界線”，劃出“德行褒揚區”、“德行正常區”、“德行預警區”、“德行懲處區”，為考德結果合理運用奠定基礎。

考察信息是豐富而零亂、多維而交錯的，關鍵在于正確處理和把握點、線、面之間的關系。

于順華：對干部德的考察，是在一個由時間、內容、人員、地域四個維度構成的立體空間中進行的。時間上包括過去、現在；內容上包括工作圈、生活圈、社交圈；人員上包括上級、同級、下級（管他的、他管的、他服務的）；地域上包括現時和曾經工作、學習、生活過的地方。這樣，考察獲取的各類信息必然是豐富而零亂、多維而交錯的，因而必須進行系統梳理，關鍵在于正確處理和把握點、線、面之間的關系，做到“抓住點、連成線、推到面”，由此及彼，由表及里，相互比對印證。

抓住點。點，就是干部在重大場合和關鍵時刻的行為表現。領導干部在大是大非面前、在復雜形勢之下，在崗位變動、職務升遷等個人利益受到沖突之時，在項目工程、婚喪嫁娶等金錢誘惑面前，言行舉止往往更能反映暴露其思想本質，這些應當是德的考核重點。

連成線。線，就是干部的一貫表現和長遠特征。考察德，不能只看一時一事之表現，要聯系過去綜合分析，尤其要注重加強對干部過去表現的回溯考核，加強對干部檔案中歷史考核資料的統攬和研究，從其成長軌跡和一貫行為中分析其性格特點和思想脈絡。

推到面。面，就是干部工作、學習、生活等諸多方面的綜合表現。在考核中，不僅要向本單位機關干部了解干部工作圈的表現，也要向秘書、司機、家庭成員和社區群眾了解其生活圈和社交圈的情況，尤其要多方面聽取紀檢監察、審計、信訪、計生、司法機關的綜合反映，這樣才能全面把握，減少偏差。

在當前干部考察工作實踐中，對干部德的評價往往容易簡單化、公式化，普遍存在著“空、高、偏”的現象。如“具有良好的思想政治素質”，“注重學習鄧小平理論和‘三個代表’重要思想”等一兩句話簡概了事，沒有具體的實質性內容，不能反映其個人特點和崗位特點；又如用工作的勤奮程度、敬業精神，實績多少來代替對道德品質和思想素質的評述。

針對上述存在的問題，我們認為，評價干部的德，必須堅持“按照崗位特點、突出個性特征、作出具體描述”原則，做到具體、準確、客觀。可綜合運用以下方法：一是要素描述，列出考核對象所具有的、帶有鮮明個性特征的思想政治素質方面的要素特質；二是縱橫比較，從個人的縱向變化比較和同班子、同類型干部的橫向差異比較來說明考核對象的品質差異；三是數據引用，對測評結果、群眾滿意度、選舉得票率、理論考試成績等具體數據都應在評價中作定量表述；四是重大事件剖析，對干部在一些重大事件、緊要關頭、特殊時期、重要場合的具體表現作專題反映，并對其所表現出來的思想政治素質進行分析；五是存疑寫實，考核中，對干部德的問題反映，應盡量深入調查，專門甄別。一時不能弄清的，既不能簡單作“有罪推定”，也不能一概“疑罪從無”，要以“寫實”的手法予以客觀反映。必要時，可另外形成補充說明材料作為考察材料的附件。

第三篇：道德問題

時事素材1：

今年中秋節，在浙江杭州，一對特殊的“母女”——“最美媽媽”吳菊萍和墜樓女孩妞妞約好，從醫院回到家里，共度這個團圓的日子。

時間回到７月２日，２歲女童妞妞從自家居住的１０樓突然墜落，千鈞一發之際，還處在哺乳期的吳菊萍奮不顧身地沖上去，伸出手接妞妞，兩人一起倒在地上。孩子得救了，吳菊萍的手臂卻被巨大的沖擊力撞成粉碎性骨折。

吳菊萍的英勇事跡經網絡傳播后，無數網民為之動容。一位網友說：“在這種危急狀態下能激發出如此救人壯舉，只有身為人母才能瞬間爆發這樣巨大的力量。”網民也因此稱這位英雄母親為“最美媽媽”。

真摯的美德是道德的集中體現。“最美媽媽”的故事能夠傳遍大江南北，被人們廣為傳誦與贊譽，恰恰印證了道德的偉大力量。

時事素材2：近來中國的媒體在討論一個在世人看來簡單得不能再簡單的問題，即“摔倒老人，要不要扶?”對數千年之前的孟子而言，“幼童要掉到井里，要不要拉一把?”這是一個不用提的問題，或者說這根本不是一個問題。這個世界上，人類的很多行為和動作，出自人類的惻隱之心或者本能，根本不用作任何理性的思考。因此，幼童落井要拉一把，老人摔倒要扶一把，都是不需要人類費理性來思考的問題，惻隱之心和本能的驅動足矣!科學家更發現，類似的惻隱之心和本能，甚至存在于動物群體之中。很多動物群體對環境都已經發展出群體生存和發展所需要的本能，互助互救就是其中很重要的一項本能。

為什么中國社會要討論這樣一個本來根本不用討論，或者不是問題的問題?原因極其簡單，是因為這個問題已經在中國社會變得如此復雜，而必須訴諸于人類理性了。這些年來，很多案件的發生，例如南京的“彭宇案”和天津的“許云鶴案”，不管其背后的故事如何，都似乎和人類的本能反應相對立。媒體上充斥著很多匪夷所思的標題，例如“十九歲大學生扶起倒地老人，法院判賠7萬多元”、“老人摔破頭圍觀群眾無人扶，家屬表示理解”、“孩子路見倒地老人上前幫助，被家長嘲諷訓斥”、“解放軍士兵扶昏倒老人被迫賠三千，部隊找證人討回公道”，等等。

時事素材3： 青少年的思想道德教育關系到祖國的未來，在新興傳播方式盛行的今天，如何運用青少年青睞的方式傳播高尚的思想道德，是各地宣傳文化部門非常關注的重要問題。

在全國，“做一個有道德的人”主題活動的開展，“中華誦”全國中小學經典朗讀夏令營的舉辦，“美德少年”的評選表彰，都有力促進了青少年思想道德教育，讓許許多多的未成年人從小就養成“在家孝敬父母、在學校尊敬師長、在社會奉獻他人”的優良品質。

廣東省搭建網絡互動平臺，以南方網為主要支持網站，鏈接各地級市區域網站，圍繞社會道德建設的重點、熱點、難點，組織網絡大討論、網絡大講堂、網上評先進、網絡知識競賽等活動，使廣大網民，尤其是青少年關注道德建設，參與道德建設。他們依托手機開辟學習的平臺，每天早晨為移動用戶免費發送名言警句、經典廣東、開心一刻，利用手機電視、彩鈴、新聞早報等形式，潛移默化地進行現代公民教育。

北京市在2004年就開始征集新童謠，當年即征集了19436首，編輯出版了《新童謠》小學生精選本，在新學年開學之際贈送給小學和幼兒園。2005年，北京市挑選一批優秀童謠，請作曲家譜曲，通過表演、比賽等形式，在全市推廣。在新童謠中，還有一些被制作成MTV，每天在電視中播放，效果顯著。

河北農業大學作為百年老校，始終把“青年興則國興，青年道德高尚則社會穩定發展”當作工作的目標。他們將繼承太行山精神與學生思想道德建設結合起來，用圖書、影視、講壇等形式，讓太行山精神內化于心，固化于制，外化于形。時事素材4：

全國道德模范首都高校座談會發言摘編：

做雷鋒傳人是我畢生信念

鞍鋼集團礦業公司齊大山鐵礦采場公路管理員郭明義

從小到大，雷鋒一直是我的榜樣，做雷鋒傳人是我畢生的信念！

我認為，做雷鋒傳人，就要立足本職、奉獻崗位，在愛一行、鉆一行、精一行中收獲幸福。在鞍鋼，當汽車司機，我創造了單車年產最高紀錄；任車間團支部書記，我所在的支部是紅旗團支部。調任礦山公路管理員后，我每天提前2個小時到現場，雙休日、節假日從不休息。16年來，累計加班15000小時，相當于多干了5年的工作量。有人說我是“越干越基層、越干越辛苦”，但是我沒有感覺到苦，而是越干越起勁，在適合自己的崗位上做一些力所能及的事情，我覺得非常快樂。

我認為，做雷鋒傳人，就要無私幫助他人、奉獻社會，在促進人與人之間的溫暖和諧中收獲幸福。這些年，我積極投入希望工程、無償獻血、捐獻造血干細胞、捐獻遺體器官等活動。工作29年，共捐款12萬多元，資助了180多名特困學生；無償獻血28次，捐獻血小板49次；8次發起捐獻造血干細胞血液樣本采集活動，2300多名礦工響應；發起成立了全國人數最多的遺體（器官）捐獻志愿者俱樂部，不僅自己參加，妻子、妹妹、妹夫也加入。群眾有了困難，黨員不能袖手旁觀、無動于衷！一定要站出來，一定要管！幫別人分擔憂愁、減輕痛苦，讓病人及時得到救治，讓貧困家庭一解燃眉之急，讓失學兒童露出幸福微笑，這都是我能夠做到的，我為什么不做呢？我為什么不多做一點呢？

我認為，做雷鋒傳人，就要榜樣示范、弘揚正氣，在發揚光大雷鋒精神、引導更多的人以助人利人為樂中收獲幸福。在我帶動下，全國各地志愿者紛紛加入以我名義組建的愛心團隊，已成立100多個分隊，志愿者5萬多人。今年3月，我開通了微博，借助這個平臺傳遞積極的道德觀和幸福觀。6月12日，我在網上發出在世界獻血者日無償獻血的倡議，短短2天就有2600多萬網友看到了這份倡議書。當天，3000多名志愿者獻血60多萬毫升。這讓我更加堅信：道德力量無窮，天下好人多。

時事素材5： 民政部社會福利與慈善事業促進司原司長王振耀發現一種有趣的現象，在中國做慈善被人誤會的情況非常普遍。“有個企業家捐了10億元出去，馬上變成一場道德爭論，人們會懷疑他是不是要逃稅。社會這樣的反應是非常古怪的。”

2004年印度洋海嘯發生后，網易掌門人丁磊個人為災區捐了1000萬元。為此，他曾猶豫了一天，令他擔心的是，萬一人家問起，如果真心想做好事，為何不用化名？捐1000萬元是為了出風頭還是斗氣？為什么捐給外國，而不捐給受災的中國人？以后國內遭遇災情，你會捐多少??丁磊的疑慮，真切地勾勒出中國慈善捐贈的社會環境，事實上，丁磊在捐完款后也確實受到了網友這樣的質疑和抨擊。

陳光標在捐款時也備受爭議，導演馮小剛大發脾氣，筆者認為雖然尖銳，但很有道理：“陳光標做慈善有點高調，引起一些人的反感甚至還被一些媒體討伐。行善的人接二連三被肆意攻擊，被審查被逼著曬發票，捐了錢卻像是干了傷天害理的事，真是比竇娥還冤。有篇評論問得好，是不是做慈善必須是道德品行的完人？該罵的是高調的慈善還是低調的不慈善？這是大是大非不容混淆。”“這不是陳光標一個人的問題，現在是你不捐錢不慈善什么事也沒有，一捐錢做慈善就挨罵遭質疑。原來文藝界一說捐款一呼百應，現在誰也不抻頭，都怕捐了錢還挨罵。捐少了說你摳門，捐多了說你顯擺作秀。什么他媽的鳥風氣？”

時事素材6： 迄今為止，杭州錢塘江上已經建成了9座大橋，一座比一座建得漂亮，但論質量，誰也不敢打包票，后建的橋一定比它們的老大哥———茅以升主持設計的錢江大橋牢固。這些天，隨著錢江三橋發生引橋坍塌事故后，網友將關注的目光聚焦到錢江大橋身上，發現大橋建成74年來任憑風吹浪打，巋然不動，被網民熱捧為“橋堅強”。網友發帖問：茅以升修的這座橋，設計壽命50年，已經超期24年，就是不倒，連大修都沒修過，這是神馬道理？??論設計能力、施工技術、材料質量，茅以升他們建錢江大橋時根本無法與今天相提并論，至于投資，錢江大橋耗資160萬美元(未炸毀之前的建橋資金)，而錢江三橋投資高達6個億，兩者更沒有可比性，但建造質量何以差距如此之大呢？答案已經由一網友給出了：過去的人實在，按部就班，科學施工，不搞獻禮工程，不搞大躍進，不沽名釣譽，不偷工減料，所建工程焉得不牢固？

此話說對了一半，其實這中間還隱含著另一層更深刻的含義，恰如網友所說的那樣：我覺得道德才是第一生產力，道德是社會運行的“萬有引力”，它看似不存在，實際上無處不在！它對社會的作用力總和任何其他力量不可相比！誠哉斯言！

錢江大橋之所以能在風雨中屹立74年，就因為建橋者們用他們高尚的道德情操、無與倫比的敬業精神和強烈的愛國主義精神為大橋奠定了精神基礎和靈魂底色。橋身不倒，首先是橋魂猶在。??茅以升1975年贈送給浙江省檔案館的錢塘江大橋工程技術檔案，已于2000年被列入全國首批48件《中國檔案文獻遺產名錄》之一。

各界觀點：

——周英峰：領導干部更應成為“道德模范”

自古以來,中國就有“以吏為師”的道德心理習慣,官員的道德高度往往影響著整個社會的道德高度。今天,領導干部作為特殊群體,掌握著人民賦予的權力,代表著黨和政府形象。因而,領導干部道德水平的高低,往往直接影響著社會的精神狀態和道德風氣,甚至在某種程度上關系著黨和國家的興衰存亡。

官德正則民風淳,官德毀則民風降。我們黨歷來重視領導干部的思想道德建設,培養了焦裕祿、孔繁森、鄭培民、沈浩、楊善洲等一大批官德高尚的領導干部楷模。但不容諱言的是,當前修養缺失、道德淪落的問題在領導干部中也時有所聞,一些影響廣大干部形象的惡劣行為,甚至敗壞了社會風氣。

從近年查處的領導干部違法違紀案件來看,腐敗分子走上違法犯罪的道路,也大都是從道德滑坡開始的。當前,我國正處于社會轉型期和矛盾凸顯期,實現整個社會的和諧穩定,應當加強領導干部的作風建設,提高領導干部的道德修養。這個任務,比以往任何時候都更加突出、更加迫切。

加強領導干部道德建設,核心是加強其自身修養。千里之堤,潰于蟻穴。各級領導干部要堅持自重、自省、自警、自勵,嚴守規矩扛得住誘惑,分清良莠謹慎交友,切實管好自己的生活圈、交往圈、娛樂圈,切實管住自己的手、腿、嘴。特別是無人監督的時候更要嚴格要求自己,千萬不能降低做官做人的標準,否則會“一失足成千古恨”。

“官德”的養成,也需要一個良好的外部機制。一方面,我們要建立完善的反腐體制機制,通過制度約束權力;另一方面,要發揮民主監督、輿論監督和群眾監督的作用,切實讓公共權力“公開透明”;此外,要堅持“德才兼備、以德為先”的干部選拔標準,完善官德考評體系,讓講官德的干部得到褒獎,讓失官德的干部得到追究。

——李泓冰：道德和法律，究竟誰撞了誰 彭宇案判決書使用了“從常理分析”、“更符合實際的做法”、“與情理相悖”之類的措辭，來判斷彭宇之責；而許云鶴案則在證據不足的情形下，用了“必然”、“定然”等主觀判斷，來做過錯推定。??法官眼中的“常理”是，如果不是你撞的老人，自然不用扶，更不用送去就醫。可悲的是，我們在現實中的感受，確乎如此——活雷鋒，畢竟不是社會的常態。而同樣的事情，倘若發生在一些文明程度高的國家，路遇病患或需要幫助的人，幾乎總有人毫不猶豫地伸出援手。或許，這是因為他們沒有承擔法律責任的后顧之憂，不會有“不是你撞的你就不必扶”的“常理”——就像新加坡的懲罰機制規定，被援助者如若事后反咬一口，則須親自上門向救助者賠禮道歉，并施以其本人醫藥費1至3倍的處罰。

那么，法律和道德，究竟是誰把誰給撞了？這就像雞生蛋還是蛋生雞一樣難以定奪。事實上，社會秩序本來就遵循著一個從習慣到習俗、從習俗到慣例、從慣例到法律制度的發展過程。

不過，現行法律雖無法超拔于社會習俗存在，但法律對于引導甚至重塑社會文明、道德規范，并不一定存在沖突。比如，倘若法官能堅持不受輿論干擾，堅持“誰主張，誰舉證”以及“以事實為依據，以法律為準繩”等司法原則，而不是輕率地推出一個證據模糊、是非含混的判決，那么，恐怕給社會道德走向帶來的負面效應要輕得多。

如果更進一步，在社會道德搖搖欲墜的時候，請法律出手援救呢？曾經從戴安娜車禍糾紛中獲悉，英國設有“見死不救罪”：如果“沒有對涉險人士予以協助”，就會面臨法律懲罰。為了匡扶社會道德與正義，立法能否助一臂之力？如果見義勇為有獎，而見死不救可能涉嫌犯罪，那么，被摔倒的社會道德或能有被扶起的可能。

依靠法律拯救道德，確實不得已。法律只是扶助道德之一途，在經濟急劇增長、城市不斷擴張中，曾經倚仗熟人社會道德壓力來規制行為的文化傳統，正岌岌可危，在情感約束越來越少的“陌生人”社會里重建道德規范，我們還任重道遠??

權威論述：

溫家寶總理四論道德

第一次：溫家寶第2次與網友在線交流強調誠信和道德是社會應解決的緊迫問題 ??

是的。我在金融危機開始的時候就講到，一些國家的一些企業見利忘義，為了自身的利益而損害整體利益，企業家的身上應該流淌著道德的血液。對于我們的企業來講，對于整個社會來講，道德問題十分重要。我以為誠信和道德是現代社會應該解決的緊迫問題。

什么是道德？其實最重要的：第一是愛人。仁者人也，仁者愛人。每個企業家或者社會的每個成員都要知道熱愛群眾、熱愛國家。第二，要有同情心。己所不欲，勿施于人。同情是道德的基礎，這在儒家哲學里頭很明確地講過。孟子說過，人無惻隱之心非人也。他把惻隱之心作為人之端。我們的企業如果只考慮自己的利益，甚至見利忘義，把自己掙的錢建立在別人的痛苦甚至生命上，那是可悲的，也是法律不允許的。

一個三鹿奶粉，我們付出了很大的代價，網民們大概不知道。我們普查了受到奶粉影響的兒童達到3000萬，國家花了20億。同時，給受到奶粉影響的兒童上了保險，為期20年。這個教訓應該說是很深刻的，不是一個企業，也不是一個地方，是我們整個民族應該汲取的。現在如果再出現假冒偽劣產品，我們一定嚴懲不貸。這是從維護民族大義出發，絕不能手軟。

第二次：溫家寶在十一屆全國人大四次會議上作政府工作報告時指出要加強公民道德建設

??加強公民道德建設，在全社會樹立中國特色社會主義的共同理想和信念，加快構建傳承中華傳統美德、符合社會主義精神文明要求、適應社會主義市場經濟的道德和行為規范。加強誠信體系建設，建立相關制度和法律法規。??

第三次：溫家寶第3次與網民在線交流稱房產商應流道德血液

??

我們現在懂得了要把房價過快上漲的勢頭控制住，使房價能夠保持在一個合理的水平。第一，必須增加有效供給。

第二，還是要下決心毫不動搖地抑制投資和投機性住房需求。

第三，要管好市場。政府管好市場主要是用法律和經濟的手段防止捂盤惜售，圈地不用。

在這里我也想說一點對房地產商的話，我沒有調查你們每一個房地產商的利潤，但是我認為房地產商作為社會的一個成員，你們應該對社會盡到應有的責任。你們的身上也應該流著道德的血液。

我知道處理房價問題要分清政府應該管的事和市場應該管的事情。對于政府應該管的事情，我們毫不含糊；對于市場應該管的事情，我們也要密切加以關注，充分利用市場對資源配置的合理作用。同時，抑制那些不合理的房價。

??

第四次：溫家寶第5次與參事座談 講道德良心

第三，注重對社會轉型期道德文化建設的研究。從一定意義上講，文化是制度之母。一種社會制度的形成、鞏固和發展，需要有相應的文化為其提供指導和奠定基礎。我國改革開放30多年來，伴隨經濟社會的發展和民主法制的推進，文化建設有了很大的進步。同時也必須清醒地看到，當前文化建設特別是道德文化建設，同經濟發展相比仍然是一條短腿。舉例來說，近年來相繼發生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“彩色饅頭”等事件，這些惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經到了何等嚴重的地步。一個國家，如果沒有國民素質的提高和道德的力量，絕不可能成為一個真正強大的國家、一個受人尊敬的國家。黨中央、國務院高度重視文化建設，我們的文化建設除了生產更多健康有益、豐富多彩的精神文化產品，滿足人民群眾日益多樣化的文化需求外，還要把加強同市場經濟、民主法治、和諧社會建設相適應的道德文化建設放到更加突出、更加重要的位置上來，這是今天我特別想強調的一個重大問題。要在全社會大力加強道德文化建設，形成講誠信、講責任、講良心的強大輿論氛圍。這不僅是維護正常生產生活和社會秩序的需要，也有利于從根本上鏟除滋生唯利是圖、坑蒙拐騙、貪贓枉法等丑惡和腐敗行為的土壤。在新的歷史條件下加強道德文化建設，是一項復雜而艱巨的社會系統工程。我們要把依法治國和道德建設緊密結合起來，深化政治體制改革、經濟體制改革、文化體制改革、司法體制改革，完善法律法規，使有道德的企業和個人受到法律的保護和社會的尊重，使違法亂紀、道德敗壞者受到法律的制裁和社會的唾棄。同時，我們要從綿延數千年的中華優秀傳統文化中汲取營養，從世界優秀的文明成果中取長補短，從而培育具有時代精神、自尊自信、深入人心的社會主義道德風尚。??

第四篇：加強領導干部從政道德建設

談如何加強領導干部從政道德建設

【內容提要】

領導干部從政道德是一個永恒的話題，在一黨執政情況下，加強官德建設非常重要，關系到黨風、民風、政風，關系到政權的穩定。本文從從政道德的概念入手，分析新形勢下面臨的問題，產生的原因，提出了領導干部道德建設的基本要求，以及如何加強道德建設的對策和建議：加強領導干部從政道德建設是一項系統工程，首先要注重教育，提高干部隊伍素質。其次要加強管理，建立有效預防機制。最后要發揚民主，接受人民群眾監督。【正文內容】

領導干部從政道德是指領導者在運用公共權力對國家和社會的公共事務進行組織、協調、管理和領導活動時，應當遵守的道德規范。領導干部從政道德，主要是指干部的職業道德，也就是人們常說的“官德”，它基于一般的社會道德規范，又高于一般的社會道德規范，處于整個社會道德規范體系的主導地位，既是調整干部同他人之間利益關系的準則，也是指導約束干部從政行為的準則，也是黨和人民群眾對領導干部的基本要求。從政道德建設，是實踐“三個代表”思想的重要內容，是整個社會主義精神文明建設的關鍵，是培育政府信用、打造政府信用權威的基礎，是有效遏制和防范權力腐敗、確保社會公正的重要途徑，也是推進現代化建設偉大事業進程的可靠保證。事關黨和政府在老百姓心目中 1 的形象，關系到黨的執政地位和根基。

一、領導干部從政道德建設面臨的問題及分析 領導干部從政道德的好壞在一定程度上反映著黨風的狀況。當前，絕大多數黨員領導干部都能認真實踐“三個代表”重要思想，掌權為民，廉潔從政，成為走在時代前列的道德楷模。然而，改革開放以來，由于受腐朽思想的侵蝕，一些領導干部的道德觀念包括從政道德受到很大的沖擊，有人甚至對一些傳統道德觀念提出質疑，黨的十五屆六中全會在決定中提出“八個反對”，其中主要內容都包含了領導干部從政道德存在的問題。目前從政道德主要存在“從政不勤，用權不公，為官不廉，工作不實，生活不儉”的不正之風，表現為：思想懶散，因循守舊，創新開放意識不強；學風不濃，貪圖安逸，不思進取，缺乏事業心和責任心；弄虛作假，虛報浮夸，沽名釣譽，搞形式主義花架子；吃拿卡要，貪財占利，濫用權力，為小單位和個人謀取私利；官僚主義衙門作風，推諉扯皮，敷衍塞責，效率低下；一些領導干部政治不堅定，以權謀私、貪污受賄，腐化墮落，甚至欺壓群眾，損害國家和民族利益。隨著經濟的不斷發展，在個人違紀違法案件不減的同時，領導干部從政道德也出現新的問題，如“串案”、“窩案”明顯增加；腐敗分子多數是集政治蛻變、經濟腐敗、生活腐化于一身，權錢、權色、權權交易交織在一起；腐敗分子的作案手段趨于隱蔽等。要真正把加強從政道德建設的各項工作想在深處、抓到細處、落到實處，必須按照“三個代表”的要求，將從政道德建設與思想道德教育 2

相結合、將領導干部自律機制與社會環境他律機制相結合，努力提高道德素質和道德水平，建立健全與發展社會主義市場經濟相適應的領導干部思想道德體系。

二、領導干部從政道德建設的基本要求

俗話說：一事清廉并不難，難的是事事清廉；一時清廉也不難，難的是一輩子清廉。作為新時期的領導干部加強從政道德建設，必須把加強黨性修養和黨性鍛煉作為終身課題，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，常思黨和人民的培養來之不易，常思黨和人民的重托不能辜負，常思淡泊清廉不迷心志，從而自覺把胡錦濤總書記關于嚴于律己、廉潔奉公，兢兢業業、干干凈凈為國家和人民工作的重要指示落到實處，為黨的形象增輝添彩。要做到這點，領導干部應當具備三方面的素質要求：一要堅定信念，克己奉公。理想信念是人生的航標和燈塔，也是領導干部自覺加強黨性修養、道德修養的內在動力。有了堅定的理想信念，才能在各種歷史關頭，在各種紛繁復雜的社會現象面前保持清醒的頭腦。要堅定理想信念，最根本的是要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，把建設有中國特色社會主義作為堅定共產主義理想的具體體現，以高尚的道德情操來要求和鞭策自己。堅決破除“官本位”的陳舊觀念和特權思想，把自己的政治抱負無條件地置于國家和人民利益之下，切實維護最廣大人民群眾的根本利益。二要勤奮工作，恪盡職守。古人說得好，為官一任，造福一方。領導干部既然接受了組織和人民的托付，就要樹立強烈的事業心和使命感，切實履行職責。要勤 3

奮工作，強化責任意識，樹立共產黨人克難攻堅的大無畏氣慨，全身心投入工作，做到干一行愛一行，高質量、高標準地完成黨和人民交給的任務。三要廉潔自律，清白做人。為政清廉是黨和人民對領導干部最起碼的要求，也是領導干部的基本道德準則。“公生明，廉生威”，“為政之道，曰公與清”，誰辦事公道，誰就有權威，誰就能得到人民的尊重。要做到廉潔自律，正確使用權力。對于怎樣用權是從政道德的落腳點，因為領導干部的權力是人民賦予的，權力對應著責任，權力越大，責任越重。對待權責問題上，領導干部應更多地看到責任，重視履行責任，格遵守各級關于黨風廉政的有關規定，做到“慎獨、慎初、慎微”，做廉政建設的表率，帶動和推進本地區、本部門廉政工作。

三、加強從政道德建設的對策和建議

加強領導干部從政道德建設是一項系統工程，只有堅持多管齊下，標本兼治，才能取得實質性的成效。

首先要注重教育，提高干部隊伍素質。加強學習和教育是提升領導干部從政道德素質的基礎，只有不斷深入學習黨的基本理論和各項方針政策，才能從思想上樹立起全心全意為人民服務、勤政為民、廉潔奉公的意識。堅持思想道德教育和科學文化教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，構筑抵御貪腐的思想防線，在欲望和誘惑面前不動心、不手癢。一要加強領導干部的政治品德建設。領導干部必須遵循勤政為民的從政道德，牢記全心全意為人民服務的宗旨；樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，以“人民擁護不擁護”、4

“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”作為衡量自己言行的根本標準，甘當“孺子牛”做一個名符其實的人民公仆。在執政的條件下，尤其要保持清正廉潔、以身作則、艱苦奮斗、謙虛謹慎、勤政為民的優良品質，始終與人民群眾保持血肉聯系，真正做到富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈。二要加強領導干部的思想品德建設。百姓心目中的好官清官無一不是道德完善、人格完美的人物。從古至今，古有海瑞般的清官、今有人們永遠懷念的周總理、現代的人民好公仆孔繁森……首先，領導干部應有依法行政、加強管理、提供服務的職業理念，做到不因私情而屈法，不因私利而損法，保持高風亮節。其次，應有社會良知。我國某地方一官員因路過某地，路上遇一重傷者，眾人要求該官下車救人，該官員以有事務而拒絕。后傷者因搶救不及時而死亡。當事人將該官員的車號及行為向有關部門控訴，后該官員被罷官免職。這位官員為自已的良知泯滅負出了應有代價。第三，領導干部要有較高的品格素養。做到嚴以律已，寬以待人，正直善良、謙虛謹慎，處處、時時、事事做表率，以其優秀的品質、高尚情操、人格的魅力感染部下、凝聚部下。

其次要加強管理，建立有效預防機制。領導干部們身居要職，責任重大。有時不可避免的會出現獨斷專行、自我膨脹的苗頭，這也容易滋生出一些特權思想和貪腐觀念。有時，許多腐敗問題的發生，僅僅就在一個念頭、一個僥幸心理的產生之間。加強從政道德建設，要把基本道德觀念的要求融入到法律法規和具體政策中，使應當做什么、不應當做什么，5

允許做什么、不允許做什么有機統一起來，通過法律法規和政策制度的強制性導向作用，促進良好從政道德觀念和行為的形成。要加強對源頭的管理。要從管權、管錢、管人等容易產生腐敗現象的具體體制、制度和薄弱環節入手，進行相應的改革。通過體制、制度的創新，鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。再次要加強對苗頭的防范。“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。世間萬事都有一個由小到大、由量變到質變的過程。縱觀腐敗事例，許多都是在矛盾僥幸的復雜心態驅使下，邁出第一步而不能自已。要吸取教訓，做到未雨綢繆，把問題消滅在萌芽狀態。

最后要發揚民主，接受人民群眾監督。陽光是最好的防腐劑，只有把領導干部們的所作所為公開在陽光下，才能有效的預防貪腐現象的產生。領導干部從政道德建設，教育是基礎，管理是關鍵，監督是保證。監督既是一種民主權利形式，又是一種權力運行機制。不受監督的權力，必然會滋生腐敗。只有加強監督，把領導干部置于組織、群眾和輿論的監督之中，才能有效做到防腐拒變。一是要發揮組織的監督作用。要按照程序授權、責任授權的要求，明確權力的邊界。按照規范用權、科學用權的要求，認真抓好權力的運作。按照內部監督、外部監督的要求，加強用權的監督。做到法律、紀律面前人人平等，領導干部的權力行使到哪里，領導干部的活動延伸到哪里，組織監督就實行到哪里。二是要發揮群眾的監督作用。人民群眾是社會的主人、監督的主體。群眾的監督是最廣泛、最徹底的監督，也是最公正、最客觀的監 6

督。要提高領導干部公務活動的透明度，保障人民群眾的知情權、監督權、批評權，激發黨內外群眾參與監督的積極性。只有依靠群眾，發動群眾，人人負責，人人監督，才能防止權力行使者為所欲為。三是要發揮新聞輿論的監督作用。新聞輿論由于公開性強、受眾面廣和傳播速度快等特點，在監督上具有特殊的作用。要敢于發揮新聞輿論的監督作用，大膽對一些社會影響比較廣泛、群眾意見比較集中的事進行公開曝光，激濁揚清。要讓人民群眾真正地行使有效的監督權。從而真正做到領導干部的權力行使到哪里，群眾的監督就到達哪里。

第五篇：領導干部如何加強從政道德建設

領導干部如何加強從政道德建設

內容摘要：在社會主義市場經濟日益發展的今天，加強領導干部從政道德建設，充分發揮道德對權力的制衡作用，從源頭上遏制腐敗現象的發生，筑牢廣大領導干部的思想道德防線，是擺在我們面前一項是緊迫而重大的研究課題。筆者通過對目前領導干部從政道德建設必要性和當前現狀進行深入分析，提出了必須從道德建設的內因和外因兩個方面共同加強領導干部從政道德建設的建議。

關鍵詞：領導干部 道德建設 對策

在社會主義市場經濟日益發展的今天，領導干部是黨的路線、方針、政策的忠實執行者，是實踐全心全意為人民服務宗旨的模范和表率。如何加強領導干部從政道德建設，充分發揮道德對權力的制衡作用，從源頭上遏制腐敗現象的發生，從而筑牢廣大領導干部的思想道德防線，是擺在我們面前一項是緊迫而重大的研究課題。

一、加強領導干部從政道德建設的必要性

道德本質上是由社會經濟決定的。隨著社會主義市場經濟的發展，領導干部從政道德建設顯得尤為重要。領導干部是代表人民行使公共權力的一個特殊群體，是保持共產黨員先進性的必然要求，是繼承和發揚共產黨優良傳統的時代要求，也是改革開放和社會主義市場經濟的客觀需要。

（一）保持黨的先進性客觀上要求加強領導干部從政道 德建設。我們黨的宗旨是：全心全意為人民服務。干部隊伍的好與壞，是檢驗黨員先進與否的重要標尺。各級領導干部要進一步樹立正確的權利觀、地位觀、利益觀，真正做到權為民所用，情為民所系、利為民所謀。把立黨為公、執政為民的理念，深入運用到各項工作中去，始終保持同人民群眾的血肉聯系，把為人民服務宗旨觀念貫徹到愛崗敬業和提高工作能力上，落實到具體行動中去，不斷完善領導干部從政道德建設。

（二）繼承黨的優良傳統根基上要求加強領導干部從政道德建設。以德治國是我們中華民族的優良傳統，也是治國興邦歷史經驗的深刻總結。我們黨始終重視領導干部從政道德建設，都反復強調加強思想道德建設對于全面推進黨的建設，深入開展反腐敗斗爭的重要作用。從政道德主要體現在領導干部的作用方面，它關系到黨在人民群眾中的形象和威望，事關全社會思想道德素質的提高和社會風氣的根本好轉。從政道德建設是整個社會主義精神文明建設的關鍵，是培育政府信用、打造政府信用權威的基礎，是有效遏制和防范權力腐敗、確保社會公正的重要途徑，也是推進現代化建設偉大事業進程的可靠保證。

（三）市場經濟的培育和發展現實要求加強領導干部從政道德建設。社會主義市場經濟是一把雙刃利劍，一方面不斷促進經濟發展，同時也在促進領導干部道德建設，另一方 面也給領導干部道德建設帶來一些消極的影響。一是市場經濟的本位性容易誘導領導干部著重個人和團體的利益，容易滋生消極的道德觀念。二是市場經濟的競爭性容易誘發領導干部的權力濫用，出現權錢交易，權權交易，權色交易的重要誘因。三是各級政府在市場經濟宏觀調控的過程中，容易背離市場經濟運行規律，使一些領導干部的道德觀念在不自覺之中潛移默化，發生思想的蛻變、道德的墮落，價值觀的扭曲。所以隨著社會主義市場經濟的發展，從現實層面迫切需要加強從政道德建設。

二、當前領導干部道德建設存在的問題

當前，在改革開放和社會主義市場經濟建設的發展進程中，領導干部中的大多數，不僅保持和發揚了我們黨的全心全意為人民服務的最高道德宗旨。而且，經過改革開放和市場經濟的洗禮，一些適應社會主義市場經濟條件下的道德觀念也正初步形成。但是，我們也應該看到，當前的領導干部的道德觀念也存在著不少的問題，主要特點：一是領導干部經濟犯罪日趨嚴重。受唯利是圖和金錢至上的腐朽道德觀的影響，領導干部貪污、受賄索賄、公權私用，以權謀私，以職圖利，索拿卡要等現象逐漸增多。二是領導干部犯罪個案數額越來越大。三是貪污受賄領導干部級別越來越高。四是法人犯罪、團體犯罪越來越突出，往往一生一窩，一查一大串。腐敗這個政治之癌，嚴重侵蝕領導干部隊伍的肌體。這 也是人民群眾最為關注的焦點問題，直接影響著人民群眾對黨和政府的政治態度與信任度、支持度，如果任其蔓延下去，必將嚴重損害黨政領導干部的群體形象，動搖人民對黨和政府的信心及判斷與選擇，引發激烈的社會矛盾沖突與政治動蕩，直至危及黨的執政地位和國家政權的根基，因此加強領導干部道德建設刻不容緩。

三、加強領導干部從政道德建設的對策

加強領導干部道德建設是一項系統工程，筆者認為必須認真分析其內因和外因，對癥下藥，才能標本兼治。

（一）加強領導干部從政道德建設要以德育塑造為重點，把好黨性教育關。隨著時代的發展，領導干部從政道德教育要改變以往灌輸式教育模式，要在領導干部中開展主題鮮明、形式多樣的教育活動，讓廣大領導干部自覺參與到活動中來，主動進行思想改造，引導黨員干部樹立正確的權力觀、地位觀和價值觀。同時積極開展以黨紀條規為主要內容的黨風黨紀教育，以學習廉潔勤政先進典型為重點的示范教育，以典型案例為反面教材的警示教育，使廣大領導干部從中汲取教育，增強廉潔自律意識，自覺抵制不正之風，增強拒腐抗變能力。

（二）加強領導干部從政道德建設要以制度建設為基石，把好法制規范關。制度建設是依法治國的基石。一是要形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，形成依法執政的良好社會氛圍，才能使領導干部從政道德教育取得事半功倍的成效。二是要從實際出發，建立一套涉及到社會管理、經濟運行、法制觀念等各個方面的領導干部從政道德法制規范，并認真抓好從政道德法制規范的落實，堅持依法行政，從嚴執法，使領導干從政行為嚴格接受法制的約束和規范。三是要以改革的思路和辦法，積極探索德治與法治并舉的新路子，努力完善法制規范以律德，出新招，出實招，出硬招，使廣大干部真正將法制規范融為道德理念，化為從政德行，切實防止失律缺德行為甚至違法犯罪問題的發生。

（三）加強領導干部道德建設要以權力監督為依托，把好權力運行關。加強對權力運行的制約和監督，是防止腐敗的關鍵。一是健全權力結構和運行機制。按照結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的原則，切實把預防腐敗的要求落實到權力結構和運行機制的各個環節。二是加強權力運行的監督檢查，確保政令暢通，重大決策目標順利實現。重點加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，加強對人財物管理使用等關鍵崗位的監督，增強監督的針對性，提高監督的有效性。三是有效發揮黨內民主的重要作用。全面推進黨務公開，使廣大黨員更多、更好地了解和參與黨內事務。豐富民主形式，拓寬民主渠道，擴大公民有序政治參與，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。推進決策科學 化、民主化，增強決策透明度和公眾參與度。四是拓寬社會監督渠道。整合監督資源，通過黨內監督與社會監督相結合，形成監督合力，提高監督的整體效能，從而進一步推動領導干部道德建設科學化發展進程。