第一篇：對企業開展廉潔風險防控工作的思考

對企業開展廉潔風險防控工作的思考

隨著腐敗行為的隱蔽性、復雜性越來越強，反腐敗工作面臨著巨大考驗，加強廉潔風險的排查和控制，將風險消除在萌芽狀態成為反腐倡廉工作的重點。松藻煤電公司黨委下發（松煤電委?2012?93號）文件要求各二級單位根據廉潔風險排查和管控的工作思路，結合實際把握廉潔風險分析的方法，采取自上而下和自下而上相結合的方式，做到全覆蓋、不漏項，進一步完善和優化風險防控機制，切實增強領導和管理人員的風險意識和廉潔從業的自覺性，最終達到“工作高效、廉潔從業、群眾滿意”的目的。現結合我廠開展廉潔風險防控工作的實踐，談談自己一點粗淺的認識。

一、提高對開展廉潔風險防控工作的緊迫性和必要性的認識 開展廉潔風險防控工作，是推進懲治和預防腐敗體系建設的重要舉措，是適應現代社會反腐倡廉建設的新趨勢，是提高反腐倡廉建設科學化水平的必由之路。

（一）開展廉潔風險防控工作，是貫徹落實中央部署和要求的具體行動。目前，我國正處在經濟社會快速發展的時期，也是腐敗現象易發多發的時期，反腐倡廉形勢嚴峻，任務艱巨。黨的十六大以來，為適應經濟社會發展的新形勢、新任務，中央做出了建立健全懲治和預防腐敗體系的戰略部署。黨的十七大、十八大進一步強調，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。黨的十七屆五中全會和十七屆中央

紀委第五次全會都明確提出了推進廉政風險防控機制建設的任務。從這些年反腐倡廉的實踐看，“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針不斷落實，認識不斷深化。對于腐敗現象和腐敗問題，懲治這一手絕不能放松，預防這一手更要強化，這已經成為全社會的共識。因此，我們必須要把思想統一到中央的決策和部署上來，增強政治責任感和使命感，以高度負責的精神做好這項工作。

（二）開展廉潔風險防控工作，是從源頭上預防腐敗發生的有效手段。從多年反腐敗的情況來看，懲治腐敗難度很大，因此，如何有效地從源頭上控制腐敗現象的發生就顯得尤為緊迫和重要。預防腐敗是從根本上鏟除腐敗滋生的土壤和條件，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學防控機制。開展廉潔風險防控機制建設，就是突破傳統思維和習慣做法，將“風險管理”等現代管理理念和科學方法引入反腐倡廉領域的具體實踐，本質上是解決“風險來自哪里”和“怎樣防范風險”兩個問題，從而建立起一種機制，把廉潔風險控制在最低的程度。這個機制的建立，能夠使預防腐敗工作更加標準化，可控性進一步增強，達到較好的預防效果。因此，開展廉潔風險防控機制建設，是新形勢下，推進反腐倡廉建設的積極探索，是提高反腐倡廉建設科學化水平的有效手段。

（三）開展廉潔風險防控工作，是促進黨員干部廉潔從業的現實需要。黨員干部特別是黨員領導干部大多掌握一定的權力。而且掌握的權力越大，受到的誘惑也越大，勢必成為拉攏腐蝕的對象，崗位風險較高。能源集團原董事長的腐敗案件，松藻煤電公司原副總經理以

及電力公司、運銷部等單位中中層管理人員曾經發生的腐敗案件充分表明，我們企業內部廉潔風險無處不在。開展廉潔風險防控機制建設，在我們企業中顯得尤為緊迫和重要。實踐表明，開展廉潔風險防控機制建設，有利于引導黨員干部增強崗位責任意識和廉潔風險防控意識，促使黨員干部自覺接受監督，主動參與監督，筑牢拒腐防變的思想道德防線，努力降低腐敗和不廉潔行為發生的概率和機會。

（四）開展廉潔風險防控工作，是推進企業持續健康發展的重要保障。企業是最基本的生產單元，生產經營活動涉及的點多、面廣、線長。線條越長，涉及面越廣，參與的人越多，相應的不廉潔行為點也就越多。如果不能及時地彌補管理流程上的漏洞，必將導致不廉潔問題的發生。開展廉潔風險防控工作，可以通過企業管理流程再造，使權力行使的過程更加公開透明，有效降低風險發生幾率，提高企業的管理水平。“三重一大”是廉潔風險的高發領域，同時又是體現企業經營管理活動的核心內容。其中重大決策權力處于首要位置，直接影響其他“兩重一大”權力行為，直接關系企業的生存和發展。因此，加強企業生產經營過程各環節的防控，尤其是加強對“三重一大”決策的防控，既是提升企業管理水平的內在要求，也是保證企業正常生產經營的現實需要，更是企業健康持續發展的重要保障。

二、找準風險點和關鍵環節是開展廉潔風險防控工作的基礎

（一）查找崗位和環節中的風險點。查找廉潔風險點就是要在企業中查找各個權力崗位和環節可能存在的風險。一方面，查找風險點的工作不能脫離企業實際，不能脫離具體崗位工作。要針對工程建設、物資采購、人事管理、財務管理等企業容易滋生腐敗的重要環節開展風險點查找工作。另一方面，查找風險點的工作決不是單單某一個部門、某一個人的事情，而是要通過全面覆蓋、全員參與，最終查找出整個企業的廉政風險。今年年初開始，金雞巖洗選廠認真按照公司黨委和紀委的工作安排和部署，結合我廠實際，制定并出臺了具有可操作性的《金雞巖洗選廠廉潔風險防控手冊》，對涉及人事管理、財務管理、物資采購和工程建設等12個重點領域的部門和崗位，進行了廉潔風險點的分析排查、風險等級評估和防范措施的制定。共查找出各類風險點97個，其中高風險點17個，中風險點55個，低風險點25個，制定防范措施161條，并繪制了各業務事項流程圖。同時，廠紀委對《手冊》所列內容進行了全面解讀，通過階段性工作的開展，全廠黨員干部思想統一，認識提高，目標明確，作風轉變，工作質量有了提高，干群關系比較融洽。

（二）查找廉潔風險產生的誘因。產生廉潔風險的誘因主要有四個方面。一是經濟方面的原因。一些掌握實權的個人，為了獲取非法利益，追求個人享受，便濫用手中的職權，從而走向犯罪的道路。二是思想道德方面的原因。一些人由于思想道德素質不過硬，在經濟發展的浪潮中不能抵制金錢的誘惑，缺乏正確的人生觀和價值觀，加之受特權思想、拜金主義等消極思想的影響，從而迷失自我，走向犯罪。三是制度缺失方面的原因。目前，雖然各種制度很多，但仍然存在著漏洞和不足，或者是有制度執行不到位，從而為個別人提供了權力尋租的空間。四是監督不到位方面的原因。由于當前監督體制的客觀因

素，造成監督機構很難在各方面都實施有效的監督，從而造成監督空當，給個別人以可乘之機。

三、構建開展廉潔風險防控工作有針對性和可行性的網絡體系 加強企業廉潔風險防控就是要完整、系統地構建知道“風險”、不能“冒險”、力求“保險”的廉潔風險防控網絡和體系。

一要把握方向，堅持廉潔風險防控工作的科學性。廉潔風險防控體系建設是嚴密的技術性、專業性很強的工作，要以規范權力運行為核心，強化“有崗位就有廉潔風險”、“有權力就有廉潔風險”的觀念，做到職責履行到哪里，風險就排查到哪里，防控措施就管控到哪里。要以加強制度建設為重點，按職權查風險，按風險設防線，按權力定流程，形成科學的制度體系。要以現代信息技術為支撐，按照系統治理的思路，減少人為因素，不為人情左右，著力構建前期預防、中期監控、后期處置的技術操作系統，支撐廉潔風險防控機制，不斷提高預防腐敗工作科學化、制度化和規范化水平。

二要融入業務，增強廉潔風險防控工作的針對性。企業人、財、物、事相對比較集中，廉潔風險存在于各個職位、各個環節的各項工作業務中，廉潔風險防控工作必須與業務工作融為一體，貼近中心工作和主要職能，與企業生產經營管理相結合，與提升職工廉潔從業意識相結合，與提升企業核心競爭力相結合，整合各種資源和力量,使廉潔風險防控融入企業生產、經營、管理業務的全過程，構建起符合實際需要、操作性強、真正管用的廉潔風險防控體系，確保廉潔風險防控的系統性。

三要抓住關鍵，確保廉潔風險防控工作的實效性。廉潔風險防控是全方位、全覆蓋的，但是應有重點、有側重。首先要把握重點領域。就是要抓住重大問題決策、重大項目建設、大額資金分配使用、重要人事安排等重點權力，分析廉潔風險，制定防控措施。要抓住腐敗問題易發多發的薄弱環節，查找漏洞，量化責任，加強監管。其次是把握關鍵環節。就是要抓住風險排查和風險防控措施兩個重點環節，全面查找工作職責、思想道德、制度機制和外部環境等因素可能引發不廉潔、不作為行為的廉潔風險點，有針對性地制定防控措施。同時，要堅決防止走過場、搞形式、做表面文章，務求工作質量，確保取得實實在在的效果。

四要講究方法，提高廉潔風險防控工作的可行性。廉潔風險防控技術性強，操作性強，必須講究方法，以科學的態度對待，以務實的精神落實。查找廉潔風險要把握廉潔風險分析的方法，以權力運行流程或業務流程為主線，以崗位為中心，提高查找的精準度。制定防控措施要具體明確、可操作性強，以制度的形式明確權力運行的界限和歸屬，以流程圖的形式優化權力運行的各個環節和程序，以建立健全相關制衡和監督措施使權力運行的關鍵環節得到重點關注和防范，以現代科技信息技術手段加以監控和操作，確保權力規范透明運行。

總之，廉潔風險防控管理作為促進企業黨風建設和反腐敗工作的創新思路和手段，必將進一步強化各級領導和人員的廉潔風險意識，有效防范、化解風險，從而達到提前防控的目的。

第二篇：淺談企業如何開展廉潔風險防控

淺談企業如何開展廉潔風險防控

作者：長空隱士 2011年9月16日

【摘要】廉潔風險防控是企業紀檢監察部門當前刻不容緩的第一要務。本文概述了廉潔風險的概念、性質、特征與種類，介紹了***探索廉潔風險防控的主要做法、成效與不足，對廉潔風險防控進行了系統的思考，設計并解讀了廉潔風險“1349防控模式”及其運行方法，指出了廉潔風險防控的注意事項。

【關鍵詞】企業 廉潔風險 防控

【正文】胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全會上指出，要推進廉政風險防控機制建設，形成有效預防腐敗的長效機制。2010年，湖北省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《湖北省國有企業廉潔風險防控實施意見》及五個配套制度。2011年1月，十七屆中紀委第六次全會提出，要以懲防體系建設為重點，全面加強廉潔風險防控及制度加科技防治腐敗工作。5月，中紀委、監察部和國務院國資委召開強化廉潔風險防控、加快推進國有企業懲防體系建設座談會。由此可見，廉潔風險防控已經成為企業紀檢監察部門當前刻不容緩的第一要務。本文就此談一些看法，供商榷。

一、正確理解廉潔風險防控的含義

1、有關概念。

廉潔風險是指有業務處置權的在職人員在履職和生活中發生腐敗的可能性。簡言之，就是在職人員利用公權謀取私利的可能性。

廉潔風險點是指有業務處置權的在職人員在履職和生活中可能產生不廉潔行為的具體環節或崗位。

廉潔風險防控是為最大限度地降低腐敗行為發生的可能性，針對在職人員可能出現或正在演化中的腐敗趨勢進行預防、控制的過程。

2、廉潔風險的性質與特征。

一是客觀性與可描述性。任何有業務處置權的崗位都存在廉潔風險。廉潔風險是可以描述清楚的客觀存在，不以人的意志為轉移。

二是損失性與危害性。一旦風險的可能性變成現實的傷害，必然對個人、家庭、企業、社會造成經濟、信譽等方面的損失和危害。

三是不確定性與可防范性。風險只是可能發生，并非必然發生。有針對性、有目的性地開展防控工作，就能減少廉潔風險變成現實傷害的可能性。

3、廉潔風險的種類。

一是思想道德風險。因不正確的人生觀、價值觀、權力觀和利益觀等導致失職瀆職、以權謀私等嚴重后果的可能性。

二是崗位職責風險。因不履行或不正確履行職責導致失職瀆職、以權謀私等嚴重后果的可能性。

三是業務流程風險。因工作流程缺陷而不作為、慢作為、亂作為導致失職瀆職、以權謀私等嚴重后果的可能性。四是制度機制風險。因制度機制缺失、權力制約失效導致濫用職權、以權謀私等嚴重后果的可能性。

五是外部環境風險。因受外部利益誘惑或其他非正常影響導致失職瀆職、權錢交易等嚴重后果的可能性。

二、***廉潔風險防控現狀

1、主要做法與成效。

2010年來，***及各工廠對廉潔風險防控進行了積極的探索與實踐。各單位自行開展了排查廉潔風險、評定風險等級、制訂防控措施、崗位廉潔承諾等工作，分別建立了廉潔風險基本信息庫。***總部還開展了制度加科技防治腐敗建言獻策活動，征集建議18條，相關部門會商后，采納落實2條；對信訪舉報的物流車輛廢舊配件管理關問題實行立項監察，健全了制度流程，實現的規范管理；在公司局域網上建立了廉潔從業制度法規知識測試平臺，952名風險崗位人員參加了首輪測試，達標率100%，滿分率29.83%；成立了商品、投資、采購等六個決策委員會及其管理辦法和工作流程，健全了貫徹“三重一大”制度的管理體制和工作機制。××工廠開展了“陽光管理”試點，探索制度、管理、監督、信息“四公開”透明管理模式。××工廠導入KYT工具排查廉潔風險，發放廉潔教育KY卡309個，并以廉潔風險巡視方式促進防控措施落實到位。××廠繪制了腐敗風險防控重點領域分級管控示意圖，加強了對重點領域、重點崗位的監督。

***及所屬工廠通過對廉潔風險防控的探索與實踐，在深化廉潔從業教育、開展廉潔風險排查、推進透明化管理、加強權力運行監督及規范化管理等方面取得了可喜成效，在健全懲防體系和實現源頭防腐方面強化了紀檢監察職能

2、存在的問題與不足。

一是工作策劃不夠。缺乏整體推進的方法與步驟，沒有形成系統化、標準化、持續化的廉潔風險防控方案。

二是知識普及不夠。在職人員錯誤地認為廉潔風險防控是在查找自己的腐敗問題，有抵觸情緒，導致風險排查不準確、不全面、不徹底。

三是協同推進不夠。東風德納車橋及所屬工廠自行單獨探索廉潔風險防控，沒有形成分級指導、縱橫聯動、整體推進的工作格局。

三、廉潔風險防控方法與步驟

為深入、持續、有效開展廉潔風險防控，***進行了整體策劃，導入PDCA循環管理工具，制訂了一套完整的實施方案，簡稱“1349防控模式”。即“一

個核心”、“三個環節”、“四 個階段”和“九個步驟”。具體內容是緊扣防控廉潔風 險一個核心，抓好前期預防、中期控制、后期處置三個環 節，分計劃、執行、確認、處置四個階段，落實現狀調 查、擬訂方案、風險教育、***廉潔風險防控工作圖解 風險排查、風險防范、風險評估、責任考核、制度建設、預警處置九個步驟（如上圖）。

為保證廉潔風險防控順利推進，***專門制作了培訓課件，對相關知識點和如何開展防控工作進行了詳細解讀。同時，制訂了廉潔風險防控工作流程（如下圖）。

現將***廉潔風險“1349防控模式”運行辦法分述如下。

（一）計劃階段

1、現狀調查。

通過查閱信訪核查、內控制度流程、黨風廉政建設、上級檢查通報等檔案材料，開展問卷調查、座談走訪等途徑，掌握廉政建設現狀，經過分析、篩選、甄別，初步圈定廉潔風險防控重點領域、重點環節和重點崗位，明確防控基本方向。

2、擬訂方案。

根據現狀調查結果，制訂廉潔風險防控實施方案。實施方案符合“簡單、易行、有效”六字原則，涵蓋風險教育、風險排查、風險防范、風險評估、責任考核、制度建設和預警處置等內容。設計必要的、規范的、統一的工作表，標準化推進廉潔風險防控。

（二）執行階段

1、風險教育。

風險教育就是多打“預防針”，常念“緊箍咒”，向在職人員明示“警戒線”，是廉潔風險前期預防的關鍵，重點解決“為什么防”的問題。從容易滋生腐敗和不正之風的重點領域、環節、崗位入手，有針對性地開展廉潔教育。通過溫馨提示、案例警示、廉潔知識測試、約訪談話等形式，把思想教育、紀律教育、法制教育與社會公德、職業道德、家庭美德教育結合起來，引導在職人員正確對待權力、升遷和政績，掌握做人、從業的倫理與法紀尺度，增強廉潔、風險、責任意識，筑牢拒腐防線。同時，普及廉潔風險防控知識，幫助在職人員提高認識，端正態度，掌握方法步驟，自覺、主動參與風險防控。

2、風險排查。

風險排查是防控的基礎和前提，重點解決“防什么”的問題。只有廉潔風險點找得準、找得全，防控措施才有針對性和有效性。

一是定向查找風險。具有物資采購、工程建設、人事管理、財務管理、產品銷售、倉儲物流、理賠鑒定等業務處置權的部門和崗位，是廉潔風險排查的重點。分單位、部門、崗位三個層面，采取自己查、相互找、組織審等方式，深入查找思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等五個方面的風險。

二是評定風險等級。單位、部門、崗位自評風險等級，自訂防控措施，報黨委或紀委審核和糾偏。廉潔風險一般分為一、二、三個等級，或分別用紅、橙、黃三種顏色識別。廉潔風險實行分級負責，一級風險由單位主要領導負責，二級風險由單位分管領導負責，三級風險由部門領導負責。

三是建立風險信息庫。紀檢監察部門根據組織審核、糾偏后的風險點、防控措施及措施執行責任人，按單位、部門、崗位，分一級（紅色）、二級（橙色）、三級（黃色）建立“三級”廉潔風險信息庫。同時，根據日常信訪核查、各類監督檢查通報情況，及時更新廉潔風險信息內容，實行動態管理。

為規范推進廉潔風險排查，東風德納車橋設計了《***廉潔風險防控工作表》，制訂了《***廉潔風險點查找提示表》和《***廉潔風險等級評定標準》。

3、風險防范。

風險防范是廉潔風險防控工作成敗的關鍵，是廉潔風險中期控制的核心，重點解決“怎么防”的問題。

一是合理分配監管強度。對不同等級風險點防控措施的落實情況，實行不同的監管強度。一級風險強制監管，每季度檢查一次；二級風險例行監管，每季度抽查一次；三級風險適度監管，實行日常抽查。

一、二級風險點防控措施應經黨委或紀委審核其可行性、有效性后實施；三級風險點防控措施應經紀檢監察部門確認后實施。

二是形成風險監管合力。紀檢監察部門要理直氣壯、大張旗鼓開展廉潔風險防范工作，以督導部門負責人履行“一崗雙責”為抓手，形成風險點所在部門與紀檢監察部門齊抓共管的合力。通過深化廉潔從業教育，防范思想道德風險；清理、細化、規范工作流程，防范業務流程風險；考評、監督崗位履職情況，防范崗位職責風險；健全完善制度、強化權力制約，防范制度機制風險；加強廉潔文化建設與法紀教育，防范外部環境風險。

三是建立防范管理機制。紀檢監察部門建立健全監督檢查、考評糾正和責任追究等廉潔風險監控辦法，形成內部管理有制度、崗位操作有標準、出現問題能糾正、事后考核有依據的風險防范管理機制。通過部門自查和組織監督，及時發現苗頭性、傾向性問題，及時完善、更新和落實防控措施，把問題解決在萌芽狀態。

（三）確認階段

1、風險評估。

風險評估是驗證廉潔風險教育、排查、防范的有效性，是后期控制、責任考核和持續改進的關節點，重點解決“防到位”的問題。評估的重點是廉潔從業教育、風險防控知識普及情況，風險點排查的準確性、全面性和徹底性，風險點防控措施的可行性及執行情況，風險防范管理機制的建設情況。要通過信訪舉報、經濟責任審計、員工滿意度調查等渠道掌握的信息，綜合衡量單位、部門、崗位廉潔風險防控成效。同時，也要評估風險防控方法、載體的有效性，分析、研究存在的問題，制訂落實改善措施。通過上述工作，找出短板或漏項，拾遺補缺，為責任考核提供依據。

2、責任考核。

責任考核就是落實廉潔風險監督檢查、考評糾正和責任追究制度，重點解決“防得住”的問題。對有明顯風險表現的，及時糾錯和提醒，防止可能出現或發生腐敗問題；對有輕微違紀的，采取警示教育、談話誡勉、責令整改、通報批評、組織處理和紀律處分等方式，及時糾正失誤和偏差，實行超前防范和動態監督；對防范措施執行不力、問題整改不力、信訪舉報和違法違紀上升，造成嚴重后果的，嚴肅追究當事人和部門領導責任。把考核結果作為被考核人今后提拔任用與崗位競聘的重要參考內容。

（四）處置階段

1、制度建設。

制度建設是針對風險評估和責任考核中暴露的問題，結合組織機構、職能職責的調整，以健全完善懲防體系建設為目標，對內控制度及流程進行的清理、補充和完善，重點解決“持續防”的問題。通過開展廉潔風險防控，進一步促進懲防體系和源頭防腐長效機制的健全與完善。

2、預警處置。

預警處置是根據已經掌握的廉潔風險信息，以及“一崗雙責”和黨風廉政建設責任制落實情況等，在必要范圍內作出的崗位預警、單位預警、綜合預警和防范，重點解決“及早防”的問題。主要采取自查自糾、教育提醒、廉潔談話等方式，對可能引發腐敗的苗頭性、傾向性問題進行預警和糾正，防止小錯釀成大錯。預警處置是廉潔風險防控工作承上啟下、承前啟后的重要步驟，基本原則是沒有問題早防范、有了問題早發現、一般問題早糾正、嚴重問題早查處。

四、廉潔風險防控注意事項

1、把握“三個要領”。

一是正確理解廉潔風險防控的含義才能準確查找廉潔風險點。二是抓住風險防控的關鍵領域、關鍵崗位和關鍵環節才能見實效。三是查出的廉潔風險點要具體，制訂的防控措施要可行。

2、提高“三個認識”。

一是開展廉潔風險防控是領導干部做好管理、帶好隊伍的有效方法，也是履行“一崗雙責”的有力抓手。

二是開展廉潔風險防控是既不傷害干部又保護干部的有效措施，更是紀檢監察干部推進反腐倡廉建設事半功倍的有效載體。

三是開展廉潔風險防范是一般管理人員保證自己政治堅定、工作穩定和一生平安的基礎性工作。

3、走出“三個誤區”。一是風險不等于事實。

二是廉潔風險不等于腐敗行為。

三是查找廉潔風險不等于查找腐敗問題。

第三篇：開展廉潔風險防控工作總結

xx江公司開展廉潔風險防控工作總結

（2016年9月）

xx公司按照中建xx黨字〔2016〕12號《關于中建xx投資發展有限公司廉潔風險防控工作實施方案》，部署和開展廉潔風險防控工作。具體開展工作情況匯報如下：

一、關鍵崗位和重點崗位識別權力

識別權力覆蓋公司關鍵崗位和重點崗位。根據公司每個人員不同時期崗位職責，進行動態跟蹤，及時更新，做到正確識別權力，落實了崗位職責。完成《崗位關鍵權力識別表》（9份）

二、關鍵崗位廉潔承諾書

根據已識別權力的相應關鍵崗位和重點崗位，簽訂了《關鍵崗位廉潔從業承諾書》（9份）。

三、定期自檢

按照《關于中建xx投資發展有限公司廉潔風險防控工作實施方案》，項目完成了每年1次定期自檢。個人崗位自檢記錄：《關鍵崗位廉潔從業執行情況自查表》（9份）。

四、階段檢查

7月公司按照《中建xx投資發展有限公司關鍵崗位廉潔從業守則》7項權力規定，對關鍵崗位廉潔從業執行情況進行監督檢查，進一步落實了黨風廉政建設和反復倡廉工作。階段檢查記錄：《關鍵崗位廉潔監督檢查表》（9份）

五、認真學習條例規定嚴格執行制度

公司黨支部加強公司領導干部和員工廉潔從業學習教育工作，學習了《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，學習習主席“三嚴三實”，踐行“三嚴三實”，努力完成公司和上級制定的各項工作目標任務。

公司全體員工依據《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，《國有企業負責人職務消費行為監督管理暫行辦法》和《關于實行黨風廉政建設責任職的規定》及相關法律、法規，嚴格履行崗位責任，執行總部各項管理規定，切實糾正不良消費陋習，使公司各項經費得到較好地控制。

開展廉潔風險防控工作，公司認真落實了《中建xx發展有限公司關鍵崗位廉潔從業準守》，主要表現：

1、正確使用審核權

嚴格按照xx公司管理制度，落實“三重一大”范圍的審核權，履行集體決策流程，做到參會有記錄、表決、簽字。沒有發生違紀和腐敗等行為。

2、正確使用人事權

嚴格按照xx公司人事制度，落實公司部門及其相關崗位人員考核、聘用。

沒有發生違紀和腐敗等行為。

3、正確使用采購權

嚴格按照xx公司采購制度行使采購管理工作。沒有發生違紀和腐敗等行為。

4、正確使用放行權

嚴格按照xx公司固定資產及低值易耗品管理制度規定，及時入賬、核算。

沒有發生違紀和腐敗等行為。

5、正確使用計量權

嚴格按照xx公司要求，及時對工作量、采購物品落實計量和審核工作。

沒有發生違紀和腐敗等行為。

6、正確使用資金權

嚴格按照xx公司財務資金和費用管制度，全面落實財務收入與支出管理，使各項費用得到有效控制和審核。沒有發生違紀和腐敗等行為。

7、正確使用關鍵信息權

嚴格按照xx公司保密管理規定開展工作。沒有發生對外透露企業秘密事件。

第四篇：對標先進企業 強化廉潔風險防控

對標先進企業 強化廉潔風險防控——嶺南集團黨委書記、董事長馮勁帶隊到廣州地鐵學習廉潔風險防

控先進經驗

4月2日上午，嶺南集團黨委書記、董事長馮勁，紀委書記張東，部分紀委委員及辦公室、運營管理四部、監察審計室等相關部室人員赴廣州市地下鐵道總公司（下簡稱“廣州地鐵”），學習廣州地鐵建設工程項目廉潔風險防控先進經驗。廣州地鐵黨委書記吳慕佳，黨委副書記、紀委書記劉應海，監察審計部等相關部門人員參加

了學習交流會議。

廣州地鐵在“廉潔建設地鐵”方面是全國的佼佼者和領前者，尤其是在工程項目廉潔建設的頂層設計、系統謀劃、制度管控、流程監管、信息化等方面積累了豐富的先進經驗，是嶺南集團學習的標桿。廣州地鐵通過多年探索實踐，建立起了建設工程項目“4+1”的有效監管體系，即外部監督有政府部門、紀委檢院、新聞媒體和社會公眾，內部監督有業務管理和監督管理防線。在學習交流會上，廣州地鐵領導重點對構建廉潔風險防控網絡、加強內部監督管理的經驗做法作了介紹：一是通過流程梳理，建章立制，強化業務流程標準的規范化建設；二是加強招投標、資金、投資控制等三大業務環節的管控；三是建立機構管理、授權管理、智能化管理、輪崗管理等四項管理機制；四是強化紀、監、審“三位一體”監督機制的事前風險防范、事中苗頭糾偏和事后效果評估。

在學習交流中，與會人員對建設工程項目廉潔風險防控工作在頂層設計、機制建設、制度保障、責任追究、考核應用和應對外部干擾及風險等方面作了深入的溝通和交流。通過本次專題學習標桿企業的先進經驗，對集團深化工程項目廉潔防控機制建設具有重要借鑒意義。集團將以教育實踐活動常態化為主線，以創新轉型和工作部署為重點，以建設工程項目為抓手，以頂層設計、制度建設為根本保障，以保障健康發展、有效增長為目標，縱向到底，橫向到邊，全面落實建設工程項目廉潔風險防控工作。

第五篇：關于廉潔風險防控工作的幾點思考

關于廉潔風險防控工作的幾點思考

胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第五次全會重要講話中指出：進一步加強預防制度建設，推進廉政風險防控機制建設。2011年8月30日，中央紀委書記賀國強指出，要扎實推進加強廉政風險防控、進而取得從源頭上預防和治理腐敗的新成效。同時，中央紀委監察部、國家預防腐敗局組織起草的《關于加強廉政風險防控的指導意見》將很快下發。目前，集團公司也在著力開展“廉潔風險防控工作”，并在去年下發了《廉潔風險防控指引》，集團系統在今年將全面鋪開此項工作。

公司在去年啟動了這項工作，在工作中有了一些體會，也進行了一些粗淺的思考。“工欲善其事，必先利其器”，要開展好此項工作，個人認為，首先要弄清楚四個“什么？”。

一、為什么要開展廉潔風險防控工作？

“為什么要開展廉潔風險防控工作”，這個問題似乎很簡單，不值一提，不就是因為中央對此項工作高度重視，作出了重要指示，各級都在著手開展這項工作。表象的答案似乎如此，但換個角度進行思考，中央為什么要重視這項工作，開展這項工作的實質意義是什么？這是值得認真思考的，“知其然”還要“知其所以然”，才能正確的指導我們開展

好此項工作。

絕對的權力導致絕對的腐敗，這是權力的基本特性。權力失控必然導致腐敗，這也成為了大家的共識。從這幾年系統內外發生的案例來看，問題也集中工作規范和權力監控兩個方面。一方面，我們有些工作流程缺乏有效規范，給權力腐敗留下空間。如招標資質審查不規范，就會使弄虛作假有了便利的條件；重要人事任免在動議和考察階段不規范，就會使集體決策流于形式。另一方面，對權力缺乏有效監控，致使某些關鍵領域、重點崗位發生權力腐敗案件的幾率較高。權力為何失控，原因可能多種多樣，其中很重要的就是缺乏對權力風險的深刻認識以及對權力的有效制衡和監督。據此，個人以為開展此項工作的實質意義在于“對工作流程的規范以及對權力的制衡和監督”讓“權力”遠離風險，對于國有企業而言，開展這項工作的可以在經營管理的全過程和權力運行的各環節實施超前預防和在線監控。同時，開展這項工作也是實現陽光監督和構建懲防體系的重要科學實踐。

二、廉潔風險防控要干些什么？

廉潔風險防控工作要怎樣開展，開展這項工作需要做些什么？我想首先要理解什么是“廉潔風險”，集團公司在《指引》中的定義是“廉潔風險是指企業領導班子及領導干部和

關鍵崗位人員，在進行決策行權、開展經營管理、履行崗位職責的過程中，故意違反黨規黨紀、法規政紀以及集團公司制度規定和崗位職業操守，謀取不正當利益或損害集團公司利益的可能性。”這一定義的范圍指向非常明確，就是企業在經營管理中權力行使的過程。那么，我們開展這項工作，首先就需要找準方向，按照定義的范圍，針對企業經營管理中的重要領域、重要工作項目、關鍵環節來選題立項。去年，公司根據集團公司陽光工程實施意見的要求結合公司實際，針對“三重一大”決策、招投標管理、燃料管理開展了探索性的廉潔風險防控工作。

選擇了廉潔風險防控的目標后，便進入了基礎工作的階段，在這一階段主要有兩個工作內容：

一是排查風險，這一工作是整個工作的最基本的要素，也是下一步采取防控措施的重要前提，其主要工作內容是查找風險點、分析風險點類型和等級、建立風險數據庫。風險點的查找是這一工作的關鍵，風險點查找的方法一般可按照具體業務工作的流程和行權環節，并結合崗位職責進行分析查找。如：招投標管理中的資質預審環節，涉及招標管理部門的審核權以及監督部門的監督權的行使，進行風險點分析時就需要按照工作流程結合這兩個崗位的職責進行分析和排查。

二是制定防控措施。這是這項工作的核心環節和關鍵。

風險防控包括“防”和“控”兩個層次，“防”是“防患于未然”立足把工作做在風險未發生之前，是風險防控的理想境界。“控”是通過權力的合理分配以及強力的監督，把問題解決在初始狀態。要通過采取防控措施，使風險防控充分發揮事前防范、有效監控、及時化解的功能作用。

制定防控措施，要圍繞排查確定的風險點，有針對性地采取防控措施，提高防控效果。針對決策風險，主要健全領導班子議事規則，同時抓住業務工作流程中權力行使的關鍵環節；針對執行風險，完善崗位廉政風險防控措施，細化“三重一大”等重要問題的執行權制度，用制度制約執行權過大的問題；針對專項風險，要結合工作實際，制定全過程全方位防控措施。

廉潔風險防控工作不是一項階段性的工作，它是一項需要長期開展，不斷“打補丁”的系統工作。因此，在基礎階段完成之后，還需要進行后續階段的工作。要對所排查出的廉潔風險點和防控措施進行宣貫、監督執行；結合工作實際對相應制度和防控措施進行修訂，并循環往復，不斷完善。

三、廉潔風險防控要做到什么標準？

廉潔風險防控工作，是健全權力運行制約和監督機制、從源頭上預防和治理腐敗的有效途徑，對于實現企業經營安全和經營者的行為安全有著重要的現實意義。那么，要讓廉潔風險防控工作真正起到實際作用，而不是走形式、搞運動，個人認為至少要做到“三化”。

一是風險防控文化化。廉潔風險防控工作是一項系統工作的，它的目標是要實現全員參與、全員監督。要實現這一目標，就需要我們對風險防控工作的大力宣傳和教育，形成良好的風險防控氛圍，使之成為系統上下的共識，上升到文化管理的層次，并逐步融入廉潔文化的范疇。

二是權力制衡流程化。廉潔風險防控的主要目的是對權力的制衡和監控，但權力的行使的路徑卻是與業務工作流程緊密聯系的，在上下級之間、同級部門之間、業務關聯企業之間，都存在著千絲萬縷的聯系。要想達到更為有效的防控效果，就必須在一個業務領域或專業工作范圍內整體推進、全面推開，沿著權力的內伸與外展，梯次推進，形成科學、完整的廉潔風險防控流程。針對廉潔風險所制定的防控措施要平行于業務工作流程，風險防控的流程要與業務流程實現無縫銜接，形成鏈條式的權力監控格局，確保實現“權力延伸到哪里，風險就防控到哪里”。

三是工作開展常態化。在本文中我提到廉潔風險防控工作是一項“打補丁”的系統工作，流程梳理、查找風險、制定防控措施只是基礎階段工作。在基礎階段工作完成后，還需要進行大量的工作，需要有專人對風險防控體系進行維護和不斷完善，特別是要針對新生問題和業務工作流程的變化不斷的調整和修正防控措施。這項工作就像是電腦的殺毒軟

件，需要不斷的更新和修正病毒數據庫，使之真正起到“防火墻”的作用。因此，這項工作絕不是一蹴而就的一次性工作，而是一項需要常抓常管、動態管理的常態化工作。作為監督部門，對廉潔風險防控工作應有長遠眼光，有長期打算，使之真正成為與時俱進、隨時更新的日常性工作。

四、廉潔風險防控要注意些什么？

廉潔風險防控工作是監督部門主導和組織的一項重要工作，也是一項工作量較大且在當前和今后一段時間持續開展的工作。如何使這項工作開展得卓有成效，能達到預期的效果，筆者認為要做到“三個聯系”：

一要緊密聯系企業的中心工作。廉潔風險防控工作作為反腐倡廉建設的重要抓手，必須始終圍繞、企業的中心工作來開展。事關中心工作和經營管理的各個環節、各個層面，總是較多涉及決策權和執行權的行使，發生廉潔風險的可能性較大。開展廉潔風險防控工作，就是針對這些問題，進一步完善防范措施，使各項工作職責更加清晰、工作流程更加規范。二要緊密聯系黨風廉政建設責任制。開展廉潔風險防控工作是落實黨風廉政建設責任制的有效載體。開展廉潔風險防控工作，強化了各單位落實黨風廉政責任制的主體責任，明確了責任范圍，有利于調動整合各方面的工作力量，形成齊抓共管的“大監督”局面，有利于黨風廉政“一崗雙

責”的落實；將風險防范與落實責任融為一體，使各級明確了“抓什么”和“怎么抓”，形成了方便管用的工作抓手。三要緊密聯系業務部門。推進廉潔風險防控工作，必須立足于本職崗位，與業務工作緊密聯系，取得業務部門的支持和配合，否則風險防控工作就成了“空中樓閣”。只有從崗位職責和業務工作出發，才能把握風險防控工作的著力點，避免出現風險防控與業務工作“兩張皮”的現象；只有從崗位職責和業務工作出發，規范業務工作各環節的權力配臵、權力行使和權力監督，把風險防控融入業務工作運行流程。

以上是本人對廉潔風險防控工作的一些粗淺思考，由于筆者水平有限，觀點和表述可能有不當之處，只是希望可以起到“拋磚引玉”的作用。