第一篇：二00六年職務(wù)犯罪預(yù)防科工作計劃

二00六年預(yù)防職務(wù)犯罪工作計劃

根據(jù)高檢院和省院的部署，結(jié)合實際，當(dāng)前和今后一個時期，我市檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的總體思路是：堅持以“三個代表”重要思想和十六大、十六屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，按照中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅持“三抓三看”和“圍繞法律監(jiān)督職能，圍繞職務(wù)，圍繞犯罪”的工作方向，以推進預(yù)防工作專業(yè)化為動力，以提高預(yù)防職務(wù)犯罪能力為重心，以有效控制和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生為目標(biāo)，強化預(yù)防措施，規(guī)范預(yù)防活動，創(chuàng)新預(yù)防機制，注重預(yù)防實效，全面提升預(yù)防工作水平，為促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為打造“四個河源”、“五個城市”作出新的貢獻。現(xiàn)結(jié)合我市預(yù)防職務(wù)犯罪工作實際，2006年具體工作計劃如下：

一、貫穿一條主線

中共中央頒布《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》后，最近市委出臺了《建立健全 1

教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪工作機制實施辦法》。這些規(guī)范性文件的出臺和實施，標(biāo)志著預(yù)防職務(wù)犯罪工作已經(jīng)邁上了規(guī)范化的軌道。我們要貫穿這一主線，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，結(jié)合實際，圍繞中心，履行好檢察職能，做好職務(wù)犯罪預(yù)防工作，為構(gòu)建和諧社會作出新貢獻。

二、開展“兩項競賽”

實踐證明，文體活動形式生動，參與面廣，能達到較好的宣傳效果。今年，我們將組織兩項競賽，使預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳工作更加深入人心，一是預(yù)防職務(wù)犯罪知識競賽，評出優(yōu)勝者并給予獎勵，達到了解、增進對預(yù)防職務(wù)犯罪工作知識的理解，積極參與預(yù)防職務(wù)犯罪工作的目的；二是開展一次“預(yù)防杯”籃球賽，邀請各共同預(yù)防單位與市院一起比賽，寓教于樂，在體育比賽中達到增強體質(zhì)、增進交流、宣傳預(yù)防知識的目的。

三、抓好 “三個預(yù)防”

一是系統(tǒng)預(yù)防。在已有的14個共同預(yù)防單位的基礎(chǔ)上，進一步拓展預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。對于已經(jīng)簽訂共同預(yù)防工作意見的單位，在鞏固和發(fā)展的基礎(chǔ)上加以深化；針對醫(yī)療衛(wèi)生部門、質(zhì)監(jiān)部門和教育部門職務(wù)犯罪率有所上升的勢頭，要把預(yù)防工作重點延伸到這些部門和單位，與他們認(rèn)真分析行業(yè)職務(wù)犯罪的原因和規(guī)律，共同提出切實可行的預(yù)防對策，促進他

們健全規(guī)章制度，完善監(jiān)督制約機制，規(guī)范管理，有效遏制這些行業(yè)職務(wù)犯罪的發(fā)生。

二是專項預(yù)防。我們把重點工程建設(shè)項目的同步預(yù)防作為重點工作之一，主要抓好重點工程的重點部門、重點環(huán)節(jié)，采取行之有效的預(yù)防措施，抓出成效。今年的專項預(yù)防的重點是“一區(qū)一路”，即高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和西環(huán)路的建設(shè)。要對這兩個重點工程項目進行全程監(jiān)督，增加工作透明度，通過同步預(yù)防，防止“工程上馬，干部下馬”的情況發(fā)生。

三是個案預(yù)防。在工作中加強與偵查、瀆檢等部門的共同協(xié)作，注重質(zhì)量和輻射作用。要把預(yù)防工作與辦案緊密結(jié)合起來，利用個案預(yù)防協(xié)調(diào)機制，落實“四一一制”，以05年查辦的紫金縣附城中學(xué)原校長貪污受賄案等案件為切入點，在教育、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)搞好個案預(yù)防工作，幫助發(fā)案單位建章立制，堵塞漏洞，以點帶面，達到查辦一案，教育一片，穩(wěn)定一方的效果。

四、建立健全“四個基地”

我們要調(diào)動一切積極因素，與有關(guān)單位緊密配合，共同建立健全四個教育基地，一是以市委、各縣區(qū)委黨校為“法制教育基地”，以市院預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組成員為主組成預(yù)防職務(wù)犯罪教育講師團，將預(yù)防職務(wù)犯罪知識作為培訓(xùn)公職人員的必修課，定期派講師團成員為公職人員講授預(yù)防職務(wù)犯罪知識；二是以連平監(jiān)獄為“警示教育基地”，開展警

示教育，使廣大黨員干部直接感受到法律的威懾力；三是以連平顏氏文化為“廉政教育基地”，以優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政文化教育、感染和熏陶廣大黨員干部；四是以東縱革命博物館為“紅色教育基地”，用革命烈士的先進事跡引導(dǎo)、教育廣大干部群眾，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪。

五、深化“五進”活動

我們要做到重視基層，有重點、有計劃、有步驟地把廉政文化 “進校園”、“進社區(qū)”、“進萬家”、“進企業(yè)”、“進農(nóng)村”活動推向深入。重點抓“進農(nóng)村”和“進校園”工作。

加強農(nóng)村基層預(yù)防職務(wù)犯罪工作是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保障部分。今年要把這項工作作為預(yù)防職務(wù)犯罪工作重中之重，籌謀好、安排好、開展好。一是各縣區(qū)檢察院要選好示范點，簽訂共建廉政鎮(zhèn)（村）責(zé)任書；二是幫助健全財務(wù)制度，強化政務(wù)、村務(wù)公開；三是加強對鎮(zhèn)、村（居）領(lǐng)導(dǎo)干部和鎮(zhèn)、村（居）“兩委”干部的廉政教育；四是堅持做好廉政文化“進農(nóng)村”和“送法下鄉(xiāng)”工作；五是加大農(nóng)村基層預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳力度，印發(fā)一批海報（含2007年日歷）；六是堅持接訪日制度，及時聽取群眾意見。在開展農(nóng)村基層預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，要解放思想、集思廣益、大膽探索，努力創(chuàng)出黨委領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，挖掘資源，古為今用，正本清源，筑牢防線的河源廉政品牌。

高校畢業(yè)生是建設(shè)和諧社會的生力軍。搞好高校畢業(yè)生的職務(wù)犯罪預(yù)防宣傳，對他們?nèi)松倪x擇，對社會和諧發(fā)展，都有著重要意義。今年，我們將把預(yù)防工作拓展到在校大學(xué)生中去。在河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院應(yīng)屆畢業(yè)生中開展“四個一”活動，即上好一次法制課、搞好一次警示教育、辦好一次紅色教育、寫好一篇心得體會。通過上述活動，使畢業(yè)生增強自身思想建設(shè)和免疫力，在人生道路上健康發(fā)展。

六、組織五個會議和兩次活動

（一）3月下旬由市預(yù)防職務(wù)犯罪工作委員會牽頭召開一次全市預(yù)防職務(wù)犯罪工作會議，總結(jié)05年工作成績，部署06年全市預(yù)防工作的主要目標(biāo)和任務(wù)。

（二）與市婦聯(lián)聯(lián)系，在干部配偶中開展“當(dāng)好‘廉內(nèi)助’，預(yù)防職務(wù)犯罪”活動，擬在8月下旬召開相關(guān)會議，總結(jié)經(jīng)驗，大力推廣。

（三）督促各縣區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組要在4月中旬召開一次預(yù)防職務(wù)犯罪工作會議，8月中旬召開縣區(qū)農(nóng)村基層預(yù)防職務(wù)犯罪工作經(jīng)驗交流會。

（四）10月中旬召開全市農(nóng)村基層預(yù)防職務(wù)犯罪工作經(jīng)驗交流會，推廣鎮(zhèn)（村）二級農(nóng)村基層預(yù)防工作經(jīng)驗。

（五）11月下旬召開一次全市預(yù)防職務(wù)犯罪經(jīng)驗交流會，交流各單位開展預(yù)防工作的做法，鞏固預(yù)防工作成果，提高今后預(yù)防工作。

兩次活動為：參與6月份我院舉辦的“舉報宣傳周”活

動和組織各縣區(qū)預(yù)防科長到外地檢察院學(xué)習(xí)取經(jīng)。

河 源 市 人 民 檢 察 院

二00六年二月二十七日

第二篇：職務(wù)犯罪預(yù)防科

紅橋區(qū)職務(wù)犯罪預(yù)防科電話：26523189，地址：子牙河橋北側(cè)，挨著紅橋區(qū)委院

1.需要有申請函

申請函格式如下：

天津市紅橋區(qū)職務(wù)犯罪預(yù)防科：

我公司因--------------------------（寫明原因和目的），委派-，經(jīng)辦人、、、、、、、、、、2.經(jīng)辦人介紹信

3.經(jīng)辦人身份證原件、復(fù)印件

4.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照原件、復(fù)印件

5.所有準(zhǔn)備的文件要加蓋公司章，頁面要用A4紙

年月日

第三篇：2016職務(wù)犯罪預(yù)防工作計劃

2016職務(wù)犯罪預(yù)防工作計劃

2016年預(yù)防職務(wù)犯罪工作的總體思路是：以黨的十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，深化教育預(yù)防，突出專項治理，加強監(jiān)督管理，努力打造一支業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的統(tǒng)計干部隊伍，為深入推進統(tǒng)計事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供堅實可靠保障。

一、深化教育預(yù)防，筑牢拒腐防變思想防線(一)扎實開展廉政教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、習(xí)近平系列講話精神、“中央八項規(guī)定”、“省委十項規(guī)定”、“省統(tǒng)計局十二項規(guī)定”及其他廉潔從政規(guī)定，扎實開展學(xué)習(xí)教育活動，教育全體干部職工筑牢拒腐防變的思想道德防線，強化“實事求是，不出假數(shù)，真實可信，準(zhǔn)確完整”的統(tǒng)計職業(yè)操守，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。

(二)組織開展學(xué)法活動。制定全年學(xué)法計劃，明確將《統(tǒng)計法》和《省統(tǒng)計條例》作為學(xué)法的重點，認(rèn)真組織法律宣講，通過測評和競賽等方式，以考促學(xué)，進一步增強統(tǒng)計人員的法制觀念，促進自覺學(xué)法、用法、守法，不斷提高依法施統(tǒng)的法制意識，夯實拒腐防變的思想基礎(chǔ)。

(三)加強正反典型教育。開展典型示范教育，通過宣傳勤廉先進典型，營造學(xué)廉、做廉、促廉、倡廉的良好氛圍。通過組織開展參觀警示教育基地、召開案件剖析討論會、觀看警示教育片、開展預(yù)防職務(wù)犯罪知識講座等活動，引導(dǎo)廣大干部職工通過近距離地感受貪欲之害、失足之恨，筑牢廉潔從政的思想防線。

(四)開展廉政文化建設(shè)。推進廉政文化進機關(guān)、進家庭活動，因地制宜地舉辦廉政文化優(yōu)秀作品創(chuàng)作評選，增強廉政文化的覆蓋面和影響力，促進廉政文化深入心入腦。

二、深化整改治理，不斷加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)

(一)認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實踐活動。認(rèn)真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求和“突出服務(wù)群眾”這個著力點，堅持開門搞活動，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”問題，逐項抓好整改落實，真正讓群眾看到實實在在的成效，把統(tǒng)計核心價值觀內(nèi)化為全市統(tǒng)計人的自覺追求。

(二)切實解決統(tǒng)計調(diào)查中存在的突出問題。對照群眾路線教育實踐活動征求意見，認(rèn)真梳理統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)實踐中突出問題，即知即改。依照《市統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制規(guī)范》、《市主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法》和《市主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量核查辦法》等，嚴(yán)格規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制、評估、核查等重點環(huán)節(jié)，做到規(guī)范統(tǒng)計、綠色統(tǒng)計、廉潔統(tǒng)計。認(rèn)真整治推諉扯皮、辦事拖拉、執(zhí)行不力等行政不作為、亂作為等問題，堅決查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，切實轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提升機關(guān)服務(wù)效能。

(三)嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題。圍繞落實干部人事制度、廉潔自律、公務(wù)接待、作風(fēng)建設(shè)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估等方面發(fā)生的問題，及時督促相關(guān)部門和個人進行糾正和整改，對嚴(yán)重問題積極主動配合相關(guān)部門調(diào)查處理。廣辟案源信息線索，堅持有案必查，一案雙查。

三、深化監(jiān)督管理，促進權(quán)力公開透明運行

(一)加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終以“三嚴(yán)三實”要求修身養(yǎng)性，干事創(chuàng)業(yè)。紀(jì)檢組、監(jiān)察室要改進監(jiān)督方式，切實加強對貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會、述職述廉、報告?zhèn)€人重大事項等制度，不斷加強對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，確保領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范行使權(quán)力。

(二)強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。全面推行黨務(wù)、政務(wù)公開，推進權(quán)力公開、透明運行。積極推進部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費、重大事項等信息公開，對應(yīng)當(dāng)讓群眾知曉的重大決策、重要活動等，都要及時公開，接受監(jiān)督，取信于民。充分發(fā)揮統(tǒng)計行風(fēng)監(jiān)督員隊伍的作用，積極擴大行風(fēng)監(jiān)督員對統(tǒng)計工作的知情面和參與度。進一步發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，積極借助監(jiān)督的力量把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。(三)深化廉政風(fēng)險防控機制。實施廉政風(fēng)險防控機制系統(tǒng)工程，對照黨風(fēng)廉政規(guī)定和統(tǒng)計法規(guī)要求，不斷完善廉政風(fēng)險防控措施。6月底前，對廉政風(fēng)險源點進行全面檢查，對廉政檔案庫信息進行及時維護更新，配合相關(guān)部門相關(guān)人員的廉政信息進行抽查核實。定期召開預(yù)防職務(wù)犯罪形勢分析會，摸清人員思想實際，析透職務(wù)犯罪案件新的特點規(guī)律和形式，找準(zhǔn)發(fā)生問題的根本原因，制定切實可行的管控措施，做到防患未然，抓早抓小，探索建立有統(tǒng)計特點的預(yù)防體系，積極構(gòu)建反腐倡廉建設(shè)長效機制。

第四篇：職務(wù)犯罪預(yù)防

職務(wù)犯罪預(yù)防，是我國社會發(fā)展到一定歷史階段，作為維護社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步而實施的一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，已經(jīng)成為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)部門重要工作，它也是我國司法制度從單純打擊走向打防并舉、標(biāo)本兼治、司法逐步成熟的表現(xiàn)。各地根據(jù)實際開展各種形式的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，積累了很多行之有效的方法，為遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件作出了很大的成績。

然而，職務(wù)犯罪的預(yù)防方法是一個理論與實踐的結(jié)合體。它既需要有一定的理論加以指導(dǎo)，又有很強的實用意義，它具有鮮明的實踐性和政策性，與傳統(tǒng)犯罪學(xué)研究在方法論方面相對照，亦有很大的不同。傳統(tǒng)犯罪學(xué)研究在方法上以理性分析和邏輯推理方法為主要手段，而職務(wù)犯罪預(yù)防研究在此基礎(chǔ)上以實際操作的可行性、結(jié)果的實效性為主要手段，其方法都是實證性的，體現(xiàn)出了傳統(tǒng)性與時代性相結(jié)合的本質(zhì)特點。它從多角度、多層次、多形式不斷提出切合實際并充分有效的預(yù)防策略和措施。從方法論的理論角度講，包容了唯物主義方法論、思維方法論、社會學(xué)方法論、經(jīng)濟學(xué)方法論等等。正確地把上述各種方法論有機結(jié)合，形成職務(wù)犯罪預(yù)防自己的預(yù)防理論和方法，達到減少和預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生，是從事職務(wù)犯罪預(yù)防理論研究和從事職務(wù)犯罪預(yù)防實踐的有識之士的心愿。

一、職務(wù)犯罪預(yù)防方法的變化發(fā)展過程分析

二、哲學(xué)方法上的職務(wù)犯罪預(yù)防

如前文所述，職務(wù)犯罪是一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象，其犯罪原因是一個多質(zhì)多層次的、綜合的、變化的，彼此互為作用的相關(guān)系統(tǒng)，它包含社會因素、心理因素、自然環(huán)境以及文化等多種因素，所以職務(wù)犯罪預(yù)防可以說是一門綜合性工作，其方法是理論學(xué)科方法論的有機結(jié)合。它采取適當(dāng)?shù)男问綇纳鐣Y(jié)構(gòu)系統(tǒng)和人的行為系統(tǒng)及其各種關(guān)系中尋找出犯罪的種種因素和動力組合，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的措施。而哲學(xué)知識對職務(wù)犯罪預(yù)防具有方法論意義，它所具有的理論化、體系化、系統(tǒng)化等特點，對創(chuàng)造行之有效的預(yù)防方法有現(xiàn)實指導(dǎo)意義。因而筆者認(rèn)為，注意用哲學(xué)觀點和原理指導(dǎo)職務(wù)犯罪預(yù)防的方法，對預(yù)防效果的最大化具有十分重要的意義。

馬克思主義認(rèn)識論告訴我們，人的認(rèn)識發(fā)展總是從感性到理性。而感性認(rèn)識是認(rèn)識的低級階段，是人的感官接觸外界事物而得到的對表面現(xiàn)象的認(rèn)識。感性認(rèn)識是上升到的理性認(rèn)識，必須具備兩個條件：占有十分豐富合乎實際的感性材料；遵循正確的途徑和運用科學(xué)的辯證思維方法，對感性材料進行去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里的改造制作。職務(wù)犯罪預(yù)防的目的是根據(jù)已經(jīng)查辦的職務(wù)犯罪案件，找出發(fā)生案件的主客觀原因，分析在體制、機制、制度上存在的問題，提出相應(yīng)的預(yù)防對策，堵塞漏洞。尋找原因、分析問題、提出對策。即預(yù)防方法的研究與適用，實際上就是認(rèn)識論的具體體現(xiàn)。

當(dāng)前全國檢察機關(guān)普遍運用的從個案預(yù)防到專項預(yù)防，進而發(fā)展到行業(yè)（系統(tǒng)）預(yù)防，應(yīng)該說是比較符合了馬克思主義認(rèn)識論揭示的規(guī)律。職務(wù)犯罪預(yù)防不論運用哪一種方法，要有職務(wù)犯罪案件，這是開展職務(wù)犯罪預(yù)防的基礎(chǔ)，沒有現(xiàn)成的職務(wù)犯罪案件的事例，去搞預(yù)防就成了無末之弓、無源之水，好比造空中樓閣。要對犯罪人犯罪的心理及其所處的社會環(huán)境、案發(fā)單位的狀況要做到心中有數(shù)，盡可能去尋找犯罪人之所以走上犯罪道路的心理發(fā)展軌跡。要了解案發(fā)單位各種狀況，例如案發(fā)前狀況，案發(fā)后狀況變化等。只有這樣，在大量占有案件事例的基礎(chǔ)上，再選擇正確的方法去加以分析、歸納，探究了案發(fā)原因，分析出在體制、機制制度上存在的問題，從中得出規(guī)律、提出預(yù)防對策。使它以自身認(rèn)識的整體性反過來引導(dǎo)人們對職務(wù)犯罪預(yù)防這個具體領(lǐng)域進行再認(rèn)識，提供一種思維的出發(fā)點和原則。在大量占有第一手材料形成一定的感性認(rèn)識后，相類似的職務(wù)犯罪案件一個個加以分析、研究，才能對某一環(huán)節(jié)提出如何防范的對策，分析某一個案，提出相應(yīng)對策，即個案預(yù)防。從認(rèn)識論角度講是職務(wù)犯罪預(yù)防的最初級方法。而從個案預(yù)防發(fā)展到專項預(yù)防，進而到行業(yè)（系統(tǒng)）預(yù)防，是人的認(rèn)識的進一步發(fā)展，也是職務(wù)犯罪預(yù)防的高級階段。從事職務(wù)犯罪預(yù)防實踐的同志都知道，專項預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防是在個案預(yù)防的基礎(chǔ)上發(fā)展而成，也就是說，專項預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防的效果比之個案預(yù)防來講，其預(yù)防的適用范圍更大，層次更高，效果更好。原因就是個案預(yù)防僅僅是從一個案件的發(fā)生進行分析，它可能只對案發(fā)單位起到防范作用，而專項預(yù)防則是在個案基礎(chǔ)上對一類案件進行分析，提出對策。它適用的范圍擴大到不同領(lǐng)域相同環(huán)節(jié)，很顯然，專項預(yù)防的作用大于個案預(yù)防；而系統(tǒng)（行業(yè)）預(yù)防則是在個案預(yù)防基礎(chǔ)上對同一系統(tǒng)提出防范對策，其效果更具社會性和影響力。上海市檢察機關(guān)根據(jù)前一階段查辦的大量職務(wù)犯罪案件中反映出財務(wù)管理制度的混亂現(xiàn)象，提出并實施了“會計委派制”和“村級財務(wù)代理記帳”；根據(jù)國有大型企業(yè)、基建領(lǐng)域案件多發(fā)的情況，提出并實施了“一級審計制”和“建筑市場準(zhǔn)入制”等得到了國家有關(guān)部門和地方黨政組織的肯定，就是明顯的例證。而這種預(yù)防方法的由低級到高級發(fā)展，無不反映了感性認(rèn)識到理性認(rèn)識的發(fā)展過程。從方法論角度講，預(yù)防效果的取得無疑是另外一個角度表現(xiàn)了積累材料和方法恰當(dāng)?shù)谋厝唤Y(jié)果而已。

在強調(diào)哲學(xué)方法對職務(wù)犯罪預(yù)防產(chǎn)生作用的同時，不能把哲學(xué)方法籠統(tǒng)化。不同哲學(xué)學(xué)派形成不同的哲學(xué)理論，因而也有不同的哲學(xué)方法，馬克思主義哲學(xué)是建立在具體科學(xué)之上，它的有效運用，必須建立在唯物論基礎(chǔ)上，要從實際出發(fā)。哲學(xué)方法的基本精神內(nèi)涵于具體科學(xué)方法論中。分析、觀察、歸納、判斷在預(yù)防中的運用，實際上就是唯物論的一種體現(xiàn)。同時，在開展職務(wù)犯罪預(yù)防中，既要注意犯罪人身上反映的個性，又要注意反映的共性，在研究預(yù)防對策時，注意從個案中歸納出共性的東西，這也是唯物辯證法中矛盾特殊性和普遍性在職務(wù)犯罪預(yù)防中的具體貫徹。個案分析發(fā)展到專項預(yù)防，既是認(rèn)識論的反映，又是辯證法的聯(lián)系觀點的體現(xiàn)。運用聯(lián)系之觀點使我們意識到，當(dāng)前腐敗現(xiàn)象不是個別現(xiàn)象，它反映了社會主義初級階段的一個社會走向，腐敗的泛濫，將會影響到社會主義的根基是否牢靠問題，針對性地提出預(yù)防對策，對預(yù)防和遏制腐敗具有全局意義。

三、科學(xué)方法上的職務(wù)犯罪預(yù)防

職務(wù)犯罪預(yù)防理論的研究，在我國剛剛起步，還未形成一套完整的理論，全國尚處在建言獻策探索階段。很多時候采用的方法基本上套用刑事犯罪預(yù)防的一些方法。這些方法在共性上講大部分適合職務(wù)犯罪預(yù)防，但由于職務(wù)犯罪主體的特殊使得在研究和適用預(yù)防方法方面也有其特殊性。筆者認(rèn)為，鑒于職務(wù)犯罪主體的特殊性，注意吸取和借鑒自然科學(xué)、社會科學(xué)方法中許多行之有效的方法十分重要。特別是當(dāng)代新型科學(xué)理論和方法，例如：系統(tǒng)論、控制論、信息論、經(jīng)濟學(xué)業(yè)、心理學(xué)、倫理學(xué)、預(yù)測技術(shù)、調(diào)查研究學(xué)等，這些理論與技術(shù)，并不是單純的，而是一些傳統(tǒng)科學(xué)之間交叉融合中產(chǎn)生的新型邊緣科學(xué)，這些學(xué)科的研究方法具有普遍適用性，具有一般方法論意義。筆者試從業(yè)已形成的檢察機關(guān)預(yù)防方式方法，舉例分析科學(xué)方法在職務(wù)犯罪預(yù)防上適用。

1.同步預(yù)防。同步預(yù)防是指在重大工程的建設(shè)過程中，檢察機關(guān)在開工之初就介入，在不同的階段采取不同的預(yù)防對策，直到工程結(jié)束，做到預(yù)防和建設(shè)同步進行，其目的是為

了防止工程各個環(huán)節(jié)發(fā)生職務(wù)犯罪，實現(xiàn)“干部優(yōu)秀、工程優(yōu)質(zhì)”的目的。應(yīng)該說，重大工程同步預(yù)防是檢察機關(guān)根據(jù)建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件高發(fā)的情況采取的類似刑事檢察“提前介入”的一種方法。因其實效性明顯而受到廣大建設(shè)單位的歡迎。自上海檢察機關(guān)于1992年首創(chuàng)這種預(yù)防方法并取得良好效果之后，全國各地隨之呼應(yīng)。在重大工程建設(shè)中主動邀請檢察機關(guān)提前介入開展職務(wù)犯罪預(yù)防，已經(jīng)成為共識。這里，我們不妨冷靜論證一下，同步預(yù)防為什么會產(chǎn)生明顯的效果？受到建設(shè)方的歡迎？一方面，建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪高發(fā)態(tài)勢不僅影響到建設(shè)單位的聲譽，更使得建設(shè)單位在經(jīng)濟上蒙受了不必要的巨大損失。從經(jīng)濟學(xué)角度看，這種損失完全是應(yīng)該可以避免。于是運用經(jīng)濟學(xué)方法來盡量減少損失就成為必然，遏制減少職務(wù)犯罪，也降低了經(jīng)濟損失的風(fēng)險，符合效益經(jīng)濟學(xué)的觀點；另一方面，從新興的控制技術(shù)看，同步預(yù)防采用提前介入的方法，隨工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)設(shè)置防止犯罪的障礙，即加強了每個環(huán)節(jié)的管理，勢必造成準(zhǔn)犯罪人“不能為”的局面，因而有效地防止了職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。因為職務(wù)犯罪的發(fā)生，大都始于缺少控制，無控制或控制失效的情況后果。而同步預(yù)防恰恰利用控制技術(shù)，對整個工程的運作設(shè)置了一個有效的控制系統(tǒng)，既有預(yù)防控制（建立必要的規(guī)章制度、監(jiān)督機制、施工單位的廉政承諾等）有預(yù)防實地控制（預(yù)防干部參加工程例會、深入工地開展宣傳教育等），還有預(yù)防信息的反饋控制（工地樹立創(chuàng)“雙優(yōu)”活動示意牌，建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方向社會公開承諾廉政告示牌以及設(shè)置舉報聯(lián)系箱等），三個步驟有機結(jié)合，使同步預(yù)防既有聲勢又有實效。

2.預(yù)防宣傳。江總書記在十五大報告中指出：懲治腐敗要堅持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)、法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵。“教育是基礎(chǔ)”的論斷，深刻地揭示職務(wù)犯罪預(yù)防，最根本的是首先要解決好國家公職人員教育問題的道理。我們知道，人的思想指導(dǎo)人的行動，在我國，有許多職務(wù)犯罪都是由于犯罪人受到封建特權(quán)思想和資本主義“拜金主義”的影響而為之。所以，大力開展預(yù)防宣傳提高國家公職人員抵御職務(wù)犯罪的能力。

預(yù)防宣傳，實際上在職務(wù)犯罪預(yù)防的方法中，主要解決犯罪人的頭腦中“不想為”的問題。實踐已經(jīng)證明，宣傳工作歷來是我黨在關(guān)鍵歷史階段和歷史時期解決重大問題，統(tǒng)一干部思想的有力武器。在大力開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的今天，開展預(yù)防宣傳顯得尤為重要。但預(yù)防宣傳與一般宣傳有所區(qū)別，在宣傳方法上，與心理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、倫理學(xué)、語言學(xué)等緊密結(jié)合在一起。用心理學(xué)方法，可以通過對職務(wù)犯罪的心理成因、過程、發(fā)展、變化、心理變態(tài)等問題，開展有層次、有效性研究，從而得出具體的心理預(yù)防方法和對策。在宣傳教育中，可以對某一案例的成因心理，進行因素分析與因素的調(diào)節(jié)與改善，使受教育者了解并掌握如何防止犯罪心理成形與發(fā)展，使他們在犯罪內(nèi)心與動因之初，做好自身防范工作，用經(jīng)濟學(xué)方法教育國家公務(wù)人員會了解職務(wù)犯罪的“概率”是低，反過來使他們認(rèn)識到職務(wù)犯罪成本很大。當(dāng)前，職務(wù)犯罪成本教育受到普遍歡迎，聽者感觸頗深，無非是經(jīng)濟學(xué)方法起到了關(guān)鍵作用，運用得當(dāng)，可以使犯罪人在犯罪之初通過對成本的計算后，頭腦中產(chǎn)生“不想為”的思想。而倫理學(xué)的方法，主要是因為職務(wù)犯罪預(yù)防應(yīng)該從倫理、道德教育抓起。雖然犯罪已經(jīng)超越了倫理、道德的防線，但作為職務(wù)犯罪預(yù)防，注意這方面的教育，依然是十分重要的。江總書記提出“以德治國”的方略，從某種意義上講也是在當(dāng)今干部隊伍倫理道德低下、腐敗嚴(yán)重的背景下提出的。最高人民檢察院今年推出的職務(wù)犯罪預(yù)防公益廣告，從其內(nèi)容上分析，這種宣傳方法，實際上包含了對國家公務(wù)人中進行倫理道德的教育。由此可見，雖然預(yù)防宣傳的效果不能很快的體現(xiàn)出來，但“潤物細(xì)無聲”，從長遠(yuǎn)角度看，只要堅持不懈，其影響力不僅僅影響一代人，可能會影響幾代人。

3.預(yù)防調(diào)研。調(diào)查研究作為我黨的一項工作作風(fēng)，歷來受到各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重視，調(diào)

查研究在我黨歷史上，為新中國建立及社會主義現(xiàn)代化建設(shè)都起到了巨大的作用。但法律領(lǐng)域的調(diào)查研究，往往是事后調(diào)查。因而，從司法實踐角度看，未能全面發(fā)揮調(diào)查研究的作用，未能把調(diào)查研究技術(shù)，完全運用到了預(yù)防與打擊犯罪工作中去。但我們面對的事實是，調(diào)查研究在職務(wù)犯罪預(yù)防中有著不可低估的作用。從某種意義講，它起到?jīng)Q定性的作用。我們可以從職務(wù)犯罪預(yù)防的概念分析：職務(wù)犯罪預(yù)防，就是調(diào)動社會上一切積極因素，運用各種手段和采取社會性、專門性的防治措施，限制、消除國家工作人員利用職務(wù)進行犯罪的原因與條件，以達到防止、遏制和減少職務(wù)犯罪發(fā)生的目的。這個概念的表述告訴我們，職務(wù)犯罪預(yù)防是要對犯罪原因、條件進行調(diào)查研究，科學(xué)分析為前提，才能得出防范的措施，達到預(yù)防犯罪的目的。由此可見，在職務(wù)犯罪預(yù)防中調(diào)查研究的重要性。

全國檢察機關(guān)經(jīng)過將近十年的預(yù)防實踐，在調(diào)查研究上形成比較有效的調(diào)研方法，例如專題調(diào)研、對策調(diào)研、立法調(diào)研、一般性調(diào)研等。這些調(diào)研方法運用不同的調(diào)查研究技術(shù)達到了最終的目的。例如，專題調(diào)研，即根據(jù)查辦的職務(wù)犯罪案件中暴露出來的帶有共性的專門問題開展調(diào)研，然后制定專門制度或?qū)Σ哌M行防范。比較典型的事例是：上海市金山區(qū)人民檢察院在查辦了一起村干部利用村級財務(wù)混亂侵吞集體財產(chǎn)一百四十余萬元的案件。該院根據(jù)案件暴露出來的村級財務(wù)混亂這一問題，在全區(qū)展開調(diào)查研究，在發(fā)現(xiàn)全區(qū)村級財務(wù)管理普遍存在類似問題的情況下，就如何改進和加強村級財務(wù)管理制度進行了思考，在區(qū)有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持下，制定了“村級財務(wù)代理記帳制”的制度，經(jīng)過試點后，因該制度既達到了預(yù)防村干部犯罪的目的，又減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有利于農(nóng)村，得到區(qū)府肯定，并隨之在全區(qū)得以推廣。這個專題調(diào)研之所以成功，在于該院在調(diào)查研究中適用了正確的調(diào)查技術(shù)，他們運用了現(xiàn)代調(diào)查技術(shù)的兩個主要方法，一是開展社會化調(diào)查，他們調(diào)查的范圍是全區(qū)性，不是僅憑一案事例，從而獲取了信息進行分析判斷的大量材料；二是講究科學(xué)化調(diào)查。在獲取材料，得出正確判斷后，運用實驗法，選擇二個鎮(zhèn)作為試點，以推斷制度的可行性和實效性。從而為區(qū)府正確決策提供了科學(xué)依據(jù)。

綜上所述，我們可以這樣認(rèn)為，運用哲學(xué)的、科學(xué)的方法指導(dǎo)職務(wù)犯罪預(yù)防方法，可以使職務(wù)犯罪預(yù)防的成效更明顯。但職務(wù)犯罪預(yù)防的方法論研究，只有與職務(wù)犯罪預(yù)防的實踐緊密結(jié)合，才能體現(xiàn)出其潛在的巨大價值。

第五篇：2007年職務(wù)犯罪預(yù)防科半年工作總結(jié)

文章標(biāo)題：2007年職務(wù)犯罪預(yù)防科半年工作總結(jié)

二00七年上半年，職務(wù)犯罪預(yù)防科在院黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)和上級院的正確指導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照黨中央關(guān)于標(biāo)本兼治，從源頭上治理腐敗的要求，圍繞“預(yù)防職務(wù)犯罪，促進經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定”二期工程目標(biāo)要求，以積極、踏實的工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作新局面，現(xiàn)將

半年工作情況總結(jié)如下：

一、宣傳、貫徹《黑龍江省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》

為了進一步宣傳、貫徹《黑龍江省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》，全面了解和掌握《條例》基本內(nèi)容，履行《條例》賦予的預(yù)防職責(zé)，深入開展預(yù)防工作。3月20日，到茄子河國稅局給全局干部50余人講法制課。通過學(xué)習(xí)，全體干部深刻意識到只有廉潔奉公、廉潔為官、正確行使人民賦予的權(quán)利，才能贏得長遠(yuǎn)的發(fā)展，只有潔身自好，遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪，才能成為一名叫的響、黨和人民擁護的好干部。6月14日，會同控申科同志到宏偉鎮(zhèn)開展預(yù)防職務(wù)犯罪法律宣傳活動,設(shè)立了法律宣傳站、組織該鎮(zhèn)全體機關(guān)干部觀看了高檢院制做的“懲治職務(wù)犯罪、維護公平正義”法律宣傳掛圖，并現(xiàn)場提供預(yù)防咨詢，收到良好的法律宣傳效果。

二、抓好重點工程預(yù)防

在重點工程的專項預(yù)防工作上，除對七臺河龍洋焦電（投資6.3億）、七密公路（投資4億）、電廠二期（投資40億）三個超億元的工程建設(shè)項目進行工程預(yù)防外，還對我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)通鄉(xiāng)村的十二條公路工程，進行具體專項預(yù)防。在開展工作中，認(rèn)真按照黑龍江省工程建設(shè)項目專項預(yù)防職務(wù)犯罪工作規(guī)則要求，實行立項報告制度；實行“工程建設(shè)項目”和“廉政承諾保證書”制度；監(jiān)督廉政承諾保證書履行；并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工程建設(shè)項目法人整章建制，完善內(nèi)部防范機制。

5月29日和6月12日，分別在佳木斯市參加茄子河區(qū)通村公路工程建設(shè)項目專項預(yù)防職務(wù)犯罪招標(biāo)會議，對茄子河區(qū)十二條鄉(xiāng)村公路改造工程項目進行預(yù)防職務(wù)犯罪工作安排部署，確保“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”。對參與標(biāo)底編制人員的通訊工具、住宿進行封存和監(jiān)控，地工程招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和清標(biāo)工作全過程進行監(jiān)督，使招標(biāo)工作在公開、公正、透明的情況下順利進行，會議形成了會議紀(jì)要，產(chǎn)生了專項預(yù)防管理臨時組織機構(gòu)，即茄子河區(qū)工程建設(shè)項目專項預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在區(qū)檢察院預(yù)防部門，具體負(fù)責(zé)開展工程專項預(yù)防工作。我院預(yù)防部門都介入此項工程項目的招標(biāo)工作。

6月20日，為了規(guī)范建筑活動，維護建筑市場秩序，從源頭上預(yù)防建筑市場職務(wù)犯罪和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進我區(qū)廉政建設(shè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《黑龍江省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，也為進一步加強和規(guī)范工程建設(shè)項目專項預(yù)防職務(wù)犯罪工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工程建設(shè)項目法人整章建制，完善內(nèi)部防范機制，結(jié)合本地區(qū)建筑業(yè)的逐步增多，由我院預(yù)防部門起草，制定了下發(fā)了《茄子河區(qū)建筑市場廉潔準(zhǔn)入制度》、《茄子河區(qū)工程建設(shè)項目廉政承諾“五不準(zhǔn)”》、《茄子河區(qū)工程建設(shè)項目專項預(yù)防職務(wù)犯罪工作規(guī)則（試行）》。

三、積極開展個案預(yù)防

為了加強和規(guī)范個案預(yù)防工作，根據(jù)有關(guān)法律和《黑龍江省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》、《最高人民檢察院關(guān)于進一步加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作的決定》、《最高人民檢察院關(guān)于檢察機關(guān)有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)分工的規(guī)定》和《黑龍江省人民檢察院關(guān)于個案預(yù)防工作的實施意見（試行）》，結(jié)合我區(qū)檢察工作實際，制定了《茄子河區(qū)人民檢察院關(guān)于個案預(yù)防工作的實施意見（試行）》，并以區(qū)委預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件形式予以轉(zhuǎn)發(fā)。二00七年，我院按照《實施意見》和省院目標(biāo)要求，已對王永貪污案、趙富權(quán)貪污案二起案件開展了“一案一分析”、“一案一建議”、“一案一整頓”、“一案一教育”、“一案一回訪”為內(nèi)容的個案預(yù)防，并由預(yù)防部門建檔管理。

四、全面開展系統(tǒng)預(yù)防

年初以來，為進一步加大懲治和系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪的工作力度，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的進一步開展，認(rèn)真貫徹最高檢2007年9號文件精神，于2007年4月23日由市、區(qū)院預(yù)防科和七密公路建設(shè)指揮部領(lǐng)導(dǎo)及下屬項目經(jīng)理，在七密公路建設(shè)指揮部會議室召開了工程質(zhì)量聯(lián)誼會。會上，市院預(yù)防科劉俊興科長就《黑龍江省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》的法律地位、出臺背景、制定的目的、作用和意義等有關(guān)問題進行了講解，區(qū)院張進東科長并將《條例》逐條進行貫徹、釋義。參加會議的30余名領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員對該單位易發(fā)生的崗位進行了剖析，通過深刻剖析，極大的增強了施工人員的廉政意識和守法意識，并為每名領(lǐng)導(dǎo)干部建立了廉政檔案。

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