第一篇：人大代表職務犯罪預防講稿

模范遵守法律 共建廉潔璧山

各位代表：

大家好！很榮幸能夠在這里和大家一起學習和探討預防職務犯罪方面的問題。

今天，區人大安排我來給大家上一堂職務犯罪預防課，一方面是希望各位代表在各自的生產、生活和社會活動中能夠潔身自好，守住清廉陣地；另一方面，也是希望通過人大代表模范作用的發揮，帶動周圍的人一起抵制腐敗，共同維護社會的風清氣正。

(P2)下面我主要想和大家一起討論四個方面的內容：一是簡單介紹下檢察機關的性質、地位及職責；二是目前國內的反腐形勢和我區職務犯罪查辦情況；三是分析職務犯罪高發的原因；四是對如何預防職務犯罪提出一些建議。

一、檢察機關的性質、地位及職責（Ｐ３）

大家平時提到檢察院，首先想到的就是查辦貪污腐敗的，對于檢察院的其他職能，可能接觸、了解得很少。借此機會，我從法律規定以及我院機構設置著手，向大家簡單介紹一下檢察機關的性質、地位及職責。

（Ｐ４）我國《憲法》第一百二十九條規定了檢察機關的性質是國家的法律監督機關。這是人民檢察院區別于其它國家機關的本質特征，是人民檢察院行使檢察權、開展各項 檢察工作的基本法律依據。下面，我為大家一一介紹業務部門設置：(P5)

控告申訴檢察部門和案件舉報中心 ——通俗地說，這個部門就是讓老百姓“告狀有門”，可以受理報案、舉報、控告，各類申訴（比如不服檢察院不批準逮捕、不起訴、撤銷案件及其他處理決定的申訴，不服人民法院已經發生法律效力的判決、裁定的申訴）；辦理檢察院負有賠償義務的刑事賠償案件等工作。

職務犯罪偵查部門——這個部門大家比較熟悉，就是打擊職務犯罪的，除了傳統的貪污賄賂犯罪、瀆職犯罪，還包括侵犯公民人身權利民主權利的犯罪。

(P6)偵查監督部門——簡單地講，就是決定是否逮捕，是否延長偵查羈押期限，是否立案監督，對偵查活動是否合法進行監督。

公訴部門——大家在法庭上見到的檢察官就是公訴部門的干警，他們的職責就是決定一個案件提起公訴或不起訴，出席第一審法庭支持公訴，審查辦理第二審公訴案件；對人民法院的審判活動實行監督；對確有錯誤的刑事判決、裁定提出抗訴等。

監所檢察部門——主要負責刑罰執行監督，由于基本上涵蓋了除民行檢察之外的所有檢察業務，被稱為“小檢察院”。

(P7)民事行政檢察部門 ——這個部門，大家的了解也比 較少。簡言之，就是對民事審判、行政訴訟活動實行法律監督；

對符合法定條件的人民法院生效民事、行政判決和裁定檢察機關也可以依法提出抗訴和檢察建議。

職務犯罪預防部門——負責研究分析典型職務犯罪的特點、規律，提出防范對策，并協助有關單位落實；開展預防咨詢和警示教育；管理檢察機關行賄犯罪檔案系統并受理查詢等工作。

二、當前反腐形勢

(P8)

(P9)黨的十八大以來，懲治腐敗一直保持高壓態勢，中央堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，反腐力度明顯加大。“周一拍蒼蠅、周末打老虎”成為中紀委公布反腐案情的時間規律。據統計，在十八大以后的21個月里，光省部級干部，就有近50人落馬，平均每兩個月，落馬5人。在某些省份，省委常委有近一半被查。這樣的反腐力度，在改革開放以來還未曾有過。從***，到徐才厚，再到***，從省部級到正國級干部的落馬充分反映了中央反腐的決心。(P10)黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，是我們黨歷史上第一個關于加強法治建設的專門決定，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央厲行法治、依法治國的決心和勇氣。最高檢在傳達學習十八屆四中全會精神時提出要堅定不移反對腐敗，堅持“老虎”、“蒼 蠅”一起打，加大追逃追贓、遣返引渡力度，促進國家工作人員依法行政、廉潔從政。要加強對訴訟活動的法律監督，堅決糾正辦關系案、人情案、金錢案等司法不公突出問題，嚴懲司法腐敗。

那么，我們璧山查辦職務犯罪的情況如何呢？我在這里給各位代表通報一下。(P11)從2010年至今，不到五年的時間里，我院共立案偵查各類職務犯罪案件89件103人，其中貪污賄賂案件79件93人（貪污案12件23人、挪用公款案2件2人、受賄案54件57人、行賄案11件11人），瀆職侵權案件10件10人。立案偵查案件中大案為76件88人，大案率達85%，要案17件17人，要案率達19%。通過辦案，為國家和集體挽回直接經濟損失1700余萬元。這一系列數據充分反映了我們璧山職務犯罪呈高發態勢，而且大案、要案所占的比例相當高，我區職務犯罪預防任重道遠。

三、職務犯罪的心理探析(P12)

明知是一條不歸路，為何還有這么多的國家工作人員“前腐后繼”？這是一個發人深思的問題。通過多年的辦案總結，下面和大家共同探討職務犯罪高發的原因。(P13)

通過多年的辦案經驗來看，職務犯罪領域犯罪嫌疑人主要存在以下五種心理：貪婪、尋租、比較、僥幸、矛盾。

（一）貪婪心理(P14)

“人有七情六欲”，貪婪也是一種欲望，是一種過度的占有 欲。在我院辦理的數百起職務犯罪案件中，沒有一人是因“吃不飽，穿不暖”而去貪污受賄的，絕大多數是占有欲特別強，貪欲高度膨脹。貪的類別主要有四種：貪權、貪財、貪色、貪享受。

這4種“貪”在我們璧山都有案發。貪權的有2004年萬順春賄選案(P15)；貪財的案件就多了(P16)，比如璧山縣璧泉街道團堡村民委員會原委員羅健挪用公款案(P17)，一個1986年出生的年輕干部，因為貪欲斷送了自己的前途,又如彭朝華(P18)，原河邊鎮鐵石村黨支部書記，第十六屆縣人大代表，利用協助政府進行改造工程的職務便利，與他人共同非法占有國有財產79332元，被璧山縣法院以貪污罪判處有期徒刑五年。一個基層老黨員，老干部，多屆人大代表，因為一時的貪念，毀了一生的清譽；貪色的案件，(P19)在全國范圍內也是多發的。據統計，在中紀委查處的大案中，95%以上都有女人的問題。很多官員就是栽在情婦手上。比如原璧山縣城鄉建設委員會主任龐儀(p20)，利用其擔任璧山縣城鄉建委主任的職務之便，在日常工作中，給予建筑商關照，收受建筑商好處費共計107.15萬元。璧山縣人民法院以受賄罪判處其有期徒刑10年，剝奪政治權利1年，并處沒收個人財產人民幣10萬元。龐儀的案發，不是群眾舉報或者是檢察機關盯上了他，是因為其情婦涉嫌其他案件被立案偵查而被牽扯出的；貪享受也是貪婪心理的重要表現。(P21)有人抱著“人生在世, 吃穿二字”的享樂主義腐朽人生觀, 憑借手中的權力, 大肆揮霍公款，接受他人的吃請、購買名牌消費品、出入高檔消費場所，形成與其收入極不相稱的消費習慣，靠正常的工資收入維持不了這些高消費，只有靠貪污受賄，從而一步步走向犯罪深淵。如原璧山縣建委廖麗霞貪污、受賄、行賄、詐騙一案就比較典型(P22)。廖利用其辦理建設施工許可證的職務之便，采取收入不入賬的方式，截留了43家建設單位或個人繳納的建設規費129萬余元；兩次收受建筑商好處費共9萬元；為謀取不正當利益，給予國家工作人員好處費2.5萬元；偽造銀行收訖印章騙取鐘某、袁某交納的建設規費共計3萬余元。一中院最終判處廖麗霞貪污罪、受賄罪、行賄罪、詐騙罪，四罪并罰，決定執行有期徒刑15年，并處沒收個人財產人民幣13萬元。廖麗霞在生活中講面子，追求高消費，在工作中，不思進取，總想不勞而獲。公務員每個月所謂的“死工資”根本無法滿足其對于房子、車子、票子、牌子的追求。以至于在發現制度漏洞時，毫不猶豫地選擇了鉆制度的空子。通過非法手段獲取的100余萬元，廖麗霞全用在了房子、車子、出入高檔消費場所和購買奢侈品上。

（二）尋租心理(P23)對公務人員來說，手中的權力實際上掌握著很多人的盈利，這種權力就意味是一種“租金”，公務人員往往會覺得反正 手續是完全合乎規范的，企業賺了這么多，自己從中獲取一點好處是件很正常的事情，于是尋租心理就產生了。企業為了繼續保持這種盈利也會繼續賄賂公務人員，于是表面上權力規范行使，暗地里行賄受賄、得利的雙方都會力求使這種租金繼續存在，使尋租行為得到延續。在這種心理的驅使下, 他們所擁有的職位和權力, 就被看作是一種待價而沽的特殊商品。因此, 權錢交易、收受賄賂在他們看來是理所當然的事, 他們把職責范圍內應該承辦的事情與按勞取酬劃等號, 不送禮不辦事, 甚至伸手索要所謂“辛苦費”、“好處費”。

2013年，我院查辦的重慶市軌道交通（集團）有限公司物資部部長田穎受賄案和重慶新崛物流有限公司董事長江偉行賄案是權力尋租的典型(P24)：田穎在擔任重慶市軌道公司物資部部長期間，利用職務之便，在軌道公司采購原材料過程中，收受多家公司好處費483.6萬元錢，并將其中大部分389.6萬元錢據為己有。在田穎看來，軌道公司與這些企業之間的購銷手續是完全合乎規范的，企業賺了不少錢，自己從中獲取一點好處是件很正常的事情，她的這種尋租心理導致她在違法犯罪的道路上越走越遠。田穎因涉嫌受賄罪被依法判處有期徒刑八年。

（三）比較心理(P25)

雖然從社會總體層面上看公職人員仍處于比較高的地位，有比較穩定優厚的收入，但是很多公職人員并沒有將全 部的人群作為自己比較的對象。有些犯罪嫌疑人，從其人生經歷考察，出身比較清貧，經歷過許多磨難。有些犯罪嫌疑人在剛參加工作時，對工作盡職盡責，表現出色，得到了組織的肯定和信任，并被委以重任，擁有一定的權力。但是，隨著時長日久和社會交往面的不斷擴大，認為自己為國家、集體付出了許多，但得到的回報卻很少，尤其是看到周圍一些人日常生活闊綽，心理便產生不平衡。利用手中的權力或自己經管單位財務之便，或貪污，或受賄，進行權錢交易，逐漸走向了犯罪的道路。

2012年被我院立案查辦的伍有洪(P26)，就是個“紅與黑”大變臉的典型。伍有洪，原發改委主任，正興五選區選出的第十六屆人大代表。在百姓的眼中，他曾經是個能干事，干好事的干部，由此獲得的榮譽也是數不勝數。伍有洪之所以會從一個百姓認可的好官到如今的貪污犯，都是被攀比心理所害。在2007年換屆選舉期間，伍有洪自認為會得到提拔，但事與愿違。對此，伍有洪感到失望、委屈、憤懣。從那時起，他索性“想開了”，從此走上腐敗之路。在不到5年的時間里先后利用擔任青杠街道主任以及縣發改委主任的職務便利，在發包工程、處置國有資產以及為企業申報專項資金的過程中為他人謀取利益，收受賄賂共計142.75萬元。2012年11月18日，璧山縣法院以受賄罪判處其有期徒刑十年六個月。

（四）僥幸心理(P27)

“僥幸”兩字，按《現代漢語詞典》的解釋是：“由于偶然的原因而得到成功或免去災害。”僥幸心理本質上是對必然性的懷疑，是對合乎需要的偶然性的期待。對于職務犯罪來說，僥幸心理是必然存在的。一方面，他們有固定的經濟收入，生活上有一定的保障，他們很看重自己的名聲和地位，對自己的工作看得很重，不愿意因職務犯罪而丟掉工作，希望“魚與熊掌”兼得；另一方面，他們都有一定的文化水平，智商較高，往往自認為身份特殊，見多識廣，保護傘厚，且行為隱蔽、方法巧妙、手段高明，在自信能僥幸過關的情況下才實施職務犯罪行為。

比如王禧安案件(P28)，王系璧山縣來鳳街道辦事處文化服務中心工作人員。在璧山縣青杠街道以及來鳳街道工作期間，利用其負責青杠轄區內部分鄉村公路建設管理以及青杠農村危舊房風貌改造工程監督管理工作的職務之便，收受工程承建商好處費共計人民幣29.5萬元，并據為己有。長期以來，王禧安一直心存僥幸心理，在他看來只要沒被抓到現行，就不能說明他受賄。在案發時，他仍舊咬定從來沒有收受賄賂，是其對工程質量管理嚴，那些人冤枉他，打擊報復他。直到辦案人員將行賄人的錄音放給他聽時，他才承認了受賄的事實。

（五）矛盾心理(P29)“做賊心虛”這是這種犯罪心理的真實寫照。之前我們所提到的廖麗霞案，最能反映職務犯罪嫌疑人的矛盾心理。廖麗霞在截留建設規費后，一方面, 巨額的財富使廖麗霞的物質生活得到了極大的滿足，讓她沉溺在虛榮的泡沫中不能自拔。另一方面，犯罪后所帶來的緊張和恐懼使他猶如驚弓之鳥，稍微有點風吹草動就讓她惶惶不可終日。在得知建委開始系統內全面清查建設規費的事情后，廖麗霞食不下咽，夜不能寐。她貪污了多少筆規費，數額到底有多大，她自己心里也沒底。為了弄清具體數額，也試圖銷毀證據，廖甚至半夜前往行政審批大廳，翻箱倒柜查看票據。

四、關于人大代表積極參與職務犯罪預防的建議(P30)產生職務犯罪的原因很多，既有宏觀社會環境因素，包括政治、經濟、文化、精神、法治等方面的影響，也有微觀社會環境因素，包括家庭、學校、工作、交往、居住、職業等方面的原因。職務犯罪預防也不僅僅是檢察機關一家的職責，而是需要全社會群策群力，共同打造廉政環境。我們的人大代表有來自農村一線的基層黨員干部，有黨政機關的領導干部，有企事業單位的負責人，還有各條戰線上的普通黨員群眾。大家都是由璧山人民選舉出來的，組成璧山區人民代表大會，代表璧山人民行使國家權力。人大代表的肩上凝聚著人民的信任，肩負著百姓的重托。《代表法》規定了人大代表的職責，其中第一條就是：模范地遵守憲法和法律，保守國家秘密，在自己參加的生產、工作和社會活動中，協助憲法和法律的實施。

（一）模范遵守法律，發揮表率作用(P31)

在人民深惡痛絕的腐敗行為高發的今天，希望我們的代表更加模范地遵守憲法和法律，學在前面、做在前面、改在前面，影響人，帶動人，教育人，做到認識高一層、學習深一步、實踐先一著、解決問題好一籌，處處以身作則，時時刻刻發揮帶頭表率作用。

（二）履行監督職能，促進風清氣正

法律賦予了人民代表大會監督權。我們的人大代表，來自各行各業，了解市情民意。希望我們的人大代表在生產、工作和生活中，發現問題，反映問題，積極協助人民檢察院行使法律監督職能，使各項權力的運行在人民的監督之下，促進整個社會的風清氣正。

（三）集中反映民意，增強預防效果

人大代表既是基層民意的反映者，也是檢察工作的監督者。希望我們的人大代表充分發揮紐帶作用，從各自實際出發，收集社情民意，有針對性地提出職務犯罪預防的意見、建議。我院會在充分分析和論證的基礎上出臺相應的工作機制，增強職務犯罪預防效果。

結語(P32)

同志們，通過今天預防職務犯罪有關課題的探討，希望 能使大家對職務犯罪有一個清楚的了解，幫助大家在今后的工作和生活中可以更好地運用法律，為璧山社會經濟發展做好服務工作。

最后，借用廣東省委常委、紀委書記黃先耀對黨員干部提出的六點警示，與大家一起共勉：一是酒肉朋友千萬不能亂交，交了就要被“綁架”；二是有所圖謀的飯千萬不能吃，吃了就“嘴短”；三是對自稱有特殊背景或者與高級領導及其親屬有關系的人的話千萬不能信，信了就上當；四是私人會所和高檔娛樂消費場所千萬不能去，去了就可能掉進“黑洞”；五是不義之財千萬不能收，伸手必被捉；六是僥幸心理千萬不能有，一失足成千古恨。

今天就講到這里，講的不對的地方，請在座的各位多批評指正，祝大家工作進步，合家安康！謝謝大家！

第二篇：2013職務犯罪預防講稿

捍衛交警形象

打造紅綠燈下的廉潔

----預防職務犯罪講稿

各位領導、同志們：

大家好！

很榮幸有這個機會跟大家一起交流預防職務犯罪方面的問題。今天我深刻地感受到公安局交警大隊的領導對開展黨風廉政建設的高度重視以及反腐敗的決心。

在開始之前，我們先一起討論一個問題。這個問題是“什么人過得最快活”，這并不是一個新鮮的話題。據史料記載，明太祖朱元璋曾問群臣：“天下何人快活？”群臣眾說紛紜，沒有一個統一的答案，有人說功成名就者快活，有人說金榜題名者快活，還有人說富甲天下者快活，大多都是說有權力、有名氣，有錢……朱元璋聽后面露不悅之色，并不是特別高興。沉默片刻，一個叫萬剛的大臣答道：“畏法度者快活！”也就是敬畏法律的人活得最輕松，朱元璋頓時大悅，夸其見解太獨到了，當然，朱元璋喜歡萬剛的回答自然有他作為封建王朝統治者自身的目的。

“畏法度者快活”，對于今天仍有啟迪意義，尤其對于我們在坐的公職人員。畏法度者就是敬畏法律、敬畏人民的人，既然敬畏就必然有可為，有不可為，知道什么該做，什么不該做，也就用不著整天提心吊膽，害怕半夜鬼敲門，沒有了這些費心勞神的

四是嚴肅查辦貪污賄賂和失職瀆職案件。因貪污賄賂行為處分30315人，占同期處分人數的18.9%。嚴肅查辦失職瀆職案件，處分42606人，占同期處分人數的26.5%。

五是嚴肅查辦發生在群眾身邊的違紀違法案件。重點查辦了一批涉案人員職級不高但數額巨大、影響惡劣的案件。

2013年3月19日，中央紀委通報了6起違反中央八項規定精神的典型問題：

1、瓊中縣財政局局長用公款宴請個人朋友等，被免去黨內和行政職務，由本人上繳招待費用；

2、珠海金融投資控股有限公司借召開銀企合作交流座談會之機用公款大吃大喝，總經理受到黨內警告處分，并免去職務，責令參會者自負超標費用；

3、白河縣縣委書記違規借用越野車，受到黨內警告處分，有關責任人受到追究；

4、無錫市無錫新區鴻山街道組織80余名干部赴廈門召開務虛會，參觀景區，街道黨工委書記受到撤銷黨內職務處分，并責令參會人員全額承擔外出費用；

5、赤壁市地稅局“兩節”期間亂發物資補助，局長受到黨內嚴重警告處分和行政記過處分，相關責任人受到追究，所發物資補助已全部清退；

6、上饒縣清水鄉前汪村利用村委會新辦公場所搬遷之機，大擺宴席，清水鄉黨委書記、鄉長被免職處理，前汪村黨支部書記受到撤職處分。

前途，成為人民的好干部。而我們今天要談的預防職務犯罪，這也是一種保護。

三、交警預防職務犯罪的必要性

預防職務犯罪是反腐倡廉工作的一項重要內容，交通警察，是一個城市文明的窗口，交警的形象代表了城市的形象，預防職務犯罪可以進一步規范民警日常執法行為，預防職務防罪行為的發生，更好地擦亮城市的窗口。

交通警察，工作性質特殊，可以說是與人民群眾打交道最頻繁的警種之一，交警執法工作中接觸的人員復雜,尤其是在地段比較繁華,交通相對發達的路段，執法監管任務更是繁重,其執法質量的好壞直接關系到人民群眾的切身利益和自身形象。近年來，作為一個普通的出行群眾，我感覺到我們交警的整體執法能力和為民服務水平不斷增強，我自身出行的安全感和滿意率也是不斷提升。但是，我們也必須清醒地看到目前交通管理工作的“行進步伐”與廣大人民群眾的新要求、新期盼還有一些的差距，我們是不是可以反省一下自身，在日常工作中有沒有這樣的行為：

（一）有沒有對待群眾態度不好，而傷害群眾感情的行為？

（二）有沒有執法行為不規范，隨意性比較大的行為？

（三）有沒有耍特權，抖威風，身為交警卻不遵守交通法規的行為？

（四）有沒有警容不整，作風散慢，行為舉止與人民警察的身份和要求不相符的行為？

為什么讓大家常反省自己？因為有這樣一件事，大家都可能

自己的行動默默無聞的在社會大舞臺上塑造著自己的職業形象。然而，我們也不得不遺憾地看到，在日常工作中，有的交警吃力不討好是常事，好心當惡意時有發生，甚至還挨打受氣，群眾對我們也怨氣十足，這是為什么呢？其實，這正說明我們交警的形象在人民群眾眼里舉足輕重，個別交警的服務水平、服務質量還沒達到群眾的要求，因而群眾不滿意、不答應。

為提升交警形象，我們要“不畏浮云遮望眼”，努力踐行科學發展觀，爭做政治品格的高尚者，俗話說：“站得高才能看得遠”，預防職務犯罪，塑造公安交警完美形象，首先要有高尚的政治品德，如果缺乏高尚的政治品格，就不能運用科學的理論來指導自己的工作；如果缺乏高尚的政治品格，就會不自覺的陷入關系網、人情網而不能自拔。相反只有具備了高尚的政治品格，才能始終牢記黨的宗旨，才能嚴格遵守黨的紀律，才能做好黨交給的各項工作。

四、正反面典型

滴水凝聚大海，毫不起眼的小事往往折射出個人的高尚品格．為大家介紹三位交警楷模。

1、有位叫康軍的交警剛接任大樓崗崗長時，注意到交警手勢指揮乏力，站姿站位不規范，常常引得過往市民指指點點，竊竊私語．這使他深深感到，如果缺少過硬的自身素質，就根本不可能樹立良好的群眾形象，交警是城市文明的“窗口”也就成了紙上空談。為此，康軍從自身做起，帶動崗組交警苦練指揮手勢，起早貪黑，加班加點，一個月磨破了三雙鞋，盡職盡責的堅守三

情，趨小東不注意時，向他的臉上伸手就是一拳，小東鼻子、嘴角都流出了血．即使這樣，王小東始終強忍心中的怒火，緊緊抓住其違章事實嚴肅而禮貌地予以說教，最后，在圍觀群眾的一片遣責聲中，駕駛人不但主動接受了處罰，認了錯，還要陪小東到醫院看病．面對駕駛人的悔意和誠意，王小東平靜地說：“我只是受了點皮外傷，沒什么．我感到心痛的是剛才不被你理解，看來你對交警的形象并不深刻．希望你在今后駕駛中，理解支持交警的工作，做一個文明的駕駛人．”一昔話，說得對方連連點頭．以后，這名駕駛人驅車經過王小東的崗臺前，不僅車開得規規矩矩，而且還要向他點頭示意．

下面介紹兩則反面典型。

1、交警一放手國家虧了238萬。賴止戈是原廣州市公安局交警支隊荔灣大隊民警。2000年1月至年底，賴止戈在任市公安局交警支隊車輛管理所民警期間，利用其負責機動車輛年審工作之便，違反機動車年審的職責規定，對不符合年審條件的327臺機動車給予年審確認，致使車主逃避繳納國家應征的養路費共計人民幣238.5923萬元。此外，2000年至2003年間，賴還利用職務便利收受賄賂共計人民幣4萬元。現他已被法院以濫用職權和受賄罪并罰判處有期徒刑兩年六個月。

2、講一則最近的交警違紀案例，2013年1月4日，一則“南京交警執法變相賣椰奶”的消息引起關注。據江蘇城市頻道報道，現場還原了三個鏡頭。

鏡頭一：買椰奶，免處罰

實，情況基本屬實，現該交警已被停止執行職務。南京椰奶交警事件得到網友的一致好評，一是介入及時，處臵迅速。二是沒有用臨時工做擋箭牌。

五、如何預防職務犯罪

預防是治理的最好手段。這正如，最高明的醫生其高明之處不是能夠治好病人的病，而是其能夠有效的減少或避免疾病在其所能夠顧及的范圍內發生，而犯罪學在研究犯罪現象時，也是將預防犯罪的發生作為首要目標。因為預防可以把犯罪消滅在萌芽階段，既挽救了犯罪者本人，又保護了他人的利益不會受到損害。由此可見，預防是解決職務犯罪問題的根本途徑，我們應當把預防工作放在解決職務犯罪工作的首位。

俗話說，“打鐵還要自身硬”，對于如何預防職務犯罪，大的政策層面的措施我們就不再探討了，我主要從微觀層面，從如何提高我們自身素質，拒腐防變方面和大家交流一下，主要談三點：

一要腦子里繃緊一根弦，這就是要明廉恥、知榮辱。榮辱觀就是廉恥觀，就是做人的底線，講究榮辱，是一個社會人應具備的其本品質。榮辱之心，不是與生俱來的，而是通過教育和培養、也是通過自身努力形成的，是絲毫也放松不得的。在老百姓眼里，我們都是公職人員，我們有工資，待遇又好，很多人都很羨慕我們，既然如此，我們更應該做一個稱職的人民公仆，最關鍵的就是要牢記：我們來自人民，權力來自人民，人民選擇我們，我們必須替人民掌好權、用好權。古人云：得失一朝，榮辱千載。沒

就有一份義務、一份責任；多一份權力，就多一份責任，多一份風險。使用權力的過程，是一種奉獻和付出的過程。同時，權力又是一種約束，用來約束使用權力的人的。為此，我們要時刻把握自己，經常約束自己；

三是過好金錢關。有錢是好事，可以給你帶來幸福；但錢也能害人，能送人進大牢，送人上斷頭臺，送人入墳墓。我們要知足常樂，千萬不能見錢眼開，不惜以權換錢，以身試法。一定要記取“君子愛財，取之有道 和“收人一文，其身不值一文”的古訓，如果我們收了當事人一文錢，那么我們自身就不值一文錢。

六、如何提高法律意識

1、慎始：謹防第一次。人生貴善始，第一次很重要，有一就有二，每個人關鍵在第一次，把握好了初次，就掌握了主動，就會立于不敗之地。第一次防線被沖破，往往會兵敗如山倒。第一道閘門一旦打開，欲望的洪水就會一瀉千里，因此慎始第一次很重要。我們一定要時刻把握好自己，認真對待生活、工作中的每個第一次，警惕了第一次，就能累積成每一次。

2、慎微：謹防小惡積大惡。千里之堤，毀于蟻穴，有人認為收一點、拿一點、占一點、吃一點、喝一點、玩一點是人之常情，是小節，無傷大雅；有的認為只要不犯大錯誤，不搞大腐敗，犯點小錯，有點小毛病，組織上也會原諒。正是這種小節無害的心理，滋長了放任心理。于是今天占一點，明天撈一點、后天貪一點，最后越陷越深，終釀成大惡。所以，要積小善以成大德。

3、慎欲：謹防縱欲無度。人都有七情六欲，為政者也不例外。

捍衛交警形象之美，打造紅綠燈下的廉潔。

謝謝大家！

了罪惡之手。

自從有了第一次之后,周學文就抱著“有權不用,過期作廢”的想法,認為“不要好處是笨蛋,將來會后悔”,結果未能站穩立場,貪欲之心愈加膨脹。有了那“第一次”后,周學文產生了錯覺:我沒錢,但是我有權,我給你幫助,你感謝我有何不妥?周學文還認為這是一種“潛規則”、一種社會風氣，從此一步步走向犯罪的深淵。

從周學文的案例中，我們可以看到，周學文從最初的農村知青成長為一名正廳級領導干部,實屬不易。但是,他未能將警示教育入腦入心,導致自己沒能守住清廉,低調行事的背后隱藏著貪婪的惡魔。俗話說,知足者常樂,一日不過三餐,睡臥不過九尺。作為公職人員,任何時候都應保持清醒和冷靜,守住底線,莫要伸出“第一次”罪惡之手，謹記,伸手必被抓!我們手中的權力永遠屬于人民,只能用來服務群眾,絕不能為所欲為、謀取私利。

2案例：陳光禮

原任職務:四川省宜賓市副市長(副廳級)觸犯罪名:受賄罪

犯罪事實:2002年10月至2009年2月,陳光禮在擔任四川省達縣縣委書記和宜賓市副市長期間,利用在達縣主持全面工作和在宜賓市分管城市規劃建設等職務上的便利,為11個單位或個人在爭取項目、工程建設、協調施工事宜、推進施工進度、資金撥付、人事安排等方面謀取利益,先后收受請托人送的人民幣2222萬元、美金10萬元、港幣10萬元以及價值人民幣103萬元的越

中介掙錢。總之,他們掙錢的門路很多。雖然達縣整體經濟發展水平在四川不是很好,但有些干部的收入卻是可觀的,當然收入來源主要是隱性收入。因為他們有錢,許多人都在成都買了住房。

久而久之,陳光禮的心態也變得越來越不平衡,認為“他們收得,我也收得,隨大流吧”。有了這樣的心態,自然對朋友送的錢收得心安理得。甚至還錯誤地認為,收朋友自愿送的錢,比他們用其他辦法掙錢還要文明些。

正因為有了“適應大環境,隨大流掙錢”的想法,陳光禮收起錢來就無所顧忌,錢財越收越多,最終無法自拔。

隨著職位的不斷變化,陳光禮的交往面越來越寬,交往的人越來越多，在和一些有錢人交往中,他對金錢的貪欲逐漸抬頭,認為有錢就好辦事,自己將來生活要好,必須有足夠的金錢來保證。別人送錢的時候,從開始拒絕到小收少收,最后是來者不拒。先后收受了12個朋友的賄賂,共計2000余萬元以及價值100余萬元的豐田越野車一輛。

剖析陳光禮的犯罪歷程,最根本的原因是人生觀、價值觀的蛻變、扭曲,認為只有金錢才能給自己未來的美好生活提供保障。同時，不正當的朋友交往是他走上犯罪道路的直接原因，沒有深刻認識到這些人和他交朋友并送錢給他,是因為他手中有權,而非他們是朋友。不學法、不懂法、不守法也是陳光禮走上犯罪道路的重要原因。同時，對自己的受賄行為心存僥幸,麻木不仁,也導致了他在犯罪的道路上越陷越深。

3、宜賓原副市長陳光禮受賄案牽出達州多位領導干部

李志成從農民的兒子到走上市級領導干部職位，在擔任市級領導的12年里，也付出了艱辛的努力，為達州市的發展作出過許多貢獻。但在短短幾年的時間里，一下子從市級領導干部淪落為階下囚。如果在思想上可以保持足夠的警惕，也許李志成的政治生涯將會是另外一個截然相反的完美的結局。

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第三篇：職務犯罪預防講稿

人生沒有彩排 每天都是現場直播

----預防職務犯罪講稿

各位領導、同志們：

上午好！在講課之前，我們先一起討論一個問題。這個問題是“什么人過得最快活” 這是一個非常古老的話題。據史料記載，明太祖朱元璋曾問群臣：“天下何人快活？”群臣眾說紛紜，莫衷一是，有言功成名就者快活，有言金榜題名者快活，有言富甲天下者快活……朱元璋聽后面露不悅之色。沉默片刻，一個叫萬剛的大臣答道：“畏法度者快活！” 朱元璋頓時大悅，夸其見解甚獨。

“畏法度者快活”，于今人仍有所啟迪，尤其對于領導干部。大凡畏法度者即尊紀守法的人，必不肯違反法度干見不得人的勾當，也就用不著整天提心吊膽，害怕半夜鬼敲門，更用不著擔心東窗事發坐牢獄、掉腦袋。沒有了這些費心勞神的 憂愁，自然就活得灑脫自在。

我想，我們今天在坐的不用說，應該都是快活活得灑脫自在的人。既然如此，為什么今天還要安排這堂課呢？我想原因無非是基于兩個方面：一方面，對國家機關工作人員而言，廉政教育，特別是預防職務犯罪教育是一項長期的任務。為什么這樣說？為什么這樣說？這里給大家講個煮青蛙的故事。我們如果把一只活青蛙突然放在開水里去煮，因為對環境的強烈反映，它會馬上從

都是現場直播同大家共勉。下面，我們一起具體討論三個問題：第一是什么是職務犯罪；第二是產生職務犯罪的原因；第三是如何預防職務犯罪問題。

一、什么是職務犯罪

1、職務犯罪的概念

要認識什么是職務犯罪，首先我們要了解一下什么叫腐敗。

什么叫腐敗？一般說來，腐敗含有三層意思：①腐爛；②行為墮落；③制度、組織、機構、措施等混亂、黑暗。我們通常講的腐敗是指黨或國家機構的一級組織、黨員或國家機構的工作人員包括國家機構任命的其他人員，為滿足私欲謀取私利或局部利益而實施的嚴重違背黨紀政紀、違反國家法律、侵犯黨和國家、人民的利益，腐蝕破壞現有社會關系，并造成嚴重后果或惡劣政治影響的蛻化變質行為，它的本質特征是以權謀私、權錢交易。

所謂腐敗現象是指政權體系中出現的貪贓枉法、中飽私囊等危及統治階級根本利益的社會現象。腐敗是一種歷史現象，主要表現是貪贓枉法、行賄受賄、敲詐勒索、權錢交易、揮霍浪費，腐化墮落等。

職務犯罪是最嚴重的腐敗行為，腐敗現象最嚴重、最典型的表現形式和最高形態。職務犯罪是指國家公職人員利用職務上的便利，濫用職權或者放棄職責、玩忽職守而危害國家機關正常活動及其公正、廉潔、高效的信譽致使國家、集體和人民利益遭受重大損失的行為。

職務犯罪不是一個法定罪名，也不是法定的類罪名。我們所說

職務犯罪，刑法規定有三類五十三種，由檢察機關管轄。①貪污受賄類有十二種犯罪：貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪、巨額財產來源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國有資產罪、私分罰沒財物罪。

②瀆職類有三十四種犯罪；

③侵犯公民人身權利、民主權利類有七種犯罪。

無論何種犯罪都有兩種表現形式：作為、不作為。作為：主要表現有貪污、表現形式 貪污 賄，枉法追訴、裁判，刑訊逼供等。不作為：主要表現有過失泄露國家秘密、環保監管失職等。

重點罪名：

1、貪污罪（刑法382條）

貪污罪是指國家工作人員，利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者其他手段非法占有公共財物的行為。

立案標準：貪污公款0.5萬元以上。

刑罰：個人貪污0.5-5萬的，處1-7年有期徒刑；貪污5-10萬的，處5年以上有期徒刑至無期徒刑；貪污10萬以上的，處10年以上有期徒刑至死刑。按《刑法》第64條規定，犯罪所得要全額追繳或退賠。貪污罪還可以并處沒收部分或全部財產

犯罪表現：因監管不嚴、個人私欲膨脹，采取虛報冒領等手段貪污開發資金的行為。即可能是個人單獨行動，也可能為幾個人串通共同犯罪。

2、私分國有資產罪（刑法396條）

私分國有資產罪是指國家機關，國有公司、企業、事業單位，人民團

4、受賄罪（刑法385條）

受賄罪是指國家工作人員，利用職務上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物并為他人謀取利益的行為。違反國家規定，收受各種名義的回扣、手續費歸個人所有的，以受賄論處。

立案標準：受賄0.5萬元以上。

刑罰：與貪污罪相同。

犯罪表現：農業開發的項目審批、驗收、撥付資金等管理人員，收取項目實施單位人員的好處，或主動索要好處。

5、單位受賄罪（刑法387條）

單位受賄罪是指國家機關，國有公司、企業、事業單位，人民團體，索取、非法收受他人財務，為他人謀取利益，情節嚴重的行為。單位在經濟往來中帳外暗中收受各種名義的回扣、手續費的，以受賄論處。

立案標準：單位受賄10萬元以上；或不滿10萬但有刁難、要挾、索取等行為，或造成國家、社會利益重大損失的。

刑罰：雙罰制，即單位判處罰金，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人，處5年以下有期徒刑或拘役。

犯罪表現：開發資金管理單位收取項目申請、實施單位好處不入帳；注意就算沒有分配也構成此罪。

6、單位行賄罪（刑法393條）

單位行賄罪是指單位為謀取不正當利益而給予國家工作人員以財物的，或者違反國家規定，給予國家工作人員以回扣、手續費，情節嚴重的行為。

立案標準：單位行賄20萬元以上；或行賄10萬元以上，同時具備下列

或輕傷10人以上的；或造成直接經濟損失30萬元以上的，或者間接經濟損失100萬元以上；徇私舞弊，造成直接經濟損失二十萬元以上的。

刑罰：與濫用職權罪相同。

犯罪表現：不認真履行自己的管理、監督職責，造成項目工程重大傷亡事故，或造成項目報廢重大財產損失，或資金監管失職造成30萬元以上損失（如被騙）。

需要引起大家注意的是，一般人認為單位行賄、濫用職權、玩忽職守犯罪是工作的方式方法不當犯錯，或者自己沒有抄腰包，“為公不為罪，為公不犯法”，不應追究刑事責任。這是沒有認識到當前貪污腐敗對國家工作人員廉潔性造成的嚴重腐蝕，嚴重影響了黨和政府在人民群眾中的威信。沒有認識到瀆職侵權職務犯罪造成人民生命或國家財產的嚴重損失，負有直接管理責任的國家機關人員理應對此承擔道德責任、行政責任和刑事責任。貪污賄賂犯罪和瀆職、侵權犯罪，損害了我們發展的法制環境和市場環境，必須堅決打擊和抓好預防。

二、產生職務犯罪的主要原因

(一)主觀原因。

⒈思想道德防線潰敗，以權謀私。面對改革開放復雜的外部環境和個人工作生活經歷，有些國家工作人員迷失了正確的政治方向，喪失了共產主義理想信念，喪失了黨性，與黨離心背德，在關鍵時刻把握不住自己。私欲觀念和特權思想作祟，思想變質、道德防線潰敗，不以為人民謀利益為己任，反而處處以權謀私，①權力高度集中，缺乏民主和監督。由于歷史的原因，我國長期實行高度集中的管理體制，又由于民主集中制沒有有效地貫徹執行，使權力過分集中到個別領導者手中。權力過分集中的一個主要弊端就是容易產生特權現象，以及對領導干部監督管理的軟弱無力。過大的權力集中膨脹了一些自恃大權在握者的個人意志，他們為所欲為，自恃無恐，驕橫跋扈，違法亂紀，以權謀私，權錢交易，大肆進行貪污受賄，終于鑄成了胡長青、成克杰之類的高官和李乘龍、肖作興等廳級干部走進了犯罪的深淵。李乘龍在案發后曾經說：“我任玉林市委書記5年，沒有一個人找我談過話，如果我開始犯錯誤的時候有人提醒我一下，我也許不會走上死路”。可見權力作為雙刃劍，既是造福社會的手段，又是腐敗的根源。古今中外的歷史一再證明如果權力失去制約，就必然出現濫用權力的現象，不受監督制約的權力只能導致腐敗。

②制度不健全，監督管理不到位。表現在：個別單位無章可循、有章不循，有些制度形同虛設，制度不健全，漏洞多，空隙大，內部管理混亂，財務賬目不清，從客觀上給經濟職務犯罪提供了空間;私設小金庫，搞體外循環，賬目不公開，“一支筆”審批，缺乏監督，客觀上為犯罪分子提供了便利條件，成為滋生腐敗和犯罪的溫床。這不僅表現在行政、事業、經濟管理部門，就連不起眼的村一級也因私設小金庫，財務混亂，監督管理不到位，而出現了守業賢之類的貪污受賄職務犯罪。

③監督機構形同虛設，輿論監督不夠。盡管我國設置了諸多的權力監督機構，監督機構之多是世界上罕見的，幾家監督機關

三、如何預防職務犯罪

高發的職務犯罪活動對社會的政治經濟造成了極壞的影響，權力的腐敗嚴重破壞了國家政治和法制的統一。各種濫用權力的行為侵犯著公民的合法權益，導致法制權威的極度削弱，引發、激化社會矛盾，破壞社會穩定。權力的腐敗刺激的不正當競爭催發經濟利益沖突，直接破壞了按勞分配和等價交換的原則，破壞了市場秩序，造成經濟局面的混亂，損害了健康的社會經濟機制。另外，權力腐敗助長了腐敗沒落思想，使人民群眾對現代化事業的失去信心，并產生了對黨的領導執政的不信任。所以說，要保證中國共產黨的領導，保證社會主義現代化政治、經濟、文化建設的順利進行，就必須從根本上要消滅以職務犯罪為代表的腐敗行為，而要根除職務犯罪，就必須重視職務犯罪的預防工作。

預防是治理的最好手段。這是從古至今所共識的。在我國古代，許多思想家都對預防的重要性有所闡述：“君子以思患而豫防之”，“為之于未有，治之于未亂”，“凡事豫則立，不豫則廢”。國外的思想家對此同樣也有著類似的言論。孟德斯鳩說：“一個良好的立法者關心預防犯罪多于懲罰犯罪，注意激勵良好風格，多于試用刑罰。”。柏拉圖、邊沁、馬克思等思想家同樣支持并主張此種觀點。可見，在對預防和懲罰對于防治犯罪的取舍中，古今中外學者都主張的是以預防主，這正如，最高明的醫生其高明之處不是能夠治好病人的病，而是其能夠有效的減少或避免疾病在其所能夠顧及的范圍內發生，而犯罪學在研究犯罪現象時，也是將預防犯罪的發生作為首要目標。因為預防可以把犯罪消滅在萌芽階段，既

不患政之不廉，唯恐財之不夥，嚴重損害了黨的形象，破壞了黨和人民群眾的血肉聯系。不進行榮辱觀教育，就不足以使他們警醒和改正。同志們，在老百姓眼里，我們都是官，我們有工資，待遇又好，很多人都很羨慕我們。但我們捫心自問，我們真的就比我們服務的那些對象，或者說最低層的那些百姓優秀嗎？不盡然吧？無非是我們可能有比他們更好的命運或機遇。有一個很簡單的道理，這就是做任何事情，人民群眾看的、學的是領導干部。一般黨員干部看的、學的是領導干部。如果黨員干部尤其是領導干 部，對是非、善惡、美丑的界限很清醒，知道什么是榮、什么是恥，懂得堅持什么、反對什么，倡導什么、抵制什么，并且知行統一、率先垂范，反對什么，倡導什么、抵制什么，并且知行統一、率先垂范，人民群眾就會跟著學習，社會風氣就會向好的方向發展，整個社會的思想道德水平就會提升一個層次。既然如此，我們應該如何做一個稱職的官，一個為百姓所稱道的官呢？我想，最關鍵的就是要牢記：我們來自人民，權力來自人民，人民選擇我們，我們必須替人民掌好權、用好權。古人云： 得失一朝，榮辱千載”“貧莫貧于不聞道，賤莫賤于不知恥”，知榮才能高尚，知恥才能保廉，不知榮辱，何以為官？沒有一流的人品做底子，從政肯定要摔跤。為此，我們；一定要堅持從我做起，從點滴做 堅持從我做起，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心” 做當榮之事，拒為恥之行，永葆共產黨人的高風亮節；一定要穿好防彈衣，系好安全帶，永葆共產黨人的高風亮節；“向我看齊，對我監督”，以自身的人格魅力，為在全社會樹立一個良好

心愛護于制度管理之中，寓關心愛護于‘上對下’的監督之中，寓關心愛護于懲處之中，寓關心愛護于正確的‘用人’導向之中，寓關心愛護于責任落實之中” ； 要克服 重任用、輕管理；重表揚、輕批評；重照顧、輕約束；重保護、輕懲處；重感情、輕原則”的錯誤認識和做法，使我們的干部少犯錯誤、不犯錯誤。

三要過好三道關。

一是過好人情關。做人應該助人為樂； 當官應該“權為民所用、權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，千萬不能搞成“權被朋友用、錢為情人花、利替子女謀”。要把握好分寸，慎交朋友，時刻保持清醒的頭腦，注意分清哪些是真情，哪些是糖衣，確保不為情所誤；

二是過好權力關。權力是一種責任，是一種風險；有一份權力，就有一份義務、一份責任；多一份權力，就多一份責任，多一份風險。使用權力的過程，是一種奉獻和付出的過程。同時，權力又是一種約束，用來約束使用權力的人的。為此，我們要時刻把握自己，經常約束自己；

三是過好金錢關。有錢是好事，可以給你帶來幸福；但錢也能害人，能送人 進大牢，送人上斷頭臺，送人入墳墓。我們要知足常樂，千萬不能見錢眼開，不惜以權換錢，以身試法。一定要記取“君子愛財，取之有道 和“收人一文，其身不值一文”的古訓，這里有二則故事，題目叫《貪官如狗》：一則是說四川簡陽市原市長王善武喜歡與大款交朋友。一日，一姓李的大款宴請幾位朋友。酒過三巡后便實話粗說：“簡陽這個地方誰最大？王善武最大。在

息。題目叫《浙江一經理“因小失大’ 》 說的是浙江永康市檢察院對因利用職務之便受賄1.8萬元、年薪31.2萬元、具有碩士學位并與公司簽訂了五年合同的永康市某公司技術項目原經理謝志強依法提起公訴，最終被法院以企業人員受賄罪一審判處有期徒刑6個月、緩刑一年。大家可以算一算五年合同，156 萬與1.8萬是一個多大的比例？

四是算好家庭帳。在座各位，想必大都是幾代人親情融融，享受天倫之樂，無比幸福。如果違法鋃鐺入獄，不僅無法孝敬父母、照顧妻兒，還會使父母妻兒人 前抬不起頭、人后暗自流淚，落個慘淡凄涼。人有七情六欲，但欲望有良莠之分，正邪之別。大家一定要記住：千萬不要算錯帳，走歪路，摔跟斗。

同志們，腐敗現象和職務犯罪所帶來的嚴重后果是人所共知的，腐敗現象和職務犯罪也是任重道遠的。因為，反腐工作與腐敗滋生勢頭并不是一個 簡單的此消彼長的函數對應關系。盡管如此，我們依然相信：盈虧相濟，善惡相濟。如果把廣大民眾看成一個縱橫交織的恒流，那么，自主的人民就是“如來佛，罪惡將永遠跳不出他的手掌。現在，我要回過頭來再重復一句：“人生沒有彩排，每天都是現場直播”。

結束語

以上是我今天要講的全部內容，僅供參考。由于本人水平有限，講課過程中難免出現一些錯誤，有些觀點可能還是不對的，在這里我真誠地敬請在坐的各位批評指正。最后，我衷心祝愿大家工

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第四篇：職務犯罪預防講稿

預防職務犯罪講稿

各位同志們：

很高興有這個機會和大家一起交流學習，談一些我自己的感受。

開始之前咱們先談談近幾年我國的經濟社會發展形勢。2008年11月，為了應對金融海嘯給中國經濟的影響，中央提出了4萬億投資計劃，各級地方政府緊接著提出了18萬億的配套投資計劃。這22萬億投資大多流向了基礎設施領域，中國經濟并沒有好轉，反而進入了滯漲，就是經濟停滯和通貨膨脹，這是以前在我們的政治課本中的只有西方自由市場經濟國家才有的病癥。我們失去了依靠金融危機調整經濟結構的絕好時機，反而助長了資金低效率使用、粗放式增長、產能過剩等問題，加大了經濟改革的難度。2013年11月15日，十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革的若干重大問題的決定》，對現階段改革任務提出了全面但不失細致的要求。

十八大后，另一個非常鮮明的特征就是反腐敗。2012年11月15日，第十八屆中央政治局常委首次與中外記者見面會上，新當選的中共中央總書記習近平高調談反腐，指出?一些黨員干部中發生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決?。2013年1月22日中紀委第二次全體會議召開，總書記指出：從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持?老虎??蒼蠅?一起打。要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機

就已經沒有力量從開水中跳出來了。道理很簡單，當人存在于潛在的危機中，身處腐敗誘惑的環境中，危險是很容易被我們所忽視的，這種時候人們很少去設想嚴重的后果。但真正面臨危機，深陷圇圄，想要掙脫時就已經晚了。所以說，廉政教育十分必要，經常性的開展各種形勢的警示教育活動，也希望大家理解其中良苦用心的同時一定要繃緊拒腐防變的弦。

從另一方面，預防職務犯罪工作的任務是長期而又艱巨的。同其他犯罪相比，職務犯罪本身而言，往大的說，害國害民害形象。往小的說，害人害已害家庭。職務犯罪是任何人都試不起的，同時也是不能試的游戲。

建設局組織大家到滄南監獄參觀過，在那兒給人留下印象最深的是什么? 別人怎么看，我不知道。我印象最深的是那些囚犯的眼神。那種眼神里有渴望，對于自由的渴望，有羞愧、有對獄內生活的不滿；但更多的，我想是對我們這些參觀者的忌妒。忌妒什么？忌妒大家有自由而他們沒有。我禁不住想如果再給他一次機會，他一定會將自己的人生推翻重來，會將所有的名利、所有的誘惑、所有的罪惡都拋在腦后，守法的做一個平凡快樂人，但是當他跪在地上，子彈從他的頭顱穿過的那一刻，宣告了他再也沒有機會重來，他的世界就此終結，但他的親人還要承受失去他的痛苦，他的子女還將活在他的陰影下。

可以這樣說，每次給大家上的警示教育課都是為了時刻提醒大家任何時候都不要拿自己的自由去冒險。亡羊補牢不如未雨綢繆，如果說我們準備的這些內容能夠使大家在一定程度上認識到職務犯罪的危害，能喚起大家一些由心而發的思考和良知的話也就達到了目的。剛才說了，職務犯罪是試不起的，也是不能試的游戲。也正是基于這一點，同大家共勉。下面，我們一起具體討論幾個問題：

一、國企涉及職務犯罪的罪名及解析

職務犯罪是指國家工作人員和其他在社會團體、企業、事業單位中從事公務的人員在履行職責過程中利用職務上的便利條件，或者濫用職權，或者不正確履行職權所實施的違背職責要求的依照刑法規定應受刑罰處罰的行為的總稱。

所謂國家工作人員，包括以下四種人員：（1）在國家機關中從事公務的人員；（2）在國有單位和人民團體中從事公務的人員；（3）受國家機關或國有單位委派到非國有單位中從事公務的人員；（4）其他依照法律從事公務的人員。上述四種人員的工作機構、單位或者工作方式有很大的差別，但他們都有一個共同點，就是都屬于?從事公務?的人員。因此，我們可以說?從事公務?是國家工作人員的一個基本特征。從以上概念可以看出，我們國有企業從事技術、管理工作的人員就屬于刑法意義上的國家工作人員。

下面我介紹幾類在國有企業工作人員中易發、多發職務犯罪案件的類型：

(一)貪污罪

貪污罪是國有企業比較容易發生的職務犯罪。主要是通過隱瞞應收款、收入不進賬、虛構或虛增成本、設備機器提前報廢等方式，使企業在資產大幅度貶值的同時，富了某些個人的腰包。簡而言之將國家的財產裝進個人的口袋。

(二)挪用公款罪

國家工作人員采取職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數額較大的，進行營利活動的，或

3、從案犯身份來看，以高層領導和重點崗位工作人員居多；在下屬企業兼職的企業領導和派駐機構中的負責人員犯罪也很突出，與過去呈現不同特點的是，前幾年，國企職務犯罪大都集中在財務，保管人員身上，而近幾年來，這些人員犯罪卻相對減少。

4、犯罪動機上看，表現出極大的貪婪性。有?59歲?現象的?有權不用，過期作廢?的僥幸心理。也有?35歲?現象的?不撈白不撈，撈了也白撈?的功利心理，在這些心態的支配下，手中掌權、管錢人員各顯其能，大肆進行職務犯罪活動。

5、從犯罪形態看，企業負責人相互勾結，?窩案?、?竄案?多。一些單位部門領導干部為謀取私利而形成利益共同體，合伙作案，有的雖不合伙作案，但案與案之間，此案與彼案之間犬牙交錯，有著千絲萬縷的關系。采取相同或相似的手段，利用各自掌握的權力，分別獲取貪利。在這種情況下，我們辦理的案件，往往一挖一窩，一帶一串，所辦案件中70％以上都是窩串案。

6、犯罪動機從享樂型、滿足生活資料型向投資營利型轉化。隨著市場經濟的發展，一些案犯罪分子看到企業經營能長期獲取大量的利潤，因此作案的目的不只限于滿足一時的消費和占有，作案對象也不僅限于錢和物，而出現了由財物的積累向資本的積累轉化，通過資本運營使錢再生錢，以滿足未來更高的需求。

三、影響國企人員職務犯罪的主要因素

(一)價值觀念因素

1、金錢萬能觀。由于國企工作人員經常會接觸一些搞銷售的一些老板，經常的接觸中，對自己的生活開始不滿足，也想過上有錢人的日子，于是從接受吃喝宴請開始，一步步被拉攏腐蝕，最后發展到收受金錢、債券、干股等等不一列舉，從而走上犯罪道路。

月到2008年2月，短短的18個月，他先后八次受賄共計18萬元，平均每個月1萬元。貪欲的膨脹，讓他失去黨性原則，在一些物資的采購問題上，為行賄人開綠燈，臵國家和企業的利益于不顧。有的人認為收點小禮、拿點小錢不是什么問題，特別是一逢年節就抵擋不住所謂的?人情往來?，殊不知千里之堤潰于蟻穴。不少干部最后走上違法犯罪的道路，最初也都是從收點錢物開始的。某國企一名采購人員反思到：?我總覺得一年到頭互相看望一下，是禮尚往來，算不了什么事。在這種錯誤的認識之下，這幾年我先后收受一些下級單位春節期間所送的‘紅包’開始，漸漸習慣了請吃就到，送禮就要。金額也由小變大，開始是煙、酒、茶之類，逐步變成2000-3000元的紅包，以致上萬元的現金。這‘一點點小意思’最終成了違紀違法不能饒恕的大問題?。還有一些涉案的人員自我剖析到：?開始覺得‘無所謂’是我犯錯誤的重要原因。把逢年過節的禮金，認為是禮尚往來‘無所謂’；把以打牌送鋪底錢，認為是帶‘彩’娛樂‘無所謂’；把自己出國考察，別人送點外幣，也看作‘無所謂’。正是自己認為的這一個一個的‘無所謂’，致使5年多來，年復一年形成了一個巨大的經濟數額。這些錢使自己看到怕，想到怕，留著怕，交也怕，猶如‘炸藥包’，炸藥在自己這里，引線在人家手中，深感惶惶不可終日。?

第二，要正確對待利益的得失。?人生最難處臵的是錢財，人生最難放下的是名利。?錢財、名利，生不帶來，死不帶去，大家把這個想通了，想透了，將錢財、名利放在一邊，心境自然就寬闊了。很多人對利益得失看得太重，不惜鋌而走險，大肆收受賄賂，總是認為反腐敗都是?隔墻砸石頭?，不會查到自己頭上的，等到大徹大悟的時候，又為時已晚了。世間也沒有后悔藥，很多為錢財、名利付出代價、深陷圇圄的人，才知道人生的意義。

當成他們牟利的工具。他們用錢換取我手中的權，再去謀取更多的錢?。我們務必堅持擇善而交，勢利小人不交，口是心非者不交，無信無德者不交，不斷凈化自己的朋友圈、社交圈。

第二，要謹防?逃避監督?。孟德斯鳩曾說過?失去監督的權力必將導致腐敗?，這是亙古不易的經驗。我們很多的同志不歡迎監督，甚至是組織上發現腐敗苗頭了，找其談話，他還認為是組織上同自己過不去、找麻煩，思想上回避，工作中抵制，甚至打擊報復監督者。接受監督還是逃避監督，其人生結果必然兩樣。希望大家能夠正確對待監督，把它看作是組織的關心和愛護，切實養成在監督下行使權力。

（三）牢固樹立正確的責任觀，解決好?履責管什么?的問題

我們很多國企的領導干部錯誤的認為，作為企業，把經濟搞上去了，就萬事大吉了。事實告訴我們，企業的效益好的、經濟搞上去了，固然是好事，但如果在黨風廉政建設、反腐敗的問題上不重視，會導致企業風氣的敗壞，最終也會導致企業衰敗。因此，我們的企業領導干部一定要在自己的職責范圍內既抓好企業經濟建設和發展，又要切實的抓好黨風廉政建設，克服?一手硬、一手軟?的現象，做到兩項工作一起抓、兩項成果一起要。

不但要管好自己，還必須管住管好自己的配偶子女，帶頭樹立良好的家風。我們辦理的很多案件，導致腐敗分子越陷越深的重要原因，就是滿足家屬子女們的要求，支持和縱容家屬參與腐敗。家庭觀念，人皆有之，大家也不例外。讓親人生活得更好些，幫助兒女成家立業，是人之常情。但對如何造福家庭、幫助子女，林則徐講：?子孫若如我，留財做什么？賢而多財，則損其志?，說這個兒孫要是有能力，你留給的財富反而會摧毀他的意志品質

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第五篇：金融系統職務犯罪預防講稿

金融系統職務犯罪預防講稿

金融是一個國家的經濟命脈，保證金融安全對于經濟健康穩定發展至關重要。近年來，金融系統職務犯罪案件呈現出發生率高、破壞性強、涉案范圍廣等特點，對金融資產和金融秩序構成了直接危險，進而影響社會的穩定。檢察機關作為國家的法律監督機關，在預防金融系統職務犯罪方面具有重要的監督權力，承擔著不可推卸的監督義務。本文將結合侯馬市人民檢察院預防銀行系統職務犯罪工作的指導思路和具體做法展開對這一問題的分析。

我國憲法規定，檢察機關的法律監督形式包括訴訟程序監督和非訴訟程序監督兩種。其中非訴訟程序監督是指檢察機關在辦理案件過程中針對發案單位在管理、制度上存在的漏洞，以及其他方面可能導致犯罪的問題，所發出的檢察意見。預防銀行系統職務犯罪即是檢察機關實施非訴訟程序監督的重要內容。最高人民檢察院在《關于加強預防職務犯罪工作的意見》中也明確指出，各級檢察機關要“加強行業職務犯罪狀況研究，推動行業預防”。檢察機關在金融系統開展預防職務犯罪工作，就是要有效遏制和減少職務犯罪對金融系統的侵蝕，著力從源頭上預防、治理腐敗，保障金融資產的安全，更好地為經濟建設服務。這就是檢察機關預防銀行系統職務犯罪的法律依據。

從預防銀行系統職務犯罪的實施主體來看，檢察機關具備明顯優勢，對于各種職務犯罪的途徑以及新時期金融系統職務犯罪的新特點、新手段有著深刻的洞悉能力。2006年，農業銀行侯馬市支行新田辦事處發生挪用公款案。該處主任郭某以高額好處費為誘餌，吸收大額存款，指使下屬柜員在儲戶不在場的前提下無折將儲戶帳戶上的巨額存款支取挪用。案發之后，該市檢察院李紅衛處長迅即組織力量，利用兩個多月的時間對這一案件進行了查處，在社會上引起很大反響。這一個案凸現檢察機關攜手銀行打擊職務犯罪的必要性。此外，檢察機關在金融系統開展工作，可以探索積累不少經驗，為國民經濟的健康穩定發展保駕護航。

檢察機關做好預防銀行系統職務犯罪的工作，必須對這些案件的特點、發案原因進行系統總結與分析。從近幾年侯馬市檢察院查辦的十二起銀行系統職務犯罪案件來看，這些案件的發生大都與各銀行內部管理薄弱、監督機制不完善、思想政治教育和職業道德教育重視不夠存在很大關系，打擊金融系統職務犯罪依舊存在打而不防，不能從根本上杜絕金融職務犯罪的問題。其特點表現為犯罪手段更加專業化、職業化，涉案金額大，涉案面廣，涉案人員多，善后處理難度大。這一嚴峻的現實狀況要求檢察機關在銀行系統開展預防工作中，一定要擺正位臵，協調關系，找準切合點，結合檢察職能與辦案實踐，在堅持已往積累的一系列預防職務犯罪的辦法經驗基礎上，摸索一套針對性強、易操作可實施的方法，幫助金融系統建立健全各種規章制度，加強管理，注重監督與防范，從源頭上消除大量引發腐敗和職務犯罪的條件和機會。正是基于以上認識，侯馬市人民檢察院對全市金融部門提出了加強監督力度，做到“事前、事中、事后”實施有效監督與防范的具體要求，希望以此來強化“合規”操作，切實扭轉“制度如林、執行無人”的局面。六個“偏方”，即增強“學法、知法、懂法、護法”的自覺性和積極性。具體來講，包括以下六個方面：偏方一，加強法律學習，學習刑法，通過學習分清罪與非罪的界限，高壓線不能觸及；偏方二，加強道德建設，第一條防線，職業道德，銀行的職業道德就是搞好服務，不要貪錢；偏方三，建立健全制度，以制度來規范行為，杜塞漏洞；偏方四，牢記使命，審慎經營，深刻認識銀行這一高風險行業的特點，慎之又慎地處理好項工作；偏方五，加強監督教育，警示教育要作為重要的日常工作，及時處理上報，化解問題；偏方六，以辯證法眼光審視預防銀行職務犯罪，適度打擊。這些偏方從預防銀行系統職務犯罪的操作機制、思想教育、制度保障等方面均具有極強的針對性，是對癥預防銀行職務犯罪的“好方”。同時，要求銀行各單位要抽出時間進行專門的警示教育，以務實的態度，警鐘常鳴，學習法律業務，自查自糾，不走過場。如走過場，檢察院將啟動偵查程序，對個別人進行警示教育。

總結侯馬法院的這些做法，筆者以為，檢察機關應不斷加強對銀行從業人員的思想政治教育、職業道德教育、法制教育和勤政廉政教育，徹底消除和瓦解金融從業人員可能產生的犯罪意識和犯罪意志。同時，要結合金融系統的行業特點，通過開展形式多樣的防職務犯罪工作，建立整體預防工作體系，從而將銀行職務犯罪的預防工作提升到一個新的水平。

金融系統做為我國經濟發展的核心，在經濟建設中發揮了越來越重要的作用。然而，金融犯罪特別是金融職務犯罪往往給金融機構和國家造成重大經濟損失，甚至會誘發社會不穩定因素和金融**，其危害性更甚于其它犯罪。本文就金融職務犯罪形態特點、危害，成因及預防措施作粗淺的探討，希望有益于金融職務犯罪的預防。

一、金融職務犯罪的形態

金融系統工作人員職務犯罪指在銀行或者其它金融機構中工作的人員，利用從事融資活動的職務之便，侵犯公共財產，破壞金融管理秩序以及其它危害社會依照法律應當受到刑罰處罰的行為。金融機構包括銀行、信托投資公司、融資租賃公司、信用合作社、保險公司、證券公司等。利用職務之便實施的金融犯罪形態包括以下三種情況：一是法律明確規定以職務便利為構成要件的犯罪，如貪污罪，職務侵占罪挪用公款罪、受賄罪、以假幣換取貨幣罪等。二是法律盡管沒有明文規定是否利用職務便利為犯罪構成要件，但犯罪的構成與行為人的身份和職務有著密不可分的聯系，如銀行人員購買偽幣罪、違法向關系人發放貸款罪、違（規）法發放貸款罪、用帳外客戶資金拆借、發放貸款罪，非法出具金融票據罪、對違法票據承兌、付款、保證罪、內幕交易、泄露內幕信息罪、操縱證券交易價格罪等。三是金融機構人員在利用職務之便實施犯罪的過程中，其手段又觸犯了其它罪名，如偽造、變造金融罪證罪。銀行（信用社）業務包括會計結算、出納、儲蓄、信貸、信用卡等方面，金融犯罪主要體現在這些業務中，這里需要特別指出的是金融從業人員在實施犯罪時往往是多種手段并用、各種行為交叉，在一種業務中使用的手段，也可能在另一種業務中使用。以下所列的犯罪形式主要是根據金融業務性質，以崗位特征劃分形態的。

1、結算業務中的犯罪形式

結算是指因商品交易、勞務供應、資金調拔等經濟活動需發生的貨幣收付行為，分為貨幣結算和轉帳結算，銀行的結算主要為轉帳結算，轉帳結算中銀行（信用社）從業人員的犯罪主要針對結算憑證和會計帳本，其具體形式主要有：偽造：涂改結算憑證，隱匿、銷毀記帳單據侵吞銀行資金，利用空頭結算憑證或者重復利用結算憑證騙取銀行資金；虛構收付關系貪污銀行資金；虛構偽造存款帳戶或付款憑證挪用銀行資金；收帳、重復出帳挪占銀行資金、非法多次轉帳、改變資金正常流向占用銀行資金；非法拆借客戶資金；利用結算時間差套取銀行資金等。一些金融機構的從業人員違反金融法規，偽造變造金融票據、銀行結算憑證、信用證、信用卡等。一旦這些偽造、變造的金融票據進入金融活動領域或被犯罪分子用作金融詐騙的工具，同樣會給金融機構造成經濟損失。如某銀行會計利用工作之便，竊取空白牡丹卡一套，趁打卡員不在之際，私自打卡，然后持卡取現10000元。

2、出納業務中的犯罪形式

出納即現金收付活動。常見的犯罪形式主要有：監守自盜，現金抽頭（從管理的現金中抽出一部分資金）；收不入帳或推遲入帳截留現金，偽造繳款單，涂改出納簿、變造日報表侵吞庫款等。另外，新《刑法》將銀行人員利用職務便利以偽造的貨幣換取貨幣的行為以及對違反票據法規定的票據予以承兌付款或保證的行為規定為犯罪，這類犯罪常見于出納業務中。個別金融系統的從業人員利用經手、管理資金的便利挪用炒股票者有之，非法經營者有之，買房揮霍者有之等等。

3、儲蓄業務中的犯罪形式 儲蓄是城鄉居民與銀行之間的信用行為。銀行在保管使用儲蓄存款的同時，對儲戶負有還本付息的義務，常見的犯罪形式有：偽造儲戶存折，私自截留；涂改利息單，虛增利息支出，侵吞差額利息等。

4、信貸業務中的犯罪形式

信貸是一種授信行為。銀行通過貸款獲取利潤，維持運行，但向誰貸，怎樣貸款都必須符合條例、法律的規定，否則構成違法犯罪，常見的犯罪形式有：違反法律和行政法規向關系人發放貸款，違反法律和行政法規向關系人以外的其他人發放貸款；吸收客戶資金不入帳將資金用于非法拆借、發放貸款，自批自貸（包括冒名騙取銀行貸款；與貸款申請人惡意串通，騙取貸款；與銀行相關人員惡意串通，互批互貸三種形式）在發放貸款過程中，虛增銀行貸款利息等。某些金融系統的人事人員違反金融法規和貸款規章制度，以人情、關系、私利為重，對不符合貸款條件從事非法經營活動的貸款方發放貸款，或以貸謀私、借貸索賄，結呆造成重大經濟損失、5、信用卡業務中的犯罪形式

信用卡是銀行開出的供其客戶消費使用的信用工具。根據銀行有關規定，客戶在使用信用卡時可以進行一定金額的透支，但必須盡快補齊款項交收取一定利息，信用卡業務中的犯罪形式有：信用卡部工作人員利用職務之便，惡意巨額透支供自己使用；授權他工惡意透支從中謀利，虛增透支利息、侵吞利息款等。

上述所談到的犯罪形式相對來說較為簡單和原始，隨著銀行業務電子化，利用電腦犯罪成為最主要、最常見的犯罪手段。自1986年7月我國發現第一起利用電腦作案冒領儲戶存款以來，每年都有較大幅度的遞增，利用電腦實施犯罪滲透到結算、儲蓄、信貸、出納、信用卡等各項業務之中，其作案手段五花八門，有利用電腦偽造金融結算憑證的，有利用電腦系統偷支儲戶存款的、有修改電腦程序盜取庫款的等等。隨著網上銀行的開辦，將來網絡犯罪也不容忽視。電腦犯罪作案時間短、隱蔽性強、犯罪數額大，取證和固定證據難度大，社會危害嚴重，應引起高度重視。另外，金融機構各部位和環節都可能引發行賄受賄犯罪，受賄犯罪是銀行從業人員犯罪的又一種重要形式，有因貸款管理而發生賄賂交易的，有因結算業務發生賄賂交易的，有因帳戶管理而發生賄賂交易的。其它如章證管理密押管理、金庫管理，計算機管理均有可能引發受賄現象。

二、金融職務犯罪的特點

隨著社會環境的發展變化，當前金融職務犯罪在案件性質，作（額）案金額，作案人員和作案手段上都呈現出一些新的特征和趨勢，從調查掌握的情況分析，金融系統經濟違法違紀案件主要有以下幾個特點：

1、大案要案頻發，作案金額不斷增大。金融系統是經營管理貨幣和融通資金的職能部門，金融工作人員接觸錢、帳、有價單證、印章等重要物品范圍廣、機會多，具有行業特殊性，使少數違法犯罪人員在客觀上具有利用工作或職務之便，趁機作案的便利條件，作案一旦得逞，造成的資金風險和危害也特別嚴重，造成了國家資金的巨大損失。

2、發案范圍廣，發案部位多。從已發生案件的單位看，近年來，各行、社都有案件發生。其中：農行、農村信用社發案相對頻繁，是案件多發單位。近幾年，某地級市農行發案23件，農村信用社發案16件，分別占案件總額的41.8%和29%；從發案部位上看，儲蓄、會計、出納、信貸、行政、理賠、基建等各個重要崗位和要害部位都有大案發生，而儲蓄崗位發案最多案件38件，占案件總數的44.7%，近年來，具有領導職務的機構負責人作案逐漸增多，其中涉及干部7人，中層干部18人。

3、貪污挪用案件占相當比重。近年來，某地級市共發生貪污案件11件，挪用案件36件分別占案件總數的20%和65.8%，涉案人員既挪用又貪污作案的現象比較突出，此類案件在會計、儲蓄崗位發案頻繁，且作案金融呈不斷增大的趨勢。

4、違規經營，違章操作誘發或釀成大量案件。突出表現在違章拆借、違規放款，違規攬儲、帳外經營過程，形成了大量案件。有的單位為謀取小團體和個人不正當利益，截留收入，設立帳外帳和私設小金庫或虛報冒領或濫發錢物，侵占國家財產，誘發和直接釀成大量案件。

5、作案手段隱蔽詭秘，案件性質嚴重。作案人員利用手中掌握的權力和熟悉業務工作流程的便利，采取竊取，截留重要空白憑證，盜蓋印章，偽造單據或編造謊言等欺詐伎倆，手段詭秘，具有欺騙性和隱蔽性。犯罪分子往往多種手段并用更使案件錯綜雜。

三、金融職務犯罪的防范

金融職務犯罪的防范是一個系統的、綜合的工程，需要方方面面的努力，筆者認為主要從以下幾個方面入手：

1、建立金融機構內部崗位輪換制度

一個職員長期固定在一個地方或一個崗位上工作，容易形成關系網，出了問題也難以發現，盡管上級機關經常檢查監督，也難以知道全面情況。這樣既不利于監督，又不利于遏制違規經營和犯罪。因此，在保證從業人員整體上穩定的前提下，應有計劃、有針對性地對所屬人員實行定期交流和崗位輪換，以達到互相監督制約，及時發現和防止出現違規違法經營和犯罪現象的目的。

2、加強對金融機構和金融從業人員的思想教育和法制教育。在金融業不斷增加，競爭日益激烈的情況下，各金融機構的領導重視業務開拓，大力組織資金等無可厚非，但切不可因此而忽視了員工的思想教育和法制教育。實踐證明，不少金融從業人員走上犯罪道路，就是因為法制觀念淡薄，放松對自己的思想所造所致，這個教訓是極為深刻的，各金融單位要從機構、領導、計劃、內容、時間等方面對員工進行職業思想、職業道德、職業紀律和法制教育，建立健全科學的管理機制，實行綜合治理，使犯罪分子無隙可乘，員工不能違規違法，也不敢違規違法。

3、加強防范技術研究

隨著科學技術的發展，金融業務的操作早已由手工轉為電腦操作，并實現了同一銀行業間的地區內聯網，部分金融機構開辦了“網上銀行”業務。金融犯罪也由傳統的作案方法向“智能型”轉變。一些金融從業人員利用職務之便，通過在計算機中輸入幾個命令或執行事先準備好的作案程序，在極短的時間內達到作案目的，針對這些情況要加強對防范技術的研究，為打擊金融系統的犯罪活動創造必要的條件。

4、依法懲治金融犯罪

除了加大監管力度，用經濟和行政手段遏制金融犯罪外，還離不開用刑事法律手段打擊金融犯罪。1997年10月1日起實施的新刑法對涉及金融犯罪的規定中有20多條30多個罪名，如第186條規定：“銀行或者其它金融機構的工作人員違反法律、行政法規規定，向關系人發放信用貸款或者發放擔保的條件優于其他貸款人同類貸款的條件，造成較大損失的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處一萬元以上十萬元以下罰金；造成管理機構損失的，處五年以上有期徒刑，并處二萬元以上二十萬元以下罰金”。金融系統的工作人員違法違規向關系人以外的其他貸款人發放貸款，造成重大損失的同樣構成犯罪并被處以刑（法）罰。第187條規定：“銀行或者其它金融機構工作人員以年利為目的，采取吸收客戶資金不入帳的方式，將資金用于非法拆借，發放貸款，造成重大損失的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬元以上二十萬元以下罰金；造成特別重大損失的處五年以上有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金，單位犯前款（罰）非的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他責任人，依照前款的規定處罰”。這樣的規定為打擊金融職務犯罪提供了有力的法律武器，司法機關要為金融和社會經濟發展保駕護航，依法抓緊對金融犯罪分子繩之以法，以儆效尢，遏制金融犯罪，為金融事業的發展侯選一個良好的治制環境。