第一篇：電網安全風險管控辦法(2014)

電網安全風險管控辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了有效防范電網大面積停電風險，建立以科學防范為導向，流程管理為手段，全過程閉環監管為支撐的全面覆蓋、全程管控、高效協同的電網安全風險管控機制，制定本辦法。

第二條 電網企業及其電力調度機構、發電企業、電力用戶在電網安全風險管控中負主體責任，國家能源局及其派出機構負責電網安全風險管控工作的監督管理。

第三條 各有關單位應當高度重視電網安全風險管控工作，定期梳理電網安全風險，有針對性地做好風險識別、風險分級、風險監視、風險控制工作，以便及時了解、掌握和化解電網安全風險。

第二章 電網安全風險識別

第四條 電網企業及其電力調度機構負責組織進行風險識別，發電企業、電力用戶應當配合電網企業及其電力調度機構做好風險識別工作。風險識別工作在于合理確定風險防控范圍。風險識別應明確風險可能導致的后果、查找風險原因、判明故障場景。

第五條 風險可能導致的后果由各級電網企業及其電力調度機構根據電力安全事故（事件）的標準，結合本地電網的實際情況確定，可以選用電網減供負荷、停電用戶的比例或對電網穩定運行和電能質量的影響程度等指標。

第六條 風險根據形成原因可以分為內在風險和外在風險。內在風險主要包括電網結構風險、設備風險（含一次設備風險和二次設備風險）；外在風險主要包括人為風險、自然風險、外力破壞風險。部分風險可以由多個原因組合而成。

第七條 故障場景可以參照《電力系統安全穩定導則》規定的三級大擾動，各電力企業可以根據實際情況將第三級大擾動中的多重故障、其他偶然因素進行細化。

第三章 電網安全風險分級

第八條 電網企業及其電力調度機構負責組織進行風險分級。風險分級在于判明風險大小，并為后續監視和控制提供依據。

第九條 風險等級主要根據風險可能導致的后果來進行劃分。對于可能導致特別重大或重大電力安全事故的風險，定義為一級風險；對于可能導致較大或一般電力安全事故的風險，定義為二級風險；其他定義為三級風險。

第四章 電網安全風險監視

第十條 電網安全風險監視在于密切跟蹤風險的發展變化情況。風險監視工作應當遵循“分區、分級”的原則。

第十一條 對于跨區電網風險，由國家電網公司負責監視，國家能源局負責相關工作的監督指導；對于區域內跨省電網風險，由當地區域電網企業負責監視，國家能源局當地區域派出機構負責相關工作的監督指導；對于省內電網風險，由當地電網企業負責監視，國家能源局當地派出機構負責相關工作的監督指導。第十二條 對于三級電網安全風險，由相關電網企業自行監視；對于二級以上電網安全風險，相關電網企業應當報告國家能源局當地派出機構；對于一級電網安全風險，國家能源局當地派出機構應當上報國家能源局并抄報當地省（自治區、直轄市）人民政府。

第五章 電網安全風險控制

第十三條 電網安全風險控制在于把電網安全風險可能導致的后果限制在合理范圍內。各電力企業負責本企業范圍內風險控制措施的落實，國家能源局及其派出機構負責督促指導電力企業的風險控制工作。

第十四條 電網企業應當制定風險控制方案，按照國家有關法規和技術規定、規程等的要求，綜合考慮風險控制方法與途徑，必要時與發電企業、電力用戶等其它風險相關方進行溝通和說明，確保風險控制措施的可行性和可操作性。各風險相關方應當落實各自責任，保證風險控制所需的人力、物力、財力。

第十五條 臨時控制電網安全風險的具體措施可以分為降低風險概率、減輕風險后果、提高應急處置能力等方面。降低風險概率的措施包括但不限于專項隱患排查、組織設備特巡、精心挑選作業人員、加強現場安全監督、加強設備技術監督管理。減輕風險后果的措施包括但不限于轉移負荷、調整運行方式、合理安排作業時間、采取需求側管理措施。提高應急處置能力的措施包括但不限于制定現場應急處置方案、開展反事故應急演練、提前告知用戶安全風險、提前預警災害性天氣。

第十六條 降低電網安全風險的途徑包括但不限于納入電網規劃和建設計劃、納入技改檢修項目計劃、納入管理制度和標準、納入日常生產工作計劃、納入培訓教育計劃。

第十七條 各電力企業應當對風險控制方案的實施效果進行評估，對下級單位風險控制方案的落實情況進行檢查，確保風險控制措施得到有效實施。

第六章 風險管控與其他工作的銜接

第十八條 風險管控應當與電網規劃相結合，通過優化電網規劃，適當調整規劃項目實施次序，增強網架結構，提高系統抵御風險能力。

第十九條 風險管控應當與電網建設相結合，通過嚴格執行設計方案，強化過程控制，提升建設施工水平，嚴格竣工驗收，確保電網建設工程質量。

第二十條 風險管控應當與生產計劃安排相結合，在安排檢修計劃和夏（冬）高峰、豐（枯）水期、重要保電、配合大型工程建設等特殊時期方式時，應同時考慮風險管控措施。

第二十一條 風險管控應當與物資管理相結合，通過加強設備物資采購管理，加強設備監造工作，提升輸變電設備整體技術和質量水平。

第二十二條 風險管控應當與隱患排查治理相結合，通過加強日常安全隱患排查和治理工作，消除影響電力系統安全運行的重大隱患和薄弱環節，減少事故，確保電網安全。

第二十三條 風險管控應當與可靠性管理相結合，通過加強設備全壽命周期管理，分析設備的運行狀況、健康水平，落實整改措施，降低電網運行的潛在風險。同時加強設備可靠性統計工作，為風險的識別、分級提供技術支持。

第二十四條 風險管控應當與應急管理相結合，通過完善應急預案體系，建立健全應急聯動機制，加強應急演練，形成多元化應急物資儲備方式，控制和減少事故造成的損失。

第七章 工作實施和監督管理

第二十五條 各省級以上電網企業應按年度對所轄220千伏以上電網開展電網安全風險管控工作，并在此基礎上形成本企業年度風險管控報告。報告中應包括以下內容：

（一）全面總結本企業電網安全風險管控工作開展情況；

（二）深入分析所轄電網存在的安全風險；

（三）提出有針對性的風險管控措施和建議。

各省級以上電網企業應當于當年9月30日前將本企業年度風險管控報告報國家能源局或者有關派出機構。

第二十六條 國家能源局各派出機構應當匯總形成本省（區域）年度風險管控報告，于當年10月15日前上報國家能源局。

第二十七條 對于二級以上的電網安全風險，電網企業要將風險控制方案和實施效果評估報告報擔負相應風險監視監督指導職責的國家能源局或者有關派出機構。對于發電企業、電力用戶等風險相關方未落實風險控制方案的，電網企業要及時報告國家能源局當地派出機構和地方政府有關部門。

第二十八條 國家能源局及其派出機構應當加強對企業上報的電網安全風險的跟蹤監視，不定期開展對電網安全風險管控落實情況的監督檢查或重點抽查。第二十九條 對于未按要求報告或未及時采取管控措施而導致電力安全事故或事件的，國家能源局或者有關派出機構將依據有關法律法規對責任單位和責任人從嚴處理。

第八章 附則

第三十條 本辦法由國家能源局負責解釋。

第三十一條 國家能源局各派出機構及各電力企業可依據本辦法制定具體的實施細則。

第三十二條 本辦法中所稱“以上”均包括本數。

第三十三條 本辦法自公布之日起試行。

第二篇：電網安全風險管控辦法(試行)（范文）

國家能源局關于印發

《電網安全風險管控辦法（試行）》的通知

國能安全?2014?123號

各派出機構，各有關電力企業：

為了有效防范電網大面積停電風險，建立以科學防范為導向，流程管理為手段，全過程閉環監管為支撐的全面覆蓋、全程管控、高效協同的電網安全風險管控機制，國家能源局制定了《電網安全風險管控辦法（試行）》，現印發你們，請依照執行，執行中如有問題和建議，請及時報告國家能源局。

國家能源局 2014年3月19日

電網安全風險管控辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了有效防范電網大面積停電風險，建立以科學防范為導向，流程管理為手段，全過程閉環監管為支撐的全面覆蓋、全程管控、高效協同的電網安全風險管控機制，制定本辦法。

第二條 電網企業及其電力調度機構、發電企業、電力用戶在電網安全風險管控中負主體責任，國家能源局及其派出機構負責電網安全風險管控工作的監督管理。

第三條 各有關單位應當高度重視電網安全風險管控工作，定期梳理電網安全風險，有針對性地做好風險識別、風險分級、風險監視、風險控制工作，以便及時了解、掌握和化解電網安全風險。

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第二章 電網安全風險識別

第四條 電網企業及其電力調度機構負責組織進行風險識別，發電企業、電力用戶應當配合電網企業及其電力調度機構做好風險識別工作。風險識別工作在于合理確定風險防控范圍。風險識別應明確風險可能導致的后果、查找風險原因、判明故障場景。

第五條 風險可能導致的后果由各級電網企業及其電力調度機構根據電力安全事故（事件）的標準，結合本地電網的實際情況確定，可以選用電網減供負荷、停電用戶的比例或對電網穩定運行和電能質量的影響程度等指標。

第六條 風險根據形成原因可以分為內在風險和外在風險。內在風險主要包括電網結構風險、設備風險（含一次設備風險和二次設備風險）；外在風險主要包括人為風險、自然風險、外力破壞風險。部分風險可以由多個原因組合而成。

第七條 故障場景可以參照《電力系統安全穩定導則》規定的三級大擾動，各電力企業可以根據實際情況將第三級大擾動中的多重故障、其他偶然因素進行細化。

第三章 電網安全風險分級

第八條 電網企業及其電力調度機構負責組織進行風險分級。風險分級在于判明風險大小，并為后續監視和控制提供依據。

第九條 風險等級主要根據風險可能導致的后果來進行劃分。對于可能導致特別重大或重大電力安全事故的風險，定義為一級風險；對于可能導致較大或一般電力安全事故的風險，定義為二級風險；其他定義為三級風險。

第四章 電網安全風險監視

第十條 電網安全風險監視在于密切跟蹤風險的發展變化情況。風險監視工作應當遵循“分區、分級”的原則。

第十一條 對于跨區電網風險，由國家電網公司負責監視，國家能源局

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負責相關工作的監督指導；對于區域內跨省電網風險，由當地區域電網企業負責監視，國家能源局當地區域派出機構負責相關工作的監督指導；對于省內電網風險，由當地電網企業負責監視，國家能源局當地派出機構負責相關工作的監督指導。

第十二條 對于三級電網安全風險，由相關電網企業自行監視；對于二級以上電網安全風險，相關電網企業應當報告國家能源局當地派出機構；對于一級電網安全風險，國家能源局當地派出機構應當上報國家能源局并抄報當地省（自治區、直轄市）人民政府。

第五章 電網安全風險控制

第十三條 電網安全風險控制在于把電網安全風險可能導致的后果限制在合理范圍內。各電力企業負責本企業范圍內風險控制措施的落實，國家能源局及其派出機構負責督促指導電力企業的風險控制工作。

第十四條 電網企業應當制定風險控制方案，按照國家有關法規和技術規定、規程等的要求，綜合考慮風險控制方法與途徑，必要時與發電企業、電力用戶等其它風險相關方進行溝通和說明，確保風險控制措施的可行性和可操作性。各風險相關方應當落實各自責任，保證風險控制所需的人力、物力、財力。

第十五條 臨時控制電網安全風險的具體措施可以分為降低風險概率、減輕風險后果、提高應急處置能力等方面。降低風險概率的措施包括但不限于專項隱患排查、組織設備特巡、精心挑選作業人員、加強現場安全監督、加強設備技術監督管理。減輕風險后果的措施包括但不限于轉移負荷、調整運行方式、合理安排作業時間、采取需求側管理措施。提高應急處置能力的措施包括但不限于制定現場應急處置方案、開展反事故應急演練、提前告知用戶安全風險、提前預警災害性天氣。

第十六條 降低電網安全風險的途徑包括但不限于納入電網規劃和建設計劃、納入技改檢修項目計劃、納入管理制度和標準、納入日常生產工作計劃、納入培訓教育計劃。

第十七條 各電力企業應當對風險控制方案的實施效果進行評估，對下級單位風險控制方案的落實情況進行檢查，確保風險控制措施得到有效實施。

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第六章 風險管控與其他工作的銜接

第十八條 風險管控應當與電網規劃相結合，通過優化電網規劃，適當調整規劃項目實施次序，增強網架結構，提高系統抵御風險能力。

第十九條 風險管控應當與電網建設相結合，通過嚴格執行設計方案，強化過程控制，提升建設施工水平，嚴格竣工驗收，確保電網建設工程質量。

第二十條 風險管控應當與生產計劃安排相結合，在安排檢修計劃和夏（冬）高峰、豐（枯）水期、重要保電、配合大型工程建設等特殊時期方式時，應同時考慮風險管控措施。

第二十一條 風險管控應當與物資管理相結合，通過加強設備物資采購管理，加強設備監造工作，提升輸變電設備整體技術和質量水平。

第二十二條 風險管控應當與隱患排查治理相結合，通過加強日常安全隱患排查和治理工作，消除影響電力系統安全運行的重大隱患和薄弱環節，減少事故，確保電網安全。

第二十三條 風險管控應當與可靠性管理相結合，通過加強設備全壽命周期管理，分析設備的運行狀況、健康水平，落實整改措施，降低電網運行的潛在風險。同時加強設備可靠性統計工作，為風險的識別、分級提供技術支持。

第二十四條 風險管控應當與應急管理相結合，通過完善應急預案體系，建立健全應急聯動機制，加強應急演練，形成多元化應急物資儲備方式，控制和減少事故造成的損失。

第七章 工作實施和監督管理

第二十五條 各省級以上電網企業應按對所轄220千伏以上電網開展電網安全風險管控工作，并在此基礎上形成本企業風險管控報告。報告中應包括以下內容：

（一）全面總結本企業電網安全風險管控工作開展情況；

（二）深入分析所轄電網存在的安全風險；

（三）提出有針對性的風險管控措施和建議。

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各省級以上電網企業應當于當年9月30日前將本企業風險管控報告報國家能源局或者有關派出機構。

第二十六條 國家能源局各派出機構應當匯總形成本省（區域）風險管控報告，于當年10月15日前上報國家能源局。

第二十七條 對于二級以上的電網安全風險，電網企業要將風險控制方案和實施效果評估報告報擔負相應風險監視監督指導職責的國家能源局或者有關派出機構。對于發電企業、電力用戶等風險相關方未落實風險控制方案的，電網企業要及時報告國家能源局當地派出機構和地方政府有關部門。

第二十八條 國家能源局及其派出機構應當加強對企業上報的電網安全風險的跟蹤監視，不定期開展對電網安全風險管控落實情況的監督檢查或重點抽查。

第二十九條 對于未按要求報告或未及時采取管控措施而導致電力安全事故或事件的，國家能源局或者有關派出機構將依據有關法律法規對責任單位和責任人從嚴處理。

第八章 附 則

第三十條 本辦法由國家能源局負責解釋。

第三十一條 國家能源局各派出機構及各電力企業可依據本辦法制定具體的實施細則。

第三十二條 本辦法中所稱“以上”均包括本數。第三十三條 本辦法自公布之日起試行。

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第三篇：安全風險管控措施

安全風險管控措施

根據安全生產標準化要求及安全風險預控管理手冊中將危險源分布情況分別制定管理標準和管控措施，明確責任崗位，確保技術、人員有保障。為保證該工作有效開展，制定安全風險控制領導小組。

一、安全風險控制領導小組及職責

組 長：區長 支書

副組長：各副區長、工會主席、技術主管、技術員

成 員：各隊隊長、班長、驗收員及機電工長

領導小組職責：

1、負責制定風險管控措施及規范。

2、負責落實風險管控措施及規范。

3、負責組織風險管控措施及規范方面的培訓。

4、負責組織風險管控措施及規范進行動態更新。

二、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的科學方針，牢固樹立以人為本，安全發展的理念，以治理隱患，防止大事故為目標，以落實責任為重點，全面排查治理隱患，強化安全生產基礎，提高安全管理水平，實現對安全生產風險超前預控，規范安全風險，有效防范和遏制事故的發生。

三、目標任務

通過危險源安全風險評估、預警防控，使安全隱患始終處于受控狀態，減少一般事故，防范較大事故，杜絕和遏制重大事故。

四、安全風險管控措施

（一）名稱：瓦斯

管理標準：根據井下條件變化，不斷改進和加強瓦斯治理

防范措施：

1、工作面要有足夠的風量，保證風筒接口嚴密不漏風，風筒距掘進工作面的距離符合《煤礦安全規程》規定。愛護通防設施、做好一通三防工作。

2、實現“雙風機雙電源”和自動切換功能，巷道內瓦斯探頭，實現風電閉鎖和瓦斯電閉鎖，禁止任何人隨意停、開局部通風機。

3、杜絕無計劃停電停風。

4、井下電氣設備杜絕失爆；

5、井下任何地點發現瓦斯超限或積存時，必須做到先停止工作、撤出人員、切斷電源、進行處理，并匯報調度室和通風區值班人員，嚴禁瓦斯超限作業；

6、井下所有爆破地點都必須嚴格執行“一炮三檢制”“三人連鎖爆破制”及三人連鎖發爆器使用制度；

7、嚴格執行“雙四位一體綜合防突措施”。

（二）名稱：頂板

管理標準：巷道施工應符合設計要求；地質條件變化時有補充措施；支護設施可靠有效。

防范措施：

1、掘進工作面按標準化進行頂板管理，現場嚴格按照設計循環進度施工，堅持正規循環作業，每次爆破后及時找頂，使用好臨時支護，必須緊跟迎頭，永久支護合格。最大空頂距符合作業規程規定，嚴禁空頂作業。

2、兩幫及時支護，滯后符合規程要求，錨索距迎頭的距離符合規程規定，嚴禁滯后。

3、錨網支護巷道的錨桿（索）規格、間排距、角度、錨固力定期檢查，支護材料符合設計要求。

4、堅定執行礦壓觀測、分析、預報制度。當頂板下沉、壓力較大及變形嚴重時，根據頂板離層儀監測數據的變化情況及時分析原因，并采取措施進行處理。

5、施工過程中嚴格執行“審幫問頂”制度，做好頂板檢查。

6、加強后路巷道日常找頂及維修工作，對后路頂幫情況經常檢查，發現巷道有失修、變形、底鼓等現象及時進行維修。

（三）名稱：爆破

管理標準：爆破材料合格；存放地點周圍有明顯標志；防爆器的鑰匙由放炮員隨身攜帶。

防范措施 ：

1、放炮工作由專職爆破工擔任，必須持證上崗，嚴格執行“一炮三檢制”、“三人連鎖爆破制”和三人連鎖發爆器使用制度。必須認真執行爆破匯報制度。由帶班班隊長向礦調度室報告瓦斯、煤塵、支護、切電等情況，經同意后方可進行爆破，嚴禁擅自爆破。

2、放炮前必須由放炮員親自裝配引藥，做引藥必須在頂板完好的地點進行操作，要避開電氣設備和導體，嚴禁坐炮箱。

3、裝藥前爆破工要檢查工作面的通風，瓦斯、煤塵、防塵噴霧，灑水等情況，如有瓦斯積聚，煤塵增大，通風不良等隱患，不得裝藥。

4、放炮施工前，將施工地點前、后各10m范圍內，所有管路、風筒用舊皮帶掩蓋好。電纜、信號線落地用半圓鐵管接茬掩蓋嚴實或采用舊皮帶包裹掩護，防止放炮崩壞。

5、每次放炮前，班長必須親自派專人到距放炮地點300m以外反向風門外全風壓通風的新鮮風流中的安全地點站崗、警戒，站崗、警戒位置由放炮員指定，班長懸掛好放炮撤人站崗警戒牌及安裝通訊電話。

6、每次爆破前必須切斷該工作面及回風系統中和有作業人員地點的所有非本質安全型電氣設備電源。由當班修理工負責停電，班長負責撤人站崗。通風區爆破工、瓦斯檢查工必須進行監督驗電。并關閉各通路反向風門及防風流逆轉裝置。

7、放炮后，爆破工和班組長必須巡視放炮地點，檢查通風、瓦斯、煤塵、頂板、支架、拒爆、殘爆等情況，如果有危險情況，必須立即處理。檢查完畢后爆破工通知組長，班組長再親自安排人員將站崗人員撤回，在未接到撤崗命令以前，站崗人員嚴禁私自撤崗。

（四）名稱：小巷運輸

管理標準：運輸設備安全設施靈活可靠，車場、硐室相對空間應滿足安裝、檢修、維護到人、車運行的要求。

防范措施 ：

1、小絞車司機、把勾工必須專門培訓，由取得合格證的人員擔任。開車前詳細檢查絞車零部件是否齊全完好，絞車地錨是否牢固，絞車繩是否完好，以及聲光信號是否靈活可靠,巷道是否陰陽，是否平直順，對檢查出的問題要首先處理，否則絞車不準使用。

2、絞車司機必須在得到準確的開回信號時，才準開回罐。開罐過程中，司機要精神集中，并注意絞車繩的排列情況，出現負荷突然增大時，要立即停車，嚴禁強行牽引，待把勾工查明原因后再作處理。

3、斜坡上下把勾工要與絞車司機配合好，認真傳遞開回罐信號，堅持執行“行人不開車，開車不行人、不作業”的制度。由開車司機及把勾工負責嚴格執行,把好關口。

4、修理工每班要認真檢查鋼絲繩斷絲情況，鋼絲繩在一個捻距內斷絲斷面積或磨損減少的斷面積，超過原鋼絲繩截面積10%時，必須更換，否則嚴禁開車。

5、在推罐時必須時刻注意罐的前方，在開始推罐，停罐、掉道，發現前方有人或障礙物，從坡度較大的地方往下推罐及接近道岔、彎道、巷道口、風門、峒室出口時，推罐人都必須發出警號。

6、平巷車場兩端必須安裝阻車器，推罐運輸時打開，其他時間處于常閉狀態。

第四篇：安全風險管控征文

敬畏“墨菲”、讓“蝴蝶的翅膀”無處扇動

“一只南美洲亞馬遜流域熱帶雨林中的蝴蝶，偶爾扇動幾下翅膀，可以在兩周以后引起美國德克薩斯州的一場龍卷風。”這是在自然科學領域舉世聞名的“蝴蝶效應”。雖然在效應描述的對象不同，但我覺得對我們鐵路安全生產工作而言，違章違紀就好比蝴蝶扇動的那幾下“翅膀”，“翅膀”一旦扇動，事故后果“龍卷風”便如同一個即將面世的滔天惡魔，不知何時、不知何地，一但它降臨，我們面臨的就是無法預計的后果。

美國有位叫愛德華 墨菲的工程師還提出過一個非常有意思的定理“事情如果有變壞的可能，不管這種可能性有多小，它總會發生。”一件事到底有沒有可能發生，可能性多大，何時發生，這都不是重點，重點是“它總會發生”。

是的，“它總會發生”，一旦它發生，根據蝴蝶效應，造成的連鎖反應又是非常可怕且無法預料的，所以我們要從源頭上防止那只邪惡的“蝴蝶”扇動它“罪惡的翅膀”。在列檢崗位上工作的每位同僚都是那只“蝴蝶”，是的，那只“邪惡”的“蝴蝶”，因為“蝴蝶們”會想著貪圖一時的便利橫穿股道，會為了少走那幾步路而不跑閘到位，會因為冬雨刺骨而蜷在在溫暖的待檢室不出去作業。一旦這些違章現象發生，罪惡的“翅膀”便悄然開始扇動，等待我們的便只有悔恨跟眼淚。

且讓眼淚飛一會兒，我們都懂得世上沒有后悔藥吃，時光不能倒流，都知道違章違紀沒有好結果，可為什么還是有那么多“邪惡的蝴蝶”在扇動它的翅膀，事故教訓，鮮血的警示，事故肇事者的眼淚為何仍然動搖不了他違章違紀的念頭，無法將他們從違章違紀的深淵中挽回。

然而我也只是這萬千“蝴蝶”中的一員，我也有對“罪惡的翅膀”，我動過扇動它的念頭，并且，我也曾經扇動過它。我不曾感到會有“龍卷風”來襲，但是，“龍卷風”總會來，如果我繼續這樣下去，等“龍卷風”來臨，我是否也只有悔恨跟眼淚？

我無法“綁住”別的罪惡的翅膀，我只有做好自己，讓自己的翅膀無法扇動。首先，要樹立“安全第一”的意識。安全，包括勞動作業的人身安全，還有就是我們辛勤工作所保障的車輛質量安全可靠。人身安全不言自明，誰不愛惜自己的身體，誰不珍惜自己的生命，可是，偏偏就有人跟列車搶道，偏偏就有人作業不上信號，偏偏列車緩解了還要鉆越車輛。或許是一時僥幸，或許根本不曾意識到這會有多么危險。所以，我覺得安全警示教育是必要的，鮮血的刺激、悲慘的事故現場給人思想上的沖擊是千萬遍的說教無法企及的。

古人有訓“前事不忘，后事之師”，同樣“好了傷疤忘了痛”的也大有人在，所以，“吾日三省吾身”，我要每天都想想自己身上存在的問題，每天都提醒自己不該放松安全警惕，每天都讓自己都畏懼“規章制度”為山野猛獸，不敢肆意侵犯。

“吾日三省吾身”，省的都是啥？當然是反思自己是否違章違紀。所以，段、車間的各項規章制度必須了然于胸，閉目不忘，信手拈來。

保證安全，光靠對規章的敬畏之心是不夠的，我還得有過硬的業務素質能力。《技規》、《運規》能背得來，單車檢查、車列檢車步伐精熟，故障能及時發現，遇到特殊的突發情況還能從容應對、果斷處理。有人會說：“現在都是21世紀了，單車檢查都是上個世紀的老古董了，看車都步入TFDS動態檢查的新時代了，單車檢查的前浪該死在沙灘上了。”可我不這么認為，作為列檢工作人員，單車檢查是基本功，所有的技術手段都是輔助，一旦技術出現臨時問題，最終依靠的還是我們列檢祖傳的“手藝”。

精湛的技藝都是經過了千錘百煉，“羅馬不是一天建成的”，日積月累，勤學苦練，這似乎是老生常談。魯迅先生曾經都說過“我不是什么天才，我只不過是把別人喝咖啡的時間都用到工作上罷了。”是的，別人休息我工作，別人出去玩我工作，別人娛樂，我還是工作，“冰凍三尺，非一日之寒”，“天降大任于斯人也，必先苦其心志勞其筋骨”。

對我個人而言，做好安全風險的管控，杜絕安全風險源其實就是很簡單的兩件事，首先就是我上面所說的擁有安全風險意識，安全風險管控，正如墨菲所言“違章違紀有沒有可能發生，如果他可能發生，即使可能性再小，都會發生。”我們就是要管住自己那對邪惡的“翅膀”，讓違章違紀在自己身上沒有存在的可能性。而另一方面，我們需要良好的業務素質為車輛安全保駕護航，一個沒有發現故障、處置故障能力的列檢，即使安全風險管控的意識再突出再超前，也完成不了保證安全風險管控的任務。

敬畏“墨菲”、讓“蝴蝶的翅膀”無處扇動，從源頭上保證貨車車輛安全。

第五篇：安全風險管控制度

安全風險分級管控工作制度

一、為進一步規范煤礦安全管理工作，全面體現預防為主的思想，明確安全風險的辨識范圍、方法、和安全風險辨識、評估、管控工作流程，實現對風險的超前預控，以預防事故的發生，根據《煤礦安全生產標準化基本要求評分辦法》，特制定本制度。

二、安全風險預控管理領導組辦公室負責建立健全全礦安全風險預控管理體系，并嚴格監督落實。安全風險預控管理體系包括：管理方針、風險預控管理、保障管理、員工不安全行為管理、生產系統安全要素管理、綜合管理、檢查審核與評審。安全風險預控責任體系應符合“PDCA”的運行模式。

注：PDCA分別表示：P-Plan(計劃)；D-Do（實施）；C-Check(檢查)；A-Action（改進）。

三、風險預控管理流程

（一）危險源辨識。

1、危險源辨識

（1）每年底由礦長組織各分管負責人和相關業務科室、隊進行一次重點對瓦斯、水、火、粉塵、頂板及提升運輸系統，爆破、機電運輸等容易導致群死群傷事故的危險因素開展一次全面安全風險辨識；

（2）危險源辨識前由培訓中心組織全體職工對相關知識進行培訓；

（3）辨識范圍要覆蓋全礦所有生產及輔助系統作業場所、工序、流程；

（4）各相關業務科室要對本科室負責的所有工作任務建立清冊并逐一進行危險源辨識，并對危險源辨識資料進行統計、分析、整理、歸檔；

①危險源辨識可采用安全檢查表法（SCL），也可由各相關業務科室根據具體情況提出建議，并安全風險預控管理領導組確認后實施；

②危險源辨識時考慮正常、異常和緊急三種狀態及過去、現在和將來三種時態；

③采掘系統、機電運輸系統、“一通三防”系統等應采用事故樹分析法對系統中存在的危險源進行辨識；

（4）各相關業務科室要結合本的安全工作情況及下一年工作中可 能遇到的安全風險對發生風險性質、危害、原因、易發地點、預兆、應采取的安全措施進行評估，并形成初評報告，并于當年10月15日完成分管領導與總工初步審查，上傳礦QQ工作群。

（3）安全風險辨識工作由安全風險預控管理領導組組織，所有礦領導、科隊長、技術員參加及相關隊職工代表參加。

3、專項危險源辨識

（1）專項危險源辨識前由專項危險源辨識組織人安排相關科室組織相關職工進行相關知識培訓；

（3）辨識范圍要覆蓋所有涉及到的生產及輔助系統作業場所、工序、流程；

（4）各相關業務科室要對本科室負責的所有工作任務建立清冊并逐一進行危險源辨識，并對危險源辨識資料進行統計、分析、整理、歸檔；

①危險源辨識采用的方法和程序要與現場實際相符，具體由各相關業務科室根據具體情況提出建議，并安全風險預控管理領導組確認后實施；

②危險源辨識時考慮正常、異常和緊急三種狀態及過去、現在和將來三種時態；

③采掘系統、機電運輸系統、“一通三防”系統等應采用事故樹分析法對系統中存在的危險源進行辨識

（2）新采區、新工作面設計前，由總工程師組織有關業務科室重點對地質條件和重大災害因素等方面存在的安全風險進行1次專項辨識；

（3）生產系統、生產工藝、主要設施設備、重大災害因素等發生重大變化時，由分管負責人組織有關業務科室進行重點對作業環境、生產過程、重大災害因素和設施設備運行等方面存在的安全風險1次專項辨識；

（4）啟封火區、排放瓦斯、綜采工作面初放、收尾等高危作業實施前，新技術、新材料試驗或推廣應用前，連續停工停產1個月以上復產前，由分管負責人組織有關業務科室、隊重點對作業環境、工程技術、設備設施、現場操作等方面存在的安全風險進行1次專項辨識；

（5）發生死亡事故、涉險事故、出現重大事故隱患或所在省份發生重特大事故后，由礦長組織分管負責人和業務科室對安全風險辨識結果及管控措施是否存在漏洞、盲區進行1次針對性的專項辨識；

（二）風險評估

1、危險源辨識完成后相關負責人應及時組織職工對辨識出的危險源進行風險評估，并確保：

(1)各相關科室對職責范圍內所有辨識出的危險源要逐一進行風險評估，并對風險評估資料進行統計、分析、整理、歸檔；

①風險評估應采用依據風險矩陣表或作業條件危險性分析（MES）進行風險等級判定，各業務科室也可根據具體情況提出評估辦法建議，由安全風險預控管理領導組確認后實施；

②根據風險評估結果對辨識出的風險源分以下幾個等級：（3）評估結果分級

①藍色風險5級風險：輕稍危險，需要注意（或可忽略的）。崗位人員應引起注意。

②深藍色風險4級風險：輕度（一般）危險，可以接受（或可容許的）。班組、隊應引起關注。

③黃色風險3級風險：中度（顯著）危險，需要控制整改。（業務科室、安全科）應引起關注。

④橙色風險2級風險：高度危險（重大風險），必須制定措施進行控制管理。煤礦對重大及以上風險危害因素應重點控制管理。

⑤紅色風險1級風險：不可容許的（巨大風險），極其危險，必須立即整改，不能繼續作業。

（2）在以下情況時執行持續風險評估，并保留評估的記錄：

①新改擴項目前；

②新設備、設施、工藝和技術應用前或有重大改變時；

③ 為特定項目（采煤工作面安裝、初次放頂、收尾、回撤，采掘工作面過構造、過沖刷帶、過富水區、過空巷，排放瓦斯、井下電氣焊、大型設備安裝與檢修等）制定安全措施前；

④執行重大風險任務前；

⑤執行特定檢查和實驗前；

⑥審核發現重大不符合項；

⑦調查事故（包括未遂）暴露的新風險。（4）安全風險評估工作由安全風險預控管理領導組組織，所有礦領導、科隊長、技術員參加及相關隊職工代表參加。

（5）專項安全風險評估工作由相關組織人員組織，有關有礦領導、科隊長、技術員參加及相關隊職工代表參加。(三)風險管理對象、管理標準和管理措施

1、在對危險源進行辨識、分析的基礎上，應提煉出相應的風險管理對象，并符合下列要求：

①風險管理對象的提煉應具體、明確，一般應按照人、機、環、管四種風險類型來確定；

②各業務科室組織對提煉出的風險管理對象制定相應的管理標準和措施并形成程序；

③管理標準和措施的制定應遵從全面性原則、可操作性原則和全過程原則；

④管理標準和措施的制定應符合相關法律法規、技術標準和管理制度的要求；

⑤安全風險預控管理領導組或分管領導應組織相關專業人員定期或不定期對管理標準和措施進行修訂和完善。

（四）危險源監測

煤礦應采取措施對危險源進行監測，以確定其是否處于受控狀態。并確保：

1、危險源監測方法適宜，并在風險管理程序中予以明確；

2、危險源監測設備靈敏、可靠；

3、危險源監測信息傳遞暢通、及時，相關信息能及時錄入管理系統。

（五）公告警示

1、由安全科負責在井口公示重大安全風險、管控責任人和主要管控措施。

2、由各相關科室負責在分管范圍內存在重大安全風險的區域的顯著位置地點公示重大安全風險、管控責任人和主要管控措施。

3、由各相關隊負責在各崗位公布各崗位存在的安全風險及防范措施。

（六）分級管控

1、分級管控

①藍色風險5級風險：輕微危險由崗位人員自己注意。

②深藍色風險4級風險：輕度（一般）危險由班組、隊應進行監管。③黃色風險3級風險：中度（顯著）危險由業務科室、隊進行監管，安全科登記關注。

④橙色風險2級風險：高度危險（重大風險），由各分礦領導、安全科對重大及以上風險危害因素應重點控制管理。

⑤紅色風險1級風險：不可容許的（巨大風險）必須立即停止作業進行整改。

2、各業業務科室應建立程序以確保風險管理標準、風險管理措施及相關法律、法規、制度的貫徹與執行，以實現對風險的控制。并符合：

（1）對危險源及其風險的控制遵循消除、預防、減弱、隔離、聯鎖、警示的原則；

（2）危險源辨識、風險評估、風險管理標準與措施制定及隱患消除、控制效果評價等環節符合PDCA的運行模式；

（3）制定生產作業計劃時應以上風險評估報告為依據，充分考慮本計劃實施時潛在風險；

（4）根據危險源辨識、風險評估結果和相關規定，編制作業規程、操作規程、安全技術措施計劃、應急預案及其它專項安全技術措施；

（5）在進行重大以上風險任務時，應編制專門的安全措施，并明確安全工作程序。

3、及時完善相關標準、制度

（1）各相關業務科室要根據安全風險辨識會議形成的決定及時編制安全風險辨識評估報告，建立可能引發重特大事故的重大安全風險清單，制定相應的管控措施；

（2）安全風險預控管理領導組要根據辨識評估結果確定下一安全生產工作重點，調度中心與技術科要根據辨識評估結果指導和完善下一生產計劃、災害預防和處理計劃、應急救援預案。

（3）新采區、新工作面設計前專項辨識評估完成后、各相關科室要及時補充完善重大安全風險清單并制定相應管控措施；根據辨識評估結果及 時完善設計方案，科學合理選擇生產工藝、布置生產系統、對設備設備進行選型、確定勞動組織等。

（4）生產系統、生產工藝、主要設施設備、重大災害因素等發生重大變化時專項辨識識評估完成后，各相關科室要及時補充完善重大安全風險清單并制定相應的管控措施；根據辨識評估結果重新編制或修訂完善作業規程、操作規程。

（5）啟封火區、排放瓦斯、綜采工作面初放、收尾等高危作業實施前，新技術、新材料試驗或推廣應用前，連續停工停產1個月以上復產前專項辨識識評估完成后，各相關科室要及時補充完善重大安全風險清單并制定相應的管控措施，并將辨識評估結果作為編制安全技術措施依據。

（6）發生死亡事故、涉險事故、出現重大事故隱患或所在省份發生重特大事故后的專項辨識完成后、各相關科室要及時補充完善重大安全風險清單并制定相應的管控措施，并根據辨識結果修訂完善設計方案、作業規程、操作規程、安全技術措施等技術文件。

（七）風險管控

1、管控措施

（1）每年由安全風險預控管理領導組組織制定安全風險預控管理實施方案，確保人員、技術、資金有保障。

（2）采取設計、替代、轉移、隔離等技術、工程手段，制定重大安全風險管控措施，并符合相關規定

（3）對劃定的重大安全風險區，由風險管控領導組根據具體情況劃定作業上限人數。

2、監督檢查（1）定期檢查

①礦長每月組織對重大安全風險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析，針對管控過程中出現的問題調整完善管控措施，并結合和專項安全風險辨識評估結果，布置月度安全風險管控重點，明確責任分工。

②分管負責人每旬組織對月度安全風險管控重點實施情況進行一次檢查分析，檢查管控措施落實情況，完善改進管控措施。

2、現場檢查

（1）所有帶班礦領導要嚴格執行《煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定》與礦領導下井帶班制度，跟蹤重大安全風險管控措施落實情況，發現問題及時整改，并填報重大安全風險管控表。

（2）各級安全管理人員要對安全風險管控措施落實情況進行檢查，發現問題及時責令立即或限期整改。

（3）場安全員、瓦斯員要對當班所管區域安全風險管控措施落實情況進行檢查，發現問題及時責令立即或限期整改

（八）保障措施

1、信息與溝通

煤礦應建立并保持程序，以確保員工與相關方能夠及時獲取風險預控管理信息，并可相互溝通、告知，煤礦應確保：

（1）各級要保證職工參與風險預控管理方針和程序的制定、評審；

（2）各級要保證職工參與危險源辨識、風險評估及管理標準、管理措施的制定；

（3）班組長要明確現場或當班急救人員，并確保不職工了解誰是現場或當班急救人員；

（4）班組長必須組織當班職工進行班前、作業前風險評估，作業中存在不符情況，應及時匯報，并組織班后或作業后評估，并留有記錄。

（5）各級應采用信息化管理手段，實現對安全風險記錄、跟蹤、統計、分析等全過程的信息化管理。

2、教育培訓

（1）所有入井人員安全培訓內容包括和專項安全風險辨識評估結果及本崗位相關的重大安全風險管控措施。

（2）培訓中心每半年至少組織參與安全風險辨識評估工作的人員學習1次安全風險辨識評估技術，第二次必須于10月份前完成。

3、資金保障

煤礦應建立并保持安全投入資金管理與控制程序，為實施和改進安全風險預控管理體系提供必要的資金支持。并符合：

（1）礦長對安全投入資金進行統一決策、管理、支配；（2）財務科對安全專項資金的提取、使用應遵循“統籌安排、突出重點、注重實效、規范使用”的原則，確保專款專用；

（3）后勤副礦長負責對安全專項資金使用情況進行監督，確保投入的安全資金有效使用。

4、安全文化保障

(1）煤礦應加強安全文化建設，開展多種形式的安全文化活動。(2)培訓中心要認真組織各科隊推行一崗雙述安全工作法。

5、員工不安全行為管理（1）員工準入管理

勞資科應建立并保持員工準入管理標準，員工準入管理標準應，明確崗位設置要求和崗位需求計劃和準入條件（包括員工身體條件、專業技能、文化水平等）。

（2）員工不安全行為分類

安全科要認真制定三違處罰管理辦法，對煤礦可能出現的不安全行為進行分類，并嚴格監督實施。（3）員工培訓教育

培訓中心要建立健全職工培訓檔案，認真制定培訓方案，并嚴格進行落實。

6、制度保障

（1）各相關科室要認真組織制定與全風險預控管理相關的目標、責任、獎懲、舉報、投入保障、風險控制、員工行為、文化建設、安全會議、教育培訓、技術審批、安全監測、人員操作、設備使用、應急救援、監督檢查、考核評審、災害預防、人員入井、跟班帶班、班組建設、衛生健康、環境保護等管理制度，并確保：

①各相關科室負責相關制度的制定、修訂。

②各項規章制度制定、修訂完成后相關科室要及時與培訓中心聯系對全體職工進行培訓。

③培訓中心要加強對各項制度的培訓監督。

④質量標準化辦公室負對相關制度的制定、修訂、培訓的監督檢查進 行考核。

2、煤礦應建立并保持程序，以識別適用的法律、法規、標準和相關要求，并確保：

煤礦相關活動遵守適時的法律、法規、標準和相關要求；

（2）每年至少評價一次本單位對在用的法律、法規、標準和相關要求的遵守情況，并形成評價報告；

（3）及時更新有關法律、法規、標準和相關要求的信息，并將這些信息傳達給員工和其他有關的相關方；

（4）資料齊全完善，有目錄清單。

（三）辦公室應建立并保持程序，以規范體系文件、記錄的管理，保證在體系運行的各個場所、崗位都能得到相關有效的文件、記錄，并確保：（1）文件收發、傳達、歸檔；

（2）文件收發、歸檔應有記錄，并形成目錄清單；

（3）作廢文件有標識，銷毀文件有記錄，無在用的無效、失效文件；（4）與風險預控管理體系相關的各種記錄應字跡清楚、標識明確，并可追溯相關的活動；

（5）記錄保存和管理應便于查閱，避免損壞、變質或遺失，并明確記錄保存期限。

7、技術保障

技術科應建立并保持安全技術管理與控制程序，以消除和控制重大危險源。并符合：

（1）應優先采用國際、國內先進安全技術標準、方法、工藝、設備、設施；

（2）及時根據生產作業過程中的實際制定或安排相關科隊專項安全技術方案。

8、各業務科室要加強對各生產要素的管理