第一篇：食品專項整治方案

一、食品專項整治工作任務

(一)工作目標。落實食品安全責任制和責任追究制,強化食品安全準入制度,推行信用體系和失信懲戒機制,加大綜合監督、組織協調和依法查處重大事故的工作力度,大力推行農產品標準化生產,加強生產、流通、消費環節監管,有效遏制制售假冒偽劣和有毒有害食品違法犯罪活動。通過治理整頓,使食品企業的安全意識明顯增強,食品產業質量管理水平明顯提高,流通秩序更加規范有序,食品安全信息更加暢通,產品合格率明顯提高,人民群眾飲食更加安全放心。

(二)工作安排

1.狠抓初級農產品污染源頭治理

(1)繼續推進“無公害食品行動計劃”,加快綠色食品、無公害農產品認證工作和綠色食品、無公害農產品基地建設與管理。市農業局要組織各縣區推薦2個以上農產品申報全國無公害農產品。今年全市符合國家標準的無公害農產品要達到10個以上,綠色食品、無公害農產品基地發展到200萬畝。(2)深入開展農藥殘留、禽畜產品違禁藥物濫用、水產品藥物殘留專項整治工作,加快對高毒、高殘留農業投入品的禁用、限用和淘汰進程;嚴厲打擊制售偽劣種子、農藥、肥料的違法行為。(3)積極發展農業連鎖經營,大力推廣使用低殘高效農藥、無公害農藥、獸藥、無污染添加劑、優質肥料等農業投入品,推進農產品的區域化、專業化和標準化,發展適合我市實際的產業化經營模式,規范種植養殖行為。(4)加大技術培訓力度,普及無公害農產品技術操作常識,提高廣大群眾對農產品質量重要性的認識,進一步推進農業標準化進程。(5)加快河東市農產品質量檢測中心建設步伐。市農業局要積極籌措資金,盡快建設好檢測中心,落實例行檢測制度,及時解決農產品質量問題。2.加大食品生產加工環節整治力度(1)調查摸底,建立企業檔案。質監等部門要摸清全市食品生產、加工企業,尤其是“老五類”(小麥粉、大米、食用植物油、醬油、醋)、“新十類”(肉制品、乳制品、飲料、調味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品和膨化食品)企業的產品、服務和設備等基本情況,建立食品生產企業檔案。(2)完善規章制度,強化日常監管。通過巡查、回訪、年審、監督抽查、強制檢驗等方式強化日常監管;進一步完善預警制度、快速反應機制、獎勵舉報制度、行政轄區打假責任制、制假“黑名單”制度等執法打假制度;建立假劣食品收回制度;建立食品檢驗檢測機構和人員資質審核、注冊管理制度。(3)嚴格實施食品生產企業準入制度。堅決取締不具備生產條件的生產、加工企業,嚴厲查處無證、無照生產經營食品的違法行為。各級質監部門對產品質量問題嚴重及無證生產加工食品的企業,要依法查處。(4)開展食品衛生許可證專項整治活動。各級衛生行政部門要集中開展食品生產、加工企業《衛生許可證》清理整頓活動;規范保健食品、嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、調味品、食品添加劑和飲料生產企業《衛生許可證》發放和監督,清理無證和不符合衛生許可條件的企業。(5)突出抓好重點品種、重點區域、重點企業的整治工作。嚴厲查處食品生產加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為;嚴厲打擊城鄉結合部等監管薄弱地帶長期存在的食品制假售假活動;對規模小、無檢驗手段和設備、不能保證產品質量的小食品生產和加工企業重點檢查,堅決取締無證生產的小作坊,督促企業嚴格按標準組織生產。3.加大食品流通環節檢查整治力度(1)建立健全食品經營主體準入制度,對無證經營或經營不合格食品違法行為嚴厲打擊。工商行政部門實施經濟戶口管理和巡查責任制達到95%以上。(2)抓好生豬定點屠宰和獸藥飼料監督檢查工作。對生豬屠宰、加工、流通、儲存、消費等環節和重點企業、重點區域、重點市場的肉品質量安全問題進行綜合治理;嚴把獸藥生產、流通各個環節,防止不合格獸藥飼料上市;嚴厲打擊制售假劣獸藥飼料違法行為,規范獸藥飼料流通秩序;加強生豬屠宰行業監管,積極推進牛、羊、家禽的重點集中屠宰工作,嚴禁私屠濫宰。(3)開展包裝食品安全專項執法檢查。集中力量查處一批影響惡劣的食品假標識、假包裝、假商標案件,依法從重處罰;加大對包裝食品的質量監測力度,重點檢驗強制性標準中影響人身健康安全的項目;完善包裝食品經營企業的經濟戶口檔案,按照a、b、c、d四個信用等級實施分類監管。(4)加大兒童食品和農村食品市場專項整治。對兒童食品銷售網點進行全面清查,嚴防有害于兒童身心健康的食品出售;加大對分散在農村和城鄉結合部的各類食品批發市場、集貿市場、個體商販、小加工作坊、小食品店、小餐館的監管力度;積極推進農村食品流通網和監督網建設,實施超市、放心店下鄉工程,分段監管,分片定責,發動群眾,群防群控,切實維護農民群眾利益。(5)開展農產品、水產品、畜產品安全專項執法檢查。加大推行農產品、水產品、畜產品建立“廠場掛鉤”、“場地掛鉤”制度的工作力度,監督食品經營主體嚴守質量承諾;引導有條件的市場開辦者完善檢測條件,對農產品、水產品、畜產品進行快速自檢;積極開展動物檢疫,加強對禽流感等惡性傳染病的監測,保證生產、上市的肉類食品無病殘、無藥殘。(6)開展重點市場和重點區域食品安全專項執法檢查。在重點市場和重點區域全面推行企業自律制度,建立和完善進貨檢查驗收、購銷臺帳制度,強化企業負責人對食品安全負首要責任的意識;嚴厲打擊擾亂節日市場秩序和損害廣大農村消費者合法權益的食品經營違法行為。(7)細化工作任務,完善工作措施。要充分發揮12315消費者申訴舉報網絡的作用,設立12315申訴舉報點的各類綜合商場、專業市場、批發企業、商場、超市達到75%以上,工商管理部門12315申訴舉報網絡受理的食品案件辦結率達100%。督促各類綜合市場、專業市場、批發企業、商場建章立制,落實質量承諾、流通環節食品退市制度等企業自律制度達到80%以上。4.加強食品消費環節的監管(1)加大對餐飲業、學校食堂、建筑工地食堂等食品消費環節的安全監管力度,嚴把經營場所、工具設備、食品采購索證、運輸、加工、儲存、出售、從業人員、衛生管理等各方面的準入關;加強對餐飲業、食堂從業人員健康管理的監督檢查,積極開展培訓和指導;高度重視重大食物中毒等突發公共衛生事件的防范與處理,突發事故調查處理率達到100%。(2)全面推行食品衛生監督量化分級管理制度,加強對各縣區餐飲業及學校食堂的督導,推動縣區餐飲業量化工作的開展,對達不到a、b、c級的餐飲單位,限期整改或予以取締。(3)開展學校衛生專項整治活動。對各類學校的食品衛生、設備、環境、學校衛生保健所(室)進行監督檢查;積極探索社會和群眾普遍關注的學校集體食堂、“小飯桌”的準入標準和監管模式,確保少年兒童和學生的飲食衛生安全。(4)建立危害食品追溯制度,加強食品污染物和食源性疾病監測體系建設,提高我市食源性疾病的預警和應急控制能力,預防和控制食源性疾病的暴發。(5)加強健康相關產品衛生監督抽檢。加大對保健食品、化妝品、消毒劑、一次性衛生用品、食品添加劑、涉水產品、兒童食品、桶裝飲用水、乳制品、調味品、醬腌菜、冷凍飲品、植物油、月餅、肉制品、面及面制品、飲料等的抽檢力度;針對城鄉結合部、農村地區等重點部位及與群眾健康密切相關的時令食品、兒童食品加大抽檢力度和市場監督檢查力度,及時向社會發布抽檢結果,正確引導消費,對在市場檢查中發現的違法行為依法處理。

三、工作要求

各級政府和各有關部門要深刻認識食品藥品專項整治的重要性和緊迫性,切實增強責任感和使命感,按照“政府統一部署,部門各負其責,領導小組指導協調,各方聯合行動”的原則,地方政府對食品藥品安全負總責,食品藥品監管、衛生、農業、經貿、質監、工商、檢驗檢疫、公安、財政等部門要認真履行職責,加強協調配合,形成全社會齊抓共管食品藥品安全的工作格局。各縣區要參照本方案,制定切合各自實際的實施方案。要加大宣傳力度,大力報道食品藥品生產經營和質量衛生安全監管中的好典型,及時曝光影響惡劣的違法違規案件。市政府將對各縣區開展食品藥品專項整治情況進行督促檢查。

第二篇：食品專項整治方案

彌興鎮2011年實施食品放心工程和食品安全專項整治工作方案

農村食品安全工作關系廣大農民的切身利益和身體健康，關系到農村社會穩定和協調發展。通過深入開展食品放心工程和各項食品安全專項整治，我鎮農村食品安全形勢有所好轉。但是，也應該看到：農村市場成為食品安全的盲區，假冒偽劣食品從城市流向農村的趨勢日益明顯，分布在農村的食品生產經營企業規模小、管理差、食品安全意識較弱、產品質量沒有保證；農民了解食品安全信息和知識較少，防范意識和能力不強，容易受到假冒偽劣食品的危害，農民群眾身體健康仍然受到威脅。為進一步加強農村食品安全工作，切實提高農村食品質量，保障廣大農民群眾的飲食安全和身體健康，我院決定配合鎮食品安全委員會決定在全鎮范圍內開展農村食品安全專項整治工作。為使專項整治工作順利開展，根據《姚安縣2011年實施食品放心工程和食品安全專項整治工作方案》，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、指導思想和整治目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神；按照“政府領導、部門協調、各方聯合行動”的工作格局和“標本兼治、著力治本”的方針；堅持發人為本，執政為民的思想，充分認識食品安全的重要性，深入實施食品放心工 1 程，切實加強農村食品安全專項整治，消除食品安全隱患，促進農村經濟社會全面發展。

（二）整治目標

認真貫徹《食品安全法》，整合執法力量，下移監管重心，加大打擊力度，大造聲勢，堅持集中整治與制度建設，嚴格執法與科學管理、打假治劣與扶優扶強結合，突出重點、全面推進，邊整治邊規范，整治與規范并舉，強化日常監管,著力解決存在的突出問題。通過專項整治，遏制生產銷售假冒偽劣和有毒有害食品者的囂張氣焰，增強人民群眾的食品消費安全感。

二、整治重點和范圍

整治重點的重點品種是奶制品、豆制品、飲料、兒童食品、食用油、食用鹽、醬油、醋、白酒及其他散裝食品等；以六個村委會、分散在社區的農村集貿市場、小商店、小超市、代銷點、流動攤販進行整治及學校食堂、飯店、小食堂、學校周邊飲食攤點為重點對象；重點抓好食品源頭污染治理、生產加工、流通和消費四個環節，嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。

三、整治工作的具體任務和保障措施

要根據農村食品種植養殖、流通和消費的特點，結合本地、本單位實際，明確整治工作的具體任務和采取有力措施：

（一）加大農業投入品整治力度，從源頭上防止農產品污染

鎮農科站要加強農產品質量安全工作，實施農產品認證認可，規范種植養殖行為。深入開展農藥殘留、畜禽產品違禁藥物濫用、水產 品藥物殘留專項整治，禁止生產、銷售和使用高毒、高殘留農藥，推廣低殘高效農藥、獸藥和無污染添加劑，合理使用化肥、飼料添加劑和植物生長激素，嚴厲打擊非法使用農藥、獸藥的行為，堅決防止農產品源頭污染；加大土壤肥力調查和監測工作力，推廣測土配方施肥，推行有機肥綜合利用與無害化處理，引導農民多施農家肥，增加土壤有機質，生產更多的優質農產品；開展農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況監測，推進無公害農產品、林產品、畜產品等產地建設，開展農產品認證工作，加快推行原產地等標識制度，維護原產地生產經營者的合法權益。支持鮮活農產品運銷，建立快速的“綠色通道”，進一步改善農產品的流通環境。

（二）加強對農村餐飲業和食堂等消費環節的整治

鎮衛生院要加大對農村社區食堂、小食店、學校周邊飲食攤點及學校食堂、旅游景區餐飲單位的整治力度，督促其增加投入、完善設施、規范管理，嚴格審查發放衛生許可證，并在學校食堂推行食品衛生監督量化分級管理制度，切實改善農村餐飲單位的衛生條件，對不符合食品衛生條件的，要停業整頓直至吊銷衛生許可證；加強從業人員的健康管理，積極開展培訓和指導，不符合從業條件的不得上崗；加強農村自辦宴席的食品衛生宣傳指導，提高食品衛生安全知識，防止食物中毒事故的發生；加強農村食品衛生監督檢查，提高農村食品衛生抽檢合格率，降低各類食物中毒事件發生率，減少食物中毒人數，保證人民群眾飲食安全和身體健康。

（三）嚴防嚴控，確保農村肉、禽類及其產品安全。

（四）建立農村食品安全監管協調機制

一是根據農村食品安全專項整治工作中的實際情況，積極開創適合本地實際的食品整治工作的具體措施,加快食品安全綜合監管制度建設，建立和完善食品安全應急處理機制，健全節日期，值班制度，及時報告、處理食品安全事故，切實加強對農村食品安全專項整治工作的綜合協調，合理配置監管資源，整合執法力量，統籌協調各執法部門對農村食品市場的監管，推進綜合執法和聯合執法。組織開展專項整治期間食品安全保障行動的督查；

二是要按照屬地管理的原則,認真貫徹落實食品安全工作精神,切實加強本轄區內食品安全工作,結合實際制定工作方案，明確各成員在食品安全監管工作中的目標、任務、責任與要求，認真開展自檢自查，分管領導要親自帶隊，組織相關檢查人員深入轄區內的各村（居）委會、自然村，對副食品批發、經營店、食品加工店、酒廠、學校食堂、餐館、飲食攤點和飲用水水源、供水點、集市貿易場所進行逐一檢查，并認真作好《檢查單位名冊》登記。通過檢查，達到排除食品安全隱患、增強管理相對人食品衛生安全意識、規范生產經營行為的目的，對查處的違法（生產）經營的食品數量較多、貨值金額較大，一時難以處理的，可先行認真清點品種、數量，再及時報告縣級相關執法部門配合依法查處。

四、整治時間安排

（一）第一階段（4月）為動員部署階段，制定具體整治方案，進行動員部署。對開展農村食品安全專項整治的目的、意義、重點和要 求進行廣泛的宣傳。

（二）第二階段（5月至11月）為組織實施階段，各成員單位按照本方案要求，圍繞整治的重點開展全面的監督檢查，依法查處制售假冒偽劣、有毒有害等食品的違法行為，懲處違法犯罪分子。

（三）第三階段（12月）為總結檢查階段，各相關成員單位對本次整治工作進行認真總結，寫出專題報告于2011年12月10日前報鎮食品安全委員會辦公室。

五、整治工作要求

（一）切實加強對農村食品安全專項整治工作的領導，強化責任 開展農村食品安全專項整治，是進一步貫徹《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》和《云南省人民政府關于進一步加強食品安全工作的意見》精神，確保農民飲食安全放心，促進農村經濟社會協調發展的重要舉措。要切實加強領導和協調，采取有效措施，按照誰主管、誰負責的原則，搞好責任分解，一級抓一級，層層抓落實，做到任務明確，措施到位，務求取得實效；

（二）積極開創農村食品專項整治監管機制

要結合農村食品供應和消費的特點，將監管重心下移，狠抓薄弱環節，強化重點監管；要積極探索建立農村食品流通網、監管責任網和群眾監督網的可行性方案，并開展試點工作，切實提高農村食品的供應質量和安全保障水平；

（三）強化行政執法的監管責任

要嚴格執法、依法行政，切實解決執法中的不作為和亂作為問題，嚴禁徇私舞弊、濫用職權以及地方保護主義。

（四）加強協調配合，形成綜合監管合力

要在嚴格按照分工履行職責,條塊結合的鄉村食品監督管機制的同時，要加強溝通，密切配合，齊抓共管，形成合力；要依法嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為，徹底搗毀黑窩點，對涉嫌犯罪的，按照規定移交公安機關處理；

（五）建立督查督辦制度

對不落實責任，措施不力，發生食品安全事故，給當地農民群眾身體健康和生命安全造成重大損害的，要依法依紀追究有關負責人的責任;

（六）加強宣傳教育，提高農民的食品安全意識

要采取農民群眾喜聞樂見的宣傳形式，利用趕集、節假日等機會，大力宣傳食品安全科普知識，宣傳食品安全法律法規，使農民群眾獲得基本的食品安全知識和依法維權的法律知識，提高防范意識和防范能力,改變廣大群眾事不關己、高高掛起的冷漠態度，積極主動參與到食品安全工作中來，從職能部門的監督到全民的監督，推動農村食品市場監管工作。同時，要大力宣傳州、縣加強食品安全工作的精神，及時報道各有關部門加強農村食品安全監管所作的工作，大力宣傳優質食品、優良品牌和優秀企業，及時、準確、客觀地曝光制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法案件，震懾犯罪分子;

（七）切實加強信息溝通，及時通報整治效果

整治工作實行定期報送信息制度，各部門每月15日前向鎮食品安 全委員會辦公室報送一次整治進展情況，以便相互交流，掌握工作進度，及時總結整治工作的經驗，及時發現并解決存在的問題。發生重大食品安全事故和大案要案的，要及時向鎮政府和食品藥品安全委員會辦公室報告。

彌興鎮食品安全委員會辦公室 二0一一年五月二十七日

第三篇：食品專項整治方案

一、食品專項整治工作任務

(一)工作目標。落實食品安全責任制和責任追究制,強化食品安全準入制度,推行信用體系和失信懲戒機制,加大綜合監督、組織協調和依法查處重大事故的工作力度,大力推行農產品標準化生產,加強生產、流通、消費環節監管,有效遏制制售假冒偽劣和有毒有害食品違法犯罪活動。通過治理整頓,使食品企業的安全意識明顯增強,食品產業質量管理水平明顯提高,流通秩序更加規范有序,食品安全信息更加暢通,產品合格率明顯提高,人民群眾飲食更加安全放心。

(二)工作安排

1.狠抓初級農產品污染源頭治理

(1)繼續推進“無公害食品行動計劃”,加快綠色食品、無公害農產品認證工作和綠色食品、無公害農產品基地建設與管理。市農業局要組織各縣區推薦2個以上農產品申報全國無公害農產品。今年全市符合國家標準的無公害農產品要達到10個以上,綠色食品、無公害農產品基地發展到200萬畝。(2)深入開展農藥殘留、禽畜產品違禁藥物濫用、水產品藥物殘留專項整治工作,加快對高毒、高殘留農業投入品的禁用、限用和淘汰進程;嚴厲打擊制售偽劣種子、農藥、肥料的違法行為。(3)積極發展農業連鎖經營,大力推廣使用低殘高效農藥、無公害農藥、獸藥、無污染添加劑、優質肥料等農業投入品,推進農產品的區域化、專業化和標準化,發展適合我市實際的產業化經營模式,規范種植養殖行為。(4)加大技術培訓力度,普及無公害農產品技術操作常識,提高廣大群眾對農產品質量重要性的認識,進一步推進農業標準化進程。(5)加快河東市農產品質量檢測中心建設步伐。市農業局要積極籌措資金,盡快建設好檢測中心,落實例行檢測制度,及時解決農產品質量問題。2.加大食品生產加工環節整治力度(1)調查摸底,建立企業檔案。質監等部門要摸清全市食品生產、加工企業,尤其是“老五類”(小麥粉、大米、食用植物油、醬油、醋)、“新十類”(肉制品、乳制品、飲料、調味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品和膨化食品)企業的產品、服務和設備等基本情況,建立食品生產企業檔案。(

2)完善規章制度,強化日常監管。通過巡查、回訪、年審、監督抽查、強制檢驗等方式強化日常監管;進一步完善預警制度、快速反應機制、獎勵舉報制度、行政轄區打假責任制、制假“黑名單”制度等執法打假制度;建立假劣食品收回制度;建立食品檢驗檢測機構和人員資質審核、注冊管理制度。(3)嚴格實施食品生產企業準入制度。堅決取締不具備生產條件的生產、加工企業,嚴厲查處無證、無照生產經營食品的違法行為。各級質監部門對產品質量問題嚴重及無證生產加工食品的企業,要依法查處。(4)開展食品衛生許可證專項整治活動。各級衛生行政部門要集中開展食品生產、加工企業《衛生許可證》清理整頓活動;規范保健食品、嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、調味品、食品添加劑和飲料生產企業《衛生許可證》發放和監督,清理無證和不符合衛生許可條件的企業。(5)突出抓好重點品種、重點區域、重點企業的整治工作。嚴厲查處食品生產加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為;嚴厲打擊城鄉結合部等監管薄弱地帶長期存在的食品制假售假活動;對規模小、無檢驗手段和設備、不能保證產品質量的小食品生產和加工企業重點檢查,堅決取締無證生產的小作坊,督促企業嚴格按標準組織生產。3.加大食品流通環節檢查整治力度(1)建立健全食品經營主體準入制度,對無證經營或經營不合格食品違法行為嚴厲打擊。工商行政部門實施經濟戶口管理和巡查責任制達到95%以上。(2)抓好生豬定點屠宰和獸藥飼料監督檢查工作。對生豬屠宰、加工、流通、儲存、消費等環節和重點企業、重點區域、重點市場的肉品質量安全問題進行綜合治理;嚴把獸藥生產、流通各個環節,防止不合格獸藥飼料上市;嚴厲打擊制售假劣獸藥飼料違法行為,規范獸藥飼料流通秩序;加強生豬屠宰行業監管,積極推進牛、羊、家禽的重點集中屠宰工作,嚴禁私屠濫宰。(3)開展包裝食品安全專項執法檢查。集中力量查處一批影響惡劣的食品假標識、假包裝、假商標案件,依法從重處罰;加大對包裝食品的質量監測力度,重點檢驗強制性標準中影響人身健康安全的項目;完善包裝食品經營企業的經濟戶口檔案,按照a、b、c、d四個信用等級實施分類監管。(4)加大兒童食品和農村食品市場

專項整治。對兒童食品銷售網點進行全面清查,嚴防有害于兒童身心健康的食品出售;加大對分散在農村和城鄉結合部的各類食品批發市場、集貿市場、個體商販、小加工作坊、小食品店、小餐館的監管力度;積極推進農村食品流通網和監督網建設,實施超市、放心店下鄉工程,分段監管,分片定責,發動群眾,群防群控,切實維護農民群眾利益。(5)開展農產品、水產品、畜產品安全專項執法檢查。加大推行農產品、水產品、畜產品建立“廠場掛鉤”、“場地掛鉤”制度的工作力度,監督食品經營主體嚴守質量承諾;引導有條件的市場開辦者完善檢測條件,對農產品、水產品、畜產品進行快速自檢;積極開展動物檢疫,加強對禽流感等惡性傳染病的監測,保證生產、上市的肉類食品無病殘、無藥殘。(6)開展重點市場和重點區域食品安全專項執法檢查。在重點市場和重點區域全面推行企業自律制度,建立和完善進貨檢查驗收、購銷臺帳制度,強化企業負責人對食品安全負首要責任的意識;嚴厲打擊擾亂節日市場秩序和損害廣大農村消費者合法權益的食品經營違法行為。(7)細化工作任務,完善工作措施。要充分發揮12315消費者申訴舉報網絡的作用,設立12315申訴舉報點的各類綜合商場、專業市場、批發企業、商場、超市達到75%以上,工商管理部門12315申訴舉報網絡受理的食品案件辦結率達100%。督促各類綜合市場、專業市場、批發企業、商場建章立制,落實質量承諾、流通環節食品退市制度等企業自律制度達到80%以上。4.加強食品消費環節的監管(1)加大對餐飲業、學校食堂、建筑工地食堂等食品消費環節的安全監管力度,嚴把經營場所、工具設備、食品采購索證、運輸、加工、儲存、出售、從業人員、衛生管理等各方面的準入關;加強對餐飲業、食堂從業人員健康管理的監督檢查,積極開展培訓和指導;高度重視重大食物中毒等突發公共衛生事件的防范與處理,突發事故調查處理率達到100%。(2)全面推行食品衛生監督量化分級管理制度,加強對各縣區餐飲業及學校食堂的督導,推動

縣區餐飲業量化工作的開展,對達不到a、b、c級的餐飲單位,限期整改或予以取締。(3)開展學校衛生專項整治活動。對各類學校的食品衛生、設備、環境、學校衛生保健所(室)進行監督檢查;積極探索社會和群眾普遍關注的學校集體食堂、“小飯桌”的準入標準和監管模式,確保少年兒童和學生的飲食衛生安全。(4)建立危害食品追溯制度,加強食品污染物和食源性疾病監測體系建設,提高我市食源性疾病的預警和應急控制能力,預防和控制食源性疾病的暴發。(5)加強健康相關產品衛生監督抽檢。加大對保健食品、化妝品、消毒劑、一次性衛生用品、食品添加劑、涉水產品、兒童食品、桶裝飲用水、乳制品、調味品、醬腌菜、冷凍飲品、植物油、月餅、肉制品、面及面制品、飲料等的抽檢力度;針對城鄉結合部、農村地區等重點部位及與群眾健康密切相關的時令食品、兒童食品加大抽檢力度和市場監督檢查力度,及時向社會發布抽檢結果,正確引導消費,對在市場檢查中發現的違法行為依法處理。

二、藥品專項整治工作任務

(一)工作目標。按照“疏堵結合,打防并舉,標本兼治,重在治本”的原則,加大監督執法力度,探索建立藥品監督管理的預警機制、快速反應機制、長效監管機制和激勵機制。通過階段性集中整治,使生產銷售假劣藥品和醫療器械的違法犯罪行為得到有效遏制,大案要案得到及時查處,藥品市場秩序明顯好轉。

(二)工作安排

1.嚴厲打擊制售假劣藥品、醫療器械違法行為。開展打擊制造郵售假藥、非法回收藥品和非法添加藥品的違法行為;開展農村藥品質量監督檢查,進一步提高農村用藥質量水平;開展中藥材、中藥飲片監督檢查,整治和規范中藥材專業市場;開展醫療機構制劑和用藥質量監督檢查,進一步規范醫療機構藥品采購、配制和使用行為。2.進一步治理虛假藥品廣告。食品藥品監督管理部門要加大對藥品廣告的監督力度,對違法藥品廣告及時移交工商部門查處,工商部門要集中查處一批虛假藥品廣告,新聞部門要積極配合對藥品廣告的專項檢查。3.加強鄄城舜王城中藥材專業市場整治。一是禁止在中藥材專業市場銷售中藥飲片、毒性中藥材、瀕危動植物中藥材,以及中藥材以外的其他藥品;二是嚴禁摻雜使假、以次充好的假劣中藥材上市經營;三是中藥材專業市場實行封閉式管理,嚴禁以路為市、以街為市、杜絕場外交易;四是加快推進湖南恒盛集團中藥材市場項目的投資建設進度,明確中藥材專業市場的經營主體,實行企業法人責任制,明確法律責任,建立健全市場內的質量管理責任體系;五是對藥品質量監督抽驗中不合格的中藥材,要依法查處。4.開展醫療機構制劑、用藥質量和醫療器械使用情況的監督檢查。醫療機構制劑重點檢查各類專科

醫院和門診有無未經批準擅自配制、院外調劑使用或上市銷售等違法行為。醫療機構用藥重點檢查藥品進貨渠道是否規范、進貨檢查驗收制度是否執行到位、倉儲條件是否符合要求、過期失效藥品是否及時處理等情況。醫療器械重點檢查說明書、標簽和包裝標識是否規范,主要是橡膠避孕套、血糖儀、軟性角膜接觸鏡、助聽器、導尿管、中低頻治療儀等產品,以及一次性醫療器械是否存在重復使用等行為。5.開展對各類藥品、保健品、醫療器械展示活動的專項整治,重點監督各類推介會、發布會、講座等活動,制止違法宣傳,對展示的藥品、保健品、醫療器械質量進行監督檢查,依法查處變相經營藥品的違法行為,規范藥品、保健品、醫療器械的展示活動。6.大力推行藥品生產和經營質量管理規范(gmp、gsp),加快實施《中藥材生產質量管理規范》(gap),提高藥品生產經營和中藥材種植養殖的管理水平。全面完成我市藥品新辦批發企業及縣以下藥品零售企業的gsp認證工作,不能通過gsp認證的企業,取消其藥品經營資格。7.積極深入推進農村“兩網”建設。成立市縣兩級農村藥品“兩網”建設領導小組,建立由政府統一領導,食品藥品監督管理部門牽頭,有關部門配合的組織協調機構。將農村藥品監督網絡和供應網絡建設納入各級政府工作的議事日程,設立專項資金,出臺優惠政策,建立覆蓋縣、鄉、村三級,由藥品質量監督協管員和信息員組成的藥品監管網絡;遵循“市場運作,政府引導”的原則,制定鼓勵藥品零售連鎖和集中配送的政策措施,鼓勵藥品零售連鎖企業采取加盟連鎖等形式,擴大門店覆蓋面,鼓勵藥品批發企業對鄉、村衛生醫療機構和藥店實行集中配送,促進農村藥品供應網絡建設。8.進一步加大藥品抽驗力度。認真貫徹《藥品質量監督抽驗管理規定》,規范抽樣方法,提高藥品抽驗的科學性、權威性、時效性;切實貫徹“以監督檢查為主,抽樣檢驗為輔”的原則,不斷擴大抽驗覆蓋面,增強抽驗的代表性和針對性,并做好對抽驗不合格藥品的核查工作。

三、工作要求

各級政府和各有關部門要深刻認識食品藥品專項整治的重要性和緊迫性,切實增強責任感和使命感,按照“政府統一部署,部門各負其責,領導小組指導協調,各方聯合行動”的原則,地方政府對食品藥品安全負總責,食品藥品監管、衛生、農業、經貿、質監、工商、檢驗檢疫、公安、財政等部門要認真履行職責,加強協調配合,形成全社會齊抓共管食品藥品安全的工作格局。各縣區要參照本方案,制定切合各自實際的實施方案。要加大宣傳力度,大力報道食品藥品生產經營和質量衛生安全監管中的好典型,及時曝光影響惡劣的違法違規案件。市政府

將對各縣區開展食品藥品專項整治情況進行督促檢查。

 

第四篇：2011食品專項整治行動方案

某某局

食品安全專項整治行動方案

為嚴厲打擊違法生產加工食品行為，有效規范食品生產加工秩序，繼續抓好食品安全整頓工作，加快食品安全長效機制建設進程，進一步提升我區食品安全保障水平，保障廣大人民群眾身體健康和生命安全，結合我區生產加工環節食品生產和安全的實際情況，制定本方案。

一、總體要求

切實把食品安全整頓工作放在突出的位置，本著對人民群眾高度負責的態度,集中時間、集中力量、對食品生產加工環節進行拉網式排查，強化措施、落實責任、突出整治重點、依法徹底治理，嚴懲制售假冒偽劣食品的違法行為，消除重大食品安全隱患，遏制重特大食品安全事故的發生，努力實現食品安全形勢持續好轉。

二、排查整頓目標

（一）總體目標

通過對轄區所有食品生產加工企業和小作坊進行徹底清查，全面排查梳理食品生產加工方面存在的問題和區域性、系統性、行業性食品安全風險隱患，嚴厲打擊違法生產加工食品行為，堅決淘汰和關停一批不具備條件的食品生產企業，切實強化食品生產者的主體責任意識，有效規范食品 生產加工行為，提高生產加工環節食品質量水平，確保不發生大的食品安全問題。

（二）具體目標

1、對全區所有食品生產加工單位（獲證企業和小作坊）進行全面檢查，根據問題嚴重程度，一律嚴格對照省政府提出的“五個一批”的要求處理到位。

2、對全區所有獲證食品生產企業開展是否符合生產許可條件審查。凡食品生產加工企業不能持續保持應當具備的環境條件、衛生要求、廠房場所、設備設施或者檢驗條件的，一律撤消食品生產許可證。凡企業生產條件、檢驗手段、生產技術或者工藝發生變化，未按照規定辦理重新申請審查手續的，一律責令企業停止生產銷售，限期進行整改，并處違法生產銷售產品貨值金額3倍以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得，限期整改達不到要求的，一律注銷其生產許可證。

3、對生產許可證已經超過有效期未提出重新申請的，一律注銷生產許可證。

4、對未按規定進行委托加工食品備案或者未按規定在委托加工生產的食品包裝上標注的、委托未取得食品生產許可證的企業生產加工已實行生產許可證管理食品的，未按規定實施出廠檢驗的，一律吊銷食品生產許可證。

5、對取得食品生產許可證的企業未按規定標注QS標志 和食品生產許可證編號，出租、出借或者轉讓食品生產許可證證書、QS標志和食品生產許可證編號的，一律吊銷食品生產許可證。

6、對食品生產加工企業在生產加工活動中使用未取得生產許可證的實施生產許可證管理產品的，以及采購、使用不符合食品安全標準食品的食品原料、食品添加劑、食品相關產品的，一律吊銷食品生產許可證。

7、對未對采購的食品原料和生產的食品、食品添加劑、食品相關產品進行檢驗，未建立并遵守查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度、未執行現行有效的食品安全標準的、未按規定要求貯存銷售食品或者清理庫存食品、進貨時未查驗許可證和相關文件的，按法律規定的上限處罰，由此而出現產品質量問題的，一律吊銷生產許可證。

8、對有生產加工行為，但拒絕進行抽檢或故意隱瞞生產情況，提供虛假樣品的，一律按法律規定的上限進行處罰。檢驗人員不科學、不公正履行職責的，給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

9、對未按照有關規定提交自查報告，未按規定與質檢部門指定的檢驗機構進行比對檢驗，未按有關規定對產品進行加嚴檢驗的，一律按法律規定的上限予以處罰。拒不改正的，依法注銷其生產許可證。

三、范圍及重點

（一）整頓范圍

所有生產加工環節所有食品生產加工企業和小作坊。

（二）整頓重點

1、重點產品。我局根據橋西食品生產企業和小作坊的實際情況，重點對調味品、肉制品、淀粉及淀粉制品、食用植物油、方便食品、糧食加工品、蛋制品、辣椒制品等8類重點食品進行檢查。

2、重點對象。一是對產品銷往京津市場的食品生產企業進行整治；二是對國抽、省抽、風險監測不合格以及發生過違法違規行為、有不良記錄的企業進行整治；三是對日常監管中發現的問題進行整治；四是對此次專項治理過程中新發現的問題及安全風險點和相關企業進行整治。

3、重點環節。一是對企業持續保持生產許可條件情況進行清查治理，重點解決擅自改變許可條件、衛生環境臟亂差等問題。二是對企業原輔料進貨查驗情況進行清查治理，重點解決原輔料的可追溯和原輔料的污染等問題。三是對企業生產過程和關鍵控制點控制情況進行清查治理，重點解決不按標準、工藝要求組織生產，生產過程不控制、無記錄和執行標準有效性等問題。四是對企業出廠檢驗和產品銷售情況進行清查治理，重點解決產品出廠不檢驗、檢驗項目不全、標識標注不規范以及銷售產品的可追溯等問題。五是對企業委托加工備案情況進行清查治理。重點解決委托加工不備 案、執行落實委托加工備案相關事項不到位及以協議監制、授權生產、榮譽出品等形式規避監管等問題。

四、整治措施

（一）摸清底數。對所有食品生產加工企業和小作坊進行徹底排查，全面掌握食品生產加工單位的數量和有關狀況，并逐企建立檔案，有關數據必將按照統計內容要求，于2月底前全部錄入省局新研發的食品安全動態監管系統，切實做到對食品生產加工企業實施動態監控。

（二）逐企落實。在此次清查中，要確保對所有食品生產加工單位全覆蓋，無遺漏。要從原料進廠到產品出廠生產全過程逐企進行徹底清查，對生產過程的各個環節進行全面分析，對發現的各類問題將依法處置到位。

（三）依法嚴整。在此次食品安全專項整治中，對發現的食品生產加工單位存在的違法行為一律按法律規定的上限執行。產品該召回的必須召回，該銷毀的必須銷毀，該重罰的必須重罰，該整頓的必須停產整頓并收回許可證，該吊證的必須吊證，該取締的將報當地政府予以徹底取締，該移送司法機關的必須移送司法機關。

（四）建立長效機制。針對專項整治中發現的問題，認真查找日常監管工作中的漏洞和薄弱環節，研究解決問題的對策和措施。根據我區食品生產實際和現狀，及時深入排查食品質量安全風險和隱患，及時制定有針對性的工作措施，明確監管人員、明確監管責任、明確解決時限，切實做到提前預防、提前整治，確保不發生區域性、系統性、行業性食品質量安全事件。

五、明確監管任務

認真落實主體責任制，做到全面了解食品生產加工企業的情況，確保準確掌握企業產品質量安全狀況，及時排查隱患，嚴厲懲處違法違規違紀行為。

六、時間安排

（一）宣傳發動1月27日—2月8日。制定具體專項整治行動方案，做好宣傳發動和工作部署，明確任務分工。

（二）集中整治2.9日-3.3日拉網式清查，對轄區所有食品企業、食品加工小作坊進行一次排查，3.11-3.18按照市政府“五個一批”的要求制定落實方案，采取果斷措施，開展集中整治，(三）總結驗收3月19日—3月31日。做好專項整治工作總結，迎接督導組的全面檢查驗收和考核評估。

七、健全各項制度

建立食品生產企業誠信檔案，積極引導和督促食品生產企業進一步健全和落實產品質量管理制度和責任制度，要求食品企業建立食品安全追溯體系，解決排查食品安全隱患。

八、清查工作要求

（一）高度重視。嚴格按照上級要求，抽調得力人員，對本轄區所有食品生產企業進行全面集中清查。清查要徹底，不得留死角和盲區。

（二）清查工作要細。嚴格按照文件要求的切實開展整治工作，逐條逐項認真核查，對食品企業的退貨臺賬、銷售臺賬和檢驗記錄要重點檢查，認真填寫清查記錄。對企業存在的問題要責令企業進行整改。

(三)嚴格落實食品安全整頓和長效機制建設工作責任.將專向整頓與長效機制建設有機結合,采取有力措施,確保整頓工作取得實效,長效機制建設實現突破.(四)切實加大食品安全隱患清查和案件查處力度.對轄區內的重點食品安全隱患進行全面清查、梳理排隊，明確風險來源、整頓措施、治理目標、時限和責任部門、責任領導。經過治理仍不能達標的，要堅決予以取締。要將防空區域性、系統性食品安全風險和重特大食品安全事故作為重點。要對食品食品安全風險因素進行摸排調查，暢通投訴舉報渠道，建立健全舉報獎勵制度，鼓勵、動員社會各界對各類食品安全隱患進行舉報、投訴。要加大安件和事故查處力度，進一步加強行政執法與刑事司法的銜接，嚴厲打擊食品安全領域的違法犯罪行為。

（五）及時報送信息。對專項整治工作及時進行總結分析，認真提煉集中整治過程中的好做法、好經驗。要及時報送專項整治階段信息，重要情況隨時報送。專項整治工作結 束后，認真對本地區的專項整治工作進行總結。

第五篇：流通環節食品專項整治方案

2014年流通環節食品 安全專項整治行動方案

為深入貫徹落實全國、全區食品藥品監督管理工作會議精神，做好2014年全縣流通環節食品安全專項整治工作,結合本縣實際，制定本方案。

一、工作目標

用半年左右的時間，在全縣集中開展流通環節食品安全專項整治行動，通過食品安全專項整治，著力解決流通環節食品安全存在的突出問題，全面提升流通環節食品安全監管效能，有效遏制銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，及時查處食品安全大案要案，做到對嚴重違規違法問題“零容忍”，確保全縣流通環節食品安全“零事故”。

二、主要任務

（一）農村流通環節食品安全專項整治。從經營場所、經營設備設施、環境衛生標準、從業人員等入手，全面規范農村流通環節食品經營主體。突出抓好城鄉結合部、鄉(村)鎮、農村旅游景點、長途汽車站等重點區域的整治和規范。嚴厲打擊農村食品市場銷售不合格食品、過期食品、“三無”食品和假冒、仿冒食品等違法行為，嚴防不法經銷商以農村大集或送貨上門名義傾銷不符合安全標準的食品,堅決依法取締無證經營，切實維護農村食品市場秩序。

（二）乳制品市場專項整治。按照“案件查辦到位、責任落實到位”的要求，著力治理流通環節乳制品存在的突出問題。嚴格執行乳制品特別標注的相關規定，對乳制品特別是嬰幼兒配方乳制品市場主體在食品流通許可項目單項審核和管理。嚴格落實乳制品經營者作為食品安全的第一責任 人，建立供貨商協議準入和供貨商檔案，嚴格按品種和批次及時索要乳制品入市的質量檢驗報告或合格證明，確保購入產品來源正規、渠道可靠、質量合格。嚴格落實乳制品特別是嬰幼兒配方乳粉的抽樣檢測制度，對發現的問題乳制品，要立即下架封存，并徹底追查，涉嫌犯罪的要移送公安部門，切實保障乳制品消費安全。

（三）違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治。要督促食品添加劑經營者履行進貨查驗和查驗記錄制度，認真做好銷售臺賬。要將標簽標識作為食品添加劑進貨查驗的重要內容，嚴禁采購、銷售無產品名稱、無廠名廠址、無保質期、無使用范圍和主要成份的食品添加劑。監督食品經營者所經營的食品添加劑符合國家規定。加強食品添加劑經營者自律建設，指導和監督落實各經營環節管理制度和責任制度。嚴厲查處違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、違法銷售食品添加劑的行為，始終保持嚴管重打的高壓態勢。

（四）食用油市場以及打擊非法經營“地溝油”專項整治。進一步督促食用油經營者執行進貨查驗和查驗記錄制度，建立健全食用油銷貨臺帳，做到對轄區內食用油經營主體、食用油品種數量質量、食用油來源去向的摸底監督。要進一步規范經營方式，切實解決以散裝食用油自行包裝、假冒名牌、虛假宣傳等存在問題。經營散裝油的食品經營者要按照食用油生產批次儲存、銷售，要具備儲存的盛裝標準容器和分裝食用油的設備或工具，容器上要標注生產企業名稱、產地、生產日期、保質期、聯系電話等內容。要突出批發市場和集貿市場等重點場所和區域，嚴厲打擊銷售假冒偽劣食用油和非法經營“地溝油”等違法行為，對于進貨渠道 不清和明顯低于市場正常價格的食用油，以及“三無”食用油要依法嚴厲查處。

（五）重點食品品種和重點區域、重點場所食品經營以及季節性、節日性食品市場專項整治。要加強重大節日，特別是元旦、春節、“五一”、“十一”、中秋等節日性食品的專項檢查，突出對人流密集區域和旅游景點食品經營者的檢查規范，采取現場檢查、抽樣檢測和立案查處等手段，集中整治旅游食品、節日特色食品和節日消費量大的食品，嚴厲打擊銷售不合格食品的違法行為。把不符合食品安全標準、過度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費者等節日食品市場高發問題，列為整治重點，不斷加大力度監管節日流通環節的食品安全。

（六）酒類市場專項整治。嚴格酒類食品經營主體準入，依法監督酒類經營者落實進貨查驗和記錄制度。嚴厲查處假冒偽劣酒類，重拳打擊仿冒知名酒類特有的名稱、包裝、裝潢，以及印制酒類假包裝、假標識、假商標等違法行為。要加強對酒類專業批發市場、農村集市、城鄉結合部、農村食雜店等散裝酒重點銷售終端區域的檢查，對貨源不清、渠道不明、手續不全、盛裝容器不符合要求的散裝酒，一律封存檢驗，不符合質量標準的散裝酒依法收繳。要加強對進口酒類專營店的檢查力度，認真查驗進口酒類標簽標注，查驗酒類進口報關單據是否齊全、有效，切實維護酒類商品消費安全。

（七）肉類及其制品市場專項整治。要突出重點場所和重點問題，加大對市場肉類產品的排查、治理和監控力度，進一步整改規范。要監督肉類及其制品經營者認真落實進貨查驗和查驗記錄規定，執行索證索票制度，防止未經檢疫檢 驗或檢疫檢驗不合格肉類及其制品流入市場。嚴厲打擊銷售含“瘦肉精”肉類及其制品、注水肉、私宰肉等違法行為。

三、工作步驟

全縣流通環節食品安全專項整治行動為期半年，2014年10月底前完成。

第一階段：制定方案階段（4月底前）。根據本方案的要求，制定專項整治實施計劃，明確目標和責任分工。同時開展宣傳動員，營造社會氛圍。

第二階段：實施檢查整治階段（9月底前）。縣食品藥品監管部門根據工作方案、職責分工組織對轄區內流通環節經營單位進行排查或抽驗，在地方政府的領導下，認真研究落實專項整治各項任務，確保整治行動部署周密、行動快速、溯源準確。要以專項整治為契機，進一步督促食品經營者落實十項自律制度，履行食品安全第一責任人義務。綜合運用檢查、懲處等手段，重點打擊一批、規范一批、清退一批，震懾違法，凈化市場。同時，積極探索建立食品安全長效監管機制。

第三階段：總結階段（10月底前）?？h局對流通環節食品安全專項整治行動工作情況進行總結，把好的經驗和做法上升為管理制度，形成長效機制，全面實現工作目標。

四、工作要求和措施

（一）加強領導，落實責任。深入開展流通環節食品安全專項整治行動，是關系人民群眾生命健康安全和社會和諧穩定的一件大事?？h食品藥品監管部門要按照屬地管理原則，加強組織領導，主要領導親自抓，分管領導具體抓，將專項整治行動的具體任務和工作目標逐級分解，落實責任，確保整治工作取得實效。

（二）嚴格執法，嚴厲查處。對專項檢查中發現的問題，要書面責令企業限期整改，并及時對整改情況進行復查，鞏固整治成果。對監督檢查過程中發現的違法違規問題，稽查部門必須及時介入，對符合立案條件的，應及時立案查處，深查深究，一查到底。對涉嫌犯罪的，一律移送公安機關追究刑事責任。

（三）加強協作，形成合力。要在地方政府的統一領導下，在當地食安辦的協調下，密切與衛生、質監、食藥、農業、住建、公安等部門之間的溝通協作，形成工作合力。強化本級內部聯動機制，深入推進“局所聯動”，對發現的問題產品及時抽驗，形成監管合力。

（四）加強宣傳，營造氛圍。要充分發揮電視、廣播、互聯網、報刊等媒體的作用，積極宣傳此次整治行動的意義和目的，向社會表明食品藥品監管部門打擊違法違規活動確保藥品安全的態度和決心。加大正面宣傳，曝光反面典型，及時、準確做好整治工作的進展和成效的權威信息發布，廣泛開展宣傳活動，營造輿論氛圍。

（五）加強信息報送。要認真做好食品安全專項整治執法行動的情況總結和信息上報工作，嚴格執行信息上報制度，履行信息上報程序。對食品安全等有關重大、突發問題，要立即向當地政府上報，同時上報上一級機關，確保重大突發事件得到及時處理。

食品藥品監督管理局

2014年4月30日