第一篇：關于組織預審2010年度大中型水庫移民后期扶持結余資金項目的通知

關于組織預審2010年度大中型水庫移民后期扶持結余資金項目的通知

發布日期：[2011-5-6]共閱[628]次

吉水移基〔2011〕14號

各有關市、縣（市、區）水庫移民管理機構：

根據財政部《大中型水庫移民后期扶持結余資金使用管理暫行辦法》要求，鑒于全省庫區和移民安置區基礎設施和經濟發展規劃正在進行編制，為確保2010年度國家大中型水庫移民后期扶持結余資金項目安排科學合理、資金及時撥付、項目順利實施，經研究，組織開展后期扶持結余資金項目預審工作。現就有關事項通知如下：

一、預審范圍

擬申報的預審項目，原則屬于庫區和移民安置區基礎設施和經濟發展規劃范圍內的項目（包括第一個五年規劃和第二個五年規劃），也可用于解決第二個五年后扶規劃內規模較大且資金不足的項目。扶持方向側重以下幾方面：

1．2010年庫區和移民安置區水毀基礎設施項目；

2．庫區和移民安置區基礎設施嚴重薄弱項目；

3．保護庫區和移民安置區移民群眾生命財產安全的防洪減災項目；

4．嚴重制約庫區和移民安置區移民群眾發展生產，增加收入的基本口糧田建設及水利設施配套項目；

5．已經交工，但資金缺口較大的項目；

6． 5個移民農業現代化試點示范村；

7．急需解決的小型水庫移民突出問題。

二、預審重點

本次結余資金項目預審，以解決危及庫區和移民安置區移民群眾生命財產安全及生產生活困難的基礎設施、水毀重建，以及防洪減災等多數移民群眾直接受益的項目為重點，以資金集中、整合使用為預審原則，并優先考慮有其他部門配套投資的項目。同時，試點扶持庫區移民村中具有發展前景的特色產業經濟，以及試點扶持移民農業現代化示范村。

三、預審材料

各地可根據本次結余資金項目的預審范圍、重點和原則，結合本地實際選擇預審項目，組織申報材料。

材料主要包括以下內容：

1．地方水庫移民管理機構關于上報結余資金預審項目請示文件；

2．2010年度大中型水庫移民后期扶持結余資金預審項目申請表；

3．項目建議書（可研、初步設計）；

4．項目建設地點平面示意圖和影像資料。

四、申報時間

2011年6月25日前將申報材料報省水庫移民管理局（紙質材料兩份及申報表電子版），逾期不予受理。

五、預審程序

1．省水庫移民管理局對各地上報的結余資金預審項目材料進行初步預審，提出初步預審意見。

2．預審時間為7月1日至8月底。各地方移民管理機構在此期間向省水庫移民管理局申報項目理由。項目規模較大，并有其他部門配套資金的，或申報的項目比較特殊的，需由地方政府說明項目建設理由。

3．省水庫移民管理局根據預審范圍、重點，結合2010年國家結余資金額度和審核情況，確定預審通過項目。

六、其他

1．各地在選擇本次結余資金預審項目時，一定要根據本地庫區和移民安置區實際，選擇符合方向和重點的項目，并按照輕重緩急進行排序。

2．各地在編制項目建議書時，需要充分說明項目建設的必要性、主要內容和規模、投資概算、解決的問題、受益人口等情況。申報的項目要獨立完整，不得分解。投資概算要實事求是，科學合理。

3．每個市、縣（市、區）申報的預審項目原則不超過3個，資金總額不限。其中，扶持移民村產業經濟的發展項目扶持資金不得超過產業發展項目資金總額的30%，且不超過50萬元。投資額度過大的項目可分批申請資金。

4．擬申報的移民農業現代化示范村應地處庫區周邊，經濟基礎好，村領導班子群眾威信高，發展經濟前景較好，能有良好的示范帶頭作用。主要針對特色產業經濟發展、農村基礎設施、社會事業、農村環境建設等方面進行扶持。

5．省局將根據各地申報項目情況進行實地抽查，并結合結余資金總額和全省申報項目情況統籌安排。對于項目不符合要求、一次性申請資金額度過大，以及項目投資規模過小、投資效益差的預審可能不予通過。未通過預審的項目原則上不能申報2010年度結余資金項目計劃。

聯系人及電話：

金秀媛：0431-88980015

趙波：0431-88980015

附件：2010年度大中型水庫移民后期扶持結余資金預審項目申請表

二○一一年五月六日

第二篇：大中型水庫移民后期扶持結余資金使用管理暫行辦法

關于印發《大中型水庫移民后期扶持結余資金使用管理暫行辦法》的通知 財企[2012]315號

各省、自治區、直轄市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：

為進一步做好大中型水庫移民后期扶持政策實施工作，促進大中型水庫庫區和移民安置區經濟及社會發展，規范大中型水庫移民后期扶持結余資金的使用管理，財政部會同有關部門修訂了《大中型水庫移民后期扶持結余資金使用管理暫行辦法》，并已經國務院同意。現印發給你們，請遵照執行。

財政部

2012年10月19日

大中型水庫移民后期扶持結余資金使用管理暫行辦法

第一條 為促進大中型水庫庫區（以下簡稱“庫區”）和移民安置區經濟及社會發展，規范大中型水庫移民后期扶持結余資金（以下簡稱“結余資金”）的使用管理，根據《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發[2006]17號）等有關規定，制定本辦法。第二條 結余資金，是指中央財政根據國發〔2006〕17號文件規定籌集的大中型水庫移民后期扶持資金，每年按照國家核定的農村移民人數和規定的扶持標準，分配各省（區、市，含新疆生產建設兵團，下同）后結余的資金。第三條 結余資金使用方向：

（一）支持庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟社會發展。具體包

括：

1、基本口糧田建設及水利設施配套建設。

2、農村飲水安全、沼氣、交通、供電、通信廣播等基礎設施建設。

3、文化、教育、衛生等社會事業設施建設。

4、生態建設和環境保護。

5、勞動力技能培訓及職業教育。

6、有市場前景的種植業、養殖業、林業、畜牧業、漁業、旅游業、加工業、服務業等生產開發。

7、與移民生產生活密切相關的其他項目。

（二）庫區和移民安置區因不可抗力發生的臨時性、突發性等事件應急處置補助支出。

（三）解決水庫移民突出問題補助支出，包括解決水庫后靠移民避險搬遷補助支出、特困移民解困補助支出等。

（四）地方實施后期扶持政策專項工作經費補助支出。

（五）國家級移民管理機構成立之前，中央實施后期扶持政策專項工作經費。

（六）國務院批準的其他支出。

第四條 中央財政撥付給地方的結余資金，由地方政府結合其他渠道資金統籌安排使用。第五條 結余資金的分配：

（一）地方實施大中型水庫移民后期扶持政策專項工作經費補助支出，每年3億元。具體按照《大中型水庫移民后期扶持政策實施工作

專項補助經費使用管理暫行辦法》（財企〔2011〕303號）的規定安排使用。

（二）中央實施后期扶持政策專項工作經費，每年根據實際工作量核定。具體由水利部（移民局）根據全國水庫移民部際聯席會議工作安排，向財政部報送專項經費預算，財政部會同發展改革委審核后，按程序撥付水利部（移民局）。

（三）庫區和移民安置區因不可抗力發生的臨時性、突發性事件應急處置補助支出，每年3億元。庫區和移民安置區因不可抗力發生臨時性、突發性事件時，由相關省（區、市）財政部門會同同級發展改革、移民管理機構，向財政部、發展改革委、水利部提出申請，由水利部（移民局）提出初步審核意見后，財政部會同發展改革委、水利部審核下達補助資金。

（四）國務院批準的其他支出。

（五）扣除上述

（一）、（二）、（三）、（四）項支出后的剩余部分：①75%用于支持庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟社會發展。具體由財政部會同發展改革委、水利部，按照各省（區、市）經核定的農村移民人數及對全國統籌后期扶持資金的貢獻情況，切塊分配各省（區、市），分配公式為：

某省本

可分配上全國

某省上年移民數

某省上年上交后扶基金

=

×(———————— ×65%+—————————— ×35%）。分配結余資金

結余資金總額

全國上年移民數

全國上年后扶基金

②25%用于解決水庫移民突出問題。具體由相關省（區、市）向發展改革委、財政部、水利部報送解決突出問題方案，由水利部（移民局）提出初步審核意見，發展改革委會同財政部、水利部對有關方案審核

批復后，財政部會同發展改革委、水利部按照有關補助標準下達補助資金。

第六條 結余資金收入列政府收支分類科目第1030149項“大中型水庫移民后期扶持基金收入”；本辦法第三條第（一）項和第（二）項支出列政府收支分類科目“2082202基礎設施建設與經濟發展”，第（三）項、第（四）項和第（五）項支出列“2082299 其他大中型水庫移民后期扶持基金支出”。

第七條 各省（區、市）財政部門和移民管理機構應加強結余資金的財務管理，按規定用途使用資金，督促有關單位加快項目建設進度，確保資金使用安全規范，提高資金使用效益。

第八條 結余資金的使用單位應接受財政、發展改革、審計、監察、水利、移民等部門的監督檢查，任何單位不得以任何理由阻撓或逃避。第九條 對于違反本辦法規定截留、挪用結余資金的單位或個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）進行處罰，并追究有關責任人員的責任。

第十條 各省（區、市）財政部門應依據本辦法制定相應的管理實施細則，報財政部、發展改革委、水利部備案。第十一條 本辦法由財政部負責解釋。

第十二條 本辦法自印發之日起開始執行。《財政部關于印發＜大中型水庫移民后期扶持結余資金使用管理暫行辦法＞的通知》（財企〔2008〕37號）同時廢止。

第三篇：大中型水庫移民后期扶持項目和資金管理自查報告

某區開展大中型水庫移民后期扶持項目和資金管理工作自查報告

為全面提高移民項目、資金管理水平，加快建立健全移民項目、資金規范管理長效機制，某區以完善制度、創新機制、強化監管、提高效益為主題，積極開展水庫移民后期扶持項目及資金專項自查活動。

一、基本情況

（一）后期扶持項目實施情況。

2006年以來按照國務院國發[2006]17號文件精神，依據湖南省湘移發[2007]2號文件要求對符合政策的移民人口進行登記，經核實我區共有X名水庫移民。2011年2月，區劃調整后從某縣移民局接收X名移民。

2007年開始我區按照一個盡量、兩個可以的要求，在充分聽取移民所在村（組）群眾意見的基礎上確定了，移民后期扶持方式的類型一是直接發放到人，二是項目扶持。其中項目扶持內容主要是對庫區及移民安置村安排包括農田水利建設、基礎設施建設、文化、教育、衛生等設施建設的項目。另外，我區還開展了困難移民慰問、關愛計生特困家庭等活動。

2006年-2014年我區共實施各類大中型水庫移民后期扶持項目X個，發放各類移民資金X萬元。

（二）后期扶持資金使用管理情況。

我區移民資金實行項目計劃管理和預算管理，資金支付嚴格按照上級移民主管部門批準的項目計劃組織實施。直補到人資金按戶建卡登記，以銀行一卡通形式發放到人。移民工程項目嚴格按上級主管部門批準的計劃進行工程招投標、簽訂承包合同、辦理工程驗收和決算。項目資金撥付按合同及工程進度支付工程款。

移民資金嚴格執行縣級報賬制，實行統一資金撥付、會計核算、報賬管理，移民資金賬務處理實行專人專帳管理，并建立了項目支出審批管理制度，對資金撥付、日常財務收支、往來款項等經濟業務，明確審批程序和相關人員的審批權限。實行了移民資金財務公開，做到區上網、村上墻。

二、自查情況

（一）加強領導，明確職責。區水利局成立了專項領導小組，設立領導小組辦公室在區水利局，明確責任領導是區水利局局長范宏平，組成人員由區水利局移民辦、辦公室、建管股、成員組成。

落實責任，制定具體實施方案，明確各階段工作重點，有效銜接不同階段工作，形成有力的工作合力，及時協調解決存在的問題，確保各項工作順利實施。

制定方案，明確任務。結合實際制定了《某區大中型水庫移民后期扶持項目和資金管理工作檢查方案》，對工作目標、任務、步驟作了具體安排。

加強業務指導學習和工作協調。各鄉鎮人民政府分別負責所屬單位的自查自糾工作，及時做好活動資料收集和材料報送，避免活動走過場和流于形式，確保取得實效。區水利局在自查的基礎上負責對各鄉鎮進行情況督查。

第四篇：河南省大中型水庫移民后期扶持結余資金使用管理實施細則

河南省大中型水庫移民后期扶持結余資金使用管理實施細則

第一條 為促進我省大中型水庫庫區（以下簡稱“庫區”）和移民安置區經濟及社會發展，規范大中型水庫移民后期扶持結余資金（以下簡稱“結余資金”）的使用管理，根據財政部《大中型水庫移民后期扶持結余資金使用管理暫行辦法》（財企[2012]315號）等有關規定，結合我省實際，制定本細則。

第二條 結余資金，是指中央財政根據《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》規定籌集的大中型水庫移民后期扶持資金，扣除對移民的直補資金后，分配我省的結余資金。

第三條 結余資金使用方向：

（一）支持庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟社會發展。具體包括：

1、基本口糧田建設及水利設施配套建設。

2、農村飲水安全、沼氣、交通、供電、通信廣播等基礎設施建設。

3、文化、教育、衛生等社會事業設施建設。

4、生態建設和環境保護。

5、勞動力技能培訓及職業教育。

6、有市場前景的種植業、養殖業、林業、畜牧業、漁業、旅游業、加工業、服務業等生產開發。

7、與移民生產生活密切相關的其他項目。

（二）解決水庫移民突出問題補助支出，包括解決水庫后靠移民避險搬遷補助、特困移民解困補助、人均0.5畝耕地以下增加生產資料補助和水上漂移民搬遷安置補助等支出。

（三）庫區和移民安置區因不可抗力發生的臨時性、突發性等事件應急處置補助支出。

（四）地方實施后期扶持政策專項工作經費補助支出。

第四條 結余資金的分配：

（一）支持庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟社會支出。具體由省財政廳會同省政府移民辦公室，依據各省轄市、直管縣（市）經核定的農村移民人數，切塊分配各省轄市、直管縣（市）。

（二）解決水庫移民突出問題補助支出。具體由省轄市、直管縣（市）移民部門會同同級財政、發展改革部門向省政府移民辦公室、省財政廳、省發展改革委報送解決突出問題方案，省政府移民辦公室提出初步審核意見后，會同省財政廳、省發展改革委上報國家相關部委審批。省財政廳根據批復意見，會同省政府移民辦公室、省發展改革委下達資金。

（三）庫區和移民安置區因不可抗力發生的臨時性、突發性事件應急處置補助支出。庫區和移民安置區因不可抗力發生臨時性、突發性事件時，由相關省轄市、直管縣（市）移民部門會同同級財政、發展改革部門，于每年8月底前向省政府移民辦公室、省財政廳、省發展改革委提出申請，省政府移民辦公室提出初步審核意見后，會同省財政廳、省發展改革委上報國家相關部委審批。省財政廳根據批復意見，會同省政府移民辦公室、省發展改革委下達資金。

（四）地方實施大中型水庫移民后期扶持政策專項工作經費補助支出。專項工作經費補助的分配和管理按照《河南省大中型水庫移民后期扶持政策實施工作專項補助經費使用管理暫行辦法》（豫財企〔2013〕29號）的規定執行。

第五條 結余資金的使用管理：

（一）項目確定要堅持民主程序，尊重和維護移民群眾知情權、參與權和監督權，要公開透明，實行公示制度，接受移民群眾的監督。項目承建單位的確定及工程物資的采購，按招投標及政府采購有關規定辦理。各地應嚴格按照大中型水庫庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃、項目指南等有關規定進行項目立項、資金使用、項目實施和建后管理，并將項目實施情況報省財政廳、省政府移民辦公室備案。

（二）第三條第（一）項、第（二）項、第（三）項資金由縣（市、區）財政部門專賬核算、統一管理。項目實施單位根據項目計劃和施工進度，提出用款申請并提供撥款憑證，報縣（市、區）項目主管部門審核同意，經同級財政部門審核批準后撥付。應提供的撥款憑據包括：項目資金文件、實施方案、工程預決算、投資評審結論、項目實施單位與承建單位簽定的工程合同（協議）、招標或政府采購文書、竣工驗收報告（含工程決算報告）、承建單位開具的稅務發票或其他合法票據等。第一次可按不超過財政資金總額的30%撥付項目啟動資金，工程完工可按照不高于工程合同金額的10%預留質量保證金，驗收合格后將預留保證金及時撥付完畢。

（三）當年項目建設未完成的，資金結余應結轉下一繼續用于原項目建設。項目完工后仍有結余資金的，可結合下一項目安排情況，繼續用于項目建設，不得挪作他用。項目竣工驗收應由上級移民部門、財政部門及有關單位組成聯合驗收組，對項目建設情況進行驗收。參加驗收人員應在驗收報告上簽署意見，保證驗收合法真實。

第六條 結余資金收入列政府收支分類科目“1030149大中型水庫移民后期扶持基金收入”；本辦法第三條第（一）項和第（三）項支出列政府收支分類科目“2082202基礎設施建設與經濟發展”；第（二）項和第（四）項支出列“2082299 其他大中型水庫移民后期扶持基金支出”。

第七條 省財政廳撥付給各省轄市、直管縣（市）的結余資金，各地可結合其他渠道資金統籌安排使用。

第八條 各省轄市、直管縣（市）財政部門和移民管理機構應加強結余資金的財務管理，按規定用途使用資金，督促有關單位加快項目建設進度，確保資金使用安全規范，提高資金使用效益。

第九條 結余資金的使用單位應接受財政、移民、水利、發展改革、審計、監察等部門的監督檢查，任何單位不得以任何理由阻撓或逃避。

第十條 對于違反本辦法規定截留、挪用結余資金的單位或個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）進行處罰，并追究有關責任人員的責任。

第十一條 本辦法由省財政廳負責解釋。

第十二條 本辦法自印發之日起開始執行。《河南省財政廳河南省政府移民辦公室關于印發＜河南省大中型水庫移民后期扶持結余資金使用管理實施細則＞的通知》（豫財辦農〔2008〕76號）同時廢止。

第五篇：大中型水庫移民后期扶持資金發放工作

河南省人民政府辦公廳

關于做好大中型水庫移民后期扶持資金發放工作的通知

豫政辦 〔2007〕31號

各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:

在全省各級黨委、政府的領導和重視下,目前我省大中型水庫移民(以下簡稱移民)人數核查登記工作已經結束。根據《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發〔2006〕17號)精神和我省廣大移民的意愿,省政府決定在我省移民人數核查登記工作結束后,將移民后期扶持資金(以下簡稱扶持資金)直接發放到移民個人,用于移民生產生活補助。為切實做好扶持資金發放工作,現就有關事項通知如下。

一、提高認識,統一思想。各級政府和各有關部門要站在講政治、顧大局、保穩定的高度,進一步提高對落實移民后期扶持政策重要性的認識,把思想統一到黨中央、國務院和省委、省政府的部署和要求上來,精心組織,統籌安排,確保及時把扶持資金發放到移民個人。

二、搞好試點,分批實施。扶持資金發放工作要先搞試點,再分批實施。2007年4月,由省政府移民辦、省財政廳和平頂山市政府指導,魯山縣政府負責,在魯山縣開展全省移民扶持資金發放試點工作。各省轄市在移民扶持資金發放前也要先搞試點,再全面實施。5月,全省開始分批發放。第一批發放范圍是省內大中型水庫農村移民和被外省水庫淹沒的我省農村移民;第二批發放范圍是外省興建大中型水庫時遷入我省的移民,這批移民的身份和人數待遷出省確認后,與遷出省同步發放。

發放扶持資金要嚴格執行國發〔2006〕17號文件規定的扶持范圍和標準。對2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民,自2006年7月1日起發放20年;對2006年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的移民,從其完成搬遷之日起發放20年。全省納入扶持范圍的移民每人每年補助600元,每半年發放1次。今年首次發放的是2006年下半年的扶持資金,人均300元。各省轄市2006年6月30日前已搬遷的移民扶持人數要一次核定,準確無誤。

三、完善程序,加強管理。要堅持方便移民、手續簡便、服務優質的原則,認真做好移民扶持資金發放工作。省、市財政部門每年要根據省政府核定的后期扶持人數和標準,將扶持資金逐級下達到縣(市、區),縣(市、區)財政部門負責將扶持資金直接支付到郵政儲蓄部門,由郵政儲蓄部門轉存入移民個人存款賬戶。縣(市、區)財政部門負責在郵政儲蓄部門開設扶持資金專戶和移民個人存款賬戶,郵政儲蓄部門要會同移民、財政部

門把移民個人存折發放到移民戶。

發放扶持資金實行公示制度,接受群眾監督。各級政府和各有關部門要建立健全管理制度,嚴肅財政紀律,嚴禁擅自改變移民后期扶持標準、對象和方式,嚴禁截留挪用,確保扶持資金的安全。各級移民、財政、審計、監察等部門要按職責分工,對扶持資金發放工作定期檢查,及時發現和解決扶持資金發放中的問題;對弄虛作假、虛報移民人數的有關責任人,要依規依法嚴肅查處。

四、扎實工作,確保穩定。要高度重視庫區、移民安置區社會穩定工作。各級政府和各有關部門在扶持資金發放工作全面展開之前,要通過適當形式明確扶持資金發放時間、范圍、標準和辦法,認真做好扶持資金發放宣傳解釋工作,使移民后期扶持政策家喻戶曉,防止一些敏感群體相互攀比,切實解決扶持資金發放中可能出現的各種連帶問題。要采取綜合措施,妥善解決庫區、移民安置區群眾的實際困難和問題。對符合當地低保條件的非農業安置移民困難家庭,要納入最低生活保障范圍,切實做到應保盡保。對有特殊困難的移民家庭,要采取多種幫扶措施,幫助其渡過難關。要拓寬移民表達意見、建議的渠道,引導群眾以理性、合法的方式表達利益訴求,依法行使民主權利。要認真排查各種不穩定因素,及時化解矛盾,妥善處置各種苗頭性問題。要積極做好移民的思想工作,完善配套政策,建立健全突發事件應急處理機制,確保扶持資金發放工作順利實施。

五、加強領導,落實責任。各級政府和各有關部門要加強領導,落實責任,切實做到思想到位、組織到位、措施到位、責任到人。一要落實政府領導責任制。各級政府都要簽訂責任書,落實責任制;主要領導要親自研究,認真部署;分管領導要具體負責,抓好落實。特別是對移民核定登記結果,各級政府要層層審核把關,主要領導簽字負責。二要落實移民工作機構責任制。各級移民工作機構具體負責扶持資金發放工作,必須建立健全工作責任制,切實履行職責,提高工作質量和效率。三要落實扶持資金發放責任制。各級移民、財政部門要及時提供移民資料和支付扶持資金,認真履行監督管理職責。各級郵政儲蓄部門作為移民扶持資金發放的代理單位,既要和同級財政、移民部門簽訂責任書,又要積極制定配套方案,抓好本系統保障措施的落實,確保扶持資金及時足額發放到移民個人。

河南省人民政府辦公廳

二○○七年四月十八日