第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施管理的通知

歙縣大中型水庫移民后期扶持人口和項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（試行）

為做好我縣大中型水庫移民后期扶持人口和項(xiàng)目管理，保障移民群眾的合法權(quán)益，確保政策兌現(xiàn)、資金安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)國發(fā)[2006]17號和省發(fā)展改革委、財政廳的發(fā)改移民[2008]113號文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、關(guān)于移民人口管理

1、按照全省統(tǒng)一部署和“一個盡量”的原則，我縣對水庫農(nóng)村移民統(tǒng)一實(shí)行“全額直補(bǔ)為主，項(xiàng)目扶持為輔”的扶持方式。對2006年6月30日以前已搬遷的農(nóng)村移民現(xiàn)狀人口，已核定登記到個人的，從2006年7月1日起，將后期扶持資金全額發(fā)放到移民個人，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人每年600元，期限為20年。對2006年7月1日以后搬遷的農(nóng)村水庫移民原遷人口，從其完成搬遷之日起扶持20年。

2、對無法核實(shí)到移民個人的，將移民人口指標(biāo)核實(shí)到移民村組，扶持資金用于移民村組內(nèi)的項(xiàng)目扶持，解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題。

3、移民人口的自然變化實(shí)行“增人不增，減人要減”，在扶持期內(nèi)對自然減員人口予以核減，每年核定一次。自然減員人口的扶持資金從次年1月起停止發(fā)放。

4、在扶持期內(nèi)，自然減員人口包括：

（1）移民戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口；

（2）扶持對象死亡；

（3）大中專院校學(xué)生畢業(yè)，義務(wù)兵退役后戶口沒有及時遷回農(nóng)村的；

（4）扶持對象正在服刑的；

（5）其它不符合扶持政策的。

5、自然減員人口核定工作由縣水庫移民管理部門具體負(fù)責(zé)，責(zé)任落實(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年1月20日前將審核公示后的上一年度自然減員人口上報縣水庫移民管理部門，縣水庫移民管理部門及時上報市水庫移民管理部門復(fù)核匯總，并于每年1月底前報省水庫移民管理局核準(zhǔn)。

6、對扶持期內(nèi)扶持對象的戶籍發(fā)生跨縣、市變遷的，由遷移人提出申請，經(jīng)遷出地與遷入地縣級移民管理部門確認(rèn)后，市級移民管理部門匯總上報省水庫移民管理局核準(zhǔn)，從次年1月起由遷入地負(fù)責(zé)發(fā)放扶持資金。

7、對2006年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的移民，按照以上規(guī)定執(zhí)行。

二、后期扶持項(xiàng)目管理

（一）項(xiàng)目管理原則

8、我縣大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目（以下簡稱后期扶持項(xiàng)目）實(shí)行村民自建、自有、自用、自管和政府監(jiān)管、服務(wù)的建管機(jī)制。村委會是項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本村后期扶持項(xiàng)目實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管和項(xiàng)目建設(shè)條件的協(xié)調(diào)；村項(xiàng)目管理小組是項(xiàng)目建設(shè)和資金報賬主體，在村委會的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和管理，組織村民自建，并按照報賬制規(guī)定的程序使用資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)后期扶持項(xiàng)目的監(jiān)管和服務(wù)。

9、村項(xiàng)目管理小組由村委會召開村民代表大會選舉產(chǎn)生，村委會成員可以入選項(xiàng)目管理小組，但人數(shù)不能超過項(xiàng)目管理小組總?cè)藬?shù)的三分之一。項(xiàng)目管理小組應(yīng)建章立制，加強(qiáng)管理。管理小組成員如需調(diào)整由村民代表大會決定。

10、后期扶持項(xiàng)目應(yīng)選擇移民直接收益的小型工程，扶持資金投向?yàn)槿诵箫嬎⑥r(nóng)田水利、村組道路、文教衛(wèi)生、農(nóng)村沼氣、小流域治理等公益基礎(chǔ)設(shè)施。

11、各項(xiàng)建設(shè)工程以移民村為基本單元，非移民村組（自然村）不得納入項(xiàng)目扶持范圍。

12、村委會根據(jù)大多數(shù)村民的意愿，按照“先生存，后發(fā)展”和“需要和可能相結(jié)合”的原則，分輕重緩急列出本村組存在的突出困難和問題，并分析存在的原因和對生產(chǎn)生活的影響，在此基礎(chǔ)上提出后期扶持項(xiàng)目，建立后期扶持項(xiàng)目庫。縣移民主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對移民村組建立完善項(xiàng)目庫予以幫助和指導(dǎo)。

13、在村組建設(shè)過程中，對需要配套建設(shè)的項(xiàng)目，須召開村民代表大會決定。其中以后期扶持資金為主的項(xiàng)目，按本細(xì)則管理；以后期扶持資金為輔的項(xiàng)目可由主投資方實(shí)施項(xiàng)目管理，但配套的后期扶持資金仍由村項(xiàng)目管理小組按照報賬制的有關(guān)規(guī)定報賬。

（二）年度計劃管理

14、后期扶持項(xiàng)目實(shí)行年度計劃管理。每年一季度，依據(jù)上級移民管理部門下達(dá)的項(xiàng)目資金計劃，縣移民管理部門商有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，結(jié)合移民村申報情況，下達(dá)各村年度投資計劃。村委會根據(jù)年度投資計劃和村民意愿提出項(xiàng)目建議，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。縣移民管理部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報的項(xiàng)目計劃進(jìn)行審核、匯總，逐級上報審批。

15、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在平衡年度后期扶持項(xiàng)目計劃時，可根據(jù)村移民人口規(guī)模，按照年際平衡、年度集中的原則，適當(dāng)集中安排。

16、后期扶持項(xiàng)目投資應(yīng)在年度項(xiàng)目計劃下達(dá)后一年內(nèi)完成。

17、年度項(xiàng)目計劃下達(dá)后，經(jīng)村民代表大會決定需要調(diào)整的，在不改變受益范圍，不增加移民資金投資的前提下，按照原項(xiàng)目申報程序，報縣移民主管部門審批。

（三）項(xiàng)目前期工作

18、后期扶持項(xiàng)目一般只需編制實(shí)施方案，工程技術(shù)含量較高的項(xiàng)目要進(jìn)行初步設(shè)計。項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)包括項(xiàng)目概況、項(xiàng)目背景、建設(shè)內(nèi)容、施工圖、投資概算及來源、實(shí)施期限、實(shí)施的組織和管理、項(xiàng)目效益分析等內(nèi)容，其重點(diǎn)是概算表和施工圖。

19、后期扶持項(xiàng)目實(shí)施方案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織編制，對需要編制初步設(shè)計的應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。編制實(shí)施方案和初步設(shè)計等項(xiàng)目前期工作所產(chǎn)生的費(fèi)用納入工程投資，由項(xiàng)目管理小組一并公示和報賬。

20、實(shí)施方案和初步設(shè)計由縣移民主管部門會同有關(guān)部門審批。實(shí)施方案和初步設(shè)計審批后，其主要內(nèi)容需要變更的，應(yīng)經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)。

（四）項(xiàng)目實(shí)施管理

21、村項(xiàng)目管理小組在村委會的領(lǐng)導(dǎo)下全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。后期扶持項(xiàng)目只要村民能夠自建的，不進(jìn)行招投標(biāo)，由村項(xiàng)目管理小組組織村民自建。村民勞務(wù)可參照當(dāng)?shù)貏诠すべY，適度支付報酬。村民勞工工資由村項(xiàng)目管理小組進(jìn)行公示，經(jīng)村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核同意后，可以憑發(fā)放名冊直接納入工程投資報賬。

22、對工程技術(shù)含量較高、村民無力實(shí)施的項(xiàng)目，由村項(xiàng)目管理小組提出并作為招標(biāo)主體，進(jìn)行招投標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予協(xié)助和指導(dǎo)。

23、通過招投標(biāo)實(shí)施的項(xiàng)目，村項(xiàng)目管理小組應(yīng)作為招標(biāo)方依據(jù)合同實(shí)行監(jiān)管。

24、縣移民主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，確保工程的質(zhì)量、進(jìn)度和項(xiàng)目資金的安全。在后期扶持項(xiàng)目實(shí)施過程中所產(chǎn)生的必要的建管費(fèi)用，可按行業(yè)工程核算的有關(guān)規(guī)定經(jīng)報批后納入工程建設(shè)投資，由村項(xiàng)目管理小組一并公示和報賬。

25、移民村要逐步完善“一事一議”制度，鼓勵村民義務(wù)投工投勞、集資和捐資支持項(xiàng)目建設(shè)。

（五）項(xiàng)目驗(yàn)收

26、后期扶持項(xiàng)目竣工后，縣移民主管部門應(yīng)及時組織相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并完善驗(yàn)收手續(xù)。

27、驗(yàn)收程序如下：

（1）村項(xiàng)目管理小組自驗(yàn)，并整理收集項(xiàng)目原始憑證。

（2）村項(xiàng)目管理小組負(fù)責(zé)將項(xiàng)目資金使用情況、項(xiàng)目建設(shè)情況予以公示，接受群眾監(jiān)督，公示時間不少于7天。

（3）經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報請縣移民主管部門組織相關(guān)部門驗(yàn)收。（4）縣移民主管部門應(yīng)在兩周內(nèi)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，如有推遲，應(yīng)說明原因。

（5）項(xiàng)目驗(yàn)收人員應(yīng)履行實(shí)地察看、測量項(xiàng)目工程，審查原始憑證、群眾公示反映等程序，并視情況召開由移民群眾代表、專業(yè)管理人員參加的驗(yàn)收座談會聽取意見。

28、工程技術(shù)含量較高的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件和相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收。

29、后期扶持項(xiàng)目需要審計的，由項(xiàng)目實(shí)施單位在工程驗(yàn)收后負(fù)責(zé)辦理審計事項(xiàng)。審計費(fèi)用納入工程投資報賬。

30、后期扶持項(xiàng)目驗(yàn)收合格，驗(yàn)收單位應(yīng)簽署項(xiàng)目驗(yàn)收鑒定書。同時辦理移交手續(xù)，移交村委會負(fù)責(zé)運(yùn)營管理。驗(yàn)收鑒定書和移交手續(xù)，可在報賬時一并辦理。項(xiàng)目原始資料由縣移民主管部門存檔。

31、村委會應(yīng)切實(shí)履行接收項(xiàng)目工程的管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)，并將責(zé)任分解到村民組或責(zé)任人，建立健全工程運(yùn)行和管護(hù)的長效機(jī)制。

三、后期扶持資金管理

32、大中型水庫移民后期項(xiàng)目資金屬政府性基金，實(shí)行預(yù)決算制度。具體按照《安徽省大中型水庫移民后期扶持基金使用管理實(shí)施細(xì)則》（財企[2007]457號）執(zhí)行。

33、后期扶持項(xiàng)目資金按照《安徽省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目資金報賬制管理辦法》（財企[2007]458號）和《歙縣大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目資金報賬制管理實(shí)施細(xì)則（試行）》實(shí)行報賬制管理。

34、扶持項(xiàng)目資金由移民村包干使用，要設(shè)立項(xiàng)目資金專戶，嚴(yán)格資金支出管理，專款專用，嚴(yán)禁用于償還村級債務(wù)和行政費(fèi)用等其他支出。

35、村項(xiàng)目管理小組負(fù)責(zé)資金使用，實(shí)行公示制和報賬制。要定期張榜公布項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況，接受群眾監(jiān)督；并按照報賬制規(guī)定程序報賬，接受政府監(jiān)督。

36、縣財政部門應(yīng)配合移民管理部門按照批準(zhǔn)的年度項(xiàng)目計劃，根據(jù)工程進(jìn)度和報賬情況，及時將扶持項(xiàng)目資金分批直接撥入移民村資金專戶。

37、后期扶持項(xiàng)目建成后結(jié)余資金要向村民公告，繼續(xù)留本村下一期工程經(jīng)報批后使用；超概算投資可利用投工投勞解決，或在下一期項(xiàng)目扶持計劃中追補(bǔ)。

四、監(jiān)督檢查

38、各級政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)對后扶資金的監(jiān)督檢查。對未按照國家規(guī)定的適用范圍和扶持方式使用后期扶持資金的機(jī)構(gòu)及其工作人員，按照《違反大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理規(guī)定責(zé)任追究辦法》（監(jiān)察部、人事部、財政部第13號令）追究責(zé)任。

39、縣移民管理部門對已經(jīng)上級部門批準(zhǔn)的年度計劃及時在縣政府網(wǎng)站公示，并保留到竣工驗(yàn)收結(jié)束為止。

40、縣移民管理部門和財政部門要各司其職，逐年制定并實(shí)施年度檢查計劃，對移民人口自然減員核定、年度計劃執(zhí)行、資金使用和項(xiàng)目建設(shè)管理等情況，加強(qiáng)管理、監(jiān)督、檢查和考核。

41、對人口自然減員應(yīng)減不減的，違背政策，虛發(fā)、騙取資金的，除收回資金外，同時追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

42、對不嚴(yán)格執(zhí)行年度計劃、擠占挪用移民資金和項(xiàng)目建設(shè)管理不力造成嚴(yán)重后果的，以及因管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任不到位造成損壞影響工程效益的單位，給予通報批評并責(zé)令限期整改。必要時停緩安排項(xiàng)目扶持。

43、對在移民人口和項(xiàng)目管理中濫用職權(quán)、徇私舞弊的人員，要嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。

44、本實(shí)施細(xì)則由縣移委、縣財政局負(fù)責(zé)解釋。

45、本實(shí)施細(xì)則自頒布之日起施行。

第二篇：太湖縣大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則

太湖縣大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范我縣大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目（以下簡稱后扶項(xiàng)目）管理，提高項(xiàng)目工程質(zhì)量和效益，改善移民生產(chǎn)生活條件，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)[2006]17號）、《安徽省大中型水庫移民后期扶持人口和項(xiàng)目管理暫行辦法》（發(fā)改移民[2008]113號）等文件精神和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣工作實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條大中型水庫移民后扶項(xiàng)目資金屬政策性基金，實(shí)行預(yù)決算制度。

第三條縣水庫移民主管部門負(fù)責(zé)后期扶持項(xiàng)目的管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)后扶項(xiàng)目的監(jiān)管和服務(wù)。村委會是后扶項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本村后扶項(xiàng)目實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管和項(xiàng)目建設(shè)條件的協(xié)調(diào)，村項(xiàng)目理事會是項(xiàng)目建設(shè)和資金報帳主體。

第四條項(xiàng)目管理原則

1、移民自愿原則：按照“自建、自有、自用、自管”的原則，村委會召開村民代表大會選舉產(chǎn)生項(xiàng)目理事會，理事會在村委會的領(lǐng)導(dǎo)下，代表移民群眾，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)和管理，組織移民自建，并依照報帳制和公示制度規(guī)定的程序使用資金。

2、公開透明原則：建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行民主決策，其實(shí)施管理和資金

使用除在移民村（組）范圍內(nèi)張榜公示，接受群眾監(jiān)督外，并在縣政府網(wǎng)站上公示，保留到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)束為止。

3、全過程監(jiān)管和服務(wù)原則：縣移民主管部門會同縣發(fā)改、財政、扶貧等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對項(xiàng)目的前期工作、計劃、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收等實(shí)行全過程監(jiān)督管理和服務(wù)。

第二章項(xiàng)目的規(guī)劃及計劃管理

第五條縣移民主管部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及有關(guān)部門編制后扶項(xiàng)目規(guī)劃。

第六條后期扶持項(xiàng)目的內(nèi)容：后扶項(xiàng)目要在充分尊重移民意愿并聽取移民村群眾意見的基礎(chǔ)上，選擇移民直接受益的小型項(xiàng)目，扶持資金投向?yàn)槿诵箫嬎⑥r(nóng)田水利、村組道路、文教衛(wèi)生、農(nóng)村沼氣、小流域治理等公益基礎(chǔ)設(shè)施，不安排經(jīng)營性項(xiàng)目和移民培訓(xùn)。

第七條項(xiàng)目扶持范圍：以移民村為基本單元，以庫區(qū)和移民集中安置區(qū)為重點(diǎn)，移民占全村居民比例低于20%以下的自然村原則上不安排扶持項(xiàng)目，非移民村不得納入項(xiàng)目扶持范圍。

第十一條每年年終鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對全年計劃完成情況進(jìn)行檢查總結(jié)，編報總結(jié)和統(tǒng)計報表。

第三章項(xiàng)目的前期工作

1、申報程序。村委會根據(jù)移民意愿并聽取移民村群眾意見后確定項(xiàng)目，報移民主管部門建立后扶項(xiàng)目庫。縣移民主管部門商有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門，根據(jù)項(xiàng)目資金計劃和移民村項(xiàng)目申報情況，確定移民村投資計劃，村委會根據(jù)“先急后緩”的原則擬定項(xiàng)目

實(shí)施計劃，經(jīng)移民同意并聽取移民村群眾意見后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫移民服務(wù)辦公室初審匯總，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審定后報縣移民主管部門。

2、項(xiàng)目申報內(nèi)容。項(xiàng)目民主決策資料、可行性研究報告（重大項(xiàng)目）、項(xiàng)目實(shí)施方案或初步設(shè)計。項(xiàng)目實(shí)施方案包括項(xiàng)目概況、項(xiàng)目背景、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、施工圖、實(shí)施期限及步驟、投資概算及來源、項(xiàng)目實(shí)施的組織管理、項(xiàng)目效益分析、項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，其重點(diǎn)是概算表和施工圖。

3、時間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年十二月底之前上報下項(xiàng)目計劃，由縣移民主管部門審核匯總后報縣人民政府審批，上報省市移民主管部門核準(zhǔn)備案。

第十五條項(xiàng)目計劃下達(dá)后不得隨意調(diào)整，經(jīng)村民代表大會決定確需調(diào)整，在不改變受益范圍和增加移民資金投資前提下，按原申報程序報批后調(diào)整實(shí)施。

第四章項(xiàng)目的實(shí)施管理

第十六條后扶項(xiàng)目只要村民能夠自建的，原則上不進(jìn)行招投標(biāo)，由理事會組織村民自建，并實(shí)施有償勞務(wù)。村民勞務(wù)可參照當(dāng)?shù)貏诠すべY，由理事會進(jìn)行公示，經(jīng)村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核同意后，可以憑發(fā)放名冊直接納入工程投資報帳。

第十九條項(xiàng)目的實(shí)施必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫移民服務(wù)辦公室確認(rèn)開工條件具備，下達(dá)開工通知后方可開工建設(shè)。

第二十二條村委會應(yīng)擔(dān)當(dāng)起項(xiàng)目工程的管護(hù)職責(zé)，并將責(zé)任分解到村民組或責(zé)任人，建立健全工程運(yùn)行和管護(hù)的長效機(jī)制。

第二十四條項(xiàng)目原始資料由縣移民主管部門存檔，縣移民主管部門要按檔案管理要求建立健全后扶項(xiàng)目管理檔案。

第五章項(xiàng)目資金的管理

第二十條項(xiàng)目資金的使用和管理按《安徽省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目資金報帳制度管理暫行辦法》（財企[2007]458號）和《太湖縣大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目資金報帳管理實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。

第二十六條后扶項(xiàng)目資金實(shí)行專帳核算，專款專用，封閉運(yùn)行，專項(xiàng)用于項(xiàng)目扶持，項(xiàng)目資金嚴(yán)禁用于償還村級債務(wù)和行政費(fèi)用等其他支出。

第二十九條項(xiàng)目資金實(shí)行縣級財政報帳制管理。

第三十條理事會要定期公示項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況，并記錄在案，接受群眾監(jiān)督，并按報帳制規(guī)定程序報帳，接受政府監(jiān)督。

第六章項(xiàng)目的監(jiān)督檢查

第三十一條縣移民主管部門會同有關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對項(xiàng)目計劃和項(xiàng)目實(shí)施工作的監(jiān)督、檢查和服務(wù)，及時了解資金使用和工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令糾正、整改。不合格的應(yīng)進(jìn)行返工，直達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為止。沒有計劃或未完工項(xiàng)目不予驗(yàn)收。

第三十二條監(jiān)督檢查的內(nèi)容

1、項(xiàng)目的民主決策程序

2、項(xiàng)目的建管方式

3、項(xiàng)目理事會運(yùn)行情況

4、項(xiàng)目資金的使用情況

5、項(xiàng)目工程質(zhì)量情況

第三十四條項(xiàng)目實(shí)施過程中，理事會要對所有項(xiàng)目資料妥善保存，隨時接受財政、審計、監(jiān)察和移民主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)管和上級稽查。縣移民主管部門根據(jù)工作需要或舉報線索不定期開展項(xiàng)目檢查。

第三十五條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整計劃，拖欠、截留、擠占后扶項(xiàng)目資金的，要責(zé)令限期整改和歸還，有關(guān)部門要依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。凡挪用、騙取、貪污后扶項(xiàng)目資金的，應(yīng)給予有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第三十六條本辦法由縣水庫移民管理局、財政局負(fù)責(zé)解釋。第三十七條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目和資金管理自查報告

某區(qū)開展大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目和資金管理工作自查報告

為全面提高移民項(xiàng)目、資金管理水平，加快建立健全移民項(xiàng)目、資金規(guī)范管理長效機(jī)制，某區(qū)以完善制度、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效益為主題，積極開展水庫移民后期扶持項(xiàng)目及資金專項(xiàng)自查活動。

一、基本情況

（一）后期扶持項(xiàng)目實(shí)施情況。

2006年以來按照國務(wù)院國發(fā)[2006]17號文件精神，依據(jù)湖南省湘移發(fā)[2007]2號文件要求對符合政策的移民人口進(jìn)行登記，經(jīng)核實(shí)我區(qū)共有X名水庫移民。2011年2月，區(qū)劃調(diào)整后從某縣移民局接收X名移民。

2007年開始我區(qū)按照一個盡量、兩個可以的要求，在充分聽取移民所在村（組）群眾意見的基礎(chǔ)上確定了，移民后期扶持方式的類型一是直接發(fā)放到人，二是項(xiàng)目扶持。其中項(xiàng)目扶持內(nèi)容主要是對庫區(qū)及移民安置村安排包括農(nóng)田水利建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化、教育、衛(wèi)生等設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目。另外，我區(qū)還開展了困難移民慰問、關(guān)愛計生特困家庭等活動。

2006年-2014年我區(qū)共實(shí)施各類大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目X個，發(fā)放各類移民資金X萬元。

（二）后期扶持資金使用管理情況。

我區(qū)移民資金實(shí)行項(xiàng)目計劃管理和預(yù)算管理，資金支付嚴(yán)格按照上級移民主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目計劃組織實(shí)施。直補(bǔ)到人資金按戶建卡登記，以銀行一卡通形式發(fā)放到人。移民工程項(xiàng)目嚴(yán)格按上級主管部門批準(zhǔn)的計劃進(jìn)行工程招投標(biāo)、簽訂承包合同、辦理工程驗(yàn)收和決算。項(xiàng)目資金撥付按合同及工程進(jìn)度支付工程款。

移民資金嚴(yán)格執(zhí)行縣級報賬制，實(shí)行統(tǒng)一資金撥付、會計核算、報賬管理，移民資金賬務(wù)處理實(shí)行專人專帳管理，并建立了項(xiàng)目支出審批管理制度，對資金撥付、日常財務(wù)收支、往來款項(xiàng)等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，明確審批程序和相關(guān)人員的審批權(quán)限。實(shí)行了移民資金財務(wù)公開，做到區(qū)上網(wǎng)、村上墻。

二、自查情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。區(qū)水利局成立了專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在區(qū)水利局，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是區(qū)水利局局長范宏平，組成人員由區(qū)水利局移民辦、辦公室、建管股、成員組成。

落實(shí)責(zé)任，制定具體實(shí)施方案，明確各階段工作重點(diǎn)，有效銜接不同階段工作，形成有力的工作合力，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保各項(xiàng)工作順利實(shí)施。

制定方案，明確任務(wù)。結(jié)合實(shí)際制定了《某區(qū)大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目和資金管理工作檢查方案》，對工作目標(biāo)、任務(wù)、步驟作了具體安排。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)學(xué)習(xí)和工作協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分別負(fù)責(zé)所屬單位的自查自糾工作，及時做好活動資料收集和材料報送，避免活動走過場和流于形式，確保取得實(shí)效。區(qū)水利局在自查的基礎(chǔ)上負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行情況督查。

第四篇：湖北省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法

湖北省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法

（試 行）

第一章總 則

第一條為加強(qiáng)全省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目的實(shí)施管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)[2006]17號）、《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案的通知》（鄂政發(fā)[2006]53號）和《財政部關(guān)于印發(fā)<大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法>的通知》（財綜[2006]29號）精神，以及國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省庫區(qū)和安置區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法中的移民后期扶持項(xiàng)目（以下簡稱后扶項(xiàng)目）是指納入大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃并列入投資計劃的項(xiàng)目。

第三條后扶項(xiàng)目按照“縣級負(fù)責(zé)、部門主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村組實(shí)施”的原則組織實(shí)施。即縣（市、區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域移民后扶項(xiàng)目實(shí)施負(fù)總責(zé)，移民部門負(fù)責(zé)后扶項(xiàng)目計劃編制、實(shí)施管理和檢查驗(yàn)收，財政部門負(fù)責(zé)資金監(jiān)管，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，移民村委會負(fù)責(zé)實(shí)施。

第四條實(shí)施后扶項(xiàng)目必須堅持尊重移民群眾意愿，讓移民群眾直接受益的原則，總體上以水庫移民村為實(shí)施法人單位。分散在農(nóng)戶的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等項(xiàng)目，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織，農(nóng)戶具體實(shí)施；相對集中連片的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目由移民村組織實(shí)施；單個投資30萬元以上項(xiàng)目、跨村項(xiàng)目的實(shí)施主體由縣（市、區(qū)）移民部門按規(guī)定組建。

第二章項(xiàng)目前期工作管理

第五條后扶項(xiàng)目必須按市（州）移民部門批準(zhǔn)的后扶規(guī)劃開展前期工作，其規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)規(guī)劃確定。

第六條建設(shè)地點(diǎn)分散、規(guī)模偏小的項(xiàng)目前期工作，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)移民村按類別和后扶規(guī)劃、行業(yè)規(guī)定編制實(shí)施方案和投資概（預(yù)）算。

第七條建設(shè)規(guī)模較大的后扶項(xiàng)目要按照國家和省有關(guān)規(guī)定，由項(xiàng)目業(yè)主委托有專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計單位開展前期工作。

第八條后扶項(xiàng)目前期工作完成后，項(xiàng)目法人單位要及時將前期工作成果報移民部門審核。單項(xiàng)工程投資規(guī)模100萬元以上項(xiàng)目的初步設(shè)計由市（州）移民部門核準(zhǔn)，報省移民部門備案。

第九條移民后扶項(xiàng)目實(shí)施方案和初步設(shè)計變更須由項(xiàng)目法人單位按批準(zhǔn)程序報項(xiàng)目審批單位審批準(zhǔn)后，才能組織實(shí)施。

第三章項(xiàng)目計劃管理

第十條項(xiàng)目計劃由縣（市、區(qū)）移民管理部門根據(jù)批準(zhǔn)的后扶規(guī)劃編制。

第十一條 縣（市、區(qū)）移民部門在編制項(xiàng)目計劃前，要組織力量審查和核定后扶項(xiàng)目的實(shí)施方案和概（預(yù)）算。

第十二條 移民部門提出的項(xiàng)目計劃商縣（市、區(qū)）財政部門后，須報縣（市、區(qū)）人民政府同意。

第十三條縣（市、區(qū)）移民部門應(yīng)于每年10月底前將上一計劃執(zhí)行情況和經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府同意的下一計劃安排分別報市（州）移民部門和省移民局備案。

第十四條市（州）移民部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)后扶項(xiàng)目計劃進(jìn)行審查匯總報省移民局。省移民局負(fù)責(zé)審核，并于當(dāng)年3月底前將計劃下達(dá)到市(州)或縣（市、區(qū)）移民部門，同時抄送財政部門。

第十五條經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計劃不得隨意調(diào)整，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的計劃組織實(shí)施。若確需調(diào)整，須按照項(xiàng)目計劃申報程序報批。

第四章項(xiàng)目建設(shè)管理

第十六條。后扶項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行合同管理制。項(xiàng)目實(shí)施前，責(zé)任主體應(yīng)與承建單位簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同，明確項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容、完工期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目效益和違約責(zé)任等。

第十七條建設(shè)規(guī)模較大的后扶項(xiàng)目的實(shí)施必須按照《湖北省招投標(biāo)管理辦法》（省政府令第306號）有關(guān)規(guī)定，實(shí)行招投標(biāo)。

第十八條總投資50萬元以上的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要實(shí)行工程監(jiān)理制。項(xiàng)目法定代表人對后扶項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量負(fù)全責(zé)。

第十九條項(xiàng)目實(shí)施后均應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收工作要以行業(yè)規(guī)范為依據(jù)，按項(xiàng)目等級、資金規(guī)模和批準(zhǔn)權(quán)限分級組織。

單個投資在100萬元以下（不含100萬元）的項(xiàng)目，由縣（市、區(qū)）移民部門會同相關(guān)單位組織驗(yàn)收；單個投資在100萬元以上的項(xiàng)目，由縣（市、區(qū)）移民部門提出申請，省移民局會同省財政廳、市（州）移民部門組織驗(yàn)收。對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)任方要限期整改，其費(fèi)用由責(zé)任方支付。

第二十條移民后扶項(xiàng)目資金實(shí)行“專戶管理、縣級報帳”，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后法人單位要對項(xiàng)目從前期到竣工整個過程的全部費(fèi)用進(jìn)行竣工決算，在1個月內(nèi)將決算報縣（市、區(qū)）移民部門審核，并辦理決算銷號手續(xù)。

第五章項(xiàng)目監(jiān)督檢查

第二十一條后扶項(xiàng)目監(jiān)督檢查的對象是項(xiàng)目的實(shí)施責(zé)任主體和相關(guān)負(fù)責(zé)人。

第二十二條縣（市、區(qū)）人民政府定期或不定期對后扶項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，對移民后期扶持資金安全和質(zhì)量保證負(fù)總責(zé)。

第二十三條被監(jiān)督檢查的單位或個人必須如實(shí)提供有關(guān)資料，對檢查出的問題要嚴(yán)格按規(guī)定整改或處理。

第二十四條移民后扶項(xiàng)目計劃要在項(xiàng)目所在村張榜公布，竣工后要將項(xiàng)目實(shí)施情況張榜公示，接受移民群眾和社會監(jiān)督。

第二十五條對貪污、挪用、侵占、截留移民資金，以及因失職、瀆職而造成經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重?fù)p失或后果的，依法追究其法律責(zé)任。

第六章附 則

第二十六條本辦法由省移民局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條縣（市、區(qū)）移民部門根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十八條本辦法自印發(fā)之日起施行。

該辦法已經(jīng)省人民政府同意并由省政府辦公廳印發(fā)（鄂政辦發(fā)[2007]118號）請遵照執(zhí)行。

第五篇：甘肅省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法的通知

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法的通知

甘肅省人民政府辦公廳 甘肅省人民政府辦公廳文件 甘政辦發(fā)〔2007〕96號

關(guān)于印發(fā)甘肅省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法的通知

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門,有關(guān)單位：

省發(fā)改委制定的《甘肅省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)省政府同意。現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年七月十日

議計劃，進(jìn)行審核、匯總、編制并上報本市州建議計劃。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)附項(xiàng)目初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨傅挠行鷱?fù)文件。市州發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))在編報建議計劃時，應(yīng)當(dāng)與縣市區(qū)充分銜接。縣市區(qū)發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))建議計劃中未列報的項(xiàng)目不得列入市州建議計劃。

市州發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))要對全年的計劃統(tǒng)籌考慮，原則上每年上報一次建議計劃。省發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))按照國家要求，在審核匯總各市州建議計劃的基礎(chǔ)上，編制全省建議計劃。

(二)計劃應(yīng)按資金直補(bǔ)、項(xiàng)目扶持、資金直補(bǔ)和項(xiàng)目扶持相結(jié)合的方式，以村為單位分別編制。

1、資金直補(bǔ)計劃包括：移民所在村(組)、戶數(shù)、人數(shù)、資金總額等。

2、項(xiàng)目扶持計劃包括：綜述和項(xiàng)目表。項(xiàng)目表應(yīng)載明項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目法人(或建設(shè)單位)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容、起止年限、投資來源、總投資、累計完成投資、本計劃投資、本年主要建設(shè)內(nèi)容、本年新增生產(chǎn)能力或效益、項(xiàng)目批準(zhǔn)文號等。

(三)縣市區(qū)發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))應(yīng)在當(dāng)年9月底前編制上報本縣市區(qū)下建議計劃。市州發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))應(yīng)于10月底前編制上報本市州下建議計劃。省發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))應(yīng)于11月底前匯總編制全省下水庫移民后期扶持建議計劃，按有關(guān)要求上報。

第五條 計劃的下達(dá)。

省發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))應(yīng)在國家后期扶持資金計劃下達(dá)

報國家有關(guān)部門審批。其中：總投資1000萬元以上的新建項(xiàng)目，按照基本建設(shè)程序?qū)徟?xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計或施工圖設(shè)計；總投資200—1000萬元的各類項(xiàng)目，審批可行性研究報告、初步設(shè)計或施工圖設(shè)計。

總投資200萬元以下(含200萬元)的項(xiàng)目由省發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))委托市州發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))審批，抄送省發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))備案。其中：總投資50萬元以下(含50萬元)的項(xiàng)目，直接審批初步設(shè)計或施工圖設(shè)計；總投資50萬元以上的項(xiàng)目，審批可行性研究報告、初步設(shè)計或施工圖設(shè)計。國家有特殊要求的項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條 省、市州、縣市區(qū)發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)組織后期扶持建設(shè)項(xiàng)目前期工作。列入建議計劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)做到前期工作完備，審批手續(xù)齊全，配套資金落實(shí)，具備開工條件。

第十一條 后期扶持建設(shè)項(xiàng)目前期工作要嚴(yán)格按照國家和我省有關(guān)要求進(jìn)行。項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位按照行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)編制。

第十二條 市州發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))審批后期扶持建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)有行業(yè)主管部門的審查(核)意見和工程咨詢部門的咨詢評估意見。市州報請省發(fā)改部門或省發(fā)改部門報請國家審批的項(xiàng)目，應(yīng)附市州的初審意見。

第十三條 后期扶持建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照計劃組織實(shí)施。

第十四條 后期扶持建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案和工程建設(shè)規(guī)范施工，不得隨意變更設(shè)計方案和建設(shè)內(nèi)容。因特殊原

9、監(jiān)理報告

10、其它需要提供的文件

(二)總投資50萬元以下(含50萬元)項(xiàng)目的驗(yàn)收程序和具體要求由市州發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))確定。

(三)項(xiàng)目驗(yàn)收合格的，由驗(yàn)收單位簽署驗(yàn)收鑒定書，項(xiàng)目建設(shè)單位及時交付項(xiàng)目運(yùn)營管理單位，辦理財產(chǎn)移交手續(xù)。不合格的，驗(yàn)收單位應(yīng)做出相應(yīng)處理。

第十八條 各級發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))要加強(qiáng)對規(guī)劃、計劃和項(xiàng)目的監(jiān)督與檢查，及時了解資金到位、使用和工程建設(shè)進(jìn)展情況，督促建設(shè)單位加強(qiáng)計劃和資金管理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

第四章資金管理

第十九條 大中型水庫移民后期扶持資金包括中央預(yù)算移民后期扶持基金、庫區(qū)基金、庫區(qū)維護(hù)基金等。

第二十條 大中型水庫移民后期扶持資金按照《甘肅省大中型水庫移民后期扶持基金使用管理辦法》的規(guī)定管理。

第二十一條 各級水庫移民后期扶持資金使用管理單位，應(yīng)建立健全財會制度，配備專門財會人員，加強(qiáng)移民資金管理工作。

第五章監(jiān)督檢查

第二十二條 省、市州、縣市區(qū)發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)建立健全水庫移民后期扶持項(xiàng)目檢查、稽察制度，財政、審計、