第一篇：解讀最高人民法院《關于辦理申請人民法院強制執行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規定》（精選）

解讀最高人民法院《關于辦理申請人民法院 強制執行國有土地上房屋征收補償決定案件

若干問題的規定》

作者：張鴻鵬

單位：河北太平洋世紀律師事務所

為依法正確辦理市、縣級人民政府申請人民法院強制執行國有土地上房屋征收補償決定（以下稱征收補償決定）案件，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據《中華人民共和國行政訴訟法》（以下稱《行政訴訟法》）、《中華人民共和國行政強制法》（以下稱《行政強制法》）、《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下稱《條例》）等有關法律、行政法規規定，結合審判實際，最高人民法院于4月9日發布《關于辦理申請人民法院強制執行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規定》（以下簡稱《規定》），自2012年4月10日起施行。筆者詳細閱讀《人民法院報》有關文章，特別是最高人民法院行政庭負責人答記者問中對《規定》精神的解釋，結合本人理解，整理如下，供參考：

一、《規定》的總體特點

《規定》的總體特點筆者總結為兩點：一是保障人權，主要體現為保障被征收人的合法權益。《行政訴訟法》和《條例》等法律法規 在保障被征收人合法權益方面規定被征收人可以通過以下三種途徑進行救濟：首先，當事人對房屋征收決定不服的，可以依法提起訴訟。其次，當事人對補償決定不服或者補償協議達成后反悔的，也可以依法提起民事訴訟。再次，行政機關在執行過程中如果存在違法或者不當情形，被執行人及利害關系人還可以提起行政訴訟或者行政賠償訴訟?！兑幎ā愤M一步豐富和完善對被征收人合法權益的司法救濟和保護手段，即當事人既不起訴又不履行征收補償決定，有關政府申請人民法院強制執行的，人民法院對征收補償決定的合法性、正當性進行審查并作出準予或者不準予執行的裁定。上述機制的設置與執行，對于切實保護被征收人合法權益、防止行政權力濫用都具有重要的作用。

《規定》的第二個特點是與時俱進，吸收最新立法成果和域外有益經驗。《規定》的主旨與《行政強制法》、《條例》的立法精神一脈相承，共同構成房屋征收補償領域有中國特色的非訴行政執行制度。如《規定》將《條例》有關社會穩定風險評估的規定作為向人民法院申請強制執行的必備要件；將違反《條例》中的“公平補償”原則、《行政強制法》中的“行政目的”以及國務院《全面推進依法行政實施綱要》中的“程序正當”原則，規定為人民法院裁定不準予執行的重要依據，進一步明確了審查要件和標準，便于加強監督，有利于征收補償工作穩妥進行?！兑幎ā愤€立足國情、博采眾長，在強制執行方式上借鑒吸收了許多國家所采取的由法院審查、由行政機關具體實施“裁執分離”的做法和經驗。

二、《規定》的立法目的和依據 《規定》開篇開宗明義指明其目的是：為依法正確辦理市、縣級人民政府申請人民法院強制執行國有土地上房屋征收補償決定（以下簡稱征收補償決定）案件，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益。即《規定》的目的有三，一是依法正確辦理征收補償行政案件；二是維護公共利益；三是保障被征收人合法權益。

《規定》的制定依據包括相關法律法規和人民法院的審判實踐。具體法律法規指：《行政訴訟法》、《行政強制法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《條例》）等有關法律、行政法規。

三、房屋征收補償非訴行政執行案件的管轄

目前法律及司法解釋對行政案件管轄的具體規定是：《行政訴訟法》第十四條第（二）項明確了以國務院各部門、省級政府為被告的一審案件由中級法院管轄；《最高人民法院關于行政案件管轄若干問題的規定》第一條第（一）項明確了以縣級以上政府為被告的一審案件（不動產物權登記案件可除外）由中級法院管轄；而對于非訴行政執行案件，法律沒有規定級別管轄，《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》（以下稱《若干解釋》）第八十九條第一款規定的管轄法院是“不動產所在地的基層人民法院”

在房屋征收補償非訴行政執行案件的管轄問題上，《規定》采取“房屋所在地的基層人民法院管轄”為原則，同時，也賦予高級法院在管轄問題上的決定權，可根據本地情況靈活處理，既可以就本地相關案件管轄作出統一規定，也可以就個案管轄作出具體處理。這樣規定也符合我國地域廣大、各地情況差異較大的特點。

四、房屋征收補償非訴行政執行案件的受理程序

（一）房屋征收補償非訴行政執行案件當事人

傳統執行案件的當事人一般稱為執行申請人和被申請人。而根據《規定》有關條文表述，房屋征收補償非訴行政執行案件的當事人應當稱為執行申請機關和被執行人。其中，申請機關為作出征收補償決定的市、縣級人民政府。

（二）應提交的材料

《條例》第二十八條第二款明確規定，強制執行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。2010年5月15日發出的《關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》第三條規定：“城鎮房屋拆遷，必須嚴格依法規范進行，必須充分尊重被拆遷人選擇產權調換、貨幣補償等方面的意愿。立項前要組織專家論證，廣泛征求社會各界特別是被拆遷人的意見，并進行社會穩定風險評估。要控制拆遷規模，對于沒有經過社會穩定風險評估或群眾意見較大的項目,一律不得頒發房屋拆遷許可證。要嚴格控制行政強制拆遷的數量，實施行政強制拆遷要嚴格執行相關程序，并報請上一級人民政府備案。程序不合法、補償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制定應急預案的,一律不得實施強制拆遷?！?/p>

為切實有效監督和促進行政機關改進和完善征收補償程序，增強實踐操作性，《規定》第二條第一款規定：“申請機關向人民法院申請強制執行，除提供《條例》第二十八條規定的強制執行申請書及附具 材料外，還應當提供下列材料：

（一）征收補償決定及相關證據和所依據的規范性文件；

（二）征收補償決定送達憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關系人的意見；

（三）社會穩定風險評估材料；

（四）申請強制執行的房屋狀況；

（五）被執行人的姓名或者名稱、住址及與強制執行相關的財產狀況等具體情況；

（六）法律、行政法規規定應當提交的其他材料?！薄兑幎ā返诙钔瑫r規定，強制執行申請書應當由申請機關負責人簽名，加蓋申請機關印章，并注明日期。

需要注意的是《規定》所規定的“房屋征收補償決定”與《條例》規定的“補償決定”系同一概念。

（三）房屋征收補償非訴行政執行案件受理程序

在受理程序方面，《規定》明確了法院認為強制執行的申請符合形式要件且材料齊全的，應當在接到申請后五日內立案受理，并通知申請機關；不符合形式要件或者材料不全的應當限期補正，并在最終補正的材料提供后五日內立案受理；不符合形式要件或者逾期無正當理由不補正材料的，裁定不予受理。申請機關對不予受理的裁定有異議的，可以在法定期限內向上一級法院申請復議，由上一級法院作出裁定。

正確理解《規定》第三條的受理程序還應當注意以下幾點：第一，《若干解釋》第八十六條規定：“行政機關根據行政訴訟法第六十六條的規定申請執行其具體行政行為，應當具備以下條件：(一)具體行政行為依法可以由人民法院執行；(二)具體行政行為已經生效并具有可執行內容；(三)申請人是作出該具體行政行為的行政機關或者法 律、法規、規章授權的組織；(四)被申請人是該具體行政行為所確定的義務人；(五)被申請人在具體行政行為確定的期限內或者行政機關另行指定的期限內未履行義務；(六)申請人在法定期限內提出申請；(七)被申請執行的行政案件屬于受理申請執行的人民法院管轄。人民法院對符合條件的申請，應當立案受理，并通知申請人；對不符合條件的申請，應當裁定不予受理?！备鶕鲜鲆幎?，判斷申請是否符合“形式要件且材料齊全”，除了依據《規定》本身相關要求（如對申請書的形式要求和申請材料完整性要求）外，還要依據《若干解釋》第八十六條等具體規定。

第二，是否“限期補正”申請材料由法院根據審查情況酌定。之所以適用不予受理裁定而不采用“將材料退回申請機關”的處理方式，主要是考慮法院在受理階段以形式審查為主，立案之后還要進一步作出實質審查；《行政強制法》和《若干解釋》都對不予受理裁定作出明確規定；“限期補正”使法院具有一定的程序控制余地，能夠起到有效監督申請機關的作用，故不宜以“退回”作為處理方式。

第三，在復議裁定方式上，《行政強制法》第五十六條表述為上級法院“作出是否受理的裁定”，《規定》原則性表述為“作出裁定”。主要考慮是上級法院需要有選擇裁定方式的自主性，如裁定“維持”或“撤銷”原裁定，要求下級法院“重新審查作出裁定”等，比單一裁定是否受理，更具操作的科學性、合理性。

五、人民法院對房屋征收補償非訴行政執行案件的審查標準和程序 在審查標準方面《規定》第六條規定，征收補償決定存在下列情形之一的，人民法院應當裁定不準予執行：

（一）明顯缺乏事實根據；

（二）明顯缺乏法律、法規依據；

（三）明顯不符合公平補償原則，嚴重損害被執行人合法權益，或者使被執行人基本生活、生產經營條件沒有保障；

（四）明顯違反行政目的，嚴重損害公共利益；

（五）嚴重違反法定程序或者正當程序；

（六）超越職權；

（七）法律、法規、規章等規定的其他不宜強制執行的情形。這種規定堅持了以人為本的正確導向，堅持了程序合法性與正當性審查標準，詳細列舉了裁定不準予執行的七種情形。特別是“明顯不符合公平補償原則，嚴重損害被執行人合法權益，被執行人基本生活、生產經營條件沒有保障”、“明顯違反行政目的，嚴重損害公共利益”以及“嚴重違反法定程序或者正當程序”等規定，具有鮮明的針對性、創新性。

目前法律、法規和司法解釋規定的審查標準往往比較原則。具體到“正當程序”的規定而言，引入正當性標準是對現有法律規定的進一步豐富和完善。我國《行政訴訟法》第八條規定人民法院對行政行為是否合法進行審查，即遵循合法性審查標準，但是正當性問題在一定條件下也會涉及是否合法問題。《行政訴訟法》第五十四條所列舉的可撤銷行政行為中，對“濫用職權”、“顯失公正”的判斷標準與一般合法性標準有所不同，引入正當性標準應當是法律的應有之意。同時，從形勢發展和有關要求看，國務院《全面推進依法行政實施綱要》中也明確規定了“程序正當”原則，體現了我國在加強政府法治建設方面的新發展和新進步。人民法院在審查征收補償決定時，既要看是 否合法也要看是否正當，完全符合推進依法行政的需要。此外，從國際范圍看，“正當程序”已成為普遍公認的行政法和憲法原則，亦有必要借鑒。

在審查程序方面，《規定》明確了人民法院審查時可以根據需要調取相關證據、詢問當事人、組織聽證或者進行現場調查；經審查，法院就征收補償決定依法作出是否準予執行的裁定，不準予執行的裁定應在規定期限內送達申請機關，準予執行的裁定應在規定期限內送達申請機關和被執行人；法院裁定準予執行的，可以根據實際情況建議申請機關依法采取必要措施，保障征收與補償活動順利實施；申請機關對不準予執行裁定有異議的，可以在法定期限內向上一級法院申請復議并由其作出裁定。

需要說明的是，第一，裁定表述形式為是否“準予執行”，而非《行政強制法》表述的“是否執行”，主要因為申請強制執行的對象和依據是行政法律文書，這種表述更精準科學，且多部司法解釋一直沿用“準予執行”的提法，需保持穩定性、一致性，與《行政強制法》亦不存在矛盾。第二，提出司法建議的情形，主要是在作出準予執行裁定同時，法院可以根據案件的實際情況，就審查中可預見的與強制執行相關需要注意的問題，書面建議申請機關依法采取必要措施消除隱患或者落實必要的應對預案，也可以針對政府組織實施行為提出相關建議。第三，在復議裁定方式上，《行政強制法》第五十八條表述為上級法院“作出是否執行的裁定”，《規定》原則性表述為“作出裁定”。主要理由與前述有關不予受理復議裁定相同。

六、人民法院辦理房屋征收補償非訴行政執行案件的期限 關于辦案期限問題，可就四個關鍵節點進行把握：

一是提出申請的期限?！兑幎ā返诙l第二款明確了申請機關應當自被執行人的法定起訴期限屆滿之日起三個月內提出，逾期申請的，除有正當理由外，法院不予受理。關于申請期限的規定，《若干解釋》第八十八條規定為行政機關“自被執行人的法定起訴期限屆滿之日起180天內提出。逾期申請的，除有正當理由外，人民法院不予受理”?！缎姓娭品ā返谖迨龡l規定為行政機關“自期限屆滿之日起三個月內，依照本章規定申請人民法院強制執行”。

二是法院受理的期限?！兑幎ā返谌龡l第一款明確了法院應當在接到申請后五日內立案受理，不符合形式要件或材料不全的應當限期補正，并在最終補正的材料提供后五日內立案受理。上述五日的規定與《行政強制法》第五十六條規定保持一致，同時，根據《行政訴訟法》第三十四條和《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第九條的規定精神，規定了對材料不全的應當限期補正的情形?！跋奁谘a正”的時限實踐當中是由法院根據實際情況確定的，關于法院認為補正的材料合格、應在最終補正的材料提交后五日內立案受理的規定，使得行政機關有機會作出補正，也有利于法院避免草率作出不予受理的裁定。

三是法院審查的期限?！兑幎ā返谒臈l依照《行政強制法》第五十八條規定，將相關案件審查期限統一規定為立案之日起三十日，同時，規定了有特殊情況需要延長審查期限的，由高級人民法院批準?！缎姓娭品ā肺匆幎ㄑ娱L審限情況，但針對個案特殊情況延長審查期限實踐中確屬必要，《行政訴訟法》亦有相應規定，便于法院審慎辦案、切實保障人民群眾合法權益。就申請延長審限的操作程序而言，基層法院應參照《若干解釋》第八十二條規定的程序，直接報請高級法院批準，同時報中級法院備案。

四是復議的期限?！兑幎ā返谌龡l和第七條明確了申請機關對不予受理裁定或不準予執行裁定向上一級法院申請復議，都是“自收到裁定之日起十五日內”提出；上一級法院都是“自收到復議申請之日起十五日內作出裁定”。這樣規定與《行政強制法》保持一致。實踐中二審訴訟案件中存在著二審法院延長審限的制度，不應排除上一級法院在特殊情況下對非訴行政執行案件的復議審查也可延長審查期限。

七、關于“裁執分離”的強制執行方式探討

在強制執行方式上，《規定》第九條規定法院裁定準予執行的，一般由作出征收補償決定的市、縣級人民政府組織實施，也可以由人民法院執行。這種規定主要是基于探索以“裁執分離”為主導的強制執行方式的需要。所謂“裁執分離”，是指作出裁決的機關（機構）與執行裁決的機關（機構）應當分離，即不能由同一機關（機構）既行使裁決權又行使執行權，從而體現權力的監督與制約，防止權力的濫用侵害相對人合法權益。體現在房屋征收補償決定的強制執行方面，“裁執分離”主要體現為兩種情形：一是根據《條例》規定，被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規 定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執行。也就是說，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府不能自行決定強制執行，而必須依法向人民法院提出申請，由人民法院審查后作出是否準予執行的裁定。這一規定的意義在于：征收補償決定的合法性、正當性需要受到司法機關的監督，經人民法院審查確認合法有效的，才能進入執行程序。二是就人民法院內設機構而言，行政機關申請法院強制執行其作出的具體行政行為的，由行政審判庭進行審查并作出裁定，需要由人民法院強制執行的，由人民法院的執行機構組織實施。

在個別例外情形下，人民法院認為自身有足夠能力實施時，也可以依照《規定》由人民法院執行。應當說明的是，一般由作出征收補償決定的市、縣級人民政府組織實施的規定，與《條例》關于申請人民法院強制執行的規定并不矛盾，前者的意義在于實現“裁執分離”接受司法監督，后者的意義在于經司法審查確認并明確具體實施方式。最高人民法院已于近日下發專門通知，要求人民法院不得與地方政府搞聯合執行、委托執行；對被執行人及利害關系人認為強制執行過程中具體行政行為違法而提起的行政訴訟或者行政賠償訴訟，應當依法受理。

八、新舊規定的銜接

《規定》第十條明確對行政機關依據《條例》施行前的規定作出的房屋拆遷裁決，人民法院裁定準予執行的，參照《規定》第九條有關強制執行方式的規定精神辦理。按照《條例》第三十五條規定，《條 例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續沿用原有的規定辦理，但政府不得責成有關部門強制拆遷。我們認為，從進一步強化對拆遷管理行為的監督、維護被拆遷人合法權益角度考慮，對于《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，房屋拆遷管理部門就相關裁決向法院提出強制執行申請，人民法院應當依法受理、審查并作出裁定。

第二篇：最高人民法院關于辦理申請人民法院強制執行國有土地上房屋征收補償決定

最高人民法院關于辦理申請人民法院強制執行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規定

法釋〔２０１２〕４號

中華人民共和國最高人民法院公告

《最高人民法院關于辦理申請人民法院強制執行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規定》已于２０１２年２月２７日由最高人民法院審判委員會第１５４３次會議通過，現予公布，自２０１２年４月１０日起施行。

二○一二年三月二十六日

最高人民法院關于辦理申請人民法院強制執行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規定

（２０１２年２月２７日最高人民法院審判委員會第１５４３次會議通過 法釋〔２０１２〕４號）

為依法正確辦理市、縣級人民政府申請人民法院強制執行國有土地上房屋征收補償決定（以下簡稱征收補償決定）案件，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政強制法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《條例》）等有關法律、行政法規規定，結合審判實際，制定本規定。

第一條 申請人民法院強制執行征收補償決定案件，由房屋所在地基層人民法院管轄，高級人民法院可以根據本地實際情況決定管轄法院。

第二條 申請機關向人民法院申請強制執行，除提供《條例》第二十八條規定的強制執行申請書及附具材料外，還應當提供下列材料：

（一）征收補償決定及相關證據和所依據的規范性文件；

（二）征收補償決定送達憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關系人的意見；

（三）社會穩定風險評估材料；

（四）申請強制執行的房屋狀況；

（五）被執行人的姓名或者名稱、住址及與強制執行相關的財產狀況等具體情況；

（六）法律、行政法規規定應當提交的其他材料。

強制執行申請書應當由申請機關負責人簽名，加蓋申請機關印章，并注明日期。

強制執行的申請應當自被執行人的法定起訴期限屆滿之日起三個月內提出；逾期申請的，除有正當理由外，人民法院不予受理。

第三條 人民法院認為強制執行的申請符合形式要件且材料齊全的，應當在接到申請后五日內立案受理，并通知申請機關；不符合形式要件或者材料不全的應當限期補正，并在最終補正的材料提供后五日內立案受理；不符合形式要件或者逾期無正當理由不補正材料的，裁定不予受理。

申請機關對不予受理的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內向上一級人民法院申請復議，上一級人民法院應當自收到復議申請之日起十五日內作出裁定。

第四條 人民法院應當自立案之日起三十日內作出是否準予執行的裁定；有特殊情況需要延長審查期限的，由高級人民法院批準。

第五條 人民法院在審查期間，可以根據需要調取相關證據、詢問當事人、組織聽證或者進行現場調查。

第六條 征收補償決定存在下列情形之一的，人民法院應當裁定不準予執行：

（一）明顯缺乏事實根據；

（二）明顯缺乏法律、法規依據；

（三）明顯不符合公平補償原則，嚴重損害被執行人合法權益，或者使被執行人基本生活、生產經營條件沒有保障；

（四）明顯違反行政目的，嚴重損害公共利益；

（五）嚴重違反法定程序或者正當程序；

（六）超越職權；

（七）法律、法規、規章等規定的其他不宜強制執行的情形。

人民法院裁定不準予執行的，應當說明理由，并在五日內將裁定送達申請機關。

第七條 申請機關對不準予執行的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內向上一級人民法院申請復議，上一級人民法院應當自收到復議申請之日起三十日內作出裁定。

第八條 人民法院裁定準予執行的，應當在五日內將裁定送達申請機關和被執行人，并可以根據實際情況建議申請機關依法采取必要措施，保障征收與補償活動順利實施。

第九條 人民法院裁定準予執行的，一般由作出征收補償決定的市、縣級人民政府組織實施，也可以由人民法院執行。

第十條 《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，人民法院裁定準予執行房屋拆遷裁決的，參照本規定第九條精神辦理。

第十一條 最高人民法院以前所作的司法解釋與本規定不一致的，按本規定執行。

第三篇：最高人民法院關于辦理申請人民法院強制執行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題

最高人民法院關于辦理申請人民法院強制執行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規定

(發布時間:2012-04-10 16:09:24)

為依法正確辦理市、縣級人民政府申請人民法院強制執行國有土地上房屋征收補償決定(以下簡稱征收補償決定)案件，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政強制法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》(以下簡稱《條例》)等有關法律、行政法規規定，結合審判實際，制定本規定。

第一條 申請人民法院強制執行征收補償決定案件，由房屋所在地基層人民法院管轄，高級人民法院可以根據本地實際情況決定管轄法院。

第二條 申請機關向人民法院申請強制執行，除提供《條例》第二十八條規定的強制執行申請書及附具材料外，還應當提供下列材料：

(一)征收補償決定及相關證據和所依據的規范性文件；

(二)征收補償決定送達憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關系人的意見；

(三)社會穩定風險評估材料；

(四)申請強制執行的房屋狀況；

(五)被執行人的姓名或者名稱、住址及與強制執行相關的財產狀況等具體情況；

(六)法律、行政法規規定應當提交的其他材料。

強制執行申請書應當由申請機關負責人簽名，加蓋申請機關印章，并注明日期。

強制執行的申請應當自被執行人的法定起訴期限屆滿之日起三個月內提出；逾期申請的，除有正當理由外，人民法院不予受理。

第三條 人民法院認為強制執行的申請符合形式要件且材料齊全的，應當在接到申請后五日內立案受理，并通知申請機關；不符合形式要件或者材料不全的應當限期補正，并在最終補正的材料提供后五日內立案受理；不符合形式要件或者逾期無正當理由不補正材料的，裁定不予受理。

申請機關對不予受理的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內向上一級人民法院申請復議，上一級人民法院應當自收到復議申請之日起十五日內作出裁定。

第四條 人民法院應當自立案之日起三十日內作出是否準予執行的裁定；有特殊情況需要延長審查期限的，由高級人民法院批準。

第五條 人民法院在審查期間，可以根據需要調取相關證據、詢問當事人、組織聽證或者進行現場調查。

第六條 征收補償決定存在下列情形之一的，人民法院應當裁定不準予執行：

(一)明顯缺乏事實根據；

(二)明顯缺乏法律、法規依據；

(三)明顯不符合公平補償原則，嚴重損害被執行人合法權益，或者使被執行人基本生活、生產經營條件沒有保障；

(四)明顯違反行政目的，嚴重損害公共利益；

(五)嚴重違反法定程序或者正當程序；

(六)超越職權；

(七)法律、法規、規章等規定的其他不宜強制執行的情形。

人民法院裁定不準予執行的，應當說明理由，并在五日內將裁定送達申請機關。

第七條 申請機關對不準予執行的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內向上一級人民法院申請復議，上一級人民法院應當自收到復議申請之日起三十日內作出裁定。

第八條 人民法院裁定準予執行的，應當在五日內將裁定送達申請機關和被執行人，并可以根據實際情況建議申請機關依法采取必要措施，保障征收與補償活動順利實施。

第九條 人民法院裁定準予執行的，一般由作出征收補償決定的市、縣級人民政府組織實施，也可以由人民法院執行。

第十條 《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，人民法院裁定準予執行房屋拆遷裁決的，參照本規定第九條精神辦理。

第十一條 最高人民法院以前所作的司法解釋與本規定不一致的，按本規定執行。

第四篇：最高人民法院關于辦理申請人民法院強制執行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規定

最高人民法院關于辦理申請人民法院強制執行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規定

最高人民法院網站

www.tmdps.cn2012-04-09 16:16:00來源： 最高人民法院

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《最高人民法院關于辦理申請人民法院強制執行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規定》已于2012年2月27日由最高人民法院審判委員會第1543次會議通過，現予公布，自2012年4月10日起施行。二○一二年三月二十六日 法釋〔2012〕4號

最高人民法院關于辦理申請人民法院強制執行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規定

（2012年2月27日最高人民法院審判委員會第1543次會議通過）

為依法正確辦理市、縣級人民政府申請人民法院強制執行國有土地上房屋征收補償決定（以下簡稱征收補償決定）案件，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政強制法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《條例》）等有關法律、行政法規規定，結合審判實際，制定本規定。

第一條 申請人民法院強制執行征收補償決定案件，由房屋所在地基層人民法院管轄，高級人民法院可以根據本地實際情況決定管轄法院。

第二條 申請機關向人民法院申請強制執行，除提供《條例》第二十八條規定的強制執行申請書及附具材料外，還應當提供下列材料：

（一）征收補償決定及相關證據和所依據的規范性文件；

（二）征收補償決定送達憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關系人的意見；

（三）社會穩定風險評估材料；

（四）申請強制執行的房屋狀況；

（五）被執行人的姓名或者名稱、住址及與強制執行相關的財產狀況等具體情況；

（六）法律、行政法規規定應當提交的其他材料。

強制執行申請書應當由申請機關負責人簽名，加蓋申請機關印章，并注明日期。

強制執行的申請應當自被執行人的法定起訴期限屆滿之日起三個月內提出；逾期申請的，除有正當理由外，人民法院不予受理。

第三條 人民法院認為強制執行的申請符合形式要件且材料齊全的，應當在接到申請后五日內立案受理，并通知申請機關；不符合形式要件或者材料不全的應當限期補正，并在最終補正的材料提供后五日內立案受理；不符合形式要件或者逾期無正當理由不補正材料的，裁定不予受理。

申請機關對不予受理的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內向上一級人民法院申請復議，上一級人民法院應當自收到復議申請之日起十五日內作出裁定。

第四條 人民法院應當自立案之日起三十日內作出是否準予執行的裁定；有特殊情況需要延長審查期限的，由高級人民法院批準。

第五條 人民法院在審查期間，可以根據需要調取相關證據、詢問當事人、組織聽證或者進行現場調查。

第六條 征收補償決定存在下列情形之一的，人民法院應當裁定不準予執行：

（一）明顯缺乏事實根據；

（二）明顯缺乏法律、法規依據；

（三）明顯不符合公平補償原則，嚴重損害被執行人合法權益，或者使被執行人基本生活、生產經營條件沒有保障；

（四）明顯違反行政目的，嚴重損害公共利益；

（五）嚴重違反法定程序或者正當程序；

（六）超越職權；

（七）法律、法規、規章等規定的其他不宜強制執行的情形。

人民法院裁定不準予執行的，應當說明理由，并在五日內將裁定送達申請機關。

第七條 申請機關對不準予執行的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內向上一級人民法院申請復議，上一級人民法院應當自收到復議申請之日起三十日內作出裁定。

第八條 人民法院裁定準予執行的，應當在五日內將裁定送達申請機關和被執行人，并可以根據實際情況建議申請機關依法采取必要措施，保障征收與補償活動順利實施。

第九條 人民法院裁定準予執行的，一般由作出征收補償決定的市、縣級人民政府組織實施，也可以由人民法院執行。

第十條 《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，人民法院裁定準予執行房屋拆遷裁決的，參照本規定第九條精神辦理。

第十一條 最高人民法院以前所作的司法解釋與本規定不一致的，按本規定執行。

第五篇：最高人民法院《關于辦理申請人民法院強制執行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規定》

最高人民法院《關于辦理申請人民法院強制執行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規定》

最高人民法院《關于辦理申請人民法院強制執行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規定》，自2012年4月10日起施行。規定指出，征收補償決定存在明顯不符合公平補償原則等情形的，人民法院應當裁定不準予執行。以下是規定全文：

最高人民法院

關于辦理申請人民法院強制執行國有土地上

房屋征收補償決定案件若干問題的規定

(2012年2月27日最高人民法院審判委員會第1543次會議通過)

為依法正確辦理市、縣級人民政府申請人民法院強制執行國有土地上房屋征收補償決定(以下簡稱征收補償決定)案件，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政強制法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》(以下簡稱《條例》)等有關法律、行政法規規定，結合審判實際，制定本規定。

第一條 申請人民法院強制執行征收補償決定案件，由房屋所在地基層人民法院管轄，高級人民法院可以根據本地實際情況決定管轄法院。

第二條 申請機關向人民法院申請強制執行，除提供《條例》第二十八條規定的強制執行申請書及附具材料外，還應當提供下列材料：

(一)征收補償決定及相關證據和所依據的規范性文件；

(二)征收補償決定送達憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關系人的意見；

(三)社會穩定風險評估材料；

(四)申請強制執行的房屋狀況；

(五)被執行人的姓名或者名稱、住址及與強制執行相關的財產狀況等具體情況；

(六)法律、行政法規規定應當提交的其他材料。

強制執行申請書應當由申請機關負責人簽名，加蓋申請機關印章，并注明日期。強制執行的申請應當自被執行人的法定起訴期限屆滿之日起三個月內提出；逾期申請的，除有正當理由外，人民法院不予受理。

第三條 人民法院認為強制執行的申請符合形式要件且材料齊全的，應當在接到申請后五日內立案受理，并通知申請機關；不符合形式要件或者材料不全的應當限期補正，并在最終補正的材料提供后五日內立案受理；不符合形式要件或者逾期無正當理由不補正材料的，裁定不予受理。

申請機關對不予受理的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內向上一級人民法院申請復議，上一級人民法院應當自收到復議申請之日起十五日內作出裁定。

第四條 人民法院應當自立案之日起三十日內作出是否準予執行的裁定；有特殊情況需要延長審查期限的，由高級人民法院批準。

第五條 人民法院在審查期間，可以根據需要調取相關證據、詢問當事人、組織聽證或者進行現場調查。

第六條 征收補償決定存在下列情形之一的，人民法院應當裁定不準予執行：

(一)明顯缺乏事實根據；

(二)明顯缺乏法律、法規依據；

(三)明顯不符合公平補償原則，嚴重損害被執行人合法權益，或者使被執行人基本生活、生產經營條件沒有保障；

(四)明顯違反行政目的，嚴重損害公共利益；

(五)嚴重違反法定程序或者正當程序；

(六)超越職權；

(七)法律、法規、規章等規定的其他不宜強制執行的情形。

人民法院裁定不準予執行的，應當說明理由，并在五日內將裁定送達申請機關。

第七條 申請機關對不準予執行的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內向上一級人民法院申請復議，上一級人民法院應當自收到復議申請之日起三十日內作出裁定。

第八條 人民法院裁定準予執行的，應當在五日內將裁定送達申請機關和被執行人，并可以根據實際情況建議申請機關依法采取必要措施，保障征收與補償活動順利實施。

第九條 人民法院裁定準予執行的，一般由作出征收補償決定的市、縣級人民政府組織實施，也可以由人民法院執行。

第十條 《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，人民法院裁定準予執行房屋拆遷裁決的，參照本規定第九條精神辦理。

第十一條 最高人民法院以前所作的司法解釋與本規定不一致的，按本規定執行。