第一篇：《最高人民法院關(guān)于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定》

最高人民法院關(guān)于辦理申請人民法院強制執(zhí)行 國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定

（2012年2月27日最高人民法院審判委員會第1543次會議通過）

法釋〔2012〕4號

中華人民共和國最高人民法院公告

《最高人民法院關(guān)于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定》已于2012年2月27日由最高人民法院審判委員會第1543次會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年4月10日起施行。

二○一二年三月二十六日

為依法正確辦理市、縣級人民政府申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定（以下簡稱征收補償決定）案件，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政強制法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《條例》）等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合審判實際，制定本規(guī)定。

第一條 申請人民法院強制執(zhí)行征收補償決定案件，由房屋所在地基層人民法院管轄，高級人民法院可以根據(jù)本地實際情況決定管轄法院。

第二條 申請機關(guān)向人民法院申請強制執(zhí)行，除提供《條例》第 1 二十八條規(guī)定的強制執(zhí)行申請書及附具材料外，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）征收補償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件；

（二）征收補償決定送達(dá)憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關(guān)系人的意見；

（三）社會穩(wěn)定風(fēng)險評估材料；

（四）申請強制執(zhí)行的房屋狀況；

（五）被執(zhí)行人的姓名或者名稱、住址及與強制執(zhí)行相關(guān)的財產(chǎn)狀況等具體情況；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)由申請機關(guān)負(fù)責(zé)人簽名，加蓋申請機關(guān)印章，并注明日期。

強制執(zhí)行的申請應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起三個月內(nèi)提出；逾期申請的，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理。

第三條 人民法院認(rèn)為強制執(zhí)行的申請符合形式要件且材料齊全的，應(yīng)當(dāng)在接到申請后五日內(nèi)立案受理，并通知申請機關(guān)；不符合形式要件或者材料不全的應(yīng)當(dāng)限期補正，并在最終補正的材料提供后五日內(nèi)立案受理；不符合形式要件或者逾期無正當(dāng)理由不補正材料的，裁定不予受理。

申請機關(guān)對不予受理的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議，上一級人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起十五日內(nèi)作出裁定。

第四條 人民法院應(yīng)當(dāng)自立案之日起三十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定；有特殊情況需要延長審查期限的，由高級人民法院批準(zhǔn)。

第五條 人民法院在審查期間，可以根據(jù)需要調(diào)取相關(guān)證據(jù)、詢問當(dāng)事人、組織聽證或者進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。

第六條 征收補償決定存在下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行：

（一）明顯缺乏事實根據(jù)；

（二）明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù)；

（三）明顯不符合公平補償原則，嚴(yán)重?fù)p害被執(zhí)行人合法權(quán)益，或者使被執(zhí)行人基本生活、生產(chǎn)經(jīng)營條件沒有保障；

（四）明顯違反行政目的，嚴(yán)重?fù)p害公共利益；

（五）嚴(yán)重違反法定程序或者正當(dāng)程序；

（六）超越職權(quán)；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不宜強制執(zhí)行的情形。

人民法院裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并在五日內(nèi)將裁定送達(dá)申請機關(guān)。

第七條 申請機關(guān)對不準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議，上一級人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起三十日內(nèi)作出裁定。

第八條 人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將裁定送達(dá)申請機關(guān)和被執(zhí)行人，并可以根據(jù)實際情況建議申請機關(guān)依法采取必要措施，保障征收與補償活動順利實施。

第九條 人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，一般由作出征收補償決定的市、縣級人民政府組織實施，也可以由人民法院執(zhí)行。

第十條 《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行房屋拆遷裁決的，參照本規(guī)定第九條精神辦理。

第十一條 最高人民法院以前所作的司法解釋與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。

強化非訴行政執(zhí)行司法審查 切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益

——最高人民法院行政審判庭負(fù)責(zé)人答記者問

為依法正確辦理市、縣級人民政府申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定（以下稱征收補償決定）案件，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》（以下稱《行政訴訟法》）、《中華人民共和國行政強制法》（以下稱《行政強制法》）、《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下稱《條例》）等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合審判實際，最高人民法院于4月9日發(fā)布《關(guān)于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2012年4月10日起施行。

為詳細(xì)了解《規(guī)定》的起草背景、主要特點和主要內(nèi)容，記者采訪了最高人民法院行政審判庭負(fù)責(zé)人。

出臺背景

記者：請問最高人民法院為什么要出臺這部司法解釋？起草和出臺這部司法解釋經(jīng)歷了哪些程序？

負(fù)責(zé)人：房屋征收與補償是事關(guān)社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大事宜。《行政強制法》和《條例》頒布實施以來，有關(guān)市、縣級人民政府申請人民法院強制執(zhí)行房屋征收補償決定（以下稱征收補償決定）問題成為社會關(guān)注焦點。人民法院的審判、執(zhí)行工作也面臨許多新情況、新問題，特別是辦理有關(guān)非訴行政執(zhí)行案件 的審查標(biāo)準(zhǔn)、強制執(zhí)行方式、新舊規(guī)定的銜接等問題需要盡快解決。

《規(guī)定》的頒布實施，正是人民法院凝聚各方共識、貫徹執(zhí)行《行政強制法》和《條例》的具體舉措。這一司法解釋的出臺，是人民法院主動服務(wù)大局、回應(yīng)社會關(guān)切的需要；是人民法院有效解決現(xiàn)實工作難題、保障人民群眾合法權(quán)益和實現(xiàn)公共利益的需要；也是人民法院積極探索和改革執(zhí)行方式、創(chuàng)新和加強社會管理的需要。《規(guī)定》的實施，有利于從制度上理順房屋征收與補償工作秩序，促進(jìn)《行政強制法》和《條例》的正確施行，防范強制執(zhí)行過程中發(fā)生違法和侵犯被征收人合法權(quán)益的事件。

一年多來，最高人民法院一直十分關(guān)注房屋征收與補償工作的實踐運行情況，經(jīng)過認(rèn)真研究和積極協(xié)調(diào)，起草并多次修改了《規(guī)定》草案，其間多次征求全國人大常委會法工委、國務(wù)院法制辦、本院內(nèi)設(shè)部門和下級法院的意見，得到了各有關(guān)方面的大力支持和幫助。在充分論證的基礎(chǔ)上，最高人民法院審判委員會于2012年2月27日討論通過了《規(guī)定》。

主要特點

記者：請問《規(guī)定》的主要特點是什么？被征收人的合法權(quán)益是否能夠得到足夠的保障？強制執(zhí)行的方式是什么？有沒有吸收最新立法成果和域外經(jīng)驗？

負(fù)責(zé)人：《規(guī)定》從程序到實體方面對人民法院辦理相關(guān)案件作出了具體規(guī)范，其主要特點有三：

一是充分考慮對被征收人合法權(quán)益的多重保護(hù)。根據(jù)《行政訴訟 法》和《條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，人民法院在辦理房屋征收與補償相關(guān)案件中，可以通過四個方面進(jìn)一步豐富和完善對被征收人合法權(quán)益的司法救濟和保護(hù)手段。首先，當(dāng)事人對房屋征收決定不服的，可以依法提起訴訟。其次，當(dāng)事人對補償決定不服或者補償協(xié)議達(dá)成后反悔的，也可以依法提起訴訟。第三，當(dāng)事人既不起訴又不履行征收補償決定，有關(guān)政府申請人民法院強制執(zhí)行的，人民法院對征收補償決定的合法性、正當(dāng)性進(jìn)行審查并作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定。第四，行政機關(guān)在執(zhí)行過程中如果存在違法或者不當(dāng)情形，被執(zhí)行人及利害關(guān)系人還可以提起行政訴訟或者行政賠償訴訟。這些機制的設(shè)置與執(zhí)行，對于切實保護(hù)被征收人合法權(quán)益、防止行政權(quán)力濫用都具有重要的作用。

二是明確了“裁執(zhí)分離”為主導(dǎo)的強制執(zhí)行方式。所謂“裁執(zhí)分離”，是指作出裁決的機關(guān)（機構(gòu)）與執(zhí)行裁決的機關(guān)（機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)分離，即不能由同一機關(guān)（機構(gòu)）既行使裁決權(quán)又行使執(zhí)行權(quán)，從而體現(xiàn)權(quán)力的監(jiān)督與制約，防止權(quán)力的濫用侵害相對人合法權(quán)益。體現(xiàn)在房屋征收補償決定的強制執(zhí)行方面，“裁執(zhí)分離”主要體現(xiàn)為兩種情形：一是根據(jù)《條例》規(guī)定，被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。也就是說，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府不能自行決定強制執(zhí)行，而必須依法向人民法院提出申請，由人民法院審查后作出是否準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定。這一規(guī)定的意義在于：征收補償決定的合法性、正當(dāng) 性需要受到司法機關(guān)的監(jiān)督，經(jīng)人民法院審查確認(rèn)合法有效的，才能進(jìn)入執(zhí)行程序。二是就人民法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)而言，行政機關(guān)申請法院強制執(zhí)行其作出的具體行政行為的，由行政審判庭進(jìn)行審查并作出裁定，需要由人民法院強制執(zhí)行的，由人民法院的執(zhí)行機構(gòu)組織實施。

《規(guī)定》還明確了人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，一般由作出征收補償決定的市、縣級人民政府組織實施。這是從現(xiàn)實可行性出發(fā)，經(jīng)有關(guān)國家機關(guān)反復(fù)協(xié)商后形成的共識，符合“裁執(zhí)分離”的司法改革基本方向。同時，在個別例外情形下，人民法院認(rèn)為自身有足夠能力實施時，也可以依照《規(guī)定》由人民法院執(zhí)行。應(yīng)當(dāng)說明的是，一般由作出征收補償決定的市、縣級人民政府組織實施的規(guī)定，與《條例》關(guān)于申請人民法院強制執(zhí)行的規(guī)定并不矛盾，前者的意義在于實現(xiàn)“裁執(zhí)分離”接受司法監(jiān)督，后者的意義在于經(jīng)司法審查確認(rèn)后明確具體實施方式。這種模式既有利于人民法院履行監(jiān)督支持行政機關(guān)依法行政、保障被征收人合法權(quán)益的職責(zé)，也有利于征收補償活動的順利進(jìn)行，更好地實現(xiàn)維護(hù)公共利益與保護(hù)公民權(quán)益的統(tǒng)一。

三是吸收最新立法成果和域外有益經(jīng)驗。《規(guī)定》的主旨與《行政強制法》、《條例》的立法精神一脈相承，共同構(gòu)成房屋征收補償領(lǐng)域有中國特色的非訴強制執(zhí)行制度。如《規(guī)定》將《條例》有關(guān)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的規(guī)定作為向人民法院申請強制執(zhí)行的必備要件；將違反《條例》中的“公平補償”原則、《行政強制法》中的“行政目的”以及國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》中的“程序正當(dāng)”原則，規(guī)定為人民法院裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行的重要依據(jù)，進(jìn)一步明確了審查要件 和標(biāo)準(zhǔn)，便于加強監(jiān)督，有利于征收補償工作穩(wěn)妥進(jìn)行。《規(guī)定》還立足國情、博采眾長，在強制執(zhí)行方式上借鑒吸收了許多國家所采取的由法院審查、由行政機關(guān)具體實施的做法和經(jīng)驗。

主要內(nèi)容

記者：請問《規(guī)定》的主要內(nèi)容是什么？

負(fù)責(zé)人：《規(guī)定》著眼于提高操作性、指導(dǎo)性，從案件受理、審查、執(zhí)行和新舊規(guī)定銜接等多個方面作出了明確規(guī)定。

就案件的管轄權(quán)問題，《規(guī)定》第一條明確了申請人民法院強制執(zhí)行征收補償決定案件，由房屋所在地基層人民法院管轄，高級人民法院可以根據(jù)本地實際情況決定管轄法院。

就申請機關(guān)應(yīng)當(dāng)提交的材料及相關(guān)要求，除《條例》第二十八條規(guī)定的強制執(zhí)行申請書及附具材料外，《規(guī)定》第二條還列舉了六項具體內(nèi)容。

就受理程序及異議處理方式，《規(guī)定》第三條明確了人民法院在法定期限內(nèi)立案受理或裁定不予受理，申請機關(guān)對不予受理的裁定有異議的，可以依法向上一級人民法院申請復(fù)議。

就審查期限、裁定形式和審查方式，《規(guī)定》第四條、第五條明確了人民法院應(yīng)當(dāng)自立案之日起三十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予強制執(zhí)行的裁定；有特殊情況需要延長審查期限的，由高級人民法院批準(zhǔn)。人民法院在審查期間，可以根據(jù)需要調(diào)取相關(guān)證據(jù)、詢問當(dāng)事人、組織聽證或者進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。

就審查標(biāo)準(zhǔn)及不準(zhǔn)予執(zhí)行裁定的送達(dá)和異議處理方式，《規(guī)定》 第六條、第七條明確了征收補償決定存在明顯缺乏事實依據(jù)、明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù)、明顯不符合公平補償原則等七種情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行。不準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)送達(dá)申請機關(guān)，申請機關(guān)對此有異議的，可以依法向上一級人民法院申請復(fù)議。

就準(zhǔn)予執(zhí)行裁定的送達(dá)及司法建議，《規(guī)定》第八條明確了準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)送達(dá)申請機關(guān)和被執(zhí)行人，人民法院可以根據(jù)實際情況建議申請機關(guān)依法采取必要措施，保障征收與補償活動順利實施。

就強制執(zhí)行的方式，《規(guī)定》第九條明確了人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，一般由作出征收補償決定的市、縣級人民政府組織實施，也可以由人民法院執(zhí)行。

就新舊規(guī)定的銜接過渡問題，《規(guī)定》第十條明確了《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行房屋拆遷裁決的，參照《規(guī)定》第九條有關(guān)強制執(zhí)行方式的規(guī)定精神辦理。

總之，《規(guī)定》的出臺，進(jìn)一步明確和細(xì)化了人民法院辦理房屋征收補償決定強制執(zhí)行案件的具體程序和要求，回應(yīng)了在案件受理、審查和執(zhí)行中亟待解決的實踐性問題，有利于維護(hù)公共利益、保障被征收人的合法權(quán)益、及時有效地化解房屋征收與補償領(lǐng)域的突出矛盾，也有利于規(guī)范人民法院的司法行為和行政機關(guān)的行政執(zhí)法活動，對促進(jìn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展必將發(fā)揮積極作用。

第二篇：最高人民法院關(guān)于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定

最高人民法院關(guān)于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定

法釋〔２０１２〕４號

中華人民共和國最高人民法院公告

《最高人民法院關(guān)于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定》已于２０１２年２月２７日由最高人民法院審判委員會第１５４３次會議通過，現(xiàn)予公布，自２０１２年４月１０日起施行。

二○一二年三月二十六日

最高人民法院關(guān)于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定

（２０１２年２月２７日最高人民法院審判委員會第１５４３次會議通過 法釋〔２０１２〕４號）

為依法正確辦理市、縣級人民政府申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定（以下簡稱征收補償決定）案件，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政強制法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《條例》）等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合審判實際，制定本規(guī)定。

第一條 申請人民法院強制執(zhí)行征收補償決定案件，由房屋所在地基層人民法院管轄，高級人民法院可以根據(jù)本地實際情況決定管轄法院。

第二條 申請機關(guān)向人民法院申請強制執(zhí)行，除提供《條例》第二十八條規(guī)定的強制執(zhí)行申請書及附具材料外，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）征收補償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件；

（二）征收補償決定送達(dá)憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關(guān)系人的意見；

（三）社會穩(wěn)定風(fēng)險評估材料；

（四）申請強制執(zhí)行的房屋狀況；

（五）被執(zhí)行人的姓名或者名稱、住址及與強制執(zhí)行相關(guān)的財產(chǎn)狀況等具體情況；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)由申請機關(guān)負(fù)責(zé)人簽名，加蓋申請機關(guān)印章，并注明日期。

強制執(zhí)行的申請應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起三個月內(nèi)提出；逾期申請的，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理。

第三條 人民法院認(rèn)為強制執(zhí)行的申請符合形式要件且材料齊全的，應(yīng)當(dāng)在接到申請后五日內(nèi)立案受理，并通知申請機關(guān)；不符合形式要件或者材料不全的應(yīng)當(dāng)限期補正，并在最終補正的材料提供后五日內(nèi)立案受理；不符合形式要件或者逾期無正當(dāng)理由不補正材料的，裁定不予受理。

申請機關(guān)對不予受理的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議，上一級人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起十五日內(nèi)作出裁定。

第四條 人民法院應(yīng)當(dāng)自立案之日起三十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定；有特殊情況需要延長審查期限的，由高級人民法院批準(zhǔn)。

第五條 人民法院在審查期間，可以根據(jù)需要調(diào)取相關(guān)證據(jù)、詢問當(dāng)事人、組織聽證或者進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。

第六條 征收補償決定存在下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行：

（一）明顯缺乏事實根據(jù)；

（二）明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù)；

（三）明顯不符合公平補償原則，嚴(yán)重?fù)p害被執(zhí)行人合法權(quán)益，或者使被執(zhí)行人基本生活、生產(chǎn)經(jīng)營條件沒有保障；

（四）明顯違反行政目的，嚴(yán)重?fù)p害公共利益；

（五）嚴(yán)重違反法定程序或者正當(dāng)程序；

（六）超越職權(quán)；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不宜強制執(zhí)行的情形。

人民法院裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并在五日內(nèi)將裁定送達(dá)申請機關(guān)。

第七條 申請機關(guān)對不準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議，上一級人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起三十日內(nèi)作出裁定。

第八條 人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將裁定送達(dá)申請機關(guān)和被執(zhí)行人，并可以根據(jù)實際情況建議申請機關(guān)依法采取必要措施，保障征收與補償活動順利實施。

第九條 人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，一般由作出征收補償決定的市、縣級人民政府組織實施，也可以由人民法院執(zhí)行。

第十條 《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行房屋拆遷裁決的，參照本規(guī)定第九條精神辦理。

第十一條 最高人民法院以前所作的司法解釋與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。

第三篇：最高人民法院關(guān)于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題

最高人民法院關(guān)于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定

(發(fā)布時間:2012-04-10 16:09:24)

為依法正確辦理市、縣級人民政府申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定(以下簡稱征收補償決定)案件，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政強制法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》(以下簡稱《條例》)等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合審判實際，制定本規(guī)定。

第一條 申請人民法院強制執(zhí)行征收補償決定案件，由房屋所在地基層人民法院管轄，高級人民法院可以根據(jù)本地實際情況決定管轄法院。

第二條 申請機關(guān)向人民法院申請強制執(zhí)行，除提供《條例》第二十八條規(guī)定的強制執(zhí)行申請書及附具材料外，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

(一)征收補償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件；

(二)征收補償決定送達(dá)憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關(guān)系人的意見；

(三)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估材料；

(四)申請強制執(zhí)行的房屋狀況；

(五)被執(zhí)行人的姓名或者名稱、住址及與強制執(zhí)行相關(guān)的財產(chǎn)狀況等具體情況；

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)由申請機關(guān)負(fù)責(zé)人簽名，加蓋申請機關(guān)印章，并注明日期。

強制執(zhí)行的申請應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起三個月內(nèi)提出；逾期申請的，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理。

第三條 人民法院認(rèn)為強制執(zhí)行的申請符合形式要件且材料齊全的，應(yīng)當(dāng)在接到申請后五日內(nèi)立案受理，并通知申請機關(guān)；不符合形式要件或者材料不全的應(yīng)當(dāng)限期補正，并在最終補正的材料提供后五日內(nèi)立案受理；不符合形式要件或者逾期無正當(dāng)理由不補正材料的，裁定不予受理。

申請機關(guān)對不予受理的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議，上一級人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起十五日內(nèi)作出裁定。

第四條 人民法院應(yīng)當(dāng)自立案之日起三十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定；有特殊情況需要延長審查期限的，由高級人民法院批準(zhǔn)。

第五條 人民法院在審查期間，可以根據(jù)需要調(diào)取相關(guān)證據(jù)、詢問當(dāng)事人、組織聽證或者進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。

第六條 征收補償決定存在下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行：

(一)明顯缺乏事實根據(jù)；

(二)明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù)；

(三)明顯不符合公平補償原則，嚴(yán)重?fù)p害被執(zhí)行人合法權(quán)益，或者使被執(zhí)行人基本生活、生產(chǎn)經(jīng)營條件沒有保障；

(四)明顯違反行政目的，嚴(yán)重?fù)p害公共利益；

(五)嚴(yán)重違反法定程序或者正當(dāng)程序；

(六)超越職權(quán)；

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不宜強制執(zhí)行的情形。

人民法院裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并在五日內(nèi)將裁定送達(dá)申請機關(guān)。

第七條 申請機關(guān)對不準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議，上一級人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起三十日內(nèi)作出裁定。

第八條 人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將裁定送達(dá)申請機關(guān)和被執(zhí)行人，并可以根據(jù)實際情況建議申請機關(guān)依法采取必要措施，保障征收與補償活動順利實施。

第九條 人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，一般由作出征收補償決定的市、縣級人民政府組織實施，也可以由人民法院執(zhí)行。

第十條 《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行房屋拆遷裁決的，參照本規(guī)定第九條精神辦理。

第十一條 最高人民法院以前所作的司法解釋與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：最高人民法院關(guān)于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定

最高人民法院關(guān)于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定

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www.tmdps.cn2012-04-09 16:16:00來源： 最高人民法院

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《最高人民法院關(guān)于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定》已于2012年2月27日由最高人民法院審判委員會第1543次會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年4月10日起施行。二○一二年三月二十六日 法釋〔2012〕4號

最高人民法院關(guān)于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定

（2012年2月27日最高人民法院審判委員會第1543次會議通過）

為依法正確辦理市、縣級人民政府申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定（以下簡稱征收補償決定）案件，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政強制法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《條例》）等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合審判實際，制定本規(guī)定。

第一條 申請人民法院強制執(zhí)行征收補償決定案件，由房屋所在地基層人民法院管轄，高級人民法院可以根據(jù)本地實際情況決定管轄法院。

第二條 申請機關(guān)向人民法院申請強制執(zhí)行，除提供《條例》第二十八條規(guī)定的強制執(zhí)行申請書及附具材料外，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）征收補償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件；

（二）征收補償決定送達(dá)憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關(guān)系人的意見；

（三）社會穩(wěn)定風(fēng)險評估材料；

（四）申請強制執(zhí)行的房屋狀況；

（五）被執(zhí)行人的姓名或者名稱、住址及與強制執(zhí)行相關(guān)的財產(chǎn)狀況等具體情況；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)由申請機關(guān)負(fù)責(zé)人簽名，加蓋申請機關(guān)印章，并注明日期。

強制執(zhí)行的申請應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起三個月內(nèi)提出；逾期申請的，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理。

第三條 人民法院認(rèn)為強制執(zhí)行的申請符合形式要件且材料齊全的，應(yīng)當(dāng)在接到申請后五日內(nèi)立案受理，并通知申請機關(guān)；不符合形式要件或者材料不全的應(yīng)當(dāng)限期補正，并在最終補正的材料提供后五日內(nèi)立案受理；不符合形式要件或者逾期無正當(dāng)理由不補正材料的，裁定不予受理。

申請機關(guān)對不予受理的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議，上一級人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起十五日內(nèi)作出裁定。

第四條 人民法院應(yīng)當(dāng)自立案之日起三十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定；有特殊情況需要延長審查期限的，由高級人民法院批準(zhǔn)。

第五條 人民法院在審查期間，可以根據(jù)需要調(diào)取相關(guān)證據(jù)、詢問當(dāng)事人、組織聽證或者進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。

第六條 征收補償決定存在下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行：

（一）明顯缺乏事實根據(jù)；

（二）明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù)；

（三）明顯不符合公平補償原則，嚴(yán)重?fù)p害被執(zhí)行人合法權(quán)益，或者使被執(zhí)行人基本生活、生產(chǎn)經(jīng)營條件沒有保障；

（四）明顯違反行政目的，嚴(yán)重?fù)p害公共利益；

（五）嚴(yán)重違反法定程序或者正當(dāng)程序；

（六）超越職權(quán)；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不宜強制執(zhí)行的情形。

人民法院裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并在五日內(nèi)將裁定送達(dá)申請機關(guān)。

第七條 申請機關(guān)對不準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議，上一級人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起三十日內(nèi)作出裁定。

第八條 人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將裁定送達(dá)申請機關(guān)和被執(zhí)行人，并可以根據(jù)實際情況建議申請機關(guān)依法采取必要措施，保障征收與補償活動順利實施。

第九條 人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，一般由作出征收補償決定的市、縣級人民政府組織實施，也可以由人民法院執(zhí)行。

第十條 《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行房屋拆遷裁決的，參照本規(guī)定第九條精神辦理。

第十一條 最高人民法院以前所作的司法解釋與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：最高人民法院關(guān)于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定

最高人民法院關(guān)于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補

償決定案件若干問題的規(guī)定

（2012年2月27日最高人民法院審判委員會第1543次會議通過）4月1日起執(zhí)行。

為依法正確辦理市、縣級人民政府申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定（以下簡稱征收補償決定）案件，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政強制法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《條例》）等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合審判實際，制定本規(guī)定。

第一條 申請人民法院強制執(zhí)行征收補償決定案件，由房屋所在地基層人民法院管轄，高級人民法院可以根據(jù)本地實際情況決定管轄法院。

第二條 申請機關(guān)向人民法院申請強制執(zhí)行，除提供《條例》第二十八條規(guī)定的強制執(zhí)行申請書及附具材料外，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）征收補償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件；

（二）征收補償決定送達(dá)憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關(guān)系人的意見；

（三）社會穩(wěn)定風(fēng)險評估材料；

（四）申請強制執(zhí)行的房屋狀況；

（五）被執(zhí)行人的姓名或者名稱、住址及與強制執(zhí)行相關(guān)的財產(chǎn)狀況等具體情況；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)由申請機關(guān)負(fù)責(zé)人簽名，加蓋申請機關(guān)印章，并注明日期。

強制執(zhí)行的申請應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起三個月內(nèi)提出；逾期申請的，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理。

第三條 人民法院認(rèn)為強制執(zhí)行的申請符合形式要件且材料齊全的，應(yīng)當(dāng)在接到申請后五日內(nèi)立案理，并通知申請機關(guān)；不符合形式要件或者材料不全的應(yīng)當(dāng)限期補正，并在最終補正的材料提供后五日內(nèi)立案受理；不符合形式要件或者逾期無正當(dāng)理由不補正材料的，裁定不予受理。

申請機關(guān)對不予受理的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議，上一級人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起十五日內(nèi)作出裁定。

第四條 人民法院應(yīng)當(dāng)自立案之日起三十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定；有特殊情況需要延長審查期限的，由高級人民法院批準(zhǔn)。

第五條 人民法院在審查期間，可以根據(jù)需要調(diào)取相關(guān)證據(jù)、詢問當(dāng)事人、組織聽證或者進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。

第六條 征收補償決定存在下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行：

（一）明顯缺乏事實根據(jù)；

（二）明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù)；

（三）明顯不符合公平補償原則，嚴(yán)重?fù)p害被執(zhí)行人合法權(quán)益，或者使被執(zhí)行人基本生活、生產(chǎn)經(jīng)營條件沒有保障；

（四）明顯違反行政目的，嚴(yán)重?fù)p害公共利益；

（五）嚴(yán)重違反法定程序或者正當(dāng)程序；

（六）超越職權(quán)；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不宜強制執(zhí)行的情形。

人民法院裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并在五日內(nèi)將裁定送達(dá)申請機關(guān)。

第七條 申請機關(guān)對不準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議，上一級人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起三十日內(nèi)作出裁定。

第八條 人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將裁定送達(dá)申請機關(guān)和被執(zhí)行人，并可以根據(jù)實際情況建議申請機關(guān)依法采取必要措施，保障征收與補償活動順利實施。

第九條 人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，一般由作出征收補償決定的市、縣級人民政府組織實施，也可以由人民法院執(zhí)行。

第十條 《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行房屋拆遷裁決的，參照本規(guī)定第九條精神辦理。

第十一條 最高人民法院以前所作的司法解釋與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。

最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工介紹說，這條司法解釋出臺的目的是為了依法正確辦理市縣級人民政府申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定的案件。這條司法解釋共計11個條文，充分考慮對被征收人合法權(quán)益的多重保護(hù)，確立“裁執(zhí)分離”為主導(dǎo)的強制執(zhí)行方式。這條司法解釋就大家最關(guān)注的“強制執(zhí)行”的方式明確規(guī)定，人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，一般由做出征收補償決定的市縣人民政府組織實施，也可以由人民法院執(zhí)行。同時這部司法解釋還就此類案件的管轄權(quán)問題規(guī)定，由房屋所在地的基層人民法院來管轄，高級人民法院可以根據(jù)本地實際情況決定管轄法院。

這條司法解釋中規(guī)定，征收補償決定存在有七種情形的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行，公眾可以就這七點情形向人民法院充分舉證。這七種情形包括：

一、明確缺乏事實根據(jù)；

二、明顯缺乏法律法規(guī)依據(jù)；

三、明確不符合公平補償原則，嚴(yán)重?fù)p害了被執(zhí)行人合法權(quán)益，或者使被執(zhí)行人基本生產(chǎn)生活經(jīng)營條件沒有得到保障；

四、明顯違反行政目的，嚴(yán)重?fù)p害了公共利益；

五、嚴(yán)重違反法定程序或者正當(dāng)程序；

六、超越職權(quán)；

七、法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不予強制執(zhí)行的情形。人民法院裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行的應(yīng)當(dāng)說明理由，并在5日內(nèi)將裁定送達(dá)申請機關(guān)，也就是政府機關(guān)。

司法解釋中對申請機關(guān)向人民法院申請強制執(zhí)行，除了法律還有條例規(guī)定的強制執(zhí)行申請書和附具的材料外，司法解釋要求申請機關(guān)要額外提交其他的材料。這些材料包括：征收補償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，征收補償決定送達(dá)憑證、催告情況和房屋被征收人直接利害關(guān)系人的意見，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估裁量，申請強制執(zhí)行的房屋狀況，被執(zhí)行人的姓名或者名稱、住址、與強制執(zhí)行相關(guān)的財產(chǎn)狀況等具體情況，以及一些法律法規(guī)要求提交的其他材料。司法解釋明確提出，強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)由申請機關(guān)負(fù)責(zé)人簽名，加蓋申請機關(guān)印章并注明日期，而且這個申請應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人法定起訴期限屆滿之日起三個月內(nèi)提出。如果逾期申請，除有正當(dāng)理由之外，人民法院是不予受理的。

相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，房屋征收和補償事關(guān)社會的穩(wěn)定、人民的安居樂業(yè)、經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展等這些重大的事宜。從《行政強制法》和條例頒布實施以后，有關(guān)市縣的人民政府申請人民法院強制執(zhí)行房屋征收補償決定的問題也是社會關(guān)注的焦點，最高人民法院一直都密切關(guān)注這方面的情況及實踐運行情況，經(jīng)過認(rèn)真研究和積極的協(xié)調(diào)，起草了這個司法解釋。他們也介紹，在多次征求了全國人大常委會法工委、國務(wù)院法制辦、最高法院內(nèi)設(shè)部門以及下級法院的意見，經(jīng)過充分論證之后出臺了這條司法解釋。這條司法解釋雖然只有11條，但是對于人民政府申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定的相關(guān)案件的審理，具有很好的規(guī)范作用。