第一篇：申論 2018 廣西 A

2018年廣西公務員考試申論真題及答案解析（A卷）

注意事項

1．本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘。滿分100分。

2．監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

3．請在答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂（寫）準考證號。

4．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語，在答題卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。

5．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡、草稿紙翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

給定材料

資料1

每周五晚，某樂團二胡首席小楊準時進入她開設在某直播平臺的“民樂坊”直播間，開始與粉絲互動。這一次，她請來了同事小琳，為“民樂坊”近3萬粉絲進行一個半小時的箜篌演奏直播。許多粉絲對箜篌這個古老的樂器感到陌生，小琳在演奏的同時，還耐心地向觀眾介紹了箜篌的歷史和特點。整個直播過程中，實時彈幕不時從屏幕上閃過，“我的天啊！太好聽了！”有人送“蛋糕”“火箭”等虛擬禮物，還有人錄下了直播視頻分享到微信朋友圈。直播結(jié)束后小琳感嘆道：“這么多人感興趣啊！真沒想到！直播讓我對繼續(xù)從事箜篌表演工作有信心啦，直播可以是我的另一個舞臺，以后我還要多多嘗試一些新方法，讓更多的人知道并且喜歡箜篌。”

直播是什么？小楊以前并不了解，在被朋友邀請參加一次現(xiàn)場演奏直播時，她被21.5萬的網(wǎng)上觀看人數(shù)驚著了。她平時在國家大劇院的大劇場演出時，每場觀眾最多的時候也不過2000人左右。小楊說：“國家大劇院已經(jīng)算非常大了，而直播平臺的觀看人數(shù)沒有封頂?shù)母拍睿颐看味紩惑@到。”樂迷還自發(fā)地利用小視頻錄制功能把小楊的表演片段放到微博微信上，也獲得了百萬播放量。貴州某地的一位觀眾對小楊說，他很喜歡二胡，可是從來沒有機會進入國家大劇院這樣“高大上”的藝術(shù)殿堂，在線觀看小楊直播時，他覺得自己已經(jīng)置身國家大劇院了。

一個小時的直播，小楊至少要準備5個小時。雖然很辛苦，但她還是樂此不疲：“觀眾的反應很真實，喜歡不喜歡都會說，第一時間就有反饋，連我每次表演效果不一樣都能聽得出來，讓我不敢有絲毫的懈怠。”她說觀眾還會點曲子，“更直接，很好玩，這就是直播的魅力。”

資料2

晚上剛吃完飯，小夏手機里收到了某直播平臺推送的一條消息：“國粹來襲，快來看直播！”進行直播表演的是兩位京劇新生代演員小白和天帥。在近2小時的直播中，他們彩唱、清唱了多首經(jīng)典京劇和昆曲曲目，期間穿插介紹京劇行當和一些梨園掌故。將近15萬人圍觀了這場直播，還聽他們回答了網(wǎng)友們的“鳳冠為什么這么重”“妝容要化多久”等問題，看他們現(xiàn)場給大家普及表演了“唱念做打”等基本功。直播結(jié)束時，平臺還設置了曲藝直播的推送信息，提醒意猶未盡的觀眾注意下一場直播的時間和內(nèi)容。

作為京劇圈里的偶像派，以往小白演出或者跟粉絲見面都要花不少功夫，得找演出場地、辦活動，花錢又費力。現(xiàn)在他隨時隨地能用手機舉辦“見面會”，還經(jīng)常在排練廳、劇場后臺展示一些排練、備場、化裝或者精彩場次的表演片段，與觀眾順暢聊天。“原來舞臺表演之外的京劇有這么多門道，不得不說，年輕藝術(shù)家直播曲藝很酷，上直播聽講戲也很酷。”一名粉絲說。

社會學家W評論說，現(xiàn)在的事實就是，一些握著游戲桿和鼠標的手在拂拭已經(jīng)傳承千年的古琴，一些品著單麥芽、聽著慢搖的Cafe Racer青年在審視著延襲百代的文化。不考慮他們的視聽習慣和審美需要，還怎么談傳統(tǒng)文藝的傳承和發(fā)展？推廣才是當務之急。藝術(shù)生產(chǎn)者不能孤芳自賞和自娛自樂，要演給大家看，要通過商業(yè)接近大眾，這才有持續(xù)性。

文化學者Z認為，什么時候中國人能真正不卑不亢地以平常心對待一切新的文化表現(xiàn)形式，既懂得保持傳統(tǒng)文化精華，又能以開闊的胸懷和視野對待新的思想和文化，吞吐自如，那就是我們民族真正在精神上健康成熟的時候了。

資料3

某直播平臺副總賈先生認為，直播是商業(yè)化行為，但其實更早的時候，沒有電視也沒有廣播，大家怎么表演呢？就是在劇場，甚至是在天橋，觀眾圍成一圈看表演，覺得不錯就打賞。我覺得這個形式?jīng)]有變化。平臺現(xiàn)在能為傳統(tǒng)藝術(shù)做的，是提供流暢的傳播渠道、減少劇場租用等高額成本支出這些困擾傳統(tǒng)藝術(shù)發(fā)展的外在因素。至于傳統(tǒng)藝術(shù)如何借助直播獲得更好的發(fā)展，還得靠從業(yè)者自己來探索。

某大學文化產(chǎn)業(yè)研究院C教授表示，在規(guī)模效應的推動下，通過直播平臺進行表演，擴大了演員的知名度和曝光量，同時也提升了演員們的商業(yè)價值。既然選擇了直播，就要與網(wǎng)絡經(jīng)濟做伙伴，這是傳統(tǒng)藝術(shù)表演者在轉(zhuǎn)型之路上應當形成的觀念。商業(yè)化運作也有鑒別“真材實料”的能力。讓傳統(tǒng)藝術(shù)深得人心，就要主動告別傳統(tǒng)和體制的保護，在市場中找回生命力。

直播的主流盈利模式是廣告和虛擬道具。在直播平臺上，粉絲們打賞送虛擬禮物需要花費“星幣”，而“星幣”則能通過平臺轉(zhuǎn)換為實際的金錢。在某直播平臺打賞里，最便宜的禮物需要一顆虛擬鉆石購買，在充值界面，最低充值是60元人民幣購買60顆鉆石。正在直播的一位主播收到了粉絲送的虛擬“豪華郵輪”，算下來需要花費人民幣1300余元。

主播們以收看量和打賞數(shù)定“勝負”，想要得到更多的禮物和點贊，主播就要有意迎合粉絲們的口味：有的主播用二胡拉了一首熱播劇的曲目，就很受觀眾歡迎；要是演奏古典樂曲《春江花月夜》，就反響平平。有的書法直播也不是只靠一張宣紙一支筆，主播會為觀眾設計簽名，或者用毛筆為觀眾畫像。而誰給的禮物更大，主播們就要優(yōu)先滿足誰的要求，哪怕這些要求有時有些過分。

較早嘗試京劇直播的京劇表演藝術(shù)家王女士認為，直播對于演員來說，面對的不是臺下真實的觀眾而是攝像機，習慣了劇場或舞臺表演氛圍的演員需要適應不同的表演場景。但包括京劇在內(nèi)的傳統(tǒng)藝術(shù)之所以能夠走到今天，還“活”著，必然有其存在的當代價值，這個價值就是傳統(tǒng)藝術(shù)應該堅持的東西，不管采用什么樣的形式傳播，利用什么樣的創(chuàng)新手段，都不能破壞京劇特有的屬性和基因。對京劇來說，“唱念做打”“一弦一柱”還是要有匠人的范兒。

鄭女士不做直播已經(jīng)半年多了。她也是位京劇演員，曾在同事的帶動下做過一段時間的京劇直播。直播時，同事對粉絲提出的各種要求幾乎不拒絕，比如，直播中應粉絲要求用京劇唱腔演唱流行歌曲、用現(xiàn)代樂器為京劇演唱伴奏，甚至連京劇演員的吃飯、健身都要直播……幾次直播下來，同事的粉絲數(shù)量見長，收入也日漸增加。

但鄭女士直播時從不向粉絲求點贊求禮物，也不為“吸粉”搞新花樣，所以她的粉絲群體比較固定。她認為，“直播”這種傳播形式與京劇這種表演藝術(shù)還是有距離的。“京劇這個行當真的不能過分商業(yè)化，直播中多數(shù)人只看到京劇的皮毛和八卦而忽略了京劇藝術(shù)本身。”

資料4

在當前的博物館行業(yè)，有一種和“直播”一樣時髦的傳統(tǒng)文化傳播方式——文化創(chuàng)意產(chǎn)品。文化創(chuàng)意產(chǎn)品（以下簡稱“文創(chuàng)產(chǎn)品”）是通過發(fā)掘文化器物本身所蘊含的文化因素并將其轉(zhuǎn)化成設計要素，使其與符合現(xiàn)代生活形態(tài)的新形式相結(jié)合，創(chuàng)制出的滿足使用者物質(zhì)和精神需求的設計產(chǎn)品。

我國博物館文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)，故宮走在了前面，做了許多有益的探索和實踐。故宮博物院院長單霽翔認為，館藏文物是博物館的心臟和靈魂，但傳播文化未必只能通過展覽館藏文物來進行。一枚書簽、一個手機殼，都可以作為故宮文化的載體。截至2016年底，故宮博物院的文創(chuàng)產(chǎn)品共有9170種，為故宮帶來10億元左右的收入。事實證明，這些文創(chuàng)產(chǎn)品對于故宮的文化影響力、文化傳播力都起到了巨大的作用。

目前，市場上文創(chuàng)產(chǎn)品的設計類型通常分為：“復制型”，直接拷貝館藏形成產(chǎn)品；“素材型”，將文物的形態(tài)、紋樣用在產(chǎn)品上；“卡通型”，將文物元素卡通化轉(zhuǎn)成產(chǎn)品；“創(chuàng)意型”，對經(jīng)典藏品寓意進行研發(fā)的產(chǎn)品。但這些文創(chuàng)產(chǎn)品的內(nèi)涵僅局限于產(chǎn)品本身，幾乎等同于“小商品”。“這些工藝和內(nèi)涵都缺乏保證的所謂‘文創(chuàng)產(chǎn)品’能承載博物館文化嗎？能承擔普及教育的任務嗎？能算得上是文物的‘周邊’嗎？我覺得答案是否定的。”北京的博物館專家S認為，做好文物的深度解讀，用深層次的文化感染觀眾，這是最重要的。“文創(chuàng)產(chǎn)品應該是‘有形加無形’的。有形的方面指功能需求，就是現(xiàn)在的文創(chuàng)產(chǎn)品；無形方面是精神的需求，是文物的核心故事。博物館是個講故事的地方，要通過故事做文化品牌，發(fā)展無形的文創(chuàng)才是博物館正確的路。”

故宮博物院用了7年時間清理院藏文物，25大類180余萬件（套）精美絕倫的文物藏品得以呈現(xiàn)并成為開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品最寶貴的文化資源。故宮博物院經(jīng)營管理處Y說：“故宮最吸引人的，是它厚重的文化底蘊。故宮出品的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，核心競爭力之一就是把‘文化范兒’融入設計之中。文創(chuàng)產(chǎn)品應該是博物館思想的延伸，通過它，讓大家參與到博物館的精神生活中去，讓某種精神深入到觀眾的心，這才是成功的文創(chuàng)產(chǎn)品。在歐美國家，文創(chuàng)產(chǎn)品在博物館商店出售，博物館商店也因此被稱作博物館的‘最后一個展廳’，在這里，觀眾對展品的興趣和認同可以通過文創(chuàng)產(chǎn)品實物化，進而轉(zhuǎn)化為文化消費。”Y介紹說，故宮已經(jīng)創(chuàng)辦了故宮網(wǎng)上商城，用來銷售文創(chuàng)產(chǎn)品，神武門外的文創(chuàng)商店也已開業(yè)。

資料5

故宮在紅墻外的東長房區(qū)域開設了故宮博物院文化創(chuàng)意體驗館。文化創(chuàng)意體驗館分為絲綢館、服飾館、生活館、影像館、木藝館、陶瓷館、展示館和紫禁書苑等8間各具特色的展廳。

展示館是故宮博物院集中展示新款文創(chuàng)產(chǎn)品的區(qū)域。館內(nèi)有針對普通觀眾制作的大量便于攜帶且物美價廉的故宮文化紀念品，比如朝珠耳機、手機殼、鑰匙扣、行李牌、書簽等創(chuàng)意獨特的時尚生活用品，兼具趣味性和功能性；也有針對部分觀眾的特殊需求研發(fā)的品質(zhì)優(yōu)良、做工精細的文化產(chǎn)品，如采用故宮藏龍袍紋飾設計的“海水江崖”系列桌旗、餐墊、紙巾盒、電腦包、錢包、護照夾等。其中一款故宮頂戴花翎官帽傘打開后，撐傘的人遠遠看上去就像戴了一頂頂戴花翎官帽，別致有趣。

故宮特別針對孩子們推出了《皇帝的一天》APP：在這款應用中，一只乾清門前的小獅子帶著由貧民兒童扮演的皇帝，體驗皇帝一天的生活，以此了解故宮文化與傳統(tǒng)文化。“5點就要起床？皇帝不能偷懶多睡一會兒嗎？”“一天兩頓飯？堂堂的皇帝竟然得餓著！”“一天射了300多只兔子？文武雙全啊！”……孩子們七嘴八舌地問著問題。

在書畫館，參觀者可以看到一些書面類文創(chuàng)產(chǎn)品，喜歡哪件書畫作品可以在一刻鐘之內(nèi)完成復制，將復制品帶回家；在陶藝館，參觀者看到故宮的陶藝品如同家庭擺件一樣陳列，十分溫馨；在學藝館，參觀者則可以體驗故宮文創(chuàng)產(chǎn)品的研發(fā)過程；在服飾館，故宮博物院系列APP的新成果《清代皇帝服飾》ipad應用精選了院藏清代冠服、佩飾等多個門類的代表藏品，介紹了禮服、吉服、常服、戎服、行服、便服這六大類不同功用、特色鮮明的清代皇帝服飾，為觀眾系統(tǒng)而清晰地梳理宮廷服飾制度，提供一部觀賞性極強、詳細解讀皇帝服飾的“動態(tài)圖錄”；在影像館，石渠寶笈特展上的《五牛圖》為觀眾準備了3D版。這幅畫是唐代韓滉的名作，中國十大傳世名畫之一。如今，平面的畫面立體了，銅質(zhì)五牛圖雕塑擺件栩栩如生。

單霽翔說：“希望故宮文化創(chuàng)意體驗館成為觀眾在出宮前，逛的最后一個展廳，市民不僅能在此感受清代宮廷文化，還可以將‘皇家御用’的物件‘帶回家’”。他還強調(diào)，“文創(chuàng)產(chǎn)品不能像小商品一樣，隨便拿個東西就說是自己研發(fā)的就行了，這樣只會傷害未來的文創(chuàng)市場。即便是一個書簽，賣10元、20元，也要精美，也要品質(zhì)好。”

資料6

2017年11月，在第十九屆中國上海國際藝術(shù)節(jié)上，廣西戲劇院的新編歷史壯劇《馮子材》以獨特的藝術(shù)氣質(zhì)、特有的藝術(shù)唱腔、別致的舞美設計打動了眾多觀眾。

中國傳統(tǒng)戲劇的演出是此屆藝術(shù)節(jié)的一大亮點，來自全國8個省（區(qū)、市）的8個傳統(tǒng)劇種輪番亮相，而少數(shù)民族劇種劇目只有一個，就是壯劇《馮子材》。這部在業(yè)內(nèi)屢獲好評的精品佳作由廣西戲劇院壯劇團2015年創(chuàng)排，以壯族、仫佬族等少數(shù)民族演員擔綱演繹少數(shù)民族傳統(tǒng)劇種的形式，將廣西近代史上民族英雄形象搬上舞臺。自2015年公演以來，不斷修改打磨提高，于同年入選國家藝術(shù)基金年度資助項目；2016年9月入選第五屆全國少數(shù)民族文藝會演，獲得最佳音樂創(chuàng)作獎；2016年10月入選第十五屆文華大獎終評，并參加第十一屆中國藝術(shù)節(jié)演出；入選2017新年戲曲春晚。

壯劇是富有廣西特色的古老劇種，在2006年被列入首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。廣西戲劇院一直致力于傳承優(yōu)秀壯族文化，挖掘古老的壯劇藝術(shù)，融入當代元素，將其精華發(fā)揚光大。有專家認為，壯劇《馮子材》的創(chuàng)排堪稱非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的一個成功案例。

在這次中國上海國際藝術(shù)節(jié)上，上海戲迷能夠通過壯劇《馮子材》品到濃濃的桂風壯韻。執(zhí)導之一的L介紹：“壯劇《馮子材》在服裝設計上運用了廣西古老的壯錦、銅鼓等重要民族文化元素，在劇情里充分運用了也是古老的儺面具及巫師祭祀舞蹈等壯族民俗，繼承出新，令戲迷賞心悅目。”整個劇目通過壯寨布局、壯族民間服飾、巫師舉行祭祀儀式和號角、壯語、儺面、壯家兵器，以及獨特戰(zhàn)法等壯族文化的重要元素，散發(fā)出濃郁的壯族氣息，極大地增強了觀賞性。

精彩的演出給上海觀眾帶來了聽覺、視覺和心靈的震撼。演出結(jié)束后，不少戲迷久久不愿離去，好幾位觀眾緊緊握住演員的手不住贊嘆：“這部戲很好看，特別讓我們感動，你們的表演很棒！”“廣西的壯劇真不錯，太精彩了！”“希望能夠有更多的機會看到廣西的戲劇。”

結(jié)束在第十九屆中國上海藝術(shù)節(jié)的展演后，廣西戲劇院攜壯劇《馮子材》到武漢等地巡演，在將近一個月的時間內(nèi)，劇組演職人員走過3000多公里，跨越5個省份，為7座城市的近萬觀眾奉上10場精彩好戲，觀眾受到愛國精神鼓舞的同時，也給予壯劇極高的評價。

全國很多觀眾對壯劇并不熟悉，可并不妨礙觀眾對它的欣賞，其獨特的唱腔和武戲，讓戲迷眼前一亮。壯劇《馮子材》的語言以桂柳話為主，輔以少量壯語，演出時舞臺兩側(cè)配有字幕。而肢體語言是《馮子材》的一大特色，壯劇源自壯族的民間歌舞，因而演員的手勢、腳步、亮相都融合了戲曲程式和壯族舞蹈兩種元素。

此次全國巡演引起各地觀眾強烈反響，觀眾在觀看演出后，紛紛在觀劇群里留言點贊：“第一次觀看廣西的壯劇，實在太精彩了！”“這樣高質(zhì)量的表演給我來一打！”

資料7

30多幢深宅大院、21座古祠、6間書院、一條千米古街……建于明清時期的客家古建筑群在宣和鄉(xiāng)培田村完整保存下來，這里至今仍生活著300多戶人家。穿梭于白墻烏瓦、飛檐翹角的古民居，端詳留存在深宅大院里的牌匾、對聯(lián)，古代客家人“耕讀為本、崇文重教”的流風遺韻躍然眼前；走在曲折的古街、巷道上，古建筑的“形”與客家文化的“神”渾然一體，讓人嘆為觀止。

一張張細膩光滑、質(zhì)白如玉、厚薄均勻的連史紙，代表了中國竹制紙技藝的高峰。鄧家造紙始于清康熙年間，經(jīng)11代人代代相傳，沒有間斷。如今，“連城連史紙制作工藝”省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人鄧金坤制紙采用的仍然是和幾百年前一樣的工藝，一張薄薄的連史紙，要經(jīng)過竹絲做料、水碓打漿、撈紙、焙紙等72道程序，全部由匠人手工完成。

近年來，鄧金坤也嘗試通過電商銷售連史紙，一刀（100張）連史紙賣到300多元，上等的連史紙可以賣到千元以上乃至更貴，國內(nèi)一些圖書館、博物館、檔案館等文博單位也開始用連史紙修復古籍。盡管市場認可度逐漸提升，但鄧金坤并不打算引入工業(yè)化流水線批量生產(chǎn)，“那樣就變味了，守護連史紙這塊金字招牌就要守住傳統(tǒng)工藝，不能把老祖宗的寶貝給丟了。”

在培田，深宅大院里居住的大多是年過半百的老人，年輕人都外出打拼了。鄧金坤今年48歲，兒子在上大學，當問到孩子是否會子承父業(yè)時，他說：“沒法勉強他。可我活在這兒，靠它吃飯，這是祖宗傳下來的東西啊，是活著的歷史啊，不能讓它在我的手里弄丟了，我要不在了，它還能不能在，真不好說啊！”鄧金坤顯得無奈落寞，因為2006年以來，就沒有年輕人加入這個行業(yè)了。一位從事文化工作的專家M說：“雖然我們盡力了，但我們還是遺憾地看到有些傳統(tǒng)文化消失了，就像生活在北極的因紐特人的生活和文化消失了一樣。因為傳統(tǒng)的社會結(jié)構(gòu)已然解體，傳統(tǒng)的生活方式必然會隨之消失。這是自然規(guī)律，死去的就讓它死去吧，我們不能強求。”在她看來，文化本身有一個新陳代謝的過程，很多文化消失了，也有許多新的文化出現(xiàn)。“活著”的歷史是文化，“死去”的文化是歷史。

題目

一、根據(jù)“給定資料1-3”，概括“直播”在傳統(tǒng)藝術(shù)傳播方面的優(yōu)勢。（10分）

要求：全面、準確，字數(shù)不超過250字。

二、“給定資料3”中，鄭女士認為：“京劇這個行當真的不能過分商業(yè)化，直播中多數(shù)人只看到京劇的皮毛和八卦而忽略了京劇藝術(shù)本身。”請就她的觀點談談你的看法。（15分）

要求：觀點明確，分析透徹，條理清晰，字數(shù)不超過350字。

三、假如你是某省博物館的工作人員，被派去考察故宮文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)情況。請你根據(jù)“給定資料4-5”，撰寫一份向本單位領導回報的考察報告要點。（25分）

要求：內(nèi)容全面，要點清晰，字數(shù)不超過350字。

四、“給定資料7”中提到，“活著”的歷史是文化，“死去”的文化是歷史。請從這句話引發(fā)思考，結(jié)合給定資料，聯(lián)系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（50分）

要求：

（1）觀點明確，認識深刻；

（2）邏輯清晰，語言流暢；

（3）結(jié)合“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

（4）字數(shù)不少于1000字。

第二篇：2011年廣西公務員申論-培養(yǎng)選拔干部

給人改變未來的力量

二、給定資料

1.黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）對新形勢下深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍作出了全面部署，強調(diào)“堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵”。深化干部人事制度改革是黨的十七大提出的一項重要任務。《決定》將其作為加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題之一，進行專門闡述和部署。

2.我們黨始終把培養(yǎng)選拔年輕干部作為事關(guān)前途命運的戰(zhàn)略問題，想得很深、很遠，抓得很緊、很細，培養(yǎng)造就了一批又一批、一代又一代適應時代需要的高素質(zhì)年輕干部。

早在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志就提出：“有計劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務。”上世紀60年代，毛澤東同志向全黨鄭重提出要培養(yǎng)和造就千百萬無產(chǎn)階級革命事業(yè)接班人。改革開放時期，鄧小平同志反復告誡全黨：“認真選好接班人，這是一個戰(zhàn)略問題，是關(guān)系到我們黨和國家長遠利益的大問題。”

黨的十三屆四中全會以后，江澤民同志嚴肅地指出，培養(yǎng)黨和人民放心的接班人，是我們的歷史使命和莊嚴責任。這個問題如果解決得不好，就難以向革命先輩們交代，難以向黨和人民交代，就難以保證無數(shù)先烈用鮮血和生命換來的江山不變色。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持以改革創(chuàng)新精神加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，與時俱進地推進培養(yǎng)選拔年輕干部工作，大規(guī)模地培訓干部，大力提高年輕干部的馬克思主義理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，建立來自基層和生產(chǎn)一線的干部培養(yǎng)鏈，使培養(yǎng)選拔年輕干部工作進入了一個新的階段。

3.2003年以來，西寧市把培養(yǎng)選拔女干部和發(fā)展女黨員工作作為加強干部隊伍建設的重點來抓,不斷加強女干部的培養(yǎng)、教育和管理，提高女干部綜合素質(zhì)，從而推動了全市女干部培養(yǎng)選拔和女黨員發(fā)展工作。截止到目前，該市黨政機關(guān)女干部占全市黨政機關(guān)干部總數(shù)的29.27%。

近年來，西寧市委和各級黨組織高度重視女干部選拔任用和女黨員發(fā)展工作，制定了專門政策，明確提出了培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女干部和發(fā)展女黨員工作的指導思想、目標任務及具體措施，形成了領導分工負責，有關(guān)部門職能明確、相互密切配合的工作局面，為進一步推進這項工作健康發(fā)展奠定了扎實的組織基礎。工作中，他們本著選拔一批、發(fā)現(xiàn)一批、儲備一批

給人改變未來的力量 的原則，多策并舉，通過結(jié)合換屆、公開選拔、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等工作大力、大膽選拔任用符合條件的女干部，先后有5名參加過“公選”的女干部相繼走上縣級領導崗位，有40名女干部先后到省直機關(guān)或赴上海、遼寧、青島、南寧、佛山等城市和地區(qū)進行掛職鍛煉，達到了開拓眼界、對比體驗、學有所獲的目的。她們在學習異地經(jīng)濟、黨建、社區(qū)服務、教育教學等方面的先進理念和工作經(jīng)驗中增長了才干。通過不斷培養(yǎng)，西寧市女干部配備率和分布面不斷擴大。目前，黨政機關(guān)中女干部總數(shù)占29.27%，市級領導干部中女干部占17.1%，縣處級以上領導干部中女干部占16.1%，科級以上領導干部中女干部占28.1%。

4.“宰相必起于州郡，猛將必發(fā)于卒伍。”在基層一線培養(yǎng)干部，就是在社會實踐中培養(yǎng)干部。我們的干部隊伍中，包括中高級干部當中，有相當一部分是從農(nóng)村、工廠等一步步成長起來的。基層是社會的縮影，那里的事務雖然繁瑣，但樁樁件件關(guān)系人民群眾的切身利益；那里的工作雖然細微，但事事處處關(guān)系黨和國家的大政方針。在基層，直接面對群眾，直接面對各種矛盾和問題，各項工作都要親力親為。年輕同志到基層實實在在生活一個時期，踏踏實實做一做基層工作，是個難得的鍛煉。實踐證明，有過一定基層經(jīng)歷的干部，做群眾工作的能力、處理實際問題的能力、應對復雜局面的能力都會得到明顯提高。從他們中選調(diào)的干部進入黨政機關(guān)，在制定政策、開展工作的時候，能夠更了解實情，更符合實際。

5.四川省名山縣立足當前，著眼長遠，對后備干部工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃，實行動態(tài)管理，根據(jù)后備干部隊伍建設的需要，定期不定期進行調(diào)整充實，兩年進行一次集中調(diào)整，做到近期有準備、中期有培養(yǎng)、遠期有儲備。2007年初，全縣共推薦出191名后備干部，其中，縣級后備干部9人（正縣級1人，副縣級8人），科級后備干部182人（正科級79人，副科級103人），全部為大專以上學歷，其中碩士研究生1人。對191名后備干部建立專門檔案，統(tǒng)一管理，包括后備干部基本情況登記表、民主推薦情況、考察材料、考核情況、獎懲情況等內(nèi)容，隨時掌握后備干部的情況變動，隨時更新，為領導決策提供準確信息。

6.近年來，河北省唐海縣緊緊圍繞為建設“工業(yè)唐海、濱海城市”提供高素質(zhì)干部這一中心，立足實際，大力加強年輕干部和后備干部培養(yǎng)，為科級領導班子和干部隊伍建設儲備人才。本著提高干部綜合素質(zhì)，提升科學發(fā)展能力，推進重點工作開展的目的，從全縣科級干部和后備干部中抽調(diào)有特長、有潛力的年輕干部到基層一線工作，讓他們在一線鍛煉中經(jīng)受考驗，提高能力。2009年以來，從場鎮(zhèn)、縣直部門先后選派21名科級干部、63名年輕干部分赴曹妃甸論壇會址建設、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“濱海城市”建設指揮部、城鎮(zhèn)拆遷改造、信訪接待和“百日會戰(zhàn)”等“急、難、險、重”的工作一線培養(yǎng)鍛煉，保證了全縣中心工作的

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開展。又抽調(diào)20名優(yōu)秀科級干部作為28個超億元重點項目的“代辦員”，實行全程“無憂保姆”式服務，加快了重點項目建設步伐。同時，注重在工作一線選拔干部，2008年以來，先后提拔重用了15名在重點項目、重點工作中扎實肯干、默默無聞、成績突出的鍛煉干部，在全縣上下形成了正確的用人導向。

7.“加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，提高年輕干部馬克思主義理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)”，是黨的十七大提出的一項重大任務。為做好年輕干部培養(yǎng)選拔工作，山東省泰安市岱岳區(qū)積極探索實踐培養(yǎng)選拔年輕干部的新途徑、新方法，堅持公開選聘、在崗培訓、實踐鍛煉和公開選拔相結(jié)合，分類施教、梯次遞進，重點在“育”上下功夫，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕人才為重點，把年輕干部培養(yǎng)工作納入黨政干部人才發(fā)展總體規(guī)劃，將年輕干部的上崗成才納入各級黨委的考核體系，構(gòu)建“提素質(zhì)、強能力、重應用”的培養(yǎng)模式，全面推行“能者上、平者讓、庸者下”的用人機制，為年輕干部的成長和發(fā)展提供公平機會，實現(xiàn)了年輕干部培育的新突破，提升了年輕干部的綜合素質(zhì)。

8.據(jù)統(tǒng)計，上次換屆后，廣東省19個地級市黨政正職平均年齡48.7歲，最年輕的市長38歲。121個縣市區(qū)黨政正職平均年齡45歲，40歲以下32人，最年輕的縣長30歲。

其中，在廣東省目前的38名地級市黨政正職中，有破格提拔經(jīng)歷的達20人；241名縣級黨政正職中，有破格提拔經(jīng)歷的超過一半。在去年的“雙百計劃”中，面向全國聯(lián)合公選100名廳處級優(yōu)秀年輕干部，其中52人是破格提拔。

為了保證大規(guī)模破格提拔的公信度，廣東省委組織部分別在2003年和2006年出臺了《黨政領導干部破格提拔和越級提拔實施辦法》和《關(guān)于黨政領導干部破格和越級提拔辦理事項的補充規(guī)定》，對破格提拔工作進行規(guī)范。

9.汶川特大地震發(fā)生一年多來，四川省堅持從推進“兩個加快”需要選干部配班子，把完成重大任務、應對重大事件作為考察選用干部的主戰(zhàn)場和主陣地，明確崇尚實干的用人導向，大膽提拔重用人品正、干實事、真爬坡、敢破難的干部，重災區(qū)先后有1100多名優(yōu)秀干部得到提拔重用。

按照省委關(guān)于重災縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領導班子適當增加領導職數(shù)的政策，災區(qū)各級黨委及組織部門從省、市、縣三級機關(guān)、非重災區(qū)選派干部到極重災區(qū)掛職幫助工作，有效緩解了災區(qū)干部的工作壓力。目前，全省共選派了4000多名干部到重災區(qū)幫助工作。災區(qū)各級組織部門通過各種形式，舉辦各類培訓班40余期，5200多名干部被安排以訓代休。

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全面清理災區(qū)各級領導班子缺額情況，及時足額配齊配強領導班子，大膽提拔使用經(jīng)受住特大考驗又在災后重建中表現(xiàn)突出的干部。對擔任鄉(xiāng)、村黨組織書記的干部，市、縣組織部門在用足用夠相應激勵措施的基礎上，積極探索解決干部實際問題的政策措施，堅持在抗震救災和恢復重建工作一線考察、識別和使用干部，對表現(xiàn)突出、群眾公認的優(yōu)秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式優(yōu)先使用、及時重用。地震發(fā)生以來，重災區(qū)先后提拔重用1100多名副科級以上干部，其中破格提拔120人。

10.當前，年輕干部隊伍狀況和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔，仍然存在不少亟待改進的問題：年輕干部特別是堪當正職的優(yōu)秀年輕干部，數(shù)量還是偏少；有的年輕干部對國情、民情，對黨的奮斗歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)缺乏深入了解；有的理想信念不堅定，宗旨意識淡漠，對群眾缺乏感情；還有的經(jīng)不起權(quán)力、地位的考驗；上世紀六七十年代以至80年代出生的年輕干部，現(xiàn)在已成為干部隊伍的主體，他們中很多人缺乏基層和艱苦復雜環(huán)境的歷練，等等。

“不歷州縣，不擬臺省。”唐代張九齡提出的這個選官原則，現(xiàn)在仍然很有借鑒意義。目前，機關(guān)干部的選拔自成體系、體內(nèi)循環(huán)的現(xiàn)象比較突出。據(jù)統(tǒng)計，中央和國家機關(guān)廳局級領導干部中，來自高校應屆畢業(yè)生的比例高達44.6%，而具有縣、鄉(xiāng)基層領導工作經(jīng)歷的僅占12.5%。

11.近年來，江蘇省南通市港閘區(qū)委、區(qū)政府在堅持標準、保證質(zhì)量的基礎上，不斷解放思想，大膽選拔，有計劃、有步驟地加強領導班子中女干部的配備，促使一大批德才兼?zhèn)洹⒄兺怀觥⑷罕姽J的女干部脫穎而出。

一是解放思想，以婦女正職領導干部為重點加大女干部的選拔力度。區(qū)委、區(qū)政府始終把培養(yǎng)和選拔婦女正職領導干部作為推動全區(qū)女干部工作再上新水平的突破口。在選拔女干部工作中，在堅持德才條件的基礎上，優(yōu)先選拔女干部。特別是在鄉(xiāng)（街道）、機關(guān)部門正職領導干部配備中，大膽使用女干部，使一些女干部走上了正職領導崗位。近年來，區(qū)級機關(guān)部委辦局中女性正職領導由1名增至6名，4個街道黨、政、人大領導班子中有2個街道配備了女性正職領導干部。

二是抓住契機，以鄉(xiāng)換屆為重點做好女干部選拔配備工作。近年來，我們針對鄉(xiāng)（街道）領導班子中女干部數(shù)量相對不足這一薄弱環(huán)節(jié)，緊緊抓住鄉(xiāng)領導班子換屆及街道領導班子大規(guī)模調(diào)整之機，適時做好婦女干部的選拔工作，切實保證和不斷提高鄉(xiāng)（街道）領導班子中女干部的比例。針對村“兩委”換屆選舉中女干部進村委會難的狀況，采取了讓婦女干部逐步進黨支部的做法，即現(xiàn)有婦女干部是黨員的，安排進黨支部，不是黨員的，做到發(fā)展黨員

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向村婦女干部傾斜，逐步提高了女干部在村“兩委”中的比例。

三是開闊視野，拓寬渠道，多種方式選拔配備女干部。通過組織推薦、公開選拔、外部引進等有效方式，充分挖掘、開發(fā)、引進區(qū)內(nèi)外的優(yōu)秀婦女人才。首先是競爭擇賢，2004年三個副科職領導崗位公推競選中，3名最終人選中有1名是女同志；其次是民主舉賢，充分發(fā)揮區(qū)婦聯(lián)和廣大干部群眾在女干部選拔任用中的作用，多次開展民主推薦女干部工作。2008年底啟動的“5100”工程首批招錄黨政后備干部13名，其中女性占了80%。

12.當前，農(nóng)村村級干部隊伍中人才缺乏、青黃不接，隊伍年齡老化、能力弱化等現(xiàn)象較為突出，后備干部培養(yǎng)、選拔、使用工作存在諸多問題，務必引起各級黨委的高度重視。

當前，農(nóng)村后備干部培養(yǎng)選拔中存在的主要問題:一是認識偏差，培養(yǎng)不主動。一些在職村干部對選拔培養(yǎng)后備干部的重要性、緊迫性認識不足，缺乏選拔培養(yǎng)合格接班人的意識。二是工作辛苦吸收難。農(nóng)村工作千頭萬緒，“上面千條線，下面一根針”，什么事情都需要村干部去抓落實，一到年頭連節(jié)假日都很少休息，遇到牽涉群眾切身利益的事，一旦處理不好還要落個罵名，甚至遭打擊報復。同時村干部的待遇普遍較差，工資收入低，還不能及時兌現(xiàn)，導致一些年輕人不愿當村干部，更不愿進后備隊伍“找苦吃”。三是近親繁殖劃范圍。個別村黨支部書記受家庭觀念影響，排斥異性外族，把自己的親屬子女列為后備干部對象，把走得近、處得好的人視為“自己人”，竭力向上級黨委推薦，使后備干部成了“家族黨”。四是有名無實不培養(yǎng)。有的村確立了后備干部人選后，不按上級黨委要求積極培養(yǎng)，把后備干部與普通群眾混同使用或長期不使用，后備干部積極性消磨殆盡。五是不按標準亂選人。個別村后備干部的選拔培養(yǎng)不按標準、不按原則，濫開口子，亂送人情，故意把一些表現(xiàn)平平的人納入后備干部隊伍，為日后“垂簾聽政”打基礎，致使一些人在干部隊伍中湊數(shù)，一旦現(xiàn)任干部離職，無力撐起全局。六是更換頻繁穩(wěn)定性差。有的村后備干部人選常隨村干部的變動而頻頻更換；有的后備干部覺得沒干頭，沒盼頭，自動退出后備干部隊伍。

13.目前，山東省萊陽市共有退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)青年、農(nóng)村種養(yǎng)殖專業(yè)戶等800余名“農(nóng)村能人”，入選到“村級后備干部人才庫”中。

萊陽市委組織部長于培超說，選拔一批素質(zhì)過硬的農(nóng)村后備干部，將會提高農(nóng)村“兩委”干部的專業(yè)化水平和工作能力，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎將得到鞏固和加強。

據(jù)介紹，萊陽市組織部門通過走訪群眾，從大中專畢業(yè)生、退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)青年、農(nóng)村種養(yǎng)殖專業(yè)戶中選拔了800多名能人，給他們建立了個人檔案，充實到“村級后備

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干部人才庫”中。

在“人才入庫”后，萊陽市還注重村級后備干部的教育培訓。于培超說，萊陽市根據(jù)所選拔的村級后備干部的文化層次、專業(yè)特長等特點，采取了“理論培訓+親身實踐+結(jié)對幫學”的模式，在搞好培訓的同時，還注重加強村級后備干部實踐鍛煉機會，并且，在聽取村級后備干部個人意見的前提下，安排鎮(zhèn)街、村級領導班子成員分別與后備村干部結(jié)對子，負責跟蹤培養(yǎng)。

14.長期以來，我國干部選拔制度中論資排輩熬級別的現(xiàn)象普遍，干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏老，一些機關(guān)暮氣沉沉，改革發(fā)展事業(yè)亟待注入新鮮的血液。于是，全國年輕干部培養(yǎng)選拔工作再度提速。

29歲、擁有清華大學碩士文憑的周森鋒當選湖北宜城市市長，24歲的海歸碩士趙臻出任昆明市委辦公廳廳務委員，這兩則消息都引起全國媒體的強烈關(guān)注。然而他們并非特例，昆明市公開選拔60名副縣級干部，當選者有30名屬80后，趙臻只是其中之一。湖北省也發(fā)布公告，公開選拔215名年輕廳級和處級干部。

其實，在周森鋒、趙臻之前，已有一批80后干部在各地政壇嶄露頭角。前年3月，28歲的張輝被任命為共青團山東省委副書記；去年初，25歲的孫靚靚被任命為共青團泰州市委副書記。雖然沒有確切數(shù)字公布，但毫無疑問，在各地黨政機關(guān)中，為數(shù)不少的80后已經(jīng)走上縣處級領導崗位。

“選拔優(yōu)秀年輕干部，是當前完善干部隊伍結(jié)構(gòu)的迫切需要。”昆明市委組織部副部長李康接受半月談記者采訪時說，目前干部隊伍學歷偏低、年齡偏老的情況仍然突出，如果不加大選拔年輕干部力度，今后恐怕會出現(xiàn)青黃不接的局面。

以昆明市為例，前年和去年縣區(qū)級黨政領導班子換屆時，要求新班子配備一名35歲以下的干部，有幾個縣區(qū)竟然一個都選不出來。現(xiàn)在縣級黨政領導班子中，大多數(shù)人出生于上個世紀60年代，出生于70年代的只是少數(shù)。

干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏老的問題，已經(jīng)引起國家層面高度重視。2009年2月，黨中央制定下發(fā)《2009-2020年全國黨政領導班子后備干部隊伍建設規(guī)劃》，對新一輪培養(yǎng)選拔年輕干部工作進行部署，這是黨中央首次制定黨政領導班子后備干部隊伍建設規(guī)劃。3月30日，全國培養(yǎng)選拔年輕干部工作座談會在北京舉行，會議強調(diào)要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴剩纬捎欣趦?yōu)秀年輕干部脫穎而出的選拔機制。

三、申論要求

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1.根據(jù)給定材料，概括我國目前培養(yǎng)選拔干部時面臨的主要問題。（20分）要求：概括準確，語言簡練，文字不超過300字。

2.結(jié)合給定材料，聯(lián)系實際，揭示材料反映問題的原因。（20分）要求：分析恰當，條理清晰，字數(shù)不超過300字。

3.請你根據(jù)給定材料，針對我國目前干部培養(yǎng)選拔出現(xiàn)的問題，提出解決問題的對策建議。（20分）

要求：建議合理可行，條理清晰，字數(shù)不超過400字。

1.根據(jù)給定材料，概括我國目前培養(yǎng)選拔干部時面臨的主要問題。（20分）要求：概括準確，語言簡練，文字不超過300字。【參考答案】

目前，我國干部培養(yǎng)和選拔面臨很多問題，突出表現(xiàn)在以下方面：一是真扎實干、忠于職守的優(yōu)秀干部數(shù)量偏少，部分干部的宗旨意識淡漠，對國情、民情認識不足，脫離了實際和群眾。二是部分干部對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)缺乏了解，理想信念不堅定，經(jīng)不起權(quán)力、地位的考驗。三是部分機關(guān)干部的選拔自成體系、體內(nèi)循環(huán)的現(xiàn)象比較突出，干部選拔過程中過度年輕化、片面注重學歷，導致部分干部缺乏基層和艱苦復雜環(huán)境的歷練。四是男女干部比例失調(diào)，女性干部比例偏少，培養(yǎng)力度不夠，導致不利于工作的正常開展。五是農(nóng)村干部后備力量培養(yǎng)力度不夠，方式方法不正確，導致干部素質(zhì)參差不齊，出現(xiàn)農(nóng)村干部人才缺乏、隊伍年齡老化、能力弱化等現(xiàn)象。

2.結(jié)合給定材料，聯(lián)系實際，揭示材料反映問題的原因。（20分）要求：分析恰當，條理清晰，字數(shù)不超過300字。【參考答案】

我國干部培養(yǎng)和選拔出現(xiàn)問題的原因主要有：一是對干部的思想政治教育力度不夠，導致部分干部的政治覺悟不高，沒有深刻理解黨的優(yōu)良傳統(tǒng)以及黨和政府的工作宗旨，從而在工作和生活上出現(xiàn)腐化墮落的不良現(xiàn)象。二是干部的選拔和培養(yǎng)過程中過分強調(diào)高學歷和年輕化，導致部分干部缺少深入基層和群眾的工作經(jīng)歷，缺少群眾基礎，不能真正了解社會真實情況和工作內(nèi)容。三是傳統(tǒng)觀念導致對女性干部的工作能力低估，造成培養(yǎng)選拔重視力度不夠，從而男女干部比例失調(diào)，不利于工作的正常開展。四是對農(nóng)村干部培養(yǎng)的重視力度不

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夠以及農(nóng)村干部自身知識水平和思想政治水平有限，導致在培養(yǎng)過程中不注重方式方法，農(nóng)村干部培養(yǎng)效果不理想。

3.請你根據(jù)給定材料，針對我國目前干部培養(yǎng)選拔出現(xiàn)的問題，提出解決問題的對策建議。（20分）

要求：建議合理可行，條理清晰，字數(shù)不超過400字。【參考答案】

針對目前我國干部培養(yǎng)選拔出現(xiàn)的問題應采取一下措施：一是站在戰(zhàn)略的高度上，充分認識干部培養(yǎng)和選拔的重要性，制定長遠的干部培養(yǎng)選拔和儲備規(guī)劃，為社會主義社事業(yè)培養(yǎng)生力軍。二是加強干部的思想政治教育，提高干部的思想政治水平，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅定信念和立場，始終把為人民服務放在第一位。三是組織抽調(diào)年輕干部到基層一線工作，進行掛職鍛煉，深入到人民群眾中去，了解社會實際情況，理論聯(lián)系實際，將自身所學應用到工作中，積累實際工作經(jīng)驗，增強工作能力。四是不拘一格選拔人才。對表現(xiàn)突出、群眾公認的優(yōu)秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式優(yōu)先使用、及時重用。改變傳統(tǒng)觀念，加強女干部的培養(yǎng)選拔工作，重視提高女干部的思想政治水平和工作能力，協(xié)調(diào)男女干部比例。五是重視培養(yǎng)和選拔農(nóng)村干部，提高農(nóng)村干部的文化水平和思想政治水平，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況對干部進行有的放矢的培養(yǎng)，為農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)高水平人才。

第三篇：2014年廣西公務員申論熱點-霧靄

2014年廣西公務員申論熱點：霧霾與生態(tài)治理

“霧霾”、“PM2.5”已經(jīng)成為中國廣大群眾熟知的詞，因為空氣環(huán)境問題越來越嚴重，人們外出紛紛戴上口罩，外出也越來越謹慎。小學生因為霧霾天氣被迫留在家中，不能上學。面對霧霾天氣我們?nèi)绻俨恢卫恚瑖竦纳眢w健康狀況堪憂。

中國為何有霧霾天氣?我認為有以下幾點：第一，國家雖然制定了嚴格的禁止排放廢氣、廢物的法律法規(guī)，但是在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了種種漏洞。第二，企業(yè)片面的追求眼前的局部利益，沒有意識到污染物的排放給中國帶來的巨大的傷害。第三，政府沒有通過有效的渠道來聽取民意，聽群眾反映的問題，使得有責任心的群眾上報無門。第四，群眾和媒體的監(jiān)督力度不夠，看到亂排亂放問題沒有及時的向有關(guān)部門舉報，沒有行駛自己的權(quán)利。

空氣污染問題應該不是國家政府單方面的問題，它關(guān)系到我們每一個民眾的切身利益，如果我們不能一起來治理這一問題，相信不久，人民的身體狀況將大幅下降，民眾將苦不堪言。因此，治理霧霾天氣迫在眉睫。我認為治理霧霾天氣將從以下方面入手：

第一，政府部門在制定環(huán)境保護法律法規(guī)后，應該嚴格按照制定標準實施，以防止出現(xiàn)鉆法律空子的想象發(fā)生，對于發(fā)現(xiàn)的企業(yè)應該嚴格按照法律法規(guī)來執(zhí)行，把亂排亂放的行為扼殺在搖籃中。

第二，企業(yè)應該培養(yǎng)長遠的發(fā)展眼光，不能局限于眼前小利益，應該實現(xiàn)環(huán)境和生態(tài)共同發(fā)展，只有一個好的生態(tài)環(huán)境才能有經(jīng)濟的再次飛躍，沒有好的生態(tài)環(huán)境就沒有好的員工身體素質(zhì)，就沒有積極的為企業(yè)謀利益的心態(tài)。

第三，政府應該設立有效的渠道能使民意民情上傳，真正的了解民眾的情況、民眾的意見，把民眾的情況第一時間掌握，能再第一時間解決問題，發(fā)揮政府的執(zhí)政能力，樹立群眾的信任感。

第四，作為人民群眾，需要意識到維護國家利益、維護個人利益的權(quán)利，亂排亂放行為已經(jīng)深深傷害了我們的國家，使得國家的環(huán)境、生態(tài)都遭受到了很大的傷害，而且我們的健康已經(jīng)受到了威脅，我們只有積極的一起來抵制這種行為，才能使抑制這種行為，才能使我們的國家受到保護，使得我們身體受到保護。

為了我們的清新空氣，我們必須集體行動起來，一起來抵制造成環(huán)境污染的行為，使得我們和子孫后代能夠不用帶口罩或防毒面具生活。

第四篇：2017廣西公務員考試申論精選：“中國制造”當自強

2017廣西公務員申論范文精選：“中國制造”

當自強

俗話說：良好的開端是成功的一半。對于奮斗在公考道路上的各位考生而言，多學習、多借鑒是最高效的備考方法，今天中公教育專家就跟大家分享一篇深度范文，供大家參考。

【范文展示】

“中國制造”當自強

2016年，“爆買”一詞火遍大江南北，這一方面說明隨著改革開放的推進,我國人民的生活水平日益提高，消費觀念也發(fā)生著巨變，而另一方面則反映出當前我國的制造業(yè)水平不高、產(chǎn)品低端，重產(chǎn)品產(chǎn)量，忽視產(chǎn)品質(zhì)量的問題，某些企業(yè)則還是依照過去的“經(jīng)驗”，走代工、模仿、抄襲的老路，在人口紅利日漸式微，百姓需求日益提高的今天，無異于自掘墳墓。制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是興國之器、強國之源，沒有強大的制造業(yè)就沒有國家和民族的強盛。因此，“中國制造”只有走一條自強之路，才是提升綜合實力、建設世界強國的唯一捷徑。

腳踏實地、著眼長遠是打造制造強國的自強之基。俄羅斯有這樣一句諺語：“巧干能捕雄獅，蠻干難捉蟋蟀。”尋找到如今“中國制造”困境的解決之道就要先找到困境產(chǎn)生的原因。目前世界產(chǎn)業(yè)變革與我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)生交叉，人口紅利被進一步壓縮，各方面成本都快速提高;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理與創(chuàng)新力不足重疊，企業(yè)難以形成品牌優(yōu)勢;經(jīng)濟危機的余震與人民群眾對制造業(yè)產(chǎn)品的需求形成錯位，制造業(yè)的發(fā)展空間極大。面對這樣機遇與挑戰(zhàn)并存的現(xiàn)狀，制造企業(yè)必須緊緊抓住這一重大歷史機遇，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和前瞻部署，不僅在一般消費品領域，更要在技術(shù)含量高的重大裝備等先進制造領域推陳出新，中國高鐵的發(fā)展正是其中的表率。

重點推進、技術(shù)突破是打造制造強國的自強之源。李克強總理不止一次地說過：“當下制造業(yè)轉(zhuǎn)型的突破口在于工匠精神”，對于目前我國的制造業(yè)創(chuàng)造力不足，不重產(chǎn)品工藝、不求產(chǎn)品品質(zhì)、無視產(chǎn)品口碑、忽略用戶需求的現(xiàn)狀，堅持制造業(yè)發(fā)展合理布局，明確創(chuàng)新發(fā)展方向，促進“工匠精神”成為全本文由廣西中公教育整理提供，供各位考生參考學習！

民共識，才能加快推動制造業(yè)整體水平提升。近期太鋼完成了筆尖鋼制定標準的工作。圓珠筆頭的進口雖以成為歷史，但是先進的發(fā)動機、高端機床器械、電腦及手機的CPU和系統(tǒng)等等方面都還是我國的技術(shù)瓶頸，只有以“工匠精神”，自主研發(fā)，實現(xiàn)技術(shù)的突破，才能打造制造業(yè)的強國。

自主發(fā)展，打造品牌是打造制造強國的自強之法。目前制造業(yè)發(fā)展困境莫過于企業(yè)品牌建設問題。知名品牌數(shù)量較少、地方保護主義嚴重、重點培育地方企業(yè)讓地方品牌缺乏競爭力;企業(yè)品牌意識低下、單純依靠規(guī)模效應、存在同質(zhì)化競爭、盲目抄襲模仿，這更讓品牌建設無從談起。打造優(yōu)勢品牌、淘汰落后產(chǎn)品關(guān)系到國計民生和產(chǎn)業(yè)安全，自主研發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成自主發(fā)展能力是打造制造強國的不二心法。

2016年，《中國制造2025》由文件編制進入全面實施新階段。走中國制造的自強之路必須以“抓鐵有痕、踏石留印”的決心，扎扎實實干、步步為營干、循序漸進，轉(zhuǎn)“危”為“機”，積極利用全球資源和市場，才能促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升制造硬實力，最終實現(xiàn)中華民族的富強明天!本文由廣西中公教育整理提供，供各位考生參考學習！

第五篇：廣西事業(yè)單位考試申論歸納概括專題(一)

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廣西事業(yè)單位考試申論歸納概括專題

（一）安全生產(chǎn)主題

（一）給定材料

1．2009年6月29日凌晨，廣鐵集團公司機務段兩名司機當班值乘的K9017次客車在郴州段5道停車時，制動失效，擠壞118號道岔，以每小時55公里的速度冒進出站信號后，與3道正在開出的K9063次客車發(fā)生側(cè)向沖突，造成K9063次機車脫軌，機后第一位車輛(硬臥)脫軌；K9017次機車顛覆，并壓垮下行線左側(cè)民房，機后第一位、第二位、第三位、第四位車輛排車散架，第五位南頭第一位臺車脫軌，事故共造成3人死亡，其中旅客2人，居民1人，受傷63人，其中重傷6人。

兩輛火車在郴州段5道停車時發(fā)生側(cè)面沖突，煙攤附近的七八間小店成為廢墟，雜貨鋪老板娘李偉紅不幸身亡。當?shù)孛窬诰鄰U墟10多米遠處拉上警戒線，禁止人員靠近。

當?shù)厝私榻B，這里的老名字叫車頭路，后來改稱道口。一座道口天橋橫跨鐵路，可通往火車站。

72歲的馬春芳在警戒線邊的一個棚子下賣煙，棚子緊挨著圍墻。他是從1993年開始在這里賣煙的。當時，這里沒有圍墻，也沒有這么多平房。幾年后，當?shù)罔F路部門的人陸續(xù)在鐵道邊建造了十多間房屋，并建起圍墻。前年，為防止人員攀爬，圍墻由1米多加高到2米多。

馬春芳說，一部分房屋歸當?shù)罔F路的工務段管，李偉紅等人的店鋪則歸機務段管。崔麗萍說，她的店就是從工務段租的，每月房租200多，按年交。

對此，多家店主均稱房屋是從鐵路部門租下來的，月租金140元到500元不等。也有部分店主的店鋪不是從鐵路部門直接租賃，而是從他人手中轉(zhuǎn)租而來。

當?shù)匾幻耸克懔斯P賬，就按每月租金200元，出租15間計算，一年的收益就有三四萬元。這些房屋多為框架結(jié)構(gòu)，建設成本很低，十多年來收入不菲。

“這不僅是天災，也是人禍。”72歲的馬春芳站在自己的煙攤前，如此評價這次郴州火車相撞事故。

馬春芳說，他的煙棚距離最近的鐵軌只有三四米遠。當列車通過時，火車的鳴笛聲和運行聲震耳欲聾。

這排民房距離鐵軌最遠不超過5米。按照《鐵路運輸安全保護條例》規(guī)定，鐵道沿線8米內(nèi)不能建設房屋。因此，多名店主認為，這些房屋建設涉嫌違法，這是造成店主死亡悲劇的一個重要原因。

廣鐵集團宣傳部一名工作人員說，這些房屋是否為當?shù)罔F路部門所有，他還不掌握這方面的情況。對于居民房屋與鐵軌的安全距離的規(guī)定，他稱還要進一步了解。

此外，該工作人員介紹，“制動失效”還不能算是事故的具體原因，具體原因還要等專家組繼續(xù)調(diào)查后才能確定。

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事故發(fā)生后，鐵道部、廣鐵集團迅速啟動應急預案，分別從衡陽、郴州調(diào)集事故救援列車及1000余名救援人員趕往事故發(fā)生地。鐵道部部長劉志軍也迅速趕往事故現(xiàn)場，組織指揮救援工作。為全力搶救傷者，郴州市調(diào)動全市醫(yī)療力量，全力進行搶救。受傷的乘客都在第一時間被送到郴州市第四人民醫(yī)院、郴州市第一人民醫(yī)院和明華醫(yī)院進行救治。

湖南省委、省政府對搶救事故傷員高度重視，省委書記張春賢、省長周強要求郴州市組織力量全力救治受傷人員，配合有關(guān)部門維持現(xiàn)場秩序，安置、分流旅客。副省長陳肇雄連夜趕赴現(xiàn)場，指導救援工作，并到醫(yī)院看望慰問了傷員。

郴州市第四人民醫(yī)院副院長、副主任醫(yī)師陳景林一邊查房，一邊接受了記者的采訪。他介紹說，火車相撞事故發(fā)生后，全院立刻啟動突發(fā)事件醫(yī)療救治預案，迅速組織了由130多名醫(yī)術(shù)精湛的醫(yī)護人員組成的救治團隊，全力投入救援一線，不惜一切代價搶救受傷人員的生命。

“這次火車相撞事故造成大量乘客受傷，大部分是骨折、顱腦外傷、腹部外傷和軟組織挫傷，都在第一時間得到了救治。”陳景林說。

事故給京廣線行車秩序造成影響，部分列車晚點。郴州市政府緊急調(diào)集100臺大客車，協(xié)助鐵路部門搞好旅客分流。29日上午9時許，所有滯留旅客全部分流完畢。

與此同時，臨時指揮部緊急采購食品、礦泉水給疏散出來的旅客，并從郴州電業(yè)局等單位調(diào)集10臺發(fā)電車，若干應急照明燈、氧焊切割機、千斤頂?shù)染仍镔Y，配合鐵路部門參與緊急救援。

鐵路部門稱，目前事故原因正在調(diào)查之中。據(jù)事發(fā)時正在現(xiàn)場的一位鐵路工作人員介紹，Ｋ9017次列車進站時本應停車靠站，但不知何故列車并沒有及時停下來，而是直接沖向剛剛啟動準備出站的Ｋ9063次列車，由于當時速度很快，導致Ｋ901７次列車出軌撞向Ｋ9063次列車。

2．火車還沒出站，就發(fā)生了兩列客車相撞的事故，這讓人們對事故原因產(chǎn)生了極大的好奇心。

值得一提的是，當該事故發(fā)生時，鐵道部部長劉志軍正在外地進行行車安全檢查，由此可見，行車安全事故防不勝防。

據(jù)記者調(diào)查，鐵路行車安全涉及面非常廣泛，根據(jù)《鐵路運輸安全保護條例》，在鐵路線路安全方面涉及的安全檢查因素有：鐵路線路兩側(cè)安全保護區(qū)、鐵路的重要橋梁和隧道、跨越穿越鐵路線路和站場，架設和鋪設橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設施；在鐵路營運安全方面涉及到的安全因素包括：設計、生產(chǎn)、維修或者進口新型的鐵路機車車輛，要符合國家規(guī)定的標準，鐵路運輸管理信息系統(tǒng)及專業(yè)安全管理人員均要通過國務院鐵路主管部門認定的國家安全技術(shù)標準和要求；鐵路機車車輛和自輪運轉(zhuǎn)車輛的駕駛?cè)藛T應當經(jīng)國務院鐵路主管部門考試合格后，方可上崗。

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“目前事故原因正在調(diào)查中，究竟是什么原因，必須等到調(diào)查報告出來，但可以肯定的是，對此事故的調(diào)查將嚴格按照《鐵路行車事故處理規(guī)則》進行。”一業(yè)內(nèi)法律人士6月29日向記者透露。

北京交通大學交通法研究所的張長青教授在接受《法制日報》記者專訪時說，《鐵路行車事故處理規(guī)則》把行車事故分為特別重大事故、重大事故、大事故、險性事故和一般事故。列車發(fā)生沖突、脫軌、火災、爆炸或調(diào)車作業(yè)發(fā)生沖突、脫軌，造成50人死亡和直接經(jīng)濟損失1000萬元及以上為特別重大事故；造成3人以上死亡、5人以上重傷和直接經(jīng)濟損失500萬元及以上的為重大事故；單線或雙線之一線行車中斷或延誤本列滿兩小時，雙線行車中斷滿1小時、直接經(jīng)濟損失100萬元及以上的為大事故。

“從目前獲得的信息看，郴州火車相撞事故屬于重大事故。”張長青說，重大事故的調(diào)查程序一般由鐵路局調(diào)查并提出處理意見，由鐵道部審查批復；大事故由鐵路局調(diào)查處理，并報鐵道部備案。重大、大事故涉及的兩個鐵路局意見不一致時，各自向鐵道部提出事故調(diào)查處理報告，由鐵道部審查裁決。

無論調(diào)查結(jié)果如何，對調(diào)查人員來講都將從微小的細節(jié)查起，如列車司機是否處于適合開車的狀態(tài)？軌道是否清潔？出站列車與進站列車的車速是否符合要求？調(diào)度指令是否正確等均在調(diào)查之列。業(yè)內(nèi)法律人士告訴記者，其實平時的安全檢查也是不放過小細節(jié)的，怕就怕個別檢查人員一時犯懶，疏忽大意。

就在各方人士積極處理郴州火車相撞事故之時，鐵道部公布了2009年調(diào)整列車運行圖暨暑期臨客運行圖方案，新的全國鐵路列車運行圖將在7月1日零點開始實行。

“安全行車是調(diào)整列車運行圖的首要要求，郴州火車相撞事故將警醒所有鐵路職工在這次調(diào)圖中要恪盡職守，防范安全隱患，即使最微小的隱患也不能放過。對我來講，就是確保足時休息，精精神神上崗。”北京鐵路局火車司機王剛向記者表示。

3．今年是全國“安全生產(chǎn)年”，6月又是我國第八個全國安全生產(chǎn)月。令人痛心的是，近期一些地方接連發(fā)生較大及重大生產(chǎn)安全事故，給人民生命和財產(chǎn)造成嚴重損失。

安全生產(chǎn)工作一直受到黨中央、國務院的高度重視。然而，近年來發(fā)生的許多起安全生產(chǎn)事故背后的原因，絕不僅是“發(fā)展的代價”。

《半月談》記者近期從第四屆全國安全生產(chǎn)法制高層論壇上獲悉：目前我國安全責任事故的背后，基層人員的瀆職問題比較普遍。

最高人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察廳副廳長宋寒松在該論壇上透露：2007年7月至2009年3月，全國檢察機關(guān)參與重大生產(chǎn)安全責任事故調(diào)查3466件；立案查辦涉嫌瀆職等職務犯罪案件1371人，其中玩忽職守1141人；有科以下干部515人，科級干部331人，處級干部48人。

一系列數(shù)字背后是令人心痛的事實：每起安全生產(chǎn)事故中，都導致了一條條鮮活的生命逝去、一個個家庭陷入悲痛甚至生存危機。然而，人們在心痛之中更需要警惕和思考的，是

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大量基層安監(jiān)人員嚴重的瀆職行為——這仿佛一個不知何時會爆炸的炸彈，隨時威脅著勞動者的生命安全。

宋寒松分析，重大責任事故瀆職人員多集中在基層：科級以下基層行政執(zhí)法和監(jiān)管部門占立案數(shù)的37.56%，這說明一些直接負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守，造成了嚴重的危害后果。“幾乎每起重大責任事故背后都存在國家機關(guān)工作人員的瀆職問題，涉及了行政管理、行業(yè)管理、生產(chǎn)安全執(zhí)法和監(jiān)管的主要環(huán)節(jié)。其中基層政府和煤炭生產(chǎn)主管部門人員占31.58%，安全生產(chǎn)和煤礦安全監(jiān)察部門人員占25.31%。”

相關(guān)人員對不安全生產(chǎn)的縱容甚至參與，是重大安全生產(chǎn)事故多發(fā)的主要原因。“調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，相關(guān)職能部門的部分執(zhí)法人員甚至與不法業(yè)主沆瀣一氣，大搞權(quán)錢交易，成了非法開采、生產(chǎn)的保護傘。”宋寒松說。

4．思想認識，這個看似抽象的概念，卻對安全生產(chǎn)一直產(chǎn)生著重大影響。

一是“保帽子”意識。安監(jiān)部門領導任免權(quán)在同級政府，處理安全生產(chǎn)違法事宜時不得不看政府領導臉色行事，該嚴的嚴不起來，該落實的落實不下去，遇到碰硬的事往往繞開法律規(guī)定處理。

二是“保飯碗”意識。因行政經(jīng)費、人員工資等都由同級財政負擔，有些地方的預算隨意性很大，有時就靠領導一句話。因涉及每個安監(jiān)人員的切身利益，基層安監(jiān)部門的負責人在行政執(zhí)法時有所顧忌。

三是“保形象”意識。現(xiàn)在各部門都要進行民主考核評比，而執(zhí)法部門難免得罪一些服務對象，執(zhí)法越嚴格得罪的人越多，年終考核也就容易受到影響。如果列為末位，領導班子會被紀檢監(jiān)察、組織等部門誡勉談話，主要領導會被就地免職。

5．作為基層的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，陜西省漢中市安監(jiān)局綜合科干部夏鈞的觀點很有代表性。他認為，當前在地方政府領導存在一些認識誤區(qū)：急于出政績，對企業(yè)進行無原則“保護”，包容和諒解其安全生產(chǎn)違法行為。比如提出“先發(fā)展后規(guī)范”的企業(yè)發(fā)展政策，盲目攀比企業(yè)發(fā)展數(shù)量和規(guī)模，一些小規(guī)模企業(yè)無法完成技術(shù)改造，安全生產(chǎn)基本條件差，卻仍然急于投入生產(chǎn)，為事故埋下隱患。比如明確提出只要“不出大的事故，不影響大的問題”，相關(guān)執(zhí)法部門必須要為企業(yè)的發(fā)展“保駕護航”，一些地方甚至超出法律原則出臺一些“優(yōu)惠政策”，對基層執(zhí)法工作加以限制和約束。

夏鈞以某縣水泥廠為例。這個原本的“包袱”企業(yè)改制后被外地客商整體收購。該縣政府領導高度重視，成立了專門的工作協(xié)調(diào)機構(gòu)對其“重點保護”，甚至技改時要所有部門都想方設法“開綠燈”。結(jié)果，該企業(yè)技改項目不經(jīng)任何部門批準就投入建設，施工過程中多次發(fā)生安全事故，多次造成人員死亡。當?shù)匕脖O(jiān)部門介入調(diào)查處理過程時，縣政府領導多次直接或通過多種渠道進行干預、說情，阻撓執(zhí)法，令安監(jiān)瀆職有恃無恐。

一個亟待引起重視的現(xiàn)象是，目前安監(jiān)瀆職行為絕大多數(shù)得以逍遙法外。有關(guān)人士指出，QQ群：166478372 http://gx.offcn.com

現(xiàn)有體制安排導致檢察機關(guān)對責任事故中瀆職犯罪現(xiàn)象查處難，對安監(jiān)人員以瀆職行為與撈取政績官員的“二人轉(zhuǎn)”行為未形成有效的法律震懾。

6．廣東省檢察院反瀆職侵權(quán)局曾專門就責任事故背后瀆職犯罪的情況進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當前對此類案件的查處、判決存在“三少”的特點：一是檢察機關(guān)對事故介入調(diào)查總量少。2005年至2008年初全省檢察機關(guān)介入調(diào)查的事故145起，僅占全省事故總數(shù)的0.07%。二是檢察機關(guān)在查處此類犯罪刑事追究少，不起訴率達到45%。三是判處實刑少。

江西省南昌市人民檢察院副檢察長劉莉芬分析，當前對安全事故的瀆職行為查處力度不夠，原因是事故調(diào)查組把工作重點放在了查明事故原因、應對新聞媒體、做好死傷者的善后安撫等；事故發(fā)生后，先到場的往往是公安、安監(jiān)等部門，檢察機關(guān)介入的滯后性影響了對瀆職行為的查處；“案件移送制度”在各行政部門難以落實，與檢察機關(guān)聯(lián)系減少，信息通報渠道不暢。

廣東省檢察院反瀆局指出，一些一線辦案同志反映，行政執(zhí)法領域機構(gòu)眾多、職能交叉現(xiàn)象突出，要厘清責任很不容易。而一些行政監(jiān)管部門對事故安全隱患往往是罰款了事，這種“罰款經(jīng)濟”獲得的是部門集體利益，當個別人要為此承擔刑事責任時，利益部門必然進行干涉，檢察機關(guān)因此可能面對來自幾個行政職能部門的共同抵觸。此外，一些監(jiān)管部門采用貌似合法的形式，將監(jiān)管權(quán)力層層下放，有的甚至下放直到街道、村委會。而這些基層組織受到執(zhí)法能力、執(zhí)法條件以及人員素質(zhì)等因素的影響，往往使監(jiān)管責任得不到有效落實。如村委會中的監(jiān)管人員，不能行使相應的權(quán)力，但承擔了監(jiān)管失職的風險。由于村委會不屬于國家行政機關(guān)，檢察機關(guān)也難以介入。

7．據(jù)《人民日報》2009年6月22日報道，19日至20日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在河北省唐山、秦皇島考察。他深入工廠企業(yè)、港口碼頭、人力資源市場及采煤沉陷區(qū)、危舊平房改造區(qū)，看望慰問干部群眾，就經(jīng)濟運行和民生問題進行調(diào)研。他強調(diào)，我國經(jīng)濟正處在平穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，要堅定不移地繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面貫徹落實好應對國際金融危機的一攬子計劃；必須在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長中重視結(jié)構(gòu)調(diào)整，把握好結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度、節(jié)奏和方式，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

考察期間，溫家寶總理兩次語重心長地提到“不能馬虎”，既是對做好相關(guān)安全工作地溫馨提醒，又是對進一步做好安全工作的明確要求，彰顯了總理民生為本，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全的為民情懷。

19日上午，溫家寶首先來到制造高速動車組的北車集團唐山軌道客車有限公司，考察了動車組鋁合金車體生產(chǎn)線和總裝配廠。溫家寶登上一輛動車組車頭，在狹窄的空間里蹲下身來仔細觀看工人們連接控制線。一位女工告訴總理，一個動車組有10萬根控制線需要連接。溫家寶聽后說，每一根線都關(guān)系著安全，不能有一點馬虎。溫家寶來到蒙牛乳業(yè)（唐山）有限公司，考察了超高溫無菌灌裝生產(chǎn)線和倉儲中心。他特意來到產(chǎn)品檢驗室，仔細察看產(chǎn)品

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檢驗過程。公司負責人告訴總理，他們投資5000萬元專門建立了檢驗室。溫家寶說，奶制品的質(zhì)量關(guān)系著千家萬戶包括幾億孩子的健康。奶制品出口還關(guān)系世界其他國家人民的健康。要讓孩子們喝上安全的奶，要讓家長們放心，不能有絲毫馬虎。

安全生產(chǎn)和食品加工業(yè)連接工業(yè)、農(nóng)業(yè)和群眾生活。特別是食品質(zhì)量方面，無論是國內(nèi)群眾，還是國際市場對食品質(zhì)量要求都越來越高。食品工業(yè)每一個環(huán)節(jié)都不能出問題。一次質(zhì)量事故就能影響一個產(chǎn)業(yè)的信譽，但要挽回信譽卻需要千萬倍的付出。必須兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍地做好本職工作。要充分認識食品工業(yè)、食品質(zhì)量和安全的重要性，埋頭苦干、艱苦奮斗，重新起步，用過硬的產(chǎn)品質(zhì)量，在國內(nèi)外贏得信譽。

安全生產(chǎn)和食品安全問題又是民生問題。改善民生一直是溫家寶總理關(guān)心的大事。群眾冷暖就是國家大事，政府要把群眾的冷暖時刻掛在心上。無論是應對國際金融危機，還是進一步發(fā)展經(jīng)濟，目的只有一個，就是要讓人民群眾過上好生活。用溫總理的話來說，民生問題“不能馬虎”。

8．國資委發(fā)布了《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》，辦法規(guī)定，授權(quán)董事會對經(jīng)理層人員進行經(jīng)營業(yè)績考核的中央企業(yè)，董事會應當將安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)理層人員經(jīng)營業(yè)績考核，與績效薪金掛鉤。該辦法自2008年9月1日起施行。

《辦法》規(guī)定央企安全生產(chǎn)工作的報告制度：境內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，中央企業(yè)應當編制生產(chǎn)安全事故快報，迅速報告。事故現(xiàn)場負責人應當立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向上一級單位負責人報告；以后逐級報告至國資委，且每級時間間隔不得超過2小時。境內(nèi)由于生產(chǎn)安全事故引發(fā)的特別重大、重大突發(fā)公共事件，中央企業(yè)接到報告后應當立即向國資委報告。境外發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，中央企業(yè)接到報告后應當立即向國資委報告。

《辦法》同時規(guī)定了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與獎懲辦法：中央企業(yè)半年內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故，國資委除依據(jù)有關(guān)規(guī)定落實對有關(guān)責任單位和責任人的處理外，對中央企業(yè)予以通報批評，對其主要負責人進行誡勉談話。國資委配合有關(guān)部門對中央企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的舉報進行調(diào)查，或者責成有關(guān)單位進行調(diào)查，依照干部管理權(quán)限對有關(guān)責任人予以處理。國資委根據(jù)中央企業(yè)考核期內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全責任事故認定情況，對中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果進行降級或者降分處理。

對未嚴格按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用的中央企業(yè)，國資委從企業(yè)負責人業(yè)績考核的業(yè)績利潤中予以扣減，并予以降分處理。授權(quán)董事會對經(jīng)理層人員進行經(jīng)營業(yè)績考核的中央企業(yè)，董事會應當將安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)理層人員經(jīng)營業(yè)績考核，與績效薪金掛鉤，并比照本辦法的安全生產(chǎn)業(yè)績考核規(guī)定執(zhí)行。

董事會對經(jīng)理層的安全生產(chǎn)業(yè)績考核情況納入國資委對董事會的考核評價內(nèi)容。對董事會未有效履行監(jiān)督、考核安全生產(chǎn)職能，企業(yè)發(fā)生特別重大責任事故并造成嚴重社會影響的，QQ群：166478372 http://gx.offcn.com

國資委對董事會予以調(diào)整，對有關(guān)董事予以解聘。中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核中因安全生產(chǎn)問題受到降級處理的，取消其參加該考核國資委組織或者參與組織的評優(yōu)、評先活動資格。

9．近些年來，在黨中央、國務院的正確領導下，經(jīng)過各方面努力，全國安全生產(chǎn)狀況呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢，但事故總量仍然過大，重特大事故仍然時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢仍然相當嚴峻。2008年第三季度以來，全國連續(xù)發(fā)生幾起特別重大事故，損失慘重，影響惡劣，教訓深刻。用科學發(fā)展觀審視思考，安全生產(chǎn)事故發(fā)生的主要原因是：少數(shù)地方、部門和單位沒有樹立正確的政績觀，經(jīng)濟發(fā)展方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變；沒有建立起良好的安全生產(chǎn)法治環(huán)境與秩序；黨風、政風及干部作風不實不正；管理和技術(shù)落后，“三違”現(xiàn)象嚴重，等等。

搞好安全生產(chǎn)，實現(xiàn)安全發(fā)展，必須按照中央的要求，把科學發(fā)展觀真正落實到安全生產(chǎn)領域的各個方面和環(huán)節(jié)，抓住工作重點，采取切實可行措施，務求取得實效。

深入開展重點行業(yè)領域的安全生產(chǎn)專項整治及隱患排查治理工作。要抓住煤礦這一“重中之重”，強力推進瓦斯治理、整頓關(guān)閉、管理強礦，有效防范事故發(fā)生；圍繞治亂、治散、治小、治差，搞好金屬與非金屬礦山安全，尤其是尾礦庫安全的專項整治，深化重點行業(yè)（領域）的安全專項整治，取締關(guān)閉各類非法的小廠、小礦和小經(jīng)營點；持之以恒地強化隱患排查治理，加強對重大危險源的監(jiān)控。

加強企業(yè)的安全管理和政府及部門的安全監(jiān)管。企業(yè)在落實法定代表人負責制的基礎上，要層層建立安全責任體系，依法履行安全生產(chǎn)責任，加強企業(yè)內(nèi)部管理，搞好安全生產(chǎn)工作。地方政府及有關(guān)部門應落實行政首長和部門首長負責制，搞好安全監(jiān)管，把住安全許可、項目安全評價、設計審查和竣工驗收等關(guān)口，從源頭上解決問題。

大力推進安全技術(shù)創(chuàng)新與進步。全面落實“十一五”安全生產(chǎn)科技規(guī)劃，加強安全生產(chǎn)領域的科技創(chuàng)新與進步，搞好產(chǎn)、學、研結(jié)合，推進原始創(chuàng)新、消化創(chuàng)新，搞好科研成果的轉(zhuǎn)化與應用。加強安全技術(shù)改造，淘汰落后的技術(shù)裝備，提高企業(yè)安全科技含量，提升本質(zhì)安全水平。

促使安全生產(chǎn)走上法治軌道。加強立法工作，健全完善法律法規(guī)體系和規(guī)程標準體系，做到有法可依、有規(guī)可守、有標可循；推進安全生產(chǎn)普法工作，讓安全生產(chǎn)法律法規(guī)進城市、進農(nóng)村、進企業(yè)、進社區(qū)；強化執(zhí)法工作，嚴厲打擊非法違規(guī)建設、生產(chǎn)、經(jīng)營行為，嚴厲打擊謊報、瞞報事故和逃匿行為，依法嚴肅查處各類事故，加大責任追究力度。

加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作。加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、工作部署、典型經(jīng)驗的宣傳和對典型事故案例的曝光，營造輿論氛圍；采取有力措施，增強企業(yè)負責人、管理人員、員工的安全意識；全面加強安全培訓工作，提高全民尤其是從業(yè)人員的安全素質(zhì)。

加強安全生產(chǎn)應急管理。抓好預案體系建設，做到政府預案、企業(yè)預案與總體預案、專

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項預案、具體預案相配套、相銜接，并確保預案質(zhì)量；抓好應急法規(guī)標準體系建設、應急救援隊伍體系建設、信息平臺體系建設、應急管理指揮體系建設；加強隊伍建設，推進安全監(jiān)管體制、機制、手段、方法創(chuàng)新，提高工作效率，強化安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設，提高履職能力，等等。

10．近日，國家安監(jiān)總局有關(guān)負責人在接受記者采訪時強調(diào)：不少人認為，金融危機情況下，企業(yè)生產(chǎn)下滑，道路運輸量下降，整個安全生產(chǎn)狀況會比較樂觀，其實這是一種誤讀誤解。金融危機條件下，安全生產(chǎn)面臨的形勢恰恰可能更加嚴峻，新的一年我國安全生產(chǎn)將面臨更加嚴峻和復雜的局面。

這位負責人解釋說，受國際金融危機嚴重影響和沖擊，經(jīng)濟發(fā)展面臨著嚴峻形勢，而經(jīng)濟發(fā)展速度相對放緩，給安全生產(chǎn)帶來了一些新情況、新課題和新挑戰(zhàn)。首先是，由于企業(yè)效益下滑，一些單位可能不再增加安全投入，甚至原本應該投入的安全資金也可能減少，一些安全技術(shù)改造項目可能會被推遲，一些需要治理的安全隱患可能會因資金問題而擱置或延遲。其次，各級政府為拉動內(nèi)需保增長而加大投入，基本建設規(guī)模擴大，在安全準入把關(guān)不嚴的情況下，有可能造成新的安全隱患。再次，各地鼓勵返鄉(xiāng)的農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，小型生產(chǎn)經(jīng)營廠點必然會增多，小廠點小作坊安全基礎較差，安全監(jiān)管的難度必然增大。特別是在金融危機嚴重、經(jīng)濟十分脆弱的形勢下，如果安全生產(chǎn)形勢出現(xiàn)大的波動，重特大事故多發(fā)，必將給我國經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定等帶來嚴重影響。

國家安監(jiān)總局負責人還強調(diào)說，在看到上述問題的同時，還要看到，安全生產(chǎn)領域原有的深層次矛盾問題尚未從根本上解決，影響安全發(fā)展的諸多體制性、結(jié)構(gòu)性因素仍然存在。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構(gòu)還不夠健全，應急救援、安全科技等支撐體系還不完善；采掘業(yè)、制造業(yè)等傳統(tǒng)和基礎產(chǎn)業(yè)中，落后生產(chǎn)能力所占比重還比較大；煤礦等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)安全基礎還比較薄弱等問題。所有這些新老問題交織在一起，使得新的一年我國安全生產(chǎn)將面臨更加嚴峻和復雜的局面。

這位負責人認為，黨中央、國務院對安全生產(chǎn)工作的高度重視，是破解難題的最大動力。安監(jiān)總局提出，堅持近期與遠期、治標與治本、預防與查處相結(jié)合，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，開展“三項行動”，加強“三項建設”，把事故總量壓下來，把重特大事故壓下來，把傷殘人數(shù)壓下來。這位負責人強調(diào)，為加強地方人民政府對安全生產(chǎn)工作的領導并落實責任，要突出做好安全生產(chǎn)控制考核指標的分解和落實工作。近日，將向社會公布2008全國各省區(qū)市安全生產(chǎn)控制考核指標的落實情況，以接受社會的監(jiān)督。今年，要進一步完善控制考核指標體系，建立考核獎懲制度，做到月通報、季發(fā)布、年考核，真正把安全生產(chǎn)責任落到實處。

（二）申論要求

一、根據(jù)材料1、2的主要內(nèi)容，對郴州火車相撞的事件經(jīng)過進行簡要概述。

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要求：緊扣給定資料，概述全面，條理清楚，300字左右。

二、簡要分析材料7中溫總理就應對金融危機問題在唐山、秦皇島考察期間的講話中“不能馬虎”的含義。

要求：觀點明確，分析恰當，200字左右。

三、根據(jù)背景材料，簡要概括我國安全生產(chǎn)出現(xiàn)基層人員瀆職問題的主要原因。要求：概述全面、條理清楚，語言流暢，不超過300字。

四、根據(jù)背景材料，簡要概括材料中提出的在受到金融危機沖擊的情況下，保障我國安全生產(chǎn)的基本方針政策。

要求：概述全面，簡明扼要，語言流暢，300字左右。

（三）參考答案與思路點撥

一、根據(jù)材料1、2的主要內(nèi)容，對郴州火車相撞的事件經(jīng)過進行簡要概述。參考答案（282字）：

2009年6月29日凌晨，K9017次客車在郴州與K9063次客車發(fā)生側(cè)向沖突，造成K9063脫軌，K9017顛覆，并壓垮下行線左側(cè)民房。事故共造成3人死亡，其中旅客2人，居民1人，受傷63人。

事故發(fā)生后，鐵道部啟動應急預案，調(diào)集救援列車及救援人員趕往事故發(fā)生地，組織指揮救援工作。郴州市有關(guān)部門全力進行搶救受傷乘客，配合有關(guān)部門維持現(xiàn)場秩序，安置、分流旅客。郴州市人民醫(yī)院立刻啟動突發(fā)事件醫(yī)療救治預案，迅速組織了救治團隊，全力投入救援一線，搶救受傷人員的生命。郴州市政府協(xié)助鐵路部門搞好旅客分流，臨時指揮部緊急采購食品、礦泉水給疏散出來的旅客，并從郴州電業(yè)局等單位調(diào)集救援物資，配合鐵路部門參與緊急救援。

思路點撥：

本題屬于概括資料信息題，具體為概括事件經(jīng)過。作答基本信息點為事故發(fā)生時間、地點、傷亡情況、應急處理措施和善后措施，基本結(jié)構(gòu)和寫作要求與概括類試題相同，可結(jié)合實際情況進行概括。

二、簡要分析材料7中溫總理就應對金融危機問題在唐山、秦皇島考察期間的講話中“不能馬虎”的含義。

參考答案（223字）：

溫家寶總理兩次提到“不能馬虎”，既是對做好相關(guān)安全工作的溫馨提醒，又是對進一步做好安全工作的明確要求，彰顯了總理民生為本，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全的為民情懷。

必須兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍地做好本職工作。要充分認識到安全生產(chǎn)的重要性，埋頭苦干、艱苦奮斗，用過硬的產(chǎn)品質(zhì)量，在國內(nèi)外贏得信譽。

安全生產(chǎn)和食品安全問題又是民生問題。改善民生一直是溫家寶總理關(guān)心的大事。群眾

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冷暖就是國家大事，政府要把群眾的冷暖時刻掛在心上。用溫總理的話來說，民生問題“不能馬虎”。

思路點撥：

談自己對劃線文字的理解，并不要求解析文字所表達的概念內(nèi)涵，主要是引申論述，運用自己的理解，聯(lián)系實際，從劃線文字中引申觀點。首先，閱讀相關(guān)材料，明確解析對象；其次，全面考察詞語所處的語言環(huán)境，聯(lián)系上下文，深刻認識劃線詞；最后，整理思路，形成答案。同時要保證答案的完整性，提高答案的深刻性、現(xiàn)實針對性和實用性。

材料中提到的溫總理所講的“不能馬虎”，聯(lián)系上下文內(nèi)容可以知道溫總理的話有兩層含義，一是要對本職工作不能馬虎，認識到安全生產(chǎn)的重要性，保證產(chǎn)品質(zhì)量；二是引申到了民生問題上，要求官員們重視安全生產(chǎn)問題，對民生問題的處理不能馬虎。

三、根據(jù)背景材料，簡要概括我國安全生產(chǎn)出現(xiàn)基層人員瀆職問題的主要原因。參考答案（320字）：

基層人員瀆職現(xiàn)象的主要原因是：

一是安監(jiān)部門任免權(quán)在同級政府，處理違法事故時不能依法辦理，從嚴處理。安監(jiān)部門經(jīng)費預算由同級財政負擔，涉及安監(jiān)人員的切身利益，因此在執(zhí)法時有所顧忌。

二是地方保護主義作祟，為提高政績而保護企業(yè)的安全生產(chǎn)違法行為，甚至限制執(zhí)法人員執(zhí)法行為。

三是對安全事故的瀆職行為查處力度不夠，因為事故發(fā)生后，檢察機關(guān)介入的滯后性影響了對瀆職行為的查處，“案件移送制度”在各行政部門難以落實，與檢察機關(guān)聯(lián)系減少，信息通報渠道不暢。

四是行政執(zhí)法領域機構(gòu)眾多、職能交叉現(xiàn)象突出，不易理清責任，那么檢察機關(guān)可能要面對來自幾個行政職能部門的共同抵觸。一些監(jiān)管部門將權(quán)力下放，但基層組織的執(zhí)法能力較差，使監(jiān)管責任得不到落實，檢察機關(guān)很難介入。

思路點撥：

本題屬于概括原因題型，概括原因題與分析原因題的區(qū)別在于答案比較明顯地存在于給定材料中。另外，原因分析通常與提出對策相聯(lián)系，因此考生必須對原因概括（或分析）類題目加以重點關(guān)注。

本題的相關(guān)材料為材料3、4、5、6，應從上述材料中找出基層人員瀆職現(xiàn)象的主要原因的相關(guān)論述，對信息進行篩選過濾，增補完善，并進行歸納總結(jié)，分條敘述，用詞要嚴謹，達到言語流暢的效果。

四、根據(jù)背景材料，簡要概括材料中提出的在受到金融危機沖擊的情況下，保障我國安全生產(chǎn)的基本方針政策。

參考答案（348字）：

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實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須落實科學發(fā)展觀，抓住工作重點采取切實可行措施，務求取得實效。深入開展安全生產(chǎn)專項整治及隱患排查治理工作，加強對重大危險源的監(jiān)控，落實行政首長和部門首長負責制，把住安全許可、竣工驗收等關(guān)口，從源頭上解決問題。

大力推進安全技術(shù)創(chuàng)新與進步。加強安全生產(chǎn)領域的科技創(chuàng)新與進步，加強安全技術(shù)改造，提高企業(yè)安全科技含量，提升安全水平。

促使安全生產(chǎn)走上法治軌道。加強立法工作，健全完善法律法規(guī)體系和規(guī)程標準體系，嚴厲打擊各類非法違規(guī)行為，加大責任追究力度。

加強安全生產(chǎn)應急管理。抓好預案體系建設，推進安全監(jiān)管體制創(chuàng)新，強化安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設等。

加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，提高從業(yè)人員的安全意識。

接受社會的監(jiān)督，進一步完善控制考核指標體系，建立考核獎懲制度，真正把安全生產(chǎn)責任落到實處。

思路點撥：

本題屬于概括對策措施題，作答的基本范式是：基本方針+政策（指導思想+工作原則+具體措施），題目沒有明確提示要嚴格依據(jù)資料的原則性對策概括還是允許引申發(fā)揮，默認為依據(jù)給定資料，從材料中提取對策，進行整理，有層次、有條理的表述。

材料7、8、9、10主要介紹了保障我國安全生產(chǎn)的一些方針政策和法律法規(guī)，這些材料都可用于作答本題，要將這些信息比較分析，留取有用信息，合并同義和近義項，增補完善，充實細化對策，保證對策有條理、分層次、詳略得當?shù)谋硎龀鰜怼?/p>