第一篇：2008年廣西公務(wù)員考試申論真題及參考答案
2008年廣西公務(wù)員考試申論真題及參考答案
一、作答提示
1．申論考試必須在答題卡上用鋼筆或圓珠筆作答，并在答題卡指定的位置填寫自己的姓名及填涂準(zhǔn)考證號(hào)等信息。
2．申論考試與一般的寫作考試不同，它是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、分析能力、提出并解決問題能力和文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。
3．請(qǐng)先仔細(xì)閱讀給定的資料，然后按照后面提出的“申論要求”依次作答。
4．本卷滿分為100分。考試總時(shí)限為150分鐘，建議閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘左右，其余時(shí)間用于作答。
5．考試結(jié)束鈴聲一響，請(qǐng)你立即放下筆，將試題、答題卡和草稿紙交給監(jiān)考員驗(yàn)收后方可離開考場(chǎng)。
二、給定資料
“文如山，會(huì)如海，領(lǐng)導(dǎo)干部忙剪彩”，這句民諺活畫出我們一些地方一些單位的一種現(xiàn)狀。“三天一大會(huì)，兩天一小會(huì)”成為很多領(lǐng)導(dǎo)干部工作的真實(shí)寫照。一年要開多少會(huì)？傳達(dá)文件要開會(huì)，討論工作要開會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)要開會(huì)。報(bào)告會(huì)、表彰會(huì)、研討會(huì)、通氣會(huì)、規(guī)劃會(huì)、討論會(huì)、大會(huì)、小會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、務(wù)虛會(huì)??名目繁多，不一而足。小到地區(qū)性會(huì)議，大到全國(guó)性會(huì)議，無不“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。根據(jù)某省政府辦公廳統(tǒng)計(jì)，2005年該省政府辦公廳下發(fā)通知(包括省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)文)召開的全省性會(huì)議111次；某地級(jí)市下發(fā)通知召開的全市性會(huì)議362次，這組數(shù)字是什么概念？就是平均2．1個(gè)工作日就要召開一次全省性會(huì)議；全年每天(含節(jié)假日)要召開一次全市性會(huì)議！多年來，減少發(fā)文、削減會(huì)議、改進(jìn)會(huì)風(fēng)的呼聲一直很高，但卻收效甚微。在一些人眼里，唯有開會(huì)，才能把工作布置下去；唯有開會(huì)，才能把工作總結(jié)上來；也唯有開會(huì)，才能讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為其“工作很忙，工作很好”。長(zhǎng)期以來，在傳統(tǒng)思路的“指揮下”，很多政府職能部門形成了慣有的工作程序。“文山會(huì)海”便成為政府工作中久治不愈的痼疾，不僅降低了工作效率，而且對(duì)政府的形象產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，到了讓人深惡痛絕的地步。
云陽縣泥溪鄉(xiāng)人劉忠反映，自己開在鄉(xiāng)政府旁的打字復(fù)印店因大量欠款無法收回被迫關(guān)門。劉忠稱，僅4年時(shí)間，泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府總共欠下店里復(fù)印、打字款達(dá)28700元。劉多次催收無果，打印店被迫關(guān)門，劉開始經(jīng)常去鄉(xiāng)政府討債。在劉多次催款的情況下，泥溪鄉(xiāng)政府支付了10000元現(xiàn)金。今年1月26日，泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府為劉出具了18700元的欠條。記者與泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)譚揚(yáng)斌取得聯(lián)系。譚揚(yáng)斌承認(rèn)，鄉(xiāng)政府欠劉忠的打字、復(fù)印款屬實(shí)。以前鄉(xiāng)政府“是開了很多會(huì)，復(fù)印了很多文件和上報(bào)材料”，自己是去年才調(diào)到泥溪任職，欠款是上屆領(lǐng)導(dǎo)留下的遺留問題，但本屆政府正在積極想辦法，爭(zhēng)取今年內(nèi)還一部分，明年內(nèi)還完。
某貧困縣扶貧辦年底總結(jié)的一部分摘錄：全年參加各類會(huì)議498次，收到各種文件74．4斤，召開基層會(huì)議125次，發(fā)放各類文件135．6斤。全年發(fā)放各種文件耗資132075元，會(huì)議招待費(fèi)用667200元??
面對(duì)街道要求學(xué)校參加社區(qū)活動(dòng)的文件，某省城一所小學(xué)的校長(zhǎng)吳剛的言語間透著無奈：“都說要給學(xué)生減負(fù)，誰來給學(xué)校減減負(fù)呢？”據(jù)吳校長(zhǎng)介紹，本學(xué)期開學(xué)至今僅兩個(gè)月，他參加的校外會(huì)議已經(jīng)將近30場(chǎng)，內(nèi)容涉及防火、防震、交通安全、語言、廉政建設(shè)、精神文明、計(jì)劃生育、校務(wù)公開等。迎接的檢查則包括衛(wèi)生、環(huán)保、收費(fèi)等。此外，遇到社區(qū)和街道舉辦活動(dòng)，學(xué)校還得組織學(xué)生和老師出節(jié)目或是前去捧場(chǎng)。吳校長(zhǎng)告訴記者，學(xué)校本來就缺教師編制，不可能有專門的人從事這些工作，只有臨時(shí)把一些老師抽調(diào)出來加班加點(diǎn)來應(yīng)對(duì)。“有時(shí)上午剛接到一個(gè)文件，下午就有另一個(gè)檢查，真是感覺分身乏術(shù)。這樣下去我們哪有精力組織教學(xué)？”
濟(jì)南某居委會(huì)主任王先生說，每年到了年底，事情就特別多，上周他連續(xù)兩天每天接到4個(gè)來自上級(jí)部門的開會(huì)通知，開會(huì)時(shí)間都是早上8時(shí)30分，而他們居委會(huì)僅有3名工作人員，王先生說：“當(dāng)時(shí)也分不出哪個(gè)會(huì)重要，3個(gè)人只好抓鬮兒決定去開哪個(gè)會(huì)了。”據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，僅兩周時(shí)間，他們居委會(huì)先后接到了20多個(gè)開會(huì)通知。會(huì)多，需要寫的材料就多。王先生說，最近他們接到的各種評(píng)比通知不下10種，每個(gè)評(píng)比都要求附上個(gè)總結(jié)材料。還有四五個(gè)部門來他們居委會(huì)檢查，每次來人居委會(huì)的人都要忙活一番。而王主任早就有了好幾個(gè)用于社區(qū)建設(shè)的好主意，但因?yàn)閼?yīng)付各種會(huì)議、評(píng)比等，不得不把這幾個(gè)有創(chuàng)意的舉措推后了。
據(jù)2006年12月18日《民主與法制時(shí)報(bào)》報(bào)道，永年縣有60多個(gè)單位和部門可以制定紅頭文件，試想，一個(gè)縣就有60多個(gè)單位可以制定紅頭文件，全國(guó)2000多個(gè)縣又有多少個(gè)具體單位有權(quán)制定紅頭文件呢？它們每年要制定多少個(gè)紅頭文件呢？再加上縣級(jí)以上地方政府的數(shù)量，那該是一個(gè)多么巨大的數(shù)字啊！
我國(guó)每年開會(huì)“開掉”的費(fèi)用驚人。不少會(huì)議動(dòng)輒數(shù)十萬元，甚至數(shù)百萬元。其中相當(dāng)一部分花在了材料印刷上。在“熱烈隆重”的思想作祟下，材料越印越精美，裝飾越來越高檔，會(huì)場(chǎng)越來越豪華。一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)一定級(jí)別的機(jī)關(guān)干部，每年參加的大大小小會(huì)議不下50場(chǎng)。在各種會(huì)議上，參加會(huì)議的人通常會(huì)領(lǐng)到大摞大摞的材料，諸如會(huì)議文件、領(lǐng)導(dǎo)講話稿、交流材料、典型發(fā)言稿、宣傳資料及畫冊(cè)等等。少則十幾頁，多則幾百頁，不管有用沒用，參會(huì)人員人手一份。一位在大型企業(yè)擔(dān)任辦公室主任的王女士說，她最近安排的一次會(huì)議，給與會(huì)者準(zhǔn)備的材料用紙袋裝著，足有10多斤重，參加會(huì)議的有200多人，這樣一算，一次會(huì)議就用了1噸紙。可是不少與會(huì)者一散會(huì)就將大本大本的材料扔進(jìn)了賓館的廢紙簍。調(diào)查顯示，我國(guó)公務(wù)人員的人均紙張占有量每年以10％的速度遞增，是部分發(fā)達(dá)國(guó)家的10倍。少開會(huì)、開短會(huì)、講短話，“敬字惜紙”，這不僅是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的需要，也是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的應(yīng)有之舉。
各種名目繁多的會(huì)議粉墨登場(chǎng)，輪番轟炸，使得一些基層領(lǐng)導(dǎo)根本無法集中精力抓好本地區(qū)、本單位、本部門工作，更令人不安的是有些會(huì)不開也罷，開了反而適得其反。每逢重大節(jié)日各地政府都會(huì)組織“送溫暖”活動(dòng)，興師動(dòng)眾進(jìn)社區(qū)、下農(nóng)村、訪農(nóng)戶，慰問弱勢(shì)群體，這似乎無可非議，但有些地方官員卻把它當(dāng)成“作秀”的良機(jī)，西裝革履地坐著高級(jí)轎車，在部門與新聞?dòng)浾叩缺娙撕坪剖幨幣阃拢岩律酪h褸的貧苦農(nóng)民集中起來開所謂的“慰問會(huì)”，排著長(zhǎng)隊(duì)送大米、發(fā)鈔票，然后展示在電視畫面上的是感激涕零的動(dòng)人場(chǎng)景，甚至還出現(xiàn)請(qǐng)窮苦農(nóng)民吃高檔“年夜飯”、看外國(guó)“大片子”的怪現(xiàn)象。這種場(chǎng)景與其說使人感到溫暖，不如說令人錐心刺骨，時(shí)代發(fā)展到今天，送溫暖式的慰問會(huì)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)向構(gòu)建和諧社會(huì)，逐步解決群眾特別是農(nóng)民的醫(yī)療、養(yǎng)老與最低生活保障等關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的最主要問題。
大概出于招商引資、引進(jìn)外資的動(dòng)因，這幾年許多地方黨政主要官員為了在任職內(nèi)“有所為”，急于求成、急功近利，不顧當(dāng)?shù)乜陀^實(shí)際，爭(zhēng)先恐后、競(jìng)相攀比搞起了五花八門的地方節(jié)慶，什么“風(fēng)箏節(jié)”、“螃蟹節(jié)”、“龍蝦節(jié)”、“美食節(jié)”、“桃花節(jié)”??紛紛出籠，還輔之以小則省臺(tái)、大到中央臺(tái)執(zhí)導(dǎo)的“盛大晚會(huì)”，所需費(fèi)用則打著“商業(yè)運(yùn)作”的旗號(hào)向單位、企業(yè)強(qiáng)行攤派，動(dòng)輒一兩百萬付之東流，可簽來的是很少到位的意向性投資協(xié)議書，一些機(jī)關(guān)、單位、企業(yè)怨聲載道，敢怒不敢言。有些官員為了自己的一己私利和政治前途，不惜弄虛作假，欺騙上級(jí)，假報(bào)表、假增收、假稅收、假情況已司空見慣，更令人憎恨的是還開假會(huì)，今天上級(jí)來了要開座談會(huì)，便有意欽點(diǎn)“說好話”的參會(huì)；明天上級(jí)要下鄉(xiāng)，便事前“輔導(dǎo)”農(nóng)民應(yīng)當(dāng)“怎么講”；后天聽說要開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，便把鄰村的牛羊牽來湊數(shù)，還厚顏無恥地大吹特吹是如何帶領(lǐng)農(nóng)民致富的。如此弄虛作假，豈不是向上級(jí)提供錯(cuò)誤的決策信息？豈不是對(duì)黨、對(duì)人民的一種喪盡天良的犯罪行為嗎？
新年伊始，更是各種表彰會(huì)出場(chǎng)之時(shí)。表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，本也無可指責(zé)。可眼下可謂是黨政工團(tuán)齊上陣，各行各業(yè)搞評(píng)比之風(fēng)盛行，似乎不搞點(diǎn)評(píng)比、檢查、表彰就無事可做，無績(jī)可顯。名目繁多、內(nèi)涵幾乎雷同的大小表彰活動(dòng)已到了泛濫成災(zāi)的地步，著實(shí)令人擔(dān)憂與震驚。比如誰能說清楚“文明單位”與“文明行業(yè)”、“先進(jìn)單位”與“目標(biāo)管理先進(jìn)單位”有何區(qū)別？有的單位差不多有50％以上的職工上了所謂的“光榮榜”，捫心自問這像嗎？
文風(fēng)、會(huì)風(fēng)問題看起來好像是小事，其實(shí)是黨風(fēng)、政風(fēng)，乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的重要組成部分。“文山會(huì)海”泛濫成災(zāi)，已經(jīng)影響到我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的許多方面。造成大量人力、財(cái)力、物力的浪費(fèi)，助長(zhǎng)了虛浮不實(shí)作風(fēng)，滋生出官僚主義習(xí)氣，消磨了創(chuàng)新進(jìn)取精神。“文山會(huì)海”的盛行，使廣大干部整天沉湎于繁文縟節(jié)、迎來送往當(dāng)中，浪費(fèi)了干部的工作精力，疲于應(yīng)付各種會(huì)議。據(jù)調(diào)查，某地縣、鄉(xiāng)兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部每年有1/3以上時(shí)間用在開會(huì)上，各級(jí)干部不停地奔波于各種會(huì)議，不僅浪費(fèi)了許多時(shí)間和精力，使他們無法深入基層、深入群眾中抓工作落實(shí)。使他們沒有時(shí)間和精力到基層、群眾中調(diào)查研究。在“會(huì)海無邊”的同時(shí)，各種文字材料也越來越長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)或“秀才”們寫起來絞盡腦汁，會(huì)上念起來口干舌燥，基層干部和群眾聽起來枯燥無味。要參加的會(huì)議多，要讀的文件多，要看的簡(jiǎn)報(bào)多，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要花費(fèi)大量時(shí)間來閱讀和處理文件，不能集中精力謀民事、抓實(shí)事，對(duì)想辦的事沒辦好，對(duì)該辦的事來不及辦，其直接后果就是使黨和政府脫離群眾、脫離實(shí)際。
“文山會(huì)海”的盛行，使一些干部整天泡在“文山會(huì)海”里，照本宣科、不動(dòng)腦子，滋長(zhǎng)了惰性，消磨了創(chuàng)新進(jìn)取精神，影響了各級(jí)干部執(zhí)行能力的提高。開會(huì)時(shí)，文件、領(lǐng)導(dǎo)講話材料應(yīng)有俱有，部分參會(huì)干部認(rèn)為，反正有材料，回去慢慢看。在每次開會(huì)時(shí)，有的只來人，不來心，有的只帶耳朵聽，不帶手做筆記。甚至于“臺(tái)上講得津津有味，臺(tái)下聽得昏昏欲睡”。不僅壞了會(huì)風(fēng)，害了形象，更嚴(yán)重的是久而久之，就會(huì)使他們?nèi)狈ω瀼貓?zhí)行黨和政府方針政策的能力，不善于結(jié)合本地實(shí)際想問題、辦事情，對(duì)如何創(chuàng)造性地抓好本地本部門的工作，找不到好的思路，拿不出好的辦法，最終必然影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
“文山會(huì)海”的盛行，增加了政務(wù)工作的運(yùn)行環(huán)節(jié)，降低了行政效能。再加上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用不強(qiáng)，對(duì)下級(jí)的督促檢查不力，滋生了官僚主義、形式主義的風(fēng)氣。現(xiàn)在很多地方的情況是上面開個(gè)會(huì)，下面層層依樣畫葫蘆開會(huì)，其精神卻幾乎是一個(gè)模子。“大會(huì)中會(huì)小會(huì)，會(huì)會(huì)有我；你說我說他說，說了也白說”，該落實(shí)的工作只落在會(huì)上沒落到實(shí)處，該解決的事情只談在會(huì)上沒談在事上，下級(jí)找上級(jí)時(shí)，上級(jí)在開會(huì)，群眾找領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)在開會(huì)，許多工作在層層開會(huì)、層層等待中喪失了時(shí)機(jī)，失去了主動(dòng)，耗掉了時(shí)間，其結(jié)果是行政運(yùn)轉(zhuǎn)慢，工作效率低。這不僅壞了黨風(fēng)，壞了黨和政府的形象，還挫傷了群眾對(duì)黨和政府的信任。
“文山會(huì)海”的盛行，造成了極大的浪費(fèi)，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。會(huì)議多，材料多，消耗了大量人力、財(cái)力、時(shí)間和精力，導(dǎo)致基層為會(huì)所累，機(jī)關(guān)為會(huì)耗費(fèi)。據(jù)調(diào)查，召開一個(gè)百人以上的會(huì)議，從材料起草、印刷、裝幀，后勤人員會(huì)場(chǎng)會(huì)務(wù)準(zhǔn)備，參會(huì)對(duì)象公車來往、吃飯休息，會(huì)務(wù)成本都在萬元以上。有些會(huì)議開到風(fēng)景名勝區(qū)，在星級(jí)賓館的會(huì)議室召開，還發(fā)放紀(jì)念品等，其消耗的人力財(cái)力、時(shí)間精力令人驚嘆！據(jù)估算，一個(gè)地級(jí)市每年的大型會(huì)議財(cái)政經(jīng)費(fèi)都在500萬元以上。一個(gè)縣(市、區(qū))每年的會(huì)議經(jīng)費(fèi)也都在兩三百萬元，龐大的會(huì)議支出令賓館飯店生意火爆異常，媒體上還出現(xiàn)過賓館飯店因會(huì)議多少而贏利虧損的報(bào)道，給地方財(cái)政造成了巨大的負(fù)擔(dān)(尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū))，更有甚者則借會(huì)游山逛水，滋生腐敗。
一位來自軍隊(duì)的人大代表反映：近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，很多部隊(duì)建成了網(wǎng)上辦公系統(tǒng)、網(wǎng)上談心系統(tǒng)、網(wǎng)上視頻會(huì)議系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)可以直接向千里之外的官兵們傳輸文電、部署工作、進(jìn)行政治教育，開展工作非常便利。然而，技術(shù)手段的進(jìn)步也隨之帶來一些新的問題：某旅旅長(zhǎng)部署訓(xùn)練，電鈕一按，要開電視電話會(huì)議；政委布置教育，又按了電鈕；副旅長(zhǎng)布置行管工作，也按了電鈕，一個(gè)下午，這個(gè)旅開了3次電視電話會(huì)議。事實(shí)上，這種情況并非只發(fā)生在部隊(duì)里，很多單位過分依賴網(wǎng)上“鍵對(duì)鍵”，動(dòng)不動(dòng)就召開視頻會(huì)議，給基層傳輸文電越來越長(zhǎng)，其結(jié)果是致使基層忙亂，出現(xiàn)了網(wǎng)上“文山會(huì)海”現(xiàn)象，時(shí)間長(zhǎng)了還會(huì)淡化與基層的聯(lián)系。
2007年4月初吉林市委、市政府召開全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)工作會(huì)議、社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定工作會(huì)議，而在以往，這2個(gè)會(huì)議的主要內(nèi)容需要通過31個(gè)會(huì)議來分別完成。吉林市委、市政府進(jìn)行會(huì)議合并，打破了以往靠會(huì)議來推動(dòng)工作的慣例，既節(jié)省大筆會(huì)議開支，又把干部的精力從會(huì)議中解放出來，取得了良好的效果。
2007年10月，河北省委書記張?jiān)拼ㄍ驹谑∥邔萌稳珪?huì)上的講話中提出：“要進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，提倡領(lǐng)導(dǎo)講短話、講管用的話，讓干部騰出更多時(shí)間深入基層調(diào)查研究，撲下身子解決實(shí)際問題。‘一個(gè)實(shí)際行動(dòng)勝過一打綱領(lǐng)’，要把更多的精力放在抓落實(shí)的具體工作上。要圍繞增強(qiáng)各級(jí)干部的執(zhí)行力，嚴(yán)格要求、嚴(yán)明責(zé)任、嚴(yán)細(xì)管理，不斷提高工作質(zhì)量和效率。”這個(gè)要求，的確是講到了點(diǎn)子上，講真話，講管用的話，講有水平的話，講有前瞻性的話。是改進(jìn)黨的作風(fēng)、求真務(wù)實(shí)、銳意創(chuàng)新的具體表現(xiàn)。
2008年1月9日《中國(guó)政府網(wǎng)》公布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于精簡(jiǎn)會(huì)議文件改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)的意見》，意見指出，從嚴(yán)控制以國(guó)務(wù)院名義召開會(huì)議，會(huì)議應(yīng)盡量少安排大會(huì)發(fā)言，確需安排的，原則上每次全會(huì)會(huì)議不超過5個(gè)，每個(gè)發(fā)言時(shí)間不超過8分鐘。同時(shí)，倡導(dǎo)清新簡(jiǎn)練的文風(fēng)，做到意盡文止、條理清楚、文字精練，不搞“穿靴戴帽”。
2008年3月19日《解放日?qǐng)?bào)》報(bào)道：上海市人民政府在“中國(guó)上海”政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布《上海市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)完善工作運(yùn)行機(jī)制的通知》，“上海新一屆政府要求減少領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)性應(yīng)酬性活動(dòng)，將嚴(yán)控全市性大會(huì)的數(shù)量，積極倡導(dǎo)開短會(huì)、講短話。”具體而言，擇要有三：能不開的會(huì)堅(jiān)決不開，可不發(fā)的文堅(jiān)決不發(fā)，可長(zhǎng)可短的一定要短；原則上不得邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志參加一般性剪彩頒獎(jiǎng)等活動(dòng)；下基層不預(yù)告、不踩點(diǎn)、不擾民、不搞層層陪同。一言以蔽之，說話辦事都要高效務(wù)實(shí)。
中共中央黨校黨建部教授張榮臣認(rèn)為：會(huì)是要開的，不開會(huì)，一些問題也不可能解決，但不能為開會(huì)而開會(huì)，更不能放著正經(jīng)事不做，把開會(huì)當(dāng)做工作。諸如表彰會(huì)、座談會(huì)、報(bào)告會(huì)及開業(yè)、奠基、剪彩，各類節(jié)慶等活動(dòng)，特別是各種商業(yè)性應(yīng)酬活動(dòng)等，領(lǐng)導(dǎo)干部還是少參加為好。張榮臣指出，會(huì)風(fēng)也是一種作風(fēng)，也是黨和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形象的反映。黨中央對(duì)文風(fēng)會(huì)風(fēng)問題歷來十分重視。早在延安時(shí)期，毛澤東同志就針對(duì)開會(huì)也有黨八股的現(xiàn)象批評(píng)道：“一開會(huì)，二報(bào)告，三討論，四結(jié)論，五散會(huì)。”而剛剛結(jié)束的黨的十七大，為全黨與全國(guó)樹立了全心全意為人民服務(wù)的近民、親民、愛民的好會(huì)風(fēng)。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中提出，要“改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，反對(duì)形式主義、官僚主義，反對(duì)弄虛作假。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)”。端正會(huì)風(fēng)當(dāng)從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起，真正在“恨開會(huì)”的同時(shí)改掉“愛開會(huì)”的壞毛病，尤其不開無目的之會(huì)，不開無準(zhǔn)備之會(huì)，不開無效果之會(huì)，讓廣大基層干部群眾真正從文山會(huì)海中解放出來，以更加旺盛的精力投入到社會(huì)主義小康建設(shè)之中。
三、申論要求
(一)請(qǐng)用不超過180字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題及危害。(20分)
(二)請(qǐng)用不超過350字的篇幅，就給定資料所反映的問題提出對(duì)策和建議。要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。(30分)(三)自擬題目，就給定資料所反映的主要問題及危害，結(jié)合提出的對(duì)策和建議，用不少于1200字的篇幅進(jìn)行論述。要求中心明確，論點(diǎn)正確、論據(jù)充分、論證深刻，有說力。(50分)
答案(范文)
1.提示
“文山會(huì)海”的工作狀態(tài)已經(jīng)在一些地方和單位泛濫成災(zāi)，嚴(yán)重制約了社會(huì)的健康發(fā)展。其危害性主要體現(xiàn)在以下幾方面：
第一，消磨了干部的創(chuàng)新進(jìn)取精神;
第二，滋生了官僚主義、形式主義風(fēng)氣;
第三，敗壞黨風(fēng)，挫傷了群眾對(duì)黨和政府的信任;
第四，造成大量財(cái)力浪費(fèi)，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。
2.提示
針對(duì)行政工作中的“文山會(huì)海”泛濫成災(zāi)，可以采取以下措施：
(1)建立文明規(guī)范的會(huì)議舉辦程序和制度。如可以嚴(yán)格會(huì)議活動(dòng)的審批程序，建立健全電視電話和專網(wǎng)視頻會(huì)議平臺(tái)，減少禮儀性、應(yīng)酬性活動(dòng)，嚴(yán)控經(jīng)費(fèi)開支和文件印發(fā)數(shù)量，全文見報(bào)的文件不再印發(fā)等。審計(jì)部門要加大會(huì)議經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作。
3.提示
整治“文山會(huì)海”建設(shè)效能政府
當(dāng)前我們正面臨國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)十分繁重。特殊時(shí)期必須有特殊之舉。一定要下大決心減輕各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門、基層和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，采取硬性規(guī)定減少會(huì)議、減少文件，保障各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部有更多的時(shí)間和精力服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層。整治“文山會(huì)海”已迫在眉睫，“文山會(huì)海”在實(shí)際工作中出現(xiàn)了很多危害，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
第一, 造成大量浪費(fèi)，助長(zhǎng)不良風(fēng)氣。“文山會(huì)海”泛濫成災(zāi)，造成了大量的人力、財(cái)力、物力的浪費(fèi)，也增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。會(huì)風(fēng)是黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的一種體現(xiàn)，作風(fēng)決定會(huì)風(fēng)。在一些官員看來，多做一些深入實(shí)際的調(diào)查研究，不如端坐會(huì)堂、走上熒屏風(fēng)光體面;多解決一些影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，不如鸚鵡學(xué)舌、照本宣科輕松舒適;多辦一些為廣大人民群眾排憂解難的實(shí)事，不如口若懸河、夸夸其談省事省力。這種官僚主義和形式主義的風(fēng)氣，顯然與構(gòu)建和諧社會(huì)的路子是相悖的。
第二，影響了干部的執(zhí)行能力。公共管理和社會(huì)服務(wù)是政府職能的重要方面，管理就是服務(wù)，構(gòu)建和諧社會(huì)要求把政府辦成一個(gè)服務(wù)型的政府，與這些新型的職能要求相比，“文山會(huì)海”這種傳統(tǒng)的工作方式，只能是政府工作的一小部分。少開會(huì)、開短會(huì)，少發(fā)文、發(fā)短文既是干部群眾的強(qiáng)烈呼聲，也是減少會(huì)議成本、提高執(zhí)行力和樹立良好作風(fēng)的內(nèi)在要求。
“文山會(huì)海”已嚴(yán)重地影響了行政工作的務(wù)實(shí)開展，阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，亟需整治。減少“文山會(huì)海”，務(wù)實(shí)機(jī)關(guān)工作要做好以下幾方面：
首先要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。******在全國(guó)人大代表團(tuán)聽取意見時(shí)說，“文山會(huì)海”的根子在于政府職能轉(zhuǎn)變。要轉(zhuǎn)變政府職能，把應(yīng)該交給企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)的事情交出去，政府集中精力抓大事。
整治“文山會(huì)海”，建設(shè)效能政府，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展，走上和諧之路，推進(jìn)我國(guó)節(jié)約型社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)有著重要的意義。
第二篇：2008廣西公務(wù)員考試真題及答案
2008年廣西公務(wù)員考試申論真題試題及參考范文
滿分：100分時(shí)限：150分鐘
一、作答提示
1.申論考試必須在答題卡上用鋼筆或圓珠筆作答，并在答題卡指定的位置填寫自己的姓名及填涂準(zhǔn)考證號(hào)等信息。
2.申論考試與一般的寫作考試不同，它是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、分析能力、提出并解決問題能力和文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。
3.請(qǐng)先仔細(xì)閱讀給定的資料，然后按照后面提出的“申論要求“依次作答。
4.本卷滿分為100分。考試總時(shí)限為150分鐘，建議閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘左右，其余時(shí)間用于作答。
5.考試結(jié)束鈴聲一響，請(qǐng)你立即放下筆，將試題、答題卡和草稿紙交給監(jiān)考員驗(yàn)收后方可離開考場(chǎng)。
二、給定資料
“文如山，會(huì)如海，領(lǐng)導(dǎo)干部忙剪彩”，這句民諺活畫出我們一些地方一些單位的一種現(xiàn)狀。”三天一大會(huì)，兩天一小會(huì)“成為很多領(lǐng)導(dǎo)干部工作的真實(shí)寫照。一年要開多少會(huì)?傳達(dá)文件要開會(huì)，討論工作要開會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)要開會(huì)。報(bào)告會(huì)、表彰會(huì)、研討會(huì)、通氣會(huì)、規(guī)劃會(huì)、討論會(huì)、大會(huì)、小會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、務(wù)虛會(huì)??名目繁多，不一而足。小到地區(qū)性會(huì)議，大到全國(guó)性會(huì)議，無不“牽一發(fā)而動(dòng)全身“。根據(jù)某省政府辦公廳統(tǒng)計(jì)，2005年該省政府辦公廳下發(fā)通知(包括省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)文)召開的全省性會(huì)議111次;某地級(jí)市下發(fā)通知召開的全市性會(huì)議362次，這組數(shù)字是什么概念?就是平均2.1個(gè)工作日就要召開一次全省性會(huì)議;全年每天(含節(jié)假日)要召開一次全市性會(huì)議!多年來，減少發(fā)文、削減會(huì)議、改進(jìn)會(huì)風(fēng)的呼聲一直很高，但卻收效甚微。在一些人眼里，惟有開會(huì)，才能把工作布置下去;惟有開會(huì)，才能把工作總結(jié)上來;也惟有開會(huì)，才能讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為其“工作很忙，工作很好“。長(zhǎng)期以來，在傳統(tǒng)思路的“指揮“下，很多政府職能部門形成了慣有的工作程序。”文山會(huì)海”便成為政府工作中久治不愈的痼疾，不僅降低了工作效率，而且對(duì)政府的形象產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，到了讓人深惡痛絕的地步。云陽縣泥溪鄉(xiāng)人劉忠反映，自己開在鄉(xiāng)政府旁的打字復(fù)印因大量欠款無法收回被迫關(guān)門。劉忠稱，僅4年時(shí)間，泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府總共欠下店里復(fù)印、打字款達(dá)28700元。劉多次催收無果，打印店被迫關(guān)門，劉開始經(jīng)常去鄉(xiāng)政府討債。在劉多次催款的情況下，泥溪鄉(xiāng)政府支付了10000元現(xiàn)金。今年1月26日，泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府為劉出具了18700元的欠條。記者與泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)譚揚(yáng)斌取得聯(lián)系。譚揚(yáng)斌承認(rèn)，鄉(xiāng)政府欠劉忠的打字、復(fù)印款屬實(shí)。以前鄉(xiāng)政府“是開了很多會(huì)，復(fù)印了很多文件和上報(bào)材料”，自己是去年才調(diào)到泥溪任職，欠款是上屆領(lǐng)導(dǎo)留下的遺留問題，但本屆政府正在積極想辦法，爭(zhēng)取今年內(nèi)還一部分，明年內(nèi)還完。某貧困縣扶貧辦年底總結(jié)的一部分摘錄：全年參加各類會(huì)議498次，收到各種文件74.4斤，召開基層會(huì)議125次，發(fā)放各類文件135.6斤。全年發(fā)放各種文件耗資132075元，會(huì)議招待費(fèi)用667200??
面對(duì)街道要求學(xué)校參加社區(qū)活動(dòng)的文件，某省城一所小學(xué)的校長(zhǎng)吳剛的言語間透著無奈：“都說要給學(xué)生減負(fù)，誰來給學(xué)校減減負(fù)呢?”據(jù)吳校長(zhǎng)介紹，本學(xué)期開學(xué)至今僅兩個(gè)月，他參加的校外會(huì)議已經(jīng)將近30場(chǎng)，內(nèi)容涉及防火、防震、交通安全、語言、廉政建設(shè)、精神文明、計(jì)劃生育、校務(wù)公開等。迎接的檢查則包括衛(wèi)生、環(huán)保、收費(fèi)等。此外，遇到社區(qū)和街道舉辦活動(dòng)，學(xué)校還得組織學(xué)生和老師出節(jié)目或是前去捧場(chǎng)。吳校長(zhǎng)告訴記者，學(xué)校本來就缺教師編制，不可能有專門的人從事這些工作，只有臨時(shí)把一些老師抽調(diào)出來加班加點(diǎn)來應(yīng)對(duì)。”有時(shí)上午剛接到一個(gè)文件，下午就有另一個(gè)檢查，真是感覺分身乏術(shù)。這樣下去我們哪有精力組織教學(xué)?”
濟(jì)南某居委會(huì)主任王先生說，每年到了年底，事情就特別多，上周他連續(xù)兩天每天接到四個(gè)來自上級(jí)部門的開會(huì)通知，開會(huì)時(shí)間都是早上8時(shí)30分，而他們居委會(huì)僅有三名工作人員，王先生說：“當(dāng)時(shí)也分不出哪個(gè)會(huì)重要，三個(gè)人只好抓鬮兒決定去開哪個(gè)會(huì)了。”據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，僅兩周時(shí)間，他們居委會(huì)先后接到了二十多個(gè)開會(huì)通知。會(huì)多，需要寫的材料就多。王先生說，最近他們接到的各種評(píng)比通知不下十種，每個(gè)評(píng)比都要求附上個(gè)總結(jié)材料。還有四五個(gè)部門來他們居委會(huì)檢查，每次來人居委會(huì)的人都要忙活一番。而王主任早就有了好幾個(gè)用于社區(qū)建設(shè)的好主意，但因?yàn)閼?yīng)付各種會(huì)議、評(píng)比等，不得不把這幾個(gè)有創(chuàng)意的舉措推后了。
據(jù)2006年12月18日《民主與法制時(shí)報(bào)》報(bào)道，永年縣有60多個(gè)單位和部門可以制定紅頭文件，試想，一個(gè)縣就有60多個(gè)單位可以制定紅頭文件，全國(guó)2000多個(gè)縣又有多少個(gè)具體單位有權(quán)制定紅頭文件呢?它們每年要制定多少個(gè)紅頭文件呢?再加上縣級(jí)以上地方政府的數(shù)量，那該是一個(gè)多么巨大的數(shù)字啊!
我國(guó)每年開會(huì)“開掉“的費(fèi)用驚人。不少會(huì)議動(dòng)輒數(shù)十萬元，甚至數(shù)百萬元。其中相當(dāng)一部分花在了材料印刷上。在“熱烈隆重”的思想作祟下，材料越印越精美，裝飾越來越高檔，會(huì)場(chǎng)越來越豪華。一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)一定級(jí)別的機(jī)關(guān)干部，每年參加的大大小小會(huì)議不下50場(chǎng)。在各種會(huì)議上，參加會(huì)議的人通常會(huì)領(lǐng)到大摞大摞的材料，諸如會(huì)議文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、交流材料、典型發(fā)言稿、宣傳資料及畫冊(cè)等等。少則十幾頁，多則幾百頁，不管有用沒用，參會(huì)人員人手一份。一位在大型企業(yè)擔(dān)任辦公室主任的王女士說，她最近安排的一次會(huì)議，給與會(huì)者準(zhǔn)備的材料用紙袋裝著，足有10多斤重，參加會(huì)議的有200多人，這樣一算，一次會(huì)議就用了1噸紙。可是不少與會(huì)者一散會(huì)就將大本大本的材料扔進(jìn)了賓館的廢紙簍。調(diào)查顯示，我國(guó)公務(wù)人員的人均紙張占有量每年以10%的速度遞增，是部分發(fā)達(dá)國(guó)家的10倍。少開會(huì)、開短會(huì)、講短話，“敬字惜紙”，這不僅是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的需要，也是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的應(yīng)有之舉。
各種名目繁多的會(huì)議粉墨登場(chǎng)，輪番轟炸，使得一些基層領(lǐng)導(dǎo)根本無法集中精力抓好本地區(qū)、本單位、本部門工作，更令人不安的是有些會(huì)不開也罷，開了反而適得其反。每逢重大節(jié)日各地政府都會(huì)組織“送溫暖“活動(dòng)，興師動(dòng)眾進(jìn)社區(qū)、下農(nóng)村、訪農(nóng)戶，慰問弱勢(shì)群體，這似乎無可非議，但有些地方官員卻把它當(dāng)成“作秀”的良機(jī)，西裝革履地坐著高級(jí)轎車，在部門與新聞?dòng)浾叩缺娙撕坪剖幨幣阃拢岩律酪h褸的貧苦農(nóng)民集中起來開所謂的“慰問會(huì)”，排著長(zhǎng)隊(duì)送大米、發(fā)鈔票，然后展示在電視畫面上的是感激涕零的動(dòng)人場(chǎng)景，甚至還出現(xiàn)請(qǐng)窮苦農(nóng)民吃高檔“年夜飯”、看外國(guó)“大片子”的怪現(xiàn)象。這種場(chǎng)景與其說使人感到溫暖，不如說令人錐心刺骨。時(shí)代發(fā)展到今天，送溫暖式的慰問會(huì)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)向構(gòu)建和諧社會(huì)，逐步解決群眾特別是農(nóng)民的醫(yī)療、養(yǎng)老與最低生活保障等關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的最主要問題。
大概出于招商引資、引進(jìn)外資的動(dòng)因，這幾年許多地方黨政主要官員為了在任職內(nèi)“有所為”，急于求成，急功近利，不顧當(dāng)?shù)乜陀^實(shí)際，爭(zhēng)先恐后、競(jìng)相攀比搞起了五花八門的地方節(jié)慶，什么“風(fēng)箏節(jié)“、“螃蟹節(jié)“、“龍蝦節(jié)“、“美食節(jié)“、“桃花節(jié)“??紛紛出籠，還輔之以小則省臺(tái)、大到中央臺(tái)執(zhí)導(dǎo)的“盛大晚會(huì)”，所需費(fèi)用則打著“商業(yè)運(yùn)作“的旗號(hào)向單位、企業(yè)強(qiáng)行攤派，動(dòng)輒一兩百萬付之東流，可簽來的是很少到位的意向性投資協(xié)議書，一些機(jī)關(guān)、單位、企業(yè)怨聲載道，敢怒不敢言。有些官員為了自己的一己私利和政治前途，不惜弄虛作假，欺騙上級(jí)，假報(bào)表、假增收、假稅收、假情況已司空見慣，更令人憎恨的是還開假會(huì)，今天上級(jí)來了要開座談會(huì)，便有意欽點(diǎn)“說好話“的參會(huì);明天上級(jí)要下鄉(xiāng)，便事前“輔導(dǎo)“農(nóng)民應(yīng)當(dāng)“怎么講“;后天聽說要開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，便把鄰村的牛羊牽來湊數(shù)，還厚顏無恥地大吹特吹是如何帶領(lǐng)農(nóng)民致富的。如此弄虛作假，豈不是向上級(jí)提供錯(cuò)誤的決策信息?豈不是對(duì)黨、對(duì)人民的一種喪盡天良的犯罪行為嗎?
新年伊始，更是各種表彰會(huì)出場(chǎng)之時(shí)。表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，本也無可指責(zé)。可眼下可謂是黨政工團(tuán)齊上陣，各行各業(yè)搞評(píng)比之風(fēng)盛行，似乎不搞點(diǎn)評(píng)比、檢查、表彰就無事可做，無績(jī)可顯。名目繁多、內(nèi)涵幾乎雷同的大小表彰活動(dòng)已到了泛濫成災(zāi)的地步，著實(shí)令人擔(dān)憂與震驚。比如誰能說清楚“文明單位“與“文明行業(yè)“、“先進(jìn)單位“與“目標(biāo)管理先進(jìn)單位“有何區(qū)別?有的單位差不多有50%以上的職工上了所謂的“光榮榜”，捫心自問這像嗎?
文風(fēng)、會(huì)風(fēng)問題看起來好象是小事，其實(shí)是黨風(fēng)、政風(fēng)，乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的重要組成部分。”文山會(huì)海”泛濫成災(zāi)，已經(jīng)影響到我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的許多方面。造成大量人力、財(cái)力、物力的浪費(fèi)，助長(zhǎng)了虛浮不實(shí)作風(fēng)，滋生出官僚主義習(xí)氣，消磨了創(chuàng)新進(jìn)取精神。
“文山會(huì)海”的盛行，使廣大干部整天沉湎于繁文縟節(jié)、迎來送往當(dāng)中，浪費(fèi)了干部的工作精力，疲于應(yīng)付各種會(huì)議。據(jù)調(diào)查，某地縣、鄉(xiāng)兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部每年有1/3以上時(shí)間用在開會(huì)上，各級(jí)干部不停地奔波于各種會(huì)議，不僅浪費(fèi)了許多時(shí)間和精力，使他們無法深入基層、深入群眾中抓工作落實(shí)。使他們沒有時(shí)間和精力到基層、群眾中調(diào)查研究。在“會(huì)海無邊“的同時(shí)，各種文字材料也越來越長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)或“秀才“們寫起來絞盡腦汁，會(huì)上念起來口干舌燥，基層干部和群眾聽起來枯燥無味。要參加的會(huì)議多，要讀的文件多，要看的簡(jiǎn)報(bào)多，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要花費(fèi)大量時(shí)間來閱讀和處理文件，不能集中精力謀民事、抓實(shí)事，對(duì)想辦的事沒辦好，對(duì)該辦的事來不及辦，其直接后果就是使黨和政府脫離群眾、脫離實(shí)際。
“文山會(huì)海”的盛行，使一些干部整天泡在“文山會(huì)海”里，照本宣科、不動(dòng)腦子，滋長(zhǎng)了惰性，消磨了創(chuàng)新進(jìn)取精神，影響了各級(jí)干部執(zhí)行能力的提高。開會(huì)時(shí)，文件、領(lǐng)導(dǎo)講話材料應(yīng)有俱有，部分參會(huì)干部認(rèn)為，反正有材料，回去慢慢看。在每次開會(huì)時(shí)，有的只來人，不來心，有的只帶耳朵聽，不帶手作筆記。甚至于“臺(tái)上講得津津有味，臺(tái)下聽得昏昏欲睡“。不僅壞了會(huì)風(fēng)，害了形象，更嚴(yán)重的是久而久之，就會(huì)使他們?nèi)狈ω瀼貓?zhí)行黨和政府方針政策的能力，不善于結(jié)合本地實(shí)際想問題、辦事情，對(duì)如何創(chuàng)造性地抓好本地本部門的工作，找不到好的思路，拿不出好的辦法，最終必然影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
“文山會(huì)海”的盛行，增加了政務(wù)工作的運(yùn)行環(huán)節(jié)，降低了行政效能。再加上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用不強(qiáng)，對(duì)下級(jí)的督促檢查不力，滋生了官僚主義、形式主義的風(fēng)氣。現(xiàn)在很多地方的情況是上面開個(gè)會(huì)，下面層層依樣畫葫蘆開會(huì)，其精神卻幾乎是一個(gè)模子。”大會(huì)中會(huì)小會(huì)，會(huì)會(huì)有我;你說我說他說，說了也白說。”該落實(shí)的工作只落在會(huì)上沒落到實(shí)處，該解決的事情只談在會(huì)上沒談在事上，下級(jí)找上級(jí)時(shí)，上級(jí)在開會(huì)，群眾找領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)在開會(huì)，許多工作在層層開會(huì)、層層等待中喪失了時(shí)機(jī)，失去了主動(dòng)，耗掉了時(shí)間，其結(jié)果是行政運(yùn)轉(zhuǎn)慢，工作效率低。這不僅壞了黨風(fēng)，害了黨和政府的形象，還挫傷了群眾對(duì)黨和政府的信任。
“文山會(huì)海”的盛行，造成了極大的浪費(fèi)，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。會(huì)議多，材料多，消耗了大量人力、財(cái)力、時(shí)間和精力，導(dǎo)致基層為會(huì)所累，機(jī)關(guān)為會(huì)耗費(fèi)。據(jù)調(diào)查，召開一個(gè)百人以上的會(huì)議，從材料起草、印刷、裝幀，后勤人員會(huì)場(chǎng)會(huì)務(wù)準(zhǔn)備，參會(huì)對(duì)象公車來往、吃飯休息，會(huì)務(wù)成本都在萬元以上。有些會(huì)議開到風(fēng)景名勝區(qū)，在星級(jí)賓館的會(huì)議室召開，還發(fā)放紀(jì)念品等，其消耗的人力財(cái)力、時(shí)間精力令人驚嘆!據(jù)估算，一個(gè)地級(jí)市每年的大型會(huì)議財(cái)政經(jīng)費(fèi)都在500萬元以上。一個(gè)縣(市、區(qū))每年的會(huì)議經(jīng)費(fèi)也都在兩三百萬元。龐大的會(huì)議支出令賓館飯店生意火爆異常，媒體上還出現(xiàn)過賓館飯店因會(huì)議多少而贏利虧損的報(bào)道，給地方財(cái)政造成了巨大的負(fù)擔(dān)(尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū))，更有甚者則借會(huì)游山逛水，滋生****。
一位來自軍隊(duì)的人大代表反映：近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，很多部隊(duì)建成了網(wǎng)上辦公系統(tǒng)、網(wǎng)上談心系統(tǒng)、網(wǎng)上視頻會(huì)議系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)可以直接向千里之外的官兵們傳輸文電、部署工作、進(jìn)行政治教育，開展工作非常便利。然而，技術(shù)手段的進(jìn)步也隨之帶來一些新的問題：某旅旅長(zhǎng)部署訓(xùn)練，電鈕一按，要開電視電話會(huì)議;政委布置教育，又按了電鈕;副旅長(zhǎng)布置行管工作，也按了電鈕，一個(gè)下午，這個(gè)旅開了3次電視電話會(huì)議。事實(shí)上，這種情況并非只發(fā)生在部隊(duì)里，很多單位過分依賴網(wǎng)上“鍵對(duì)鍵”，動(dòng)不動(dòng)就召開視頻會(huì)議，給基層傳輸文電越來越長(zhǎng)，其結(jié)果是致使基層忙亂，出現(xiàn)了網(wǎng)上“文山會(huì)海”現(xiàn)象，時(shí)間長(zhǎng)了還會(huì)淡化與基層的聯(lián)系。
2007年4月初吉林市委、市政府召開全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)工作會(huì)議、社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定工作會(huì)議，而在以往，這2個(gè)會(huì)議的主要內(nèi)容需要通過31個(gè)會(huì)議來分別完成。吉林市委、市政府進(jìn)行會(huì)議合并，打破了以往靠會(huì)議來推動(dòng)工作的慣例，既節(jié)省大筆會(huì)議開支，又把干部的精力從會(huì)議中解放出來，取得了良好的效果。
2007年10月，河北省委書記張?jiān)拼ㄍ驹谑∥邔萌稳珪?huì)上的講話中提出：“要進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，提倡領(lǐng)導(dǎo)講短話、講管用的話，讓干部騰出更多時(shí)間深入基層調(diào)查研究，撲下身子解決實(shí)際問題。’一個(gè)實(shí)際行動(dòng)勝過一打綱領(lǐng)’，要把更多的精力放在抓落實(shí)的具體工作上。要圍繞增強(qiáng)各級(jí)干部的執(zhí)行力，嚴(yán)格要求、嚴(yán)明責(zé)任、嚴(yán)細(xì)管理，不斷提高工作質(zhì)量和效率。”這個(gè)要求，的確是講到了點(diǎn)子上。講真話，講管用的話，講有水平的話，講有前瞻性的話。是改進(jìn)黨的作風(fēng)、求真務(wù)實(shí)、銳意創(chuàng)新的具體表現(xiàn)。
2008年1月9日《中國(guó)政府網(wǎng)》公布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于精簡(jiǎn)會(huì)議文件改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)的意見》，意見指出，從嚴(yán)控制以國(guó)務(wù)院名義召開會(huì)議，會(huì)議應(yīng)盡量少安排大會(huì)發(fā)言，確需安排的，原則上每次全體會(huì)議不超過5個(gè)，每個(gè)發(fā)言時(shí)間不超過8分鐘。同時(shí)，倡導(dǎo)清新簡(jiǎn)練的文風(fēng)，做到意盡文止、條理清楚、文字精煉，不搞“穿靴戴帽“。
2008年3月19日《解放日?qǐng)?bào)》報(bào)道：上海市人民政府在“中國(guó)上海“政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布《上海市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)完善工作運(yùn)行機(jī)制的通知》，“上海新一屆政府要求減少領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)性應(yīng)酬性活動(dòng)，將嚴(yán)控全市性大會(huì)的數(shù)量，積極倡導(dǎo)開短會(huì)、講短話。”具體而言，擇要有三：能不開的會(huì)堅(jiān)決不開，可不發(fā)的文堅(jiān)決不發(fā)，可長(zhǎng)可短的一定要短;原則上不得邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志參加一般性剪彩頒獎(jiǎng)等活動(dòng);下基層不預(yù)告、不踩點(diǎn)、不擾民、不搞層層陪同。一言以蔽之，說話辦事都要高效務(wù)實(shí)。
中共中央黨校黨建部教授張榮臣認(rèn)為：會(huì)是要開的，不開會(huì)，一些問題也不可能解決，但不能為開會(huì)而開會(huì)，更不能放著正經(jīng)事不做，把開會(huì)當(dāng)作工作。諸如表彰會(huì)、座談會(huì)、報(bào)告會(huì)及開業(yè)、奠基、剪彩、各類節(jié)慶等活動(dòng)，特別是各種商業(yè)性應(yīng)酬活動(dòng)等，領(lǐng)導(dǎo)干部還是少參加為好。張榮臣指出，會(huì)風(fēng)也是一種作風(fēng)，也是黨和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形象的反映。
黨中央對(duì)文風(fēng)會(huì)風(fēng)問題歷來十分重視。早在延安時(shí)期，毛澤東同志就針對(duì)開會(huì)也有黨八股的現(xiàn)象批評(píng)道：“一開會(huì)，二報(bào)告，三討論，四結(jié)論，五散會(huì)。”而剛剛結(jié)束的黨的十七大，為全黨與全國(guó)樹立了全心全意為人民服務(wù)的近民、親民、愛民的好會(huì)風(fēng)。******同志在黨的十七大報(bào)告中提出，要“改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，反對(duì)形式主義、官僚主義，反對(duì)弄虛作假。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)“。端正會(huì)風(fēng)當(dāng)從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起，真正在“恨開會(huì)“的同時(shí)改掉“愛開會(huì)“的壞毛病，尤其不開無目的之會(huì)，不開無準(zhǔn)備之會(huì)，不開無效果之會(huì)，讓廣大基層干部群眾真正從文山會(huì)海中解放出來，以更加旺盛的精力投入到社會(huì)主義小康建設(shè)之中。
三、作答要求
1.請(qǐng)用不超過180字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題及危害。(20分)
2.請(qǐng)用不超過350字的篇幅，就給定資料所反映的問題提出對(duì)策和建議。要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。(30分)
3.自擬題目，就給定資料所反映的主要問題及危害，結(jié)合提出的對(duì)策和建議，用不少于1200字的篇幅進(jìn)行論述。要求：中心明確、論點(diǎn)正確、論據(jù)充分、論證深刻，有說服力。(50分)
2008年廣西壯族自治區(qū)公務(wù)員錄用考試
《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》試卷
說 明
這項(xiàng)考試共有五個(gè)部分，135道題，總時(shí)限為120分鐘。
請(qǐng)?jiān)跈C(jī)讀答題卡上嚴(yán)格按照要求填寫好自己的姓名、涂寫好準(zhǔn)考證號(hào)。如填涂不正確，責(zé)任自負(fù)。請(qǐng)仔細(xì)閱讀下面注意事項(xiàng)，這對(duì)你獲得成功非常重要： 1． 題目應(yīng)在答題卡上作答。
2． 監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，你可以開始答題。
3． 監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，你應(yīng)立即放下鉛筆，將題本和答題卡都留在桌上，等待指示。
4.在這項(xiàng)測(cè)驗(yàn)中，可能有一些試題是很容易的，但任何人都很難答對(duì)所有的題目，因此你不要在一道題上思考時(shí)間太久，遇到不會(huì)的題目，可以先跳過去，待完成了那些容易的題目后，如果有時(shí)間再去思考，否則，你可能沒有時(shí)間去答后面更容易的題目。
5． 試題答錯(cuò)不倒扣分。
6． 特別提醒你注意，填涂答案時(shí)一定要認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，不得提前交卷、退場(chǎng)。嚴(yán)禁折疊答題卡!
7． 考生可以在試題本的空白位置進(jìn)行演算。
這項(xiàng)測(cè)驗(yàn)要求你必須嚴(yán)格按照監(jiān)考人員的指示去做。否則，會(huì)影響你的成績(jī)!
第一部分 數(shù)量關(guān)系
（共15題 參考時(shí)限15分鐘）
一、數(shù)字推理，完成1～8題。給你一個(gè)數(shù)列，但其中缺少一項(xiàng)，要求你仔細(xì)觀察數(shù)列的排列規(guī)律，然后從四個(gè)供選擇的選項(xiàng)中選出你認(rèn)為最合理的一項(xiàng)，來填補(bǔ)空缺項(xiàng)。
請(qǐng)開始答題：
1． 1，6，6，36，（），7776 A．96 B．216 C．866 D．1776 2． 2，7，13，20，25，31，（）
A．35 B．36 C．37 D．38 3． 1/9，1/28，（），1/126 A．1/55 B．1/54 C．1/65 D．1/75 4．1/2，1，4/3，19/12，（）
A．133/60 B．137/60 C．107/60 D．147/60 5． 2，12，121，1121，11211，（）
A．11121 B．11112 C．112111 D．111211 6． 5，4，10，8，15，16，（），（）
A．20，18 B．18，32 C．20，32 D．18，64 7． 1，2，2，3，4，（）
A．4 B．5 C．6 D．7 8． 17，18，22，31，47，（）
A．54 B．63 C．72 D．81
二、數(shù)學(xué)運(yùn)算，完成9～15題。你可以在草稿紙上運(yùn)算，遇到難題，你可以跳過不做，待你有時(shí)間再返回來做。
請(qǐng)開始答題：
9．一個(gè)等腰三角形，一邊長(zhǎng)是30厘米，另一邊長(zhǎng)是65厘米，則這個(gè)三角形的周長(zhǎng)是（）。
A．125厘米 B．160厘米 C．125厘米或160厘米 D．無法確定
10．學(xué)校舉行運(yùn)動(dòng)會(huì)，要求按照紅、黃、綠、紫的顏色插彩旗于校門口，請(qǐng)問第58面旗是什么顏色（）。
A．黃 B．紅 C．綠 D．紫
11．參加閱兵式的官兵排成一個(gè)方陣，最外層的人數(shù)是80人，問這個(gè)方陣共有官兵多少人（）。
A．441 B．400 C．361 D．386 12．（1296－18）÷36的值是（）。
A．20 B．35．5 C．19 D．36 13．2005年7月1日是星期五，那么2008年7月1日是星期幾（）。A．星期三 B．星期四 C．星期五 D．星期二 14．小明每天必須做家務(wù)，做一天可得3元錢，做得特別好時(shí)每天可得5元錢，有一個(gè)月（30天）他共得100元，這個(gè)月他有（）天做得特別好。
A．2 B．3 C．5 D．7 15．有一種長(zhǎng)方形小紙板，長(zhǎng)為29毫米，寬為11毫米。現(xiàn)在用同樣大小的這種小紙板拼合成一個(gè)正方形，問最少要多少塊這樣的小紙板（）。
A．197塊 B．192塊 C．319塊 D．299塊
第二部分 常識(shí)判斷
（共30題 參考時(shí)限20分鐘）
本部分為常識(shí)題，請(qǐng)根據(jù)題目要求做出正確選擇。要求你依據(jù)常識(shí)作出判斷。請(qǐng)注意，似乎合理的答案可能有多種，你應(yīng)選擇最為合理的一個(gè)。
請(qǐng)開始答題：
16．解放以來，廣西第一任政府主席是（）。
A．張?jiān)埔?B．韋國(guó)清 C．覃應(yīng)機(jī) D．韋純束
17．下列選項(xiàng)中，屬于十七大報(bào)告首次提出的是（）。
A．生態(tài)文明 B．創(chuàng)造條件讓群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入
C．分配更加注意公平D．廉正文化
18．下列屬于我軍1955年實(shí)行軍銜制后被授予將級(jí)的廣西籍將領(lǐng)是（）。A．李天佑 B．許世友 C．楊得志 D．李德生 19．在今年3月7日舉行的俄羅斯總統(tǒng)選舉中，（）以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)當(dāng)選俄羅斯新一任總統(tǒng)。
A．普里馬科夫 B．普京 C．梅德韋杰夫 D．久加諾夫
20．根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)2008考試錄用公務(wù)員簡(jiǎn)章》規(guī)定，面試采用（）為主的方法進(jìn)行。
A．無領(lǐng)導(dǎo)小組 B．文件筐 C．非結(jié)構(gòu)化 D．結(jié)構(gòu)化
21．下列選項(xiàng)中不屬于政企分開的措施是（）。A．政府部門與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤
B．取消政府主管部門對(duì)所屬企業(yè)的人、物的控制 C．加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資的審批
D．對(duì)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)試行稽查特派員制度
22．《行政處罰法》規(guī)定，未滿14周歲的人違反行政法律規(guī)范將（）。A．免予處罰 B．不予處罰 C．從輕處罰 D．減輕處罰
23．《（）處分條例》于2007年6月1日起正式實(shí)施，這預(yù)示著我國(guó)公職人員紀(jì)律處分規(guī)范正日趨完善，治貪治庸的懲戒體系正日趨健全。
A．行政機(jī)關(guān)公務(wù)員 B．行政事業(yè)機(jī)關(guān)公務(wù)員
C．事業(yè)機(jī)關(guān)公務(wù)員 D．行政企事業(yè)機(jī)關(guān)公務(wù)員
24．新華社臺(tái)北3月22日電，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉結(jié)束，（）籍候選人馬英
九、蕭萬長(zhǎng)獲勝。
A．民進(jìn)黨 B．無黨 C．親民黨 D．國(guó)民黨
25．鄧小平堅(jiān)持馬克思主義的思想路線，把“解放思想”和“實(shí)事求是”聯(lián)系起來表述，更鮮明地體現(xiàn)了馬克思主義思想體系的開放性，體現(xiàn)它的（）的統(tǒng)一性。
A．科學(xué)性、理論性和實(shí)踐性 B．科學(xué)性、理論性和革命性 C．理論性、實(shí)踐性和革命性 D．實(shí)踐性、科學(xué)性和革命性 26．下列權(quán)利中屬于法人應(yīng)該享有的權(quán)利是（）。
A．生命健康權(quán) B．親屬權(quán) C．肖像權(quán) D．著作權(quán)
27．在剛剛結(jié)束的十一屆人大會(huì)議上通過和公布的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)的“大部制”改革中，新成立了（）個(gè)國(guó)務(wù)院組成部門。
A．5 B．6 C．7 D．8 28．弦樂在演奏之前，演奏員都要調(diào)節(jié)自己的樂器——擰緊或放松琴弦，這樣做主要是改變樂器發(fā)出聲音的（）。
A．音調(diào) B．響度 C．音色 D．傳播方向
29．近年來，某地的洪水泛濫越來越嚴(yán)重，對(duì)民生危害越來越大。造成洪水泛濫的原因之一是人類活動(dòng)增多所造成的地球環(huán)境破壞。從哲學(xué)上看（）。A．事物之間存在著因果聯(lián)系
B．改造自然和人類活動(dòng)存在著矛盾的關(guān)系 C．人類活動(dòng)必將引起自然災(zāi)害的出現(xiàn) D．洪水和自然災(zāi)害之間存在著本質(zhì)的聯(lián)系
30．下列哪些現(xiàn)象屬于類似于感覺的反映特征？
A．葵花向陽 B．饑餐渴飲 C．雄雞報(bào)曉 D．螞蟻搬家
31．根據(jù)我國(guó)憲法的規(guī)定，下列機(jī)關(guān)中，（）有權(quán)制定行政法規(guī)。A．全國(guó)人大常委會(huì) B．省級(jí)人大 C．省級(jí)人民政府 D．國(guó)務(wù)院 32．下列屬于市場(chǎng)機(jī)制構(gòu)成要素的是（）。
A．競(jìng)爭(zhēng) B．技術(shù) C．資本 D．企業(yè)
33．2008年北京奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)的圣火采集地奧林匹亞位于（）。A．意大利 B．希臘 C．埃及 D．奧地利
34．科學(xué)發(fā)展觀的要求是（）。
A．發(fā)展 B．以人為本 C．全面協(xié)調(diào)可持續(xù) D．統(tǒng)籌兼顧
35．The only car not yet repaired by that mechanic is（）。A．my B．me C．him D．mine 36．“才者，德之資也；德者，才之帥也”是司馬光在《資治通鑒》中選拔官吏的標(biāo)準(zhǔn)。用現(xiàn)在的觀點(diǎn)來看，與公務(wù)員任用所堅(jiān)持的（）原則相一致。
A．論資排輩 B．管理與監(jiān)督并重
C．唯才是用 D．任人唯賢，德才兼?zhèn)?/p>
37．近年來，一些地方政府經(jīng)常就出租車和公共汽車票價(jià)、水價(jià)、電價(jià)等與人民群眾生活相關(guān)的問題舉行價(jià)格聽證會(huì)，各界人士積極參與。這表明（）。
A．民主與法制要緊密結(jié)合 B．政府決策進(jìn)一步民主化 C．人大代表的作用在進(jìn)一步增強(qiáng) D．人民可直接行使權(quán)利
38．職業(yè)道德修養(yǎng)是指從業(yè)人員在職業(yè)活動(dòng)實(shí)踐中，按照職業(yè)道德基本原則和規(guī)范，在職業(yè)道德品質(zhì)方面（），得以形成高尚的職業(yè)道德品質(zhì)和達(dá)到較高的境界。
A．環(huán)境熏陶和培養(yǎng)教育 B．管理和監(jiān)督
C．外界監(jiān)督和自我約束 D．自我鍛煉和自我改造 39．下列屬于內(nèi)部行政行為的是（）。
A．行政許可 B．行政處罰 C．行政強(qiáng)制 D．行政處分
40．為確保企業(yè)、機(jī)關(guān)單位局域網(wǎng)的信息安全，防止來自ｉｎｔｅｒｎｅｔ的黑客入侵或病毒感染，采用（）可以實(shí)現(xiàn)一定的防范作用。
A．網(wǎng)管軟件 B．郵件列表 C．防火墻軟件 D．防病毒軟件 41．在新的發(fā)展觀下，單一以ＧDＰ考核干部政績(jī)的情況將得到改進(jìn)，新的考核體系將更加全面。這屬于（）。
A．由現(xiàn)象到本質(zhì) B．由實(shí)踐到認(rèn)識(shí) C．由感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí) D．用理性認(rèn)識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐
42．目前唯一能替代化石燃料（煤、石油、天然氣）并大規(guī)模使用的工業(yè)能源是（）。
A．太陽能 B．核能 C．風(fēng)能 D．水能
43．下列屬于公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的是（）。
A．市公安局法制科科長(zhǎng) B．市國(guó)土局調(diào)研員 C．省政府巡視員 D．省政府咨詢顧問 44．關(guān)于平等，以下說法錯(cuò)誤的是（）。A．平等是歷史的范疇
B．人人平等這一觀念的確立是因?yàn)樽诮痰呐d起和不斷的傳播 C．平等是人和人的對(duì)等的社會(huì)關(guān)系
D．平等要求采取一視同仁的普遍原則，反對(duì)區(qū)別對(duì)待 45．以下屬于管制性行政指導(dǎo)的是（）。
A．建議科學(xué)種田 B．抑制物價(jià)暴漲 C．提倡晚婚晚育 D．禁止在公共場(chǎng)合吸煙
第三部分 言語理解與表達(dá)（共25題 參考時(shí)限20分鐘）
一、選詞填空（共10題，要求你從所給的四個(gè)選項(xiàng)中選出一個(gè)填空，使句子的意思表達(dá)得最準(zhǔn)確。）
請(qǐng)開始答題：
46．有了計(jì)劃，才能人盡其才，物盡其用，財(cái)盡其（）；才能預(yù)見困難，及早（）避免失誤。
A．利 防止 B．力 防范 C．利 防范 D．力 防止
47．簡(jiǎn)報(bào)是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)部（）的（）情況、交流經(jīng)驗(yàn)、揭露問題、溝通信息的事務(wù)文書。
A．編輯 反映 B．編發(fā) 反映 C．編輯 反應(yīng) D．編發(fā) 反應(yīng)
48．沒有藍(lán)天的深邃可以有白云的飄逸；沒有大海的壯闊可以有小溪的翠綠。生活中沒有旁觀者的席位，我們總能找到自己的（）。
A．職業(yè) B．位置 C．職務(wù) D．處所
49．從聲學(xué)的角度看，對(duì)于絕大多數(shù)耳朵而言，批評(píng)是刺耳的音符，贊頌是動(dòng)聽的（）。
A．音樂 B．節(jié)拍 C．旋律 D．樂章 50．允許媒體發(fā)言，是一種文明，（）允許媒體存在一定的出于真實(shí)的謬誤，也是保證媒體有效發(fā)言的文明，（）這種文明，（）祛除任何對(duì)于真實(shí)的畏懼。
A．一旦 只有 才能 B．甚至 只有 才能 C．一旦 只要 就能 D．甚至 只要 就能 51．失去的應(yīng)該爭(zhēng)取，得到的要（）珍惜，失去和獲得只是暫時(shí)，只有拼搏進(jìn)取才是（）。
A．備加 永恒 B．倍加 永久 C．倍加 永恒 D．備加 永久
52．媒體不是審計(jì)署，不可能動(dòng)用那么多注冊(cè)審計(jì)師、會(huì)計(jì)師，利用幾個(gè)月甚至半年時(shí)間，去（）每一個(gè)（），審查每一張報(bào)表。
A．核對(duì) 數(shù)字 B．審核 數(shù)據(jù) C．核對(duì) 數(shù)據(jù) D．審核 數(shù)字
53．目前長(zhǎng)春市中級(jí)人民法院審理的一起發(fā)行債券合同（）案中，四平市財(cái)政局為四平市油脂化工廠（）擔(dān)保，被判承擔(dān)一千多萬元的連帶賠償責(zé)任。
A．矛盾 違法 B．糾紛 違規(guī) C．糾紛 違法 D．矛盾 違規(guī)
54．閱讀，才足以體會(huì)文章的音韻之美，文字之（），情感之切，意蘊(yùn)之（），風(fēng)格之（），手法之（）。
A．精 深 新 巧 B．深 精 新 巧 C．深 精 巧 新 D．精 深 巧 新
55．不受（）的行政（）極易產(chǎn)生腐敗。政府（）不僅有黨的監(jiān)督和司法監(jiān)督，還有社會(huì)監(jiān)督。
A．制約 權(quán)利 行為 B．制約 權(quán)力 行政 C．約束 權(quán)利 行政 D．約束 權(quán)力 行為
二、詞語表達(dá)與片段閱讀（共15題）。請(qǐng)開始答題：
56．下列各句沒有語病的是（）。
A．即使看幾遍，但我還有很多地方不理解。B．顧客總是千方百計(jì)地選擇漂亮的名牌的。C．他整個(gè)一上午都在辦公室里埋頭寫作。
D．對(duì)科里某些同志的缺點(diǎn)，科長(zhǎng)經(jīng)常對(duì)我們說：“你們要熱心幫助啊！”。57．下列各組語句中句意明確、沒有語病的一句是（）。
A．三年過去了，當(dāng)記者再次驅(qū)車來到這里時(shí)，一座氣勢(shì)恢弘的石油化工新城已經(jīng)聳立在人們面前。
B．這只是他治愈的患者之一，在他那掛滿錦旗和擺放上萬張來信的診室里，治好的病例可信手拈來。
C．多年的刻苦鉆研，精湛的醫(yī)術(shù)和突出的成就，李云階得到了國(guó)內(nèi)外醫(yī)學(xué)界的關(guān)注。
D．肆意編造一些“趣聞”來迎合部分讀者的需要，出版社賺了錢，可是那些書能起到什么樣的社會(huì)效果呢？
58．信息科學(xué)和醫(yī)學(xué)的結(jié)合將產(chǎn)生不可估量的影響。遠(yuǎn)程醫(yī)療將得到普及，智能機(jī)器人用于診斷和治療已初見端倪，生物信息學(xué)不僅將用于大量生物醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)及處理、分析與儲(chǔ)存，而且將直接用于醫(yī)療技術(shù)中。對(duì)這段話理解不準(zhǔn)確的是（）。
A．遠(yuǎn)程醫(yī)療將得到普及
B．利用生物學(xué)對(duì)大量生物醫(yī)療數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、分析與儲(chǔ)存 C．智能機(jī)器人用于診斷和治療已初見端倪 D．生物信息學(xué)將直接用于醫(yī)療技術(shù)中
59．國(guó)民經(jīng)濟(jì)是一個(gè)有機(jī)整體，如同一部機(jī)器，各個(gè)部件各有功能，其正常運(yùn)轉(zhuǎn)是由部件和總體性能決定的，能快不快就會(huì)浪費(fèi)機(jī)器，盲目求快就會(huì)損壞機(jī)器。
這段話支持了這樣一種觀點(diǎn)，即（）。
A．國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能過熱 B．國(guó)民經(jīng)濟(jì)要協(xié)調(diào)發(fā)展 C．國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不能過慢 D．和諧社會(huì)的創(chuàng)建依賴經(jīng)濟(jì)發(fā)展
60．歷史的人要辦歷史的事，既不要超越歷史，去干那些辦不到的事情；也不要推卸歷史的責(zé)任，該干的事情也不去辦。
對(duì)這句話理解正確的是（）。
A．辦歷史的事要量力而為 B．辦事要對(duì)歷史負(fù)責(zé)
C．辦歷史的事反對(duì)冒進(jìn) D．要經(jīng)得起歷史的考驗(yàn) 61．紫外線是太陽發(fā)出的一種射線，它們?nèi)绻笈e入侵地球，人類及各種生物勢(shì)必遭受極大的危害，因?yàn)檫^量的紫外線會(huì)使生物的機(jī)能遭到嚴(yán)重的破壞。不過不用擔(dān)心，我們有大氣層中的臭氧層，是它們借助于共振的威力，阻止了紫外線的長(zhǎng)驅(qū)直入。當(dāng)紫外線經(jīng)過大氣層時(shí)，臭氧層的振動(dòng)頻率恰恰能與紫外線產(chǎn)生共振，因而就使這種振動(dòng)吸收了大部分的紫外線。所以，共振能使大氣中的臭氧層變得如防曬油一樣，保證我們不至于被射線傷害。
能最好地概括上文的中心思想的一項(xiàng)是（）。A．臭氧層讓我們免受紫外線的傷害 B．紫外線和共振 C．紫外線到哪里去了
D．共振讓我們免受紫外線的傷害
62．在當(dāng)今國(guó)際體系中，民族國(guó)家不再是惟一的國(guó)際行為體時(shí)，需要塑造新的認(rèn)同，而非以舊瓶裝新酒，倡導(dǎo)什么溫和、理性和開放的“新民族主義”，而應(yīng)該超越民族主義本身。在當(dāng)今以主權(quán)國(guó)家而非民族國(guó)家為國(guó)際社會(huì)的基本單元時(shí)，應(yīng)該以愛國(guó)主義代替民族主義，為國(guó)家自豪，為未來鼓舞。
這段文字的觀點(diǎn)是（）。
A．國(guó)際體系中的民族國(guó)家越來越多 B．愛國(guó)主義是對(duì)民族主義的一種超越 C．主權(quán)國(guó)家將在國(guó)際社會(huì)中取代民族國(guó)家
D．國(guó)際體系應(yīng)該向溫和、理性和開放的方向發(fā)展
63．門是隱秘、回避的象征，是心靈躲進(jìn)極樂的靜謐或悲傷的秘密搏斗的象征。沒有門的屋子不是屋子，而是走廊。無論一個(gè)人在哪兒，只要他在一扇關(guān)著的門的后面，他就能使自己不受拘束。在關(guān)著的門內(nèi)，頭腦的工作最為有效。人不是在一起牧放的馬群。
對(duì)這段話的準(zhǔn)確理解是（）。
A．人需要有門排除外界干擾，以提高腦子的思考力 B．人需要有門，使自己不受拘束，自主地生活 C．人不是在一起放牧的馬群，有賴門作一些必要的回避 D．人是有思想感情的，需要有自己獨(dú)立的天地
64．中國(guó)當(dāng)下最大的社會(huì)不公平還不是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而是在公共領(lǐng)域中廣泛存在的社會(huì)排斥現(xiàn)象。在消極排斥方面，往往是因?yàn)樨毟粦沂鈱?dǎo)致貧困人口無法進(jìn)入富裕人群的社會(huì)空間。在積極排斥方面，往往是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)某些規(guī)章或規(guī)定導(dǎo)致弱勢(shì)與貧困人口無法進(jìn)入某些社會(huì)空間。
這段話支持了這樣一種觀點(diǎn)，即（）。A．當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域廣泛存在社會(huì)排斥現(xiàn)象 B．當(dāng)前中國(guó)在公共領(lǐng)域廣泛存在排斥窮人現(xiàn)象 C．公平社會(huì)絕對(duì)不能排斥窮人 D．社會(huì)不公平最終將導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定
65．大腦從根本上講是一個(gè)電學(xué)器官，能將電信號(hào)從一個(gè)神經(jīng)細(xì)胞傳給另一個(gè)細(xì)胞。當(dāng)一個(gè)ＴＭＳ線圈在頭皮附近啟動(dòng)時(shí)，一個(gè)迅速變化的強(qiáng)磁場(chǎng)就會(huì)不受阻礙地穿過皮膚和頭骨。雖然這個(gè)磁場(chǎng)磁通量達(dá)到1．5斯特拉，是地磁場(chǎng)的幾萬倍，但每次脈沖卻不超過1毫秒。在大腦中，磁場(chǎng)碰到靜止的神經(jīng)細(xì)胞時(shí)能在細(xì)胞上產(chǎn)生一個(gè)電流。電能在銅線圈中轉(zhuǎn)化為磁能，而磁能又在大腦的神經(jīng)元中轉(zhuǎn)變?yōu)殡娏鳌?/p>
下面哪一項(xiàng)最能概括上文的意思（）。A．大腦是個(gè)“電學(xué)器官” B．脈沖磁場(chǎng)對(duì)大腦神經(jīng)線路的作用
C．人緩解壓力、增進(jìn)認(rèn)識(shí)、克服疲勞的方法 D．大腦神經(jīng)線路和治療方法 66．在此次全球性的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，中國(guó)跟上了節(jié)奏，一舉成為“世界工廠”，讓“中國(guó)制造”行銷全球。但是，由于大部分“中國(guó)制造”來自加工貿(mào)易，是附加值不高的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。很多“中國(guó)制造”其實(shí)從事的僅僅是加工環(huán)節(jié)，其上游的工業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)創(chuàng)新，下游的市場(chǎng)定價(jià)和營(yíng)銷渠道卻掌控在國(guó)外跨國(guó)公司手中。
對(duì)這段話理解不準(zhǔn)確的是（）。
A．“中國(guó)制造”雖然拉高的是我們的ＧDＰ，賺鼓的卻是別人的腰包
B．“世界工廠”靠的是廉價(jià)勞動(dòng)力成本、環(huán)境成本、資源和能源成本，還有粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
C．在全球性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，中國(guó)抓住了機(jī)遇，一舉成為世界工廠 D．要注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益
67．改革開放30年，我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事、文化等各個(gè)領(lǐng)域都取得了令世人矚目的成就。改革開放作為一場(chǎng)新的偉大的革命，不可能一帆風(fēng)順，也不可能一蹴而就。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問題，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化使我們面臨諸多新的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。解決這些問題，同樣需要堅(jiān)持改革開放的基本國(guó)策。
對(duì)這段話的理解不正確的是（）。
A．發(fā)揚(yáng)成績(jī)，糾正失誤 B．改革開放能夠接受實(shí)踐的檢驗(yàn)
C．改革開放要對(duì)人民負(fù)責(zé) D．改革開放不能空喊，要注重實(shí)踐
68．動(dòng)物和植物經(jīng)過進(jìn)化都發(fā)展成為多細(xì)胞體，每一個(gè)細(xì)胞都獲得全套基因的完整拷貝。這個(gè)進(jìn)化過程始于何時(shí)，為什么會(huì)發(fā)生，整個(gè)過程經(jīng)過幾個(gè)獨(dú)立的階段才告完成，這一切我們都無從知道。有人以“群體”（Cｏｌｏｎｙ）來比喻動(dòng)植物的軀體，把它們說成是細(xì)胞的“群體”。我卻寧愿把軀體視為基因的群體，把細(xì)胞視為便于基因的化學(xué)工業(yè)進(jìn)行活動(dòng)的工作單位。
根據(jù)作者的觀點(diǎn)，下列哪項(xiàng)判斷是錯(cuò)誤的（）。A．人類依靠基因在延續(xù)自己 B．基因統(tǒng)治著我們這個(gè)世界
C．所有生物都是基因得以延續(xù)自己的工具 D．基因?qū)τ谌司秃帽热藢?duì)于汽車
69．手機(jī)垃圾短信息有“騷擾型”，多為惡作劇、“黃段子”、小道消息；有“陷阱型”，多是騙取用戶錢財(cái)；有廣告短信。短信業(yè)務(wù)的確給運(yùn)營(yíng)商們帶來了豐厚的利潤(rùn)，但有些短信正成為一種“信息公害”，讓人不堪其擾。一些急于開發(fā)新客戶的新企業(yè)群發(fā)不少短信廣告，絕大多數(shù)的垃圾短信制造者是運(yùn)營(yíng)商、“三無”產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者、詐騙者。現(xiàn)在應(yīng)盡快完善相關(guān)監(jiān)管法規(guī)，先管住短信服務(wù)提供者，垃圾短信這顆毒瘤，遲早是會(huì)被根除的。
最適合做這段文字標(biāo)題的是（）。
A．垃圾短信成為信息公害 B．切實(shí)治理垃圾短信
C．垃圾短信為何屢禁不止 D．法律監(jiān)管垃圾短信尚未到位
70．明恩溥在《中國(guó)人的素質(zhì)》（1894）里所指出，中國(guó)政治家的生活和國(guó)事文件，好像盧梭的懺悔一樣，充滿著最崇高的情感和最卑鄙的行為。他殺了一萬個(gè)人，然后引述孟子的一段話，講人的生命是神圣的。他把修河堤的錢裝進(jìn)自己的腰包，結(jié)果使全省慘遭洪水之害，然后他再悲嘆耕者失其田。
上述語句中表述的主要意思是（）。
A.中國(guó)人表里不一 B.中國(guó)人很虛偽 C.中國(guó)人喜歡引經(jīng)據(jù)典 D.中國(guó)政治家很虛偽
第四部分 判斷推理
（共50題 參考時(shí)限45分鐘）
一、圖形推理（共10題）請(qǐng)開始答題：
二、演繹推理。共10題。每題給出一段陳述，這段陳述被假設(shè)是正確的，不容置疑的。要求你根據(jù)這段陳述，選擇一個(gè)答案。注意，正確的答案應(yīng)與所給的陳述相符合，不需要任何附加說明即可從陳述中直接推出。
請(qǐng)開始答題：
81．有的電視廣告采取同一句廣告詞反復(fù)多次的方式，以期加深觀眾的印象，讓觀眾記住其所要推銷的產(chǎn)品。其實(shí)，這種做法是不明智的。調(diào)查顯示，數(shù)家長(zhǎng)期做這類廣告的商家近來都陷入了經(jīng)營(yíng)困境，產(chǎn)品大量積壓。可見，商家不僅沒有達(dá)到預(yù)期目的，反而產(chǎn)生了負(fù)面效應(yīng)。
以下哪項(xiàng)如果成立，能最有力地加強(qiáng)以上的論證？
A．盡管有些電視觀眾并不在意同一句廣告詞反復(fù)播放，但許多觀眾覺得廣告最好更多地兼顧藝術(shù)性
B．由于觀眾急于要觀看廣告之后精彩的電視節(jié)目，因此任何廣告的播放都會(huì)讓觀眾不耐煩
C．雖然《廣告法》并沒有禁止同一句廣告詞反復(fù)多次播放，但商家應(yīng)該考慮不同觀眾的多樣化感受
D．同一句廣告詞反復(fù)播放會(huì)引起電視觀眾的厭煩，甚至憤怒，從而對(duì)商家所要推銷的產(chǎn)品產(chǎn)生強(qiáng)烈反感
82．甲：犯罪嫌疑人沒有全部交待，但他沒有說他不知道的。甲的意思不包括（）。
A．犯罪嫌疑人沒有把他知道的全說出來 B．犯罪嫌疑人說的都是他知道的 C．犯罪嫌疑人隱瞞了事實(shí)真相 D．犯罪嫌疑人歪曲了事實(shí)真相
83．有人說：“只有肯花大價(jià)錢的足球俱樂部才進(jìn)得了中超足球聯(lián)賽。” 如果以上判斷是真的，可能出現(xiàn)的情況是（）。①某足球俱樂部花了大價(jià)錢，沒有進(jìn)中超。②某足球俱樂部沒有花大價(jià)錢，進(jìn)了中超。③某足球俱樂部沒有花大價(jià)錢，沒有進(jìn)中超。④某足球俱樂部花了大價(jià)錢，進(jìn)了中超。
A．僅④ B．僅①、②、③ C．僅③、④ D．僅①、③、④
84．兩個(gè)實(shí)驗(yàn)大棚里種上相同數(shù)量的黃瓜苗，在第一個(gè)大棚里施加鎂鹽但在第二個(gè)不加。第一個(gè)產(chǎn)出了10千克黃瓜而第二個(gè)產(chǎn)出了5千克。由于除了水以外沒有向大棚施加任何別的東西，第一個(gè)大棚較高的產(chǎn)量一定是由于鎂鹽。
以下哪項(xiàng)如果為真，最嚴(yán)重地削弱了上述論證？ A．兩個(gè)實(shí)驗(yàn)大棚的土壤里都有少量鎂鹽
B．第三個(gè)實(shí)驗(yàn)大棚施加了一種高氮肥料但沒有加鎂鹽，產(chǎn)出了7公斤黃瓜 C．兩個(gè)實(shí)驗(yàn)大棚里都種植了4個(gè)不同的黃瓜品種 D．兩個(gè)實(shí)驗(yàn)大棚的土質(zhì)和日照量不同
85．某宿舍住著四個(gè)留學(xué)生，分別來自美國(guó)、加拿大、韓國(guó)和日本。他們分別在中文、國(guó)際金融和法律三個(gè)系就學(xué)，其中：
（1）日本留學(xué)生單獨(dú)在國(guó)際金融系；（2）韓國(guó)留學(xué)生不在中文系；
（3）美國(guó)留學(xué)生和另外某個(gè)留學(xué)生同在某個(gè)系；（4）加拿大學(xué)生不和美國(guó)學(xué)生同在一個(gè)系。
以上條件可以推出美國(guó)留學(xué)生所在的系為（）A．中文系 B．國(guó)際金融系 C．法律系 D．中文系或法律系 86．廠領(lǐng)導(dǎo)：我們廠一直很重視產(chǎn)品質(zhì)量。質(zhì)檢領(lǐng)導(dǎo)：這次檢查你們廠有產(chǎn)品不合格。
根據(jù)質(zhì)檢領(lǐng)導(dǎo)的意思，以下一定為真的是（）。
A．是否重視質(zhì)量我不確定，但這次檢查你們廠有產(chǎn)品不合格 B．多數(shù)產(chǎn)品合格了，少數(shù)沒有合格 C．有的產(chǎn)品合格了，有的沒有合格
D．重視質(zhì)量與產(chǎn)品是否合格沒有必然聯(lián)系
87．在一次選拔賽中，有評(píng)委給所有參賽者都投了通過票，由此可以必然推出的是（）。
A．所有參賽者都至少得了一張通過票 B．所有的參賽者都通過了
C．有評(píng)委沒有投參賽者通過票
D．對(duì)所有的參賽者投通過票不止一個(gè)評(píng)委
88．面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染和生態(tài)失衡，“我們只有一個(gè)地球”這一口號(hào)具有強(qiáng)烈的震撼力、它提醒人們注意環(huán)境保護(hù)的重要性。
以下哪項(xiàng)與這句口號(hào)的提出者的想法最接近？ A．在宇宙中，其他的星球都不可能有生命存在
B．在宇宙中，即使有其他的星球適宜人類居住，人類也無法遷往那個(gè)星球 C．人類不可能找到比地球更適宜自己居住的星球了 D．只有地球才有溫暖的陽光和充足的雨水
89．雙方當(dāng)事人的自愿行為是否能產(chǎn)生預(yù)期的法律后果，是否受到法律的保護(hù)，取決于雙方當(dāng)事人的行為是否合法。與以上論述等值的是（）。
A．如果雙方當(dāng)事人的行為都是自愿的，就會(huì)受到法律的保護(hù) B．如果雙方當(dāng)事人的行為都是自愿的，就要承擔(dān)法律責(zé)任
C．只有雙方當(dāng)事人的行為合法，才能產(chǎn)生預(yù)期的法律后果，受到法律的保護(hù) D．如果雙方當(dāng)事人的行為合法，就會(huì)產(chǎn)生預(yù)期的法律后果，受到法律的保護(hù) 90．在大型游樂公園里，現(xiàn)場(chǎng)表演是刻意用來引導(dǎo)人群流動(dòng)的。一般地說，午餐時(shí)間的表演是為了減輕公園餐館的壓力；傍晚時(shí)間的表演則有一個(gè)完全不同的目的：鼓勵(lì)參觀者留下來吃晚餐。表面上不同時(shí)間的表演有不同的目的，但這背后，卻有一個(gè)統(tǒng)一的潛在目標(biāo)，即（）。
以下哪一選項(xiàng)作為本段的結(jié)束語最為恰當(dāng)？ A．盡可能地減少各游覽點(diǎn)的排隊(duì)人數(shù)
B．吸引更多的人來看現(xiàn)場(chǎng)表演，以增加利潤(rùn)
C．在盡可能多的時(shí)間里最大限度地發(fā)揮餐館的作用 D．盡可能地找來顧客，希望他們?cè)俅蝸砉珗@游覽
三、定義判斷。共10題。每道題先給出一個(gè)概念的定義，然后分別列出四種情況。要求你嚴(yán)格依據(jù)定義，從中選出一個(gè)最符合或最不符合該定義的答案。注意，假設(shè)這個(gè)定義是正確的，不容置疑的。
請(qǐng)開始答題：
91．代理商是受他人（被代理人）委托，在代理權(quán)限內(nèi)，固定地為他人促成交易或以他人名義締結(jié)交易的一種獨(dú)立的商主體。其收入來源于被代理人支付的代理服務(wù)費(fèi)。
下列選項(xiàng)中不屬于代理商應(yīng)具有的特點(diǎn)的是（）。A．代理商以促成交易或締結(jié)交易為營(yíng)業(yè)方式
B．代理商必須固定地從事受人之托促成交易或締結(jié)交易的活動(dòng) C．代理商是一種獨(dú)立的商務(wù)經(jīng)營(yíng)者
D．為委托人的利益從事活動(dòng)，其行為所帶來的經(jīng)濟(jì)上的利益和損失由委托人來承擔(dān)
92．虐待罪，是指對(duì)共同生活的家庭成員經(jīng)常以打罵、捆綁、凍餓、限制自由、凌辱人格、不給治病或者強(qiáng)迫過度勞動(dòng)等方法，從肉體上和精神上進(jìn)行摧殘迫害，情節(jié)惡劣的行為。
根據(jù)定義，下列不構(gòu)成虐待罪的是（）。
A．王浩的父親經(jīng)常生病，王浩覺得其父已是知天命之年，所以也就不給其醫(yī)治 B．某企業(yè)老板經(jīng)常強(qiáng)迫員工過度勞動(dòng)，克扣員工工資 C．張志看妻子不順眼，經(jīng)常對(duì)其進(jìn)行毒打或關(guān)禁閉
D．李某常使用體罰來教育調(diào)皮的兒子，有時(shí)還不讓做錯(cuò)事的孩子吃飯
93．重大飛行事故罪，是指航空人員違反規(guī)章制度，因而發(fā)生重大飛行事故，危及公共安全，造成嚴(yán)重后果的行為。
根據(jù)定義，下列屬于重大飛行事故罪的是（）。
A．逃犯甲用匕首脅迫飛機(jī)駕駛員在某鄉(xiāng)鎮(zhèn)降落，結(jié)果致使大量村民死亡
B．某客機(jī)在滑行途中突遭暴雨，駕駛員作出停止升空的決定，結(jié)果使乘客滯留機(jī)場(chǎng)達(dá)48小時(shí)
C．駕駛員在和空姐聊天時(shí)，飛機(jī)偏離原定航線
D．飛機(jī)駕駛員為提神，在駕駛時(shí)吸煙，結(jié)果使飛機(jī)著火墜毀 94．質(zhì)權(quán)：指為了擔(dān)保債權(quán)的履行，債務(wù)人或第三人將其動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利移交債權(quán)人占有，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有就其占有的財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。
根據(jù)以上定義，下列哪項(xiàng)屬于質(zhì)權(quán)？
A．趙某向梁某借款30萬元，將自己的房屋作價(jià)15萬元抵押給梁某，并依法進(jìn)行了抵押登記
B．孫某為了向銀行借款50萬，就找了當(dāng)?shù)匾粋€(gè)聲譽(yù)很好的陳某作擔(dān)保，并送給他一條價(jià)值500元的好煙
C．李某在乙處修理電視機(jī)，因?yàn)殄X不夠，就將自己的手表放在乙處，說第二天拿錢來，就把電視機(jī)取走
D．錢某向趙某借了輛自行車，并且白紙黑字地寫了借據(jù)
95．家族，以婚姻和血統(tǒng)關(guān)系為基礎(chǔ)而形成的社會(huì)組織，包括同一血統(tǒng)的幾輩人。
根據(jù)以上定義，下列不屬于家族成員的是（）。A．由于不務(wù)正業(yè)，自小被其父趕出家門的小李
B．老肖老年喪子，侄子見叔叔孤苦伶仃，便將其接到家中，與其共同生活 C．趙英和趙磊是姐弟，自小父母雙亡，二人相依為命，趙英嫁給王某后，趙磊便和其二人居住
D．李某從小便被老張夫婦收養(yǎng)，后來由于李某經(jīng)常打架斗毆，賭博嫖娼，老張夫婦便與其解除了收養(yǎng)關(guān)系
96．暈輪效應(yīng)亦稱光環(huán)效應(yīng)，是指利用一種一致的突出的特殊特性作為評(píng)價(jià)一個(gè)人的其他方面特性根據(jù)的一種傾向。
根據(jù)上面的定義，下列哪一個(gè)人對(duì)他人的評(píng)價(jià)表現(xiàn)出了典型的暈輪效應(yīng)？ A．出門旅游時(shí)，媽媽告訴小李旅途上可能會(huì)遇上小偷。上了火車后，小李心里就一直坎坷不安，覺得誰都像是壞人
B．吳某很樂觀，他總是把事情往好的方面想，對(duì)人的評(píng)價(jià)也是積極的，認(rèn)為人都是善良的，犯錯(cuò)誤的人都是不小心的過失行為
C．小王認(rèn)為同事小吳是個(gè)勤勞、熱情的人，每天都提前到辦公室?guī)椭蠹掖驋咝l(wèi)生。可有一天，小吳沒有幫他送報(bào)紙，小王不免心中就嘀咕：原來小吳也不是那么熱情
D．上夜大的第一天，王某發(fā)現(xiàn)英語老師漂亮，回家后他就不停地向家人訴說老師漂亮，對(duì)學(xué)生和藹、講課特別有經(jīng)驗(yàn)
97．代位繼承是指被繼承人的子女先于被繼承人死亡時(shí)，由被繼承人子女的晚輩直系血親代替先死亡的長(zhǎng)輩直系血親繼承被繼承人遺產(chǎn)的一項(xiàng)法定繼承制度。
根據(jù)以上定義，下列屬于代位繼承的是（）。
A．繼承人甲在繼承其父的遺產(chǎn)時(shí)突遭車禍死亡，財(cái)產(chǎn)由甲的兒子乙繼承 B．甲先于其弟乙死亡，甲的兒子丙代父繼承乙的遺產(chǎn)
C．甲乙系夫妻，在一次意外事故中，甲、乙先后死亡，其子丙繼承二人遺產(chǎn) D．甲乙系父子，在一次意外事故中，乙被推定先于其父甲死亡，乙的兒子繼承了甲的遺產(chǎn)
98．無條件反射是動(dòng)物和人生下來就具有的，在系統(tǒng)發(fā)育過程中所形成而遺傳下來的，對(duì)外部生活條件特有的穩(wěn)定的反應(yīng)方式。
下列哪項(xiàng)符合無條件反射的定義？
A．經(jīng)常吃一種叫風(fēng)風(fēng)品牌的狗糧的小狗聞到或看到這種狗糧就會(huì)流口水 B．幼兒園的老師總是在音樂聲響起的時(shí)候讓孩子跟著唱歌，有一次音樂響起，老師沒有讓孩子們唱歌，但是孩子們卻跟著唱起來
C．賽馬“海洋餅干”的右側(cè)身體小時(shí)候經(jīng)常被訓(xùn)練師毒打，所以它一見到右側(cè)有人舉起鞭子就會(huì)發(fā)狂
D．小王外出打工，不小心丟失財(cái)物，幾天沒有飯吃，非常饑餓的時(shí)候肚子咕咕叫而且見到食物就直咽口水
99．其他存款性公司是指除中央銀行以外的所有存款性公司。下列選項(xiàng)中，不屬于其他存款性公司的是（）。
A．城市商業(yè)銀行 B．保險(xiǎn)公司
C．郵政儲(chǔ)匯局 D．城市信用社 100．思維：指人腦對(duì)客觀間接的概括的反映。根據(jù)思維過程中的憑借物或者思維狀態(tài)的不同可以將思維分為（1）動(dòng)作思維，是指在思維過程中以實(shí)際動(dòng)作作為支持的思維。其特點(diǎn)是任務(wù)是直觀的，以具體形式給予的，解決方式是實(shí)際動(dòng)作；（2）形象思維，是指用表象來進(jìn)行分析、綜合、抽象、概括的過程。特點(diǎn)是借助鮮明、生動(dòng)的客觀形象；（3）抽象思維，是指借助概念、判斷、推理等形式來反映客觀事物的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，對(duì)事物的本質(zhì)特征和內(nèi)部聯(lián)系加以認(rèn)識(shí)的過程。
下列哪項(xiàng)符合動(dòng)作思維的定義？
A．福爾摩斯通過在屋子找不到其他的出口，斷定兇手一定是從屋頂?shù)臒焽璩鋈サ模M管煙囪很小
B．洪熙官的兒子很小的時(shí)候就被要求每天看著父親練功，漸漸地，他也能跟著父親一起比劃起來
C．劉教授喜歡在他的文章中通過列舉大量的實(shí)例來說明問題 D．建筑系的學(xué)生在設(shè)計(jì)建筑方案時(shí)有時(shí)候需要先根據(jù)建筑圖紙制作出一個(gè)模型來，這樣似乎更有助于發(fā)現(xiàn)建筑設(shè)計(jì)的缺陷
四、類比推理，共10題。類比推理考察的是考生的一種推理能力，先給考生一對(duì)相關(guān)的詞，然后要求考生在備選答案中找出一對(duì)與之在邏輯關(guān)系上最為貼近或相似的詞。
請(qǐng)開始答題： 101．菡萏：荷花
A．糖果：果凍 B．芙蓉：水芙蓉 C．番茄：土豆 D．蚍蜉：大螞蟻 102．萊茵河：歐洲
A．多瑙河：北美洲 B．非洲：尼羅河 C．亞馬遜河：南美洲 D．亞洲：黃河 103．《雷雨》：周樸園 A．斯佳麗：《飄》 B．林黛玉：《紅樓夢(mèng)》 C．《家》：高覺民 D．《暴風(fēng)驟雨》：九斤老太
104．初級(jí)中學(xué)：初中
A．幼兒園：幼稚園 B．彩電：彩色電視 C．公共關(guān)系：公關(guān) D．羅曼蒂克：浪漫 105．狐貍：狡猾
A．忠誠(chéng)：狗 B．母雞：雞蛋 C．牛：勤勞 D．烏鴉：兇兆 106．二氧化碳對(duì)于干冰相當(dāng)于（）對(duì)于（）
A．一氧化碳 墨 B．石墨 金剛石 C．水 液體 D．空氣 氧氣 107．郭沫若對(duì)于（）相當(dāng)于（）對(duì)于《管錐篇》
A．《女神》 錢鐘書 B．《爐中煤》 茅盾 C．《死城》 魯迅 D．《人間詞話》 周立波
108．網(wǎng)絡(luò)日記對(duì)于（）相當(dāng)于菠蘿對(duì)于（）
A．網(wǎng)絡(luò) 蘋果 B．電腦 香蕉 C．博客 鳳梨 D．寫手 水果 109．（）對(duì)于舞蹈相當(dāng)于探春對(duì)于（）
A．唱歌 《西廂記》 B．探戈 《金瓶梅》 C．楊貴妃 賈寶玉 D．華爾茲 《紅樓夢(mèng)》 110．（）對(duì)于“鐵觀音”相當(dāng)于（）對(duì)于“新聞聯(lián)播”
A．咖啡 報(bào)紙 B．茶 電視 C．茶 新聞 D．寺廟 電視
五、事件排序。共10題。每道題給出五個(gè)事件，每個(gè)事件是以簡(jiǎn)短語句表述的，接著給出表示事件的四種假定發(fā)生順序的四個(gè)數(shù)字序列，請(qǐng)你選擇其中最合乎邏輯的一種事件順序。
請(qǐng)開始答題：
111．（1）進(jìn)行商品市場(chǎng)調(diào)查（2）培訓(xùn)調(diào)查員（3）撰寫調(diào)查報(bào)告（4）統(tǒng)計(jì)數(shù)字（5）成立市場(chǎng)調(diào)查小組
A．5、1、2、4、3 B．1、3、2、4、5 C．3、4、5、2、1 D．5、2、1、4、3 112．（1）后衛(wèi)防守對(duì)方進(jìn)攻（2）對(duì)方前鋒禁區(qū)假摔（3）教練員憤怒地離開球場(chǎng)（4）報(bào)紙抨擊裁判員黑哨（5）裁判員判罰對(duì)方點(diǎn)球
A．2、3、5、1、4 B．2、5、1、3、4 C．1、2、5、3、4 D．1、4、5、3、2 113．（1）新一代電視機(jī)大受歡迎（2）電視機(jī)市場(chǎng)飽和
（3）效益明顯好轉(zhuǎn)（4）調(diào)整電視機(jī)的生產(chǎn)策略（5）某廠電視機(jī)部件大量積壓
A．2、5、4、1、3 B．1、4、2、3、5 C．2、4、3、5、1 D．4、2、1、3、5 114．（1）推廣使用可降解的塑料制品（2）發(fā)明塑料
（3）產(chǎn)生白色污染（4）制成各種塑料制品（5）棄置成為固體廢物 A．2、4、3、5、1 B．2、4、5、3、1 C．1、2、3、4、5 D．1、2、4、3、5 115．（1）傳回月面圖象（2）發(fā)射火箭
（3）衛(wèi)星進(jìn)入月球軌道（4）嫦娥一號(hào)衛(wèi)星與火箭分離（5）衛(wèi)星進(jìn)入地球軌道
A．3、1、2、4、5 B．2、4、5、3、1 C．3、4、5、2、1 D．2、4、3、5、1 116．（1）泥石流發(fā)生（2）不合理開挖（3）連日暴雨（4）損失巨大（5）山體破壞
A．3、5、1、2、4 B．2、5、3、1、4 C．3、1、2、5、4 D．2、1、5、3、4 117．（1）侵權(quán)被告上法庭（2）強(qiáng)制執(zhí)行（3）拒不賠償（4）調(diào)查取證（5）法庭判決
A．3、1、4、5、2 B．1、3、4、5、2 C．1、4、5、3、2 D．1、5、3、4、2 118．（1）安排結(jié)構(gòu)（2）立意（3）選題（4）完成論文（5）查閱資料
A．3、2、1、5、4 B．2、1、3、5、4 C．2、3、5、1、4 D．3、5、2、1、4 119．（1）發(fā)展公共交通（2）交通擁堵（3）市民乘坐公共交通工具（4）交通壓力得到緩解（5）私家車大量增加
A．2、1、3、4、5 B．1、3、2、4、5 C．5、2、1、3、4 D．3、4、1、5、2 120．（1）機(jī)要秘書登記（2）領(lǐng)導(dǎo)批示（3）承辦部門執(zhí)行（4）收到上級(jí)文件（5）文件歸檔
A．4、2、5、1、3 B．2、4、1、5、3 C．2、1、5、3、4 D．4、1、2、3、5
第五部分 資料分析
（共15題 參考時(shí)限20分鐘）
所給出的圖、表或一段文字均有五個(gè)問題要你回答。你應(yīng)根據(jù)資料提供的信息進(jìn)行分析、比較、計(jì)算和判斷處理。
請(qǐng)開始答題：
一、根據(jù)下表和文字回答121～125題。2006年1月液晶電視產(chǎn)品的尺寸比例結(jié)構(gòu)
121．以上所列的液晶電視的尺寸的市場(chǎng)占有率中，尺寸為20寸的排名第幾（）。
A．第二 B．第三 C．第四 D．第五
122．市場(chǎng)占有率前三的尺寸的液晶電視占整個(gè)市場(chǎng)的（）。
A．60％ B．70％ C．69％ D．67％
123．尺寸為20寸液晶電視的市場(chǎng)占有率約是尺寸為16-17寸的液晶電視市場(chǎng)占有率的（）倍。
A．7．5 B．7 C．15 D．5 124．在液晶電視機(jī)中占主導(dǎo)地位的產(chǎn)品的尺寸是（）寸。
A．23-29 B．20 C．30-37 D．＜15 125．下列推論中最缺乏依據(jù)的是（）。
A．液晶電視機(jī)的多數(shù)產(chǎn)品還是集中在30-37寸產(chǎn)品上
B．大于37寸的產(chǎn)品，由于等離子電視機(jī)的競(jìng)爭(zhēng)，很難取得優(yōu)勢(shì) C．低于30寸的產(chǎn)品，又在與顯象管電視機(jī)的爭(zhēng)奪中占據(jù)劣勢(shì) D．30-37寸電視機(jī)是目前電視機(jī)市場(chǎng)上的主力產(chǎn)品
二、根據(jù)下表和文字回答126～130題。
126．從2002年到2006年，城鎮(zhèn)就業(yè)人員年均增長(zhǎng)（）。
A．年均增長(zhǎng)883萬人 B．年均增長(zhǎng)760萬人 C．年均增長(zhǎng)979萬人 D．年均增長(zhǎng)820萬人 127．根據(jù)圖，無法計(jì)算的一項(xiàng)是（）。A．城、鄉(xiāng)就業(yè)人員年均增長(zhǎng)率 B．城、鄉(xiāng)就業(yè)人員年環(huán)比增長(zhǎng)量 C．城、鄉(xiāng)就業(yè)人員年累計(jì)增長(zhǎng)量 D．城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)
128．城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村就業(yè)人員比例最高的是哪一年（）。A．2002 B．2003 C．2005 D．2006 129．2006年農(nóng)村就業(yè)人員占全部就業(yè)人員的比例為（）。A．58．9％ B．37．1％ C．62．9％ D．41．1％ 130．從2002年到2006年，就業(yè)總?cè)丝诿磕辏ǎ?/p>
A．增長(zhǎng) B．減少 C．持平D．不能確定
三、根據(jù)下表回答131～135題。
131．從2003年到2007年，該省住宿餐飲業(yè)零售額年均增長(zhǎng)為（）。A．46．78億元 B．55．08億元 C．54．65億元 D．36．85億元 132．2006年該省社會(huì)消費(fèi)品零售總額為（）。A．5668．6億元 B．3675．3億元 C．2834．2億元 D．5873．1億元 133．住宿餐飲業(yè)零售額2007年比上年同期增長(zhǎng)（）。A．29．94％ B．34．81％ C．15．72％ D．18．65％ 134．與2005年相比，2006年消費(fèi)品零售額絕對(duì)增長(zhǎng)量最大的行業(yè)是（）。A．批發(fā)零售貿(mào)易業(yè) B．住宿和餐飲業(yè) C．其他行業(yè) D．無法得知 135．根據(jù)表中內(nèi)容，下列選項(xiàng)中可能正確的是（）。①消費(fèi)市場(chǎng)的繁榮，反映了居民收入的增加 ②內(nèi)需消費(fèi)正在成為該省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力 ③消費(fèi)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用在不斷加強(qiáng)
A．① B．①與② C．②與③ D．①②與③
2008年廣西壯族自治區(qū)公務(wù)員錄用考試 《行政職業(yè)能力傾向測(cè)驗(yàn)》參考答案
1．【答案】Ｂ。2．【答案】Ｄ。3．【答案】Ｃ。4．【答案】Ｃ。5．【答案】Ｄ。6．【答案】Ｃ。7．【答案】Ｃ。8．【答案】Ｃ。9．【答案】Ｂ。10．【答案】Ａ。11．【答案】Ａ。12．【答案】Ｂ。13．【答案】Ｄ。14．【答案】Ｃ。15．【答案】Ｃ。16．【答案】Ｂ。17．【答案】Ａ。18．【答案】Ａ。19．【答案】Ｃ。20．【答案】Ｄ。21．【答案】Ｃ。22．【答案】Ｂ。23．【答案】Ａ。24．【答案】Ｄ。25．【答案】Ｄ。26．【答案】Ｄ。27．【答案】Ａ。28．【答案】Ａ。29．【答案】Ａ。30．【答案】Ｂ。31．【答案】Ｄ。32．【答案】Ａ。33．【答案】Ｂ。
69．【答案】B。
70．【答案】D。
71．【答案】Ａ。
72．【答案】Ｃ。
73．【答案】Ｃ。
74．【答案】Ｂ。
75．【答案】Ｃ。
76．【答案】Ｄ。
77．【答案】Ａ。
78．【答案】Ｃ。
79．【答案】Ｄ。
80．【答案】Ｄ。
81．【答案】Ｄ。
82．【答案】Ｄ。
83．【答案】Ｄ。
84．【答案】Ｄ。
85．【答案】Ｃ。
86．【答案】Ａ。
87．【答案】Ａ。
88．【答案】Ｃ。
89．【答案】Ｃ。
90．【答案】Ｃ。
91．【答案】Ｄ。
92．【答案】Ｂ。
93．【答案】Ｄ。
94.【答案】C。
95．【答案】Ｄ。
96．【答案】Ｄ。
97．【答案】Ｄ。
98．【答案】Ｄ。
99．【答案】Ｂ。
100．【答案】Ｂ。
101．【答案】Ｄ。34．【答案】Ｃ。35．【答案】Ｄ。36．【答案】Ｄ。37．【答案】Ｂ。38．【答案】Ｄ。39．【答案】Ｄ。40．【答案】Ｃ。41．【答案】Ｄ。42．【答案】Ｂ。43．【答案】Ａ。44．【答案】Ｄ。45．【答案】Ｂ。46．【答案】Ｂ。47．【答案】Ｂ。48．【答案】Ｂ。49．【答案】Ｃ。50．【答案】Ｂ。51．【答案】Ｃ。52．【答案】Ｃ。53．【答案】Ｃ。54．【答案】Ａ。55．【答案】Ｂ。56．【答案】Ｃ。57．【答案】Ａ。58．【答案】Ｂ。59．【答案】Ｂ。60．【答案】Ｂ。61．【答案】Ｄ。62．【答案】Ｂ。63．【答案】Ｄ。64．【答案】Ｂ。65．【答案】Ａ。66．【答案】Ｃ。67．【答案】Ｃ。68．【答案】Ａ。
102．【答案】Ｃ。
103．【答案】Ｃ。
104．【答案】Ｃ。
105．【答案】Ｃ。
106．【答案】Ｂ。
107．【答案】Ａ。
108．【答案】Ｃ。
109．【答案】Ｄ。
110．【答案】Ｃ。
111．【答案】Ｄ。
112．【答案】Ｃ。
113．【答案】Ａ。
114．【答案】Ｂ。
115．【答案】Ｂ。
116．【答案】Ｂ。
117．【答案】Ｃ。
118．【答案】Ｄ。
119．【答案】Ｃ。
120．【答案】Ｄ。
121．【答案】Ａ。
122．【答案】Ｂ。
123．【答案】Ａ。
124．【答案】Ｃ。
125．【答案】Ｄ。
126．【答案】Ａ。
127．【答案】Ｄ。
128．【答案】Ｄ。
129．【答案】C。
130．【答案】Ａ。
131．【答案】Ｃ。
132．【答案】Ｃ。
133．【答案】Ｄ。
134．【答案】Ａ。
135．【答案】Ｄ。
135．【答案】D。
第三篇：2005年廣西公務(wù)員申論真題及答案
2005年廣西公務(wù)員錄用考試申論真題及答案
一、注意事項(xiàng)
1申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
2參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3仔細(xì)新聞?dòng)浾呓o定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。
二、給定資料
1緩解和消除貧困仍然是中國(guó)今后一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。為回快解決在一定程度和特定地區(qū)仍然存在的貧困問題，我國(guó)于2001年5月召開中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議，對(duì)21世紀(jì)前10年中國(guó)的農(nóng)村扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了全面部署。這次會(huì)議后，我國(guó)正式頒布了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001-2010年)》，提出其后10年中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)思想和方針政策。
2經(jīng)過20多年的努力，中國(guó)的貧困人口已基本解決了溫飽問題，貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件已經(jīng)有了較大幅度的改善，抵御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)，具有了一定的發(fā)展能力；在過去扶貧開發(fā)的實(shí)踐中，已創(chuàng)造和積累了很多成功經(jīng)驗(yàn)，并探索出了一些行之有效的做法。這些都有助于使今后的扶貧開發(fā)邁上新的臺(tái)階。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是解決貧困問題的關(guān)鍵。根據(jù)測(cè)算，20世紀(jì)90年代中國(guó)農(nóng)村貧困人口養(yǎng)活與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的彈性系數(shù)為-08，即GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村貧困人口就降低零點(diǎn)八個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)將擴(kuò)大勞動(dòng)力需求，有利于貧困地區(qū)勞動(dòng)力的就業(yè)。同時(shí)，隨著綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，國(guó)家可以投入更多的力量促進(jìn)貧困地區(qū)開發(fā)建設(shè)，為貧困地區(qū)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
3陜西是一個(gè)貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的欠發(fā)達(dá)省份。2001年全省貧困人口有817萬人，占全國(guó)貧困人口的91%；其中未解決溫飽的382萬人，低收入的435萬人。全省50個(gè)縣被定為國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，27個(gè)縣被定為省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，10700個(gè)行政村被確定為扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)村。2002-2003年，陜西省以解決貧困人口的溫飽和增加他們的收入為目標(biāo)，整村推進(jìn)，全面抓好移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、外資扶貧和社會(huì)扶貧等項(xiàng)工作。到2003年底，陜西貧困地區(qū)人均占有糧食達(dá)到368公斤；人均純收入達(dá)到1580元，較2000年增長(zhǎng)179%。2001-2003年，陜西省共解決109萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，幫助161萬低收入人口實(shí)現(xiàn)了脫貧。
4市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)，它要求市場(chǎng)主體的平等地位和自主權(quán)。中國(guó)農(nóng)民在與市場(chǎng)的強(qiáng)勢(shì)主體進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，其不利因素是顯而易見的。同時(shí)，農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)也常遭到干預(yù)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府常常打著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)高速的旗號(hào)強(qiáng)制農(nóng)民種植指令性作物。在種田無利乃至虧本時(shí)，農(nóng)民沒有休耕的自主權(quán)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)那些自愿休耕的農(nóng)民強(qiáng)行收取“撂荒費(fèi)”。其實(shí)，即便農(nóng)民擁有平等的市場(chǎng)主體地位，因?yàn)闃O其分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)必然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中走向破產(chǎn)和衰落。
5農(nóng)民的全面發(fā)展，離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制的重構(gòu)。一位外國(guó)學(xué)者指出，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主權(quán)在各種自主權(quán)中是最難實(shí)現(xiàn)的，也是最容易受到侵犯的。為了進(jìn)行有效的防御，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須全力發(fā)展自己。”我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的成敗和農(nóng)民自由發(fā)展的程度，取決于國(guó)家宏觀制度的設(shè)計(jì)和創(chuàng)新。從國(guó)家宏觀層面上來說，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盡快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，要普遍實(shí)行免費(fèi)式義務(wù)教育。當(dāng)前，有些地方進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的試驗(yàn)，這說明我國(guó)正在實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)人治向現(xiàn)代法治的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，從單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
6要集中力量繼續(xù)重點(diǎn)幫助貧困群眾發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目。依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化
品種，提高質(zhì)量，增加效益。以有利于改善生態(tài)環(huán)境為原則，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，選準(zhǔn)產(chǎn)品和項(xiàng)目，搞好信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、銷售服務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和要求，對(duì)具有資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，進(jìn)行連片規(guī)劃建設(shè)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)具有市場(chǎng)開拓能力的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到貧困地區(qū)建立原料生產(chǎn)基地，為貧困農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。增加財(cái)政扶貧資金和扶貧貸款。改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件。以貧困鄉(xiāng)、村為單位，加強(qiáng)基本農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改造和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。到2010年，在國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困區(qū)域內(nèi)，基本解決人畜飲水困難，做到絕大多數(shù)行政村通電、通路、通郵、通電話、通廣播電視；做到大多數(shù)貧困鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、貧困村有衛(wèi)生室，基本控制影響貧困地區(qū)群眾生活生產(chǎn)的主要地方病。
7要鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開發(fā)。除了政府動(dòng)用資源進(jìn)行扶貧外，國(guó)家將進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧，增加社會(huì)扶貧的資源。根據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃，繼續(xù)做好東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口幫扶西部貧困地區(qū)的東西部扶貧協(xié)作工作，進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)作規(guī)模，增強(qiáng)幫扶力度。鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)。轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)群眾的生育觀念，積極倡導(dǎo)貧困地區(qū)的農(nóng)民實(shí)行計(jì)劃生育，把扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育結(jié)合起來。要開展扶貧領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。在扶貧領(lǐng)域，世界銀行與中國(guó)的合作最早，投入規(guī)模最大。世界銀行與中國(guó)目前已經(jīng)開展的西南、秦巴、西部三期扶貧貸款項(xiàng)目，援助總規(guī)模達(dá)61億美元，覆蓋9個(gè)省區(qū)、91個(gè)貧困縣，800多萬貧困人口。一些國(guó)家、國(guó)際組織和非政府組織也與中國(guó)在扶貧領(lǐng)域開展了廣泛的合作。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署在中國(guó)開展了一些扶貧開發(fā)和研究項(xiàng)目。歐盟、英國(guó)政府、荷蘭政府、日本政府、德國(guó)技術(shù)合作公司、亞洲開發(fā)銀行、福特基金會(huì)等也都在中國(guó)開展了扶貧開發(fā)項(xiàng)目，并取得了很好的成效。
8由于愛惜沒有制度化的權(quán)益表達(dá)渠道，也缺乏有效的司法救濟(jì)，不堪重負(fù)和欺壓的農(nóng)民只能選擇越級(jí)上訪；而農(nóng)民越級(jí)上訪一旦成功，縣鄉(xiāng)村三級(jí)具體責(zé)任人就可能遭受丟掉“烏紗帽”等重大損失。在這種背景下，打擊報(bào)復(fù)上訪的農(nóng)民代表就顯得尤為突出。為防止權(quán)益受損害的農(nóng)民“運(yùn)用法律武器”到法院起訴，一些基層政權(quán)明確要求法院在農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理等方面不予立案。這樣一來，保障在“全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義”的法院就對(duì)最需要司法救濟(jì)的受害農(nóng)民關(guān)緊了大門，由此造成了遍布全國(guó)各地的農(nóng)民上訪現(xiàn)象。
9一位外國(guó)學(xué)者在談到中國(guó)農(nóng)民權(quán)利總是的時(shí)候，曾回顧了美國(guó)對(duì)黑人權(quán)利保護(hù)的問題。在美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)之前，法律上規(guī)定黑人不能享有與白人同樣的權(quán)利，在內(nèi)戰(zhàn)之后即便是法律做了修改，形式上是平等了，但是一百多年來，美國(guó)的黑人事實(shí)上還是沒有享受到平等權(quán)利。解決美國(guó)黑人的平等問題，用了非常多的時(shí)間，很多人、很多職業(yè)團(tuán)體都參與到這個(gè)過程中。舉一個(gè)例子，在教育方面，以前黑人和白人不能同校，后來就這個(gè)事情上訴到最高法院，最高法院裁定黑人和白人應(yīng)當(dāng)同校，不應(yīng)給白人和黑人分別建立一套教育體制。即便最高法院做了這種裁決，但實(shí)施起來也非常困難，五十年過去了，這個(gè)裁定雖得以實(shí)現(xiàn)，但仍然存在問題。
10q我國(guó)農(nóng)民對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是雙重的。廣大農(nóng)民工，為務(wù)工地城市做出了貢獻(xiàn)，為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。同時(shí)，這些農(nóng)民工所創(chuàng)造的價(jià)值也帶回家鄉(xiāng)，給家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以有力的支撐。因此在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，提出了“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”這個(gè)詞，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的專用帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。以河南省信陽市為例，它外出人口是180萬，其中農(nóng)民工是147萬，最近一兩年來，每年所創(chuàng)造的，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，帶回家鄉(xiāng)的大體上是64個(gè)億。信陽市的市級(jí)財(cái)政收入才11個(gè)億，農(nóng)民工創(chuàng)造的價(jià)值相當(dāng)于它的6倍。四川是全國(guó)勞力輸出最多的省份，每年有800多萬人實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)，通過郵局寄回家鄉(xiāng)的資金每個(gè)約200億元。
11信陽市的務(wù)工者都集中在珠三角、長(zhǎng)三角和京津滬，在這三大經(jīng)濟(jì)圈，信陽的農(nóng)民工是做了很大貢獻(xiàn)的。從另外一個(gè)方面來講，河南信陽外出農(nóng)民工解決了147萬人的就業(yè)，這減緩了政府多么大的壓力！如果按每一個(gè)崗位每年5萬元錢來計(jì)算，政府安排這么的新世紀(jì)、新階段，農(nóng)民工應(yīng)作為工人階級(jí)的新成員，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)規(guī)則，給予他們合法的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位，包括他們的政治地位。
12一位學(xué)者指出，農(nóng)民工總是是中國(guó)的大問題。過去毛澤東講過農(nóng)民是中國(guó)革命的根本問題，實(shí)際上今天農(nóng)民總是仍是中國(guó)建設(shè)的根本問題。他認(rèn)為，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、溝通城鄉(xiāng)貿(mào)易，都是農(nóng)民工完成的，許多犯罪活動(dòng)也是農(nóng)民工干的，出現(xiàn)這種情況的一個(gè)原因就是農(nóng)民工的權(quán)利沒有得到保障。他還認(rèn)為，農(nóng)民工的作用，非常了不起。首先作為廣大農(nóng)民解放思想的一個(gè)主體力量，他們把城市的許多觀點(diǎn)、想法帶到農(nóng)村，帶給父母，帶給兄弟姐妹，使農(nóng)民開拓了眼界，知道了自己的地位、自己的弱勢(shì)。同時(shí)他們又是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民奔小康的主體力量。他們不僅繁榮了城市經(jīng)濟(jì)，還繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)了一些基本技術(shù)，把更多的兄弟姐妹帶到了城市。
132003年審計(jì)署大規(guī)模扶貧資金審計(jì)，緣于新疆的一次扶貧資金調(diào)查。2002年10月，新疆自治區(qū)監(jiān)察廳、扶貧辦、計(jì)委、財(cái)政廳、審計(jì)廳、農(nóng)行自治區(qū)分行聯(lián)合組成扶貧資金檢查組，對(duì)和田、喀什、克州、阿克蘇等地區(qū)的8縣1市1998年至2001年的以工代賑資金和財(cái)政扶貧資金的管理使用，扶貧貼息貸款的投放和回收，1998年至2000年三項(xiàng)扶貧資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題的整改情況以及山東省援助資金的使用情況進(jìn)行了檢查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定、挪用扶貧資金的問題突出：不招待項(xiàng)目審批計(jì)劃，隨意變更扶貧項(xiàng)目和資金用途。另外，還存在擠占扶貧資金、帳目不清等問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，8縣1市中，2001年前被擠占挪用扶貧貼息貸款3000多萬元，目前能收回的僅有30%。
三、申論要求
(一)給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的總是。下面列出了解決這一總是的A-E五項(xiàng)措施，其中不正確的是哪幾項(xiàng)？請(qǐng)寫出這幾項(xiàng)的序號(hào)，并分別說明為什么不正確。說明的字?jǐn)?shù)不超過200字。(20分)
A要加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政投入。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入逐年減少，只有加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。
B要加大對(duì)扶貧專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過程。要開展事前、事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用總是。
C扶貧主管部門要嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批程序。若出現(xiàn)以立假項(xiàng)目或慮報(bào)項(xiàng)目投資而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。
D必須對(duì)扶貧資金管理使用情況實(shí)行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時(shí)扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須歸屬各級(jí)紀(jì)檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。
E要實(shí)行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能“誰爭(zhēng)取的資金誰使用”。封閉式的資金分配方式，會(huì)使一部分直接安排在部門或項(xiàng)目中的資金脫離了財(cái)政的監(jiān)督管理。
(二)根據(jù)給定資料，概述我國(guó)近來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過200字。(25分)
1給定資料羅列了解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問題的多種意見。其中反映了兩種不同思路，請(qǐng)對(duì)這兩種思路分別加以簡(jiǎn)述。簡(jiǎn)述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過150字。(20分)
2請(qǐng)以“評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”為題，寫一篇800-1000字的文章。要求觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。(35分)
注意：所有題目都要作答在答題卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律無效。
四、名師指導(dǎo)
我國(guó)正處在一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，就需要建立起現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。幾十年來，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革取得了舉世矚目的成績(jī)，但農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平較低，貧困問題在很大程度上仍然存在。解決“三農(nóng)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）”問題已成為我國(guó)政府全部工作的重中之重。
考題共有三道，試題結(jié)構(gòu)、試題要求與2004年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)申論考試完全不同，具有一定的難度。第一題列出了解決我國(guó)扶貧資金被擠占挪用問題的A～E五項(xiàng)措施，要求選出不正確項(xiàng)并說明，這道題具有一定的迷惑性。
第二題要求考生根據(jù)給定資料概括出我國(guó)近年來農(nóng)村開發(fā)工作的基本方針政策，仔細(xì)閱讀給定資料，答好此題并不難。第三題與以往考試相比，不再是就某一觀點(diǎn)進(jìn)行論述，而分為兩問。第一問要求考生從繁雜的資料中概括出解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種不同思路，此問題要從經(jīng)濟(jì)和政治兩方面來考慮。此題是能否答好下面一題的關(guān)鍵，給定材料看似雜亂，但只要站在我國(guó)國(guó)情的高度上來看，不難概括出這兩種不同思路是一手抓經(jīng)濟(jì)扶持，一手抓政治保障。
五、參考答案
1.A、D項(xiàng)錯(cuò)誤。
A項(xiàng)不能從根本上解決我國(guó)扶貧資金被擠占挪用的問題，扶貧資金的投入雖然能暫時(shí)解決農(nóng)村貧困人口的眼前困難，但是解決基層財(cái)政問題應(yīng)該靠當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，而不應(yīng)該靠國(guó)家財(cái)政投入，通過增加縣鄉(xiāng)財(cái)政來解決資金占用問題不僅解決不了這一問題，相反卻只會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣摹暗取⒖俊⒁彼枷耄⑶視?huì)加重當(dāng)?shù)卣畬?duì)扶貧資金的占用。關(guān)鍵是要加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管力度，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想觀念，提升他們的辦事能力，使有限的資金獲得最大的效益。
D項(xiàng)所述，雖然可以對(duì)扶貧資金管理使用情況實(shí)行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查，但扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)不是必須歸屬各級(jí)紀(jì)檢部門，而是由專門的扶貧資金管理部門監(jiān)管，同時(shí)建立相應(yīng)監(jiān)管機(jī)制。
2.（1）加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盡快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；國(guó)家支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)；扶持特色農(nóng)業(yè)，因地制宜搞好造血式扶貧；加強(qiáng)、加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的金融支持。
（2）加大農(nóng)村的科技投入、資金投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改造和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。
（3）從政治上保障農(nóng)民各項(xiàng)合法權(quán)益。修改和制定有關(guān)法律法規(guī)，給農(nóng)民說話，表達(dá)自己意愿的機(jī)會(huì)；加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)政府的監(jiān)督力量，維護(hù)自己的權(quán)益。
3.（1）根據(jù)給定材料可以看出我國(guó)解決農(nóng)村扶貧問題的兩種不同思路，即一手抓經(jīng)濟(jì)扶持，一手抓政治保障。經(jīng)濟(jì)扶持主要體現(xiàn)在對(duì)扶貧資金的投入、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，也就是給農(nóng)民進(jìn)行“輸血”；而政治保障則體現(xiàn)在通過各種政策、法律、法規(guī)來保障農(nóng)民的合法權(quán)益，從而提高他們的積極性，也就是要提升農(nóng)民的“造血”功能。
（2）
評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路
農(nóng)村農(nóng)民問題關(guān)系到我國(guó)的發(fā)展和穩(wěn)定。近年來，我國(guó)制定了許多解決農(nóng)村農(nóng)民問題的方針政策，總體來看反映了兩種不同的思路：經(jīng)濟(jì)扶持和政治保障。這兩種思路在一定階段、一定地區(qū)取得了顯著的成效，但也存在著不足。
經(jīng)濟(jì)扶持是解決農(nóng)村農(nóng)民問題最直接，而且短期內(nèi)最容易見效的方法。近年來，有許多 的貧困農(nóng)村和地區(qū)得到國(guó)家的扶貧資金，解決了農(nóng)民最基本的溫飽問題。國(guó)家投資加強(qiáng)農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施、基本農(nóng)田、環(huán)境改造和公共服務(wù)設(shè)施等的建設(shè)，為農(nóng)村的發(fā)展提供了一個(gè)基本的平臺(tái)。國(guó)家還對(duì)農(nóng)村開展了扶貧貸款項(xiàng)目，這無疑為農(nóng)村一些有才而無財(cái)?shù)娜颂峁┝酥赂坏臋C(jī)會(huì)。總之，經(jīng)濟(jì)扶持的確帶給貧困農(nóng)村農(nóng)民許多福音。但也要看到其不足：其一，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)扶持是劃地區(qū)的扶持，對(duì)一些非貧困地區(qū)的貧困農(nóng)民沒有照顧到（并且容易出現(xiàn)扶貧資金被占用現(xiàn)象）；其二，經(jīng)濟(jì)扶持正像醫(yī)生給病人輸血，不能徹底改善病情一樣，它不能從根本上解決農(nóng)村的貧困。相反，過度的扶持會(huì)造成貧困地區(qū)對(duì)國(guó)家的依賴，同時(shí)也會(huì)增加國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)。
政治保障相對(duì)于經(jīng)濟(jì)扶持來說其效果比較間接、長(zhǎng)遠(yuǎn)。我國(guó)農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中基本上處于弱勢(shì)地位，如果其合法權(quán)益得不到保障就會(huì)處于更加貧困的境地。我國(guó)現(xiàn)在開始注重農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)地位和政治地位，為農(nóng)民維護(hù)自己的合法權(quán)益提供了許多制度和法律保障。這不僅使農(nóng)民的合法權(quán)益得到了保障，而且調(diào)動(dòng)了他們的生產(chǎn)和生活的積極性，讓他們更加順利地脫貧致富。但同時(shí)也應(yīng)該看到我國(guó)現(xiàn)在對(duì)農(nóng)民的政治保障范圍狹窄、深度不夠、針對(duì)性也不強(qiáng)，對(duì)妨礙農(nóng)民獲得合法權(quán)益的行為嚴(yán)懲力度不夠，而且對(duì)農(nóng)民維權(quán)的宣傳教育不夠。
綜觀以上兩種思路，我認(rèn)為，面對(duì)我國(guó)現(xiàn)在的農(nóng)村問題，必須將這兩種思路融會(huì)貫通，針對(duì)不同的情況采用不同的思路。對(duì)一些特困戶，如老、病、殘戶，由于他們基本喪失了勞動(dòng)力，應(yīng)該加大對(duì)他們的直接經(jīng)濟(jì)扶助；對(duì)有勞動(dòng)能力的要給與科技、政策的支持，還可以給他們貸款支持，讓他們主要靠自己的能力支付；對(duì)有能力吸收外部投資的農(nóng)村，幫助他們吸引外資，在政策上給與支持，同時(shí)要保障他們合法的社會(huì)和政治權(quán)益；對(duì)未被劃定為貧困地區(qū)的貧困戶，也應(yīng)該給與同樣的支持。
總之，解決農(nóng)村農(nóng)民問題的這兩種思路，盡管都存在一些問題，但只要運(yùn)用得當(dāng)，就會(huì)讓國(guó)家有限的支持取得最大的效益，盡快讓更多的貧困農(nóng)村農(nóng)民脫貧致富。
參考答案二
（一）不正確的措施是A、D。
A提出要加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政投入，是沒有認(rèn)識(shí)到“扶貧資金的專項(xiàng)管理、監(jiān)督制度不健全”才是扶貧資金被擠占挪用的根本原因。一味增加投入，忽視對(duì)扶貧資金的管理和監(jiān)督，只會(huì)使問題更加嚴(yán)重。所以，A是不正確的。
D提出“扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須歸屬各級(jí)紀(jì)檢部門”。紀(jì)檢部門沒有監(jiān)督管理扶貧資金的職權(quán)，應(yīng)該是：各級(jí)財(cái)政部門、計(jì)委（以工代賑辦）、扶貧辦要依法加強(qiáng)對(duì)財(cái)政扶貧資金的監(jiān)督檢查，配合審計(jì)等有關(guān)部門做好審計(jì)、檢查、稽查工作。所以，D是不正確的。
（二）我國(guó)近年來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策：
1、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，引導(dǎo)貧困地區(qū)群眾在國(guó)家的幫助和扶持下，擺脫貧困。
2、尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，防止強(qiáng)迫命令。
3、幫助發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目。
4、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。
5、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
6、增加財(cái)政扶貧資金和貸款
7、改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)水利、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
8、鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開發(fā)，發(fā)展國(guó)際交流。
9、擴(kuò)大貧困地區(qū)勞務(wù)輸出。
10、加強(qiáng)扶貧資金審計(jì)。
（三）1、給定資料反映了我國(guó)解決農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路：
第一，以國(guó)家扶持為主，幫助農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。完善制度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。
第二，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，完善農(nóng)民工社會(huì)保障體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、[參考例文]
評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路
中國(guó)發(fā)展的首要問題始終是農(nóng)民問題。中國(guó)農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘娜种青l(xiāng)之間存在著巨大發(fā)展差距。解決農(nóng)民問題，縮減城鄉(xiāng)差距，國(guó)家出臺(tái)了多種政策、辦法。概括起來就是兩種思路：第一，以國(guó)家扶持為主，幫助農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。完善制度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。第二，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，完善農(nóng)民工的社會(huì)保障體系。
以國(guó)家扶持為主，幫助農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。完善制度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。這一思路正指向了多年來農(nóng)村農(nóng)民問題長(zhǎng)期解決不好的根本原因——結(jié)構(gòu)問題，體制問題。原來在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的城鄉(xiāng)關(guān)系、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)必須改變。要改革原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制滲透到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等方面形成的體制，建立全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，才能從根本上解決好農(nóng)村農(nóng)民問題。首先，現(xiàn)行的戶籍制度把農(nóng)民人為地分成農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，是實(shí)行“城鄉(xiāng)分治，一國(guó)兩策”的體制性依據(jù)，是形成目前二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的條件，本身是為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)的。我們要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，農(nóng)民背著“農(nóng)業(yè)戶口”的身份，怎么參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這種落后的過時(shí)的戶籍制度，是造成城市化滯后于工業(yè)化的主要原因，也是億萬農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城后只能作為農(nóng)民工，引出諸多社會(huì)問題的原因。要從根本上解決農(nóng)民工問題，也必須先改革戶籍制度。其次，現(xiàn)在的國(guó)民收入分配格局是多年沿襲下來的，重城市輕鄉(xiāng)村，重東部輕西部，重上層輕基層，這是形成城鄉(xiāng)關(guān)系、地區(qū)關(guān)系不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的體制性原因。要解決農(nóng)村農(nóng)民問題，必須按照完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的原則，改變目前仍在沿用執(zhí)行的國(guó)民收入分配格局。可見，以國(guó)家扶持為主，幫助農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，完善制度，是解決農(nóng)民問題的非常重要的戰(zhàn)略思路，也是從根本上解決農(nóng)村農(nóng)民問題的出路所在。
解決農(nóng)村農(nóng)民問題的第二種思路，就是鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，取消城鄉(xiāng)兩種對(duì)立的戶籍制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的管理和服務(wù)，使農(nóng)民從土地、農(nóng)村解放出來，使農(nóng)民盡快變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)戶口，特別是為那些具備初、高中文化水平的鄉(xiāng)村青年，提供進(jìn)城務(wù)工的機(jī)會(huì)。目前最為緊迫的任務(wù)，就是完善進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障體系：解決好進(jìn)城務(wù)工人員時(shí)常被雇傭者隨意克扣工錢或拖欠工資等；提高進(jìn)城務(wù)工人員的健康保障；加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)培訓(xùn)，提高其技能和素質(zhì)；確立進(jìn)城務(wù)工人員的工傷保險(xiǎn)制度；確立進(jìn)城務(wù)工人員工資分配辦法；幫助建立一個(gè)具體的進(jìn)城務(wù)工人員組織。大規(guī)模的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，無疑將促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)。
解決農(nóng)民問題的兩種思路：一個(gè)是以政府扶持為主導(dǎo)，通過政策、制度的改革和創(chuàng)新，幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、擺脫貧困；另一個(gè)思路，是鼓勵(lì)農(nóng)民自發(fā)地走出土地、走出農(nóng)村，走出一條城市化的道路。這兩種思路，充分考慮了解決問題的內(nèi)部和外部因素，共同搭建了農(nóng)民走向富強(qiáng)的階梯。
第四篇：2008年廣西公務(wù)員考試申論真題及答案
2008年廣西公務(wù)員考試申論真題及答案
滿分：100分時(shí)限：150分鐘
一、作答提示
1.申論考試必須在答題卡上用鋼筆或圓珠筆作答，并在答題卡指定的位置填寫自己的姓名及填涂準(zhǔn)考證號(hào)等信息。
2.申論考試與一般的寫作考試不同，它是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、分析能力、提出并解決問題能力和文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。
3.請(qǐng)先仔細(xì)閱讀給定的資料，然后按照后面提出的“申論要求“依次作答。
4.本卷滿分為100分。考試總時(shí)限為150分鐘，建議閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘左右，其余時(shí)間用于作答。
5.考試結(jié)束鈴聲一響，請(qǐng)你立即放下筆，將試題、答題卡和草稿紙交給監(jiān)考員驗(yàn)收后方可離開考場(chǎng)。
二、給定資料
“文如山，會(huì)如海，領(lǐng)導(dǎo)干部忙剪彩”，這句民諺活畫出我們一些地方一些單位的一種現(xiàn)狀。”三天一大會(huì)，兩天一小會(huì)“成為很多領(lǐng)導(dǎo)干部工作的真實(shí)寫照。一年要開多少會(huì)?傳達(dá)文件要開會(huì)，討論工作要開會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)要開會(huì)。報(bào)告會(huì)、表彰會(huì)、研討會(huì)、通氣會(huì)、規(guī)劃會(huì)、討論會(huì)、大會(huì)、小會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、務(wù)虛會(huì)……名目繁多，不一而足。小到地區(qū)性會(huì)議，大到全國(guó)性會(huì)議，無不“牽一發(fā)而動(dòng)全身“。根據(jù)某省政府辦公廳統(tǒng)計(jì)，2005年該省政府辦公廳下發(fā)通知(包括省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)文)召開的全省性會(huì)議111次；某地級(jí)市下發(fā)通
知召開的全市性會(huì)議362次，這組數(shù)字是什么概念?就是平均2.1個(gè)工作日就要召開一次全省性會(huì)議；全年每天(含節(jié)假日)要召開一次全市性會(huì)議!多年來，減少發(fā)文、削減會(huì)議、改進(jìn)會(huì)風(fēng)的呼聲一直很高，但卻收效甚微。在一些人眼里，惟有開會(huì)，才能把工作布置下去；惟有開會(huì)，才能把工作總結(jié)上來；也惟有開會(huì)，才能讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為其“工作很忙，工作很好“。長(zhǎng)期以來，在傳統(tǒng)思路的“指揮“下，很多政府職能部門形成了慣有的工作程序。”文山會(huì)海”便成為政府工作中久治不愈的痼疾，不僅降低了工作效率，而且對(duì)政府的形象產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，到了讓人深惡痛絕的地步。云陽縣泥溪鄉(xiāng)人劉忠反映，自己開在鄉(xiāng)政府旁的打字復(fù)印因大量欠款無法收回被迫關(guān)門。劉忠稱，僅4年時(shí)間，泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府總共欠下店里復(fù)印、打字款達(dá)28700元。劉多次催收無果，打印店被迫關(guān)門，劉開始經(jīng)常去鄉(xiāng)政府討債。在劉多次催款的情況下，泥溪鄉(xiāng)政府支付了10000元現(xiàn)金。今年1月26日，泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府為劉出具了18700元的欠條。記者與泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)譚揚(yáng)斌取得聯(lián)系。譚揚(yáng)斌承認(rèn)，鄉(xiāng)政府欠劉忠的打字、復(fù)印款屬實(shí)。以前鄉(xiāng)政府“是開了很多會(huì)，復(fù)印了很多文件和上報(bào)材料”，自己是去年才調(diào)到泥溪任職，欠款是上屆領(lǐng)導(dǎo)留下的遺留問題，但本屆政府正在積極想辦法，爭(zhēng)取今年內(nèi)還一部分，明年內(nèi)還完。某貧困縣扶貧辦年底總結(jié)的一部分摘錄：全年參加各類會(huì)議498次，收到各種文件74.4斤，召開基層會(huì)議125次，發(fā)放各類文件135.6斤。全年發(fā)放各種文件耗資132075元，會(huì)議招待費(fèi)用667200……
面對(duì)街道要求學(xué)校參加社區(qū)活動(dòng)的文件，某省城一所小學(xué)的校長(zhǎng)吳剛的言語間透著無奈：“都說要給學(xué)生減負(fù)，誰來給學(xué)校減減負(fù)呢?”據(jù)吳校長(zhǎng)介紹，本學(xué)期開學(xué)至今僅兩個(gè)月，他參加的校外會(huì)議已經(jīng)將近30場(chǎng)，內(nèi)容涉及防火、防震、交通安全、語言、廉政建設(shè)、精神文明、計(jì)劃生育、校務(wù)公開等。迎接的檢查則包括衛(wèi)生、環(huán)保、收費(fèi)等。此外，遇到社區(qū)和街道舉辦活動(dòng)，學(xué)校還得組織學(xué)生和老師出節(jié)目或是前去捧場(chǎng)。吳校長(zhǎng)告訴記者，學(xué)校本來就缺教師編制，不可能有專門的人從事這些工作，只有臨時(shí)把一些老師抽調(diào)出來加班加點(diǎn)來應(yīng)對(duì)。”有時(shí)上午剛接到一個(gè)文件，下午就有另一個(gè)檢查，真是感覺分身乏術(shù)。這樣下去我們哪有精力組織教學(xué)?”
濟(jì)南某居委會(huì)主任王先生說，每年到了年底，事情就特別多，上周他連續(xù)兩天每天接到四個(gè)來自上級(jí)部門的開會(huì)通知，開會(huì)時(shí)間都是早上8時(shí)30分，而他們居委會(huì)僅有三名工作人員，王先生說：“當(dāng)時(shí)也分不出哪個(gè)會(huì)重要，三個(gè)人只好抓鬮兒決定去開哪個(gè)會(huì)了。”據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，僅兩周時(shí)間，他們居委會(huì)先后接到了二十多個(gè)開會(huì)通知。會(huì)多，需要寫的材料就多。王先生說，最近他們接到的各種評(píng)比通知不下十種，每個(gè)評(píng)比都要求附上個(gè)總結(jié)材料。還有四五個(gè)部門來他們居委會(huì)檢查，每次來人居委會(huì)的人都要忙活一番。而王主任早就有了好幾個(gè)用于社區(qū)建設(shè)的好主意，但因?yàn)閼?yīng)付各種會(huì)議、評(píng)比等，不得不把這幾個(gè)有創(chuàng)意的舉措推后了。
據(jù)2006年12月18日《民主與法制時(shí)報(bào)》報(bào)道，永年縣有60多個(gè)單位和部門可以制定紅頭文件，試想，一個(gè)縣就有60多個(gè)單位可以制定紅頭文件，全國(guó)2000多個(gè)縣又有多少個(gè)具體單位有權(quán)制定紅頭文件呢?它們每年要制定多少個(gè)紅頭文件呢?再加上縣級(jí)以上地方政府的數(shù)量，那該是一個(gè)多么巨大的數(shù)字啊!我國(guó)每年開會(huì)“開掉“的費(fèi)用驚人。不少會(huì)議動(dòng)輒數(shù)十萬元，甚至數(shù)百萬元。其中相當(dāng)一部分花在了材料印刷上。在“熱烈隆重”的思想作祟下，材料越印越精美，裝飾越來越高檔，會(huì)場(chǎng)越來越豪華。一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)一定級(jí)別的機(jī)關(guān)干部，每年參加的大大小小會(huì)議不下50場(chǎng)。在各種會(huì)議上，參加會(huì)議的人通常會(huì)領(lǐng)到大摞大摞的材料，諸如會(huì)議文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、交流材料、典型發(fā)言稿、宣傳資料及畫冊(cè)等等。少則十幾頁，多則幾百頁，不管有用沒用，參會(huì)人員人手一份。一位在大型企業(yè)擔(dān)任辦公室主任的王女士說，她最近安排的一次會(huì)議，給與會(huì)者準(zhǔn)備的材料用紙袋裝著，足有10多斤重，參加會(huì)議的有200多人，這樣一算，一次會(huì)議就用了1噸紙。可是不少與會(huì)者一散會(huì)就將大本大本的材料扔進(jìn)了賓館的廢紙簍。調(diào)查顯示，我國(guó)公務(wù)人員的人均紙張占有量每年以10％的速度遞增，是部分發(fā)達(dá)國(guó)家的10倍。少開會(huì)、開短會(huì)、講短話，“敬字惜紙”，這不僅是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的需要，也是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的應(yīng)有之舉。
各種名目繁多的會(huì)議粉墨登場(chǎng)，輪番轟炸，使得一些基層領(lǐng)導(dǎo)根本無法集中精力抓好本地區(qū)、本單位、本部門工作，更令人不安的是有些會(huì)不開也罷，開了反而適得其反。每逢重大節(jié)日各地政府都會(huì)組織“送溫暖“活動(dòng)，興師動(dòng)眾進(jìn)社區(qū)、下農(nóng)村、訪農(nóng)戶，慰問弱勢(shì)群體，這似乎無可非議，但有些地方官員卻把它當(dāng)成“作秀”的良機(jī)，西裝革履地坐著高級(jí)轎車，在部門與新聞?dòng)浾叩缺娙撕坪剖幨幣阃拢岩律酪h褸的貧苦農(nóng)民集中起來開所謂的“慰問會(huì)”，排著長(zhǎng)隊(duì)送大米、發(fā)鈔票，然后展示在電視畫面上的是感激涕零的動(dòng)人場(chǎng)景，甚至還出現(xiàn)請(qǐng)窮苦農(nóng)民吃高檔“年夜飯”、看外國(guó)“大片子”的怪現(xiàn)象。這種場(chǎng)景與其說使人感到溫暖，不如說令人錐心刺骨。時(shí)代發(fā)展到今天，送溫暖式的慰問會(huì)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)向構(gòu)建和諧社會(huì)，逐步解決群眾特別是農(nóng)民的醫(yī)療、養(yǎng)老與最低生活保障等關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的最主要問題。
大概出于招商引資、引進(jìn)外資的動(dòng)因，這幾年許多地方黨政主要官員為了在任職內(nèi)“有所為”，急于求成，急功近利，不顧當(dāng)?shù)乜陀^實(shí)際，爭(zhēng)先恐后、競(jìng)相攀比搞起了五花八門的地方節(jié)慶，什么“風(fēng)箏節(jié)“、“螃蟹節(jié)“、“龍蝦節(jié)“、“美食節(jié)“、“桃花節(jié)“……紛紛出籠，還輔之以小則省臺(tái)、大到中央臺(tái)執(zhí)導(dǎo)的“盛大晚會(huì)”，所需費(fèi)用則打著“商業(yè)運(yùn)作“的旗號(hào)向單位、企業(yè)強(qiáng)行攤派，動(dòng)輒一兩百萬付之東流，可簽來的是很少到位的意向性投資協(xié)議書，一些機(jī)關(guān)、單位、企業(yè)怨聲載道，敢怒不敢言。有些官員為了自己的一己私利和政治前途，不惜弄虛作假，欺騙上級(jí)，假報(bào)表、假增收、假稅收、假情況已司空見慣，更令人憎恨的是還開假會(huì)，今天上級(jí)來了要開座談會(huì)，便有意欽點(diǎn)“說好話“的參會(huì)；明天上級(jí)要下鄉(xiāng)，便事前“輔導(dǎo)“農(nóng)民應(yīng)當(dāng)“怎么講“；后天聽說要開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，便把鄰村的牛羊牽來湊數(shù)，還厚顏無恥地大吹特吹是如何帶領(lǐng)農(nóng)民致富的。如此弄虛作假，豈不是向上級(jí)提供錯(cuò)誤的決策信息?豈不是對(duì)黨、對(duì)人民的一種喪盡天良的犯罪行為嗎?
新年伊始，更是各種表彰會(huì)出場(chǎng)之時(shí)。表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，本也無可指責(zé)。可眼下可謂是黨政工團(tuán)齊上陣，各行各業(yè)搞評(píng)比之風(fēng)盛行，似乎不搞點(diǎn)評(píng)比、檢查、表彰就無事可做，無績(jī)可顯。名目繁多、內(nèi)涵幾乎雷同的大小表彰活動(dòng)已到了泛濫成災(zāi)的地步，著實(shí)令人擔(dān)憂與
震驚。比如誰能說清楚“文明單位“與“文明行業(yè)“、“先進(jìn)單位“與“目標(biāo)管理先進(jìn)單位“有何區(qū)別?有的單位差不多有50％以上的職工上了所謂的“光榮榜”，捫心自問這像嗎?
文風(fēng)、會(huì)風(fēng)問題看起來好象是小事，其實(shí)是黨風(fēng)、政風(fēng)，乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的重要組成部分。”文山會(huì)海”泛濫成災(zāi)，已經(jīng)影響到我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的許多方面。造成大量人力、財(cái)力、物力的浪費(fèi)，助長(zhǎng)了虛浮不實(shí)作風(fēng)，滋生出官僚主義習(xí)氣，消磨了創(chuàng)新進(jìn)取精神。
“文山會(huì)海”的盛行，使廣大干部整天沉湎于繁文縟節(jié)、迎來送往當(dāng)中，浪費(fèi)了干部的工作精力，疲于應(yīng)付各種會(huì)議。據(jù)調(diào)查，某地縣、鄉(xiāng)兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部每年有1／3以上時(shí)間用在開會(huì)上，各級(jí)干部不停地奔波于各種會(huì)議，不僅浪費(fèi)了許多時(shí)間和精力，使他們無法深入基層、深入群眾中抓工作落實(shí)。使他們沒有時(shí)間和精力到基層、群眾中調(diào)查研究。在“會(huì)海無邊“的同時(shí)，各種文字材料也越來越長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)或“秀才“們寫起來絞盡腦汁，會(huì)上念起來口干舌燥，基層干部和群眾聽起來枯燥無味。要參加的會(huì)議多，要讀的文件多，要看的簡(jiǎn)報(bào)多，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要花費(fèi)大量時(shí)間來閱讀和處理文件，不能集中精力謀民事、抓實(shí)事，對(duì)想辦的事沒辦好，對(duì)該辦的事來不及辦，其直接后果就是使黨和政府脫離群眾、脫離實(shí)際。
“文山會(huì)海”的盛行，使一些干部整天泡在“文山會(huì)海”里，照本宣科、不動(dòng)腦子，滋長(zhǎng)了惰性，消磨了創(chuàng)新進(jìn)取精神，影響了各級(jí)干部執(zhí)行能力的提高。開會(huì)時(shí)，文件、領(lǐng)導(dǎo)講話材料應(yīng)有俱有，部分參會(huì)干部認(rèn)為，反正有材料，回去慢慢看。在每次開會(huì)時(shí)，有的只來人，不來心，有的只帶耳朵聽，不帶手作筆記。甚至于“臺(tái)上講得津津有味，臺(tái)下聽得昏昏欲睡“。不僅壞了會(huì)風(fēng)，害了形象，更嚴(yán)重的是久而久之，就會(huì)使他們?nèi)狈ω瀼貓?zhí)行黨和政府方針政策的能力，不善于結(jié)合本地實(shí)際想問題、辦事情，對(duì)如何創(chuàng)造性地抓好本地本部門的工作，找不到好的思路，拿不出好的辦法，最終必然影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
“文山會(huì)海”的盛行，增加了政務(wù)工作的運(yùn)行環(huán)節(jié)，降低了行政效能。再加上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用不強(qiáng)，對(duì)下級(jí)的督促檢查不力，滋生了官僚主義、形式主義的風(fēng)氣。現(xiàn)在很多地方的情況是上面開個(gè)會(huì)，下面層層依樣畫葫蘆開會(huì)，其精神卻幾乎是一個(gè)模子。”大會(huì)
中會(huì)小會(huì)，會(huì)會(huì)有我；你說我說他說，說了也白說。”該落實(shí)的工作只落在會(huì)上沒落到實(shí)處，該解決的事情只談在會(huì)上沒談在事上，下級(jí)找上級(jí)時(shí)，上級(jí)在開會(huì)，群眾找領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)在開會(huì)，許多工作在層層開會(huì)、層層等待中喪失了時(shí)機(jī)，失去了主動(dòng)，耗掉了時(shí)間，其結(jié)果是行政運(yùn)轉(zhuǎn)慢，工作效率低。這不僅壞了黨風(fēng)，害了黨和政府的形象，還挫傷了群眾對(duì)黨和政府的信任。
“文山會(huì)海”的盛行，造成了極大的浪費(fèi)，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。會(huì)議多，材料多，消耗了大量人力、財(cái)力、時(shí)間和精力，導(dǎo)致基層為會(huì)所累，機(jī)關(guān)為會(huì)耗費(fèi)。據(jù)調(diào)查，召開一個(gè)百人以上的會(huì)議，從材料起草、印刷、裝幀，后勤人員會(huì)場(chǎng)會(huì)務(wù)準(zhǔn)備，參會(huì)對(duì)象公車來往、吃飯休息，會(huì)務(wù)成本都在萬元以上。有些會(huì)議開到風(fēng)景名勝區(qū)，在星級(jí)賓館的會(huì)議室召開，還發(fā)放紀(jì)念品等，其消耗的人力財(cái)力、時(shí)間精力令人驚嘆!據(jù)估算，一個(gè)地級(jí)市每年的大型會(huì)議財(cái)政經(jīng)費(fèi)都在500萬元以上。一個(gè)縣(市、區(qū))每年的會(huì)議經(jīng)費(fèi)也都在兩三百萬元。龐大的會(huì)議支出令賓館飯店生意火爆異常，媒體上還出現(xiàn)過賓館飯店因會(huì)議多少而贏利虧損的報(bào)道，給地方財(cái)政造成了巨大的負(fù)擔(dān)(尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū))，更有甚者則借會(huì)游山逛水，滋生腐敗。
一位來自軍隊(duì)的人大代表反映：近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，很多部隊(duì)建成了網(wǎng)上辦公系統(tǒng)、網(wǎng)上談心系統(tǒng)、網(wǎng)上視頻會(huì)議系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)可以直接向千里之外的官兵們傳輸文電、部署工作、進(jìn)行政治教育，開展工作非常便利。然而，技術(shù)手段的進(jìn)步也隨之帶來一些新的問題：某旅旅長(zhǎng)部署訓(xùn)練，電鈕一按，要開電視電話會(huì)議；政委布置教育，又按了電鈕；副旅長(zhǎng)布置行管工作，也按了電鈕，一個(gè)下午，這個(gè)旅開了3次電視電話會(huì)議。事實(shí)上，這種情況并非只發(fā)生在部隊(duì)里，很多單位過分依賴網(wǎng)上“鍵對(duì)鍵”，動(dòng)不動(dòng)就召開視頻會(huì)議，給基層傳輸文電越來越長(zhǎng)，其結(jié)果是致使基層忙亂，出現(xiàn)了網(wǎng)上“文山會(huì)海”現(xiàn)象，時(shí)間長(zhǎng)了還會(huì)淡化與基層的聯(lián)系。
2007年4月初吉林市委、市政府召開全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)工作會(huì)議、社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定工作會(huì)議，而在以往，這2個(gè)會(huì)議的主要內(nèi)容需要通過31個(gè)會(huì)議來分別完成。吉林市委、市
政府進(jìn)行會(huì)議合并，打破了以往靠會(huì)議來推動(dòng)工作的慣例，既節(jié)省大筆會(huì)議開支，又把干部的精力從會(huì)議中解放出來，取得了良好的效果。
2007年10月，河北省委書記張?jiān)拼ㄍ驹谑∥邔萌稳珪?huì)上的講話中提出：“要進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，提倡領(lǐng)導(dǎo)講短話、講管用的話，讓干部騰出更多時(shí)間深入基層調(diào)查研究，撲下身子解決實(shí)際問題。’一個(gè)實(shí)際行動(dòng)勝過一打綱領(lǐng)’，要把更多的精力放在抓落實(shí)的具體工作上。要圍繞增強(qiáng)各級(jí)干部的執(zhí)行力，嚴(yán)格要求、嚴(yán)明責(zé)任、嚴(yán)細(xì)管理，不斷提高工作質(zhì)量和效率。”這個(gè)要求，的確是講到了點(diǎn)子上。講真話，講管用的話，講有水平的話，講有前瞻性的話。是改進(jìn)黨的作風(fēng)、求真務(wù)實(shí)、銳意創(chuàng)新的具體表現(xiàn)。
2008年1月9日《中國(guó)政府網(wǎng)》公布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于精簡(jiǎn)會(huì)議文件改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)的意見》，意見指出，從嚴(yán)控制以國(guó)務(wù)院名義召開會(huì)議，會(huì)議應(yīng)盡量少安排大會(huì)發(fā)言，確需安排的，原則上每次全體會(huì)議不超過5個(gè)，每個(gè)發(fā)言時(shí)間不超過8分鐘。同時(shí)，倡導(dǎo)清新簡(jiǎn)練的文風(fēng)，做到意盡文止、條理清楚、文字精煉，不搞“穿靴戴帽“。
2008年3月19日《解放日?qǐng)?bào)》報(bào)道：上海市人民政府在“中國(guó)上海“政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布《上海市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)完善工作運(yùn)行機(jī)制的通知》，“上海新一屆政府要求減少領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)性應(yīng)酬性活動(dòng)，將嚴(yán)控全市性大會(huì)的數(shù)量，積極倡導(dǎo)開短會(huì)、講短話。”具體而言，擇要有三：能不開的會(huì)堅(jiān)決不開，可不發(fā)的文堅(jiān)決不發(fā)，可長(zhǎng)可短的一定要短；原則上不得邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志參加一般性剪彩頒獎(jiǎng)等活動(dòng)；下基層不預(yù)告、不踩點(diǎn)、不擾民、不搞層層陪同。一言以蔽之，說話辦事都要高效務(wù)實(shí)。
中共中央黨校黨建部教授張榮臣認(rèn)為：會(huì)是要開的，不開會(huì)，一些問題也不可能解決，但不能為開會(huì)而開會(huì)，更不能放著正經(jīng)事不做，把開會(huì)當(dāng)作工作。諸如表彰會(huì)、座談會(huì)、報(bào)告會(huì)及開業(yè)、奠基、剪彩、各類節(jié)慶等活動(dòng)，特別是各種商業(yè)性應(yīng)酬活動(dòng)等，領(lǐng)導(dǎo)干部還是少參加為好。張榮臣指出，會(huì)風(fēng)也是一種作風(fēng)，也是黨和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形象的反映。
黨中央對(duì)文風(fēng)會(huì)風(fēng)問題歷來十分重視。早在延安時(shí)期，毛澤東同志就針對(duì)開會(huì)也有黨八股的現(xiàn)象批評(píng)道：“一開會(huì)，二報(bào)告，三討論，四結(jié)論，五散會(huì)。”而剛剛結(jié)束的黨的十七大，為全黨與全國(guó)樹立了全心全意為人民服務(wù)的近民、親民、愛民的好會(huì)風(fēng)。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中提出，要“改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，反對(duì)形式主義、官僚主義，反對(duì)弄虛作假。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)“。端正會(huì)風(fēng)當(dāng)從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起，真正在“恨開會(huì)“的同時(shí)改掉“愛開會(huì)“的壞毛病，尤其不開無目的之會(huì)，不開無準(zhǔn)備之會(huì)，不開無效果之會(huì)，讓廣大基層干部群眾真正從文山會(huì)海中解放出來，以更加旺盛的精力投入到社會(huì)主義小康建設(shè)之中。
三、作答要求
1.請(qǐng)用不超過180字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題及危害。(20分)2.請(qǐng)用不超過350字的篇幅，就給定資料所反映的問題提出對(duì)策和建議。要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。(30分)
3.自擬題目，就給定資料所反映的主要問題及危害，結(jié)合提出的對(duì)策和建議，用不少于1200字的篇幅進(jìn)行論述。要求：中心明確、論點(diǎn)正確、論據(jù)充分、論證深刻，有說服力。（50分）
第五篇：2008年廣西公務(wù)員考試申論真題
年廣西公務(wù)員錄用考試《申論》真題
滿分：100分時(shí)限：150分鐘
一、作答提示
1.申論考試必須在答題卡上用鋼筆或圓珠筆作答，并在答題卡指定的位臵填寫自己的姓名及填涂準(zhǔn)考證號(hào)等信息。
2.申論考試與一般的寫作考試不同，它是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、分析能力、提出并解決問題能力和文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。
3.請(qǐng)先仔細(xì)閱讀給定的資料，然后按照后面提出的“申論要求”依次作答。
4.本卷滿分為100分。考試總時(shí)限為150分鐘，建議閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘左右，其余時(shí)間用于作答。
5.考試結(jié)束鈴聲一響，請(qǐng)你立即放下筆，將試題、答題卡和草稿紙交給監(jiān)考員驗(yàn)收后方可離開考場(chǎng)。
二、給定資料
“文如山，會(huì)如海，領(lǐng)導(dǎo)干部忙剪彩”，這句民諺活畫出我們一些地方一些單位的一種現(xiàn)狀。“三天一大會(huì)，兩天一小會(huì)”成為很多領(lǐng)導(dǎo)干部工作的真實(shí)寫照。一年要開多少會(huì)?傳達(dá)文件要開會(huì)，討論工作要開會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)要開會(huì)。報(bào)告會(huì)、表彰會(huì)、研討會(huì)、通氣會(huì)、規(guī)劃會(huì)、討論會(huì)、大會(huì)、小會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、務(wù)虛會(huì)……名目繁多，不一而足。小到地區(qū)性會(huì)議，大到全國(guó)性會(huì)議，無不“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。根據(jù)某省政府辦公廳統(tǒng)計(jì)，2005年該省政府辦公廳下發(fā)通知(包括省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)文)召開的全省性會(huì)議111次；某地級(jí)市下發(fā)通知召開的全市性會(huì)議362次，這組數(shù)字是什么概念?就是平均2.1個(gè)工作日就要召開一次全省性會(huì)議；全年每天(含節(jié)假日)要召開一次全市性會(huì)議!多年來，減少發(fā)文、削減會(huì)議、改進(jìn)會(huì)風(fēng)的呼聲一直很高，但卻收效甚微。在一些人眼里，惟有開會(huì)，才能把工作布臵下去；惟有開會(huì)，才能把工作總結(jié)上來；也惟有開會(huì)，才能讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為其“工作很忙，工作很好”。長(zhǎng)期以來，在傳統(tǒng)思路的“指揮”下，很多政府職能部門形成了慣有的工作程序。“文山會(huì)海”便成為政府工作中久治不愈的痼疾，不僅降低了工作效率，而且對(duì)政府的形象產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，到了讓人深惡痛絕的地步。云陽縣泥溪鄉(xiāng)人劉忠反映，自己開在鄉(xiāng)政府旁的打字復(fù)印因大量欠款無法收回被迫關(guān)
門。劉忠稱，僅4年時(shí)間，泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府總共欠下店里復(fù)印、打字款達(dá)28700元。劉多次催收無果，打印店被迫關(guān)門，劉開始經(jīng)常去鄉(xiāng)政府討債。在劉多次催款的情況下，泥溪鄉(xiāng)政府支付了10000元現(xiàn)金。今年1月26日，泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府為劉出具了18700元的欠條。記者與泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)譚揚(yáng)斌取得聯(lián)系。譚揚(yáng)斌承認(rèn)，鄉(xiāng)政府欠劉忠的打字、復(fù)印款屬實(shí)。以前鄉(xiāng)政府“是開了很多會(huì)，復(fù)印了很多文件和上報(bào)材料”，自己是去年才調(diào)到泥溪任職，欠款是上屆領(lǐng)導(dǎo)留下的遺留問題，但本屆政府正在積極想辦法，爭(zhēng)取今年內(nèi)還一部分，明年內(nèi)還完。某貧困縣扶貧辦年底總結(jié)的一部分摘錄：全年參加各類會(huì)議498次，收到各種文件74.4斤，召開基層會(huì)議125次，發(fā)放各類文件135.6斤。全年發(fā)放各種文件耗資132075元，會(huì)議招待費(fèi)
用667200……
面對(duì)街道要求學(xué)校參加社區(qū)活動(dòng)的文件，某省城一所小學(xué)的校長(zhǎng)吳剛的言語間透著無奈：“都說要給學(xué)生減負(fù)，誰來給學(xué)校減減負(fù)呢?”據(jù)吳校長(zhǎng)介紹，本學(xué)期開學(xué)至今僅兩個(gè)月，他參加的校外會(huì)議已經(jīng)將近30場(chǎng)，內(nèi)容涉及防火、防震、交通安全、語言、廉政建設(shè)、精神文明、計(jì)劃生育、校務(wù)公開等。迎接的檢查則包括衛(wèi)生、環(huán)保、收費(fèi)等。此外，遇到社區(qū)和街道舉辦活動(dòng)，學(xué)校還得組織學(xué)生和老師出節(jié)目或是前去捧場(chǎng)。吳校長(zhǎng)告訴記者，學(xué)校本來就缺教師編制，不可能有專門的人從事這些工作，只有臨時(shí)把一些老師抽調(diào)出來加班加點(diǎn)來應(yīng)對(duì)。“有時(shí)上午剛接到一個(gè)文件，下午就有另一個(gè)檢查，真是感覺分身乏術(shù)。這樣下
去我們哪有精力組織教學(xué)?” 濟(jì)南某居委會(huì)主任王先生說，每年到了年底，事情就特別多，上周他連續(xù)兩天每天接到四個(gè)來自上級(jí)部門的開會(huì)通知，開會(huì)時(shí)間都是早上8時(shí)30分，而他們居委會(huì)僅有三名工作人員，王先生說：“當(dāng)時(shí)也分不出哪個(gè)會(huì)重要，三個(gè)人只好抓鬮兒決定去開哪個(gè)會(huì)了。”據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，僅兩周時(shí)間，他們居委會(huì)先后接到了二十多個(gè)開會(huì)通知。會(huì)多，需要寫的材料就多。王先生說，最近他們接到的各種評(píng)比通知不下十種，每個(gè)評(píng)比都要求附上個(gè)總結(jié)材料。還有四五個(gè)部門來他們居委會(huì)檢查，每次來人居委會(huì)的人都要忙活一番。而王主任早就有了好幾個(gè)用于社區(qū)建設(shè)的好主意，但因?yàn)閼?yīng)付各種會(huì)議、評(píng)比等，不得不把這幾個(gè)有創(chuàng)意的舉措推后了。
據(jù)2006年12月18日《民主與法制時(shí)報(bào)》報(bào)道，永年縣有60多個(gè)單位和部門可以制定紅頭文件，試想，一個(gè)縣就有60多個(gè)單位可以制定紅頭文件，全國(guó)2000多個(gè)縣又有多少個(gè)具體單位有權(quán)制定紅頭文件呢?它們每年要制定多少個(gè)紅頭文件呢?再加上縣級(jí)以上地方政府的數(shù)量，那該是一個(gè)多么巨大的數(shù)字啊!
我國(guó)每年開會(huì)“開掉”的費(fèi)用驚人。不少會(huì)議動(dòng)輒數(shù)十萬元，甚至數(shù)百萬元。其中相當(dāng)一部分花在了材料印刷上。在“熱烈隆重”的思想作祟下，材料越印越精美，裝飾越來越高檔，會(huì)場(chǎng)越來越豪華。一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)一定級(jí)別的機(jī)關(guān)干部，每年參加的大大小小會(huì)議不下50場(chǎng)。在各種會(huì)議上，參加會(huì)議的人通常會(huì)領(lǐng)到大摞大摞的材料，諸如會(huì)議文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、交流材料、典型發(fā)言稿、宣傳資料及畫冊(cè)等等。少則十幾頁，多則幾百頁，不管有用沒用，參會(huì)人員人手一份。一位在大型企業(yè)擔(dān)任辦公室主任的王女士說，她最近安排的一次會(huì)議，給與會(huì)者準(zhǔn)備的材料用紙袋裝著，足有10多斤重，參加會(huì)議的有200多人，1噸紙。可是不少與會(huì)者一散會(huì)就將大本大本的材料扔進(jìn)了賓館的廢紙簍。調(diào)查顯示，我國(guó)公務(wù)人員的人均紙張占有量每年以10％的速度遞增，是部分發(fā)達(dá)國(guó)家的10倍。少開會(huì)、開短會(huì)、講短話，“敬字惜紙”，這不僅是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的需要，也是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的應(yīng)有之舉。
各種名目繁多的會(huì)議粉墨登場(chǎng)，輪番轟炸，使得一些基層領(lǐng)導(dǎo)根本無法集中精力抓好本地區(qū)、本單位、本部門工作，更令人不安的是有些會(huì)不開也罷，開了反而適得其反。每逢重大節(jié)日各地政府都會(huì)組織“送溫暖”活動(dòng)，興師動(dòng)眾進(jìn)社區(qū)、下農(nóng)村、訪農(nóng)戶，慰問弱勢(shì)群體，這似乎無可非議，但有些地方官員卻把它當(dāng)成“作秀”的良機(jī)，西裝革履地坐著高級(jí)轎車，在部門與新聞?dòng)浾叩缺娙撕坪剖幨幣阃拢岩律酪h褸的貧苦農(nóng)民集中起來開所謂的“慰問會(huì)”，排著長(zhǎng)隊(duì)送大米、發(fā)鈔票，然后展示在電視畫面上的是感激涕零的動(dòng)人場(chǎng)景，甚至還出現(xiàn)請(qǐng)窮苦農(nóng)民吃高檔“年夜飯”、看外國(guó)“大片子”的怪現(xiàn)象。這種場(chǎng)景與其說使人感到溫暖，不如說令人錐心刺骨。時(shí)代發(fā)展到今天，送溫暖式的慰問會(huì)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)向構(gòu)建和諧社會(huì)，逐步解決群眾特別是農(nóng)民的醫(yī)療、養(yǎng)老與最低生活保障等關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的最主要問題。
大概出于招商引資、引進(jìn)外資的動(dòng)因，這幾年許多地方黨政主要官員為了在任職內(nèi)“有所為”，急于求成，急功近利，不顧當(dāng)?shù)乜陀^實(shí)際，爭(zhēng)先恐后、競(jìng)相攀比搞起了五花八門的地方節(jié)慶，什么“風(fēng)箏節(jié)”、“螃蟹節(jié)”、“龍蝦節(jié)”、“美食節(jié)”、“桃花節(jié)”……紛紛出籠，還輔之以小則省臺(tái)、大到中央臺(tái)執(zhí)導(dǎo)的“盛大晚會(huì)”，所需費(fèi)用則打著“商業(yè)運(yùn)作”的旗號(hào)向單位、企業(yè)強(qiáng)行攤派，動(dòng)輒一兩百萬付之東流，可簽來的是很少到位的意向性投資協(xié)議書，一些機(jī)關(guān)、單位、企業(yè)怨聲載道，敢怒不敢言。有些官員為了自己的一己私利和政治前途，不惜弄虛作假，欺騙上級(jí)，假報(bào)表、假增收、假稅收、假情況已司空見慣，更令人憎恨的是還開假會(huì)，今天上級(jí)來了要開座談會(huì)，便有意欽點(diǎn)“說好話”的參會(huì)；明天上級(jí)要下鄉(xiāng)，便事前“輔導(dǎo)”農(nóng)民應(yīng)當(dāng)“怎么講”；后天聽說要開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，便把鄰村的牛羊牽來湊數(shù)，還厚顏無恥地大吹特吹是如何帶領(lǐng)農(nóng)民致富的。如此弄虛作假，豈不是向上級(jí)提供錯(cuò)誤的決策信息?豈不是對(duì)黨、對(duì)人民的一種喪盡天良的犯罪行為嗎?
新年伊始，更是各種表彰會(huì)出場(chǎng)之時(shí)。表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，本也無可指責(zé)。可眼下可謂是黨政工團(tuán)齊上陣，各行各業(yè)搞評(píng)比之風(fēng)盛行，似乎不搞點(diǎn)評(píng)比、檢查、表彰就無事可做，無績(jī)可顯。名目繁多、內(nèi)涵幾乎雷同的大小表彰活動(dòng)已到了泛濫成災(zāi)的地步，著實(shí)令人擔(dān)憂與震驚。比如誰能說清楚“文明單位”與“文明行業(yè)”、“先進(jìn)單位”與“目標(biāo)管理先進(jìn)單位”有何區(qū)別?有的單位差不多有50％以上的職工上了所謂的“光榮榜”，捫心自問這像嗎?
文風(fēng)、會(huì)風(fēng)問題看起來好象是小事，其實(shí)是黨風(fēng)、政風(fēng)，乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的重要組成部分。“文山會(huì)海”泛濫成災(zāi)，已經(jīng)影響到我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的許多方面。造成大量人力、財(cái)力、物力的浪費(fèi)，助長(zhǎng)了虛浮不實(shí)作風(fēng)，滋生出官僚主義習(xí)氣，消磨了創(chuàng)新進(jìn)取精神。
“文山會(huì)海”的盛行，使廣大干部整天沉湎于繁文縟節(jié)、迎來送往當(dāng)中，浪費(fèi)了干部的工作精力，疲于應(yīng)付各種會(huì)議。據(jù)調(diào)查，某地縣、鄉(xiāng)兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部每年有1／3以上時(shí)間用在開會(huì)上，各級(jí)干部不停地奔波于各種會(huì)議，不僅浪費(fèi)了許多時(shí)間和精力，使他們無法深入基層、深入群眾中抓工作落實(shí)。使他們沒有時(shí)間和精力到基層、群眾中調(diào)查研究。在“會(huì)海無邊”的同時(shí)，各種文字材料也越來越長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)或“秀才”們寫起來絞盡腦汁，會(huì)上念起來口干舌燥，基層干部和群眾聽起來枯燥無味。要參加的會(huì)議多，要讀的文件多，要看的簡(jiǎn)報(bào)多，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要花費(fèi)大量時(shí)間來閱讀和處理文件，不能集中精力謀民事、抓實(shí)事，對(duì)想辦的事沒辦好，對(duì)該辦的事來不及辦，其直接后果就是使黨和政府脫離群眾、脫離實(shí)際。
“文山會(huì)海”的盛行，使一些干部整天泡在“文山會(huì)海”里，照本宣科、不動(dòng)腦子，滋長(zhǎng)了惰性，消磨了創(chuàng)新進(jìn)取精神，影響了各級(jí)干部執(zhí)行能力的提高。開會(huì)時(shí)，文件、領(lǐng)導(dǎo)講話材料應(yīng)有俱有，部分參會(huì)干部認(rèn)為，反正有材料，回去慢慢看。在每次開會(huì)時(shí)，有的只來人，不來心，有的只帶耳朵聽，不帶手作筆記。甚至于“臺(tái)上講得津津有味，臺(tái)下聽得昏昏欲睡”。不僅壞了會(huì)風(fēng)，害了形象，更嚴(yán)重的是久而久之，就會(huì)使他們?nèi)狈ω瀼貓?zhí)行黨和政府方針政策的能力，不善于結(jié)合本地實(shí)際想問題、辦事情，對(duì)如何創(chuàng)造性地抓好本地本部門的工作，找不到好的思路，拿不出好的辦法，最終必然影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
“文山會(huì)海”的盛行，增加了政務(wù)工作的運(yùn)行環(huán)節(jié)，降低了行政效能。再加上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用不強(qiáng)，對(duì)下級(jí)的督促檢查不力，滋生了官僚主義、形式主義的風(fēng)氣。現(xiàn)在很多地方的情況是上面開個(gè)會(huì)，下面層層依樣畫葫蘆開會(huì)，其精神卻幾乎是一個(gè)模子。“大會(huì)中會(huì)小會(huì)，會(huì)會(huì)有我；你說我說他說，說了也白說。”該落實(shí)的工作只落在會(huì)上沒落到實(shí)處，該解決的事情只談在會(huì)上沒談在事上，下級(jí)找上級(jí)時(shí)，上級(jí)在開會(huì)，群眾找領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)在開會(huì)，許多工作在層層開會(huì)、層層等待中喪失了時(shí)機(jī)，失去了主動(dòng)，耗掉了時(shí)間，其結(jié)果是行政運(yùn)轉(zhuǎn)慢，工作效率低。這不僅壞了黨風(fēng)，害了黨和政府的形象，還挫傷了群眾對(duì)黨和政府的信任。
“文山會(huì)海”的盛行，造成了極大的浪費(fèi)，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。會(huì)議多，材料多，消耗了大量人力、財(cái)力、時(shí)間和精力，導(dǎo)致基層為會(huì)所累，機(jī)關(guān)為會(huì)耗費(fèi)。據(jù)調(diào)查，召開一個(gè)百人以上的會(huì)議，從材料起草、印刷、裝幀，后勤人員會(huì)場(chǎng)會(huì)務(wù)準(zhǔn)備，參會(huì)對(duì)象公車來往、吃飯休息，會(huì)務(wù)成本都在萬元以上。有些會(huì)議開到風(fēng)景名勝區(qū)，在星級(jí)賓館的會(huì)議室召開，還發(fā)放紀(jì)念品等，其消耗的人力財(cái)力、時(shí)間精力令人驚嘆!據(jù)估算，一個(gè)地級(jí)市每年的大型會(huì)議財(cái)政經(jīng)費(fèi)都在500萬元以上。一個(gè)縣(市、區(qū))每年的會(huì)議經(jīng)費(fèi)也都在兩三百萬元。龐大的會(huì)議支出令賓館飯店生意火爆異常，媒體上還出現(xiàn)過賓館飯店因會(huì)議多少而贏利虧損的報(bào)道，給地方財(cái)政造成了巨大的負(fù)擔(dān)(尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū))，更有甚者則借會(huì)游山逛水，滋生腐敗。
一位來自軍隊(duì)的人大代表反映：近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，很多部隊(duì)建成了網(wǎng)上辦公系統(tǒng)、網(wǎng)上談心系統(tǒng)、網(wǎng)上視頻會(huì)議系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)可以直接向千里之外的官兵們傳輸文電、部署工作、進(jìn)行政治教育，開展工作非常便利。然而，技術(shù)手段的進(jìn)步也隨之帶來一些新的問題：某旅旅長(zhǎng)部署訓(xùn)練，電鈕一按，開了3次電視電話會(huì)議。事實(shí)上，這種情況并非只發(fā)生在部隊(duì)里，很多單位過分依賴網(wǎng)上“鍵對(duì)鍵”，動(dòng)不動(dòng)就召開視頻會(huì)議，給基層傳輸文電越來越長(zhǎng)，其結(jié)果是致使基層忙亂，出現(xiàn)了網(wǎng)上“文山會(huì)海”現(xiàn)象，時(shí)間長(zhǎng)了還會(huì)淡化與基層的聯(lián)系。2007年4月初吉林市委、市政府召開全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)工作會(huì)議、社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定工作會(huì)議，而在以往，這2個(gè)會(huì)議的主要內(nèi)容需要通過31個(gè)會(huì)議來分別完成。吉林市委、市政府進(jìn)行會(huì)議合并，打破了以往靠會(huì)議來推動(dòng)工作的慣例，既節(jié)省大筆會(huì)議開支，又把干部的精力從會(huì)議中解放出來，取得了良好的效果。
2007年10月，河北省委書記張?jiān)拼ㄍ驹谑∥邔萌稳珪?huì)上的講話中提出：“要進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，提倡領(lǐng)導(dǎo)講短話、講管用的話，讓干部騰出更多時(shí)間深入基層調(diào)查研究，撲下身子解決實(shí)際問題。'一個(gè)實(shí)際行動(dòng)勝過一打綱領(lǐng)'，要把更多的精力放在抓落實(shí)的具體工作上。要圍繞增強(qiáng)各級(jí)干部的執(zhí)行力，嚴(yán)格要求、嚴(yán)明責(zé)任、嚴(yán)細(xì)管理，不斷提高工作質(zhì)量和效率。”這個(gè)要求，的確是講到了點(diǎn)子上。講真話，講管用的話，講有水平的話，講有前瞻性的話。是改進(jìn)黨的作風(fēng)、求真務(wù)實(shí)、銳意創(chuàng)新的具體表現(xiàn)。
2008年1月9日《中國(guó)政府網(wǎng)》公布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于精簡(jiǎn)會(huì)議文件改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)的意見》，意見指出，從嚴(yán)控制以國(guó)務(wù)院名義召開會(huì)議，會(huì)議應(yīng)盡量少安排大會(huì)發(fā)言，確需安排的，原則上每次全體會(huì)議不超過5個(gè)，每個(gè)發(fā)言時(shí)間不超過8分鐘。同時(shí)，倡導(dǎo)清新簡(jiǎn)練的文風(fēng)，做到意盡文止、條理清楚、文字精煉，不搞“穿靴戴帽”。
2008年3月19日《解放日?qǐng)?bào)》報(bào)道：上海市人民政府在“中國(guó)上海”政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布《上海市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)完善工作運(yùn)行機(jī)制的通知》，“上海新一屆政府要求減少領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)性應(yīng)酬性活動(dòng)，將嚴(yán)控全市性大會(huì)的數(shù)量，積極倡導(dǎo)開短會(huì)、講短話。”具體而言，擇要有三：能不開的會(huì)堅(jiān)決不開，可不發(fā)的文堅(jiān)決不發(fā)，可長(zhǎng)可短的一定要短；原則上不得邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志參加一般性剪彩頒獎(jiǎng)等活動(dòng)；下基層不預(yù)告、不踩點(diǎn)、不擾民、不搞層層陪同。一言以蔽之，說話辦事都要高效務(wù)實(shí)。
中共中央黨校黨建部教授張榮臣認(rèn)為：會(huì)是要開的，不開會(huì)，一些問題也不可能解決，但不能為開會(huì)而開會(huì)，更不能放著正經(jīng)事不做，把開會(huì)當(dāng)作工作。諸如表彰會(huì)、座談會(huì)、報(bào)告會(huì)及開業(yè)、奠基、剪彩、各類節(jié)慶等活動(dòng)，特別是各種商業(yè)性應(yīng)酬活動(dòng)等，領(lǐng)導(dǎo)干部還是少參加為好。張榮臣指出，會(huì)風(fēng)也是一種作風(fēng)，也是黨和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形象的反映。
黨中央對(duì)文風(fēng)會(huì)風(fēng)問題歷來十分重視。早在延安時(shí)期，毛澤東同志就針對(duì)開會(huì)也有黨八股的現(xiàn)象批評(píng)道：“一開會(huì)，二報(bào)告，三討論，四結(jié)論，五散會(huì)。”而剛剛結(jié)束的黨的十七大，為全黨與全國(guó)樹立了全心全意為人民服務(wù)的近民、親民、愛民的好會(huì)風(fēng)。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中提出，要“改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，反對(duì)形式主義、官僚主義，反對(duì)弄虛作假。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)”。端正會(huì)風(fēng)當(dāng)從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起，真正在“恨開會(huì)”的同時(shí)改掉“愛開會(huì)”的壞毛病，尤其不開無目的之會(huì)，不開無準(zhǔn)備之會(huì)，不開無效果之會(huì)，讓廣大基層干部群眾真正從文山會(huì)海中解放出來，以更加旺盛的精力投入到社會(huì)主義小康建設(shè)之中。
三、作答要求(共100分)
1.請(qǐng)用不超過180字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題及危害。(20分)
2.請(qǐng)用不超過350字的篇幅，就給定資料所反映的問題提出對(duì)策和建議。要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。(30分)（空格略）
3.自擬題目，就給定資料所反映的主要問題及危害，結(jié)合提出的對(duì)策和建議，用不少于1200字的篇幅進(jìn)行論述。要求：中心明確、論點(diǎn)正確、論據(jù)充分、論證深刻，有說服力。（50分）
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