第一篇：169.遏制危險化學品和煙花爆竹重特大事故工作意見的通知

國家安全監管總局關于印發遏制危險化學品 和煙花爆竹重特大事故工作意見的通知

安監總管三〔2016〕62號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局：

根據《國務院安委會辦公室關于印發標本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委辦〔2016〕3號），國家安全監管總局制定了《遏制危險化學品和煙花爆竹重特大事故工作意見》。現印發給你們，請組織轄區內各級安全監管部門和危險化學品、煙花爆竹從業單位認真貫徹落實。

國家安全監管總局 2016年6月3日

遏制危險化學品和煙花爆竹

重特大事故工作意見

為認真落實黨中央、國務院決策部署，強化安全風險管控和隱患排查治理，著力解決危險化學品領域和煙花爆竹行業存在的突出安全問題，有效防范較大事故，堅決遏制重特大事故，根據《國務院安委會辦公室關于印發標本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委辦〔2016〕3號），制定本工作意見。

一、主要工作任務和目標

深刻理解總書記關于構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制重要指示的重大意義，認真分析危險化學品和煙花爆竹安全生產特點和事故規律，全面排查評估生產經營企業安全風險，嚴格落實隱患排查治理閉環管理，構建形成風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系。堅持問題短板導向，專項整治突出問題，實施本質安全提升工程，強化重點風險管控，根治一批重大隱患，淘汰一批落后工藝技術，關閉一批安全保障能力差的企業，有效防范危險化學品和煙花爆竹較大事故，堅決遏制重特大事故。

二、準確把握風險、隱患與事故內涵和關系

認真研究危險化學品和煙花爆竹安全生產特點，深入分析總結事故規律，準確把握風險、隱患與事故的內在聯系，深刻認識事故是由隱患發展積累導致的，隱患的根源在于風險，風險得不到有效管控就會演變成隱患從而導致事故發生。因此，要把防范事故關口前移，全面排查安全風險，強化風險管控。要改進隱患排查治理方式方法，通過明晰責任、完善制度、健全管理，解決改變當前隱患排查不全面不深入、治理不徹底以及屢查屢犯的問題，切實提高隱患排查治理的有效性。要在嚴格管控風險、強化隱患排查治理的基礎上，加強事故應急前期處置，構建形成風險排查管控、隱患排查治理和事故應急前期處置三道重特大事故防范屏障。

三、全面排查生產經營企業的安全風險和隱患

結合各地區、各行業、各單位實際，不斷完善排查風險和隱患的方式方法與體制機制，通過網格化排查，做到全覆蓋、無死角、無遺漏；通過加強行業指導，確保排查深入、科學、準確、全面。要進一步明晰排查路徑，突出排查重點，徹底摸清易燃、易爆、劇毒等高風險生產經營儲存場所及可能受到事故影響的人員密集場所。

1.及時收集、認真分析國內外各類典型事故案例，對照本單位實際情況，借鑒事故教訓，舉一反三，查找存在的風險漏洞與薄弱環節。

2.抓住泄漏、火災、爆炸、中毒、窒息、坍塌、倒塌、墜落、擠壓等致災因素，結合危險化學品儲存量大小，科學、準確的評估事故可能影響范圍，排查可能存在的重大風險和隱患。

3.突出勞動密集型企業、人員密集場所，結合風險評估結果和現實管理狀況，排查可能造成群死群傷的風險和隱患。

4.盯緊動火、受限空間作業等特殊作業環節，排查特殊作業的風險評價、控制措施和安全規程。

5.高度關注新興化工產業，嚴格風險評估論證管理，認真排查新工藝、新技術、新裝備、新產品可能潛在的風險和隱患。

6.進一步明晰監管責任，消除監管漏洞，排查部門監管結合點可能存在的漏洞和薄弱環節。

7.針對違法生產、貯存危險化學品和煙花爆竹隱蔽性強、危害大的特點，排查可能出現違法生產、貯存的地區（場所）及人群。

8.堅持底線思維，按照事故后果最大化原則，排查可能存在的風險和隱患，嚴防“想不到”的問題現象。

四、嚴格風險管控和隱患排查治理

1.在全面排查、摸清底數的基礎上，按照《標本兼治遏制重特大事故工作指南》要求，繪制省、市、縣三級以及企業的危險化學品和煙花爆竹重大危險源分布電子圖、安全風險等級分布電子圖，建立安全風險和事故隱患數據庫。

2.建立危險化學品和煙花爆竹安全風險網格化管理、分級管控、公告預警制度和隱患排查治理閉環管理制度，聚焦危險化學品“兩重點一重大”、經營單位倉儲場所、人員密集場所及煙花爆竹生產企業，盯住爆炸品、易燃液體、液化氣體、有毒有害氣體，依靠制度和技術手段，落實每一處重大安全風險和事故隱患的管理與監管責任，對重點設施、重點場所、關鍵部位、關鍵環節以及重點人群嚴格監管，有效管控。

3.扎實推進危險化學品專項整治，全面推行重點防控措施：（1）涉及光氣、液氯、液氨、硝酸銨、硝酸胍等物品的生產經營企業儲存場所與周邊安全距離不滿足《危險化學品生產、儲存裝置個人可接受風險標準和社會可接受風險標準（試行）》的，一律停止使用；（2）涉及“兩重點一重大”的危險化學品生產經營新、改、擴建項目，地方安全監管部門應對企業試生產方案組織專家論證，確保試生產安全；（3）通過定量風險評價方式進行安全評估的危險化學品重大危險源，個人和社會風險值超過相關限值標準的，必須采取降低風險的措施，其中周邊有學校、幼兒園、醫院、養老院、交通、商業、文化、旅游以及住宅小區等人員密集場所且風險不能降低的，采取停產整頓、轉產、搬遷、關閉等強制性措施；（4）自2017年1月1日起，凡是構成一級、二級重大危險源，未設置緊急停車（緊急切斷）功能的危險化學品罐區，一律停止使用；（5）自2017年1月1日起，凡是未實現溫度、壓力、液位等信息的遠程不間斷采集檢測，未設置可燃和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置的構成重大危險源的危險化學品罐區，一律停止使用；（6）自2016年7月1日起，所有倉儲經營企業構成重大危險源的危險化學品罐區動火作業全部按特級動火進行升級管理，鼓勵地方安全監管部門或行業主管部門對動火等特殊作業實施第三方專業化監管；（7）采用新工藝、新配方的企業必須開展反應風險評估，國內首次使用的化工工藝，必須經過省級人民政府有關部門組織的安全可靠性論證；（8）地方安全監管部門可研究將所有構成危險化學品重大危險源的倉儲經營單位的倉儲操作納入特種作業管理。

4.認真開展煙花爆竹專項整治，全面推行重點防控措施：（1）對分包轉包、一證多廠、多股東各自獨立組織生產的，一律依法吊銷安全生產許可證；（2）對存在“三超一改”（超許可范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途）行為的，一律依法責令停產整改，逾期不改的，吊銷安全生產許可證；（3）對工作臺（地面）導靜電設施和機械設備接地不合格的，一律依法停產整改；（4）對“三庫”不達標的，安全生產許可證到期后一律不予延期換證；（5）對不符合《禮花彈安全生產條件》（AQ4121）、《黑火藥引火線生產企業安全基本要求》（安監總廳管三〔2013〕43號）的，一律依法停產整改提升或予以關閉；（6）自2016年7月1日起，對領導值班安排未上墻、職工進出廠未打卡（或簽名）登記的，一律依法停產整頓；（7）自2017年起，重點部位和總倉庫未實現防超員超量視頻監控的，一律依法停產整改；（8）自2017年起，全面淘汰爆竹引火線“干法制引”工藝和煙火藥手工混藥工藝。

五、提高應急處置能力

堅持以科學性、實用性、可操作性為目標，督促地方和企業進一步完善各類事故專項應急預案和高風險崗位現場處置方案，定期組織演練，以實戰實操來發現問題、改進提高。要根據危險化學品和煙花爆竹事故危害特性，強化事故應急前期處置，注重現場安全風險科學評估和精準管控，在最短時間內將事故消滅在萌芽狀態，控制在最小范圍內，避免盲目施救和處置不當導致事故后果升級擴大。

六、構建標本兼治的綜合防控體系

1.健全完善危險化學品的關鍵工藝、技術、裝備等安全標準，繼續推動18種重點監管危險化工工藝的化工裝置及74種重點監管危險化學品的生產儲存裝置完成自動化控制系統改造，實施危險化學品重大危險源在線監控及事故預警工程和危險化學品罐區本質安全提升工程，逐步淘汰一批安全保障能力差的工藝、技術和裝備。

2.公布涉及危險化學品安全的行業目錄，強化“管行業必須管安全”。配合住建、城鄉規劃、國土資源等部門加強城鄉規劃和用地控制，提高危險化學品生產儲存項目準入門檻，推動重點地區建立“兩重點一重大”建設項目立項階段部門聯合審批制度，鼓勵各地制定本地區危險化學品“禁限控”目錄，嚴格涉及硝酸銨等爆炸品、硝化棉等易燃品、有毒有害氣體和甲類、乙類易燃液體及液化氣體的項目審批。

3.建立煙花爆竹生產關鍵涉藥機械設備安全準入制度，實施生產機械化示范推廣工程，強制淘汰煙花爆竹落后生產工藝，逐步提高煙花爆竹生產準入門檻，嚴格安全生產許可把關，嚴格控制黑火藥、禮花彈等高危產品生產企業數量，堅決關閉不具備安全生產條件的企業。

各省級安全監管部門要按照本意見制定具體實施方案，組織轄區內各級安全監管部門和危險化學品、煙花爆竹從業單位抓好貫徹落實，及時進行分析總結，積極推廣有效做法和典型經驗，持續推動相關工作深入開展，不斷提高危險化學品和煙花爆竹安全保障能力，有力促進全國危險化學品和煙花爆竹安全生產形勢穩定好轉。

第二篇：如何遏制危險化學品重特大事故發生

如何遏制危險化學品重特大事故發生

近年來，全國危險化學品安全生產總體形勢進一步穩定，并趨向好轉，但安全生產形勢依然嚴峻，尤其是今年相繼發生了吉林寶源豐禽業有限公司“6.3”特別重大燃燒事故和上海翁牌冷藏實業有限公司“8.31”液氨管道泄漏事故，給人們生命和財產造成巨大損失。因此，強化危險化學品企業安全管理體系，提升危險化學品安全監管水平已經迫在眉睫了。

一、我國危險化學品從業單位存在的主要問題

（一）經營者素質不高、員工流動性大。目前大部分中小型企業中，部分安全管理人員對國家在安全生產上頒布了哪些法律、法規、標準，企業應遵循哪些安全標準一無所知，對如何防止事故知之甚少。此外，這些企業用工靈活，員工流動性大，使得企業負責人大多不愿意在財力和精力上對從業人員進行必不可少的安全技能培訓，員工安全意識淡薄，缺乏自我保護和群體保護能力。

（二）企業管理水平不高。相當一部分企業缺乏現代安全管理意識，采用的是經驗型管理，部分企業法人或經營者法冶觀念淡薄，搞以包代管，有的相當規模的企業并沒有按要求成立安全管理機構，不配備專職安全管理人員，未投入

改指令。在企業整改過程中，堅持按照許可條件相結合認真督導企業整改，預期不改過期未取證的及時依法查處，停止其危化品經營活動，為危險化學品安全監管工作奠定了基礎，使安全生產許可工作有序進行。

（二）強化教育培訓，加快實現從“要我安全”向“我要安全”的轉變

從近幾年全國發生的生產安全事故發生的原因分析，絕大部分事故是因為企業管理人員和各類從業人員安全意識不強、安全素質偏低、“三違”現象嚴重等造成的。為此，要重點抓好三項工作：一是加強安全生產宣傳教育。充分利用電視、廣播等新聞媒體，大力宣傳安全生產方針政策、法律、法規和安全知識，宣傳安全生產工作先進經驗和典型事例，增強全社會安全生產法制意識、責任意識和防范意識，形成全社會參與和支持安全生產工作的良好局面。二是加強對從業人員的安全培訓。堅持依法建立并嚴格執行特種行業、崗位持證上崗制度，加快建立和完善安全生產教育和培訓體系，組織開展多層次、多形式、多渠道的安全生產知識培訓，提高各類從業人員的安全素質、安全防范和職業安全自我保護意識。加強對企業法定代表人、安全監管人員和特種作業人員以及新上崗一線工人的安全培訓和考核，不斷增強企業從業人員的安全素質。三是加強企業安全文化建設。大力開展企業內部從業人員安全教育，注重發揮農場、管理

實現危險化學品安全生產形勢的根本好轉。

（五）深化持久地開展危化行業安全專項整治 危化品行業的安全專項整治是一項長期的基礎性工作，是一段時期以來行之有效的一個較好的監管方式和手段，成立專門的整治機構，采取多部門聯動，嚴格按照既定的工作方案，集中力量，集中時間，借助專家力量，有重點、分步驟持續推進。同時，應結合本地實際，抓住重點行業、重點企業、重點領域及天氣、季節等特征，嚴格排查治理隱患，嚴肅查處安全生產領域的各類違法行為。

（六）提高企業自身安全意識和主體責任意識 安監部門要督促企業落實安全生產的主體責任，企業應設立專門的安全管理機構，配備強力的專職管理人員，建立各項安全管理制度及崗位責任制，制定和完善企業主要負責人、安全管理員、企業職工的安全培訓計劃和制度，加強安全生產法律、法規的宣傳和貫徹，編制針對性強、有實際效果、反應與操作迅捷的應急救援預案，制定并建立完善的隱患排查治理制度。對企業自查、各有關部門檢查、督查的安全隱患，必須做到責任落實、措施落實、資金落實、期限落實。

三、建議

（一）建議應在目前應急救援組織的基礎上，通過配備救援器材、裝備、培訓人員，建立一支具備防化、防輻射、

第三篇：遏制重特大事故工作總結

標本兼治遏制重特大事故工作總結

為進一步推進落實安全防控措施，深入排查容易發生重特大事故的重點施工部位和環節，并有針對性地制定和落實防控措施，把遏制重特大事故與安全生產工作落到實處，根據總包單位下發的《關于印發“中國鐵建大橋工程局集團有限公司德簡高速公路工程建設標本兼治遏制重特大事故工作實施方案”的通知》（大橋總包安質【2017】55號）文件要求，并學習《四川省標本兼治遏制重特大事故工作實施方案》（川安辦【2016】26號）、《四川省交通運行業標本兼治遏制重特大事故工作實施方案》（川交安委【2016】5號）、《四川省交通運輸廳工程質量監督局關于印發“四川省在建高速公路及重點水運工程建設標本兼治遏制重特大事故工作實施方案”的通知》（川交質監函【2017】30號）文件精神要求，我單位結合施工現場實際情況，深入開展安全隱患排查治理工作，切實維護現場施工安全管理工作。現將我單位遏制重特大事故工作總結情況匯報如下：

一、提高認識，加強組織領導。

我項目部高度重視，切實加強遏制重特大事故工作領導，要求各部門和協作隊要進一步提高對防范遏制重特大事故重要性、緊迫性和事故規律性的認識，以強化現場安全生產主體責任為重點；深入開展隱患排查和安全生產專項整治，有效杜絕重特大事故發生。項目部 1 成立了防范遏制重特大事故工作領導組，研究解決防范遏制重特大事故工作中存在的問題，組織協調開展防范遏制重特大事故工作。

二、遏制重特大事故專項活動工作開展內容

消防安全隱患排查整治；我項目部對生產、生活區域的安全防護。油庫、配電間、辦公區域、工地鋼筋加工棚等處都配備消防器材，健全了消防制度。

腳手架、墩柱施工、基坑開挖、起重器械等方面的隱患排查整治；

特種設備隱患排查整治包括龍門吊、起重設備等隱患排查治理。

三、遏制重特大事故專項活動工作開展重點

職工民工駐地、拌和站、鋼筋加工場、消防安全隱患；特種設備的檢驗、檢查維修保養、現場使用安全現狀；腳手架的搭設規范；高空作業的作業平臺、臨邊安全防護、個體安全防護、人員上下通道；施工現場各施工點的臨時用電的規范情況。

四、本次遏制重特大事故專項活動取得的成績

1、安全生產意識有了進一步增強。項目部成了安全生產領導小組，落實了責任人，明確了專職安全員，安全生產教育逐步成為主要工作。

2、安全生產責任目標進一步明確、具體、細化，制度逐步健全。

3、施工組織設計中安全生產技術措施得到落實，臨時用電、腳手架、高處墜落、模板工程等專項施工方案，較有可操作性和針對性。

4、龍門吊、起重設備實行安全檢測準用制度。施工現場的龍門吊都已通過技術監督部門的檢驗檢測并辦理了使用登記。

5、安全職責有所加強。項目部能正確履行安全監理職責，對存在安全隱患的局部部位采取責令整改和暫停施工措施。

6、特種工持證上崗情況較好，模板、腳手架搭設及驗收情況基本符合相關規范。

五、本次遏制重特大事故專項活動存在的問題及整改措施

通過此次遏制重特大事故專項活動，本項目部并無重大安全隱患，施工現場偶見不安全用電，不按要求佩戴安全帽，穿拖鞋等情況。橋梁施工安全防范網和標志不到位，個別施工隊的材料堆放不規范等。根據這些情況，我項目部加強了現場施工管理，加大施工現場安全檢查力度，并對施工現場施工人員進行了安全教育，讓其認識到安全的重要性，從而做到不傷害自己，不傷害別人不被別人傷害。

六、下一步工作計劃

1、繼續嚴格安全生產管理，使安全隱患排查整治工作成為常態，落實安全生產責任。

2、加強安全生產防護用品的專項整治工作，為施工 3 從業人員提供有效保障。

3、對于整改不到位和逾期不整改的責任單位給予通報及罰款處理。

第四篇：遏制重特大事故工作總結

J總監辦落實遏制重特大事故和加強安全生產源頭管控工作總結

根據省高指《轉發省安委辦關于印發落實遏制重特大事故工作指南全面加強安全生產源頭管控和安全準入工作實施意見的通知》（閩高指安監[2017]44號），市交建集團《轉發省安委辦關于印發落實遏制重特大事故工作指南全面加強安全生產源頭管控和安全準入工作實施意見的通知》（明交建[2017]67號），和業主《轉發省安委辦關于印發落實遏制重特大事故工作指南全面加強安全生產源頭管控和安全準入工作實施意見的通知》（明高遠路安[2017]43號）文件精神要求，我辦結合本工程情況，制定J總監辦落實遏制重特大事故工作指南全面加強安全生產源頭管控和安全準入工作實施方案，并按照方案開展活動。

一、總體目標

目前J總監辦已開建的項目有國道534項目、國道205線A3標項目、龍源山項目和三元服務區項目。總體要突出安全生產工作重點，深化重點部位的排查與整治，通過開展安全生產大排查活動，深入挖掘施工現場藏匿的安全隱患，徹底清除各類安全生產隱患；加大施工現場的巡查力度，消除人的不安全行為，物的不安全狀態和管理上的缺陷，全面落實安全生產隱患排查治理和 風險源頭管控主體責任，深入推進“平安工地”“平安交通”安全體系建設，確保工程建設安全生產形勢持續穩定。

二、行動安排

安全生產隱患大排查時間從8月起至2018年春節前，具體分為三個階段實施。

（一）啟動階段（2017.8月）

總監辦組織全體監理人員認真學習業主轉發上級各部門《轉發省安委辦關于印發落實遏制重特大事故工作指南全面加強安全生產源頭管控和安全準入工作實施意見的通知》（明高遠路安[2017]43號）。領會文件要求內涵，結合本工程實際情況，制定落實遏制重特大事故和加強安全生產源頭管控工作實施方案。

（二）排查整治階段（2017.9月-12月）

根據總監辦制定的方案，按要求規定開展落實工作，通過開展安全隱患大排查，及時發現施工安全隱患，針對存在的安全隱患，按時限、按要求、按規定督促施工項目部對安全隱患認真整改落實。最終到達施工現場安全生產防護條件達標，確保施工現場安全生產，不發生生產安全事故。

（三）提升總結階段（2018.1月）

根據上級各主管部門和業主統一工作布置，對安全生產大檢查行動工作進行全面總結，對好的經驗做法予以推廣，對于不足之處予以改進，使建設工程安全隱患及時發現，及 時排階，形成一整套生產安全隱患排查有效的管理手段，使本項目建設工程安全生產管理處于可控之中，確保安全生產。

三、主要工作內容

（一）建立領導小組

總監辦經研究決定，成立安全隱患排查領導小組，小組成員如下：

1、組長：石紅利

2、組員：黃瑋、張華成、方志華、蘇雪桃、李江、3、工作聯系人：方志華 電話：***

（二）工作目標

通過安全生產隱患排查行動工作，做到施工現場安全防護標準化，場地場貌規范化，安全管理程序化，施工安全風險得到有效控制，實現杜絕重特大事故，遏制較大事故，消除一般事故，減少傷害事故，從源頭把關，實現“零傷害”工程目標。

（三）具體工作要求

我辦目前所監理的工程，開工建設的有國道534項目、國道205線A3標項目、龍源山項目和三元服務區項目，施工中主要危險源有：高空作業、路基高邊坡作業、施工臨時用電、施工現場火災、機械使用、易燃易爆物品、支架搭設、施工交通管控等安全隱患，針對存在的安全隱患，采取了有 效的管控措施，具體情況如下：

1、高空作業安全管理情況。目前高空作業較多的項目有翁墩互通橋和荊東互通橋，高空作業有墩柱綁扎鋼筋、支架搭設、現澆箱梁橋上施做。以上作業項目部已對施工人員進行安全教育、技術交底。高空作業必須有工作平臺，平臺圓周必須按規定圍欄防護。橋上高空作業必須設有作業人員上下的安全爬梯，爬梯設置必須穩定牢固。支架搭設，高空作業人員工作平臺腳手板必須滿鋪綁扎牢固，不得有翹頭板，作業時必須系好安全帶。所有高空作業，嚴禁酒后上崗。施工過程中高空作業安全管理處于可控。

2、高邊坡施工作業安全管理情況。目前本合同段路基高邊坡施工只有龍源山連接線項目。本工程高邊坡施工處于邊施工邊通車施工情況。為確保高邊坡施工邊施工邊通車安全，高邊坡施工前，項目部編制了高邊坡施工專項施工方案，并提交于專家組進行論證，方案經論證后，項目部按專家組論證后的方案進行實施。施工中，高邊坡坡比度按設計要求開挖，邊坡施工做好塹頂截(排)水設施。開挖區保持排水系統通暢，臨時排水設施與永久排水設施相結合。開挖做到由上而下逐層進行開挖，嚴禁掏底開挖。邊坡開挖后及時進行防護處理。高邊坡施工預防了坍塌事故發生，確保通車、施工作業人員安全。

3、施工臨時用電安全管理情況。各項目部根據《施工 現場臨時用電安全技術規范》要求，結合各項目部用電情況編制了《施工臨時用電實施方案》，方案按程序進行審批。施工現場用電布設能按用電規定“TN-S接零保護系統，三相五線制，三級配電，二級保護”設置。做到“一機一閘一漏保”配置使用。施工現場用電配備專業電工，持證上崗。電工按規定進行用電安全巡視檢查，并做好巡視檢查記錄。施工現場用電做到嚴禁用電人員亂接亂拉用電導線。維修電器設備，嚴禁違章作業。安全用電處于可控。

4、機械安全管理情況。各項目部對進場主要機械都進行了登記。對機械安全性能達不到要求的拒絕進人現場。機械使用，項目部制定安全操作規章規程，并按規定操作。G534線鋼筋場使用的特種設備10噸單梁電動起重吊機，經檢測已取得合格證。橋梁使用的汽車吊均有合格證，操作人員持證上崗。

5、易燃易爆物品管理情況。三明市中心城市道路及房建工程J總監辦所轄的合同段工程國道534項目、國道205線A3標項目、龍源山項目和三元服務區項目，目前（2017年11月22日前）各項目部還未使用易燃易爆品用于施工。

6、支架搭設安全管理情況。本合同段目前需采用滿堂支架搭設的現澆箱梁有翁墩互通橋和荊東互通橋。滿堂支架搭設現澆梁施工屬于危險性較大施工。項目部對滿堂支架搭設施工已編制了專項施工方案。方案已提交于專家組進行論 證，方案經論證后，并提出了相關方案中需完善的措施。項目部已按照專家組提出的意見，逐條進行完善措施。施工過程中必須按方案中的安全技術措施搭設滿堂支架，避免坍塌事故的發生。

7、施工交通安全管理情況。我辦所管轄工程項目，龍源山連接線項目、三元服務區房建項目、翁墩互通橋項目，工程處于邊通車邊施工項目。施工中需占用已通車部分道路。為確保邊施工、邊通車安全，各項目部在施工前編制施工交通安全管控實施方案上報本地交通主管單位和相關單位審批。方案上報后經審查，已同意方案實施。各項目部已按方案中的要求對靠近交通通車一側施工段采用彩鋼板進行全封閉。并在通車道直行前方按規定要求進行了交通安全各項警示實施布控。確保施工、通車兩不誤。

在后續的工程實施中，我辦將繼續按上級各部門《轉發省安委辦關于印發落實遏制重特大事故工作指南全面加強安全生產源頭管控和安全準入工作實施意見的通知》文件精神要求，開展安全生產隱患排查。總監辦每月組織施工項目部安全負責人和相關人員進行一次對施工現場安全隱患全面排查，在日常施工中總監辦安全管理人員、現場監理人員進行定期和不定期的安全隱患排查，節假日前后安全排查，不同季節的安全排查，惡劣天氣來臨前的安全排查，對危險性較大部位的安全巡視排查。檢查應從人的不安全行為和物 的不安全狀態進行。安全生產來自長效管理，事故來自一時疏忽。要做到寧可千日慎重，不可一日疏忽，要時刻繃緊安全這根弦。在施工中要督促施工項目部加大安全資金投入，改善現場安全生產條件。按制定方案開展安全隱患排查，發現安全隱患，按規定要求及時整改，將安全隱患消滅在萌芽中，把三明公路工程建設成平安之路。

合誠工程咨詢集團股份有限公司 三明市中心城市道路及房建工程J總監辦

2017年12月12日

第五篇：遏制重特大事故工作措施

貴州吉順礦業有限公司 晴隆縣雞場鎮永榮煤礦

遏制重特大事故制度和措施

二〇一七 晴隆縣雞場鎮永榮煤礦 遏制重特大事故制度和工作措施

為認真貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府的決策部署，進一步強化安全生產紅線意識，堅持標本兼治、綜合治理，嚴格煤礦安全準入，推動煤礦重大災害整治，強化風險等級管控和隱患排查治理，嚴厲打擊違法違規行為，提高煤礦安全保障水平，有效防范和遏制煤礦重特大事故，制定本工作措施：

一、成立遏制煤礦重特大事故工作領導組

組 長：張守元

副組長：肖建國、劉昌申、巴信江、宋樹青

成 員：跟班礦長、采、掘、機、運、通、防各區隊隊長、兼職救護隊長、調度室主任

二、工作措施

（一）加強基礎建設，強化自主保安。

1、強化安全培訓。要嚴格執行從業人員培訓工作要求，保證從業人員培訓合格上崗；嚴格“三項崗位”人員準入，強化安全管理、工程技術人員法規標準學習培訓。根據不同崗位人員的素質要求，開展針對性培訓，不斷提高從業人員的業務素質和標準意識，強化員工自主保安意識，加強崗位操作的培訓考核。

2、強化基礎建設。要強化班組安全建設，提升員工安全意識和技能素質；強化崗前教育、崗位標準學習、崗中再教育，有效提高員工自主保安意識；大力推進安全生產標準化建設，實現安全管理、操作行為、設備設施和作業環境標準化；加強隱患排查治理，將排查治理措施落實到區隊、班組和崗位，從源 頭上強化事故預防。

3、強化災害治理。以瓦斯、水害、火災防治為重點，抓緊完善重大災害防治實施方案，細化工程、技術和管理等綜合措施，做到“一工一措”、“一礦一策”，并對實施方案逐級報備。

（二）優化采掘部署，合理集中生產。

1、統籌生產布局。生產技術科要及時掌握煤礦采掘銜接情況，加強對煤礦采掘計劃的審批、備案管理工作，嚴格采掘圖紙交換制度，確保“三量”平衡；要把生產布局管理作為煤礦生產能力管理的基礎工作，提高煤炭生產科學化水平；把合理生產布局、提高系統可靠性，貫穿于煤礦設計、建設、技改、生產的全過程，有序推進現代化礦井建設。

2、合理集中生產。簡化生產系統，優化采掘布臵，合理集中生產，減少采掘頭面和下井人數，降低安全生產風險，減小安全管理難度，認真執行正規循環作業，杜絕“三超”行為。

3、積極推進“五化建設”。根據省政府及省煤炭局要求在2019年底煤礦必須實現“五化”，我礦計劃今年10月份完成綜采工作面安裝，以此降低工人勞動強度，提高頂板支護強度，減少工傷事故出現率，確保安全生產。

（三）深化專項治理，維護生產秩序。

1、強力“打非治違”。實行部門聯動、多管齊下，形成工作合力，始終保持打擊非法違法生產建設的高壓態勢，對違反有關安全生產規定的行為加大處罰力度，嚴厲打擊煤礦“五假五超”假整改、假密閉、假數據、假圖紙、假報告，超能力、超強度、超定員、超層越界、證件超期）、生產礦井井下采掘工作面和巷道維修使用外委隊伍等行為，維護正常的生產秩序。

2、深化隱患治理。圍繞瓦斯、水害、頂板、火災等重大致災因素，致力于 查大系統、治大隱患、防大事故，建立健全隱患排查治理體系；安監部門要嚴格落實監管責任，完善煤礦重大事故隱患治理督辦制度建設，督促各科室、區隊深入排查容易發生煤礦重特大事故的環節。

3、消除盲區空檔。在避免“想不到、看不到、查不到、管不到、整治不到”上多下功夫，解決矸石山燃燒，中毒，煤泥、煤堆潰泄，采空區爆炸，極端氣象災害引發煤礦事故等問題，并針對性地制定和落實防控措施。

4、嚴格隱患整改落實制度。堅持“誰監管、誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，嚴格落實隱患整改驗收工作。要嚴格采掘工作面安全評價，嚴格掘進工作面開工前、回采工作面生產前驗收。

5、保障安全投入。要確保安全費用提足、用夠，使用范圍符合規定；加強安全費用提取使用情況的審核，并行使一票否決權。

（四）落實崗位責任，強化現場管理。

1、落實企業責任。要認真履行《中華人民共和國安全生產法》規定的職責，各級負責人要按照“一崗雙責”的要求，對業務范圍內的安全生產工作負首要和直接領導責任；要強化煤礦礦長（法人、實際控制人）的法定責任，真正落實建立健全責任制、制定制度規程、保證安全投入、消除安全隱患、組織應急救援、及時報告事故等方面的責任；要保障總工程師的技術決策權，健全完善煤礦總工程師負責的技術管理體系，突出技術管理對安全生產的約束和支撐，確保安全生產。

2、強化層級管理。各級管理人員要堅持系統主導抓安全，形成一級對一級管理、一級對一級負責，安全工作重心下移、關口前移。要把精力放在過程管理上，帶著責任、帶著問題到現場，查隱患、找問題、把控安全。

3、加強過程管控。各級負責人要全面掌握現場安全狀況，認真履行抓關鍵 環節、盯要害場所、消除問題隱患、制止違章行為的工作職責，切實加強對重點區域、重點工程、薄弱環節和不放心地點的安全管控。

4、深化災害治理。要建立水文地質信息管理系統，開展水文地質補充調查與勘探，加強礦井涌水量觀測和水質監測工作，建立技術、探放水、物探三支隊伍；全面掌握瓦斯基本參數，制定適合本礦區瓦斯防治技術體系和治理標準，堅持“一礦一策、一面一策”；我礦采用綜合機械化采煤工藝，要進行水、火、瓦斯、頂板等災害防治能力的安全技術評估。

（五）嚴查煤礦事故，嚴厲責任追究。

1、嚴格事故責任追究。發生一次死亡一人事故，給予事故直接責任人開除處分，給予負有主要責任的事故區隊分管副職、正職撤職處分；給予負有責任的技術分管負責人、分管副職撤職處分。其他事故責任人依照上級事故調處理意見追責。發生較大及以上事故依據上級事故調查處理意見依法追究刑事責任。

2、嚴肅處理瞞報事故。對于遲報、瞞報事故的單位一律依法按上限處理，對責任主體單位主要負責人、直接負責的主管人給予記過、記大過、降職直至開除處分；構成犯罪的，由司法部門追究刑事責任。

3、嚴格事故責任落實。要完善事故通報、警示、約談和督辦四項制度，提高事故調查質量和按期結案率。完善各級生產安全事故責任追究督查機制，建立督查制度，定期公布督查結果。

（六）實施文化引領，構建長效機制。

1、加強宣傳教育。通過各種方式、各種渠道，全方位宣傳企業核心價值觀和安全理念，使“紅線”意識入心、入腦，讓安全理念進企業、進班組、進家庭，提升煤礦從業人員“關注安全、關愛生命”的意識。

2、強化行為養成。推進企業安全文化實踐滲透，加深安全文化認知，樹立 安全文化自信，培養安全文化自覺，推廣手指口述、崗位描述、危險源辨識、大師工作室、職工技能競賽等措施和方法，提高從業人員現場操作和風險管控能力，提高從業人員規范行為能力。

3、推進示范創建。要高度重視安全文化引領，圍繞打造“塑心、塑行、塑境”三大工程，積極開展安全文化建設示范區隊創建工作。要把重視安全生產、搞好安全生產形成一種文化自覺，形成“關注安全、關愛生命”的濃厚文化氛圍，促進企業安全文化素質的提升。

晴隆縣雞場鎮永榮煤礦

2017年3月1日