第一篇：沙灣縣農業(yè)農村領導講話

同志們：

今天召開的農業(yè)農村工作會議，主題非常鮮明和突出，就是以推動農業(yè)農村經濟健康發(fā)展、促進農牧民收入持續(xù)快速增長為核心，全面推進我縣社會主義新農村建設進程。剛才，縣委書記王東升同志從總結“十五”、安排“十一五”高度，對我縣農業(yè)農村工作進行了安排和部署。下面，根據(jù)會議安排，我就做好我縣2007年農業(yè)農村工作具體講三點意見。

一、搶抓機遇，務求實效，全力做好2007年農業(yè)農村各項工作

2007年，中央、自治區(qū)兩個1號文件都把“建設現(xiàn)代農業(yè)、增加農牧民收入、加快推進社會主義新農村建設”作為“三農”工作重中之重進行安排部署，自治區(qū)、地區(qū)也相繼召開了農業(yè)農村工作會議，出臺了一系列支農惠農政策，這為我們當前和今后農業(yè)農村工作發(fā)展提供了一個重大的歷史機遇，對于我縣促進農牧民收入持續(xù)快速增長、保持農業(yè)和農村發(fā)展的良好勢頭，促進縣域經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。根據(jù)縣委十屆二次全委（擴大）會議精神，2007年我縣農業(yè)農村工作的總體目標是：完成農業(yè)總產值24.6億元，增長8.4%；實現(xiàn)農業(yè)增加值13.84億元，增長6.7%；農牧民人均純收入達到7015元，增加350元，增長5.3%。

實現(xiàn)上述目標，我們要重點抓好以下幾個方面的工作。

（一）深入挖掘農業(yè)內部增收潛力，促進農牧民持續(xù)穩(wěn)步增收。近年來，我縣農業(yè)農村經濟雖然有了長足發(fā)展，取得了一定的成績，但是還有很多與縣域經濟又好又快發(fā)展不相適應之處，其中在基地建設規(guī)模、科技示范推廣、田間管理措施等方面差距較為明顯，因此在農業(yè)內部挖掘增收方面的潛力和空間還比較大。2007年，我縣計劃通過健全科技服務體系、推動田園化管理，加大科技示范推廣等措施，不斷提升農產品的市場競爭力，計劃通過農業(yè)挖潛使農民人均增收280元以上。

1、不斷優(yōu)化種植業(yè)結構，加快發(fā)展特色農業(yè)和外向型農業(yè)。2007年我們要繼續(xù)依托龍頭企業(yè)，調整種植業(yè)結構，帶動農民增收。根據(jù)當前農副產品加工企業(yè)生產能力、市場需求情況和農民種植意向，我縣2007年種植業(yè)指導性計劃為：全縣計劃種植面積122萬畝，其中正播116萬畝，復播6萬畝。種植棉花60萬畝；糧食24萬畝（其中小麥12萬畝、玉米10萬畝，雜糧2萬畝）；醬用番茄8萬畝；蔬菜瓜果14萬畝，其中辣椒5萬畝，瓜果2萬畝；油料3.5萬畝；甜菜3萬畝；中草藥3萬畝。2007年，要通過調整農業(yè)產業(yè)結構，確保農民增收60元以上。

在特色農業(yè)發(fā)展上，我們要依托屯河沙灣番茄制品公司和周邊番茄加工企業(yè)，穩(wěn)定醬用番茄種植面積，提高番茄單產和產業(yè)整體效益，要確保番茄種植面積達到8萬畝，并逐步形成老沙灣片、公路沿線片早中型，山區(qū)片中晚型番茄種植生產基地的格局。公路沿線片各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要大力發(fā)展以辣椒產業(yè)為重點的蔬菜種植，2007年要保證使辣椒種植面積達到5萬畝，其中安集海鎮(zhèn)37000畝，大泉鄉(xiāng)3500畝，金溝河鎮(zhèn)3500畝，烏蘭烏蘇鎮(zhèn)6000畝；要重點發(fā)展制種產業(yè)，充分依托我縣的地緣、資源優(yōu)勢，利用國家良種補貼政策，逐步在我縣建成山區(qū)片玉米制種基地，安集海鎮(zhèn)辣椒良種繁育基地，老沙灣片、公路沿線片棉花良種繁育基地。山區(qū)片各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要發(fā)展甜菜、土豆等生產，2007年，全縣甜菜訂單面積要保證在3萬畝，土豆種植面積要達到1萬畝。

在外向型農業(yè)發(fā)展上，我們要堅持“引進來、走出去”的方針，在更寬領域、更大規(guī)模、更高層次上參與市場競爭與合作。要積極引進先進的栽培技術、管理經驗和經營模式，調動農民的積極性。依托辣椒、特色林果及其深加工產品形成突破，推進外向型經濟發(fā)展。逐步形成農產品出口生產、貯運、外銷一體化的經營格局，努力增強農產品的市場競爭力和市場效益，推動農業(yè)產業(yè)結構調整優(yōu)化，拓寬農牧民增收渠道。農業(yè)、經貿、財政、工商等部門要加強協(xié)作，共同推進外向型農業(yè)的發(fā)展。

2、進一步加大農業(yè)科技推廣示范力度，不斷健全農業(yè)科技服務體系。要堅持“高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”的發(fā)展方針，緊緊圍繞五大基地建設和特色、外向型農業(yè)發(fā)展，大力推廣普及膜下滴灌、高密度棉花栽培、雙膜種植、深耕深松等農業(yè)科技新技術;落實棉花良種補貼政策，加快農業(yè)優(yōu)良品種推廣和普及，力爭使良種推廣普及率達到100%；通過良種推廣應用，確保農民人均增收30元。建立高產示范田，提高我縣農產品的品質和產量，2007年，全縣計劃建立高產示范田46.8萬畝，其中小麥高產示范田2.5萬畝，玉米噸糧示范田2萬畝，棉花畝產皮棉120公斤示范田30萬畝、畝產皮棉150公斤示范田6萬畝，醬用番茄畝產6.5噸以上4萬畝、畝產10噸以上1.8萬畝，甜菜畝產4.5噸以上5000畝。全縣實施膜下滴灌5萬畝（除棉花膜下滴灌以外，還要重點發(fā)展番茄、辣椒等膜下滴灌技術），測土配方施肥60萬畝，在植棉鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣棉花雙膜種植1.5萬畝，實施深耕深松4000畝以上，實施農村沼氣入戶2100戶。通過推廣普及農業(yè)科技新技術，確保農牧民增收110元以上。

為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、涉農各部門要逐步建立起制度化、規(guī)范化、具有前贍性的農民服務體系，提高科技對農業(yè)發(fā)展和農牧民收入的貢獻份額，同時也造就和培養(yǎng)一批具有較高科技素質和思想道德素質的新型農民。要依托石河子大學、昌吉農學院等大專院校，整合縣鄉(xiāng)黨校、職業(yè)技術學校、農廣校、農機校、再就業(yè)培訓機構和遠程教育等培訓資源，建立各類教育培訓資源互為補充，符合農村實際、農民需要的培訓、示范、指導等綜合服務體系；2007年縣農業(yè)局、科技局等要學習借鑒烏蘭烏蘇鎮(zhèn)經驗，與石河子大學、昌吉農學院共同建立覆蓋全縣的高產示范科技服務體系，使農業(yè)新技術的推廣和示范切實落到實處。

3、積極推行農業(yè)田園化管理模式，強化農田管理和精耕細作，提高農業(yè)綜合管理水平。2007年，我們要堅持“政府組織、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、講求實效”的原則，加快推進現(xiàn)代農業(yè)種植模式，實現(xiàn)農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整；進一步對農村基本農田進行科學布局、合理規(guī)劃，實現(xiàn)農民生產企業(yè)化、農村生活現(xiàn)代化、生態(tài)環(huán)境自然化和農田整齊化、林網化，各類作物種植標準化，農業(yè)生產管理科學化。大家對田園化管理這個概念可能還比較模糊，田園化管理模式是一項涉及內容較為廣泛的系統(tǒng)工程，簡言之，就是為我們加強農業(yè)田管提供一個標準和目標。近幾年，我們一直在努力加強田管，但是什么樣的措施才能算是到位，大家不清楚。我們和兵團農八師在農作物產量上差距較大的一個突出原因就是田管跟不上，田園化管理就是要解決這個問題，我們就是要通過實施田園化管理，把我縣農業(yè)管理提高一個檔次，以達到生產標準化、生態(tài)自然化的管理格局。2007年，在農業(yè)管理上重點在全縣推行田園化管理模式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個村至少要選定一塊農田建設田園化管理示范點。通過實施田園化管理，確保農民人均實現(xiàn)增收50元。

4、盡快建立農業(yè)風險防范機制，提高農業(yè)防災減災能力。農業(yè)、氣象、水利等部門要加強自然災害預測預報，盡快建立和健全災害預測預報體系。要按照“政府引導、政策支持、市場運作、農民自愿”的原則，依托國家產業(yè)政策，逐步建立和完善農業(yè)保險體系。2007年，縣委、政府計劃在全縣開展棉花保險試點工作，并向番茄、辣椒、甜菜、玉米等農作物及設施農業(yè)覆蓋。要逐步拓展農業(yè)政策性保險試點范圍，完善農業(yè)風險轉移分攤機制，鼓勵龍頭企業(yè)、中介組織幫助農民參加農業(yè)保險，提高農業(yè)抵御自然災害和農民生產自救的能力。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，促進農牧民快速增收。今后我縣要按照“增加數(shù)量抓出欄，提高品質抓奶源，發(fā)展大畜抓規(guī)模”的原則，加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉變，不斷提高畜牧業(yè)綜合生產能力和經濟效益。2007年全縣完成牲畜最高飼養(yǎng)量146萬頭（只），增長2.1%；實現(xiàn)畜牧業(yè)收入占全縣農牧民純收入的17%，較上年增長38元；牲畜出欄率、商品率分別達到86%、76%。

1、加快推進牧民定居進程。2007年我縣要繼續(xù)把牧民定居作為畜牧業(yè)工作的中心任務來抓，按照“先定居，后規(guī)范；先種草，后建房；先定畜，后定人”和“定得下、穩(wěn)得住、能致富”的要求，以“三通、四有、五配套”為標準，依托社會主義新農村建設和抗震安居工程，以開干齊牧民定居點項目建設和完善西戈壁鎮(zhèn)南灘、牛圈子牧場三個泉子牧民定居點為重點，以牧民在農區(qū)插花式定居為輔助，對山區(qū)牧民逐步實施異地搬遷，推動牧民盡快由游牧向定居轉變，由牧民身份向農民身份轉變。根據(jù)地區(qū)下達牧民定居任務，結合縣域實際，2007年我縣決定實施牧民定居350戶，這是硬指標，必須完成。其中西戈壁鎮(zhèn)96戶，牛圈子牧場、東灣鎮(zhèn)各30戶，博爾通古鄉(xiāng)、博爾通古牧場各96戶。完善畜牧基礎設施建設，建設棚圈350座、三貯窖350座，新建藥浴池8個、現(xiàn)代化擠奶廳10座，配種站12座，完善牲畜交易屠宰場2個。在完成今年牧民定居工作的同時，我們還要進一步完善2006年牧民定居配套和完善工程。

2、轉變畜牧業(yè)生產經營方式。要加大宣傳教育力度，引導廣大農工商牧民樹立“小畜換大畜、發(fā)展大畜第一位”的思路，要以增加農牧民收入為出發(fā)點，充分依托我縣蓋瑞乳業(yè)公司龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，公路沿線片、老沙灣片重點發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)，建設奶源生產基地；山區(qū)片草原畜牧業(yè)要突出綠色畜產品生產基地建設，在保持草畜平衡的前提下，提高母畜比例；加大出欄數(shù)量，盡可能地多出欄、早出欄，加快畜產品的銷售和流通；以實現(xiàn)畜牧業(yè)又快又好的發(fā)展，大力推廣畜牧業(yè)實用技術和先進的飼養(yǎng)管理方法，實施牲畜舍飼圈養(yǎng)、長草短喂，節(jié)約飼草料資源。已定居牧民要積極發(fā)展農牧結合的生產方式，鼓勵實行一戶一圈一窖，精喂快銷、節(jié)支增收；同時推廣農業(yè)種植技術，引導牧民種植牧草和農作物，將土地、農作物和牲畜飼養(yǎng)作為一個有機整體，形成牧民定居、以草興牧、以畜富民的格局。要進一步優(yōu)化牲畜品種，依托國家奶牛良種補貼項目建設，加大推廣“冷配”、“胚胎移植”、“牽引交配”和良種牛自然交配等技術，實現(xiàn)牲畜良種化。2007年全縣完成牛改良3.13萬頭，其中冷配1.5萬頭；完成小畜改良26.4萬只，其中人工授精12萬只；冬羔生產19.5萬只。

3、加大畜禽重大疫病防治工作力度。建立健全動物重大疫病防治工作長效機制，嚴格落實防疫指揮長責任制和責任追究制；落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包片、防疫人員包點、技術人員強制免疫工作機制；實行春、秋兩季重大動物疫病防治工作，重大疫病免疫密度要確保達到200%。凡是在責任范圍發(fā)生疫情的，對密度不夠、質量把關不嚴、市場監(jiān)督不夠而導致疫情傳入和蔓延的，將追究有關領導和相關人員責任，要堅決做到“內疫不發(fā)生、外疫不傳入、有疫不流行”。根據(jù)自治區(qū)加強動物防疫體系建設，進一步深化獸醫(yī)體制改革有關要求，從2007年起初步建成村級動物防疫網絡，每個村要聘定一名畜牧防疫技術人員。抓好檢疫和防疫監(jiān)督工作，進一步提高對動物疫病監(jiān)測、預防、控制、撲滅的綜合能力，確保畜產品安全、畜牧業(yè)健康發(fā)展。

4、加強牧區(qū)草原生態(tài)平衡保護。草場資源是草原畜牧業(yè)發(fā)展的基礎，牧草是牲畜生長發(fā)育的物質基礎，草原生態(tài)平衡直接影響和制約草原畜牧業(yè)的發(fā)展。要積極落實以草定畜、草畜平衡相關制度，加強草原監(jiān)管力度；在繼續(xù)實施《世行貸款畜牧業(yè)發(fā)展項目》的基礎上，實施《沙灣縣草原生態(tài)建設項目》，加強天然草場的治理，徹底遏制草場“三化”問題；加強草原防火和草原病蟲害、鼠害防治工作，保護好草原生態(tài)；科學調整牧區(qū)的牲畜數(shù)量，著力做大飼草料種植業(yè)，大力推廣飼草料種植和舍飼圈養(yǎng)、秸稈粉碎養(yǎng)畜方式，逐步實現(xiàn)以人工飼草料地取代天然草場，減輕草場壓力，有效地解決草畜平衡的矛盾；今年，山區(qū)片可采取設卡、清理等措施，堅決杜絕農區(qū)牲畜進入牧區(qū)放牧代牧，尤其是鹿角灣旅游區(qū)的載畜量要嚴格控制，以減輕草場“三化”趨勢，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善與旅游資源增值、牧民致富同步發(fā)展。2007年我縣要實施草原休牧40萬畝，圍欄草場10萬畝。

（三）加快農田水利建設，夯實農業(yè)發(fā)展、農民增收的基礎

1、加大水利工程建設。近年來，我縣水利工程項目前期工作取得了一定的成效，極大地改變了我縣重點水利基礎設施的狀況。2007年，我們要在繼續(xù)做好水利項目前期工作的基礎上，重點完成千泉湖水庫除險加固、老沙灣片防病改水二期續(xù)建工程；完成頭浮干渠、寧家河東西干渠、大泉西干渠改造和博爾通古鄉(xiāng)人畜飲水工程建設；實施南五宮防洪工程，啟動寧家河水庫立項建設。以上水利工程，水利局和各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、相關部門要做好配合，確保以上項目盡快啟動、盡早見效。

2、狠抓農田水利基本建設。要充分利用好節(jié)水、以工代賑、農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等項目資金，廣泛動員群眾投工投勞，加大抗旱節(jié)水工程建設，推廣有壓滴灌、膜下滴灌等高標準節(jié)水灌溉技術。2007年，全縣計劃新修防滲渠100公里；新建高標準膜下灌溉節(jié)水面積5萬畝，其中老沙灣鎮(zhèn)、四道河子鎮(zhèn)各1萬畝，柳毛灣鎮(zhèn)、商戶地鄉(xiāng)各5000畝，大泉鄉(xiāng)8000畝，金溝河鎮(zhèn)6000畝，烏蘭烏蘇鎮(zhèn)、安集海鎮(zhèn)各3000畝。對于節(jié)水滴灌項目，春耕一開始，就要加快推進；要實施預收水費，建立各項制度，確保實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場一定要重視。今后，凡是防滲渠建設力度大、水費征繳任務完成好，節(jié)水灌溉工程實施群眾積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），縣委、政府將在節(jié)水滴灌項目實施安排方面給予優(yōu)先考慮。

（四）以林業(yè)重點工程建設為突破口，加強生態(tài)綠化建設與保護

1、加強造林綠化工作。2007年我縣要繼續(xù)把農田防護林作為重點，科學規(guī)劃，狠抓落實，確保林業(yè)各項任務的完成；對已形成的林網，要認真抓好殘次林的更新改造，提高防護林質量和效益。認真做好退耕還林政策兌現(xiàn)，保質保量地完成退耕還林任務；鼓勵和引導退耕農民發(fā)展后續(xù)產業(yè)，解決好農民的長遠生計。繼續(xù)開展“村村綠”工程建設，做到房前屋后有林，村莊道路有林，村莊四周有樹，形成村在林中的優(yōu)美環(huán)境；鼓勵在房前屋后種植果樹，讓林果業(yè)發(fā)揮真正效益。2007年，全縣要完成“三北”四期3000畝、經濟林5000畝；啟動城西生態(tài)園區(qū)3000畝經濟林建設工程，其中建立高標準經濟林示范基地300畝；完成退耕還林4.4萬畝，其中退耕還林新建0.6萬畝、續(xù)建3.8萬畝。

2、大力發(fā)展特色經濟林果業(yè)。目前，我區(qū)南疆地區(qū)經濟林果業(yè)種植面積已達1000萬畝，林果業(yè)已成為當?shù)刂匾慕洕еa業(yè)之一，成為當?shù)剞r牧民致富的“搖錢樹”。近年來，我縣林果業(yè)也取得了長足發(fā)展，林果品種、種植面積、單產都有了很大提高，三道河子林場果農畝平均收入已達6000元以上，林果業(yè)經濟效益十分明顯。根據(jù)《沙灣縣林業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃》，我縣確定了將金溝河鎮(zhèn)、良種場、四道河子鎮(zhèn)重點培育成為枸杞種植生產基地，將三道河子林場、烏蘭烏蘇鎮(zhèn)等國道312沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點培育成為蟠桃、葡萄、優(yōu)質蘋果種植生產基地，將西戈壁鎮(zhèn)、東灣鎮(zhèn)、博爾通古鄉(xiāng)培育成為仁用杏為主的特色林果種植生產基地，將大泉鄉(xiāng)、烏蘭烏蘇鎮(zhèn)、安集海鎮(zhèn)、金溝河鎮(zhèn)培育為林果貯藏、保鮮基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）可結合實際，選擇不同經濟樹種和品種進行試栽。從2007年起，政府將在認真貫徹落實國家退耕還林政策的基礎上，對種植經濟林的農戶，在經濟林用地、用水等方面給予極大便利；對荒山荒坡種植經濟林的，將明確土地長期使用權，并在土地租賃金收取方面給予極大的優(yōu)惠。

3、努力提高林木管護水平。狠抓植樹造林質量，切實加強林木管理工作，進一步完善森林管護措施，強化督促檢查與考核，提高造林成活率和保存率，鞏固造林綠化成果。要嚴格執(zhí)行國家、自治區(qū)和地區(qū)平原林采伐有關規(guī)定，規(guī)范采伐審批程序，強化監(jiān)督檢查，在實施采伐的同時要做好更新規(guī)劃，堅決杜絕超限額采伐、超計劃采伐，嚴厲打擊亂砍亂伐、亂征亂占林地的行為，對毀林等破壞森林資源的行為要嚴肅查處，依法追究相關人員責任。

（五）扎實推進農業(yè)產業(yè)化進程，促進農民持續(xù)增收

推進農業(yè)增效、農牧民增收不僅要在內涵挖潛上做文章，而且要在外延拓展上找出路。要依靠工業(yè)化致富農民，依靠產業(yè)化提升農業(yè)，在培育和引導龍頭企業(yè)上下功夫，拉長產業(yè)鏈，促進農產品加工轉化增值，要始終堅持以市場為導向，以高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全為主攻方向，引導農民規(guī)范化種植、標準化生產，在為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質原料的同時，提高種植效益。一是壯大棉花產業(yè)化龍頭企業(yè)。扶持沙龍紡織、海天紡織、鑫溢紡織、秦玲紡織、華豐紡織、銀鷹工貿、天鷹棉業(yè)科技、天匯棉制品等一批龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，形成棉花產業(yè)規(guī)模效益。二是積極拓展畜產品深加工領域，支持蓋瑞乳業(yè)公司不斷研發(fā)生產新品種，加快我縣優(yōu)質奶源基地建設，以烏蘭烏蘇、金溝河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠奶站基礎設施建設，完善牛奶收購服務設施為重點，做好奶站后續(xù)管理及牛奶收購工作，確保蓋瑞乳業(yè)公司日處理120噸鮮奶生產線達產達效，實現(xiàn)奶農增收。三是支持屯河番茄制品分公司做大做強，不斷鞏固和穩(wěn)定8萬畝醬用番茄種植生產基地建設。四是打造糧油加工龍頭企業(yè)。依托中糧集團“福臨門”油脂品牌、先進的生產工藝、現(xiàn)代企業(yè)管理模式和高效的市場網絡，整合天海、瑞隆、盤龍、天寶等糧油加工企業(yè)，努力建成西部最大的糧油生產基地和油品集散地。五是爭取無公害和特色農產品品牌，在現(xiàn)有8個品牌的基礎上，再力爭創(chuàng)建3—5個。同時要借助生態(tài)農業(yè)縣的優(yōu)勢，引進區(qū)內外知名企業(yè)，開發(fā)生產綠色食品，進一步提高特色農牧產品的附加值，進而提高農產品的市場競爭力。

（六）積極發(fā)展農村二三產業(yè)，促進農牧民多元化增收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要堅持農業(yè)內部轉移與向二三產業(yè)轉移、就近轉移與跨區(qū)域轉移、常年轉移與季節(jié)性轉移相結合，努力拓展農民轉移就業(yè)渠道，要緊緊圍繞縣內三大工業(yè)園建設，有重點地組織農民在本縣就地轉移，從事二三產業(yè)，逐步實現(xiàn)農民身份向農民工身份的轉換。要積極引導農民走出去，這是減少農民、促進農民多元化增收的重要舉措。要創(chuàng)造良好環(huán)境，拓展農民轉移空間，推動農民向更寬領域發(fā)展。2007年，全縣計劃轉移農村富余勞動力1.7萬人次，農民勞務創(chuàng)收達7000萬元，全縣農牧民人均創(chuàng)收達到500元以上，較上年增加60—80元。

1、突出發(fā)展農村第二產業(yè)。要努力創(chuàng)造有利于農村第二產業(yè)加快發(fā)展的環(huán)境條件，重點扶持特色明顯的農副產品加工業(yè)和貯運保鮮業(yè)，著力提高農副產品加工業(yè)、建筑建材業(yè)和采礦業(yè)在農村經濟中的比重。把推進農業(yè)產業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化結合起來，結合縣委、政府確定的3個中心城鎮(zhèn)、79個中心村和20個新農村建設示范村，加快農村中心城鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃建設，完善小城鎮(zhèn)基礎設施，改善小城鎮(zhèn)投資環(huán)境；要積極培育小城鎮(zhèn)經濟增長點，支持和鼓勵城市工商業(yè)和民間資本進入農村搞開發(fā)，參與發(fā)展農副產品加工業(yè)和農村特色手工業(yè)。扶持發(fā)展農村建筑施工隊伍，積極參與農村基礎設施和農民新村建設；進一步優(yōu)化投資環(huán)境，依托銀鷹工貿、天鷹棉業(yè)、天海糧油、蓋瑞乳業(yè)、屯河番茄、國華食品等龍頭企業(yè)，圍繞紡織、食品、能源、農副產品加工、礦產建材、塑料化工等六大工業(yè)體系，引導農民以股份合作制等形式聚集資金實力，發(fā)展配套產業(yè)。

2、積極發(fā)展農村服務業(yè)。認真落實中央、自治區(qū)關于鼓勵支持非公有制經濟發(fā)展的政策規(guī)定，全面實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，結合農民轉移培訓，推動農民以家庭經營形式從事個體商貿、餐飲旅游、交通運輸和社會服務業(yè)，培育農民自己的農產品營銷組織，貫徹落實《農民專業(yè)合作社法》，鼓勵發(fā)展各類農產品流通合作經濟組織、協(xié)會和農村運銷大戶、農民經紀人隊伍。要在全縣普遍抓好用水者協(xié)會等協(xié)會的基礎上，老沙灣片要重點發(fā)展棉花協(xié)會，公路沿線片要重點發(fā)展蔬菜、林果業(yè)以及辣椒協(xié)會，山區(qū)片要重點發(fā)展玉米制種和甜菜協(xié)會，同時要進一步落實農產品“綠色通道”政策，確保農產品運銷暢通。加快金溝河農資及農副產品交易市場、安集海蔬菜批發(fā)市場建設，發(fā)揮農產品市場對農村服務業(yè)的帶動作用，推動農村流通產業(yè)發(fā)展，增加農牧民收入。

3、大力發(fā)展農村旅游業(yè)。旅游業(yè)是農牧民增收的新型產業(yè)。要依托溫泉、東大塘、鹿角灣、千泉湖、瀚海柳浪等景點，形成品牌帶動、連片發(fā)展、遞次推進的大旅游發(fā)展格局。同時，進一步加大旅游資源的開發(fā)力度，帶動農牧民養(yǎng)殖業(yè)、飲食服務業(yè)、運輸業(yè)及其它相關行業(yè)和產業(yè)的發(fā)展；鼓勵和支持廣大農牧民依托自然資源和特色民俗文化，尤其是山區(qū)片鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力發(fā)展以“農家樂”餐飲為特色的旅游業(yè)，建設大盤飲食文化風情園，引導農牧民圍繞旅游景點興辦服務業(yè)，培育農民增收的新亮點。

（七）大力推廣新型農機具，推進農業(yè)機械化進程，為農業(yè)發(fā)展節(jié)本增效

1、積極發(fā)展農業(yè)機械化。要改善農業(yè)裝備結構，提升農機裝備水平，走依托農業(yè)機械發(fā)展農業(yè)、增加農牧民收入的路子。農機部門要大力宣傳大馬力動力機械、收割機械、精量播種機械、聯(lián)合（旋耕）整地機械、深耕深松機械、殘膜回收機械等新型農機具，積極爭取國家農機具補貼政策，加大新型農機補貼力度，積極引導廣大農牧民購買新型農機具，提升農業(yè)裝備水平。從2007年起，國家、縣財政將按照2：1的比例，加大對新型農機具購臵的補貼，兩級財政補助每年不少于90萬元，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場積極宣傳，做好引導。

2、提高農機作業(yè)質量。農機作業(yè)質量的高低，直接制約農業(yè)管理和豐產豐收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要采取召開農機現(xiàn)場會、演示會、開展綜合評比等形式，加強農機管理，狠抓農機作業(yè)質量。要進一步加大監(jiān)督檢查力度，對達不到技術要求的不準進地作業(yè)。同時不斷拓展農機作業(yè)和服務領域，在農時季節(jié)組織開展跨區(qū)機耕、機播、機收等作業(yè)。2007年，農機工作的重點是推進雙膜棉種植和深耕深松技術，同時要和農業(yè)局在老沙灣片大力推動土地互換，破除大埂，實現(xiàn)土地規(guī)模化經營。

（八）以村鎮(zhèn)規(guī)劃修編為龍頭，以村莊整治為切入點，全面推進社會主義新農村建設

1、認真抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。編制完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃是推進社會主義新農村建設的基礎，具有龍頭作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要著眼長遠、立足實際，以人為本，從生產方便、生活舒適、環(huán)境優(yōu)美、經濟實用的角度出發(fā)，搞好村鎮(zhèn)建設規(guī)劃。規(guī)劃編制工作要因地制宜，創(chuàng)新思路，注意與村鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃相銜接，同抗震安居、扶貧開發(fā)、防病改水等工程建設結合起來，同各族群眾的生活實際結合起來。目前，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）已完成《鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《鄉(xiāng)風文明規(guī)劃》、《社會主義新農村建設整體規(guī)劃》，20個示范村編制完成了《村莊建設規(guī)劃》，但是還均處在“草案”程序上，要進行認真討論，嚴格按程序在相關會議上通過。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊其它相關規(guī)劃要盡快修編。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要及時與城鎮(zhèn)規(guī)劃部門接洽，規(guī)劃編制部門要組織人員，加快規(guī)劃修編進度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、村隊相關規(guī)劃在3月底以前全面完成。縣上的新農村各項規(guī)劃也必須在3月底以前進一步完善，以迎接地區(qū)的檢查。

2、著力做好村鎮(zhèn)整治工作。要充分發(fā)揮農民在新農村建設中的主體作用，動員廣大農民開展以村莊生產、生活設施建設和人居環(huán)境的凈化、綠化、美化為重點的環(huán)境整治活動。舊村整治，要就地取材，綜合利用，立足現(xiàn)狀，各依地勢，形成錯落有致、村容整潔的特色村落。村鎮(zhèn)建設要按照“改建為主、新建為輔，因地制宜、突出特色，堅持標準、逐步到位”的原則，狠抓村莊整治工作。要把村莊整治作為 3—4月份新農村建設的工作重點，以“五清、五改、五通、五有”活動為載體，加強農村環(huán)境治理，使農村臟亂差的狀況得到根本改變，農村面貌發(fā)生明顯變化。

3、加快農村信息化進程。農村信息化是聯(lián)接農村小生產與大市場、解決農業(yè)生產組織化程度低、農產品賣難的有效手段；是實現(xiàn)農村社會生產力跨越式發(fā)展的重要措施；是提高基層政府監(jiān)管能力、工作效率和公共服務水平的迫切要求。加快推進農村信息化建設，對推進農業(yè)產業(yè)結構調整、增加農牧民收入、推進社會主義新農村建設都具有十分重大而深遠的意義。2007年，沙灣移動通訊分公司將在我縣安集海鎮(zhèn)、四道河子鎮(zhèn)、金溝河鎮(zhèn)、老沙灣鎮(zhèn)、柳毛灣鎮(zhèn)、大泉鄉(xiāng)、烏蘭烏蘇鎮(zhèn)實施農信通服務工程，各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好配合與后勤服務工作，確保工程建設早日取得實效。

4、以點帶面，發(fā)揮好典型示范作用。要創(chuàng)新工作思路和工作舉措，建立典型引路、全面推進的工作機制，將新農村建設工作基礎較好，整體推進到位，工作成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、村隊列為典型，充分發(fā)揮示范引導作用，全面推進社會主義新農村建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要立足實際，積極推行試點、樹立典型，切實發(fā)揮示范引導作用。從2007年起，除縣委、政府確定的社會主義新農村3個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個試點村以外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）至少要再樹立3—5個典型村（隊），確保新農村建設持續(xù)、穩(wěn)步推進。

二、提高認識，加強領導，為農業(yè)農村各項工作提供組織保證

（一）切實增強對我縣農業(yè)農村工作的重視程度和指導服務。為切實把中央、自治區(qū)關于農業(yè)農村工作的一系列決策部署轉化為實際行動，縣委專門抽調精兵強將成立了春耕生產暨社會主義新農村建設指導組奔赴農村一線，全力以赴抓好當前農業(yè)農村工作。希望無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是指導組都必須明確工作重點，即以建設現(xiàn)代農業(yè)促進農民增收、壯大集體經濟為核心，以社會主義新農村建設為統(tǒng)領，重點推廣棉花雙膜種植栽培技術、深松深耕技術、膜下滴灌技術、測土配方田園化管理模式、土地互換以及擴大辣椒、番茄、特色林果業(yè)種植面積和村莊整治為重要內容的社會主義新農村建設，同時完成抗震安居、牧民定居、水利、林業(yè)建設任務，這些重點就是今年我縣農業(yè)農村工作的重點所在，也是當前各指導組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場工作的主要內容。

（二）不斷創(chuàng)新農村工作的長效機制。一是要創(chuàng)新工作指導機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），各部門要把工作職能轉移到搞好農業(yè)農村發(fā)展的經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會服務上來。不斷加強科技創(chuàng)新與市場信息等基礎建設，強化對農村經濟發(fā)展的保障和服務職能。二是要創(chuàng)新農業(yè)投入機制。積極鼓勵各種所有制企業(yè)和社會力量參與農村經濟發(fā)展，努力形成“國家投入為導向，農民和企業(yè)投入為主體，社會投入為補充”的投資機制，著力解決好籌資難、貸款難等妨礙農村經濟發(fā)展的突出矛盾。三是要創(chuàng)新農業(yè)技術推廣機制。按照公益性和服務性分開的思路，積極推進農業(yè)科技推廣體制改革，促進科技服務由產中向產前、產后延伸，提高技術的普及率和轉化率。

三、高度重視，狠抓落實，全面做好當前農業(yè)農村重點工作

（一）要抓好春耕備耕工作。春耕春播即將開始。農資部門要進一步做好農資調運儲備工作，確保各類農資充足供應。一是種子管理部門要強化種子市場管理，加大執(zhí)法檢查力度，嚴禁不合格種子、假種子進入市場。二是金融部門尤其是農村信用聯(lián)社，要強化為農服務意識，做好農貸資金發(fā)放工作。三是農機部門要加大農機具檢修力度，強化農機標準化作業(yè)宣傳培訓力度，提高春耕春播質量。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要引導農民調整種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結構，推廣應用優(yōu)良品種和實用技術，全面落實今年農業(yè)農村工作的重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要幫助貧困人員做好備耕工作，確保春耕生產不誤農時。

（二）要繼續(xù)做好牲畜安全渡春工作。山區(qū)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）和畜牧部門要深入各牧業(yè)村隊調查了解牲畜安全渡春情況，積極為飼草料短缺的村隊和農戶聯(lián)系調運飼草料，并動員牧民積極采取措施確保牲畜安全渡春。同時嚴格落實牲畜疫病防治指揮長制度和責任追究制度，認真抓好春季牲畜防疫工作，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。

（三）要抓好春季防洪抗旱工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）及水利、防洪抗旱部門要牢固樹立防汛抗旱的意識，切實加強對春季防洪工作的領導，層層落實責任，明確責任主體，做好防洪物資準備、巡邏值班等工作，尤其要加大對重點水利設施、重要險情地段的檢查，對存在隱患的水利設施，要組織人員迅速搶修，以提高水利工程的抗洪能力。同時，要做好抗旱工作，去冬今春以來，我縣氣候變化異常，連續(xù)出現(xiàn)幾次冬季異常現(xiàn)象，預計今年春雪融化較往年要早，再加上我縣還有一定數(shù)量的春灌面積，極有出現(xiàn)春旱的可能性，所以還要做好抗旱保墑早播的準備工作。

（四）要抓好春季植樹造林工作。林業(yè)部門要認真做好春季植樹造林規(guī)劃和任務分解工作，落實責任、嚴格標準、把好檢查驗收關，保質保量完成今年3000畝農防林、5000畝經濟林植樹任務。尤其是要做好瑪河東岸防沙治沙工程造林工作，林業(yè)局、四道河子鎮(zhèn)要在春雪融化前組織人員完成造林。另外，今年城西生態(tài)、經濟林工程要全面實施。同時，要統(tǒng)籌安排好縣城區(qū)補栽、管護工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），各單位、部門要廣泛動員干部群眾，積極開展義務植樹活動，使我縣植樹造林工作再上新臺階。

（五）要抓好越冬蟲源防治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各單位要積極做好調查、組織工作，配合農業(yè)部門和各社區(qū)做好防蟲施藥工作。要嚴格按照技術指導卡的要求，保質保量將藥施放下去，做到不漏一室、一戶、一盆、一樹，不留死角。施藥后要進行監(jiān)督檢查，對遺漏者、效果不佳者，及時進行補施，確保達到預期效果。

（六）要全面抓好農村安全穩(wěn)定工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要積極組織有關單位和村隊加強聯(lián)防巡邏，強化農村防火防盜意識，確保春耕備耕期間生產安全。

同志們，加快農業(yè)農村經濟健康發(fā)展，促進農牧民收入持續(xù)快速增長，任務相當艱巨。讓我們在縣委、政府的正確領導下，站在新的歷史起點上，把握新形勢，謀劃新發(fā)展，團結一致，扎實工作，為努力實現(xiàn)我縣農業(yè)和農村各項工作取得新的突破。

在2008年農村工作會議上的講話縣長 常冀剴

（二○○八年四月十六日）同志們: 為認真貫徹落實中央1號文件和中央、省、市農村工作會議精神，縣委、縣政府決定召開這次高規(guī)格、大規(guī)模的全縣農村工作會議，目的就是要動員全縣上下，凝聚各方面力量，采取強力措施，大力發(fā)展農村經濟，強力推進生態(tài)文明村建設，全力加快新農村建設步伐。剛才，王縣長代表縣委、縣政府回顧總結了2007年的農業(yè)和農村工作，傳達了中央、省、市2008年的強農惠農政策，對今年全縣農業(yè)農村工作進行了全面安排部署，縣人大呂主任宣讀了《關于表彰2007年度農村工作先進單位和先進個人的決定》和《關于表彰2007年度科普工作先進單位和先進個人的決定》，會上還對2007年度農業(yè)和農村工作部分先進單位進行了表彰。下面，按照會議安排，我再講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強抓好“三農”工作的緊迫感和責任感 “三農”問題是關系國家全局的重要問題，是關系民生的戰(zhàn)略問題，是關系穩(wěn)定的要害問題。近年來，黨中央越來越重視農業(yè)發(fā)展，越來越關注農民生計。縣委、縣政府為解決“三農”問題，也進行了積極的探索，付出了艱辛的努力，取得了可喜的成績。但由于各方面的原因，農業(yè)的弱勢地位還沒有得到根本性改變，在新的歷史時期，一些矛盾顯得更加突出。因此，“三農”問題始終是擺在各級黨委政府面前的一個重要而緊迫的戰(zhàn)略性課題，必須引起高度重視。

（一）從堅持執(zhí)政為民的政治高度，進一步深化對“三農”問題的認識

“立黨為公、執(zhí)政為民”是“三個代表”重要思想的本質要求，是我們做好一切工作的出發(fā)點和落腳點。目前，“三農”的發(fā)展仍然是理想的目標與現(xiàn)實的差距并存，給予的政策與“掠奪”的狀況并存，開放的市場與落后的生產并存。農業(yè)仍是經濟發(fā)展中最為薄弱的環(huán)節(jié)，農村仍然是發(fā)展最落后的區(qū)域，農民仍是生存壓力最大的群體。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，從2004年以來連續(xù)4年農民人均純收入增長在15％以上，雖然較過去有大幅度提高，但與農民純收入不低于6000元的全面小康標準還有很大的差距。2007年我縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7782元，而農民人均純收入僅有4565元。這些數(shù)據(jù)充分說明，我們的農村還很貧窮，我們的農民群眾生活還很清苦。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，我們黨代表的是最廣大人民的根本利益，如果沒有廣大農民群眾的安康富裕，我們就不能說切實實踐了立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，就不能說真正代表了最廣大人民的根本利益。因此，高度重視和解決好“三農”問題，切實保護農民群眾的利益，努力實現(xiàn)農民群眾的愿望，不僅是謀民生、順民意、贏民心的務實之舉，更是我們各級黨委、政府的職責所在。

（二）從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的全局高度，進一步深化對“三農”問題的認識 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是我們實現(xiàn)全民小康、建設全面小康社會的根本要求。目前城鄉(xiāng)差別的進一步擴大，二元經濟結構矛盾的加劇，使全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的任務非常艱巨。但從現(xiàn)實來看，全面建設小康社會的重點和難點在農村，差距和壓力也在農村。農村在基礎設施條件、產業(yè)發(fā)展水平及生產經營方式等方面，都遠遠落后于城鎮(zhèn)，特別是教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，城鄉(xiāng)差距更大。從城鄉(xiāng)居民收入上看，2007年，我縣城鄉(xiāng)收入差距比為1.7 :1，超過國際公認的1.5 :1的正常水平。按全面小康指標測算（2020年達到的全面小康主要目標值包括，人均GDP達到2.5萬元人民幣、城鄉(xiāng)人均可支配收入達到1.3萬元人民幣、恩格爾系數(shù)低于40％、人均住房使用面積大于27平方米、平均預期壽命大于75歲等），我縣未達到的指標大部分都在農村。農民收入上不去，全面小康的目標就不可能實現(xiàn)。沒有農民的小康，就沒有全縣的小康。因此，我們必須從貫徹科學發(fā)展觀的全局出發(fā)，切實把城鎮(zhèn)和農村作為一個有機整體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加速城鄉(xiāng)融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動，促進城鄉(xiāng)共發(fā)展、共繁榮，進一步加快富民興縣、全面建設小康社會的歷史進程。

（三）從確保長治久安的戰(zhàn)略高度，進一步深化對“三農”問題的認識

“三農”問題既是突出的經濟問題，又是重大的政治問題，還是敏感的社會問題。從經濟發(fā)展全局看，農業(yè)是保生存、安天下的戰(zhàn)略產業(yè)，無論經濟發(fā)展到什么水平，無論農業(yè)在國民經濟中的比重下降到什么程度，農業(yè)的基礎地位都不會變。我們強調抓工業(yè)，是要以工業(yè)化帶動農業(yè)產業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展，絕不是只強調工業(yè)，而忽視和削弱農業(yè)。在現(xiàn)階段，占人口絕大多數(shù)的農村居民仍然依賴農業(yè)，一半以上的收入仍然來自農業(yè)，農業(yè)仍然是他們安身立命的基礎，農業(yè)和農民狀況的好壞，直接影響農村經濟的發(fā)展和農村社會穩(wěn)定。當前農業(yè)的基礎還比較脆弱，農村仍是比較落后的區(qū)域，農民仍然是社會主要的低收入群體。在當前各種社會矛盾比較突出的情況下，如果不能有效改變農民收入增長緩慢、城鄉(xiāng)差距不斷擴大的趨勢，不能有效實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展，不能有效維護和保障農民群眾的經濟利益和民主權利，不僅會制約“三農”問題的有效解決，而且將影響經濟社會發(fā)展和社會政治穩(wěn)定。因此，各級各部門特別是各級領導干部，必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識抓好“三農”工作的重要性、緊迫感和責任感，牢固樹立科學的發(fā)展觀，把穩(wěn)定農業(yè)作為穩(wěn)定經濟的基礎，把穩(wěn)定農村作為穩(wěn)定社會的重點，把穩(wěn)定農民作為穩(wěn)定全局的關鍵，始終把解決“三農”問題作為確保全縣長治久安的一項重大戰(zhàn)略舉措，堅定不移地抓緊抓好。

二、集中全力，抓住關鍵，務求實現(xiàn)農民收入的較大幅度增長

按照全面建設小康社會的要求，解決好“三農”問題，關鍵是加快農業(yè)和農村經濟發(fā)展，核心是增加農民收入。作為縣一級，重中之重的問題是落實好中央1號文件精神，用活用好用足用夠中央強農惠農政策，同時要根據(jù)縣情，切實抓好農業(yè)結構調整、農村勞動力轉移、農村改革、生態(tài)文明村建設等重點工作，促進農村經濟發(fā)展和社會進步，促進農業(yè)結構優(yōu)化和農業(yè)增效，促進農民收入增加和鄉(xiāng)風文明。

（一）加大項目資金爭取力度，促進農民增收

我縣農業(yè)和農村發(fā)展底子薄、基礎差，而且縣里財力有限，縣財政對農村和農業(yè)的投入雖然連年增加，但與農村經濟社會發(fā)展的需求還有很大差距。因此，必須加大上級項目資金的爭取力度。近幾年中央高度重視“三農”工作，對農村和農業(yè)的投入越來越大，安排的項目越來越多。剛才王縣長講了，今年的中央1號文件，提出了一系列“加大”的措施，其含金量很高，操作性很強，覆蓋面很廣，省市也出臺了配套政策。這些政策和措施的背后都是資金，但資金只有那么多，誰爭取的力度大，誰分得的“蛋糕”就大。各級各部門要抓住機遇，爭取主動，著眼于早、著力于爭，組織專門班子，明確專人負責，積極搞好跟蹤跑辦，爭取更大的政策支持，爭取更多的資金投入。

（二）積極調整農業(yè)結構，促進農民增收

推進農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整，始終是農業(yè)和農村工作的主線，也是促進農民增收的關鍵。通過近幾年的努力，我縣在結構調整上的思路進一步理清，工作目標更加明確，當前重點就是要堅定不移地推進現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)和特色基地建設。要通過結構調整，加快產業(yè)化進程，促進農業(yè)分工、農村分業(yè)、農民分流，促進農業(yè)經濟向優(yōu)勢產業(yè)集中，生產要素向大戶集中，農村人口向城鎮(zhèn)集中，實現(xiàn)農業(yè)內部結構、農村產業(yè)結構、農民就業(yè)結構的全方位、戰(zhàn)略性調整。結構調整是一項長期的戰(zhàn)略性舉措，不可能一蹴而就，既要堅定信心，鍥而不舍；又要與時俱進，不斷創(chuàng)新，積極探索加快推進的好機制、好辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照全縣總體規(guī)劃，立足資源特點，打好優(yōu)勢牌，發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，力求做大做精、做優(yōu)做強。要堅決克服遍地開花、零散布局，只重基地建設、忽視龍頭帶動等問題，借鑒我縣小麥經濟發(fā)展模式，突出龍頭企業(yè)帶動，積極走“公司+基地+農戶”的路子，努力打造特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)帶，構建區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)模化、精細化的產業(yè)格局。當前，在結構調整中，要特別注意處理好三個關系:一是正確處理結構調整與糧食生產的關系。結構調整與糧食生產不是一對矛盾體，而是一對統(tǒng)一體。要充分認識到，我縣農業(yè)結構調整不是過頭了，而是還不夠；我們發(fā)展糧食生產主要是改良品種、提高單產，為維護國家糧食安全做貢獻。因此，一定要在加快結構調整步伐中提高糧食生產能力，在提高糧食生產能力的同時加快結構調整步伐。二是正確處理好政府主導與農民意愿的關系。結構調整的根本目的在于讓農民得實惠、增收入，不是為了做“盆景”、樹“形象”。要按照“政府引導、市場運作、群眾參與、典型示范”的原則，注重調動群眾積極性，實現(xiàn)政府與農民的互動，防止出現(xiàn)“一頭熱”“一頭冷”的問題。三是正確處理嚴格保護耕地與促進土地流轉的關系。嚴格保護耕地，不是限制土地的產出效益，而是要提高土地的保障能力；促進土地流轉，不是隨意改變耕地用途，而是要提高耕地使用效率。因此，我們既要實行最嚴格的耕地保護制度，最大限度地減少耕地資源的不合理損耗，又要加強土地流轉工作，促進土地的適度規(guī)模經營。

（三）加大農村勞動力轉移力度，促進農民增收

要富裕農民，必須減少農民，讓農民變?yōu)槭忻瘛Ｎ铱h農村富余勞動力高達16萬人，人均占有資源不足，經營空間狹小，勞動生產率難以提高，農民增收致富受到制約。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須把加快農村勞動力轉移作為一項工程來抓。一是堅持政府推動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門都要健全機構，探索有效的組織形式，加強信息指導服務，積極組織勞務輸出。二是堅持培訓拉動。勞動、教育、農業(yè)等部門要整合優(yōu)化縣內各類教育培訓資源，根據(jù)市場需求和不同行業(yè)的用工需要，搞好勞動技能、法律法規(guī)等定向培訓，增強勞動力的擇業(yè)能力、就業(yè)能力和勞務輸出產業(yè)的競爭能力。三是堅持政策驅動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強和改進對農民進城務工的服務與管理，消除關卡、簡化手續(xù)、減少收費，確保農民進城務工“一路綠燈”。尤其要集中力量解決好拖欠農民工工資問題，保護農民外出務工的合法權益。

（四）積極推進城鎮(zhèn)化，促進農民增收 加快城鎮(zhèn)化進程，是發(fā)展農村二三產業(yè)，壯大縣域經濟，解決“三農”問題的戰(zhàn)略舉措。目前，我縣的城鎮(zhèn)化率只有23.5％，低城鎮(zhèn)化水平不可能產生高帶動效應，現(xiàn)在的重點是要研究出臺配套政策，加速推進城鎮(zhèn)化，吸引更多的農民進城。一是聚集產業(yè)，以產業(yè)興城。發(fā)展城鎮(zhèn)，首要任務在興業(yè)，沒有產業(yè)，城鎮(zhèn)化就成為無源之水，就缺乏持久動力。浙江、山東等城市化水平高的地區(qū)，就是靠大批實力派產業(yè)崛起了大批實力派城鎮(zhèn)，把“小、散、亂”的農村工業(yè)整合成了現(xiàn)代化的園區(qū)型經濟格局，徹底打破了“城”“鄉(xiāng)”分隔的二元體制。因此，要結合產業(yè)結構調整，以產業(yè)培育為支撐，鼓勵農村專業(yè)大戶進城經商辦企業(yè)，吸引外來投資者落戶辦廠，引導農副產品加工業(yè)、商貿服務業(yè)向產業(yè)聚集區(qū)和城鎮(zhèn)集中，不斷增強城鎮(zhèn)整合城鄉(xiāng)資源、融合城鄉(xiāng)經濟、吸納農村人口、促進農民就業(yè)、帶動農村發(fā)展的功能。二是聚集物流，以市場興城。市興才能造市，市興才能成集，集旺才能興城。興市才能形成物流中心，吸引發(fā)展要素，創(chuàng)造擴張條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要加快市場培育步伐，充分運用市場終端的推動作用，激活本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人流、物流，使之成為帶動當?shù)禺a業(yè)和經濟發(fā)展的中心。三是聚集資源，以開放興城。要立足本地優(yōu)勢，以資源換項目、以存量換增量、以特色強支柱，特別是城關鎮(zhèn)、石婆固鄉(xiāng)、豐莊鎮(zhèn)、東屯鎮(zhèn)等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在吸引資金、爭取項目、聚集人才上領先一步，加快發(fā)展，充分發(fā)揮典型示范作用，在擴大開放中促進發(fā)展，在加快發(fā)展中擴大開放，使城鎮(zhèn)經濟在擴大開放中不斷發(fā)展壯大，群眾收入水平在擴大開放中不斷提高。

（五）深化農村改革，促進農民增收

深化農村改革，是推動農業(yè)和農村經濟發(fā)展、增加農民收入的根本動力。按照黨的十七大精神，省市對深化農業(yè)農村改革都提出了很多有針對性很強的措施。當前要緊緊圍繞增加農民收入這個重點，加大力度，集中抓好各項改革。一是深化農村土地制度改革。要在穩(wěn)定土地承包經營制度的基礎上，積極穩(wěn)妥推進農村土地使用權依法、自愿、有償流轉，促進農村土地適度規(guī)模經營。要嚴格執(zhí)行國家有關政策規(guī)定，努力減少各類非農建設用地對耕地尤其是對基本農田的擠占，切實保護被征地和失地農民的利益。二是深化農村生產經營體制改革。要以提高農民組織化程度為目的，大力培育農村合作經濟組織，構建農產品營銷主體，使千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場緊密銜接起來。三是深化農村集體產權制度改革。農村集體產權制度改革是解決集體資產管護難和增加基層組織收入、解決農村公益事業(yè)投入不足問題的有效途徑，我們要通過租賃、承包、拍賣等多種資本營運手段，走市場化發(fā)展的路子，進一步盤活存量，整合資產，增強服務農業(yè)的實力和自我發(fā)展能力。當前農村集體產權制度改革的重點包括林權制度改革、小型水利設施產權制度改革等，要根據(jù)我縣實際情況，認真研究改革方案，積極推進。

三、加強領導，改進作風，確保農民增收和農村各項工作落到實處

今年的農業(yè)和農村工作，要求比以往任何時候都高，困難比以往任何時候都大，機遇比以往任何時候都多。面對新的形勢和任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領導干部必須切實加強對農業(yè)和農村工作的領導，以科學發(fā)展的觀念、與時俱進的精神、奮發(fā)有為的斗志、求真務實的作風，全面開創(chuàng)農村改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面。

（一）切實加強領導，把“三農”問題擺在全縣工作重中之重的地位

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照縣委、縣政府的要求，切實把 “三農”問題納入重要議事日程，在領導力量、責任制度、政策措施、工作落實、輿論導向等方面加大力度，為做好“三農”工作提供堅強的組織保障。各涉農部門要積極應對新形勢，深入探索新舉措，注重分析問題，善于發(fā)現(xiàn)問題，努力提高駕馭新時期農業(yè)和農村工作的領導水平，切實為“三農”發(fā)展提供高質量、高效率、全方位的服務保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的領導干部要加強學習，創(chuàng)新思維，更新觀念，改進方法，不斷提高自身的政策理論水平和科學文化水平，切實增強認識新事物、把握新規(guī)律、探索新路子、領導新潮流、指導新實踐的宏觀統(tǒng)籌能力，認真解決農業(yè)和農村工作中的新矛盾、新問題，推動農業(yè)和農村經濟加快發(fā)展。

（二）堅持堡壘作用，不斷增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力 農村工作千頭萬緒，最終要靠基層組織帶領群眾去完成。鄉(xiāng)村兩級組織要緊緊圍繞農村經濟發(fā)展、增加農民收入、建設全面小康社會的目標，堅持以建設創(chuàng)業(yè)型班子為統(tǒng)領，切實加強自身建設，不斷提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。要堅持農村物質文明、政治文明、精神文明一起抓，堅持不懈地對廣大農民進行農村政策教育、民主法制教育和社會主義思想教育，開展實用技術培訓，傳播科學文化思想，不斷提高農民綜合素質。要堅持完善和落實農村民主政治制度，切實搞好第六屆村委換屆選舉，通過依法民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，繼續(xù)擴大基層民主；進一步完善和推進村務公開、政務公開制度，健全村民自治長效機制。要積極開展農村文明創(chuàng)建活動，樹立文明新風尚。切實抓好農村計劃生育工作，不斷提高人口素質。繼續(xù)加強農村社會治安綜合治理，正確處理新時期的農村矛盾糾紛，努力創(chuàng)建“平安延津”。

（三）堅持求真務實，切實轉變工作作風

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實轉換職能、轉變作風，想農業(yè)之所想，急農民之所急，給農村多一些支持，給農民多一些實惠。全縣各級干部特別是廣大基層干部，要增強群眾觀念，增強責任意識，發(fā)揚務實作風，抓住“第一要務”，銘記“兩個務必”，實踐“三個代表”，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，增強對農民的感情，密切與農民的聯(lián)系；要樹立正確的政績觀，發(fā)揚求真務實的作風，力戒浮夸，不圖虛名，不務虛功，不做表面文章，不提脫離實際的高指標，不喊嘩眾取寵的空口號，不搞勞民傷財?shù)募僬儯鷮崒嵶龊酶黜椆ぷ鳎袑嵶龅皆谒枷肷贤檗r民、尊重農民，做農民的“自家人”；在感情上貼近農民、親近農民，做農民的“貼心人”；在行動上維護農民、幫助農民，做農民的“保護人”；要采取有效措施，引導農民增收、帶領農民致富，做農民奔小康的“引路人”。前段時間，國務院召開了全國農業(yè)和糧食生產工作電視電話會議，溫家寶總理作了重要講話，提出了扶持農業(yè)和糧食生產的“十項措施”，包括增加農資綜合直補、增加良種補貼、提高糧食最低收購價、加大農業(yè)基礎建設投入、增加重大動物疫病防控投入、延長鮮活農產品綠色通道政策、加大金融對農業(yè)的支持力度、嚴格控制農資價格過快上漲、進一步落實保護耕地的基本國策、加強農產品市場調控和管理等。今年年初中央財政安排“三農”支出達到5625億元，比上年增加1307億元，這次會議上宣布的十項措施又增加農業(yè)收入252.5億元，而且是直接補貼給農民。可以說，中央對“三農”工作的重視程度是空前的，要求也非常嚴格。因此，落實好這十項措施是當務之急。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財政、發(fā)改委、農業(yè)、水利、農機、畜牧、金融等部門要主動加強與上級部門的溝通和銜接，真正把以上這些政策全部落實到位，真正使農民受益，促進我縣農業(yè)和農村經濟快速發(fā)展。

同志們，做好農業(yè)農村工作，我們正面臨著新的機遇，正站在新的起點。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，認真落實中央1號文件精神，順應形勢，把握趨勢，構筑優(yōu)勢，為建設農村全面小康而不懈奮斗!謝謝大家！

任西山同志在2008年農業(yè)農村工作會上的講話

（2008年４月22日）

同志們：

今天的農業(yè)農村工作會議是經市委、市政府研究決定召開的，目的是傳達貫徹中央、省農村工作會議和2008年中央1號文件精神，回顧總結去年工作，表彰先進單位和先進個人，安排部署2008年農業(yè)農村工作。會前下發(fā)了全市《關于做好2008年農業(yè)農村工作的意見》等一系列文件，明確了今年的任務和目標，各級、各部門要認真抓好貫徹落實。一會兒，俊祥書記還要作重要講話，大家要認真學習領會。下面，我講三點意見：

一、認真總結，客觀分析，全面把握我市農業(yè)和農村工作的形勢

在過去的一年里，各級、各部門緊緊圍繞農民增收、農業(yè)增效、農村發(fā)展三大主題，深入貫徹中央1號文件，務實創(chuàng)新，開拓進取，高質量、高標準完成了2007年既定各項任務目標，全市農業(yè)農村經濟和社會各項事業(yè)繼續(xù)保持了較好的發(fā)展態(tài)勢。

──農業(yè)綜合生產能力顯著增強，農民收入實現(xiàn)持續(xù)增長。農林牧漁業(yè)總產值完成21.2億元，比上年增長4.2%；農民人均純收入達到5297元，增長8％；全市糧食總產25.8萬噸，較上年增產10.3%；科教興農成效顯著，測土配方施肥面積達到67萬畝；農業(yè)機械化水平穩(wěn)步提高，機耕、機收、機播面積分別達到67.5萬畝、28萬畝、59萬畝。

──財政支農力度加大，惠農政策加強。財政“三農”投入達到3.3億元，增長4.9%，糧食直補、良種補貼和農機具補貼政策全面落實到位，補貼總額達到2431萬元，增長52.1%。

──三大龍型產業(yè)進一步壯大，產業(yè)化水平穩(wěn)步提高。瘦肉型豬飼養(yǎng)量突破100萬頭大關，達到102萬頭，我市被列為全省唯一的國家級生豬標準化示范縣（市）；完成板栗嫁接10萬株、蘋果套袋100萬袋；優(yōu)質谷子種植達到20萬畝，小米作為第三大產業(yè)已初具規(guī)模；金鵬牧業(yè)生態(tài)示范園區(qū)和長遠農產品深加工園區(qū)建設進展順利，倉盛興優(yōu)質小米深加工生產線投產，晶品核桃深加工二期項目試產成功，全市重點龍頭企業(yè)達到21家，其中邯鄲市級達到14家，省級2家，農業(yè)產業(yè)化經營率達63.7%，比上年提高2.1個百分點。

──農業(yè)生態(tài)環(huán)境得到改善，基礎設施進一步加強。生態(tài)家園富民工程取得新成果，建成沼氣池5100個，建成生態(tài)農業(yè)沼氣示范田3萬畝；全年飛播、綠化造林４萬畝，新建綠色通道50公里，封山育林５萬畝；水利事業(yè)繼續(xù)保持了強勁的發(fā)展勢頭, 農田水利建設投資7000萬元，洺湖綜合開發(fā)、自來水“村村通”和河道治理二期等工程進展順利，第五次蟬聯(lián)全省“海河杯”競賽一等獎。

──農村人居環(huán)境得到改善，新農村建設取得新進展。農村環(huán)境衛(wèi)生長效機制逐步建立，農村環(huán)境衛(wèi)生狀況日漸好轉；農村基礎設施建設進展迅速，新農村示范村和山區(qū)重點改造村2007年建設總投資達3.96億元，硬化街道52.7萬平方米、鋪設維修自來水管道2.8萬米、建設下水道3.5萬米、維修新建村民中心2萬平方米、新建文體廣場68個、醫(yī)療衛(wèi)生院（所）改造配套95家，128個村實現(xiàn)戶戶通水泥路，在全市涌現(xiàn)出了一批舊街改造、舊村改造、整村遷建的新典型。

此同時，防汛、抗旱、動物疫病防控、畜產品安全、農業(yè)資源區(qū)劃、夏秋兩季禁燒、農協(xié)、氣象、供銷和農村基層民主政治建設等各項工作也都取得了較好的成績。

2007年農業(yè)農村工作取得的成績來之不易。我們決不能有絲毫的松懈麻痹、盲目樂觀情緒,既要看到成績,更要看到存在的困難和問題。我市農業(yè)的綜合效益依然不高，農民持續(xù)增收的制約因素依然存在，農村社會事業(yè)發(fā)展依然滯后，加快“三農”發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距的任務依然十分艱巨。因此，各級、各部門務必深刻認識加強農業(yè)基礎建設，促進農民增收，做好“三農”工作的極端重要性、長期性、復雜性和艱巨性,切實把“三農”工作放到建設中等城市、全面建設小康社會的進程中統(tǒng)籌安排,做到加強“三農”的決心不動搖,扶持“三農”的力度不減弱,推動“三農”的干勁不松懈,力促農業(yè)和農村工作再上新臺階。

二、轉變發(fā)展方式，強化農業(yè)基礎，狠抓2008年農業(yè)農村工作任務目標的落實

今年是全面貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，是改革開放30周年，也是我市撤縣建市20周年。做好今年的農業(yè)農村工作，對推動經濟社會又好又快發(fā)展，對加快推進和諧社會建設具有重大意義。2008年農業(yè)農村工作的總體思路是：以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實中央、省、邯鄲市關于農業(yè)農村工作的安排部署和市委五屆三次全會精神，以新農村建設統(tǒng)攬農村工作全局，以農業(yè)基礎建設為突破口，以繁榮農村經濟，促進農業(yè)增效、農民增收為核心，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，多形式、多渠道加大公共財政支農力度，建立健全“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”長效機制，大力培育新型農民，不斷改善農村人居環(huán)境，強化農村公共服務，深化農村綜合改革，建設“生產發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、管理民主、鄉(xiāng)風文明”的社會主義新農村。

農村經濟社會發(fā)展任務目標：農林牧漁業(yè)增加值實現(xiàn)9.2億元，比上年增長8.2%；農民人均純收入、農業(yè)產業(yè)化率分別比上年增長7%和2%。

具體要著力抓好以下六方面工作：

（一）梯次推進社會主義新農村建設。堅持“三環(huán)一線”建設規(guī)劃和“抓兩頭帶中間”的建設思路，以戶戶通建設和農村環(huán)境衛(wèi)生整治為重點，按照鞏固提高、重點建設、山區(qū)改造三個層次，突出打造“四條”新農村建設樣板線路①精品旅游線路，即西土山鄉(xiāng)東西馬莊至賀進鎮(zhèn)沙洺一線；②重要工業(yè)走廊，即陽邑鎮(zhèn)南北叢井至午汲鎮(zhèn)下白石一線；③午汲至磁山一線；④大同鎮(zhèn)蘭村至淑村鎮(zhèn)白沙一線。在鞏固提高上，沿上述四條樣板線路，全力抓好40個村的鞏固完善和整體提高。在重點建設上，著力抓好68個村基礎設施和公共服務設施建設，為新農村建設整體推進培養(yǎng)第二梯隊。在山區(qū)改造上，突出抓好45個山區(qū)貧困村的基礎設施改造，從群眾最關注、最迫切需要解決的問題入手，著力改善山區(qū)農村的生產、生活條件。同時，對康二城鎮(zhèn)清華村至賀進鎮(zhèn)沙洺村段、309國道午汲鎮(zhèn)格村至冶陶鎮(zhèn)冶陶村段兩條重要公路沿線抓好綜合整治，徹底改變國道、省道及精品旅游線路沿線“臟亂差”的面貌，提升全市新農村建設整體水平，進一步光大武安形象。

（二）著力提升農業(yè)產業(yè)化經營水平。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，調優(yōu)產業(yè)結構，加快三大龍型產業(yè)發(fā)展。一是建強兩大農業(yè)園區(qū)。金鵬生態(tài)綜合示范園區(qū)要重點抓好中心區(qū)、示范區(qū)和園林區(qū)的建設。長遠農產品深加工園區(qū)要在抓好園區(qū)基礎設施建設的同時，加快小米深加工項目擴建和晶品核桃油深加工二期工程建設，并進一步加大招商力度，力爭使河北錦秀果業(yè)有限公司花椒系列產品加工項目、河北倉盛興糧油工貿有限公司脫酚棉蛋白深加工項目進區(qū)建設。二是建強產業(yè)基地。大力發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)戶，擴展三大龍型產業(yè)基地規(guī)模。瘦肉型豬產業(yè)，要抓住市場和政策機遇，引導民間資本上大項目、建大豬場，使全市規(guī)模瘦肉型豬場年內達到630家，其中萬頭豬場達到14家、千頭豬場70家；林果產業(yè)，大力推進核桃、花椒、黃連木等經濟林建設，積極發(fā)展以陽邑為中心的核桃種植基地、以馬家莊等為重點的黃連木產業(yè)林基地、以徘徊等為重點的花椒種植基地。小米產業(yè)，重點是擴大優(yōu)種面積，確保年內谷子種植面積達到20萬畝以上，總產達到5.5萬噸以上，優(yōu)種普及率達到97%以上，實現(xiàn)產品品質和效益雙提高。另外，加大山區(qū)綜合開發(fā)力度，深入推進“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”和“整鄉(xiāng)推進、區(qū)域推進”扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，大力扶持特色種養(yǎng)業(yè)，因地制宜開辟山區(qū)農業(yè)產業(yè)化新路子。三是建強龍頭企業(yè)。強力推進省“111”項目行動計劃，發(fā)展新龍頭。按照項目變龍頭、龍頭帶農戶的思路，建好花椒系列產品深加工項目、年產1萬噸無色蘋果濃縮汁加工項目、冷鮮肉及產品深加工項目等10個標志性項目，擴大全市龍頭企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模。同時，實施品牌戰(zhàn)略，指導現(xiàn)有企業(yè)引進現(xiàn)代企業(yè)管理制度，壯大銷售隊伍，健全營銷網絡，開拓市場、加強宣傳，努力把“龍倉”食用油、“晶品”核桃油、斗南蘋果、“洺源”冷鮮肉和“綠澤”冷鮮肉等我市名牌農產品，打造成國優(yōu)、省部優(yōu)農產品。四是建強農業(yè)社會化服務組織。認真貫徹落實《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》，抓好現(xiàn)有農民專業(yè)合作組織的規(guī)范化建設，特別是要實化其產前、產中、產后的系列化服務功能。同時，要強化監(jiān)管，對一些有名無實或打著為農服務幌子坑農、害農的專業(yè)合作組織要依法予以取締。指導新建協(xié)會依法登記注冊，從源頭上抓好農民專業(yè)合作組織的規(guī)范化建設，切實為農民提供一批有資質、有實力的專業(yè)合作組織，提高農民的組織化程度和應對市場風險的能力。

（三）實施科技興農，夯實農業(yè)基礎。一是穩(wěn)步提高糧食生產能力。保障糧食供給，是關系國計民生的大事，各級要引起高度重視，把糧食生產擺在更加突出的位臵。去年，由于受天氣等因素的影響，冬小麥播種面積有所減少，穩(wěn)定提高今年糧食種植面積的任務艱巨，因此鄉(xiāng)村要認真組織好春季農業(yè)生產，引導農民擴大糧食種植面積；加大良種、良方推廣力度，著力推進測土配方工程，實現(xiàn)配方到戶、到田間、到作物，千方百計提高糧食單產。今年全市糧食種植面積要達到88萬畝，其中玉米35萬畝、小麥25萬畝、谷子20萬畝、其它糧食作物8萬畝，糧食總產達到26萬噸。二是深入推進農業(yè)生產標準化建設。按照國家相關規(guī)定，抓緊制定完善全市各類農產品特別是三大主導產業(yè)農產品生產、加工各個環(huán)節(jié)的技術規(guī)范，建立起相應的標準化生產示范區(qū)。瘦肉型豬生產要抓好國家級生豬標準化示范縣各項指標的細化、實化，積極推進無公害、綠色、有機畜產品認證工作，爭取建成國家生豬供應基地；林果和谷子生產要加強綠色食品生產基地建設，建立綠色化生產技術規(guī)范，提高產品品質，做亮武安小米、武安核桃、武安板栗品牌。三是強化農業(yè)科技創(chuàng)新和技術服務體系建設。加強村級信息服務站建設，加快科技創(chuàng)新步伐，完善農業(yè)信息、科技服務網絡。深入推進農村科技特派員工程，抓好新品種、新技術的引進和推廣，逐鄉(xiāng)建立起以科技特派員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農戶的塔形農業(yè)技術傳播網絡，不斷提高科技成果對農業(yè)的貢獻率。四是進一步加強農田水利基本建設。確保飲水和生產用水安全是關系全市經濟社會發(fā)展的一件大事、要事。由于去年降雨量小，全市各大水庫沒有實現(xiàn)既定蓄水目標，致使今年全市工農業(yè)生產用水形勢嚴峻。水利部門要抓好煤、鐵礦水的綜合利用，積極開辟新水源，同時著力推進戶戶通自來水、河道綜合治理二期、沙洺水庫除險加固、洺湖綜合開發(fā)、水保生態(tài)治理和南部供水續(xù)建配套等水利工程，確保水資源供給總量達到1億立方米以上。各級各部門要指導農民和廠礦、企業(yè)認真落實各項生產節(jié)水措施，減少浪費，提高水資源利用率。大力推進村鎮(zhèn)綠化、綠色長廊、礦山治理綠化、廠礦企業(yè)綠化和太行山綠化等工程，完成人工造林、“四荒”綠化和村鎮(zhèn)綠化10.9萬畝，建成千畝以上綠化工程10個，逐步改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農村生存環(huán)境。五是大力推進農業(yè)機械化建設。繼續(xù)開展農機安全“十百千示范活動”創(chuàng)建工作,推進農機專業(yè)村建設，加大對農機專業(yè)村的投資力度，切實提高專業(yè)村的農機化裝備水平和作業(yè)水平。年內力爭建成50個農機專業(yè)村。加大玉米聯(lián)合收割機的推廣力度，提高玉米機械化收割水平，全市玉米機收率要比上年提高21％以上。六是加強農業(yè)防災抗災能力建設。抓好國家突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)的建設，擴大預警信息覆蓋面，大力推進農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站和氣象信息進村入戶工程，進一步提高對各類自然災害的預警能力。

（四）加強農村基礎設施建設，改善農民生活條件。重點是抓好六大工程：一是農村無房戶、特困戶安居工程。市委、市政府提出今年市財政拿出500萬，解決農村1000戶無房戶、特困戶住房問題，并確定為全市十二項民心工程之一，各鄉(xiāng)村要緊密配合市直相關部門認真抓好貫徹落實，公平、公正、公開地把這項工作抓實，把好事辦好。二是農村道路改建工程。加快省道磁左線、縣道礦宋線、永峰線及鄉(xiāng)村道路建設，改造33公里鄉(xiāng)村道路，完成30個村的“戶戶通”建設。三是人飲解困安全工程。解決61個村、8.4萬人的飲水安全問題。同時，實施洺河上游河道治理工程，提高防洪標準，保護飲水水源。四是有線電視聯(lián)網和寬帶信息網入村工程。大力推進廣播電視“村村通”工程，投資500萬元，使全市30個村實現(xiàn)有線電視聯(lián)網和寬帶信息網進村，新增有線電視用戶8000戶。五是生態(tài)家園富民工程。抓好農村沼氣池、秸稈氣化站和大型沼氣建設，新建沼氣池5100個、秸稈氣化站2個、大型沼氣工程2個，建設農業(yè)生態(tài)示范田3萬畝。六是村鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務中心建設工程。繼續(xù)按照“政府支持、供銷社主辦、社會參與、市場運作”的原則，在一般行政村建設村級綜合服務站，在重點村鎮(zhèn)建設社區(qū)綜合服務中心，以經營性服務支持和帶動公益性服務。全年再建農村綜合服務中心15家，鞏固和新建綜合服務站500個。

（五）加大支農投入，落實強農惠農政策。按照中央“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”和“多予、少取、放活”的要求，在多予上，以農村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展為重點，加大對“三農”的投入力度，建立穩(wěn)定的財政支農投入增長機制。今年市財政安排支農資金4.2億元，這么大一筆資金相關部門一定要管好、用好，專項資金一定要定向使用，嚴禁擠占、挪用；幫扶資金一定嚴格程序、公開結果，確保真正用到農村、用在農民群眾身上；糧食直補、良種補貼、農機具購臵補貼和農資綜合直補等補貼資金一定要按標準及時、足額兌現(xiàn)到戶；獎補資金一定要隨項目走、隨任務走，多干多補，少干少補，達到獎勤罰懶的目的。涉農金融部門要進一步加大支農力度，積極培育小額信貸組織，鼓勵發(fā)展信用貸款和聯(lián)保貸款，切實幫助農民解決發(fā)展資金問題。在少取上，全面落實減輕農民負擔四項制度，對農村報刊征訂、用水用電、修建道路、計劃生育、農民建房、農民務工經商等涉農收費項目深入開展專項治理；繼續(xù)抓好農民負擔監(jiān)測工作，嚴格落實農村籌資籌勞“一事一議”管理辦法。妥善處理鄉(xiāng)村債務，嚴防新的債務發(fā)生。在放活上，加快農村改革步伐，繼續(xù)深入推進鄉(xiāng)級財政體制改革、集體林權制度改革、“四小”水利工程產權制度改革，激發(fā)“三農”發(fā)展活力。與此同時，進一步加強農村土地承包管理，全面落實《農村土地承包法》，嚴格執(zhí)行土地承包期內不得調整、收回農戶承包地的法律規(guī)定, 減少土地矛盾糾份，維護廣大農民群眾根本利益；進一步健全和完善土地承包經營權流轉市場，規(guī)范農村土地流轉，提高土地的產出效益。

（六）大力推進農村各項社會事業(yè)發(fā)展。一是加快農村教育事業(yè)發(fā)展。推進中小學布局調整，搞好農村標準化寄宿制中小學建設，發(fā)展職業(yè)與成人教育。全部免除學前、義務教育、高中教育階段書本費，免除義務教育階段住宿費和高中貧困學生學費，對小學、初中和中等職業(yè)學校貧困生進行資助，并對農村中小學實施統(tǒng)一供暖改造工程。二是繁榮農村文化事業(yè)。大力發(fā)展文化產業(yè)，加強農村非物質文化遺產保護，鼓勵貼近農村、貼近農民的文藝創(chuàng)作，凈化農村文化市場，搞好農村文化活動室建設，豐富群眾精神文化生活。三是深化完善社會保障制度。完善弱勢群體“六位一體”長效救助機制，提高救助標準，擴大救助范圍，農村低保達到1.5萬人。同時，啟動建立失地農民養(yǎng)老保險制度。四是著力提高農村衛(wèi)生醫(yī)療水平。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療救治水平，按照“一村一所”要求，搞好村級標準化衛(wèi)生室建設，全年建成100個村級標準化衛(wèi)生室。加大宣傳和監(jiān)管力度，進一步鞏固、完善和提高新型農村合作醫(yī)療工作。五是穩(wěn)定農村低生育水平。推進新農村新家庭計劃，繼續(xù)實施農村計劃生育家庭獎勵制度、少生快富工程和特別扶助制度。

三、硬化措施，強化服務，扎扎實實抓好春季農業(yè)生產

一年之季在于春，春耕生產是全年農業(yè)生產的第一仗，直接關系夏糧的收成和全年糧食穩(wěn)定增產。各級、各部門要立足實際，圍繞春季農業(yè)生產的需要，積極為農民提供支持和服務，指導農民科學組織生產，為今年的農業(yè)農村工作開好局、奠好基。具體要認真抓好以下三項工作：

一要強化服務，抓好春耕備播。首先，抓好農資供應服務，相關部門要備足備好種子、樹苗、化肥、農藥、農膜等生產資料，特別是農村供銷社，要充分發(fā)揮在農資供應上的主渠道作用，備足優(yōu)質貨源，保證供給。其次，抓好農業(yè)技術服務。農口和科技部門要根據(jù)農時，組織開展實用農業(yè)生產技術培訓，各部門的農技人員在春耕期間，要深入田間地頭指導農民生產，切實將先進的生產技能及時應用轉化為生產力，加快農業(yè)發(fā)展。第三，抓好農業(yè)信息服務。根據(jù)市場需要及時向農民發(fā)布農產品市場價格，用市場信息引導農民開展結構調整，發(fā)展生產，減少農民生產的盲目性，不斷提高生產的針對性，提高農產品的商品率。

二是嚴格執(zhí)法，凈化農資市場。農業(yè)、工商、質檢、物價等部門要密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，在全市積極開展農資供應專項治理活動，進一步加強農資市場的監(jiān)管，嚴防假種子、假化肥、假農藥等生產資料，流入市場坑農、害農，制止一些不法商販亂漲價行為，確保農民用上放心農資，為春季農業(yè)生產保駕護航。

三是加強檢查，狠抓工作落實。這些年，我們的文件發(fā)了不少，會議開了不少，領導的話也講了不少，但有些工作在一些地方仍然沒有得到很好落實，未能取得應有的效果。一個重要原因，就是督促檢查不夠，及時指導不夠，狠抓落實不夠。因此，各級、各部門一定要把督促檢查、狠抓落實，作為農業(yè)農村工作的一項基本任務來抓，切實履行自己的職責。各項農業(yè)農村工作凡是決定辦的事，都要有布臵、有檢查、有總結，一抓到底，使之真正見到成效，圓滿完成今年農業(yè)農村工作的各項任務目標。

同志們，當前全市農業(yè)農村發(fā)展的好形勢來之不易，一定要倍加珍惜；面臨的發(fā)展機遇前所未有，一定要牢牢抓住；肩負的任務十分艱巨，一定要埋頭苦干。讓我們在市委、市政府的正確領導下，開拓創(chuàng)新，銳意進取，努力開創(chuàng)“三農”工作新局面，為武安的科學發(fā)展、和諧發(fā)展作出更大貢獻！

堅持生態(tài)文明戰(zhàn)略 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展

加快社會主義新農村建設步伐 ——在2008年農村工作會議上的講話

副縣長 徐鳳翔（2008年2月22日）

同志們：

這次會議是貫徹落實中央和市農村工作會議、縣委十二屆五次全會和十四屆人大三次會議精神的一次重要會議。這次會議的主要任務是，總結2007年的農業(yè)和農村工作，認真分析當前形勢，把握發(fā)展機遇，部署2008年的工作。

一會兒貴忠主任和侯書記都將做重要講話，下面我講三個問題：

一、2007年農業(yè)和農村工作回顧

2007年，縣委、縣政府認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以“生態(tài)文明”和“富民增收”為中心，積極創(chuàng)新體制機制，加大政策投入力度，統(tǒng)籌推進“三農”工作，農村經濟社會得到了持續(xù)、快速、協(xié)調發(fā)展。全縣農業(yè)總產值完成16億元，增長6.5%。農村經濟總收入實現(xiàn)86.6億元，增長13%。農民人均純收入達到8311元，增長9.1%。

（一）深化結構調整，都市型現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)特色明顯

以張山營的葡萄、四海的花卉、千家店的中藥材和肉雞、大莊科的蜂業(yè)、大榆樹的特色蔬菜、劉斌堡的大棗等為代表的“一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品”特色產業(yè)蓬勃發(fā)展。奶牛新技術進一步普及，肉雞現(xiàn)代化養(yǎng)殖快速發(fā)展，圓滿完成奧運測試賽期間蔬菜供應任務。德青源二期工程的竣工，牛糞種植雙孢菇、養(yǎng)殖蚯蚓等試驗示范項目的成功，標志著延慶循環(huán)農業(yè)開始起步，生態(tài)農業(yè)特征開始體現(xiàn)。以“三品基地”建設為切入點，農產品安全體系建設不斷完善。全縣上下形成了“圍繞核心，提升傳統(tǒng)，培育特色，挖掘功能，發(fā)展循環(huán)，保證安全”的都市型現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)發(fā)展理念。

（二）加大政府投入，農村基礎設施建設日趨完善

圍繞農民生產生活條件改善，重點解決了一批農村水、路、廁、灶等方面的問題。新修鄉(xiāng)村道路連接線100多公里，進村路近60公里，完成街坊路硬化43萬平米。解決了2.9萬人的安全飲水問題。完成農村改廁1.1萬戶，新建農村公共廁所35個。完成34個村的規(guī)劃編制和78個村的測繪工作。積極開展營城子、水峪等舊村改造和新村建設，實施大石窯、秤溝灣等山區(qū)生態(tài)搬遷工程。“三起來”工程深入推進，秸桿氣化、沼氣工程、太陽能燈、節(jié)能吊炕等清潔、節(jié)能、可再生能源得到廣泛利用，新能源示范縣建設穩(wěn)步推進。

（三）堅持生態(tài)戰(zhàn)略，生態(tài)建設與環(huán)境保護取得新突破

進一步完善“村掃、縣運、縣消納”的長效運行機制。完成了183個行政村環(huán)境綜合整治，建成村級垃圾房85個，召開了全市環(huán)境整治現(xiàn)場會。創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，建成市縣兩級綠化村31個，市級生態(tài)文明村5個，市級生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。山區(qū)小流域綜合治理工程繼續(xù)保持全市領先水平。全面啟動了北山帶、官廳庫濱帶、龍慶峽下游和媯河沿線四大生態(tài)走廊建設工程。控制農村面源污染工程通過國家級驗收。“生態(tài)文明”發(fā)展戰(zhàn)略深入人心。

（四）堅持經濟社會協(xié)調發(fā)展，農村社會事業(yè)取得新進步

嚴格落實“兩免一補”政策，完善各類教育、教學基礎設施建設。抽調優(yōu)秀教師充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委和山區(qū)中小學任教。改造縣醫(yī)院和永寧、四海、千家店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完成154個村級衛(wèi)生室的軟硬件建設。新型農村合作醫(yī)療參合率達到92.9%。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站5個，農村文化大院52個。完成80個村的廣播電視“村村通”工程。為15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配備了流動電影放映車及數(shù)字電影放映設備。開展多種形式、喜聞樂見的群眾文化下鄉(xiāng)活動近千場。新發(fā)展鄉(xiāng)村連鎖便利店91家。完成各類農民實用技術培訓4萬人，11823人實現(xiàn)轉移就業(yè)。農村數(shù)字家園、移動農網、村務公開電腦觸摸屏、愛農驛站、遠程教育站點等農村信息化網絡建設進一步鋪開。農村社會事業(yè)取得新進步。

（五）創(chuàng)新機制體制，農村改革繼續(xù)深入推進。

積極、穩(wěn)妥推進農村綜合體制改革，出臺了關于農村集體經濟產權制度改革和土地承包經營權流轉等多個指導性文件。全面啟動了村干部任期和離任經濟責任審計，切實加強對村級公益事業(yè)專項資金、干部固定補貼和辦公經費的審計檢查力度。規(guī)范發(fā)展農民專業(yè)合作組織試點縣建設取得階段性成果，組織、制度、服務、管理和市場體系建設日趨完善，271家合作社完成工商注冊登記，24885名社員成為法定社員，農民參與生產、市場和經營的組織化程度逐步實現(xiàn)提高。

一年來新農村建設取得的成果是認真貫徹落實中央和市縣各項支農、惠農政策的結果，是縣委、縣政府正確領導的結果，是全縣廣大干部群眾凝聚合力、奮力開拓的結果，也是各部門、各單位以及社會各界大力支持的結果，在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝和誠摯的敬意！

在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到在推進新農村建設過程中存在的差距和不足：一是農民持續(xù)穩(wěn)步增收任務艱巨。作為新農村建設重要組成部分的產業(yè)支撐基礎還很薄弱，規(guī)模的擴張和質量的提高還有大量的工作要做。二是新農村建設投入不足的問題依然存在。農村基礎設施建設的完善和農村社會事業(yè)水平的提高仍需要政府繼續(xù)加大投入。三是引導社會力量參與新農村建設的聯(lián)動機制還沒有完全建立。農民作為新農村建設的主體地位還沒有充分確立。四是農村仍然存在一些不穩(wěn)定因素。人民內部矛盾、干群矛盾等引發(fā)的群體上訪事件仍時有發(fā)生。這些問題，都需要我們從科學發(fā)展觀和構建和諧社會的高度來認識，分析深層次原因，并采取切實有效的措施，認真加以解決。

二、準確把握當前形勢，明確新農村建設的新部署新要求

一是新農村建設要緊緊圍繞“生態(tài)文明”戰(zhàn)略展開

胡錦濤總書記在十七大報告中明確指出要建設“生態(tài)文明”，要讓生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。這是對全面建設小康社會提出的一個新的更高要求。縣委、縣政府提出并全面實施生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略以來的實踐證明，生態(tài)文明戰(zhàn)略符合科學發(fā)展觀的要求，符合生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的功能定位。全面保護生態(tài)環(huán)境，加快發(fā)展生態(tài)經濟，精心建設生態(tài)城市和大力弘揚生態(tài)文化的四大任務，要求我們要把建設生態(tài)文明和新農村建設有機融合。建設生態(tài)文明社會，是延慶全面小康和現(xiàn)代化建設的重要內容和推進社會主義新農村建設的重要抓手。隨著奧運會的臨近和結束，新農村建設將會迎來更大的投入和發(fā)展空間，我們要牢牢把握生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略，把延慶的社會主義新農村建設成為生態(tài)、文明、富裕、祥和、民主的社會主義新農村。

二是新農村建設要堅持城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化格局

十七大報告明確提出“形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局”。這是堅持科學發(fā)展觀，落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的再部署、再認識。近年來，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為我縣的農村經濟社會發(fā)展注入了新的活力。但是我們必須清醒的看到，制約農村發(fā)展的深層次矛盾并沒有從根本上解決，農村經濟社會發(fā)展水平依然滯后的局面沒有從根本上改變，“三農”問題依然是縣域經濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。20萬農民的富裕和民計民生問題仍是龐大的系統(tǒng)工程。農民出行難、飲水難、看病難、收看廣播電視難、上網難等諸多難題雖然大大緩解，但在東部山區(qū)依然存在。這些都要求我們要繼續(xù)創(chuàng)新體制機制，把市場機制和政府調控機制有機結合，促進資金、技術、人才、信息等要素向農村流動；促進教育、醫(yī)療、文化等公共服務向農村傾斜。切實按照市農村工作會提出的“突出加強生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)建設”的部署，在加強生態(tài)文明建設的同時，實現(xiàn)農村經濟社會協(xié)調發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的新格局。

三是落實產業(yè)布局指導意見,加快發(fā)展都市型現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)

作為生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，我們農業(yè)的發(fā)展方向就是都市型現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)。今年，按照全市的統(tǒng)一部署，我們制定了《延慶縣農業(yè)產業(yè)布局指導意見》，其目的是通過產業(yè)布局結構的不斷調整和優(yōu)化，夯實新農村建設的經濟基礎，挖掘區(qū)域特色資源潛力，著力開發(fā)農業(yè)的生產、生態(tài)、生活和展示功能，增強延慶農業(yè)綜合競爭力。會后，這個意見將通過內網發(fā)給大家，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照意見要求，抓緊制定本區(qū)域的布局調整意見。切實把優(yōu)化發(fā)展都市型現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)作為新農村建設的重要支撐。從今年開始，凡是爭取政策和資金支持的農業(yè)產業(yè)項目，也都要圍繞著這個意見來組織和策劃。

三、2008年新農村建設主要工作目標和任務

2008年是“十一五”規(guī)劃期的承上啟下之年，做好今年的“三農”工作，對于全面完成“十一五”計劃任務，迎接奧運會的成功舉辦，推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。今年“三農”工作的總體思路是：認真貫徹落實十七大和中央農村工作會議、市縣黨代會和人代會議精神，堅持科學發(fā)展觀、以就業(yè)富民為中心、以建設社會主義新農村為方向，牢牢把握“生態(tài)文明”發(fā)展方略，創(chuàng)新機制、體制，堅持點、帶、區(qū)相結合的原則，加快結構調整，切實轉變經濟發(fā)展方式，促進縣域農村經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

總體目標是：農業(yè)總產值完成16.8億元，同比增長5%；農村經濟總收入實現(xiàn)95億元，同比增長10%；農民人均純收入達到9060元，同比增長9%。為確保上述目標的完成，重點要抓好以下幾項工作：

（一）把發(fā)展都市型現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)作為新農村建設的支撐點，加快結構調整

堅定不移地培育特色產業(yè)。按照農業(yè)產業(yè)布局指導意見的總體規(guī)劃，堅持點、帶、區(qū)的原則，針對張山營葡萄，舊縣奶牛、康莊蔬菜、四海花卉、大莊科蜂業(yè)、千家店中藥材和肉雞等一批具有明顯地域特色的區(qū)域性主導產業(yè)，加以重點扶持和鼓勵。年內新發(fā)展花卉生產面積1500畝，中藥材5千畝，葡萄3000畝，新增蜂群3000群。繼續(xù)鞏固和提高“一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品”的特色產業(yè)格局。

加快推進傳統(tǒng)產業(yè)升級。按照提升傳統(tǒng)，改善品質、形成特色的原則，推廣奶牛優(yōu)質冷凍精液4.5萬支，實施性控精液技術500頭，普及譜系登記制度，開展DHI性能測定5000頭。新建肉雞標準化大棚100棟以上，肉雞出欄1000萬只以上。保質保量完成奧運蔬菜供應任務。加快推進萬畝葡萄長廊建設項目，著力啟動葡萄酒莊產業(yè)。完成希森中聯(lián)馬鈴薯良種繁育基地建設。

深入挖掘農業(yè)休閑功能。把產業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治和造林綠化有機結合，大力營造城市田園景觀。啟動110國道、八達嶺生態(tài)旅游、媯河生態(tài)走廊和龍慶峽四大休閑觀光旅游產業(yè)帶建設項目。引導農業(yè)產業(yè)在提供物質產品的同時，生產更多、更好的精神產品，滿足城市居民在觀光、采摘、休閑、體驗等方面的不同需求。

大力發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟。把產業(yè)發(fā)展建立在生態(tài)環(huán)境保護的基礎之上。加強組織和協(xié)調，把德青源生態(tài)養(yǎng)殖園建設成循環(huán)農業(yè)示范園，進而逐步把張山營鎮(zhèn)打造成循環(huán)農業(yè)示范鎮(zhèn)。鼓勵建設沼氣和生物質集中供氣工程。年內新建生物質氣化工程5處，大型沼氣站2處，在有效解決秸稈成型壓塊技術的基礎上，建設秸稈壓塊站10個，推廣生物質采暖爐1000臺，生物質半氣化炊事爐4000臺。規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理工程3處，推廣牛糞+秸稈栽培雙孢菇10萬平米、牛糞養(yǎng)殖蚯蚓150畝，秸稈綜合利用4萬畝。

努力擴張“三品”基地建設。年內完成10個企業(yè)和基地的有機食品轉換期認證，1萬畝玉米綠色食品認證、2000畝玉米有機食品認證以及10個企業(yè)和基地的無公害認證。完善食用農產品安全生產長效監(jiān)管機制，執(zhí)行主要農副產品定期抽檢和公布制度。

（二）把生態(tài)環(huán)境建設作為新農村建設的切入點，著力建設“生態(tài)文明”

鞏固京西北綠色屏障，打造生態(tài)建設精品工程。重點推進四大生態(tài)走廊建設。完成媯河生態(tài)走廊二期工程7962畝，龍慶峽荒灘綜合治理工程5500畝，官廳水庫庫濱帶二期工程1.6萬畝和濱河路沿線環(huán)境綜合整治工程，繼續(xù)實施京津風沙源治理工程。完成人工造林3.6萬畝，封山育林8萬畝，全民義務植樹52.2萬株，創(chuàng)建首都花園式單位10個，全縣林木覆蓋率提高1個百分點。

改善水環(huán)境，構建城鄉(xiāng)一體化水務體系。實施縣城污水處理廠升級改造，啟動西湖水體循環(huán)二期等工程，切實改善媯河水質。建設雨水收集、雨洪利用工程5處。加大對農村生活垃圾處理力度，逐步推廣集約化排水治污。完成4條45平方公里的山區(qū)小流域綜合治理工程。

實施生態(tài)環(huán)境保護，改善環(huán)境質量。啟動野鴨湖國家級濕地公園總體規(guī)劃一期工程。加強農村面源污染治理。完成第一次全國農業(yè)污染源普查工作。保質保量完成裸露農田治理任務。進一步完善森林防火監(jiān)控、指揮和撲救系統(tǒng)建設。實施北京市第十四階段控制大氣污染治理工程，力爭全年空氣質量二級和好于二級天數(shù)達到78％。

（三）把基礎設施建設作為新農村建設的關鍵點，全面提升農村建設水平

進一步完善農村基礎設施建設。完成70個村莊體系規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)域的規(guī)劃編制報批工作。扎實推進15個“五項工程”整體推進村建設。擴修鄉(xiāng)村公路51條，80.9公里。新建和改擴建110輔線應急線、延龍路、松閆路等工程。鞏固農村環(huán)境整治成果，實現(xiàn)全縣所有行政村環(huán)境綜合整治全部達標，創(chuàng)建首都花園式單位10個，建成20個縣級綠色村莊，30個環(huán)境優(yōu)美村和4000戶環(huán)境衛(wèi)生文明戶。新增節(jié)水灌溉面積1萬畝。

著力解決農民生產生活基礎設施建設工程。實施20個村10萬平米的街坊路硬化工程。解決111個村5.7萬人的安全飲水問題，完成21個村改水，1萬戶改廁和7個市級衛(wèi)生村建設。健全補貼機制，實現(xiàn)行政村“村村通”公交。建成張山營和舊縣2個農村客運場站和70個公交候車亭。新建康莊、張山營兩個垃圾收集中轉站和100個村級垃圾房。完成4514人的山區(qū)搬遷掃尾工作任務，啟動新一輪生態(tài)富民搬遷工程。新安裝太陽能燈3000盞，農村住宅墻體保溫改造工程100戶。有效提高農村信息化水平。進一步普及“農村數(shù)字家園”，完善“延慶蘋果網”，給農民創(chuàng)造更多的與外界溝通的機會；提高“移動農網”的使用效率，切實解決農村信息化最后1公里問題；整合“三電合一”項目，籌劃開通“延慶農民專業(yè)合作社網”。及時有效地做好農村管理信息化建設的數(shù)據(jù)維護和更新工作。

（四）把完善社會事業(yè)作為新農村建設的落腳點，切實解決民計民生問題。

推進城鄉(xiāng)教育一體化。嚴格落實“兩免一補”政策。建成第七中學并投入使用，完成體育運動學校搬遷、第八中學配套設施建設和四海小學改擴建工程，啟動永寧中學“人大附中延慶分校”建設。完善大榆樹、劉斌堡、永寧、舊縣四個中心幼兒園和西屯早教中心建設。完成13所農村中小學優(yōu)質校建設工程。繼續(xù)組織縣城教師和大學生到農村支教。提高山區(qū)教師師資待遇，改善工作生活條件。

提高農村公共衛(wèi)生事業(yè)水平。加快區(qū)域醫(yī)療中心和疾病預防控制中心建設進度。完善6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生、村衛(wèi)生室管理制度。加大補貼力度，提高新型農村合作醫(yī)療報銷比例。零差價藥品要覆蓋農村所有居民。加大對農村涉藥單位的抽檢力度，開展“三品一械”萬人普法知識活動，提高人民健康意識和水平。

不斷繁榮農村文化體育事業(yè)。新建和改善30個村廣播電視“村村通”工程，新建5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室，3個圖書配送點。為城鎮(zhèn)辦事處和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備文化廣場所需設備。農村行政村通郵率達到100％。為農村配備健身器材30套，農村健身設施普及率達到90％以上。開展公益群眾文化活動1200場以上，電影下鄉(xiāng)6000場以上，不斷提高農村文化生活品質。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度。完善農村社會養(yǎng)老保險制度，嚴格落實每人每月200元的養(yǎng)老保障待遇。解決110戶農村優(yōu)撫對象和低保對象的房屋修繕問題。繼續(xù)實施“助老慈善醫(yī)療卡”救助制度。擴大殘疾人集中就業(yè)，為100名貧困殘疾人免費實施白內障復明手術。繼續(xù)資助考上高等院校的低保特困家庭子女上學。完善優(yōu)撫安臵保障體系。

（五）把提高農民整體素質作為新農村建設的著眼點，加快培育新型農民

大力開展農民實用技術培訓。結合“科技入戶”、“農民田間學校”等各類培訓工程的開展，重點培訓一批種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農村經紀人和專業(yè)合作組織領辦人。加快構建農村職業(yè)教育和培訓網絡，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的中等職業(yè)教育。完成各類農民實用技術培訓4萬人次。

深化農民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓。組織和引導農村富余勞動力向非農產業(yè)、向城鎮(zhèn)、向農村公益性就業(yè)崗位有序流動。完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級就業(yè)服務體系。支持農民依托不同資源優(yōu)勢開展自主創(chuàng)業(yè)。完成農村勞動力培訓1萬人次，幫助5000人實現(xiàn)轉移就業(yè)。落實農村勞動力縣域外就業(yè)交通費補貼政策。積極探索農村就業(yè)困難人員援助機制，廣泛開展農民素質教育培訓。針對政策法規(guī)、權益保護、誠實守信、生態(tài)環(huán)保意識以及健康文明、積極向上的生活方式等方面開展大規(guī)模的培訓、學習活動，全方位提高社會主義新型農民素質。切實加強職業(yè)教育實習實訓基地建設，啟動掃除青壯年文盲工程。

（六）把加快改革作為新農村建設的動力點，推進機制體制創(chuàng)新

堅持農村基本經營制度，深化產權制度改革。進一步完善農村土地制度，做好確權確利后續(xù)完善工作。規(guī)范土地承包經營權合理、有序流轉。積極穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村集體經濟產權制度改革，探索集體經濟新的有效實現(xiàn)形式。探索推進集體林權制度改革。進一步加強農村集體資產與財務管理，加大村級公益事業(yè)專項補助資金的監(jiān)督管理力度，開展農村干部任期和離任經濟責任審計工作。

推進農村金融體制改革。努力探索信貸支農的長效機制。加快推進“三信”工程，健全農村小額信貸體系。建立農業(yè)貸款綠色通道，總結闊利達、五豐肉牛專業(yè)合作社的成功經驗，加強與金融部門的協(xié)調合作，解決農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織貸款難問題。

大力規(guī)范發(fā)展農民專業(yè)合作組織。理順運營機制，壯大經濟實力。鼓勵通過合作社推進政策性農業(yè)保險和銀農合作；支持農民專業(yè)合作社申報、承擔相關農業(yè)項目，引進新品種、新技術；鼓勵合作社聘用、引進技術人才和管理人才，采取兼并、聯(lián)合等不同形式進行資源整合，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)經營。加強縣鄉(xiāng)兩級農民專業(yè)合作社輔導員隊伍建設，提高合作社負責人和經營管理人員素質。

（七）把統(tǒng)籌協(xié)調作為新農村建設的突破點，形成全社會建設新農村的合力

統(tǒng)籌項目管理。按照“突出重點，統(tǒng)籌兼顧”的原則，鞏固和完善部門聯(lián)動機制，提高資源、項目、資金、技術的統(tǒng)籌力度。發(fā)改委、農委、財政局、科委等項目綜合管理部門要充分發(fā)揮項目管理和整合作用，努力提高項目包裝策劃水平。

統(tǒng)籌政策支持。在嚴格落實各級政府支持新農村建設補貼和扶持政策的基礎上，認真研究資金、政策的支持方向。今年我們就農業(yè)主導產業(yè)和特色產業(yè)發(fā)展又延續(xù)和出臺了一系列扶持、獎勵政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)回去以后要加強宣傳，在落實政策的同時，一定要和本區(qū)域產業(yè)特色充分對接，按照突出重點，突破難點，打造亮點的原則，集成資金，切實形成一批精品樣板工程。統(tǒng)籌社會力量。吸引和動員社會各方面力量參與和支持新農村建設是目前我們在推進工作過程中遇到的難點和癥結問題。近兩年，我們的大學生村官、新農村建設駐村指導隊以及縣直單位包村聯(lián)系戶等形式對新農村建設起到了很好的促進和指導作用，但其它社會力量支持新農村建設的氛圍還沒有完全建立起來。下一步我們要深入研究和探討有效的激勵機制，完善的配套政策，引導社會各方面的資金、人才、智力、科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各類資源有序向農村傾斜和流動，營造全社會參與新農村建設的良好局面。

（八）把加強組織領導作為新農村建設的推進點，建立推進新農村建設的長效機制

切實把“三農”問題作為“重中之重”。要以“重中之重”的認識，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，“兩個趨向”的重要論斷，“多予、少取、放活”的方針，統(tǒng)一全縣思想。深刻認識社會主義新農村建設的長期性、復雜性和艱巨性，切實增強緊迫感和責任感。全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要更加自覺、更加積極、更加主動地參與到社會主義新農村建設當中來，時刻關注農村、關心農民、支持農業(yè)。樹立統(tǒng)一領導，分工明確，協(xié)調配合的大局意識。切實把“三農”工作作為“重中之重”。

建立健全新農村建設考核評估體系。新農村建設作為一項長期的、龐大的系統(tǒng)工程，其成果要根據(jù)不同時期，不同階段的建設重點，從經濟建設、村莊建設、社會事業(yè)、村級民主政治以及資源的合理利用與保護等方面，建立相應的考核評估體系，從指標的角度，對新農村建設的成果進行全面和客觀的評價，從而達到總結經驗、汲取不足、整體推進、確保實效的目的。

突出重點加強基礎性工作。全縣各部門、各單位要著眼長遠、立足當前，站在改革發(fā)展的角度，研究和謀劃一些事關全縣農村經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，針對當前我縣農村基礎設施薄弱、產業(yè)發(fā)展不均衡，農民生產生活水平滯后等方面，切實解決一批農民最直接、最關心、最現(xiàn)實的問題。就今年的新農村建設工作，我們又形成了100項折子工程，其目的是力爭在建設生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，發(fā)展都市型現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)，整體推進新農村建設和改善民生等方面取得重大進展和明顯成效。各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會后要按照折子工程的要求，抓緊對接，切實把工程安排還、落實好、完成好。

同志們，今年是全面貫徹落實十七大精神，確保奧運會、殘奧會成功舉辦，實現(xiàn)延慶農村經濟社會又好又快發(fā)展的關鍵一年。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，統(tǒng)一思想，扎實工作，進一步堅持生態(tài)文明戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，為加快推進延慶社會主義新農村建設而繼續(xù)努力奮斗！

謝謝大家！

在2008年全縣農村工作會議上的講話(2008年3月11日)同志們：

全縣農村工作會議，是在縣委十五屆五次全體（擴大）會議、縣人代會、縣政協(xié)會和縣政府十六屆一次全體(擴大)會議召開之后，經縣委、縣政府認真研究而決定召開的一次重要會議。連續(xù)兩年來召開這樣高規(guī)格、大規(guī)模的農村工作會議，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對“三農”工作的高度重視，也充分體現(xiàn)了縣委、縣政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全力改善民生的工作理念。這次會議的主要任務是貫徹落實中央一號文件精神及中省市三級農村工作會議精神，分析全縣農業(yè)和農村工作形勢，安排部署當前和今后一個時期的農業(yè)和農村工作，進一步理清發(fā)展思路，充分調動全縣上下加快發(fā)展的積極性，全力促進我縣農業(yè)和農村經濟邁上一個新的臺階。

，縣紀委張書記對今年全縣的農業(yè)和農村工作進行了安排，講的很具體，很全面，思路清、任務實，符合實際，措施得力。同時，縣委、縣政府還拿出近27萬元，大張旗鼓地表彰了2007年度全縣農業(yè)和農村工作中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人。最后，縣委劉書記作了重要講話，從農村工作重點、強化領導責任、狠抓工作落實、抓好隊伍建設、保持廉潔自律等五個方面提出了明確的要求，對我們認真做好今年的農業(yè)和農村工作具有很強的指導意義。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必要認真學習、深刻領會、抓好落實。下面，結合貫徹落實會議精神，我再講五個方面的意見：

一、圍繞項目帶動，緊跟政策導向，在爭取扶持上求得新成效

近年來，隨著國家一系列強農惠農政策的出臺，大家普遍感受到，這一時期是“三農”工作力度最大、農業(yè)農村發(fā)展最快、農民群眾受益最多的時期。農業(yè)農村持續(xù)發(fā)展的大好形勢，是多種因素共同作用的結果，是多種力量合力推動的結果，但政策好是根本因素。今年，中央農村工作會議和連續(xù)第5年出臺的中央一號文件提出了 “三個明顯高于”、“三個調整”、“三個繼續(xù)加大”、“三個提高”和“三個大幅度”的強農惠農政策。在“三個明顯高于”的政策帶動下，今年，中央財政“三農”支出在去年4318億元的基礎上，再增加1000億元以上，全國平均每個縣達到2.64億元。投資重點在五個方面給予支持：一是大幅度增加糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合直補等補貼資金，完善產糧大縣獎勵政策和糧食最低收購價政策；二是著力支持改善農村生產生活條件，加快“六小工程”建設、農田水利建設和重大林業(yè)工程建設；三是大力支持農村義務教育、農村醫(yī)療衛(wèi)生、農村文化以及農村社會保障等事業(yè)發(fā)展；四是支持抗災救災和扶貧開發(fā)，重點支持提高防災減災能力建設；五是支持推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制和集體林權制度改革，推動清理化解農村“普九”債務、村級公益事業(yè)建設“一事一議”獎補等試點工作。同時，今年省上提出了實施“民生八大工程”，很多項目也都涉及到農業(yè)和農村工作方面。可以講，中省這些政策導向明確、措施具體、含金量高、操作性強、惠及面廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必要研究政策精神，明確政策內容，細化工作措施，不等不靠地開展工作，千方百計地爭取資金，不折不扣地落實政策，出更多強化農業(yè)基礎的實招，辦更多強農惠農的實事，確保把政策帶來的真金白銀實實在在地送到群眾手中。當前，要具體研究解決好三個方面的問題。一是政策銜接問題。要圍繞今年投資政策，把與省市對接工作做細做深，把工作重心放在與上級各部門、各業(yè)務科室的銜接上，圍繞項目信息變動，及時調整工作策略，牢牢把握項目工作主動權，把凡是有政策的、能爭取到的、該爭取到的資金和項目，一個不少的爭取回來，使我縣盡可能多的項目擠進中省市投資大盤子。二是聯(lián)動配合問題。農口資金項目往往涉及多個部門，需要相互密切配合、資源共享、信息互通。在項目、資金爭取上，全縣上下一定要樹立大局意識、機遇意識，有些項目本部門掌握信息，但享受不上政策的，要主動提供給相關部門，并及時匯報縣上的相關分管領導，全力協(xié)調爭取。三是項目整合問題。農口項目捆綁實施，是集中力量辦大事的具體要求，也是多年來發(fā)揮農口項目建設成效的有力舉措。要繼續(xù)按照“分頭爭取、政府統(tǒng)籌、集中使用”的原則，把項目、資金集中到縣上確定的重點工作上來，集中財力辦大事、辦急事，下功夫解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，最大限度地提高資金使用效益。四是項目建設問題。對列入全縣39個重點項目中的農業(yè)類項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要負起責任，明確要求，排定時限，合力建設，突出抓進度、抓質量、抓效益，確保完成年度建設任務。對向全縣人民鄭重承諾20件城鄉(xiāng)實事項目，各責任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必要高度重視，堅持一把手親自抓、負總責，定期向縣委、縣政府包抓領導匯報進展情況，及時解決項目建設中的具體問題，切實抓好工作落實，確保向全縣人民交一份滿意的答卷。

二、圍繞結構調整，緊盯主攻方向，在產業(yè)發(fā)展上求得新成效

按照縣委提出的“農村工作突出抓產業(yè)”的總體要求，今年農村產業(yè)的發(fā)展要在突出特色、提升質量、增加效益上下功夫，在提高特色農業(yè)發(fā)展的層次和規(guī)模上上臺階。一要擴張規(guī)模，做大基地。在糧油生產上，我們近年來的總產始終保持在23萬噸左右，處于較高水平，但糧食安全問題是關乎民生的根本問題，任何時候、任何情況下都不能松懈。當前，正值春耕生產的關鍵時期，農業(yè)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足糧食增產增收，加強農業(yè)生產技術服務，確保今年夏糧全面豐收。在畜牧產業(yè)上，我們目前傳統(tǒng)的分戶散養(yǎng)模式占的比例還比較大，養(yǎng)殖成本相對較高，商品量不足。在今后的發(fā)展方向上，要重點培育養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶，建立以標準化養(yǎng)殖小區(qū)為帶動、輻射千家萬戶的規(guī)模化養(yǎng)殖模式。在菜果產業(yè)上，要在充分尊重農民意愿的基礎上，圍繞市場需求調結構、上產業(yè)、擴規(guī)模，大力推廣“一村一品”種植模式，加快發(fā)展蘋果、鮮桃、大蔥等優(yōu)質農產品基地，高質量建設一批專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村。去年以來，蘋果等果品價格持續(xù)攀升，塬區(qū)很多群眾已經切實感受到了發(fā)展主導產業(yè)帶來的實惠和好處，產業(yè)結構調整的積極性空前高漲，要求扶持產業(yè)發(fā)展的愿望也非常強烈，特別是在縣“兩會”期間，許多代表和委員都談到了加強主導產業(yè)扶持這一問題，縣政府對此高度重視，已經做了安排，正在著手制訂扶持菜果畜等產業(yè)發(fā)展的激勵機制，給予一定的資金補貼和政策傾斜。財政、農業(yè)、蔬果等相關職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際，很好地研究并拿出切實可行的意見，積極抓好實施。二要推廣科技，做優(yōu)品質。要組織實施新農村實用人才培訓工程，重點培訓種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農村經紀人和專業(yè)合作經濟組織領辦人等，全面提高農民素質和創(chuàng)業(yè)能力。要繼續(xù)實施“良種工程”，加速引進菜果畜新優(yōu)品種，提高農產品品質。要切實抓好農業(yè)科技示范園等示范園區(qū)建設，把新品種、新技術、新機制引進到園區(qū)，使其成為我縣發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的典范和示范帶動的窗口。三要打造品牌，做強市場。樹立品牌意識，是提升我縣糧、菜、果、畜四大主導產業(yè)發(fā)展的關鍵。我縣在蔬菜、果品等產業(yè)發(fā)展方面有一批傳統(tǒng)的品牌，在外頗具影響，如雞腿蔥、雞心黃柿子等，但近年來挖掘不夠、開發(fā)不夠、規(guī)模不大。相關職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真反思，切實把打造品牌放在產業(yè)發(fā)展的重要位置來抓，選擇一些有規(guī)模、有市場的農產品，積極開展無公害、綠色產品認證和商標注冊。特別是一村一品發(fā)展的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強流通市場、檢驗檢測和信息服務等設施建設，強化服務功能，拓展經營領域，擴大輻射范圍，促進進入市場的農產品質量等級化、包裝規(guī)模化，提升“一村一品”的發(fā)展水平。同時，在打造優(yōu)質農產品品牌的基礎上，充分發(fā)揮農村合作經濟組織及經紀人隊伍的作用，拓展產品銷路，擴大市場份額，搞好產品流通，讓三原的優(yōu)質農產品走進城市的千家萬戶，不斷增加農民群眾收入。

三、圍繞新農村建設，緊扣基礎配套，在典型示范上求得新成效

我縣新農村建設工作已經進入第三個年頭，今年要進一步總結經驗，積極探索，加大投入，強化措施，扎實推進。一要突出設施配套。按照“政府主導，分級負責，多元投資”的原則，積極動員社會各界力量，在農村基礎設施和公共服務設施等方面繼續(xù)加大投入，加快通村公路建設，積極實施農村飲改水、村莊道路硬化、農村信息入戶等工程，不斷改善農村群眾的生產生活條件。大力開展農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，引導群眾投工投勞參與村莊整治，建立村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔等一系列管理制度。特別要強調的是，農村環(huán)境衛(wèi)生集中整治、專項治理工作非常重要，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視還不夠，臟亂差現(xiàn)象還比較嚴重，省市領導在以往來三原調研檢查工作中，多次提出了明確的改進要求，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好新農村基礎設施建設的同時，務必要把農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作同步安排，兩手齊抓，抓出成效。要注重培養(yǎng)和引導廣大群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，堅持經常抓、抓經常，確保今年在全縣建成一批對外有影響、對內有示范的新典型。二要突出機制配套。當前，中省市對農村綜合改革提出了新的要求，我們要按照統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革等為主要內容的農村綜合改革，鞏固和發(fā)展農村稅費改革來之不易的成果。在此基礎上，要積極探索和推廣以獎代補、差別獎勵、物資獎勵和資金獎勵的措施和辦法，完善縣直部門和社會力量幫扶幫建新農村的長效機制，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、加快新農村建設提供強有力的體制保障。三要突出服務配套。大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級文化室等設施建設，提高農村文化公共服務能力。重視農村精神文明建設，通過開展各種群眾喜聞樂見的文化娛樂活動，積極倡導健康的生活方式，培養(yǎng)良好的生活情趣，營造文明向上的新風尚。要大力發(fā)展農村公益事業(yè)，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索建立集文化室、警務室、醫(yī)務室以及“兩委”班子活動場所等為一體的農村便民服務中心，方便群眾生產生活需要。

四、圍繞招商引資，緊貼關鍵領域，在企業(yè)引建上求得新成效

近年來，隨著我縣堅持不懈地抓招商、引企業(yè)，以食品生產、農產品加工為重點的龍頭企業(yè)規(guī)模和數(shù)量不斷增加。目前，全縣規(guī)模以上龍頭企業(yè)達到20家，其中省級龍頭企業(yè)1家，市級龍頭企業(yè)6家，帶動發(fā)展各類農村專業(yè)合作經濟組織46個，吸納農戶6600多戶，有力地帶動了全縣農業(yè)主導產業(yè)的快速發(fā)展。特別是我們依托豐富的農業(yè)資源，引進的杭州娃哈哈、河南白象等知名企業(yè)，在拉動產業(yè)發(fā)展、帶動群眾增收等方面成效明顯，作用突出。從實踐的經驗來看，

第二篇：農業(yè)農村講話

農業(yè)農村講話

同志們：

這次全市農業(yè)和農村工作會議，是一次非常重要的會議。剛才，市委副書記馬四清同志作了很好的工作報告，這個報告總結了去年農業(yè)、農村工作情況，分析了當前農業(yè)、農村工作所面臨的形勢，明確提出了今年農業(yè)、農村工作的指導思想、目標任務、工作重點和貫徹落實的措施，講的非常到位，也非常具體，我完全同意。希望各級各有關部門要結合各自的實際，認真抓好貫徹落實。下面，我強調幾點意見。一、認清形勢

認清形勢是統(tǒng)一思想認識的首要前提。目前，我國的農業(yè)、農村和農民問題，已經成為全黨上下、舉國上下關注的熱點問題，已經成為全國“兩會”期間討論的重點議題，也是上至中央、下至鄉(xiāng)村普遍關注的問題。大家知道，農業(yè)是國民經濟的基礎，農村是我國的大頭，農民是奔小康的主體，無論在全國還是我市都概莫能外。我市48萬人口有42萬在農村，無論是人口還是經濟板塊，農業(yè)、農村和農民始終是牽動改革、穩(wěn)定、發(fā)展全局的重大問題，始終是帶有戰(zhàn)略性、根本性的問題，始終是關系到國家興亡、民族振興的問題。特別是人類進入21世紀以來，我國農業(yè)進入了新的階段，面臨著新的機遇，也面臨著新的挑戰(zhàn)。所謂新的機遇，我建議大家好好學習一下中央一號文件，晉城市農業(yè)、農村工作會議上張少農書記、李雁紅市長、楊森林副書記的講話，學習省政府出臺的促進糧食生產發(fā)展八項政策，就可以從中領會到新機遇的深刻內涵。為什么前幾年自上而下討論的是糧食多了怎么辦？而現(xiàn)在關注的熱門話題是如何加快糧食生產？兩個話題大相徑庭，這說明糧食問題、農業(yè)問題再次成為關系人類生存和發(fā)展的重大問題。無論從高平一個市市情來看，還是從全國的國情來看，都是如此。特別是加入世貿組織之后，全球經濟一體化，國際糧食市場的波動必將對國內糧食市場帶來很大的影響。這就是說中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展離不開中國，這是一個大背景。從國內的情況來看，在我國農村改革初期，中共中央連續(xù)5年（1982-1986）以一號文件形式，下發(fā)對農業(yè)和農村工作的指導性意見。啟動了農村改革，解決了農民的吃飯問題，我們用世界上7的耕地，養(yǎng)活著世界上23的人口。當時，自上而下切實有一部分人被暫時的豐收盛景迷惑得沾沾自喜，所以，我國曾經發(fā)表過《中國糧食問題白皮書》。即使美國的戰(zhàn)略專家曾經提出《中國威脅論》，其核心就是《誰來養(yǎng)活21世紀的中國》，仍然沒有引起我們應有的警覺。然而，隨著連年的“谷賤傷農”和大規(guī)模的“圈地”運動，直接導致糧食生產的銳減，糧食和農業(yè)生產不得不再次提上全黨和全國普遍關注的重要議題。可以說，至今仍然找到農民增收和解決中國農業(yè)問題的最根本的途徑。特別是城市改革啟動之后，三中全會以來，農副產品漲價，家庭聯(lián)產承包等改革給農民帶來的實惠和好處，從某種程度上來說，已經被城鄉(xiāng)二元結構的體制所沖淡，城鄉(xiāng)差距正在進一步拉大，農民收入增長緩慢已經成為不爭的事實。因此，在“五個統(tǒng)籌”當中，首先提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。在《資本論》中有這樣一段論述：在整個工業(yè)化和現(xiàn)代化的過程中，如果處理不好這個矛盾，世界上所有資本主義國家經歷過的整個積累問題，在我們社會主義市場經濟過程中仍然會發(fā)生。這個積累就是財富向一極積累，貧困向另一極積累，財富和貧困兩個積累就導致社會不穩(wěn)，這就是“無農不穩(wěn)、無糧則亂”哲理思想的具體體現(xiàn)。在新世紀、新階段，我國的農業(yè)既面臨著加速發(fā)展、向現(xiàn)代化推進的新機遇，也面臨著歷史、體制、政策、自然多方面的挑戰(zhàn)。因此“無農不穩(wěn)、無工不富、無商不活”這三句話還應該加上“無科不興”，沒有科技農業(yè)興旺不起來，中國農業(yè)的根本出路在科技。從現(xiàn)在新的形勢條件看，我們必須把農業(yè)、農村、農民放在更大背景下進行思考。認清形勢，這就要求我們各級領導干部，必須站在科學發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的高度，來謀劃農業(yè)、農村工作。

二、提高認識

高度重視并認真解決好我國的農業(yè)、農村和農民問題，是我黨一貫的重要戰(zhàn)略思想。在我國農村改革初期，中共中央連續(xù)5年（1982-1986）以一號文件形式，下發(fā)對農業(yè)和農村工作的指導性意見。就是常說的5個一號文件。這5個一號文件，對順應和指導農村改革，確立農村家庭承包經營的基礎地位，解放和發(fā)展農村生產力，起到了極大的促進作用，給我國農村改革和發(fā)展帶來了翻天覆地的巨大變化，在國內外產生了很大的影響。時隔18年，也就是2004年１月，中央又以一號文件的形式，下發(fā)了《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》，成為改革開放以來中央的第六個一號文件。以黨中央、國務院的名義，專門下發(fā)以農民增收為主題的文件，這在建國以來還是第一次。這個一號文件，充分體現(xiàn)了以人為本的思想，把保障農業(yè)生產者的經濟利益放在首位，反映了社會主義市場經濟條件下做好農業(yè)和農村工作的必然要求；充分體現(xiàn)了全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思想，著力解決農村、農業(yè)、農民與整個國民經濟和

社會發(fā)展不夠協(xié)調的問題，致力于奠定和強化“三農”的基礎地位；充分體現(xiàn)了為民謀利的政績觀，采取實實在在的政策措施，把增加農民收入，提高農民的物質和文化生活水平作為根本出發(fā)點和落腳點。文件從糧食生產、產業(yè)化經營、農村基礎設施建設、扶貧開發(fā)等方面，出臺了一系列扶持農業(yè)和農村經濟發(fā)展的政策措施，含金量高、針對性強，核心就是積極運用金融、稅收、貼息、補助等多種經濟杠桿，支持、扶持農業(yè)和農村經濟發(fā)展。因此，所謂提高認識，解決認識問題就是要認真學習和研讀中央一號文件，不僅是在字面上讀懂，而且要在含義上深刻領會文件精神，積極探索和尋求促進農民增收的渠道和辦法，同時要把黨的政策宣傳貫徹到田間地頭，做到家喻戶曉，人人明白，成為調動農民積極性、促進農民增收的強大動力。

從我市去年的情況來看，全市農民人均純收入達到2929元，比上年增長8.36，增幅為近六年來最好水平，但與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的6270元相比，城鄉(xiāng)居民收入之比為2.2:1，絕對額相差3341元；城鄉(xiāng)消費水平也極不平衡，2003年城鄉(xiāng)消費之比達到4:1。因此，從“五個統(tǒng)籌”的科學發(fā)展觀的根本要求看，農村仍然是一個非常薄弱的環(huán)節(jié)，農業(yè)仍然是一個十分弱質的產業(yè)，農民看起來是一個特別大的群體，由于其組織化程度比較低、文化程度比較低，所以仍然是一個特別弱勢的群體。突出表現(xiàn)是：農業(yè)和農村整體發(fā)展水平還不高，制約農業(yè)和農村發(fā)展的體制、投入、生產條件等障礙還沒有從根本上解決；農業(yè)結構性矛盾比較突出，特色規(guī)模優(yōu)勢不明顯，農業(yè)產業(yè)化水平比較低，農產品質檢體系不夠健全，缺乏在市場上叫得亮、打得響的農業(yè)品牌，不能很好地適應市場對農產品日益多樣化、優(yōu)質化和精細化的要求；農村二、三產業(yè)發(fā)展緩慢，小城鎮(zhèn)建設滯后，農村剩余勞動力轉移困難，僅2003年全市約有5萬多富余農民難于就業(yè)或充分就業(yè)；農民的小康生活水平還比較低，地區(qū)與地區(qū)、農戶與農戶之間的差別比較大，特別是農村的教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展落后于城市的問題比較突出；農業(yè)抵御自然災害的能力比較低，農民生產生活條件有待于進一步改善，侵犯農民合法權益的問題還時有發(fā)生，農村社會治安還存在一些薄弱環(huán)節(jié)；農村基層組織建設仍然是制約和影響整個農村經濟發(fā)展、社會進步最根本、最基礎的問題；因此，可以說，解決“三農”問題的任務還相當艱巨。基礎不牢，地動山搖；基礎堅強，事業(yè)興旺。農村基層組織建設應引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、市直有關部門的高度重視，要選好人，配強班子，培訓提高指導基層干部開展工作，并注意解決好農村基層老干部的實際困難和后顧之憂，以鼓勵現(xiàn)任村干部的工作熱情，保持當?shù)亟洕B續(xù)性的發(fā)展，農村基層組織建設要專題進行研究，這個問題確實是影響我們發(fā)展的最根本、最核心、最重要和最關鍵的問題。同時，在現(xiàn)階段農業(yè)和農村經濟發(fā)展過程中，我們還面臨著資源與市場雙重約束、發(fā)展經濟與保護環(huán)境雙重壓力、國內市場與國際市場雙重挑戰(zhàn)、經濟結構和就業(yè)結構雙重調整、增加農民收入和保障糧食等農產品供給雙重目標、促進經濟增長和發(fā)展社會事業(yè)雙重任務等六大嚴峻形勢。面對這些矛盾和問題、面對這些困難和壓力、面對目前的嚴峻形勢，各級各有關部門的領導干部必須把思想統(tǒng)一到中央一號文件精神上來，充分認識認真解決農業(yè)、農村和農民問題的重要性和緊迫性，站在實踐“三個代表”重要思想的高度和全面建設小康社會的高度，深刻理解新階段“三農”問題的內涵和特征，對“三農”工作真正做到思想上重視，感情上加深，投入上傾斜，行動上落實；必須牢固樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和以城帶農、城鄉(xiāng)互動、工農互促的觀念，站在全市看“三農”，跳出“三農”看“三農”，立足統(tǒng)籌抓“三農”，堅持“內外抓、重點抓、綜合抓”，真正把“三農”工作納入整體經濟、社會發(fā)展的“大盤子”之中，統(tǒng)籌考慮安排，形成一二三產業(yè)相互促進、城鄉(xiāng)經濟社會共同協(xié)調發(fā)展的良性局面；必須進一步強化宗旨觀念，身懷愛民之情，善謀興農之業(yè)，多辦利民之事，扎扎實實地解決好“三農”問題，促進農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展。

三、突出重點

農業(yè)、農村工作這么多，重點是什么？重點是農民，目標是小康，核心是增收。增收是整個小康建設過程中具有基礎和核心地位。增收必須跳出農業(yè)看農業(yè)，跳出農村看農村，用工業(yè)的思維來抓農業(yè)。第一，要想奔小康，先得保口糧。因為民以食為天，吃飯是第一件大事，在保證口糧的前提下，實現(xiàn)農產品的優(yōu)質化、多樣化、經濟化。因為商品作為物與物的交換，是剩余產品的交換，要保糧必須保地，實行最嚴格的土地保護制度，樹立保糧、保地就是保命的觀念。第二，要想奔小康，就得辦工廠。必須結合高平的市情，圍繞六大基地建設做文章。同時，要通過農村地面企業(yè)改制，加快個體、私營等非公有制經濟的發(fā)展，讓農民從工業(yè)的收入中得到更多的實惠，解決更多的就業(yè)。真正解決農民增收必須實現(xiàn)農村的工業(yè)化，加快工業(yè)化的進程。我算過一筆帳，我市共有鄉(xiāng)村煤礦150余家，按每礦可安排剩余勞動力200人計算?全市可安排剩余勞動力3萬人。如果按安排能力的70人年均工資收入8000元計算，共可獲得勞務收入1.6億元，平均到全市42萬農業(yè)人口，人均360元。這僅僅是從煤礦一條增收渠道上講。但我市實際情況是，由于用工觀念的種種因素的影響，礦工的勞務收入往往大半流入異地，以去年為例，全年的勞動工資總量是2.6-3億元，其中一半的收入是被外來人員掙去。這就需要我們組織好勞動力的統(tǒng)籌，富裕鄉(xiāng)村農民不愿當采煤工，可以組織貧困鄉(xiāng)村的農民工進行勞務輸出。第三，要想奔小康，先得進市場。這個市場是指高平市內和市外、國內和國外兩個市場，不僅是勞務市場，包括其他各類專業(yè)市場。今年，城建、工商部門要著手建立風味餐飲、建材、副食、蔬菜等各類高標準的大型專業(yè)市場，為更多農民提供進入市場就業(yè)機會。第四，要想奔小康，必須搞種養(yǎng)。除種糧之外，還要發(fā)展蔬菜、育苗、花卉等經濟作物；種養(yǎng)的重點是養(yǎng)殖業(yè)，而養(yǎng)殖業(yè)的重點是養(yǎng)豬，今年在河西建立標準化的大型種豬、仔豬繁育基地，政府要用500萬元貼息的方式，大力扶持發(fā)展一批3-5萬頭養(yǎng)豬小區(qū)，連續(xù)滾動3-5年時間把高平建成百萬頭生豬基地，同時，還要發(fā)展養(yǎng)牛、羊等特種養(yǎng)殖。第五，要想奔小康，必須大開放。我們不能關起門來搞小康，也不能關起門來搞建設。這里的開放要有實實在在的內容。一是組織百名小康村支書，分三步走出去開闊眼界，首先在晉城范圍內看小康建設的典型，其次在省內看，第三走出省在全國看。二是走出去跑資金、引項目。今年采取一條措施就是鼓勵千方百計爭資金、爭項目，誰家爭的多，市里配的多、年終獎的多。第六，要想奔小康，就得精選將。今年要在全市選出100名組織部門掌握的支部書記，再從中選取10個村，建設政治堅強，經濟富強的“雙強”村。

四、把握政策

根據(jù)中央一號文件、省政府的八項政策，農口各單位要在調查研究的基礎上，盡快出臺《高平市加快、加強農業(yè)、農村、農民工作的意見》，這個意見的含金量要高、針對性要強，在全市切實能夠興起一種奔小康的熱潮、辦工廠的熱潮、進市場的熱潮、搞種養(yǎng)的熱潮，這需要有兩個保證：一是有開放的觀念，二是有堅強的干部。在政策方面首先要求各級干部要認真學習中央一號文件和中央有關農業(yè)、農村方面的政策法規(guī)，學習政策、熟悉政策、掌握政策、運用政策，才能實現(xiàn)政策效益的最大化。

五、加強領導

要把“三農”工作確實擺上市委、市政府的重要議事日程，進一步強化對農村工作的領導，市委、政府每季度要召開一次專題會議，聽取和研究農業(yè)、農村和農民問題，每次要有農村工作領導組進行匯報，要提前調查、列出專題。要強化農村工作辦公室建設，農業(yè)局要承擔起負責協(xié)調農口各單位的職能，成為市委、市政府指導農村和農業(yè)工作的工作部，成為市委、市政府研究農村政策和農業(yè)結構調整的參謀部，成為直接指揮農村經濟發(fā)展和農民增收的前線指揮部。農口各單位要創(chuàng)造一流的工作業(yè)績，農業(yè)局要負起協(xié)調責任，一是抓好村級財務改革工作，抓好“村帳鄉(xiāng)管”“礦帳村整”試點工作，大力推進村務公開。二是抓好農村科技隊伍建設，特別要抓好農村中介組織的發(fā)展。林業(yè)局今年工作的重點就是要在按照林業(yè)工作會議提出的目標基礎上，選擇有利地方建設自己的苗圃基地。水利局今年工作的重點是丹河源頭引水、杜寨水庫除險，以及煤礦的廢水的集中利用。畜牧中心的重點要抓好種豬、仔豬繁育基地的建設，組建高平市養(yǎng)殖協(xié)會。農機中心重點是在解決秸桿粉碎上做文章，防止焚燒秸桿。土地局的重點既要保證我市調整產業(yè)結構的土地供應，又要使我市成為土地法規(guī)的遵紀守法市。農業(yè)、農村和農民問題，不僅是經濟問題，而且是社會問題和政治問題，要組建“三農”工作隊，從四大班子到基層單位要抽出專人組成500人的隊伍，真正負起幫扶之責。

六、講究方法

現(xiàn)在農業(yè)、農村和農民問題已經不同于計劃經濟時期的“三農”工作，也不同于改革開放初期推行聯(lián)產承包責任時期，現(xiàn)在的“三農”已經有了新的要求和新的內涵。所以必須采取行之有效的措施。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要學會抓協(xié)調、搞統(tǒng)籌；二是要學會抓典型、樹樣板，以點帶面，推動全盤；三是抓重點、攻難點，重點和難點就是目前在發(fā)展中出現(xiàn)的新情況，在改革中遇到的新矛盾，在新階段遇到的新課題，希望從事農村工作的同志要學會攻難克堅，不求一時小利，要著眼長遠，要用正確的政績觀來保證科學的發(fā)展觀的實現(xiàn)。四是抓骨干。首先要抓鄉(xiāng)村班子的自身建設，第二抓支、村兩委班子的兩個“一把手”；第三抓鄉(xiāng)村企業(yè)班子建設；第四抓科技興農的帶頭人。

同志們，總而言之，今天的會議是一次非常重要的會議，會后首先要把今天的會議精神認認真真地消化好，并做進一步的調查研究，然后在此基礎上拿出結合當?shù)貙嶋H的具體方案，之后一步一步地進行認真實施，應該說中國農業(yè)的春天就來了，大家要解放思想，實事求是，大膽創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我市“三農”工作的新局面，通過我們的辛勤勞動給全市人民交上一份滿意的答卷。

第三篇：在農業(yè)農村工作會議上的領導講話

在農業(yè)農村工作會議上的領導講話：

同志們：

今天，縣委、縣人民政府召開全縣農業(yè)農村工作會議，主要任務是深入貫徹中央、自治區(qū)農業(yè)和農村工作會議精神，總結回顧去年的工作，統(tǒng)籌安排部署今年的“三農”工作任務，動員我縣各級黨政組織和廣大干部群眾進一步堅定信心、振奮精神，奮力開創(chuàng)我縣農業(yè)農村工作新局面。剛才，會

議對農業(yè)農村工作的部分先進集體和先進個人進行了表彰，印發(fā)了《枸杞產業(yè)發(fā)展安排意見》等五個涉及農、林、枸杞、水利、畜牧的專業(yè)性文件，對全縣的農業(yè)農村工作做了具體的安排，針對性、操作性都很強。后面，張書記還要做重要講話，希望大家結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我就做好全縣農業(yè)農村工作講四點意見：

一、肯定成績，總結經驗，切實增強做好“三農”工作的信心和決心

是我縣經濟社會發(fā)展面臨困難矛盾多、經受嚴峻考驗的一年，也是我縣“三農”工作戰(zhàn)勝困難、逆勢而上、大步前進的一年。面對國際金融危機帶來的嚴重沖擊，面對持續(xù)干旱的嚴峻形勢，面對農產品市場波動變化的不利影響，全縣廣大干部群眾在區(qū)市黨委、政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的一系列決策部署，堅定信心、振奮精神、苦干實干，全縣農業(yè)農村工作成效顯著，為全縣經濟社會發(fā)展創(chuàng)造了重要條件，做出了突出貢獻。我縣喜獲“全區(qū)黃河杯農田水利基本建設競賽二等獎”、“全區(qū)農業(yè)產業(yè)大縣二等獎”、“農民增收先進集體”、“發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)先進單位”、“畜牧工作先進縣”以及“全國村務公開民主管理示范縣”等多項獎勵。獎項之多，分量之重，較之往年均取得了重大突破！可以說，過去的一年，是全縣農業(yè)農村工作實現(xiàn)新突破、取得新跨越的一年，是碩果累累、令人欣慰的一年，是鼓舞斗志、催人奮進的一年！主要表現(xiàn)在以下六個方面：

一是糧食總產再創(chuàng)新紀錄。我們以開展糧食創(chuàng)高產活動為抓手，強化農田基本建設和科技進步兩大手段，積極推進耕作制度改革，調整結構、優(yōu)化品種、主攻單產，糧食總產量達1.9億公斤，增長3.8%，實現(xiàn)連續(xù)六年增產，農業(yè)綜合生產能力實現(xiàn)了新突破，邁上了新臺階。

二是農民收入再上新臺階。縣委、政府堅持把農民增收作為“三農”工作的重中之重，千方百計開辟增收渠道，想方設法挖掘增收潛力，著力發(fā)揮特色優(yōu)勢產業(yè)、勞務產業(yè)、惠農政策保增收的主渠道作用，全縣農民人均純收入達到4618元，增長11.4%，遠遠高出年初7%的預期目標，增幅位列全區(qū)各市縣第2位，取得這樣的成績實屬不易，令人鼓舞。

三是特色產業(yè)邁出新步伐。新增枸杞3.6萬畝、紅棗4.6萬畝、蘋果3.3萬畝、種植硒砂瓜35萬畝，產業(yè)規(guī)模進一步擴大。“中寧枸杞”榮膺中國馳名商標，并被評為全國最具影響力的地理標志；生物環(huán)保養(yǎng)豬技術破解了疫病防治、環(huán)境污染、產品質量等難題，引領了畜牧業(yè)的技術轉型和升級；萬畝供港蔬菜集約土地、規(guī)模經營，開創(chuàng)了中寧現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新模式；“中寧圓棗”喜獲原產地證明商標，1.8萬噸蘋果首次打入尼泊爾、印度等南亞市場；硒砂瓜豐產俏銷，部分山區(qū)農民群眾拔掉窮根、圓了建房購車夢。特色產業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模迅速擴大、質量不斷提升、效益逐步顯現(xiàn)的良好態(tài)勢。大力實施龍頭企業(yè)升級工程，培育新增自治區(qū)級龍頭企業(yè)8家、農產品加工流通企業(yè)17家、農村經濟合作組織14個，特色經濟組織化、產業(yè)化程度不斷提高。

四是農村民生有了新改善。去年共籌資投勞6000余萬元，砌護渠道180公里，改善灌排面積8萬畝，改造中低產田5.9萬畝，投入之多、規(guī)模之大前所未有。新增造林綠化面積11.2萬畝，建成太平、金沙等“塞上農民新居”示范點8個1587戶，改造整治劉橋、鐵渠等舊莊點20個3015戶，硬化巷道10萬多平方米，新修農村公路85公里，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。撒不拉灘、打麥水、馬家塘、紅梧山4個生態(tài)移民項目建設步伐加快，新建移民住房1625套，配套建成設施拱棚、養(yǎng)殖圈舍3136座，累計搬遷移民14732人。免費發(fā)放衛(wèi)星接收設施，使全縣3900多戶偏遠鄉(xiāng)村的群眾收看到50多套廣電節(jié)目，廣播電視戶戶通工程走在了全區(qū)前列。免費為全縣4.9萬名45歲以上農民、農村已婚婦女和準婚青年提供體檢服務。針對上半年的嚴峻旱情，為困難弱勢群體拉水抗旱、送糧解困，全年用于救災救助、扶弱濟困方面的資金達3000多萬元。是農村民生事業(yè)投入最多的一年，也是廣大農民群眾得到實惠最多的一年。

五是農村改革取得新進展。積極探索創(chuàng)新農村土地承包經營權流轉新機制，按照“依法、自愿、有償流轉”的原則，采取“公司+基地+農戶”等方式，流轉農村土地3.4萬畝。積極爭取項目資金，發(fā)展村級互助資金項目村13個，發(fā)放貸款330余萬元。繼續(xù)深化農村金融改革，創(chuàng)新農村擔保機制，組建成立石空農村資金物流調劑股份公司等新型農

第四篇：全縣農業(yè)農村工作會議領導講話稿

全縣農業(yè)農村工作會議領導講話稿

這次農業(yè)農村工作會是春節(jié)過后縣委、縣政府決定召開的第一個專業(yè)會。為了開好這次會議，春節(jié)收假之后德偉縣長帶領各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部分農口部門單位的負責同志，外出考察學習了志丹、安塞、XX區(qū)、富平、涇陽和三原農業(yè)產業(yè)開發(fā)的先進經驗和做法。剛才，吳宗凱同志就林業(yè)工作做了專題發(fā)言，養(yǎng)殖、棚栽、林果三位產業(yè)示范戶代表對自己發(fā)展產業(yè)做了經驗交流，并提出了很好的建議。德偉縣長就去年全縣農業(yè)農村工作進行了回顧總結，并對今年工作做了安排部署，講得很全面、很具體、很到位，我完全同意，希望大家結合工作實際，認真抓好貫徹落實。下面，我再講三個方面的意見。

第一，認清形勢，搶抓機遇，從強縣富民的戰(zhàn)略高度把握“三農”工作 “三農”工作事關全面建成小康社會大局，事關國家現(xiàn)代化建設進程。中央對農村工作高度重視，從2004年開始，已連續(xù)下發(fā)12個一號文件推進“三農”工作。今年的中央一號文件把發(fā)展主題落在農業(yè)現(xiàn)代化建設上，強調中國要強，農業(yè)必須強；中國要富，農民必須富；中國要美，農村必須美。習總書記年前在陜西視察時也強調過，任何時候不能忽視農業(yè)、忘記農民、淡漠農村。我們一定要看到，農業(yè)還是“四化同步”的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板，必須始終地把解決好“三農”問題作為一項重中之重的工作，堅定不移地牢牢抓在手上，切實抓緊抓好，抓出成效。具體到吳起的工作實際來講，抓好農業(yè)農村工作，是事關長遠發(fā)展的根本大計，是事關縣域經濟持續(xù)健康發(fā)展的基礎性工作。

（一）抓好“三農”工作，事關轉型發(fā)展重大戰(zhàn)略實施。

隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，我縣也將進入一個非常困難的發(fā)展時期。面對新的形勢，目前縣委、縣政府最大考驗就是加快結構調整，實現(xiàn)縣域經濟轉型升級。縣委十二屆七次全會把轉型的目標定位了四個層面，一是經濟強，二是百姓富，三是環(huán)境美，四是社會文明程度高。當前從我縣經濟轉型的實際來看，只有加快產業(yè)結構調整，堅持把農村主導產業(yè)培育上去，推進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型，為新型農業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化提供有力支撐，才能從根本上推動發(fā)展轉型，促進縣域經濟可持續(xù)發(fā)展。

（二）抓好“三農”工作，事關全面小康全局目標實現(xiàn)。

習總書記講過，“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”。我縣作為典型的資源型經濟縣份，一直以來產業(yè)基礎薄弱，農民增收緩慢，是制約經濟協(xié)調發(fā)展的一條短腿。盡管去年我縣的農民人均純收入首次突破萬元大關，達到10358元，但是貧困面還很寬、貧富差距較大，如果和南部洛川、XX縣這幾個縣區(qū)相比差距更大，我們的財政收入是人家的10多倍，但農民人均純收入不及人家的一半，而且城鄉(xiāng)居民收入差距呈擴大趨勢，去年我縣的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是33198元，二者的比例為1:3.1，今年隨著公車補貼、社會化養(yǎng)老等干部工資改革調整，差距還將進一步拉大。如果不采取有力措施扭轉，解決好這一問題，全面建成小康社會的目標將是一句空話。

（三）抓好“三農”工作，事關百姓福祉和吳起長遠發(fā)展。

我縣是一個農業(yè)大縣，立地條件差，耕地面積少，自然災害頻繁，發(fā)展農業(yè)的自身條件比較差。特別是近年來受石油產業(yè)的沖擊，群眾在發(fā)展農業(yè)產業(yè)上的積極性不是很高，“三農”工作的整體成效不是很明顯，大多數(shù)群眾的生活過得還不是很富裕，有的甚至還十分貧窮。在當前財力較好的條件下，如果我們不能抓住這一有利機遇，教育引導和幫助扶持農民把產業(yè)培育上去，不僅無法向上級組織交待，更無法向吳起的老百姓交待。因此，全縣各級領導干部，特別是從事農業(yè)農村工作的同志，對此必須要有深刻的認識，一定要立足當前我縣“三農”工作的實際，特別是產業(yè)發(fā)展的實情，切實堅定抓好“三農”的信心和決心，把全部的心思和精力投入到抓“三農”工作上來，進一步理清思路，加強領導，鼓足干勁，真抓實干，力爭在3—5年內取得實質性突破。第二，突出重點，強化措施，努力開創(chuàng)我縣農業(yè)農村工作新局面 關于今年的農業(yè)農村工作，德偉同志剛才做了詳細的安排部署，這里，我強調一下產業(yè)建設、基礎設施、技術培訓、扶貧開發(fā)幾項重點工作。

（一）圍繞農民增收，推進農業(yè)產業(yè)建設。吳起是一個典型的傳統(tǒng)農業(yè)縣區(qū)，多業(yè)并舉，產業(yè)扶持力度大，園區(qū)建設充分帶動，但是近年來發(fā)展產業(yè)基本都是靠政策補助推動，致使農民對產業(yè)發(fā)展的積極性不高，缺乏主動性和進取精神。今后在產業(yè)發(fā)展方面，走“縣上給政策、鄉(xiāng)上抓引導、村上樹特色、黨員搞示范、農民自行干”的路子，今年將繼續(xù)加大扶持力度，不再搞行政命令，鼓勵農民“跳起來摘桃子”，對凡是搞產業(yè)的農戶要及時足額兌付獎補資金，不受發(fā)展數(shù)量限制，實行上不封頂。同時，今年年初經過廣泛征求意見和充分調研論證，進一步修訂了政策扶持辦法，確立了“穩(wěn)糧、興果、強畜、擴菜”的發(fā)展思路，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際，因地制宜，唱好拿手戲、打好優(yōu)勢仗。在種植業(yè)上，我縣目前耕地面積少，每家農戶平均種幾畝地，很難形成產業(yè)，留不住農民，大多外出務工，土地撂荒現(xiàn)象嚴重。要鼓勵通過流轉方式把土地租給家庭農場、專業(yè)大戶或合作社，推進規(guī)模化種植。五谷城、周灣、長城等北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導，推進地膜玉米、馬鈴薯、小雜糧基地化種植，示范帶動全縣種植業(yè)發(fā)展。在林果業(yè)上，首先要鞏固好退耕還林成果，繼續(xù)抓好造林綠化。要通過建立苗木銷售網頁推進網上銷售，組建隊伍外出叩門銷售，以及項目推銷等方式，幫助群眾解決苗木銷售難的問題。加大封禁管護力度，嚴厲打擊偷牧、夜牧行為，確保林草資源安全。其次要積極學習借鑒志丹、XX區(qū)先進經驗，抓住“省級蘋果基地縣”建設機遇，將山地蘋果和水楸子作為主打樹種，采取“部門指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村組實施、農戶自建、年終驗收、兌現(xiàn)政策”的方式，在北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點推廣、南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)片帶推進，果業(yè)中心要盡快出臺《果業(yè)發(fā)展實施方案》，做好規(guī)劃、苗木聯(lián)系工作，監(jiān)察、采購中心等有關部門要配合做好苗木考察，吳起鎮(zhèn)、白豹、長官廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及早做好地塊落實工作，確保既定3萬畝建園指標按期完成。在棚栽業(yè)上，今年縣上不再定任務、下指標，搞新棚建設，重點抓好建成棚的管理利用，積極引導農戶自主經營，大棚設施優(yōu)先向土地流出的農戶承包，鼓勵農戶與大戶聯(lián)合經營，由大戶統(tǒng)一經營管理，農戶在自己的土地上打工。蔬菜中心要按照“承包到戶、建檔到棚”的要求，建立專門的大棚生產管理檔案，實行“一棚一卡”動態(tài)式登記管理，對每一棚的生產計劃、種植進度、經營農戶等情況記錄在案，及時提供技術支持和幫助，避免因經營不善出現(xiàn)虧損空棚現(xiàn)象，挫傷農戶生產經營的積極性。今后，新建日光溫室和大棚，盡量向園區(qū)和庭院靠近，共享基礎設施，減少投資成本，承接輻射帶動，形成聯(lián)片效應。在草畜業(yè)上，繼續(xù)走“小群體、大規(guī)模、廣覆蓋”的路子，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經營的家庭養(yǎng)殖小戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際，制定出臺一些引導性的措施，對自愿從事養(yǎng)殖的群眾，只要聯(lián)戶養(yǎng)殖的規(guī)模達到300只以上，都可以享受縣上的扶持政策。群眾養(yǎng)殖積極性高的村組，只要達到千只以上規(guī)模的小區(qū)，縣上將配套路、水、電、圈、飼草加工設備等設施，積極扶持產業(yè)發(fā)展。

（二）完善配套設施，夯實農業(yè)發(fā)展基礎。今年由于縣上財力有限，除爭取上級投資外，縣財政列支1億元農業(yè)發(fā)展專項資金，其中用于基礎設施建設資金也就是4000萬元左右的樣子，各部門要牢固樹立一盤棋思想，確保把有限的資金用在刀刃上。一是圍繞園區(qū)抓配套。農業(yè)、蔬菜部門要圍繞農業(yè)示范園區(qū)搞好水電路、倉儲、冷庫等配套設施建設，該維修的維修、該加固的加固、該新建的新建，切實增強園區(qū)功能，提高承載能力。特別是對申報的周灣、廟溝兩個園區(qū)，要優(yōu)先配套完善，年內順利通過驗收。二是圍繞水利抓建設。水務部門要高起點建設事關長遠發(fā)展的重大水利項目，重點抓好城鄉(xiāng)居民安全飲水、大吉溝流域治理、15座壩系工程建設、2萬畝農田水利建設，國土部門要抓好5000畝治溝造地項目建設，進一步改善農業(yè)生產條件。三是圍繞生態(tài)抓項目。林業(yè)部門要在積極爭取沙化土地封禁治理項目的同時，嚴格按照《綠化造林方案》，認真實施好公路沿線、村莊等重點部位綠化工程，夯實生態(tài)文明建設基礎。

（三）加強技術培訓，提升農民職業(yè)技能。現(xiàn)代農業(yè)要發(fā)展，科學技術是關鍵。近年來，通過建設示范基地、引進新品種、推廣新技術等有效措施，全縣農業(yè)科技化水平得到顯著提高，但由于農業(yè)科技推廣體系不健全，農業(yè)科技人才短缺，農業(yè)現(xiàn)代化總體水平依然不高。因此，今年將采取外引與內培的方式，成立農業(yè)技術服務隊伍，開展送技術下鄉(xiāng)活動，著力解決這一短板。外引，就是從上面專業(yè)機構或外地聘請專家、能人與我縣技術人員結對，實行技術聯(lián)姻，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、基層一線包村聯(lián)戶指導。內培，就是加大新型農民教育培訓力度，對于在家從事產業(yè)經營的農民，要積極依托農民文化技術學校，鼓勵專業(yè)大戶、農民合作社骨干人才等“土專家”，采取現(xiàn)身說教、現(xiàn)場指導、現(xiàn)場示范等形式，廣泛開展新型農民培訓引導，增強產業(yè)技能和管理能力，努力使農戶在產業(yè)上實現(xiàn)與外出務工相當甚至更高的收入，真正讓農村能夠留住農民、農業(yè)能夠致富農民、農民能夠安心務農。

（四）搞好扶貧開發(fā)，加快脫貧致富步伐。去年省委專門下發(fā)文件，提出了全省脫貧的任務和時限，明確我縣2015年要率先實現(xiàn)整體脫貧，但根據(jù)目前情況看，全縣仍然還有9000多人處在脫貧線上，要實現(xiàn)整體脫貧目標，任務異常艱巨。因此，我們要認真學習貫徹習總書記在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會上的講話精神，得想真辦法、出硬措施，扎實推進精準扶貧，確保取得實質性突破。一是做好扶貧項目爭取工作。今年國家將在革命老區(qū)扶貧建設上出臺一系列政策措施，扶貧、農口部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搶抓機遇，積極對接，主動作為，及早行動，認真做好扶貧項目策劃、包裝和爭取工作。二是抓好避災移民搬遷工程。扶貧部門要盡快做好涉及3853戶13500人避災移民搬遷工程的選址、規(guī)劃和前期手續(xù)辦理，確保按計劃推進，決不能影響年終綜合考核。三是搞好低收入村包扶工作。要扎實推進百名領導干部包扶低收入村扶貧和駐村聯(lián)戶扶貧，各包村領導干部最近要抽出時間，盡快深入包扶村組，沉下身子，融入群眾，采取“一村一策、一戶一法”的方式，認真幫助包扶村修訂產業(yè)規(guī)劃、制定扶貧計劃，一步一步推進實施，決不能像過去派個副職到村上轉幾圈，給村上協(xié)調點資金，就算了事。四是抓好世行項目建設。今年是實施世行項目的最后一年，扶貧部門要對照標準要求做好自查工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，積極配合，認真實施好項目尾留工程，做好拾遺補缺和檔案資料完善工作，確保順利通過驗收。五是嚴格措施，確保規(guī)范操作。第一，要推進涉農項目捆綁實施，堅持“用途不變、渠道不亂、各負其責、各記其功”的原則，由德偉縣長負責，各農口部門實施，對避災移民搬遷、保障房建設和棚戶區(qū)改造，治溝造地和農田水利建設等關聯(lián)度高的項目實行捆綁推進。其次，強化組織驗收，今年要成立由分管領導任組長，財政、監(jiān)察、農業(yè)等相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責同志為成員的產業(yè)驗收領導小組，推行“運動員”和“裁判員”分離，年終嚴格按照政策標準進行驗收。第三，嚴格政策兌付，強化事中檢查，實行動態(tài)考核，特別是在養(yǎng)殖業(yè)上，實行分階段督查考核，定期組織驗收，嚴防少數(shù)人投機鉆空、弄虛作假，套取產業(yè)補助資金。

第三，轉變作風，強化督查，確保“三農”各項工作任務得到全面落實 一年之計在于春，今年農業(yè)農村工作各項目標已明確，任務已下達，能否取得實效，關鍵是靠在座大家抓好落實。

一是要在加強領導中推動落實。農業(yè)生產的節(jié)令性很強，誤了農時，就影響大局。今年節(jié)氣來的較早，春節(jié)前已立春，驚蟄也過去了兩三天，農動馬上就能開始。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農口部門要加強對“三農”工作的組織領導，主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關領導配合抓，確保抓“三農”工作精力不轉移、勁頭不減弱、工作不松懈。縣直各部門要把支持、服務“三農”工作作為踐行群眾路線的具體體現(xiàn)，用心研究，用心謀劃，用心推動，著力解決農業(yè)農村發(fā)展中的突出矛盾和問題，確保各項決策部署有效貫徹落實。

二要在夯實責任中推動落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照全縣農業(yè)農村工作部署，細化量化目標，逐層分解任務，做到責任落實到領導、任務落實到人頭、計劃落實到地塊。要加強對農村基層干部的教育，提高基層干部的素質，增強基層組織推動發(fā)展、管理社會、化解矛盾和維護穩(wěn)定的能力。宣傳、廣電部門要加大“三農”工作宣傳力度，著力營造人人關心、人人支持“三農”工作的濃厚氛圍。

三要在督查問效中推動落實。任何工作，抓而不實等于不抓，抓而不緊等于沒抓，抓抓停停等于白抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要繼續(xù)發(fā)揚真抓實干的工作作風，真正把會議上說的、文件上寫的、方案上定的變成實實在在的行動，讓農民群眾得到最大實惠。縣委督查室、縣政府督查室、考核辦要加強對農業(yè)農村工作的督查考核，定期不定期進行督促檢查，及時通報進展情況。同時，堅持把考核結果作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和領導干部執(zhí)政能力、工作水平、政績優(yōu)劣的一條重要標準，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

同志們，做好今年的“三農”工作任務艱巨、意義重大。我們一定要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務實的工作作風，銳意進取，扎實工作，努力開創(chuàng)“三農”工作的新局面，為推動縣域經濟可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻！

第五篇：全鎮(zhèn)農業(yè)農村工作會議講話（范文）

劉旺軍同志

在全鎮(zhèn)農業(yè)農村工作會議上的講話

同志們：

剛才，從兵鎮(zhèn)長對當前農村財務管理、資金收繳、苗木管護、秸稈焚燒和防汛抗旱等工作作了具體的安排部署，講的很全面，也很到位，請大家結合實際，認真抓好落實。下面，我結合幾項重點工作，就做好今后的農業(yè)農村工作再講幾點意見：

一、準確把握農業(yè)農村工作面臨的新形勢，真真切切地認識到加快農業(yè)農村發(fā)展的重要性和緊迫性。

去年，是我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展取得顯著成效的一年，也是農業(yè)和農村經濟發(fā)展速度較快、質量效益較好的一年。今年，是“十二五”開局之年，做好今年全鎮(zhèn)農業(yè)和農村工作，對于推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、促進農民持續(xù)增收、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進程具有十分重要的作用。從目前情況看，今年的農業(yè)農村工作取得了前所未有的突破，布置的工作基本都能夠推進得力、落實到位，農口條線的同志工作非常辛苦，工作也得到黨委政府的肯定。但客觀審視當前我鎮(zhèn)的農業(yè)和農村發(fā)展形勢，可以說既有難得的發(fā)展機遇，又面臨著不少困難和問題。

從政策機遇上來看，一是中央和省市區(qū)對“三農”工作的重視程度不減。二是對我鎮(zhèn)農業(yè)園區(qū)的農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展重點更加突出。三是對規(guī)模和層次的要求更高，流轉土地、項目推進、科技含量都是強勢督查推進。特別是近期發(fā)生的農產品市場問

題，中央和國務院反映非常迅速，應該說當前從上到下，對“三農”工作的重視程度、政策支持達到了空前。

從自身發(fā)展存在的問題上來看，一是抓了多年的農業(yè)產業(yè)化，目前還處在初始化階段，產業(yè)化程度不高。二是農民持續(xù)增收的渠道不多。目前看，三大產業(yè)對農民持續(xù)增收的貢獻基礎非常薄弱。農業(yè)上，生產資料價格持續(xù)上漲，生產成本加大，農業(yè)增效促增收的空間相對縮小；工業(yè)上，雖然物價上漲帶來一定的工資性收入有所增長，但項目引進少、工資性收入增長面不廣的問題非常突出；三產服務業(yè)上，由于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推動三產擴張的局面尚未形成，與市、區(qū)融入度還不高。三是我們的一些黨員干部在抓農村工作上思路不活、辦法不多，習慣于憑老經驗、老思維辦事。

因此，各村居、各單位一定要統(tǒng)一思想，進一步增強緊迫感和責任感，趨利避害，發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇，乘勢而為，確保全鎮(zhèn)“三農”工作在新的起點上持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、抓實抓牢事關大局的一些重點問題，全力推進農業(yè)農村工作取得新突破。

當前及今后，我們要著力解決以下幾個問題：

一要解決項目少、投融資難的問題，突出抓好項目建設。我鎮(zhèn)的現(xiàn)代農業(yè)示范園是一個品牌，打響、做特、做大是一個長期過程，需要爭取實施更多的農業(yè)項目。我們要搶抓政策機遇，敏銳把握投資導向，加強對外銜接聯(lián)系，精心論證儲備一批好項目，及時申報一批大項目，千方百計把有政策的、能爭取到的、該爭取的項目和資金一個不落地爭回來，確保全年實

施的項目規(guī)模和數(shù)量比去年有較大幅度的增長。同時，要按照分頭爭取、政府統(tǒng)籌、渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功的總體要求，進一步加大支農項目資金整合力度，優(yōu)化組合，拼盤匹配，傾斜集中到確定的重點工作上來，集中到產業(yè)開發(fā)、新農村建設上來，集中財力建辦一些大事、好事。在這個問題上，希望農口部門一定要有大局意識，切實改變各自為政、分散投入、零敲碎打、撒胡椒面的現(xiàn)象。實事求是地講，近幾年我鎮(zhèn)在產業(yè)開發(fā)上下的決心、花的氣力很大，也取得了明顯的成效。但始終有一種錢花了、成果不大的感覺，究其根源，還是項目的問題，沒有項目，就沒有形象，更談不上農民增收。

二要解決基礎條件差、設施不配套的問題，突出抓好農村基礎設施建設。重點要抓好四件事：一要抓路。通組公路、機耕道都要有計劃，都要計劃確保實施到位。二要抓水。郭猛的河道臟亂差全區(qū)有名，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重中之重。黨委政府已經將河道整治列為本屆的重點工作。請相關單位認真抓好落實，我們要組織好調研和實施。三要抓新農村建設。郭猛的新農村建設思路就是以點帶面，要按照區(qū)委要求，切實抓好楊侍和三灣兩個點，從人力和資金上保障，高起點、快推進。

三要解決執(zhí)行政策不規(guī)范、不注意工作方式方法的問題，突出抓好強農惠農政策的落實。當前，隨著市場經濟的不斷完善和各級對“三農”問題的高度重視，農村工作形勢發(fā)生了很大的變化，對我們做好農村工作提出了新的更高的要求。需要指出的是，黨委政府對農口資金絕不克扣一分錢，我們一定要

增強政治意識，抱著對組織、對群眾、對自己負責的態(tài)度，不折不扣地落實糧食直補、良種補貼、農村低保、救災救濟等強農惠農政策，嚴格執(zhí)行惠農財政補貼資金“一冊明、一折統(tǒng)”支付方式，按時足額發(fā)放到群眾手中，絕對不能截留和挪用。要嚴格村級“一事一議”籌資籌勞程序，絕不能向群眾伸手多攤多收一分錢，更不能因工作不到位而引發(fā)矛盾和群眾上訪。現(xiàn)在，國家對農村的政策越來越好，投入越來越大，管理越來越嚴，我們一定要保持清醒的頭腦，該發(fā)的錢要一分不少的發(fā)下去，不該收的錢一分也不能收，這是一條“紅線”，大家務必要引起高度重視。今后，如果哪個部門有截留、挪用政策性補貼、向群眾多攤多收的行為，在發(fā)放惠農補貼資金過程中違規(guī)操作，誰出了問題誰負責，鎮(zhèn)里要嚴肅查處，堅決實行“一票否決”，決不姑息遷就。

關于今天布置的幾項具體工作，我想講幾點意見。一是財務規(guī)范化管理問題。要重點抓住三個方面：第一，要明確管理的內容，就是資金、資產、資源“三資”管理。第二，要明確管理的關鍵，就是民主理財和財務公開，農村工作的主體是村居，村居干部在財務上不清，工作就無法開展，矛盾問題就特別多，更重要的是由此產生的后果和影響難以估量。我們的村居干部，特別是主要負責人，沒有本事把賬理好，就要特別注重公開，不要賬理不好，矛盾處理不好，黨委政府有意見、群眾也有意見。第三，要明確管理的辦法，農經站、審計站要加大指導和審計力度，一月一理、一季一審。同時，對重點村居要傾斜，確保不出問題。

二是資金收繳問題。第一要明確任務，第二要明確時間要求，第三要抓住關鍵，要把宣傳和資金管理抓到位。從目前看，群眾對政策的知曉度、資金的公開度非常關注，而我們絕大部分村居也沒有做到位。

三是綠化管護問題。關鍵是抗旱，一定要加大檢查指導的力度，千方百計提高成活率，千萬不能投入大量資金，工作卻給上級和群眾留壞的影響。

四是秸稈禁燒問題。這是郭猛的老大難，也是全區(qū)“有影響”的工作。（區(qū)會精神，表態(tài)一改以往落后面貌）我想重點是要抓住四個方面：一是村組干部、聯(lián)系點干部都要強化責任意識；二是要加大宣傳教育力度，現(xiàn)在我們很多干部已經不會做宣傳工作了，總認為群眾知道、群眾難教育，要知道宣傳教育本身就是一項長期、需要潛移默化地進行，大家一定要革除怕做思想工作、怕做群眾工作的想法。

五是防汛問題。今年的天氣很不正常，這項工作關鍵是要思想重視，準備充分。請沈鎮(zhèn)長把好關，預案、資金、人員、物資的方案都要制定好、保障好。

三、嚴格落實推進農業(yè)農村工作的關鍵措施，保證完成各項任務。

今年的農業(yè)農村工作任務十分繁重，各村居、各單位一定要打破常規(guī)，加快節(jié)奏，采取得力措施，全力推動各項工作任務的落實。

一是行動要迅速。農時不等人。從以往的經驗來看，六月份以前是抓農村工作的黃金季節(jié)，前半年就要拿下主要任務。

我們要算好時間賬和任務賬，盯住重點抓落實，一周之內要見成效。

二是責任要明確。各村居、各部門要圍繞重點工作，盡快量化細化任務，特別是對剛才布置的幾項重點，要明確包抓領導和具體負責人，合理調派力量，確保每一項工作有人抓、有人管，定了的事情全部落到實處。

三是督查要嚴格。今天的會議對各項工作安排的很具體，為了搶抓時間，盡快啟動落實工作，除督查會，這次會后，不再專門召開專題會，一竿子到底。聯(lián)系點干部要抓指導和督查，特別是我們的職能部門，要按照李書記的要求，不是檢查、通報情況，而是要強化對下進行指導的職能，甚至幫助動手干。

同志們，今年的農業(yè)農村工作任務艱巨、責任重大，希望大家堅定信心，強化措施，狠抓落實，全力推進各項任務的圓滿完成，為全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展再作新的更大貢獻！