第一篇：加強企業黨建工作 鞏固黨的執政基礎

加強企業黨建工作 鞏固黨的執政基礎

黨的十八大報告中明確指出：黨的建設要與時俱進，要改革創新，要堅強有力，健康發展。只有堅持黨的領導，人民才會幸福安康，國家才會繁榮穩定。國有企業作為國民經濟命脈，尤其要注重黨建工作，發揮黨的導向作用，穩固黨執政地位。新形勢下的國有企業黨組織要開放性地進行黨建工作，提高黨建科學化水平。

國有企業黨建工作中存在的問題

認識偏差，方式落后。受市場經濟的影響，增強企業的競爭實力和最大限度追求經濟效益的增長成為一些企業的工作重心，產生了“重業務，輕黨務”的認識偏差。企業內部黨建工作因缺少必要的政策、資金、人力支持而長期處于滯后狀況。輕精神文明建設、重物質文明建設，輕黨建工作、重業務工作，輕員工政治素質與道德品質、重員工技術水平與績效規模的觀念，嚴重限制了國有企業黨建工作的有效性與科學性。黨建工作成果較為虛化，不具備可以完全物化、量化的優勢，導致黨建工作與業務經營“兩張皮”。黨的思想政治工作的優勢在企業趨利性和利益多元化的環境中難以充分發揮。有些企業領導干部缺乏學習的自覺性，加之政工干部隊伍工作能力與職業素質參差不齊、理論水平不高，做思想政治工作針對性不強，難以做好凝聚人心、理順情緒的工作，直接影響了國有企業黨建工作的順利進行。

思想守舊，缺乏創新。很多企業黨支部主要負責人由企業領導兼任，由于缺乏基本的黨務知識，使工作方式、方法、手段簡單化，不是將國家大政方針照本宣科地“念”出來，就是由于工作需要無暇與員工進行有效交流；不是沿用舊的活動方式和工作模式，就是呆板敷衍組織黨建活動。由于活動方式和工作模式缺乏創新，學習內容與職工生活脫節，無形之中拉大了與員工的距離，活動效果不理想，不為黨員所歡迎，職工也提不起興趣，限制了國企思想政治工作實際功能的發揮。

加強企業黨建工作 發揮黨的導向作用

防微杜漸，提高黨員干部素質。作為企業發展的中堅力量，國有企業領導班子要有敏銳的政治意識和強烈的憂患意識，要保證企業黨委的先進性與權威性，要始終把為人民服務作為黨建的主旨，把人民群眾的利益放在首位。同時作為黨的基層組織，企業黨委要制定科學的發展規劃，科學指導企業發展中遇到的難題，切實對本企業的發展負責。打鐵還需自身硬，黨的自身建設和思想政治工作要集中精力抓好，在政治上保證企業的健康運行。

要重點提高黨員干部政治素質，扎實推進理論武裝工作。要組織黨員干部認真學習黨的十八大精神，統一黨員干部的思想，構建社會主義和諧企業。要扎實推進反腐倡廉建設，提高黨員干部拒腐防變能力，著力解決黨員干部在思想、工作、生活作風方面存在的突出問題，構建企業的良好政治生態環境，要擴大黨內民主，推行黨務公開，從源頭上預防和治理腐敗。

注重交流，完善企業民主管理。要發揮好企業工會、共青團和女工組織的作用，依法維護職工的合法權益。對于黨員面臨的困難，要及時發現并妥善處理，對困難黨員的救助幫扶及時有效進行，使企業黨員及職工的實際困難切實得到解決，進而營造健康和諧的發展環境。在制度制定及實施上要通盤考慮，總攬全局，通過加強職工之間的技術交流和日常生活溝通形成優勢互補和整體合力。

要在黨委的統一領導下，各級工會組織要充分發揮能動作用，積極加強班組建設，規范廠務公開，對職工技術創新加強引導，努力創建學習型企業。

與時俱進推進理論武裝工作。要加強黨員干部的理論學習，學習運用理論知識解決實際問題，掌控復雜局面，有效規避風險。以科學發展觀全面指引企業的發展方向，切合發展主題，緊跟時代脈搏，做到企業的科學發展、和諧發展和持續發展。

堅持黨管干部，黨要管黨。要確保國有企業中黨的新生力量的健康成長，通過建立教育培養機制，要優先培養發展業務骨干為黨員，發展業務骨干成為黨員后，再培養發展他們成為部門帶頭人。業務骨干黨員在企業中既有作為又有地位，勢必吸引更多業務骨干申請入黨，企業中的黨組織根基也會隨之日益夯實。要注重黨員干部之間的學習交流，通過提高企業黨員領導干部的素質，優化企業黨員領導班子的知識及專業結構以適應當前國有企業的實際需要。

國有企業的黨建工作是一項循序漸進的長期工程，并直接關系到我們黨的戰斗力，影響到黨的事業的成功與失敗。如何進一步增強黨組織在國有企業中的向心力和凝聚力，更好地促進企業黨建工作以適應千變萬化的國際國內形勢，需要我們在工作中不斷探索、不斷總結、不斷提高。

（作者單位：大慶油田公司電力集團）

（責任編輯：樂 民）

第二篇：社區公推直選：鞏固黨執政基礎的實踐探索

社區公推直選：鞏固黨執政基礎的實踐探索

為貫徹落實黨的十七大提出的“逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍”以及保障黨員民主權利等要求，進一步擴大黨內基層民主、密切黨群干群關系，推動黨的執政基礎的鞏固，今年7月下旬至8月底，我們抓住社區黨組織換屆契機，在363個城市社區全部采取公推直選的方式，順利產生了新一屆黨組織領導班子。

一、遵循黨章規定，精心謀劃設計。我們嚴格按照黨章的規定及賦予的探索空間，精心設計換屆工作的整體方案和具體的程序步驟。比如，根據黨章中“基層委員會、總支部委員會、支部委員會的書記、副書記選舉產生后，應報上級黨組織批準”的規定，探索了先選書記、再選副書記和委員的直接選舉方式。再比如，按照黨章中“提出委員候選人要廣泛征求黨員和群眾的意見”的要求，積極疏通廣大黨員有序參與的渠道，讓他們不僅有提名權還有被提名權，不僅有選舉權還有選擇權。同時，我們還在方案中明確規定，鼓勵機關年輕干部報名參與書記人選的競爭，把駐區單位和各類新型組織形態中的黨員納入推薦提名范圍，以此解決社區黨組織書記來源單

一、年齡較大、學歷偏低等問題，打通優秀人才流動的渠道。為體現充分競爭，我們還設計了駐點調研、競職演講、現場答辯等環節，有利于展示候選人真實水平，便于黨員群眾比較選擇、好中選優。

二、改進提名方式，擴大選人視野。我們在堅持組織推薦的同時，采取黨員個人自薦、黨員群眾聯名舉薦相結合的方式，產生報名人選，變“自上而下”的單向提名為“自下而上、上下結合”的共同提名。全市共有19456名黨員群眾參與推薦工作，4562名報名人選中，黨員個人自薦的有1944人，占42.6%;黨員群眾聯名舉薦的有1139人，占25%。這種提名方式上的改進，跳出“社區干部在社區選”的模式，給更多符合條件的人創造了平等參與的機會，擴大了選人用人的視野。僅區和街道機關就有443名年輕干部報名，同時還有一批駐區單位、物管公司、業主委員會中的黨員以及駐區黨員民警、黨員大學生社工被推了出來。他們對自己的崗位有了更多的自主選擇，有了干好工作的內生動力，實現了組織號召、工作需要和干部個人職業生涯設計的有機統一。

三、改進選舉方式，直接差額選舉。從公推到直選，每個關鍵環節都實行了差額，即差額推薦、差額考察、差額票決、差額選舉。以書記候選人為例，公推時，至少產生4名推薦人選;經過組織考察后，確定3名人選提交街道黨工委討論;經黨工委票決后，確定2名候選人初步人選提交選舉大會選舉。正是有了這樣的逐輪篩選，每一輪差額都不存在“陪選”，進入到最后大會選舉時的書記及其他職位候選人，誰上都能勝任工作。從選舉方式看，所有社區都是通過召開黨員大會或黨員代表大會直接差額選舉出書記、副書記和委員，從而更好地體現了選舉人意志。書記候選人在選舉大會上發表競職演講、作出承諾，并回答黨員現場提出的問題，每場都在40分鐘以上。在競爭中，比的是對社區工作的理解和開展工作的思路，比的是對社區黨員群眾的態度和感情，僅僅口才好、會辯論的不一定占優勢，最后勝出的往往是那些回答問題貼近老百姓意愿、考慮工作貼近老百姓利益、口頭表達貼近老百姓語言的候選人。選舉大會結束后，許多社區黨員反映，候選人都很優秀，很難取舍，我們是在好中選好。選舉結果顯示，363個社區的書記候選人得票數普遍相差較小，許多僅以幾票的微弱優勢勝出。

四、開展公開承諾，強化為民責任。我們在公推直選的制度設計中，安排競職人選進行公開承諾，為的是強化對他們履職的內在約束，這也是民主監督的開始。這次社區黨組織換屆結束后，我們組織新當選的363個社區黨組織書記，以“向黨旗宣誓、對人民承諾”為主題，在雨花臺烈士陵園面對長眠的先烈、面對鮮紅的黨旗、面對選擇他們的黨員和群眾，進行集體宣誓。儀式雖然短暫，但承諾將時刻撞擊他們的心靈，鞭策他們不僅說得好還要做得到，并且要做得比說得更好。各區也及時把新一屆班子成員特別是“一把手”的任職承諾轉化為任期工作目標，加強對新一屆社區黨組織領導班子向黨員負責、為群眾服務情況的跟蹤管理。

五、堅持黨管干部，把握正確方向。公推直選這項選舉方式的新探索，涉及黨內民主、選舉制度、用人制度等多方面內容，加強黨的領導至關重要。我們始終堅持黨管干部原則不變、堅持黨章對社區黨組織的基本要求不變、堅持干部選拔任用的基本程序不變。資格審查時，嚴把條件關，有395名報名者因不是正式黨員、黨組織關系不能轉入社區等原因沒能通過審查;組織考察時，全面了解人選的基本情況，特別是注重考察其德才表現、工作實績、群眾公認以及對社區工作的勝任度等情況，對近幾年崗位變動的，還實行過細的延伸考察;確定候選人初步人選時，街道黨工委綜合公推結果和考察情況，實行差額票決。從制定方案到具體實施、從提出人選條件到進行資格審查、從組織考察到差額票決，以及組織黨員推薦和選舉等，這一系列關鍵環節無不充分體現了黨的領導，有效地保證了公推直選工作的正確方向。

我市這次363個城市社區的公推直選，得到了干部群眾的普遍認同，取得了良好的工作成效和社會反響。公推直選結束后，中組部派人到南京進行了調研總結。他們發放的問卷調查結果顯示，96.5%的黨員群眾認為這是一項有意義的改革，98.5%的黨員群眾對這種換屆方式表示滿意，100%的黨員群眾認為這次換屆沒有拉票賄選的情況，100%的黨員群眾對新一屆黨組織班子表示滿意。

一是一批優秀人才充實到基層，配強了社區黨組織班子，增強了社區黨組織的功能。一批機關年輕干部的成功當選，為社區黨組織書記隊伍注入了新鮮血液，443名報名者中，最終有118人進入社區黨組織班子，其中105人當選為書記。499名來自社區民警、大學生社工、駐區單位、物管公司和業主委員會的黨員進入新一屆黨組織班子，實現了由社區自管黨員單一構成向區域黨員多元構成的轉變。換屆后，363個社區黨組織書記的平均年齡為43.6歲;新一屆黨組織班子成員的平均年齡為45歲，較上屆降低8.1歲;大專以上學歷的比上屆提高了23.2%。班子年齡結構、知識結構的改善，特別是人員構成的重大轉變，切實增強了社區黨組織的功能，提高了黨組織整合社區資源的能力。

二是充分尊重黨員主體地位，黨員的民主權利得到了很好的落實，推動了黨內基層民主建設。從這次公推直選的全過程來看，廣大黨員始終是參與的主體，最活躍的始終是黨員。黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權在公推直選的各個環節都得到了有效保障和充分體現，增強了他們的黨員意識和權利意識，激發了他們參與黨內事務的熱情，他們在實踐民主中學習了民主。363個社區選舉大會的平均到會率93%，最高的達99%。一些長期臥病在床的老黨員堅持要家人推著輪椅參會;有些非公企業黨員專門調班或請假來參會;有些黨員在參加選舉大會前召開家庭會議，和一家人商量到底選誰;還有不少居住在社區但組織關系不在社區的黨員也主動要求列席會議。

三是暢通民意表達渠道，密切了黨群干群關系，促進了黨的執政基礎的鞏固。這次363個社區的公推直選，不僅是7萬多黨員的事，更是涉及 占南京市區人口一半的270萬社區居民的事。通過深入發動、駐點調研、現場提問等環節，老百姓廣泛參與進來，可以直接向候選人反映自己的利益訴求，也知道了社區干部是怎么選上來、上來后能為自己做什么。這一過程，既是對黨的工作進行宣傳的過程，也是群眾發自內心認同黨組織的過程。這種認同，拉近了干部和群眾的距離，進一步鞏固了黨的執政基礎和群眾基礎。選擇主體的變化，使權力授受關系更加清晰，也引發了干部執政理念的轉變，促使他們上任后自覺把對上負責與對下負責有機統一起來。

從2004年的零星試點到今年面上的整體推進，我們對公推直選的程序安排、關鍵環節、過程控制有了更準確的認知和把握。從南京的實踐看，公推直選有效而可控，積極而穩妥，是發展黨內基層民主的重要切入點，符合國情、黨情、民情。為進一步總結經驗、探尋規律、深化工作，最近，我們邀請黨建、黨史、政治學、法學等理論界的知名專家，召開了專題研討會，就公推直選的理論價值、實踐意義及完善思路等，進行了梳理和剖析。我們還結合貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，制定出臺了《南京市公推直選基層黨組織領導班子實施辦法(試行)》，計劃今后在具備條件的基層黨組織中全面開展公推直選。同時，切實加強新任黨組織書記的后續管理工作，建立健全相應的考核評價辦法，保證他們既能上得來，又能干得好，而且干得比承諾的更好。

第三篇：《人民日報》：創新基層黨建工作 夯實黨執政的組織基礎

《人民日報》：創新基層黨建工作 夯實黨執政的組織基礎

黨的十八大報告從戰略和全局的高度，對新形勢下加強黨的基層組織建設作出了全面部署，強調要“創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎”，這對于充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，進一步鞏固黨的執政地位、實現黨的執政使命，具有重大而深遠的意義。我們一定要認真貫徹落實，努力開創基層黨建工作新局面。

一、適應新形勢新任務推進基層黨建工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用

黨的十八大報告指出，“黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘”，科學闡述了黨的基層組織在黨的建設和黨的事業中的重要地位和作用，為我們加強基層黨組織建設明確了任務、指明了方向。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。我們黨有400多萬個基層黨組織、8260多萬名黨員，這是世界上任何其他政黨都不可能具有的強大組織資源和組織優勢。正是充分發揮黨的基層組織的戰斗堡壘作用，我們黨獲得了應對各種困難和風險、永遠立于不敗之地的最可靠的力量源泉，團結帶領人民群眾在革命、建設、改革各個歷史時期取得了一個又一個勝利。新世紀新階段，世情、國情、黨情深刻變化，“四大考驗”和“四大危險”尖銳復雜，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，社會經濟成分、組織形式、就業方式、思想觀念、價值取向日趨多元，迫切要求改進基層黨組織設置方式、活動形式和發揮作用的途徑，迫切要求創新基層黨組織管理模式和黨員教育方式，迫切要求增強基層黨組織協調社會利益關系和做好群眾工作的能力，對黨的基層組織和黨員隊伍提高執政能力、保持黨的先進性和純潔性提出了新要求新挑戰。總體上看，黨的基層組織和黨員隊伍能夠肩負起黨的歷史使命，但也存在不少與新形勢新任務新要求不適應不符合的問題，主要是：一些基層黨組織戰斗堡壘作用不強，有的甚至軟弱渙散；一些領域黨組織覆蓋面不廣，黨的力量薄弱；一些黨員黨的意識淡化，先鋒模范作用不明顯；一些地方基層黨建工作責任制落實不到位，保障不足；等等。對這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施切實加以解決。

二、以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設

（一）堅持把服務群眾作為基層黨組織建設的根本價值取向

來自人民、植根人民、服務人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本。密切聯系群眾是我們黨的最大優勢，是黨的寶貴資源和傳家寶。基層黨組織和黨員扎根于群眾之中，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量。宣傳群眾、發動群眾、組織群眾的過程實質就是服務群眾的過程，圍繞中心、服務大局最終要落實到引導群眾、服務群眾上來。堅持把服務群眾作為根本價值取向，是適應黨所處歷史方位變化、提升黨在基層執政能力的必然要求，是踐行全心全意為人民服務根本宗旨、落實以人為本執政為民理念的具體體現。我們要始終堅持這一根本價值取向，自覺把基層工作重心轉移到服務上來，把一切為了群眾、一切依靠群眾的要求落實到基層黨建工作的各方面，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，使黨的一切工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。

（二）以建設基層服務型黨組織為目標，全面推進各領域基層黨建工作

建設基層服務型黨組織，核心在服務，關鍵在把功能定位從管理轉到服務上來，寓管理于服務之中，根本要求是服務發展、服務民生、服務群眾，檢驗標準是群眾歡迎、群眾受益、群眾滿意。要堅持分類指導、突出重點、統籌推進，在推動科學發展、解決民生疾苦、化解基層矛盾、維護社會穩定、密切黨群關系、夯實執政根基上下功夫，努力建設服務意識增強、服務功能完善、服務內容豐富、服務形式多樣、服務機制健全的基層黨組織。農村基層服務型黨組織建設，主要圍繞發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定，在建設社會主義新農村中發揮領導核心作用。國有企業服務型黨組織建設，主要圍繞建設高素質經營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強國有經濟活力、控制力、影響力以及構建和諧勞動關系，在參與決策、帶頭執行、有效監督中發揮政治核心作用。街道社區服務型黨組織建設，主要圍繞服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定，在建設文明和諧社區中發揮領導核心作用。機關服務型黨組織建設，主要圍繞服務中心、建設隊伍，在本部門完成各項任務中發揮協助和監督作用。高等學校服務型黨組織建設，主要圍繞全面貫徹黨的教育方針、培養社會主義建設者和接班人，在推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設中發揮領導核心作用。事業單位服務型黨組織建設，主要圍繞做好思想政治工作、促進事業發展，在履行本單位職責中發揮政治核心作用。非公有制企業服務型黨組織建設，主要圍繞宣傳貫徹黨的路線方針政策、維護職工群眾合法權益、推進企業先進文化建設、促進企業完成中心任務和健康發展，在職工群眾中發揮政治核心作用，在企業發展中發揮政治引領作用。社會組織服務型黨組織建設，主要圍繞貫徹黨的方針政策、引導和監督遵守國家法律法規、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進健康發展等職能做好服務、發揮作用。

（三）切實提高服務群眾、做群眾工作的能力水平

新形勢下群眾工作面臨許多新情況新問題，基層黨組織和廣大黨員干部要積極創新工作理念、思路和方法，不斷提高服務群眾、做群眾工作本領。著力提高服務大局、推動科學發展的能力，順應人民群眾求發展、盼富裕、奔小康的迫切愿望，緊緊扭住第一要務，理清發展思路，破解發展難題，把各項富民惠民便民政策落到實處，讓人民共享改革發展成果，成為科學發展的組織者推動者實踐者。著力提高服務群眾、凝聚人心的能力，完善黨員干部直接聯系群眾制度，拓展服務群眾工作平臺，深化結對幫扶等活動，切實解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，把群眾的智慧和力量凝聚起來，形成改革發展的強大合力。著力提高協調關系、維護社會和諧穩定的能力，創新社會管理機制，暢通民意表達渠道，維護群眾合法權益，把矛盾和糾紛化解在基層，進一步密切黨群干群關系。一些地方在城市社區推行網格化管理、組團式服務，在鄉村推行“文建明工作法”、“農事村辦”，這些來自實踐、務實管用、深受群眾歡迎的做法要認真總結推廣，努力增強群眾工作的針對性和實效性，使各項工作更加符合人民群眾的意愿和要求。

三、進一步健全黨的基層組織體系，不斷增強黨的生機活力

黨的十八大報告強調“健全黨的基層組織體系”，這對加強和改進黨的基層組織建設提出了新的更高的要求。我們要與時俱進創新基層黨組織設置形式，著重抓好帶頭人隊伍建設、推進城鄉統籌、強化物質保障、落實領導責任等工作，推動分布廣泛、完善嚴密、富有活力的基層黨組織體系進一步健全。

（一）擴大黨組織和黨的工作覆蓋面

不斷擴大黨組織和黨的工作在全社會的覆蓋面，是基層黨建工作的重點。貫徹落實黨的十八大報告關于“擴大黨組織和黨的工作覆蓋面”的部署要求，要強化農村、城市社區黨組織建設，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度。當前，全國非公有制企業和社會組織數量龐大，加強這些領域的黨建工作十分重要而緊迫。必須抓緊在非公有制經濟組織建立黨組織，具備組建條件的要做到應建盡建，暫不具備組建條件的要積極開展黨的工作，采取掛靠建、聯合建、派駐黨建工作指導員等形式加快組建。繼續加大在中介機構、協會、學會以及各類社會組織中建立黨組織力度，推廣在農民專業合作社、專業協會、產業鏈、外出務工經商人員相對集中點建立黨組織的做法，實現“有形”覆蓋和“有效”覆蓋的統一，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。抓好黨群共建，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設，活躍基層，打牢基礎。

（二）加強基層黨組織帶頭人隊伍建設

基層黨組織帶頭人是基層黨組織發揮領導核心和政治核心作用的關鍵。黨的十八大報告提出“加強基層黨組織帶頭人隊伍建設”，更加凸顯了“抓書記”在基層黨組織建設中的重要位置。圍繞建立完善基層黨組織領導體系，按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，選優訓強基層黨組織帶頭人。創新培養選拔機制，注重從農村致富能手、回鄉大中專畢業生、外出務工人員、轉業退伍軍人等群體中選拔優秀黨員擔任村黨組織書記。推進選聘高校畢業生到村任職工作，注意培養選拔優秀大學生村官擔任村黨組織書記。對矛盾突出、工作薄弱的村，下派得力黨員干部擔任“第一書記”。加強鄉鎮黨委書記隊伍建設，選好配強街道社區、非公有制經濟組織和社會組織等黨組織負責人。落實教育培訓制度，全面開展基層黨組織書記輪訓工作。加強對基層黨組織領導班子管理，完善實績考核辦法，總結推廣農村黨組織書記“一定三有”（定權責立規范、工作有合理待遇、干好有發展前途、退崗有一定保障）激勵關愛機制。加大從農村、社區優秀基層干部中考錄公務員力度，切實解決基層組織負責人基本報酬和社會保障問題，增強基層黨組織帶頭人隊伍建設的動力活力。

（三）加強城鄉基層黨建資源整合

黨的十八大報告提出“加強城鄉基層黨建資源整合”，對于構建以城帶鄉、城鄉互促、資源共享、功能互補、共同提高的基層黨建工作新格局，具有很強的現實針對性。圍繞建立完善城鄉基層黨建工作運行體系，實行組織聯建，積極探索村企聯建、村居聯建、跨區域聯建等新模式，建立健全城鄉基層黨組織統籌設置機制。實行共育共管，推動城鄉黨員在日常管理、教育培訓、服務群眾等方面互動融合，建立健全城鄉一體的黨員教育管理機制。實行活動同創，積極探索城鄉基層黨組織結對幫扶的有效形式，建立健全城鄉互幫互助機制。實行資源共享，推動城市和機關優勢資源向農村流動，建立健全城鄉互促的黨建工作機制。

（四）建立穩定的經費保障制度

黨的十八大報告強調“建立穩定的經費保障制度”，充分體現了黨中央對解決基層實際問題的高度重視。著眼于建立完善基層黨組織建設保障體系，各級黨委、政府要加大財政支持力度，將黨建工作經費納入財政預算，積極探索建立財政投入為主、社會各方支持、基層黨組織自我補充的多元化經費保障機制。大力發展壯大村級集體經濟，保障農村基層組織活動正常開展，增強為群眾辦實事能力。多渠道多途徑解決非公有制經濟組織、社會組織工作經費問題。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區基層黨建工作的財政支持和幫扶力度。

（五）落實黨建工作責任制

黨的十八大報告強調“落實黨建工作責任制”，這是把黨要管黨、從嚴治黨方針落到實處的根本保證。著眼于建立完善基層黨組織建設責任體系，強化黨委管黨建、書記抓黨建的責任，完善黨委統一領導、組織部門牽頭協調、行業系統具體指導、有關方面齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的基層黨建工作領導體制。各級黨組織書記牢固樹立“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，真正擔負起本地區本部門本單位基層黨建工作第一責任人的職責。建立完善市、縣、鄉鎮（街道）三級基層黨建工作“聯述聯評聯考”制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，確保各級黨組織書記抓基層黨建工作領導責任真正落實到位。

四、以增強黨性、提高素質為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理

黨的十八大報告提出“以增強黨性、提高素質為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理”，這是新形勢下加強黨員隊伍建設的根本要求，我們要切實抓好這項工作。

（一）健全黨員立足崗位創先爭優長效機制

兩年多來，各級黨組織深入開展創先爭優活動，取得了顯著成績，積累了寶貴經驗。黨的十八大報告提出“健全黨員立足崗位創先爭優長效機制”，這是深化和拓展創先爭優活動成果的必然要求。要認真總結提升創先爭優活動的成功經驗，把設立黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員責任區等有效做法以制度形式固定下來，使創先爭優貼近崗位實際、融入崗位職責、化為崗位行動，形成常態化長效化。牢固樹立創先爭優理念，把創先爭優作為中國共產黨人的價值追求，融入基層黨組織和黨員的日常工作，健全黨組織晉位升級和黨員承諾踐諾機制、接受群眾監督評判機制、樹立和表彰先進典型機制，不斷激發基層黨組織和黨員追求先進和優秀的內生動力。

（二）嚴格黨內組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度

嚴格黨內組織生活，是加強黨員教育、提高黨員素質、強化黨員管理的經常性工作。貫徹落實黨的十八大報告關于“嚴格黨內組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度”的部署要求，必須完善和落實黨內組織生活制度，健全黨內組織生活長效機制，認真開展批評與自我批評，堅決反對黨內組織生活庸俗化，不斷提高黨內組織生活質量。必須健全黨員黨性定期分析和民主評議制度，保障黨員主體地位，落實黨員民主權利，提高黨性分析和民主評議的實際效果。必須堅持領導點評、黨員互評、群眾評議相結合，使黨員始終置于組織和群眾的監督之下。

（三）改進對流動黨員的教育、管理、服務

隨著越來越多的黨員由“單位人”變為“社會人”、“農村人”變為“城里人”、“外地人”變為“本地人”，我國2.5億農民工中流動黨員達350多萬名，為保證黨員“離鄉不離黨”、“流動不流失”，迫切需要改進和創新流動黨員教育管理服務機制。貫徹落實黨的十八大報告關于“改進對流動黨員的教育、管理、服務”的要求，要探索建立“一方隸屬、多重管理”模式，加強進城務工人員中黨的工作，建立健全城鄉一體黨員動態管理機制。建立全國黨員信息庫，健全流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務工作制度。強化各項服務措施，成立流動黨員黨支部，建設黨員服務中心，規范“12371”黨員咨詢服務電話受理工作，探索利用互聯網、手機等信息手段，保證黨員不管流動到哪里都能有效納入組織管理、參加黨內生活、發揮先鋒模范作用。

（四）提高發展黨員質量，重視從青年工人、農民、知識分子中發展黨員

馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員的數量，更取決于黨員的質量。黨的十八大報告提出“提高發展黨員質量，重視從青年工人、農民、知識分子中發展黨員”，緊緊抓住了發展黨員工作的重點和薄弱環節，對建設高素質黨員隊伍具有重要指導意義。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，正確處理好黨員數量與質量的關系。重視黨員質量，加強思想上入黨教育，把好入口關，成熟一個發展一個，把社會各領域各階層先進分子吸收到黨內來。保持發展黨員適度規模，加大在青年工人、農民中發展黨員力度，重視在高知群體、大學生等領域優秀青年中發展黨員，積極做好在非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員工作，著力解決農村黨員隊伍青黃不接、非公有制經濟組織黨員嚴重不足問題。切實加強入黨積極分子隊伍建設，全面推廣發展黨員公示制、票決制。

（五）健全黨員能進能出機制，優化黨員隊伍結構

黨的十八大報告明確提出“健全黨員能進能出機制，優化黨員隊伍結構”，這是保持黨員隊伍生機活力的創新之舉，是永葆黨員隊伍先進性和純潔性的必由之路。健全黨員能進能出機制，就是要堅持嚴格質量進、嚴肅政策出，形成黨員隊伍吐故納新、自我純潔、充滿活力的機制。嚴格執行黨章和有關規定，切實貫徹“堅持黨員標準、嚴格掌握政策、嚴格履行程序、加強教育管理”的原則，探索建立定期分析評議的黨員考核評價體系，及時處置不合格黨員，疏通出口，純潔隊伍，健康肌體，使我們黨始終充滿蓬勃生機和旺盛活力。

第四篇：黨建基礎鞏固提升專題調研報告

告 黨建基礎鞏固提升專題調研報告 1

為深入貫徹落實中央和省、市、區委全面從嚴治黨要求，按照市委組織部安排，結合×實際，區委組織部成立6 個調研組于 9 月上旬，通過實地查看、聽取匯報、查閱資料、座談了解等方式，緊扣“5 個 2”，就如何增強基層黨組織整體功能開展調研，現將調研情況匯報如下：

一、基層黨建基本情況

（一）全面從嚴治黨，為黨建基礎鞏固提升筑基礎。一是建立例會制度。建立黨建基礎鞏固提升工作例會制度，明確每月第一周召開工作例會并建立例會工作臺賬，通過一月一主題，賽進度亮成績，查問題找原因，交任務抓落實，有效推動了黨建基礎在×的落實。

二是建立承諾責任。為確保全面從嚴治黨主體責任落到實處，區、區屬黨（工）委、基層黨組織三級層層簽訂黨建目標責任書，并對區屬黨（工）委實行了 “三單制”管理。同時，在×個區屬黨（工）委、×個社區和×個區直機關單位建立了書記抓黨建工作臺賬，實行每季度上報任務清單完成情況，把督促指導、跟蹤問效、嚴格考核貫穿基層黨建工作全過程。三是建立聯系點制度。結合區級領導聯系辦事處和社區情

況，建立區委常委基層黨建聯系點制度和聯系點任務清單，每位常委聯系一個基層黨組織，示范引領各級黨組織及其負責人履行黨建第一責任人職責。

四是建立保障制度。從區財政列支不低于×萬元，作為基層黨建工作專項經費，用于陣地建設、功能提升、教育培訓等。同時，將機關、學校、事業單位和社會組織等黨組織工作經費納入預算，單獨列支，足額保障。進一步加大對示范點建設的投入力度，截至目前，共投入×余萬元對現有黨建示范點實施再提升。

（二）示范引領帶動，為黨建基礎鞏固提升亮標準。按照“建點連線成片、形成區（帶）”的工作思路，以創建社區、“兩新”組織、機關、學校等不同類型黨建示范點為依托，著力打造×廣場中部黨建示范區、×黨建示范帶和×商圈黨群服務中心，著力構建“一區一帶一圈”黨建示范格局。

一是社區典型帶動促提升。按照黨建基礎鞏固提升年要求，2020 年在機關、社區、非公企業、社會組織、教育等領域精心培育×個基層黨建示范點，并且每個示范點都特色鮮明，如×社區打造的以“×驛站”和“×服務聯盟”為支撐的“1+1+1”聯動便民服務平臺，×社區推行的“七彩黨建”服務模式，××黨支部創建的“黨群先鋒，聚愛和樂”服務品牌等，深受轄區居民歡迎，取得了“看得見、評價好、居民滿意”的實效，充分發揮了

黨建示范點的輻射帶動作用。

二是發揮黨員作用促提升。在全體黨員中開展“亮身份、當先鋒”活動，引導廣大黨員亮出身份，踐行履職承諾。為全區基層黨建基本情況余名黨員統一配發新黨徽，通過張貼或擺放“黨員群像圖”“黨員先鋒崗”“黨員示范崗”等標識的辦法，亮明黨員身份，同時圍繞工作實際和崗位特點明確承諾并公示，接受黨員群眾監督。如基層黨建基本情況社區實行黨員掛牌上崗制度；基層黨建基本情況社區在黨員大會上為基層黨建基本情況位黨員代表現場佩戴黨徽，讓黨員感受“身份一亮、做出榜樣，牌子一掛、責任重大”的意義等，進一步激勵了廣大黨員立足本職崗位，發揮先鋒模范作用。

三是“兩新”星級創評促提升。深化“兩新”黨組織“星級評定、分類定級”工作，開展以“把黨員培養成企業標兵、把企業骨干培養成黨員，黨員帶領職工創名優品牌、黨組織帶領企業創更高效益”為主要內容的“雙培雙創”活動。對 2019 在黨組織班子建設、黨員隊伍建設等各方面成效明顯、社會影響較好的基層黨建基本情況個星級“兩新”組織黨組織進行了表彰，并給予黨建經費獎勵，進一步激發了“兩新”黨組織干事創業的熱情。如基層黨建基本情況公司黨委作為“五星級”黨組織，率先在全區“兩新”組織中建立開放式組織生活基地，豐富黨員組織生活形式和內容；“四星級”黨組織基層黨建基本情況黨支部

也正立足實際，積極打造社會組織黨建基地，全區“兩新”黨建活力不斷增強。

（三）深化區域化黨建，為黨建基礎鞏固提升添動力。一是完善工作機制。進一步完善協調議事、共駐共建和聯抓聯管機制，堅持和完善社區區域化黨建會議和區域化黨建聯席會議制度，按照“大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商”的議事原則，共同研究確定共駐共建方案、實施項目、推進措施等，協商解決社會性、群眾性、公益性事務。目前，×區基層黨建基本情況個街道成立“大黨工委”，基層黨建基本情況個社區成立區域化黨建，參與共駐共建黨組織基層黨建基本情況個，吸納兼職委員基層黨建基本情況名，2020 年三季度以來，研究解決共駐共建問題基層黨建基本情況個。

二是創新工作載體。充分發揮社區黨組織的聚焦服務作用，與轄區內事業單位、國有企業、“兩新”黨組織簽訂社區服務合作協議，通過構建“1+3”服務網絡、組建“1+3”服務團隊和開展“1+3”特色服務，推進以社區黨組織為“核心”，駐區單位黨組織、社會組織、志愿者隊伍、黨員群眾共同參與的共駐共建工程，探索出了一批符合社區實際、群眾滿意率高的服務管理載體。基層黨建基本情況社區“黨旗下的鄰里情”、基層黨建基本情況社區“紅色套餐服務”等特色品牌被《××日報》宣傳報道，×社區被中共中央授予“全國先進基層黨組織”

榮譽稱號。

三是實現資源共享。由社區區域化黨建牽頭，充分利用社區、轄區機關事業單位、國有企業、“兩新”組織等各類黨組織人才、場地、健康醫療等方面的資源優勢，促進共建單位資源和社區服務共享，共明確承諾共建事項×項，共享場地、物資等×個（處），實現了“事務共商、資源共享、建設共管、成效共評”。

（四）創新工作載體，為黨建基礎鞏固提升強抓手。積極搭建各種服務平臺，進一步提升基層黨組織服務黨員群眾水平。

一是搭建實體服務平臺。依托社區“三社聯動、四位一體”服務體系建設，統籌規劃社區服務設施建設，以黨建為引領，建立集社區黨組織、社區居委會、物業管理、社會管理和生活服務于一體的社區公共服務中心，為居民群眾提供“一站式”服務。今年以來，各社區共受理服務事項×項，辦結×項，群眾滿意率達×%。

二是搭建網絡服務平臺。依托市×黨建平臺和區黨員數據庫、“三社聯動 四位一體”綜合信息平臺、黨建網、微信公眾號等現代媒體和信息網絡技術，大力推進網絡服務平臺建設，努力實現黨組織和黨員管理信息化，志愿互助服務制度化。今年以來，先后通過各種平臺發布黨建、服務信息×萬余條。

三是搭建共享服務平臺。本著聯建聯管聯用原則，通過整合機關、辦事處、社區、國有企業、“兩新”組織等各類資源，著力打造基礎型、紅色型、公益型、科技型等

不同類型的開放式組織生活基地，為基層黨組織開展活動提供有力支撐。自去年 11 月份基地開放以來，先后有×批×余名黨員到基地開展了組織生活，提高了黨員參加黨內政治生活的自覺性和實效性，增強了基層組織的活力。四是搭建地企黨建交流平臺。按照市委關于進一步加強國有企業黨建的要求，立足×實際，成立×國有企業黨建聯系會（×分會），并召開黨建聯席會第一次會議。研究制定了《議事規則》《成員單位職責》等規章制度，以“十聯十共”為抓手，進一步加強駐×國有企業（科研院所）黨建工作交流，深化駐×央企、省企、科研院所黨組織與地方以及其他企業黨組織合作，推動國企黨建工作、企業生產經營和地方經濟社會全面發展。

二、存在的不足

（一）“兩新”黨組織作用發揮有待提升。“兩新”組織主要以生產經營為主，黨員人數少且流動性大，企業黨務工作者大多身兼數職，從事黨務工作的時間、精力得不到有效保證，開展黨員活動的載體需進一步豐富，活動成效需進一步提升。

（二）機關黨建工作載體有待豐富。盡管在機關黨建創新上進行了一些大膽的革新和探索，但總體上視野還不夠開闊，黨建工作的活動方法、表現手段等不多，一定程

度上束縛、影響了黨建載體的創新，遲滯了機關黨建工作的成效顯現。

（三）黨員隊伍教育管理有待強化。×部分基層黨支部黨員基數大，人員結構復雜，在開展組織生活時缺少有效的量化評價體系，黨員參加社區服務多少無法直觀認定，但在年終民主評議時又存在鄰里情面，對黨員作用發揮情況的評價機制需進一步完善。

三、對策及建議

（一）創新方式方法，挖掘機關黨建潛力。一是要創新思維。跳出“就黨建抓黨建”的思維模式，把機關黨建工作放到大局中去思考、去把握、去謀劃，著力探索和改進機關黨建工作與業務工作的結合方式。二是要創新載體。有效結合工作業務特點，開展貼近機關實際、富有實際成效的黨建主題活動，激發黨員干部的干事創業熱情。三是要創新模式。充分運用多媒體，通過××黨建網、《××要聞》、××組工微信等平臺開展黨建活動，建立黨建工作信息傳播、服務黨員干部的新模式。

（二）凝聚發展共識，增強“兩新”黨建動力。加強隊伍建設，選優配強黨組織書記，注重把黨員培養成骨干、把骨干培養成黨員、把黨員骨干培養成管理人才，不斷壯

大“兩新”組織黨員隊伍；找準黨建工作與企業發展的結合點，創新活動載體，增強黨組織的吸引力和凝聚力，將組織活力轉化為企業的發展動力，以黨建促發展，以發展強黨建，實現企業發展與黨建工作的互動雙贏。

（三）探索有效途徑，激發黨員隊伍活力。結合黨員教育管理各項制度，積極探索積分管理模式，通過將黨員學習、服務事項細化、量化、具體化，逐步推動黨員教育管理從嚴從細從實。

告 黨建基礎鞏固提升專題調研報告 2 為深入貫徹落實中央和省、市、區委全面從嚴治黨要求,按照市委組織部安排,結合 x 實際,區委組織部成立 6 個調研組于 9 月上旬,通過實地查看、聽取匯報、查閱資料、座談了解等方式,緊扣“5 個 2”,就如何增強基層黨組織整體功能開展調研,現將調研情況匯報如下: 一、基本情況(一)全面從嚴治黨,為黨建基礎鞏固提升筑基礎。一是建立例會制度。建立黨建基礎鞏固提升工作例會制度,明確每月第一周召開工作例會并建立例會工作臺賬,通過一月一主題賽進度亮成績,查問題找原因,交任務抓落實,有效推動了黨建基礎在×的落實。二是建立承諾責任。為確保全面從嚴治黨主體責任落到實處,區、區屬黨(工)委、基層黨組織三級層層簽訂黨建目標責任書,并對區屬黨(工)委實行了“三單制”管理。同時,在×個區屬黨(工)委、×個社區和×個區直機關單位建立了書記抓黨建工作臺賬,實行每季度上報任務清單完成情況,把督促指導、跟蹤問效、嚴格考核貫穿基層黨建工作全過程。三是建立聯系點制度。結合區級領導聯系辦事處和社區情況,建立區委常委基層黨建聯系點制度和聯系點任務清單每位常委聯系一個基層黨組織,示范引領各級黨組織及其負責人履行黨建第一責任人職責。四是建立保障制度。從區財政列支不低于×萬元,作為基層黨建工作專項經費,用于陣地建設、功能提升、教育培訓等。同時,將機關、學校、事業單位和社會組織等黨組織工作經費納入預算,單獨列支,足額保障。進一步加大對示范點建設的投入力度,截至目前,共投入 x 余萬元對現有黨建示范點實施再提升。

(二)示范引領帶動,為黨建基礎鞏固提升亮標準。按照“建點連線成片、形成區(帶)”的工作思路,以創建社區、“兩新”組織、機關、學校等不同類型黨建示范點為依托,著力打造 x 廣場中部黨建示范區、×黨建示范帶和ⅹ商圈黨群服務中心,著力構建“一區一帶一圈”黨建示范格局。一是社區典型帶動促提升。按照黨建基礎鞏固提升年要求,20xx 年在機關、社區、非公企業、社會組織、教育等領域精心培育x個基層黨建示范點,并且每個示范點都特色鮮明,如x社區打造的以“×驛站”和“×服務聯盟”為支撐的“1+1+”聯動便民服務平臺,×社

區推行的“七彩黨建”服務模式,ⅹ×黨支部創建的“黨群先鋒,聚愛和樂”服務品牌等,深受轄區居民歡迎,取得了“看得見、評價好、居民滿意”的實效,充分發揮了黨建示范點的輻射帶動作用。二是發揮黨員作用促提升。在全體黨員中開展“亮身份、當先鋒”活動,引導廣大黨員亮出身份,踐行履職承諾。為全區 x余名黨員統配發新黨徽,通過張貼或擺放“黨員群像圖”“黨員先鋒崗”“黨員示范崗”等標識的辦法,亮明黨員身份,同時圍繞工作實際和崗位特點明確承諾并公示,接受黨員群眾監督。如×社區實行黨員掛牌上崗制度;x 社區在黨員大會上為x 位黨員代表現場佩戴黨徽,讓黨員感受“身份一亮、做出榜樣,牌子一掛、責任重大”的意義等,進一步激勵了廣大黨員立足本職崗位,發揮先鋒模范作用。三是“兩新”星級創評促提升。深化“兩新”黨組織“星級評定、分類定級”工作,開展以“把黨員培養成企業標兵、把企業骨干培養成黨員,黨員帶領職工創名優品牌、黨組織帶領企業創更高效益”為主要內容的“雙培雙創”活動。對 20xx在黨組織班子建設、黨員隊伍建設等各方面成效明顯、社會影響較好的 x個星級“兩新”組織黨組織進行了表彰,并給予黨建經費獎勵,進一步激發了“兩新”黨組織干事創業的熱情。如 x 公司黨委作為“五星級”黨組織,率先在全區“兩新”組織中建立開放式組織生活基地,豐富黨員組織生活形式和內容;“四星級”黨組織 x 黨支部也正立足實際,積極打造社會組織黨建基地,全區“兩新”黨建活力不斷增強。

(三)深化區域化黨建,為黨建基礎鞏固提升添動力。一是完善工作機制。進一步完善協調議事、共駐共建和聯抓聯管機制,堅持和完善社區區域化黨建會議和區域化黨建聯席會議制度,按照“大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商”的議事原則,共同研究確定共駐共建方案、實施項目、推進措施等,協商解決社會性、群眾性、公益性事務。目前,×區×個街道成“大黨工委”,x 個社區成立區域化黨建,參與共駐共建黨組織個,吸納兼職委員×名,20xx 年三季度以來,研究解決共駐共建問題 x 個。二是創新工作載體。充分發揮社區黨組織的聚焦服務作用,與轄區內事業單位、國有企業、“兩新”黨組織簽訂社區服務合作協議,通過構建“1+3”服務網絡、組建“1+3”服務團隊和開展“1+3”特色服務,推進以社區黨組織為“核心”,駐區單位黨組織、社會組織、志愿者隊伍、黨員群眾共同參與的共駐共建工程,探索出了一批符合社區實際、群眾滿意率高的服務管理載

體。社區“黨旗下的鄰里情”、×社區“紅色套餐服務”等特色品牌被《×x×日報》宣傳報道,x 社區被中共中央授予“全國先進基層黨組織”榮譽稱號。三是實現資源共享。由社區區域化黨建牽頭,充分利用社區、轄區機關事業單位、國有企業、“兩新”組織等各類黨組織人才、場地、健康醫療等方面的資源優勢,促進共建單位資源和社區服務共享,共明確承諾共建事項 x 共享場地、物資等×個(處),實現了“事務共商、資源共享建設共管、成效共評”。

(四)創新工作載體,為黨建基礎鞏固提升強抓手。積極搭建各種服務平臺,進一步提升基層黨組織服務黨員群眾水平。一是搭建實體服務平臺。依托社區“三社聯動、四位一體”服務體系建設,統籌規劃社區服務設施建設,以黨建為引領,建立集社區黨組織、社區居委會、物業管理、社會管理和生活服務于一體的社區公共服務中心,為居民群眾提供“一站式”服務。今年以來,各社區共受理服務事項ⅹ項,辦結×項,群眾滿意率達×%。二是搭建網絡服務平臺。依托市×黨建平臺和區黨員數據庫、“三社聯動四位一體”綜合信息平臺、黨建網、微信公眾號等現代媒體和信息網絡技術,大力推進網絡服務平臺建設,努力實現黨組織和黨員管理信息化,志愿互助服務制度化。今年以來,先后通過各種平臺發布黨建、服務信息×萬余條。三是搭建共享服務平臺。本著聯建聯管聯用原則,通過整合機關辦事處、社區、國有企業、“兩新”組織等各類資源,著力打造基礎型、紅色型、公益型、科技型等不同類型的開放式組織生活基地,為基層黨組織開展活動提供有力支撐。自去年 11 月份基地開放以來,先后有×批 x 余名黨員到基地開展了組織生活,提高了黨員參加黨內政治生活的自覺性和實效性,增強了基層組織的活力。四是搭建地企黨建交流平臺。按照市委關于進步加強國有企業黨建的要求,立足 x 實際,成立 x 國有企業黨建聯系會(x 分會),并召開黨建聯席會第一次會議。研究制定了《議事規則》《成員單位職責》等規章制度,以“十聯十共”為抓手,進一步加強駐 x 國有企業(科研院所)黨建工作交流,深化駐×央企、省企、科研院所黨組織與地方以及其他企業黨組織合作,推動國企黨建工作、企業生產經營和地方經濟社會全面發展。

二、存在的不足 (一)“兩新”黨組織作用發揮有待提升。“兩新”組織主要以生產經營為主,黨員人數少且流動性大,企業黨務工作者大多身兼數職,從事黨務工作的時間、精力得不到有效保證,開展黨員活動的載體需進一步豐富,活動成效需進一步提升。

(二)機關黨建工作載體有待豐富。盡管在機關黨建創新上進行了一些大膽的革新和探索,但總體上視野還不夠開闊黨建工作的活動方法、表現手段等不多,一定程度上東縛、影響了黨建載體的創新,遲滯了機關黨建工作的成效顯現。

(三)黨員隊伍教育管理有待強化。×部分基層黨支部黨員基數大,人員結構復雜,在開展組織生活時缺少有效的量化評價體系,黨員參加社區服務多少無法直觀認定,但在年終民主評議時又存在鄰里情面,對黨員作用發揮情況的評價機制需進步完善。

三、對策及建議 (一)創新方式方法,挖掘機關黨建潛力。一是要創新思維。跳出“就黨建抓黨建”的思維模式,把機關黨建工作放到大局中去思考、去把握、去謀劃,著力探索和改進機關黨建工作與業務工作的結合方式。二是要創新載體。有效結合工作業務特點,開展貼近機關實際、富有實際成效的黨建主題活動,激發黨員干部的干事創業熱情。三是要創新模式。充分運用多媒體,通過 xx 黨建網、《×x 要聞》、x×組工微信等平臺開展黨建活動,建立黨建工作信息傳播、服務黨員干部的新模式。

(二)凝聚發展共識,增強“兩新”黨建動力。加強隊伍建設,選優配強黨組織書記,注重把黨員培養成骨干、把骨干培養成黨員、把黨員骨干培養成管理人才,不斷壯大“兩新”組織黨員隊伍;找準黨建工作與企業發展的結合點,創新活動載體增強黨組織的吸引力和凝聚力,將組織活力轉化為企業的發展動力,以黨建促發展,以發展強黨建,實現企業發展與黨建工作的互動雙贏。

(三)探索有效途徑,激發黨員隊伍活力。結合黨員教育管理各項制度,積極探索積分管理模式,通過將黨員學習、服務事項細化、量化、具體化,逐步推動黨員教育管理從嚴從細從實。

第五篇：在鞏固中推進非公有制企業黨建工作

隨著多種所有制經濟的迅速發展，非公有制經濟已成為社會主義市場經濟的重要組成部份，非公企業隊伍的不斷壯大和成熟，給黨的工作開辟了新的領域，怎樣加強黨的基層組織建設，增強黨組織在非公有制企業中的凝聚力，鞏固黨的執政基礎是新時期黨建的一個重大課題。就大源來說，非公有制經濟在地方經濟中占有絕對比重，如何在鞏固中推進非公企業黨建工作，如何在不斷的探索中總結經驗，在工作中抓好典型示范，以點帶面，創新機制，突出特色，是擺在鎮黨委面前的一項重要任務。

一、我鎮非公經濟發展現狀

1、非公有制經濟發展速度加快，在地方經濟中占有絕對比重。大源鎮現有非公企業1486家，其中私營企業431家、個體經濟1052家、港澳臺及外資企業3家，2005年上半年創產值29.5億元，利稅率占總產值的14％左右。這其中更涌現了華達鋼業、富港彩鋼板以及富麗華彩鋼板等一批規模較大的億元企業，成為我鎮經濟的領頭羊。

2、管理模式出現積極變化。之前，絕大多數企業沿襲的是傳統的家族制管理方式，由老總帶著一幫本家親戚打天下，雖然有著穩定的領導核心和統一的利益目標，但也難免存在決策單

一、眼界狹窄、面子難“賣”等通病，尤其是隨著造紙行業市場化程度的不斷提高，各種經濟力量紛紛“搶攤登陸”，依靠原有的家族制管理模式越來越難以適應激烈的市場競爭，部分企業開始趨向現代化的管理模式。以杭州珍琦衛生用品有限公司為例，“三心”工程的大力開展，使企業得以深入了解由“家族企業”向“企業家族”轉變、提倡“東家”和“管家”分離等新型的管理理念。眼下，珍琦公司已由過去個人說了算的“一體式”管理轉變為董事長負總責、部門經理負分責的“層級式”管理，重要崗位均公開向社會高薪聘請專業人才。從業人員素質也有所提高，呈現年輕化、知識化、專業化的趨勢。更加規范的運作機制，在紙業市場上更具競爭力和應變性。

3、非公有制經濟貢獻逐年加大，吸納了大量的社會就業。目前，大源鎮非公企業就業人數達到21900多人，有效緩解了農村剩余勞動力的就業壓力，對提高農民生活水平和維護社會穩定起到了舉足輕重的作用。

二、非公企業黨建工作的現狀和基本情況

大源現有非公企業黨員165人，占全鎮黨員的10％左右；有3名以上黨員的42家企業均已建立黨組織，其中單獨組建支部的有13個，聯合支部6個；下派企業黨建指導員及聯絡員45人。近年來，非公企業的黨建工作呈現出以下特點：

（一）、思想認識逐步提高，黨建工作氛圍初步形成。隨著非公有制經濟的不斷發展壯大，各級黨組織逐步認識到非公有制經濟組織的黨建工作是一個必須大力拓展的領域，每年我們都對轄區內的非公經濟組織情況、黨員狀況等進行摸底、調查，對部分規模較大，黨建工作有一定特色的企業進行重點調研，獲取了大量第一手資料，為我鎮非公有制經濟組織建設奠定了較好的基礎、提供了重要的依據。

（二）、增強非公經濟黨建工作的意識和認同感。隨著非公企業黨建工作宣傳力度的加大，特別是今年以來，“三心”工程及保持共產黨員先進性教育活動的大力開展，不少企業主已經意識到要調動職工的積極性、妥善處理內部矛盾、增強企業的凝聚力，光有經濟刺激是不夠的，還需要一個強大的核心組織來團結、協調，需要依靠黨組織來加強對職工的思想政治教育，特別是在企業重大改革、勞資關系的處理中，黨組織更是具有獨特的政治優勢，此外，在非公企業中建立黨組織，也是企業獲得政府支持與扶助的重要途徑。杭州珍琦衛生用品有限公司“三心”工程試點工作的順利進行，使企業主認識到依靠黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力，依靠黨員的先鋒模范帶頭作用是公司發展先進生產力、先進生產方式最可靠和最有力的保證。越來越多的私營業主紛紛轉變觀念，變“要我建”為“我要建”，并在組建過程中積極主動配合，提供場地及資金建立黨員活動室，做到有牌子、有活動場所、有宣傳陣地。真正使非公黨建起到“企業需要、黨員歡迎、職工擁護”的效果。

（三）、在探索非公經濟組織黨建工作中，本著“非公有制經濟發展到哪里，黨的工作就開展到哪里，黨員的組織就建到哪里”的原則，采取“獨建、聯合、掛靠”等形式，在具備條件的非公有制企業中區別情況，積極組建非公企業黨組織。從企業規模、黨員人數、構成情況的實際出發，采取不同措施，在非公企業中積極建立黨的組織。對于規模較大，黨員在3人以上的非公企業，盡快建立獨立黨支部；對于暫不具備單獨建立黨組織條件的，采取與鄰近企業建立聯合黨支部；對于黨員少、規模小、流動性大的企業，按照屬地管理的原則，黨員關系可掛靠在鄰近的黨支部。在抓好黨支部組建工作的同時，重視做好黨員發展工作和支部負責人配備工作，引導和幫助企業制定發展黨員計劃，不斷壯大黨員隊伍和改善黨員結構，認真把好“入口關”，正確處理好數量和質量的關系，始終把質量放在首位；切實做到“選準一個書記，加強一個班子，帶好一支隊伍，促進一塊發展”。

（四）、教育培養，加強非公企業黨員和積極分子隊伍建設。按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，進一步加大在非公企業中培養發展黨員的力度，注重在企業一線職工，企業管理人員和生產技術骨干中發展黨員，不斷壯大非公企業黨員隊伍。對非公企業主入黨問題也應予重視，要按照黨的十六大精神要求，做好非公企業主的教育和引導工作，提高非公企業主入黨的主動性和自覺性，以擴大黨的群眾基礎。要逐步解決黨的組織關系難轉問題，本著實事求是、區別對待、靈活處理的原則，摸清流動黨員情況，積極動員組織關系尚留在原單位、原地區的黨員，盡快將黨員組織關系轉移到所在單位黨組織（或單位所在地黨組織），逐步減少“口袋黨員”現象。要注重黨員的經常性教育，通過開展“黨員示范崗”、“黨員責任區”等主題系列活動，充分發揮黨員的先鋒模范作用。加強黨員的理想信念教育和組織紀律性教育，從而全面提高黨員素質。

（五）、緊扣特點,靈活開展非公企業黨建工作。緊緊圍繞企業生產經營中心和形勢的要求，突出抓好黨建促發展的目標，形成“活動形式靈活化、活動內容多樣化、活動時間業余化、組織生活正常化”的活動機制，來創造性地開展黨建工作。一是通過“活動”推動，積極開展勞動競賽、技術比武、獻計獻策等圍繞企業生產有特色的主題活動，做到提高職工的政治素質和業務技能相結合；堅持原則性與靈活性相結合，以小型、分散、靈活的形式，寓教育于活動中。二要做到“實事”拉動，鼓勵企業黨組織從辦實事，做好事入手，真正把解決員工的思想問題同解決實際問題緊密結合起來，如員工的養老、醫療等社會保障問題。三要做到“典型”帶動，通過開展選樹典型，評選先進等活動，進一步強化先進典型的示范激勵作用，在非公企業中形成崇尚先進、學習先進的良好氛圍。通過活動的開展，極大地發揮黨員的先鋒模范作用，較好地促進了企業的健康發展，提高了企業的知名度，使黨建工作真正為企業所需要，為業主所理解，為職工所歡迎。

（六）、在黨建工作中，對具備條件的，嚴格規范組建各項組織程序，建立健全各項制度（如學習制度、“三會一課”制度、民主評議黨員制度），使黨員認識到自己作為黨員，要堅決執行黨的路線、方針、政策，自覺維護國家利益，作為雇員，又要積極為企業獻計獻策。既維護了企業的合法經營權益，又維護員工的合法勞動權益。

三、非公有制企業黨建工作存在的問題

1、黨組織組建任務艱巨與思想認識滯后的問題。在非公企業中建立黨組織，目前仍存在著思想認識上的障礙。一些企業主擔心建立黨組織會削弱和制約他們的權力，增加人員管理的難度，加重企業經營成本，開展黨的活動會占用企業生產經營的時間等，因而對企業黨建工作態度不積極，甚至有排斥心理。加之相當一部份非公經濟組織規模小、黨員數量少、流動性大、缺乏建立黨組織的基本條件，有的雖然組建了黨支部，但由于人員變動而無法正常開展工作。

2、急需加強指導與政策滯后的問題。現階段對非公經濟組織黨建工作的政策指導還明顯滯后，指導力度不夠，部分黨組織對于在非公企業中如何發揮作用、怎樣確立自己的地位，以及如何對黨員、業主進行教育管理等方面缺乏深入研究和政策指導，使黨組織開展工作理不直、氣不壯，黨建工作長期處于低水平建設上。其次是缺乏可操作性的法規，國家雖然頒布了《公司法》，但與之相配套的黨建設方面的可操作性規定，一直沒有出臺。

3、黨員流動性大與教育管理的問題。隨著非公有制企業的不斷發展，其經營場地不斷擴大，有的涉及外省、外地區，致使部份黨員長期活動在總部以外，難以集中，無法正常參加支部活動；其次在非公有制經濟組織中，部份黨員存有思想顧慮，感到自己的飯碗掌握在“老板”手中，隨時有砸碗的可能，而且企業黨員不如農村黨員那樣有“說話權”，因而不想轉組織關系。致使部份黨員成為“掛名黨員”，黨組織對黨數量掌握不清，教育管理難以到位。而流動黨員更是管理工作上的一大頑癥，由于非公企業用工自主性大，季節性用工較多，黨員流動比較頻繁，管理難以及時跟上。

4、黨員的先進性與不愿發揮作用的問題。有相當一部份黨員認為，黨員在國有企業中為國家為集體作貢獻有一種責任感、自豪感和緊迫感，而在非公企業，是為老板創造更多的剩余價值，作用發揮得越好，創造的利潤就越多，心理上就越是不平衡。也有黨員認為，自己是打打工的，只要企業效益好，有工資發就行了，參不參加黨的活動，過不過組織生活無所謂，有的甚至擔心參加活動會影響工作，被老板“炒魷魚”，致使非公有制經濟組織中黨員的先進性難以體現。

5、黨

員隊伍“青黃不接”與員工入黨難的問題。現有的黨員文化程度普遍偏低，年齡偏大，結構嚴重失調，急需補充“新鮮血液”。但非公經濟組織中發展黨員卻存在著“四難”，即教育培訓難，難以處理好培訓與工作關系；考察定性難，由于員工從業種類繁多，社會交往復雜，發展前的考察難以把握；數量突破難，年內發展黨員數，與入黨積極分子和發展對象較多的情況不相稱；政策突破難，眼下，非公企業主入黨問題尚處于摸索階段，需要出臺新政策加以規范。

四、加強對非公有制經濟組織黨建工作的對策和建議

實踐證明，加強非公企業黨建工作，不僅有利于黨對非公企業的政治領導，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行，引導非公企業主愛國、敬業、守法，“致富思源、富而思進”，促進企業健康發展，而且有利于增強黨同非公企業及其從業人員的關系，擴大黨的群眾基礎。

1、因企制宜，分類指導，科學設置黨組織。根據非公企業以盈利為主要目標、黨員分散等實際情況，按照“便于組織管理，便于發揮作用”的原則，因地制宜，因企制宜，分類指導，科學地確定黨組織設置形式。堅持從企業規模、黨員人數、構成差別的實際出發，既重視組織形式的建立，更注重組織建立的效果，一手抓組建，一手抓鞏固，做到“成熟一個，建立一個，健全一個，鞏固一個”。

2、建立和完善非公有制企業黨建工作體系。要建立完善的黨組織工作制度，如黨組織與業主之間的對話制度，以平等協商的方式交流感情，增進了解；完善黨組織生活制度、學習制度、黨員聯系制度、流動黨員跟蹤管理制度以及黨員發展制度，增強黨組織的凝聚力，為企業發展提供強有力的精神動力。

3、切實加強黨員教育管理，保持黨員隊伍的先進性。一是要開展黨的基本路線和群眾觀念的再教育。針對非公有制企業特殊環境下黨員容易產生組織觀念淡薄、雇傭思想和拜金主義的實際，經常開展黨員標準、組織紀律、價值觀念、職業道德等方面的教育，錘煉，提高思想覺悟，加強黨性鍛煉，積極發揮黨員的先鋒模范作用。教育活動力求靈活多樣，注重實效，使之為廣大黨員和員工所歡迎，為企業主所支持。二是要強化對黨員業主的教育管理。做到溝通到位，教育到位，監督到位，幫助到位，以贏得企業主對黨建工作的支持。

4、突出領導班子建設，選準配強非公有制經濟組織黨建工作主要負責人。在選配黨組織主要負責人時，要著重培養以下幾方面能力：思想政治工作能力、具備一定的黨務工作經驗和理論水平，能夠發揮政治核心作用；協調監督能力，善于協調各種關系，維護職工、業主和國家三者的合法權益；經營決策能力，具備一定的現代科技文化和市場經濟知識，善于當參謀、出主意，促進企業發展壯大；嚴以律已，模范帶頭，具有奉獻精神，能夠成為業主理解、職工擁護的同心人。

5、大力做好發展黨員工作。鑒于私營企業黨員少、黨的力量薄弱的狀況，要把加強發展黨員工作作為黨組織建設的一個重要環節來抓。在工作中，一要把重點放在那些企業規模較大、生產經營穩定、對當地經濟有較大影響的企業中，為這些單位建立黨組織，開展黨的工作打好基礎，創造條件；二要把重點放在生產經營管理一線和重點崗位、關鍵崗位的骨干上，為黨組織發揮作用打好基礎，為企業健康發展提供保證。