第一篇：農(nóng)村公共文化服務(wù)體系調(diào)查問卷

農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)查問卷

請您認(rèn)真閱讀問卷中的每一道題目，如實填寫。您的回答對于我們得出正確結(jié)論非常重要。希望能得到您的支持與配合，謝謝!請在選中選項上打勾。選項中的“其他”選項可根據(jù)自身情況填寫。

調(diào)查村莊： 區(qū)/縣 街辦/鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村 調(diào)查日期：2012年 月 日

填表人基本情況

1．您的性別：①男 ②女 2．您的年齡：

①20歲以下 ②21—30歲 ③31—40歲 ④40-50歲 ⑤50歲以上 3．您的文化程度：①小學(xué)及以下 ②初中 ③高中或中專 ④大專及以上 4．您的月收入大概為: ①1000元以下 ②1000—1500元 ③1500—2000元 ④2000元以上 5.您平均每月用于文化方面的開支(包括購買書報、看電影、上網(wǎng)、參加培訓(xùn)等支出項目)為:①不足10元 ②10—50元 ③51—100元 ④ 100元以上

填表人所在村公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況 1.您村擁有哪些文化設(shè)施(可多選)？

①文化活動室 ②農(nóng)家書屋 ③閱報欄 ④網(wǎng)絡(luò)場所 ⑤文化健身廣場 2.您平時利用較多的文化設(shè)施是(可多選): ①文化活動室 ②農(nóng)家書屋 ③閱報欄 ④網(wǎng)絡(luò)場所 ⑤文化健身廣場 ⑥其他

3.您村經(jīng)常組織開展各種群眾性文化活動嗎？

①經(jīng)常開展 ②很少開展 ③只在某些節(jié)日開展 ④從未開展過 4.您村的群眾文化組織有(可多選)：

①自樂班 ②鑼鼓隊 ③合唱團(tuán) ④舞蹈隊 ⑤書畫協(xié)會 5.您村農(nóng)家書屋的開放情況：

①經(jīng)常開放 ②偶爾開放 ③遇到檢查時開放 ④雨天或晚上開放 6.您對農(nóng)家書屋配備的圖書: ①滿意 ②比較滿意 ③不太滿意 ④不滿意 ⑤沒有農(nóng)家書屋或沒有去過

7.您獲取書刊的主要途徑是: ①農(nóng)家書屋 ②購買、訂閱 ③小孩的課本 ④從他人處借閱 8.您最需要哪些農(nóng)村讀物(可多選): ①農(nóng)業(yè)科技類 ②技能培訓(xùn)類 ③醫(yī)療衛(wèi)生類 ④生活類 ⑤文學(xué)藝術(shù)類 ⑥政策法規(guī)類 ⑦文化教育類 ⑧政治經(jīng)濟(jì)類 ⑨少兒類 ⑩綜合類

9.您閱讀書刊或上網(wǎng)，主要目的是(可多選): ①學(xué)習(xí)技術(shù) ②娛樂休閑 ③孩子教育 ④學(xué)習(xí)政策法律等知識 ⑤其他 10.您當(dāng)?shù)卣块T組織的文化下鄉(xiāng)活動主要有(可多選): ①放電影 ②送戲 ③送書 ④科普講座 ⑤文藝演出 ⑥其他 11.你最感興趣的文化下鄉(xiāng)活動是：

①放電影 ②送戲 ③送書 ④科普講座 ⑤文藝演出 12.您參加的文化活動一般都是哪些單位組織的：

①街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府 ②村委會 ③村民自發(fā) ④企業(yè) ⑤其他 13.你會參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村里）組織的文化活動嗎？

①有活動就會參加 ②經(jīng)常參加 ③偶爾會參加 ④從來不參加 14.您比較喜愛的文化娛樂活動是(可多選): ①看電視 ②聽廣播 ③讀書看報 ④上網(wǎng) ⑤棋牌 ⑥看電影 ⑦節(jié)慶時當(dāng)?shù)亻_展的歡慶活動 ⑧戲曲、歌舞等文藝演出 ⑨其他（比如卡拉OK、宗教活動）

15.您對文化的需求:①很強(qiáng)烈 ②比較強(qiáng)烈 ③一般 ④沒有需要

16.您認(rèn)為目前自己的文化需求是否得到滿足:①滿足 ②基本滿足 ③不能滿足 17.您對政府部門組織的文化下鄉(xiāng)活動是否滿意？ ①滿意 ②比較滿意 ③不太滿意 ④不滿意

18.您村的文化活動是否有特色？①有 ②沒有 ③不了解 19.您對您村公共文化活動開展情況是否滿意？ ①滿意 ②比較滿意 ③不太滿意 ④不滿意 20.您對農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀是否滿意？ ①滿意 ②比較滿意 ③不太滿意 ④不滿意 21.您覺得當(dāng)前農(nóng)村公共文化建設(shè)最大困難是什么？

①缺乏組織領(lǐng)導(dǎo) ②缺乏資金 ③農(nóng)民不齊心 ④不知道如何搞 ⑤其他 22.您對加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)有什么好的建議（可多選）：

①完善文化設(shè)施 ②加強(qiáng)農(nóng)村文化骨干培養(yǎng) ③經(jīng)常組織開展文化下鄉(xiāng)活動 ④扶持村民自編自演具有鄉(xiāng)土特色的文藝節(jié)目 ⑤其他

謝謝您的參與，您的回答將會給我們帶來非常大的幫助，祝生活愉快！

第二篇：淺析農(nóng)村公共文化服務(wù)體系現(xiàn)狀

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淺析農(nóng)村公共文化服務(wù)體系現(xiàn)狀

淺析農(nóng)村公共文化服務(wù)體系現(xiàn)狀

【摘要】我組通過調(diào)研綿陽市三臺縣劉營鎮(zhèn)農(nóng)村書屋現(xiàn)狀，總結(jié)出農(nóng)村書屋存在的問題，并提出一些的解決措施。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村書屋；現(xiàn)狀；問題；建議

一、農(nóng)村書屋現(xiàn)狀

自2006年農(nóng)家書屋工程建設(shè)試點以來，到2007年6月底，四川省已建立農(nóng)村書屋150個，到2011年8月份，四川省已建成農(nóng)家書屋22300個，覆蓋近50%的行政村。四川省圖書館2011年上半年對12個縣區(qū)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查數(shù)據(jù)表明，四川省各地農(nóng)村書屋的建設(shè)進(jìn)度不平衡。其指出，建設(shè)不平衡的主要原因受當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)家書屋建設(shè)的重視程度及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響。

我組對劉營鎮(zhèn)8個村農(nóng)村書屋進(jìn)行了走訪調(diào)查，下面從資金管理、人員管理、圖書管理、政府監(jiān)管四個方面對農(nóng)村書屋的現(xiàn)狀進(jìn)行闡述：

（一）資金管理現(xiàn)狀

在劉營鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)卣糜诮ㄔO(shè)農(nóng)村書屋的資金來自中央下發(fā)的地震災(zāi)后重建資金以及黨員捐獻(xiàn)的專項資金，這些資金主要用于購買農(nóng)村書屋的書架以及書籍，書架及書籍的配置實行一步到位、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的政策。調(diào)查中，政府表示農(nóng)村書屋的建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏，主要表現(xiàn)在沒有專項資金用以維護(hù)書屋、支付管理員薪酬、宣傳書屋等。

（二）人員管理現(xiàn)狀

農(nóng)村書屋的管理者由自愿報名、村委會推舉的方式產(chǎn)生。管理員的培訓(xùn)由鎮(zhèn)上統(tǒng)一舉行，主要內(nèi)容為：如何安裝書架、如何為圖書編號。管理員一般無薪酬，由村干部兼任。在激勵和考核方面，劉營鎮(zhèn)農(nóng)村書屋并無涉及。

我組認(rèn)為，目前農(nóng)村書屋的人員管理現(xiàn)狀并不良好，村干部身兼數(shù)職導(dǎo)致了農(nóng)村書屋管理工作效率的低下，激勵機(jī)制和考核方面的空缺，也減少了書屋管理員的工作熱情。

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（三）圖書管理現(xiàn)狀

目前農(nóng)村書屋的圖書，主要有四類，分別為書籍、雜志、報紙、音像制品，其中書籍?dāng)?shù)目最多。書屋的圖書來源為政府，政府按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)向各個書屋進(jìn)行圖書的配置，并按照國家規(guī)定對圖書進(jìn)行編號。圖書的借閱有統(tǒng)一的制度，但并未被嚴(yán)格的實施。通常情況下，借閱者只需對借閱的圖書進(jìn)行登記，借閱時間并沒有嚴(yán)格的限制。借閱中出現(xiàn)的超時、損壞也不進(jìn)行嚴(yán)格的罰款。由于劉營鎮(zhèn)多數(shù)農(nóng)村書屋于今年上半年才完全建立，因此書籍等都較為嶄新，到目前，還未考慮舊書的處理問題。

總體來說，書屋對圖書的管理目前停留在擺書上架的階段，對于圖書的維護(hù)、舊書的處理、圖書的借閱制度都沒有嚴(yán)格的規(guī)定。

（四）農(nóng)村書屋監(jiān)管現(xiàn)狀

目前為止，對農(nóng)村書屋的監(jiān)管僅停留在領(lǐng)導(dǎo)視察的階段。現(xiàn)在出現(xiàn)的許多情況是，在領(lǐng)導(dǎo)視察期間，出現(xiàn)許多“臨時借閱者”，形成一片農(nóng)村書屋繁華熱鬧的場景；而在領(lǐng)導(dǎo)離去之后，農(nóng)村書屋又成為一個大門緊閉，鮮有人至的地方。

二、存在問題

就本組調(diào)研而言，目前農(nóng)村書屋的建設(shè)存在很大問題，然而資金不足以及宣傳不足尤為嚴(yán)重。

（一）資金供應(yīng)不足

農(nóng)村書屋的資金來源主要是當(dāng)?shù)卣o予提供，但當(dāng)?shù)卣辉谵r(nóng)村書屋建設(shè)期時提供一次性資金幫助，統(tǒng)一提供標(biāo)準(zhǔn)化的書籍和配套設(shè)施。至于后期農(nóng)村書屋的運營管理所需經(jīng)費則只能依靠每個村子自己解決。一些村子靠出租閑置辦公室所得租金來維持農(nóng)村書屋的開放，但是，這部分租金畢竟很少，難以用來支付圖書管理員的工資，維護(hù)農(nóng)村書屋的日常開銷。

（二）重視程度不夠

在我們調(diào)查問卷和訪問中，有58%的村民根本就沒有聽說過農(nóng)村書屋，有25%的村民只知道農(nóng)村書屋的存在，但未使用過；有15%的村民十分了解農(nóng)村書屋并且使用，而這些人中九成都是村干部。可見，農(nóng)村書屋的宣傳力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這將導(dǎo)致農(nóng)村書屋資源的閑置浪費。

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三、建議

（一）保證農(nóng)村書屋經(jīng)費的充足

由調(diào)查可知，目前的每村農(nóng)村書屋都是由政府出資建立的，資金基本全部用在購進(jìn)書架、圖書方面。并且資金只在建設(shè)期一次性提供，沒有資金的持續(xù)跟進(jìn)補(bǔ)進(jìn)。這樣的資金提供制度使由村級管理的農(nóng)村書屋在營運方面遇到了很大的資金困難，沒有書屋管理員薪酬、沒有宣傳資金、沒有維護(hù)資金……資金困難的使各村將書“鎖”在了書屋里，一方面減少了圖書的供應(yīng)時間，另一方面抑制了村民對圖書的需求。

為解決農(nóng)村書屋資金問題，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需做好本財政預(yù)算，每年對農(nóng)村書屋的建設(shè)及維護(hù)提供一定的資金；另一方面，各村要充分利用自身資源和社會資源，尋求多更地資金，如：租賃閑置的村辦公室，租金用于建設(shè)和維護(hù)當(dāng)?shù)毓参幕?wù)設(shè)備；尋求企業(yè)捐款贊助或者與NGO組織建立合作等形式來獲取資金。

（二）從供需平衡出發(fā)配置圖書資源

農(nóng)村書屋的圖書配置要注重從供需平衡出發(fā)，如何做到供需平衡呢？首先，應(yīng)當(dāng)從建立農(nóng)村書屋的地點的事情情況出發(fā)，了解該村的整體情況，如平均文化水平、平均年齡等，再根據(jù)整體情況配置圖書。統(tǒng)一配置圖書雖然節(jié)省了很多時間，增快了行政效率，但并不能有針對性地提供服務(wù)。因此，“因地制宜”的理念在農(nóng)村書屋圖書的配置上尤為重要。其次，應(yīng)當(dāng)建立起反饋平臺。在農(nóng)村書屋運行階段，出現(xiàn)問題時，特別是圖書數(shù)量及種類的問題上，應(yīng)當(dāng)及時通過反饋平臺上報有關(guān)工作部門，有關(guān)工作部門應(yīng)當(dāng)及時解決普遍性問題，以保證農(nóng)村書屋的長期運行。這種反饋機(jī)制，能夠快速調(diào)整圖書的供需關(guān)系，使農(nóng)村書屋的圖書配置與圖書產(chǎn)品市場接軌。

（三）通過制度化管理提高管理員素質(zhì)

針對農(nóng)村書屋管理不嚴(yán)謹(jǐn)，書屋管理人員身兼多職的問題，政府首先應(yīng)該建立健全專人管理制度和責(zé)任追究制度，以增強(qiáng)管理人員的責(zé)任心；其次，政府應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)村書屋管理員的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容不僅僅是如何擺放書架、如何為圖書編號，培訓(xùn)內(nèi)容還應(yīng)該涵蓋，如何提高管理水平、如何做好農(nóng)村書屋宣傳工作、如何開展好讀書活動；

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第三，還應(yīng)該建立激勵機(jī)制，在農(nóng)村書屋管理工作中表現(xiàn)優(yōu)異者應(yīng)當(dāng)受到宣傳和表揚(yáng)，在工作中出現(xiàn)失誤者應(yīng)當(dāng)受到相應(yīng)的懲罰，這樣的激勵機(jī)制有利于激發(fā)基層勞動者的工作熱情，在這樣的工作熱情中，農(nóng)村書屋的需求會提高，農(nóng)村書屋的效用也就隨之而提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳月芽.“農(nóng)家書屋”可持續(xù)發(fā)展策略探討[J].出版發(fā)行研究.2007（06）.[2]高?.對“農(nóng)村書屋”建設(shè)的觀察與思考[J].學(xué)習(xí)月刊.2008（10）.[3]劉衛(wèi)，譚寧.進(jìn)一步完善新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的思考[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技.2007（12）.------------最新【精品】范文

第三篇：農(nóng)村文化和公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作總結(jié)

農(nóng)村文化和公共文化服務(wù)體系建設(shè)

工作總結(jié)

xx縣加強(qiáng)農(nóng)村文化和公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作匯報

近年來，我縣各級黨委、政府致力于落實科學(xué)發(fā)展觀和促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，加大對農(nóng)村文化工作的投資和關(guān)注，通過置換、購置和改擴(kuò)建等多種方式，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工作，農(nóng)村文化事業(yè)有了新的發(fā)展，人民群眾的精神文化生活有所改善，全縣農(nóng)村文化建設(shè)走上了

一個新臺階，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)出可喜的局面。

一、農(nóng)村文化建設(shè)受到應(yīng)有重視

一是各級黨委、政府按照中央和自

治區(qū)、地區(qū)關(guān)于加強(qiáng)基層文化建設(shè)工作的要求，切實提高對文化工作重要性的認(rèn)識，堅持把文化工作擺在全縣工作的重要位置。二是充分考慮、科學(xué)規(guī)劃文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，采取政府投入、資產(chǎn)置換、資源整合等辦法，新建、改建和擴(kuò)建公益性文化設(shè)施。三是納入干部考核指標(biāo)，建立健全農(nóng)村文化建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制。四是堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，健全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，開展經(jīng)常性的巡查活動，加強(qiáng)對農(nóng)村文藝活動的監(jiān)管，引導(dǎo)農(nóng)村文化市場健康發(fā)展。

二、農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了新的進(jìn)展

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在財政比較困難的情況下，借助縣政府文化惠民政策，積極爭取專項資金，不斷加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣站建設(shè)的投入和“農(nóng)家書屋”建設(shè)的扶持力度。2008年1月12日下午，xx縣文體局“農(nóng)家書屋”揭牌儀式在葉爾特斯村隆重舉行,此次全縣共開設(shè)兩家“農(nóng)家書

屋”，捐贈圖書1500余冊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣站和“農(nóng)家書屋”成為了農(nóng)民群眾休閑娛樂、文藝活動和汲取農(nóng)業(yè)科技知識的好去處，有效解決了農(nóng)村實用科技圖書少、致富信息匱乏的難題，為農(nóng)民脫貧致富提供了一定的文化支撐。

三、農(nóng)村主體文化活動影響不斷擴(kuò)大

一是積極實施文化信息資源共享工程、基層圖書配送工程、農(nóng)村電影放映工程等重點文化項目，產(chǎn)生了較好的社會和經(jīng)濟(jì)效益，有力地推動了農(nóng)村文化建設(shè)。二是按照“文化主導(dǎo)、部門聯(lián)姻、廣泛參與”的原則，開展豐富多彩的廣場文化活動。僅2008年就精心組織廣場文化活動80多場次，豐富了人民群眾的精神生活。三是從滿足廣大群眾精神需求出發(fā)，開展好送戲、送圖書、送電影的“三送”活動，精心編排形式活潑、貼近實際的節(jié)目，讓農(nóng)民群眾在欣賞、娛樂的過程中懂政策、受教育、學(xué)知識，寓教于樂，取得了很好的效果。2008年，縣文

化部門共組織縣藝術(shù)團(tuán)深入學(xué)校、社區(qū)和農(nóng)村開展“送戲”演出230場次。立足服務(wù)“三農(nóng)”和群眾脫貧致富，與地區(qū)、縣相關(guān)部門一同累計送科普書籍、實用技術(shù)圖書？余冊。開展進(jìn)社區(qū)、下鄉(xiāng)村、到學(xué)校“送電影”356場次。四是農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)搶救得到加強(qiáng)。我縣認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)指示精神,結(jié)合實際,采取有力措施保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。開展全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。綜合運用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等各種方式，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行真實、系統(tǒng)、全面的記錄，建立檔案和數(shù)據(jù)庫；建立縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系。在全縣范圍內(nèi)廣泛征集非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物、資料，認(rèn)真核對登記保存，并設(shè)立專題博物館妥善保管；構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制。采取命名、授予稱號、表彰獎勵等方式，鼓勵其傳承人（單位）積極開展傳承活動。在民族聚集村落和特定區(qū)域，建立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)；合理有度開發(fā)利用非

物質(zhì)文化遺產(chǎn)。依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行文化、旅游產(chǎn)品的開發(fā)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)秀民間文化藝術(shù)在對外文化交流中的作用和對未成年人思想道德教育的作用，弘揚(yáng)偉大的民族精神，繼承優(yōu)良的傳統(tǒng)美德。

全面部署民族民間藝術(shù)普查工作，舉辦多期培訓(xùn)班，聘請自治區(qū)、地區(qū)有關(guān)專家講課。經(jīng)全面普查，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共查明民間藝術(shù)30多項，經(jīng)甄別后整理上報 3項，納吾爾孜節(jié)，轉(zhuǎn)場，花氈子制做。這些民間藝術(shù)以其獨特的工藝和制作手法，以及深厚的歷史底蘊(yùn)和文化內(nèi)涵廣泛流傳。

四、農(nóng)村文化市場管理發(fā)展和管理情況

為加強(qiáng)文化市場管理，xx縣文化市場管理辦公室始建于1992年4月，股級事業(yè)單位，核編人員3人,隸屬于縣文化行政管理部門。隨著法規(guī)的進(jìn)一步健全，管理和執(zhí)法職能逐步明確，原辦公室的具體職能得到調(diào)整，到了2002年5

月，我縣又增設(shè)了文化市場稽查隊，配大隊長1人,與文管辦合屬辦公,屬兩塊牌子,一套人馬,也同樣隸屬于縣文化行政管理部門。

隨著改革開放的逐步深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大人民群眾物質(zhì)生活水平的提高和人們求文思樂的文化需求的不斷增長，縣文化行政管理部門本著“開放搞活、扶持疏導(dǎo)、面向群眾、供求兩益”的方針，以“支持健康有益的、允許無害的、抵制低級庸俗的、取締淫穢反動的”管理準(zhǔn)則，積極培育和發(fā)展文化市場。經(jīng)過近十六年的努力，文化市場布局逐步從縣城向鎮(zhèn)鄉(xiāng)延伸，經(jīng)營項目日臻多樣化、現(xiàn)代化，已基本形成演出、娛樂、音像、電影、文物、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)以及出版物在內(nèi)的八大門類的綜合性市場體系。同時充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的監(jiān)督作用，采12全文查看

第四篇：如何構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)體系淺見

如何構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)體系淺見

我國十一五規(guī)劃綱領(lǐng)確定：“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加大政府對文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系”。這一戰(zhàn)略目標(biāo)的確定，標(biāo)志著我國公共文化建設(shè)將步入一個嶄新的發(fā)展階段。就如何構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)體系略陳管見。

一、充分認(rèn)識構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)體系的戰(zhàn)略意義

1.構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)體系是構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略措施。目前，我國城鄉(xiāng)公民之間的文化權(quán)益不公平現(xiàn)象十分突出：城里人文化生活比較豐富，享受著各種高水準(zhǔn)的文化消費；而農(nóng)村群眾的文化生活相當(dāng)貧乏，“早上聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫” 成為許多農(nóng)民文化生活的真實寫照，一部分低收入農(nóng)民家庭、困難家庭幾乎與文化生活無緣，相當(dāng)一部分進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民仍然處在“除了干活就是睡覺”的狀態(tài)，享受不到基本的文化生活，這種城鄉(xiāng)公民之間的文化權(quán)益不公平現(xiàn)象導(dǎo)致了農(nóng)民生存心理的嚴(yán)重失衡，往往成為影響社會穩(wěn)定，引發(fā)治安事件的源頭，成為構(gòu)建和諧社會的障礙。而構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，是實現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾基化權(quán)益、促進(jìn)社會和諧的戰(zhàn)略措施。

2.構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)體系是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)涵。而構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)體系的是“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的重要載體建設(shè)，與以往農(nóng)村文化建設(shè)不同的是，這個載體 “體系” 要求很高，是一個“覆蓋全社會”的、“比較完備”的“體系”。建成后將形成代表體現(xiàn)國家意志的、社會主義先進(jìn)文化方向的強(qiáng)勁攻勢，來橫掃和抵制農(nóng)村腐朽文化、非先進(jìn)文化的蔓延。沒有這個載體“體系”，腐朽文化、非先進(jìn)文化就會在與先進(jìn)文化的激烈抗衡中奪得主流地位，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”目標(biāo)就無徑、也無望實現(xiàn)。

3.構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系是文化創(chuàng)新的宏觀平臺。要求農(nóng)村公共文化作為一個“體系”來建設(shè)是前所未有的，這個“體系”包括農(nóng)村公共文化設(shè)施體系建設(shè)、農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、農(nóng)村公共文化政策法規(guī)體系建設(shè)、農(nóng)村公共文化服務(wù)管理體制和隊伍建設(shè)等，這里面涵蓋了無數(shù)的創(chuàng)新內(nèi)容。如農(nóng)村公共文化設(shè)施布局、模式的創(chuàng)新、農(nóng)村公共文化供給模式的創(chuàng)新、農(nóng)村公共文化管理體制服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新等，每個層面都有若干創(chuàng)新內(nèi)容。

二、當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)的現(xiàn)狀和主要問題

從當(dāng)前的現(xiàn)狀看，我國農(nóng)村的公共文化建設(shè)主要存在以下幾個問題：

1.各級政府對公共文化尤其是對農(nóng)村公共文化建設(shè)的投入明顯不足。據(jù)統(tǒng)計，2004年全國文化系統(tǒng)的文化事業(yè)費共113·66億元，僅占全國當(dāng)年財政總支出28360·79億元的0·4%，人均文化事業(yè)費僅8·74元。遠(yuǎn)低于一般國家的1%以上水平。雖然從絕對數(shù)看，近些年來文化事業(yè)費增長幅度較大，如2004年投入總額就比2003年的94·03億元增加了19·63億元，增長幅度高達(dá)20·8%。但從占整個財政總支出的份額看，仍處在一個較低水平。與此相關(guān)的另一個突出現(xiàn)象就是對農(nóng)村文化投入的嚴(yán)重不足。2004年全國農(nóng)村文化經(jīng)費投入30·11億元，僅占當(dāng)年全國文化事業(yè)費總額的26·5%，低于城市投入47個百分點。許多縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化機(jī)構(gòu)的功能喪失或半喪失，幾乎無法提供公共文化服務(wù)，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村在科技化、信息化時代與城市經(jīng)濟(jì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展的步伐。

2.現(xiàn)有文化設(shè)施難以承擔(dān)農(nóng)村公共文化服務(wù)的重任。據(jù)有關(guān)資料顯示：全國共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)38240個，有23687個兩館需要新建和改建（其中49個縣無文化館，562個縣文化館無館舍；121個縣無圖書館，225個縣圖書館無館舍），占到總數(shù)的62%；5827個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無文化站，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的15%左右。蘇南地區(qū)雖都有館站，但現(xiàn)有文化設(shè)施也難以承受農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)的重任。80年代前后建造的一批鄉(xiāng)村文化宮、影劇院、書場、農(nóng)民公園都已相當(dāng)陳舊，維持生計困難，管理落后，另作它用或“空殼化”現(xiàn)象嚴(yán)重；有的區(qū)鄉(xiāng)為減輕財政負(fù)擔(dān)，把文化館（站）等公益性文化事業(yè)單位推向市場，縮減財政撥款，讓其創(chuàng)收，使本來就匱乏的公共文化設(shè)施被挪為他用，甚至成為單位部門謀取利益的工具,原有的公共文化服務(wù)功能被完全的市場交易所替代；有些地區(qū)雖建造了一些新設(shè)施，但由于指導(dǎo)思想偏差，卻出現(xiàn)了“重建筑輕功能”的現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)心設(shè)施落成，將其視為一項任務(wù)來完成，不注重功能服務(wù)，更不關(guān)心在整個區(qū)域中構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)來具體實現(xiàn)公共文化服務(wù)的社會化；村級文體設(shè)施任意性、人為性狀況嚴(yán)重，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計與指導(dǎo)。

3.公共文化服務(wù)、產(chǎn)品的供給與群眾的需求嚴(yán)重脫節(jié)。建國后，一個以縣區(qū)文化館、圖書館、青、少年宮、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及村文化室等為主體的農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)目前已面臨多種危機(jī)。一是機(jī)制僵化，服務(wù)方式單一，對現(xiàn)代文化形式、內(nèi)容缺少研究，已很難吸引公眾上門，所提供的服務(wù)和產(chǎn)品遠(yuǎn)不能滿足群眾對公共文化服務(wù)、產(chǎn)品越來越多樣化的要求；二是農(nóng)村文化市場由于“重整頓、輕培育”，娛樂項目和產(chǎn)品數(shù)量日趨萎縮，變得蕭條；三是政府及相關(guān)部門組織的文化“三下鄉(xiāng)”活動由于缺乏長效機(jī)制，幾乎流于形式。有些村雖建有多功能的文化室、閱覽室、但圖書以破舊陳舊書刊居多，科技類、致富信息類讀物非常少見。這些狀況使得農(nóng)村招搖迷信很有市場，文藝骨干變成了和尚去念經(jīng)，鑼鼓聲不如麻將聲高，打牌、賭博成為了多數(shù)農(nóng)民的消遣娛樂方式。

4.我國的文化經(jīng)濟(jì)政策沒有很好起到發(fā)展農(nóng)村公共文化的杠桿調(diào)節(jié)作用。國家文化經(jīng)濟(jì)政策出臺后，各地政府也相繼出臺了發(fā)展文化事業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策。如省政府就頒發(fā)了蘇政發(fā)200174號《關(guān)于加快文化大省建設(shè)若干經(jīng)濟(jì)政策的意見》，無錫市政府也頒發(fā)了相關(guān)文件，從實施的情況看，前幾年出臺的這些經(jīng)濟(jì)政策文件缺乏激勵力度和吸引力，很難激勵動員社會各界共建農(nóng)村公共文化，促進(jìn)社會資金向農(nóng)村公共文化領(lǐng)域流動。

三、構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的戰(zhàn)略思考

公共文化服務(wù)是我國文化建設(shè)的新領(lǐng)域，是一個全新的戰(zhàn)略課題。構(gòu)建一個結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運營高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的覆蓋全社會的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，需要我們對農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施、服務(wù)機(jī)制、服務(wù)方式、服務(wù)機(jī)構(gòu)、隊伍建設(shè)，以及公益性文化單位的數(shù)量、布局和種類進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)建設(shè)，筆者淺談三點思考：

1著力構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民需求的農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施體系。設(shè)施是群眾文化活動的載體。蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村構(gòu)建什么樣的設(shè)施體系？試談三點構(gòu)想：

構(gòu)想一：建造“吳風(fēng)錫韻”風(fēng)格的 “2公里文化圈”。無錫是吳文化的發(fā)源地。境內(nèi)豐富的吳文化資源，為傳承歷史優(yōu)秀文化，建造“吳風(fēng)錫韻”風(fēng)格的 “2公里文化圈”提供了特色創(chuàng)新參考。所謂“2公里文化圈”即根據(jù)無錫地區(qū)的人口密度和文化設(shè)施的有效輻射半徑來建造文化設(shè)施。老百姓走出家門2公里范圍內(nèi)，就能找到公益性文化場所，并享受到公益性文化服務(wù)。“文化圈”是當(dāng)前構(gòu)建文化設(shè)施體系頗為時尚的理念，上海提出了建設(shè)“15分鐘都市文化圈”的構(gòu)想；深圳福田區(qū)以 “大手筆”，用3年時間投入13億元初步建成了“一公里文化圈”。到今年年底，該區(qū)將建成7個區(qū)屬文化館、8個街道文化站、16個文化廣場、2個影劇院、2個圖書館、1個大型體育公園、2個片區(qū)文體公園，加上百余個遍布社區(qū)、“小而精”的文化設(shè)施，形成了配套齊全、頗具規(guī)模的三級公共文化設(shè)施體系。構(gòu)建 “吳風(fēng)錫韻”風(fēng)格的“二公里文化圈”，必須要創(chuàng)新規(guī)劃理念，挖掘吳地文化特色。比如在有200多年龍舞歷史的惠山區(qū)禮舍村，就可建造龍文化博物館兼文體活動中心樓，樓頂就可設(shè)計長龍飛舞……，只有抓住了特色，才能真正讓文化走進(jìn)農(nóng)村，貼近百姓，融入生活。

構(gòu)想二：加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)新樓盤文化設(shè)施建設(shè)。隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，許多農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的居住環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化。如無錫市委、市政府2005年作出《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村基本現(xiàn)代化建設(shè)八項重點工作的決定》后，農(nóng)民居住由原來零散或舊式居民點向新型農(nóng)村社區(qū)集中，一幢幢新樓盤在希望的田野上迅速崛起。農(nóng)民的居住環(huán)境變化了，人口比原來相對集中了，農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)重點也應(yīng)順勢調(diào)整。政府規(guī)劃、文化、建設(shè)等部門應(yīng)切實加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)新樓盤文化設(shè)施建設(shè)，重點規(guī)劃建設(shè)好與新樓盤開發(fā)配套的供業(yè)主享受的“中央文化會所”及球場、游泳池等文體設(shè)施，切實抓好新樓盤開發(fā)的規(guī)劃設(shè)計，若房地產(chǎn)開發(fā)商設(shè)計的樓盤圖紙缺少與新樓盤相配套的文體設(shè)施，政府規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)不予審批，確保農(nóng)村社區(qū)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”有硬件載體。

構(gòu)想三：加強(qiáng)市域鎮(zhèn)、大鎮(zhèn)游樂娛樂性文化設(shè)施和市民文化廣場建設(shè)。“市域鎮(zhèn)”是特大城市建設(shè)的產(chǎn)物，一般具有較多的人口和較好的區(qū)位優(yōu)勢，是農(nóng)村連接城市的樞紐集鎮(zhèn)。無錫市政府出臺的“1+2+12”《市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（即一個特大城市、兩個大城市和12個城鎮(zhèn)組團(tuán)的三級等級規(guī)模結(jié)構(gòu)）明確了原不屬于市區(qū)的12個鎮(zhèn)為“市域鎮(zhèn)”；另一類是經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)撤并后形成的大鎮(zhèn)。如惠山區(qū)的堰橋鎮(zhèn)、洛社鎮(zhèn)，濱湖區(qū)的太湖鎮(zhèn)，錫山區(qū)的鵝湖鎮(zhèn)、錫北鎮(zhèn)等都是由幾個鎮(zhèn)合并的，這些鎮(zhèn)形成了農(nóng)村大鎮(zhèn)的地位。“市域鎮(zhèn)”、大鎮(zhèn)的文化建設(shè)就要有別于一般鎮(zhèn)，重點建造城市風(fēng)格的游樂、娛樂性文化設(shè)施建設(shè)和市民文化廣場建設(shè)。相關(guān)政府可通過立項公示、招標(biāo)投資和鼓勵企業(yè)或個人參股經(jīng)營等辦法來建造“游樂場”、體育舞蹈培訓(xùn)和表演比賽場館以及市民文化廣場等，讓這些設(shè)施與城市設(shè)施互為補(bǔ)充，讓鄉(xiāng)村都市化水平進(jìn)一步提升。

2.集成優(yōu)秀文化藝術(shù)產(chǎn)品，創(chuàng)新文化供給方式，著力構(gòu)筑農(nóng)村流動文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。文化部副部長周和平最近指出：“從全國的情況看，目前文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足，為基層提供的公共文化資源總量偏少、質(zhì)量不高是全國普遍存在的現(xiàn)象，也是當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)中要解決的重要內(nèi)容”。為此一是呼應(yīng)文化大省的創(chuàng)建，建立全省群眾文藝流動演出服務(wù)網(wǎng)。1996年，省委、省政府提出“把江蘇建設(shè)成為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的文化大省”的戰(zhàn)略目標(biāo)。建立全省群眾文藝流動演出服務(wù)網(wǎng)，既是構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容，也是創(chuàng)建文化大省的內(nèi)在要求。具體方法是：由省文化廳牽頭主辦，省文化館具體承辦，整合全省群眾文藝節(jié)目資源，建立全省文化館(站)流動演出團(tuán)隊和節(jié)目信息庫，制作分片區(qū)流動演出團(tuán)隊和節(jié)目單，制定演出路線，各地級市統(tǒng)一制作和購配下鄉(xiāng)進(jìn)村用的可拆式流動舞臺及燈光、音響等器材設(shè)備。流動演出網(wǎng)是全省優(yōu)秀群眾文藝節(jié)目全面集中展示，是由政府提供的公共文化服務(wù)，體現(xiàn)的是公益性原則，不向當(dāng)?shù)厥杖⊙莩鲑M用，不僅解決了農(nóng)村有效文化資源的匱乏和異地好的群眾文藝節(jié)目農(nóng)民看不到的問題，而且可以增強(qiáng)群眾文藝作品的創(chuàng)造力、生命力、影響力和感染力，有利于發(fā)揮全省各地文化館的龍頭帶動作用。廣東的“流動演出瑤山行”活動，把廣東省許多獲“群星獎”和省內(nèi)大獎的優(yōu)秀文藝精品及各地文化館站創(chuàng)作的優(yōu)秀節(jié)目，以“大物流”模式每年可為農(nóng)民群眾演出2400場，成為提升自主創(chuàng)新能力的新亮點。二是提升特色，精心打造農(nóng)村節(jié)慶文化活動常設(shè)品牌。近年來，各地政府為招商引資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，深入挖掘本地文化資源，提升特色，成功舉辦了一系列具有鮮明風(fēng)格和個性特點的大型文化活動，如深圳市舉辦的“愛我深圳”外來青工文化節(jié)、宜興市舉辦的“中國宜興陶瓷文化節(jié)”、無錫市、惠山區(qū)舉辦的“陽山國際桃花節(jié)”、無錫市、江陰市政府在馬鎮(zhèn)舉辦的“徐霞客旅游節(jié)”、盱眙縣政府舉辦的“中國龍蝦節(jié)”、姜堰市政府舉辦的“溱潼水上龍舟節(jié)”等活動，不僅打造了常設(shè)節(jié)慶文化品牌，發(fā)展了地方經(jīng)濟(jì)，而且也為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了很有魅力和特色的公共文化服務(wù)。我區(qū)一年一屆的陽山桃花節(jié)如今已舉辦十屆了，每屆桃花節(jié)都有豐富的系列活動，最吸引人的是大型開幕式文藝表演，既有中外佳賓光臨又有著名歌星、影星或央臺著名節(jié)目主持登臺亮相，既有拔萃專業(yè)團(tuán)體、藝術(shù)院校的學(xué)生精湛表演，又有精品群眾文藝，且每屆都講求一個“新”字，如第九屆就加串了的 “青春桃花女”登臺走步，讓人眼前一亮，耳目一新，所以每屆能吸引十多萬農(nóng)民前往觀看。三是讓市場文化與群眾文化珠聯(lián)璧合，優(yōu)勢互發(fā)。市場文化與群眾文化是一對并蒂蓮，一對水中花。與群眾文化不同的是市場文化既具有意識形態(tài)的教育、審美、娛樂、休閑、健身等功能屬性，又具有商品市場的經(jīng)濟(jì)屬性。應(yīng)當(dāng)說兩者都肩負(fù)著提升精神文明，滿足群眾需求、推進(jìn)社會全面進(jìn)步的目標(biāo)任務(wù)。要使兩者珠聯(lián)璧合，優(yōu)勢互發(fā)一是可利用農(nóng)村廟會、節(jié)場之機(jī)，將外來“大蓬車”團(tuán)隊表演與群眾文化廣場文藝表演聯(lián)手展示，讓聚集人口的傳統(tǒng)廟會既有 “游藝耍技”格調(diào)的外地“大蓬車”團(tuán)隊表演，也有政府文化部門組織的健康活躍的群眾文藝表演；二是將大型文化系列活動的組織與營業(yè)性特色文藝團(tuán)隊會演結(jié)合起來；三是將群眾性書法美術(shù)作品展與名人美術(shù)書法作品上市拍賣結(jié)合起來；四是把中青年現(xiàn)代舞、國標(biāo)舞培訓(xùn)與大型廣場文藝表演結(jié)合起來。四是經(jīng)常性開展送電影、送戲下鄉(xiāng)進(jìn)村活動。時下，各地宣傳文化部門組織的文化 “三下鄉(xiāng)”活動如火如荼，有的酌情收費，有的完全免費。而免費更受農(nóng)民歡迎。今年6月，江陰市就組織了歷時5個月的“千場電影送農(nóng)村”活動，從上海、南京租賃了100多部電影（60%是新片）免費為農(nóng)民放映，頗受農(nóng)民歡迎。

政策性鼓勵專業(yè)劇團(tuán)進(jìn)村也是一個好辦法。寧波市政府采取一場戲補(bǔ)貼3000元的辦法，引導(dǎo)劇團(tuán)進(jìn)走村走戶也受到很好效果，一方面豐富了農(nóng)民的戲曲文化生活，另一方面也讓一大批處于生存困境中的專業(yè)劇團(tuán)重新煥發(fā)了生機(jī)。五是開設(shè)“流動圖書館周末燈光夜市服務(wù)活動。

“流動圖書館”的出現(xiàn)，為創(chuàng)新農(nóng)村文化供給方式提供了一個新的模式。它具有如下特點：⑴ 裝備先進(jìn)，政府集中投資購買流動服務(wù)車，書柜、桌椅、電腦、燈光、飲水機(jī)等設(shè)備；⑵ 服務(wù)靈活，既可到集鎮(zhèn)文化廣場，也可到村邊社區(qū)；⑶ 資源吸引力大，由于組織者是地市級圖書館，新書多，期刊多，不僅可現(xiàn)場翻閱書刊，還可電腦與本館聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)網(wǎng)后就地可閱覽數(shù)十萬種電子圖書和中外經(jīng)典電子圖書光盤等龐大數(shù)字化資源；⑷ 服務(wù)形式新鮮，燈光夜市圖書服務(wù)形式亙古未有，夏天可乘涼，現(xiàn)場可吃機(jī)制飲料，即可看書、還可上網(wǎng)。“流動圖書館”是城市文化援助農(nóng)村的一種極好形式，是解決農(nóng)村圖書館、文化室購書難的有益嘗試，廣東20多個“流動圖書館”引爆的人氣，引起了當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。中宣部部長劉云山肯定：“廣東流動圖書館是一個很好的創(chuàng)舉”。六是建立農(nóng)村高雅藝術(shù)供求新體系。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村青年對高雅藝術(shù)表現(xiàn)出濃濃的興趣和追求。和祖輩完全不一樣的是他們把懂和喜愛高雅藝術(shù)視為現(xiàn)代青年文化修養(yǎng)和小康生活的標(biāo)志，因此，他們中有的購買鋼琴，用自己的私家車把愛女送到城市芭蕾舞培訓(xùn)，拜師學(xué)鋼琴，有的農(nóng)村小學(xué)特邀城里的芭蕾舞老師、琴師來校集體培訓(xùn)，如我區(qū)的洛社鎮(zhèn)就是，該鎮(zhèn)中心小學(xué)編排的詩朗誦《我驕傲，我是惠山青年》就以一排少兒芭蕾舞伴詩朗誦為特色。青少年熱愛高雅藝術(shù)，高雅藝術(shù)也需要在更大范圍內(nèi)培育它的觀眾群。文化部門應(yīng)逐步建立起高雅藝術(shù)供求新體系，有條件的縣、區(qū)應(yīng)建造大劇院、音樂廳，適時引進(jìn)國家重點扶持的芭蕾舞、交響樂等高雅藝術(shù)，以培養(yǎng)新的觀眾群，滿足農(nóng)村青年及高雅藝術(shù)愛好者的精神文化生活。

3.研究制定農(nóng)村公共文化事業(yè)發(fā)展政策法規(guī)體系。構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)體系必須要有相配套的政策法規(guī)做保障，否則是不可能成功的。一是研究制定確保農(nóng)村公共文化服務(wù)體系投入的公共財政支持體系。各級政府應(yīng)按照全國人大批準(zhǔn)的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和中辦國辦頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》研究制定確保農(nóng)村公共文化服務(wù)體系投入的公共財政支持體系。首先各級財政應(yīng)加大對構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的投入，不斷擴(kuò)大公共財政對農(nóng)村文化建設(shè)的覆蓋范圍，不斷提高公共財政用于村和社區(qū)的比例；其次應(yīng)盡快建立由中央和省、市三級設(shè)立的“農(nóng)村文化建設(shè)專項資金”；三是對重要的文化活動項目和文藝產(chǎn)品采取財政補(bǔ)貼，列入政府采購預(yù)算，以政府政府采購的方式直接送到農(nóng)村；四是財政、審計和監(jiān)察部門要加強(qiáng)對各項農(nóng)村文化建設(shè)資金的使用和監(jiān)督管理，對出現(xiàn)的各種違法違紀(jì)行為必須追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。二是出臺新的文化經(jīng)濟(jì)政策，調(diào)動社會各方力量共建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。政府雖是農(nóng)村公共文化建設(shè)的主體，但初級階段的中國，需要花錢的地方不少，在財力有限的情況下，往往是心有余而力不足，因此，政府出臺新的文化經(jīng)濟(jì)政策，調(diào)動社會各方力量共建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系就顯得特別重要。政府在加大投入的同時，還要鼓勵社會各界、民間團(tuán)體和公民個人興辦農(nóng)村公益性文化事業(yè)，可在選址、立項、征地和減免稅費等方面給予優(yōu)惠；對捐贈農(nóng)村文化事業(yè)的外藉人士、海外華僑包括當(dāng)?shù)氐乃綘I企業(yè)主，政府應(yīng)給予一定的社會榮譽(yù)；對協(xié)助捐贈的中介機(jī)構(gòu)和中介人可給予一定的獎勵；放寬對農(nóng)村文化市場設(shè)施建設(shè)的準(zhǔn)入條件，鼓勵社會力量參與農(nóng)村文化市場設(shè)施建設(shè)；政策扶持民間特色團(tuán)隊和民間藝人，充分發(fā)揮他們的特殊作用；引進(jìn)市場競爭機(jī)制和非公有制運行模式來提高農(nóng)村公共文化陣地的管理效率。三是加快我國農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的立法步伐。要改變以往在農(nóng)村公共文化建設(shè)和管理上的任意性、人為性狀況，就必須研究制定和完善相關(guān)法律制度。目前我國法律體系中還沒有獨立的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系方面的法律制度。從國際上看，許多國家在公共文化發(fā)展和建設(shè)上都走了一條法制化道路，即通過制定相關(guān)法律法規(guī)，確定國家發(fā)展公共文化的基本政策，保障政府公共財政對公共文化建設(shè)的投入，明確公共文化服務(wù)單位的法律地位、義務(wù)責(zé)任等。我國目前雖然出臺了一些有關(guān)公共文化事業(yè)方面的法律法規(guī)，如全國人大常委會通過的《公益事業(yè)捐贈法》（1999年）和國務(wù)院通過的《公共文化體育設(shè)施條例》（2003年）等，應(yīng)當(dāng)說對促進(jìn)和保障我國公共文化事業(yè)發(fā)展起到了重大作用。但從總體上看，這方面的立法仍比較零散，立法的層次也較低，尚未形成一個較為成熟、完備、法律效力彰顯的體系。構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)體系是一個偉大的實踐，必須要盡快研究制定使其規(guī)范運作的基本法或?qū)ｉT法，如農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施法、農(nóng)村公共文化服務(wù)基金法等，黨和國家在新時期所制定的一系列法律法規(guī)和政策措施，為加快立法提供了條件。

希望的田野有了文化的滋潤，勤勞的人民有了文化的熏陶，我們的國家就會更加和諧富強(qiáng)。

第五篇：西和縣加快完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系

西和縣加快完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系西和訊(通訊員 陽芳）緊緊圍繞維護(hù)廣大人民群眾基本文化權(quán)益和滿足人民群眾文化需求的目標(biāo)，西和縣進(jìn)一步加快完善布局合理、設(shè)施完善、功能齊備、服務(wù)方便、覆蓋全縣的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，讓人民群眾真正享受到了文化建設(shè)的發(fā)展成果。

把改善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為突破口，西和縣先后投入資金653萬元，建成了長道大寨和大橋龍鳳2個高標(biāo)準(zhǔn)的文化大院、籌建了長道鎮(zhèn)川口村等5個村級文化活動室，完善了長道、十里、石堡、何壩4個文化站的室內(nèi)設(shè)施，并將洛峪、大橋、蒿林、太石河、石峽、西高山6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站、107個村級文化活動室建設(shè)項目列入了西漢水流域整體開發(fā)項目規(guī)劃。在全縣城鄉(xiāng)安裝了662個閱報欄。2008年一年共完成了長道西團(tuán)村、姜席鎮(zhèn)張山村、十里青羊村、六巷鄉(xiāng)上巷村等200家農(nóng)家書屋的建設(shè)工作，為全縣206個農(nóng)家書屋配發(fā)圖書26萬冊，書架600個，辦公桌、椅200套，書架200個。今年17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)185個行政村的“農(nóng)家書屋”還在繼續(xù)建設(shè)，到年底將實現(xiàn)全縣范圍內(nèi)“農(nóng)家書屋”的全覆蓋。如今鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化活動室已成為西和農(nóng)村傳播知識，進(jìn)行娛樂的主陣地，成為了農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要載體。此外，西和縣把農(nóng)村文化服務(wù)人才隊伍建設(shè)作為完善公共文化服務(wù)體系的主要環(huán)節(jié)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村公共文化機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)，目前已對農(nóng)村文化活動場次從業(yè)人員舉辦了3期培訓(xùn)班，培訓(xùn)文藝干部26人。與此同時，西和縣注重發(fā)揮農(nóng)村文化骨干、文化能人、文化名人的積極作用，鼓勵農(nóng)民自辦文化室、圖書室，支持農(nóng)民興辦農(nóng)民書社、電影放映隊，大力扶持民間職業(yè)劇團(tuán)和農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)，加強(qiáng)農(nóng)村業(yè)余演出隊、業(yè)余電影放映隊、文化中心戶、農(nóng)家書屋、農(nóng)村義務(wù)文化管理員等業(yè)余隊伍的培訓(xùn)，形成了一支扎根基層、服務(wù)群眾的專兼職公共文化隊伍，促進(jìn)了農(nóng)民自辦文化的健康發(fā)展。日益完善的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，正在塑造著新時代的農(nóng)民，不斷推動著社會主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)。