第一篇：南城縣人力資源和社會保障局 發(fā)展提升年活動實施方案

城人社[2011] 號

關于印發(fā)《南城縣人力資源和社會保障局發(fā)展

提升年活動實施方案》的通知

各經(jīng)辦機構、局各股（室）：

現(xiàn)將《南城縣人力資源和社會保障局發(fā)展提升年活動實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

2011年5月20日

南城縣人力資源和社會保障局發(fā)展提升年

活動實施方案

為鞏固機關效能年和創(chuàng)業(yè)服務年活動成果，全面提高服務保障水平，推動人力資源和社會保障事業(yè)科學發(fā)展。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，經(jīng)局黨組研究同意，對2011年局發(fā)展提升年活動制定如下實施方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議和省委十二屆十四次全會和市委二屆十次全會精神，積極發(fā)展人力資源和社會保障部門職能作用，服務我縣科學發(fā)展、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。認真查找并切實解決機關效能和服務中存在的薄弱環(huán)節(jié)，進一步提升機關辦事效能和服務水平，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全面提升發(fā)展質量。

二、工作重點

（一）著力推進人力資源開發(fā)，圍繞服務經(jīng)濟轉型升級提升辦事效能和服務水平。要緊緊圍繞經(jīng)濟轉型升級，積極推進人才服務經(jīng)濟社會發(fā)展的大平臺、大項目、大工程建設，為推進我縣的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，切實把人力資源開發(fā)工作擺到基礎性、戰(zhàn)略性的位置抓緊抓好。一要突出高端引領。針對我縣新一輪經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)，大力培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才，面向國內(nèi)外引進創(chuàng)新領軍人才和高層次創(chuàng)業(yè)人才，加強人才戰(zhàn)略儲備，形成我縣科學發(fā)展新優(yōu)勢，引領帶動經(jīng)濟轉型升級。二要堅持企業(yè)優(yōu)先。經(jīng)濟轉型升級，重點在企業(yè)。要把企業(yè)人才放在優(yōu)先開發(fā)的位置，人才開發(fā)積極向企業(yè)延伸，人才工程積極向企業(yè)傾斜，加強產(chǎn)學研結合，造就一批高層次研發(fā)人才和團隊，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。三要強化基礎開發(fā)。加強農(nóng)村、基層一線人力資源開發(fā)，使普通勞動者源源不斷轉化為人力資源，造就一批高素質的中高級技能人才、農(nóng)村實用人才，不斷滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對應用性、基礎性人才的需求。

（二）著力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，圍繞推動社會就業(yè)更加充分提升辦事效能和服務水平。一要堅持擴大就業(yè)與促進創(chuàng)業(yè)并舉。把推進經(jīng)濟轉型升級與扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)緊密結合起來，支持勞動密集型企業(yè)特別是中小企業(yè)和服務業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)的良性互動；提高勞動者創(chuàng)業(yè)能力，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以就業(yè)促進創(chuàng)業(yè)。二要堅持政府推動與市場調(diào)節(jié)并舉。實施更加積極的就業(yè)政策，完善促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，加強就業(yè)失業(yè)的監(jiān)控預測分析，推動公共就業(yè)服務體系建設；注重發(fā)揮市場調(diào)節(jié)就業(yè)的基礎性作用，努力改善就業(yè)結構，提高就業(yè)質量。三要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與確保重點人群并舉。進一步打破城鄉(xiāng)分割、身份分割，促進農(nóng)村勞動力有序轉移就業(yè)；以高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人群為重點，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)失業(yè)人員的就業(yè)問題，推動城鄉(xiāng)勞動者公平充分就業(yè)。

（三）著力完善社會保障體系，圍繞促進人人享有基本保障提升辦事效能和服務水平。要按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，以“擴面提待、完善制度”為重點，加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的社會保障體系。一要著眼于增強公平性，進一步完善社會保障制度，立足當前、著眼長遠，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、配套推進，擴大社會保障覆蓋面，努力實現(xiàn)應保盡保。二要著眼于適應流動性，推進各類社會保障制度整合，加強社會保障政策銜接，切實解決城鄉(xiāng)之間社會保險關系轉移接續(xù)問題。三要著眼于保證可持續(xù)性，逐步提高社會保險統(tǒng)籌層次，加大公共財政投入力度，健全社會保障資金多渠道籌措機制，合理提高保障待遇水平，推動社會保障體系良性發(fā)展。

（四）著力完善各類群體利益調(diào)節(jié)機制，圍繞促進社會和諧穩(wěn)定提升辦事效能和服務水平。一要加大制度創(chuàng)新力度，采取有效措施為我縣新型城鎮(zhèn)化建設快速推進營造良好環(huán)境。二要推進工資收入分配制度改革。堅持兼顧效率與公平，更加注重公平的原則，統(tǒng)籌機關企事業(yè)單位工資收入分配政策，建立健全符合機關企事業(yè)單位不同特點的工資收入分配制度，加快形成合理有序、體現(xiàn)公平正義的工資收入分配格局。三要積極發(fā)展和諧勞動關系。完善職工自身依法維權與政府維權相結合，勞動關系主體自主協(xié)調(diào)與調(diào)解、仲裁、勞動監(jiān)察等外部調(diào)節(jié)相結合的勞動關系調(diào)整新機制，及時、有效地預防和化解勞動人事爭議，維護勞動者和用人單位的合法權益。四要切實解決關系人民群眾切身利益的實際問題。密切關注不同群體特別是困難群體的利益訴求，花大力氣解決因改革和利益調(diào)整帶來的各種熱點、難點問題，妥善處理事關民生的信訪問題，加大源頭治理力度，進一步把人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。

（五）著力深化機關作風建設，圍繞創(chuàng)新務實廉潔提升辦事效能和服務水平。大力倡導服務之風，強化服務意識，完善服務機制，把握服務重點，努力建設服務型機關、爭做服務型干部。大力倡導創(chuàng)新之風，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)新服務方式，工作中敢于突破、敢負責任、敢于爭取，努力建設創(chuàng)新型機關、爭做創(chuàng)新型干部。大力倡導夯實之風，強化為民意識，建立責任機制，努力建設夯實型機關、爭做務實型干部。大力倡導廉潔之風，帶頭遵紀守法，嚴守各項紀律，廉潔自律，努力建設廉潔型機關、爭做廉潔型干部。

（六）著力夯實基礎，圍繞堅持便民服務連心卡（牌）制度，提升辦事效能和服務水平。局屬各單位、機關各股室要以發(fā)展提升年活動為中心，以服務群眾為基點，以強化職責為抓手，結合本單位的工作實際，認真貫徹《關于印發(fā)南城縣開展發(fā)展提升年活動實施方案的通知》（城效發(fā)?2011?1號），切實加強對執(zhí)行制度工作重要性的認識，把干部管理與監(jiān)督、獎勵與懲罰有機結合起來，著力打造發(fā)展提升服務型機關，效能型干部，以發(fā)展提升服務、保障和促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得成效。

三、工作步驟

活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段。

（一）學習動員（2011年2月17日—2011年3月28日）

各單位、機關各股室要認真組織學習創(chuàng)業(yè)服務年活動總結表彰暨發(fā)展提升年活動動員電視電話會議精神，學習中央和省委、省政府有關提升發(fā)展質量和水平方面的政策文件以及有關法律法規(guī)，對發(fā)展提升年活動進行深入廣泛的動員部署。結合本單位實際，制定具體的可操作性的實施方案，對目標任務進行細化分解，并于2011年3月9日前將方案報局活動辦公室。

（二）組織實施（2011年3月29日—2011年10月31日）

各單位、機關各股室要明確發(fā)展提升年活動各項重點工作任務的牽頭股室（單位）和配合股室，各項重點工作要分別制定針對性和操作性強的實施方案，并于3月底前報局發(fā)展提升年領導小組辦公室。要緊密結合實際，創(chuàng)新活動載體，抓好各項任務落實，確保發(fā)展提升年活動取得明顯成效。

（三）總結考評（2011年11月1日—2011年12月31日）

以六個方面重點工作落實情況為主要內(nèi)容，按照干部管理權限，制定量化、便于操作的科學績效考核工作方案，建立嚴考核、硬約束、重激勵的工作推進機制。要嚴格績效考評，對活動開展好，落實力度大，工作有創(chuàng)新，各項工作取得全面提升的單位進行表彰，并將整個活動的結果作為干部考核和獎懲的依據(jù)之一，對發(fā)展提升年活動開展情況進行認真總結，交流經(jīng)驗，表彰先進，對工作不到位造成重大影響的單位和個人，在2011年度考核評優(yōu)時將實行一票否決。

五、工作要求

發(fā)展提升年活動涉及面廣、任務重、要求高，務必要切實加強領導，廣泛宣傳，強化督查，務求實效。

（一）加強領導，明確責任。成立南城縣人力資源和社會保障局發(fā)展提升年活動領導小組，領導小組下設辦公室。主要領導親自抓、領導小組組織協(xié)調(diào)，各股室（單位）各司其職、相互配合，工作人員人人參與，堅決防止僅靠少數(shù)部門做和少數(shù)人參與的現(xiàn)象。真正做到思想到位、認識到位、組織到位、措施到位，把發(fā)展提升年活動各項任務落到實處。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。在開展發(fā)展提升年活動中，要注重加強宣傳工作，開辟“發(fā)展提升年”活動專欄，及時報送活動信息、新聞稿件、宣傳活動進展情況、經(jīng)驗做法和所取得的成效以及先進典型等，進行全方位立體式跟蹤報道，形成強大聲勢，營造濃厚氛圍。要建立健全信息報送和采用情況通報制度，確保信息宣傳工作落到實處。

（三）強化督導，注重實效。進一步完善效能監(jiān)察方式，充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測等多種手段，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決發(fā)展提升年活動中存在的突出問題。局發(fā)展提升年領導小組辦公室要按照上級統(tǒng)一部署，配合縣、市局對發(fā)展提升年活動開展情況進行監(jiān)督檢查，及時通報監(jiān)督檢查結果；定期召開工作協(xié)調(diào)會和調(diào)度會，及時研究、解決發(fā)展提升年活動中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強對發(fā)展提升年活動的綜合指導，確保發(fā)展提升年活動順利推進。

附：南城縣人力資源和社會保障局發(fā)展提升年活動領導小組及辦公室成員名單

主題詞：發(fā)展提升年 活動 實施方案 通知

南城縣人力資源和社會保障局 2011年5月23日印發(fā)

共印30份

南城縣人力資源和社會保障局發(fā)展提升年活動領導小組

及辦公室成員名單

組 長：江木沅

副組長：陳建華、房志強

成 員：湯水平、陳群、龔育梅、彭慈華

領導小組下設辦公室。辦公室主任：房志強（兼）；辦公室成員：胡志勇、章筑仁、堯國勝

第二篇：水城縣人力資源和社會保障局基層組織建設年活動實施方案

水城縣人力資源和社會保障局

關于扎實開展基層組織建設年活動推進 “發(fā)展富民型”黨組織建設的實施方案

局各股、室、事業(yè)單位：

根據(jù)中共水城縣委《關于扎實開展基層組織建設年活動推進“發(fā)展富民型”黨組織建設的實施意見》（水黨發(fā)?2012?15號）的有關要求，結合我局實際，制定此方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹全國、全省及全市組織部長會議精神，高舉“發(fā)展、團結、奮斗”三面旗幟，按照“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、首要抓園區(qū)、核心抓招商、突破抓轉型、跨越抓項目”的總要求，以迎接黨的十八大、省第十一次黨代會和學習貫徹國務院《關于進一步促進貴州又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2012]2號）及各級黨代會精神為主線，以“強組織、促發(fā)展、富群眾，激情干事獻禮十八大”為主題，以落實“十項行動”為重點，著力推進基層黨建載體創(chuàng)新，著力解決基層組織建設中存在的困難和問題，著力發(fā)揮基層黨組織和黨員在實施“四大戰(zhàn)略”中的作用，著力打造具有特色的基層黨建品牌。在全力推進發(fā)展型黨組織建設的基礎上，扎實開展富民型黨組織建設，全面提升基層組織建設科學化水平，使基層組織更好地服務發(fā)展、服務民生、服務群眾，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供堅實的基礎。

二、總體目標 緊緊抓住中央、省委和市委高度重視基層組織建設工作的契機，深入研究和全面把握基層組織建設工作內(nèi)在規(guī)律，在優(yōu)化組織設置上下功夫，努力擴大黨組織的覆蓋面和影響力；在創(chuàng)新工作機制上下功夫，努力增強我局黨建工作的生機與活力；在強化教育培訓上下功夫，努力提升支部和黨員推動科學發(fā)展的能力；在解決突出問題上下功夫，努力為基層黨組織開展工作提供必要保障和有力支持。

三、重點工作任務

以實施“十項行動”為統(tǒng)領，統(tǒng)籌抓好全局黨建工作，確保基層組織建設年活動取得實效。

（一）大規(guī)模輪訓行動

以實施“擺明領導聯(lián)系、千名干部駐村、萬命黨員結對”的“百千萬”工程為中重點，以開展“學黨的理論、學政策法規(guī)、學先進經(jīng)驗、學業(yè)務技能”為主要內(nèi)容的“四學”活動為載體，大力實施黨員素質提升工程。

1、扎實推進“學習型”組織建設。結合人資社保局實際，積極探索完善“學習型”組織建設的相關措施，建立健全領導班子中心組學習制度和督學、述學、考學、評學、比學等制度，持續(xù)開展黨員干部讀書活動，經(jīng)常性地開展學習征文、知識競賽、演講比賽等活動，不斷推進學習的常態(tài)化。

2、扎實開展“學先爭優(yōu)”活動。在全體黨員干部中深入開展向郭明義、王彥生、沈浩、楊善洲、李林森、李如勇、余留芬等各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的先進人物學習活動，通過學習認真對照查找自己在工作、學習、能力、作風等方面的差距和不足，自覺“增比進位”，正當創(chuàng)先爭優(yōu)的表率。

3、深入開展崗位練兵活動。建立健全“分級幫帶”、“聯(lián)動幫帶”、“新老幫帶”、“輪崗鍛煉”、“掛職鍛煉”、“競爭上崗”、“技能競賽”、“業(yè)務比賽”等靈活多樣的措施，深入開展崗位練兵活動，著力打造一批黨建先鋒和崗位業(yè)務先鋒。采取集中輔導、實地參觀、掛職鍛煉等方式，分期分批送干部外出學習先進經(jīng)驗，打造復合型干部。

（二）“四幫四促”全覆蓋行動

1、扎實開展干部下基層工作。繼續(xù)以“四幫四促”活動為牽總，整合“三進三比三提高、促進作風大轉變”，千名干部下基層、扎扎實實幫群眾，“萬個支部結對，萬名黨員幫扶”、黨建扶貧等工作載體，建立和完善“四幫四促”活動體制機制。開展“三問一化解”活動，通過機關干部、機關選派下掛的干部在基層一線“問發(fā)展、問民需、問民怨”幫助群眾化解各種矛盾糾紛，扎扎實實幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難和問題，幫助群眾找到發(fā)家致富的路子，扎實有效地深入開展“四幫四促”活動。

2、認真開展選新一輪派干部到村任職工作。做好第一輪選派到村任職干部考核工作，在總結第一輪選派干部經(jīng)驗的基礎上，開展第二輪選派干部到村（社區(qū)）任職工作，使選派干部到村（社區(qū)）任職工作常態(tài)化、制度化。

3、認真落實“黨員干部與群眾交友制度”。以“四幫四促”活動為抓手，多層次、輪番次的掀起“四幫四促大交友”活動熱潮，推進交友的常態(tài)化，切實幫助基層化解矛盾、解決問題，密切黨群干群聯(lián)系，促進社會和諧。

（三）黨內(nèi)基層民主建設行動 認真制定“四議兩公開”工作方案，一是推行黨務公開，建立黨務公開欄，按季度公開目標任務完成情況，隨時公開回答群眾咨詢及疑難問題。二是健全黨內(nèi)評議，各級黨組織建立黨內(nèi)評議制度，并利用黨務公開欄、會議通報等形式，公開黨內(nèi)評議和整改情況，接受黨員和群眾監(jiān)督。三是建立和完善工作機制，使各項基層民主建設逐步進入規(guī)范化和制度化軌道。

（四）黨員質量提升行動

以在黨員干部中開展以“忠誠于祖國、忠誠于黨、忠誠于人民”為主要內(nèi)容的“三忠誠”教育活動為重點，開展各種主題實踐活動，純潔黨員隊伍，教育黨員堅定理想信念，強化宗旨意識，增強加快推進“五個六盤水”建設的信心和決心。

1、全面開展“三忠誠”教育活動。制定“三忠誠”教育活動實施方案，引導黨員學習掌握黨的基本知識，增強知黨、愛黨、興黨意識，純潔黨員隊伍，促進黨員干部立足本職崗位創(chuàng)先爭優(yōu)。

2、深入開展“學黨章、見行動”活動。以慶祝“七〃一”建黨節(jié)活動為契機，深入開展“學黨章見行動，黨在我心中”主題實踐活動，全面延伸和拓展“講黨性、重品行、作表率”活動，采取上黨課、參觀廉政教育基地、形勢報告等形式，進一步增強黨員干部的責任感、使命感，增強黨性修養(yǎng)。開展“強素質、嚴作風、新建功”，在窗口單位和服務行業(yè)黨員中開展“佩戴黨員徽章”等活動，豐富“基層組織建設年”活動內(nèi)涵。

3、深入開展“三心三踐行”主題教育。在全縣黨員中開展以“忠心為黨，踐行入黨誓詞；一心為公，踐行發(fā)展使命；全心為民，踐行富民宗旨”為主要內(nèi)容的“三心三踐行”主題教育 活動，教育引導廣大黨員始終牢記自己的入黨誓詞，把促進經(jīng)濟社會發(fā)展作為自己的使命，把服務人民致富作為自己旅行崗位職責的宗旨，切實增強黨員黨性意識和責任感、使命感。

4、深入開展黨員義務服務活動。結合單位和部門實際，圍繞開展“雙創(chuàng)雙鍵”、“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動等各項工作，適時組織黨員義務服務隊開展義務服務活動。

5、進一步加強黨員隊伍管理。探索有效開展“三會一課”的途徑和辦法，不斷豐富“三會一課”內(nèi)容，采取以考代學、以會代學、以問代學，把“三會一課”制度與各種重大節(jié)日紀念活動結合起來，通過發(fā)短信、打電話等方式向外出黨員致以節(jié)日的問候，使他們充分感受到黨的溫暖，緊緊團結在黨組織周圍。

6、保證黨員發(fā)展質量。堅持發(fā)展黨員“十六字”方針，從入口上保證黨員隊伍的質量。努力構建一支黨性強、年齡適中、有能力的黨員隊伍。全面推行發(fā)展黨員推薦制、票決制、公示制、預審制、責任追究制和全程紀實制。以黨的歷史和黨章學習為重點，加大入黨教育工作力度。

（五）機關黨建創(chuàng)新行動

結合“轉作風、強服務、促跨越”活動的有關要求，以“講黨性、重品行、作表率”活動為重點，不斷提高機關黨建工作的科學化和制度化水平。

1、創(chuàng)新和完善機關黨建工作機制。圍繞加強執(zhí)行力建設，以“轉作風、強服務、促跨越”為重點，開展“講黨性、重品行、作表率”活動，深入開展“三優(yōu)一滿意”創(chuàng)建活動，開展創(chuàng)建陽光窗口、紅旗窗口、黨員先鋒崗、文明服務崗、星級示范崗等工 作，開展黨員佩戴黨徽活動，深化“三亮三比三評”，切實轉變作風。結合行業(yè)系統(tǒng)職能職責，建立行政執(zhí)法人員行為規(guī)范，推進機關作風建設和效能建設，努力建設學習型、服務型、效能型、廉潔型機關。

2、推行公開承諾。結合機關單位職能職責和干部自身崗位職責，從解決基層和群眾關注的熱點難點問題入手，制定公開承諾書，圍繞轉變作風、提高效能，在整改落實、服務基層、辦好事實事、執(zhí)行規(guī)章制度等方面作出具體承諾，機關單位承諾書要在有關媒體上公布，干部承諾書要在機關內(nèi)部公布。

四、方法步驟

按照省委、市委和縣委的統(tǒng)一安排，這次活動原則上分四個階段進行：

（一）動員部署階段（2012年2月）

局黨支部召開動員部署大會，由局黨組主要領導同志進行部署。局支部黨員要采取集中學習、個人自學、專題輔導等多種形式，認真學xxx省委、市委及縣委關于黨建工作的新論述、新部署、新要求，學習國發(fā)?2012?2號文件精神，學習市第六次黨代會會議精神，在認真學習的基礎上，及時查找工作中的不足，明確工作目標，制定工作措施，落實工作責任。

（二）調(diào)查研究階段（2012年3月）

局黨支部要根據(jù)省委、市委、縣委的要求和部署，按照扎實開展基層組織建設年活動的有關要求，針對我局黨支部和黨員作用發(fā)揮情況，深入基層、深入黨員、深入群眾中開展調(diào)查研究，聽取廣大黨員、群眾的意見和建議，研究提出有針對性的工作措施和辦法。局黨組要在調(diào)查研究的基礎上，召開專題會議，研究 本我局的黨建工作中存在的困難和問題，提出切實有效的工作措施。局黨支要組織黨員、群眾開展對局黨建工作的公認度和滿意度測評活動。

（三）深入實施階段（2012年4月—10月）

局黨支部要根據(jù)縣委基層組織建設年活動實施意見的要求，明確責任分工，進一步建立健全各項工作制度，明確責任分工，采取切實措施，有步驟、有計劃地抓好“十項行動”、“三忠誠”教育和“三心三踐行”主題教育的落實，統(tǒng)籌解決局黨建工作面臨的困難和問題，積極探索，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，開展豐富的活動，創(chuàng)新組織形式、活動方式、工作平臺、工作機制等，確保黨的基層組織建設年活動取得實實在在的成效。

（四）總結驗收階段（2012年11月—12月）

局黨支部要認真總結基層組織建設年活動中的好經(jīng)驗、好做法，探索建立簡便易行、務實有效的工作機制。2012年11月30日前，局黨支要將活動總結上報縣委基層組織建設年活動領導小組辦公室。

五、保障措施

為開展好“基層組織建設年”活動，黨黨組要認真落實黨建工作責任制，切實加強領導、落實責任、創(chuàng)造條件、強化措施，把基層滿意、黨員滿意、群眾滿意作為評判標準，把“基層組織建設年”活動打造成全黨全社會滿意工程。

（一）建立健全組織保障機制。為確保“基層組織建設年”活動的健康有序開展，成立“基層組織建設年”活動領導小組及辦公室，局各股室、事業(yè)單位要高度重視“基層組織建設年”活動，切實履行職責，優(yōu)化配置基層組織建設年活動領導小組及領 導小組辦公室的力量，強化人力、物力、財力等方面的保障措施，確保活動順利開展。

（二）建立健全“一月一主題活動”長效機制。開展“基層組織建設年”活動，是進一步提升基層組織建設質量的一個載體，強調(diào)的是“建設年”這個活動效應，而不能只就“建設年”一個時段來抓基層組織建設。要通過建立和落實“一月一主題活動長效機制”，將開展基層組織建設年活動的效應長久的發(fā)揮好，實現(xiàn)基層組織建設質量的持續(xù)提升。

1、一月：“訪民慰民月”。將每年的一月份確定為“訪民慰民月”以“兩節(jié)”送溫暖活動為載體，廣泛開展走訪慰問老黨員、老干部、老專家以及貧困黨員群眾，全面了解群眾生活疾苦，聽取群眾意見建議，創(chuàng)新服務群眾方式，切實解決群眾的實際困難，廣泛問計、問政、問效、問需于民，身體力行地踐行黨的群眾路線。

2、二月：“崗位練兵月”。將每年的二月份確定為“崗位練兵月”，建立健全“分級幫帶”、“聯(lián)動幫帶”、“新老幫帶”、“輪崗鍛煉”、“掛職鍛煉”、“競爭上崗”、“技能競賽”、“業(yè)務比賽”等靈活多樣的措施，著力打造一批黨建先鋒。

3、三月：“解放思想月”。將每年的三月份確定為“解放思想月”，結合部門的工作實際，在廣大黨員干部中廣泛開展更加解放思想大討論活動，認真對照科學發(fā)展觀要求撰寫心得體會，深入剖析黨性，查找差距和不足，強化改進和提高，全面實現(xiàn)黨員干部思想境界的“升檔進位”。

4、四月：“社會實踐月”。將每年的四月份確定為“社會實踐 月”，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“四幫四促”活動為載體，結合工作實際，在黨員干部中廣泛開展調(diào)查研究、互動聯(lián)誼、“三下鄉(xiāng)”、社會科研等社會實踐活動，全面提高黨員干部參與創(chuàng)新型社會建設的能力水平。

5、五月：“學先爭優(yōu)月”。將每年的五月份確定為“學先爭優(yōu)月”，在全體黨員干部中深入開展向郭明義、王彥生、沈浩、楊善洲、李林森、李如勇、余留芬等各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的先進人物學習活動，通過學習認真對照查找自己在工作、學習、能力、作風等方面的差距和不足，爭當創(chuàng)先爭優(yōu)表率。

6、六月：“黨群交友月”。將每年的六月份確定為“當黨群交友月”，深入推進“黨員干部與群眾交友制度”的落實，多層次、輪番次的掀起“四幫四促大交友”活動熱潮，推進交友常態(tài)化，切實幫助基層化解矛盾、解決問題，密切黨群干群關系，促進社會和諧。

7、七月：“黨性教育月”。將每年的七月份確定為“黨性教育月”，以慶祝“七〃一”建黨節(jié)活動為契機，深入開展“學黨章見行動，黨在我心中”主題實踐活動以及“三忠誠”、“三心三踐行”主題教育，全面延伸和拓展“講黨性、重品行、作表率”活動，采取上黨課、參觀廉政教育基地、作形勢報告等形式，進一步增強黨員干部的責任感、使命感，增強黨性修養(yǎng)。

8、八月：“亮牌示范月”。將每年的八月份確定為“亮牌示范月”，實行機關干部佩證上崗和黨員佩戴黨徽，堅持不懈的開展黨員領辦示范責任田、無職黨員設崗定責、黨員義務服務活動、度昂預案聯(lián)系服務群眾等一系列活動，切實把黨員的責任、能力、業(yè)績亮出來，亮出黨員的精氣神。

9、九月：“創(chuàng)新創(chuàng)意月”。將每年的九月份確定為“創(chuàng)新創(chuàng)意月”，建立健全組織工作創(chuàng)新長效機制，形成鼓勵創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、應用創(chuàng)新的良好氛圍。

10、十月：“作風優(yōu)化月”。將每年的十月份確定為“作風優(yōu)化月”，深入開展“優(yōu)化作風，向國慶獻禮”主題實踐活動，堅持不懈的抓好機關作風建設，著力查找存在的突出問題，認真制定整改措施，嚴格執(zhí)行“四要十不準”紀律要求，真正做到想抓落實、能抓落實、會抓落實，真抓落實，真抓實干，真正體現(xiàn)更加講黨性、更加重品行、更加作表率的要求。

11、十一月：“互評互學月”。將每年的十一月份確定為“互評互學月”堅持開門搞活動，開門辦實業(yè)，采取開展交流、領導點評、部門互評、群眾測評等靈活多樣的形式，促進先進經(jīng)驗和工作方法共享，全面營造互學互比共爭優(yōu)的良好氛圍。

12、十二月:“績效閱兵月”。將每年的十二月份確定為“績效閱兵月”，結合每年的年終目標考核和干部考核，總結推廣先進典型和經(jīng)驗。

水城縣人力資源和社會保障局

二○一二年三月八日

第三篇：人力資源和社會保障局

關于印發(fā)《人力資源和社會保障局

2011年目標績效考核辦法》的通知

各科室、各直屬單位：

為進一步強化目標管理，不斷完善人社系統(tǒng)績效考核辦法，全面提升整體工作水平，著力打造服務型、效能型部門。特制定本辦法：

一、考核對象

局領導班子成員、科室及所屬單位主要負責人。

考核采取分級逐一方式進行。局領導班子成員、科室及所屬單位主要負責人，由局考核領導小組逐一考核；其他工作人員由分管領導、科室、所屬單位主要負責人逐一進行考核。

全局所有考核對象采取統(tǒng)一的考核量分標準（考勤50分，考績150分，總分200分）。各科室、所屬單位可以結合實際制定具體的考核細則。

二、計分方法

（一）基本分

考勤50分。班子成員、科室、所屬單位負責人工作日期間離開工作崗位半天以上的，應向局主要領導告之去向。否則發(fā)現(xiàn)一次扣3分，直至扣完為止。

考績150分（具體分值見責任狀指標）。考核按半年或年終采取自我申報、公開述績、逐一過堂、集中考評、結果公示方式進行考核打分；對不宜直接計分的考核指標，由考核領導小組或分管領導組織相關人員分好、中、差三個格次進行考評定格。每個格次按好1—0.8、中0.7—0.5、差0.4—0系數(shù)折算計分。

（二）加分

1、榮獲先進：獲部省級：國家部委或省委、省政府；市級：省廳或市委、市政府；縣級：市局、縣委、縣政府（不含縣直部門）綜合表彰的，分別加30分、20分、10分；獲條線業(yè)務部門（部、省廳、市局內(nèi)部業(yè)務處室、中心等）表彰的，分別加20分、10分、5分。其中：表彰個人的加相應分值；表彰集體的，按相應層級分別給予分管條線領導、科室、所屬單位主要負責人各加50%分。

2、典型推介：在上述層級會議上作先進典型發(fā)言的，按 10分、8分、6分；作為書面材料交流或以文件（簡報）轉發(fā)推介的，按8分、6分、4分，分管領導、科室、單位主要負責人各加50%分。

以上加分項目，同一項內(nèi)容獲多層級表彰或推介的，取最高得分，不累加計分。

3、召開現(xiàn)場會：提供上述層級現(xiàn)場的，按相應層級加分，分管領導、科室、單位主要負責人各加50%分。

4、創(chuàng)新成果：局考核領導小組視項目申報（書面）創(chuàng)新項目效果的影響程度，在省內(nèi)、市內(nèi)、縣內(nèi)、局內(nèi)有影響的，按20分、10分、5分、2分。

5、合理化建議：考核對象提出對全局工作有建設性、指導性的建議（書面），被局領導班子集體認可采納，并取得實效的，每條加2分。

6、指標超額加分：對基金征收類、預外收入類（養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育）指標超額按上升百分比加分，上不封頂，對其它類指標超額按不超過20%比例封頂加分。

招商引資等縣重點指標，參照縣委、縣政府文件精神，由局另行制定辦法重獎。

7、信息或宣傳調(diào)研文章：按信息、宣傳調(diào)研的專項考核辦法加分。（同一文字材料被多次采用的，按最高分一次加分給發(fā)表文章的署名者，不重復加分。未署名的宣傳集體材料，分管領導、科室、所屬單位負責人各加50%分。所有網(wǎng)上刊登稿件或有償稿件不予加分）。

8、鼓勵幫帶：鼓勵上級幫帶指點下級提升工作績效水平。若分管領導考核得分低于科室、所屬單位主要負責人得

分的，可加分至科室、所屬單位主要負責人的考核得分。（幫帶加分只適用于一、二級目標責任狀范圍）

以上加分項目，因時間原因，未能列入本考核評比，可接轉到下一加分。

（三）減分

1、對承擔市縣考核指標未完成或分管工作出現(xiàn)重大責任事故的，年終考核一票否決。

2、被縣委、縣政府或市局工作督查通報批評的，一次扣3分。

3、凡廉政行風建設或違反機關工作人員行為規(guī)范，被服務對象投訴或被媒體曝光且查核屬實的，第一次扣5分；第二次扣10分；第三次扣20分（累計算分）。三次以上取消考核資格，考核定為不稱職（不合格）等次。

4、凡未按時完成局領導交辦其他工作任務的一次扣2分。

三、考核結果運用

1、完成目標責任狀任務的，局領導班子成員享受縣績效考核獎金標準，科室、所屬單位主要負責人享受局績效考核獎金標準。對年終考核得分在60分以下的，不享受局績效獎金，考核定為不稱職（不合格）等次。

2、對局科室、所屬單位實行統(tǒng)一績效考核獎金標準，但績效考核獎勵必須拉開檔次（原則上不少于3個檔次），各科室、所屬單位內(nèi)部每個考核對象的得分、檔次和獎金分配方案，由分管領導、科室、所屬單位主要負責人確認后，報局考核領導小組審批后執(zhí)行。

3、考核結果作為干部提拔使用、評優(yōu)獎勵、外出考察和學習深造的依據(jù)。

4、本考核辦法由局考核領導小組負責解釋。

二○一一年八月十五日

第四篇：發(fā)展提升年活動實施方案

活動實施方案

為鞏固機關效能年和創(chuàng)業(yè)服務年活動成果，加快推進全縣科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起，根據(jù)縣委、縣政府《關于印發(fā)〈浮梁縣開展發(fā)展提升年活動實施方案〉的通知》（浮辦字【2011】9號）和市發(fā)改委《關于印發(fā)<景德鎮(zhèn)市發(fā)展改革系統(tǒng)開展發(fā)展提升年活動實施方案>的通知》（景發(fā)改效能字【2011】97號）文件要求，結合實際，2011年在浮梁縣發(fā)改委開展發(fā)展提升年活動。現(xiàn)制定實施方案如下：

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆十四次全會、市委九屆十一次全會及縣委七屆十三次全會精神，圍繞推進科學發(fā)展，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，認真查找并切實解決機關效能和服務中存在的突出問題，進一步提升機關辦事效能和服務水平，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全面提升發(fā)展質量，為促進我縣發(fā)展改革事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保障，為實現(xiàn)我縣科學發(fā)展、富民興縣、進位趕超宏偉目標奠定堅實基礎。

二、活動主體

縣發(fā)改委機關各股室、委屬各單位及其工作人員

三、工作重點

（一）關于“圍繞推進招商引資和項目建設提升辦事效能和服務水平”工作。（我委與縣招商局共同承擔的全縣牽頭任務）進一步提高重大項目審批效率，全面推動重大產(chǎn)業(yè)項目審批綠色通道建設，實行“統(tǒng)一受理、快速轉辦、并聯(lián)審批、辦結告知”制度，有效縮短重大項目的審批時限。提升重大項目服務質量，進一步完善重大產(chǎn)業(yè)項目儲備庫，進一步優(yōu)先配置重大項目土地資源，進一步保障重大項目環(huán)境總量指標，進一步拓寬重大項目融資渠道，進一步完善水、電、氣等要素保障。破解重大項目推進難題，繼續(xù)實施重大項目調(diào)度會議制度、重大項目用地協(xié)商會議制度，及時協(xié)調(diào)項目進程中的困難，及時解決項目建設過程中的難題，加大調(diào)度會、協(xié)商會等會議確定事項的執(zhí)行力度。強化重大項目建設管理，加強對重大項目實施進度、工程質量、安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)督考評，確保重大項目建設安全、高效。拓寬招商引資領域，創(chuàng)新招商引資方式，積極組織開展重大招商引資活動，擴大招商引資的實際成果；促進重大招商項目融資和訂單式用工培訓，提高重大招商項目履約率、進資率、開工率、投產(chǎn)率。

（二）關于“圍繞推進工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升辦事效率和服務水平”工作。以培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為重點，制定延伸產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃及項目指南，支持建設戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套基地，加大政策、資金扶持力度，在項目立項、審批、用地保障、財稅金融等方面開避綠色通道，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)分析，全面掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，及時了解和解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，切實提高發(fā)展的質量和水平。改進重大項目調(diào)度推進機制，跟蹤推進一批重大項目，積極組織項目申報國家技改專項，引導社會投資，降低企業(yè)投資成本。推動信息化和工業(yè)化深度配合，積極發(fā)展電子商務和現(xiàn)代物流，整合全縣政務信息網(wǎng)絡資源，提升政府公共服務和管理能力。

以推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重點項目建設為抓手，優(yōu)化完善扶持方式，建立科學、有效、穩(wěn)定增長的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化投入機制。組織開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查，切實解決政策落實不到位的問題。按照科學規(guī)劃、因地制宜、以點帶面、分類指導的原則，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設與標準農(nóng)田建設相結合、與發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)相結合、與發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織相結合，全面推進農(nóng)業(yè)三大體系建設，促進休閑旅游農(nóng)業(yè)規(guī)范發(fā)展，推動農(nóng)民專業(yè)合作組織快速發(fā)展；做大做強縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)，加強政銀企信用合作，擴大貸款擔保抵押范圍和品種，加大貸款支持力度；配合有關部門建立健全與重點龍頭企業(yè)對口聯(lián)系制度，對龍頭企業(yè)發(fā)展實行動態(tài)監(jiān)測和分類指導。從規(guī)劃、資金、項目、政策等方面，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營提供優(yōu)質服務，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程。

（三）關于“圍繞推進城鎮(zhèn)化建設提升辦事效能和服務水平”工作。加大制度創(chuàng)新力度，推動形成有利于城鎮(zhèn)化加速推進的體制機制和政策環(huán)境。嚴格堅持先規(guī)劃后建設的原則，全面實施城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度、規(guī)劃督察員制度和城鄉(xiāng)規(guī)劃備案制度，配合有關部門開展強化城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，形成完善的行政檢查、行政糾正和行政責任追究制，切實維護城市規(guī)劃的嚴肅性和權威性。強化全縣推進城鎮(zhèn)化、示范鎮(zhèn)建設的調(diào)度指導和督查考核，提高工作效率和推進力度。

（四）關于“圍繞推進社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提升辦事效能和服務水平”工作。繼續(xù)堅持公共財政“四個傾斜”的要求，按照量力而行、盡力而為、可增長、可持續(xù)的原則，安排財政性資金辦好涉及群眾切身利益的實事。進一步改進工作作風，加強政府誠信建設，建立健全抓落實、重執(zhí)行的體制機制，推行限時辦結制、服務承諾制和倒查問責制，及時解決民生資金投入過程的新情況、新問題。要進一步加強對民生工程投入的稽察，實現(xiàn)定時間、定任務、定要求、定獎懲，通過開展對民生工程資金使用情況的專項檢查，使每一分錢都用在民生工程上，切實提高民生工作實效。進一步強化組織領導，形成黨組、政府統(tǒng)一領導、部門協(xié)調(diào)落實、上下聯(lián)動推進的工作機制。

（五）關于“圍繞創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提升辦事效能和服務水平”工作。繼續(xù)抓好省委、省政府《關于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》各項規(guī)定和措施的落實，不斷創(chuàng)優(yōu)我縣發(fā)展環(huán)境。鞏固機關效能年活動和創(chuàng)業(yè)服務年活動成果，深入開展“百千萬”內(nèi)設機構測評活動，大力推進網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，強化對權力運行的監(jiān)督與制約，進一步提高辦事效率、服務質量和水平，健全發(fā)展環(huán)境監(jiān)測機制、效能投訴快速反應機制和效能問責機制，著力解決影響機關效能、損害發(fā)展環(huán)境的突出問題，特別是干擾破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和阻礙重大項目建設的突出問題，做到發(fā)展問題不整改不放過，問題整改不到位不放過，責任追究不到位不放過。進一步強化服務質量，進一步提高綜合素質，進一步增強服務科學發(fā)展的能力和水平。

四、工作步驟

活動分為學習動員、組織實施、總結考評三給階段。(一)學習動員階段（2011年1月4日——2月28日）1.學習文件。認真組織學習省、市、縣創(chuàng)業(yè)服務年活動總結表彰暨發(fā)展提升年活動動員會議精神，學習中央和省委、省政府、市委、市政府及縣委、縣政府有關提升發(fā)展質量和水平方面的政策文件以及有關法律法規(guī)。

2.制定方案。在充分學習的基礎上，結合工作實際，制定并印發(fā)開展發(fā)展提升年活動的實施方案，并報上一級機關效能建設領導小組審核備案。

3.動員部署。2011年2月召開全委發(fā)展提升年活動動員大會，主任章國茂作動員部署。

（二）組織實施（2011年3月1日——10月31日）堅持以提升辦事效能和服務水平為目標，與全縣總體方案相銜接，認真抓好五個方面工作的落實，重點抓好牽頭任務，并與配合部門針對本委牽頭工作制定具有針對性和操作性強的實施方案。緊密結合實際，創(chuàng)新活動載體，抓好各項任務落實，確保發(fā)展提升年活動取得明顯成效。

（三）總結考評（2011年11月1日——12月31日）要以五個方面重點工作情況為主要內(nèi)容，按照干部管理權限，制定量化、便于操作的科學績效考核工作方案，建立嚴考核、硬約束、重激勵的工作推進機制。與黨風廉政建設責任制考核、七項考核評價體系考核相結合，對發(fā)展提升年活動開展情況要進行認真總結，組織召開總結大會，交流經(jīng)驗，表彰先進。

五、工作要求

（一）加強領導，明確責任。全委要把開展發(fā)展提升年活動擺上重要位置，列入重要議事日程。要加強領導，并明確責任、落實到人，做到思想到位、組織到位、措施到位，堅決防止推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生，把發(fā)展提升年活動落到實處。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。委效能辦要注重加強宣傳，利用報刊、廣播電視、網(wǎng)絡、簡報等及時宣傳活動進展情況、經(jīng)驗做法和取得的成效，宣傳活動中涌現(xiàn)的先進事跡。要建立信息報送長效機制，確保信息宣傳工作落到實處。

（三）建章立制，務求長效。在開展發(fā)展提升年活動中，要勇于創(chuàng)新，大膽實踐，善于總結，及時將發(fā)展提升活動中的有效做法和成功經(jīng)驗完善提高，上升到制度層面，從而形成發(fā)展提升工作的長效機制。

（四）強化督查，確保落實。進一步完善效能監(jiān)察方式，充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測等手段，發(fā)現(xiàn)并解決發(fā)展提升年活動中存在的突出問題，確保活動順利推進。

第五篇：發(fā)展提升年活動實施方案

九文新字〔2011〕9號

關于印發(fā)《市文化新聞出版局

開展發(fā)展提升年活動實施方案》的通知

局屬各單位、機關各科室：

根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳?關于印發(fā)〖九江市開展發(fā)展提升年活動實施方案〗的通知?（九辦字[2011]4號）文件要求，市文化新聞出版局結合工作實際，制定了?市文化新聞出版局開展發(fā)展提升年活動實施方案?，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本單位實際，制定具體措施和方案，認真貫徹落實。附：九江市文化局開展發(fā)展提升年活動方案

二〇一一年元月二十一日

主題詞：發(fā)展提升年 實施方案 通知

九江市文化新聞出版局辦公室

2011年1月21日印發(fā)（共印50份）

九江市文化新聞出版局 開展發(fā)展提升年活動實施方案

為鞏固機關效能年和創(chuàng)業(yè)服務年活動成果，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大“兩區(qū)互動、強工興城，科學發(fā)展、奮起趕超”的力度，依據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳?關于印發(fā)〖九江市開展發(fā)展提升年活動實施方案〗的通知?（九辦字[2011]4號）文件精神，結合文化新聞出版工作實際，特制定本方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會和市委九屆十二次全會精神，以科學發(fā)展為主題，以服務重大項目建設為重點，以深化改革為動力，以提高創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境為目標，努力在提高行政審批效率方面有新的提高，在建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務體系方面有新舉措，在營造吸引投資興業(yè)環(huán)境方面有新變化，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有新突破，在重大項目建設上有新亮點，使我市文化事業(yè)更繁榮，文化產(chǎn)業(yè)逐步成為支柱產(chǎn)業(yè)，為文化新聞出版系統(tǒng)“十二五”規(guī)劃的實施開好局、起好步。

二、活動主體

局機關、局屬單位及其工作人員。

三、工作重點

（一）圍繞推進文化事業(yè)繁榮發(fā)展，著力提升辦事效能和服務水平1．按照市政府公共財政安排，重點做好市圖書館流動圖書車的建設，按照量力而行、盡力而為、可增長、可持續(xù)的原則，安排財政性資金集中辦好涉及群眾切身利益的實事。

2．進一步改進工作作風，加強政府誠信建設，建立健全抓落實、重執(zhí)行的體制機制，推行限時辦結制、服務承諾制和倒查問責制，及時解決民生工作中的新情況新問題。

3．進一步加強民生工程建設，重點抓好三項文化活動、魅力九江文化廣場、農(nóng)家書屋建設等。實行定時間、定任務、定要求、定獎懲，通過開展對民生工程任務指標的定期檢查、定期通報、實地督查，調(diào)動工作積極性，提高民生工作實效。切實強化組織領導，形成統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)落實、上下聯(lián)動推進的工作機制。

牽頭科室：社文科。

配合單位：機關黨委、局辦公室、藝術科、市場科、出版科、版權科、群藝館、圖書館。

（二）圍繞推進文化產(chǎn)業(yè)支柱地位，著力提升辦事效能和服務水平4．堅持把文化產(chǎn)業(yè)作為壯大文化事業(yè)的增長極，積極培育文化市場，鼓勵引導非公有制經(jīng)濟進入，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，努力形成一批具有較強自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力的文化企業(yè)，推進我市文化產(chǎn)業(yè)逐步成為支柱產(chǎn)業(yè)。

5．進一步修訂完善?九江市十二·五文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃?，全面掌握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，及時了解和解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，切實提高發(fā)展的質量和水平。

6．積極實施重大項目帶動戰(zhàn)略，以大項目帶動大投入，打造促進產(chǎn)業(yè)

快速發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)基地和生態(tài)工業(yè)園區(qū)等平臺。全力保障市博物館、市文化藝術中心、九江畫院、歷史街區(qū)改造、濱江文化生態(tài)園等重大項目建設。

7．以推進文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設，引導文化企業(yè)參加國家、省文化產(chǎn)業(yè)園（示范基地）的評選命名工作。加大政策扶持力度，出臺相關文化產(chǎn)業(yè)扶持政策意見和建議，著力培育一批大型文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。加強政銀企信用合作，擴大貸款擔保抵押范圍和品種，拓寬投（融）資渠道。

牽頭科室：產(chǎn)業(yè)科

配合單位：局辦公室、市場科、版權科、出版科、社文科、文物局、群藝館、稽查支隊、歌舞團、話劇團、九江畫院、圖書館、博物館、文物總店、人民影劇院

（三）圍繞推進招商引資和項目建設，著力提升辦事效能和服務水平8．堅持實施大開放主戰(zhàn)略，圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設、惠民工程建設、文化遺產(chǎn)保護傳承，抓緊做好項目的篩選、申報、聯(lián)絡和爭取等各個環(huán)節(jié)的工作，爭取國家和省里的更多項目、資金支持。

牽頭科室：計財科

配合單位：社文科、藝術科、文物局、博物館、圖書館

9．不斷拓寬招商引資領域，創(chuàng)新招商引資方式，積極組織開展重大招商引資活動，擴大招商引資的實際成果。制定完善招商引資工作的激勵機制，實行季通報，年獎勵的辦法。

牽頭科室：產(chǎn)業(yè)科

配合單位：局辦公室、市場科、版權科、出版科、社文科、藝術科、文物局、群藝館、稽查支隊、歌舞團、話劇團、九江畫院、圖書館、博物館、文物總店、人民影劇院

（四）圍繞創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，著力提升辦事效能和服務水平10．繼續(xù)抓好市委、市政府出臺的一系列創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境規(guī)定和措施的落實，努力打造服務最優(yōu)、效率最高、創(chuàng)業(yè)最佳的發(fā)展環(huán)境。

11．深入開展“百千萬”內(nèi)設機構測評活動，大力推進網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，強化對權力運行的監(jiān)督與制約，進一步提高機關辦事效率、服務質量和水平。

12．進一步健全發(fā)展環(huán)境監(jiān)測機制、效能投訴快速反應機制和效能問責機制，著力解決影響機關效能、損害發(fā)展環(huán)境的突出問題，嚴厲查處利用行政職權搞亂培訓、強行中介服務、“吃、拿、卡、要、占”和阻礙重大項目建設的突出問題，做到發(fā)現(xiàn)問題不整改不放過，問題整改不到位不放過，責任追究不到位不放過，確保為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造便捷、高效、和諧的政務環(huán)境。

13．進一步強化服務意識，提高綜合素質，增強服務科學發(fā)展的能力和水平。大力倡導創(chuàng)新之風，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)新服務方式，努力建設務實型機關、務實型干部。

14．強化重大項目建設管理，實行重點項目全過程跟蹤管理服務。確保重大項目建設安全、高效。破解重大項目推進難題，繼續(xù)實施重大項目調(diào)度和督辦制度、重大項目用地協(xié)商會議制度，及時協(xié)調(diào)項目進程中的困難，及時解決項目建設過程中的困難和問題，加大調(diào)度會、協(xié)商會議定事項的執(zhí)行力度。

牽頭部門：監(jiān)察室。

配合單位：機關黨委、局辦公室、計財科、藝術科、社文科、市場科、出版科、版權科、產(chǎn)業(yè)科

四、工作步驟

活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段。

（一）學習動員（2011年1月4日-2011年2月28日）。

局機關效能建設領導小組將對全市文化新聞出版系統(tǒng)開展發(fā)展提升年活動動員，各單位要認真組織學習創(chuàng)業(yè)服務年活動總結表彰暨發(fā)展提升年活動動員會議精神，學習省委省政府和市委市政府有關提升發(fā)展質量和水平方面的政策文件以及有關法律法規(guī)等。結合本單位實際，對發(fā)展提升年活動進行深入廣泛的動員部署。制定具體的可操作性的實施方案，對目標任務進行細化分解，于2011年1月27日前將方案報局效能辦。

（二）組織實施（2011年3月1日-2011年10月31日）。各單位要明確發(fā)展提升年活動各項重點工作任務的牽頭部門和配合部門，各牽頭單位要制定針對性和操作性強的措施，于3月15日前報局效能辦。各地各部門要緊密結合實際，創(chuàng)新活動載體，抓好各項任務落實，確保發(fā)展提升年活動取得明顯成效。

（三）總結考評（2011年11月1日-2011年12月31日）。各單位要以四個方面重點工作落實情況為主要內(nèi)容，制定量化、便于操作的科學績效考核工作方案。嚴格績效考評，將整個活動的組織開展情況及實際效果，作為干部任用和獎懲的重要依據(jù)。各單位要對發(fā)展提升年活動開展情況進行認真總結，交流經(jīng)驗，表彰先進。

五、工作要求

發(fā)展提升年活動涉及面廣、任務重、要求高，各單位要加強領導，精心組織，營造氛圍，務求實效。

（一）加強領導，明確責任。文化新聞出版系統(tǒng)發(fā)展提升年活動由局機關效能建設領導小組統(tǒng)一組織領導，局效能辦具體負責日常工作的組織實施。科室各司其職、相互配合，工作人員人人參與，堅決防止僅靠少數(shù)業(yè)務科室做和少數(shù)人參與的現(xiàn)象，要真正做到思想到位、認識到位、組織到位、措施到位，把發(fā)展提升年活動落到實處。

（二）精心組織，有序推進。各單位在發(fā)展提升年活動中，要層層動員，定期召開工作協(xié)調(diào)會和調(diào)度會，及時研究、解決發(fā)展提升年活動中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時總結發(fā)展提升年活動中好的做法和成功經(jīng)驗，確保發(fā)展提升年活動各階段工作扎實推進。

（三）加大宣傳，營造氛圍。各單位注重加大宣傳力度，踴躍向報刊、電臺、網(wǎng)站等新聞媒體報送本單位開展發(fā)展提升年活動好的經(jīng)驗做法、取得的成效和先進典型等宣傳報道，建立健全信息報送、采用情況通報制度和報送采用信息獎勵制度，營造發(fā)展提升年活動人人參與的濃厚氛圍。機關各業(yè)務科室每人每月報送信息一篇。

（四）強化督導，注重實效。完善效能監(jiān)察方式，充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、征求意見等四種手段，及時發(fā)現(xiàn)并解決發(fā)展提升年活動中存在的突出問題。各單位要對發(fā)展提升年活動開展情況進行監(jiān)督檢查，著重督查重點部門、重點崗位，及時通報監(jiān)督檢查結果，并納入到全系統(tǒng)發(fā)展提升年活動考核體系。