第一篇：全國(guó)學(xué)聯(lián)25大工作報(bào)告

團(tuán)結(jié)凝聚廣大同學(xué)在實(shí)現(xiàn)中華民族 偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中書(shū)寫(xiě)美好人生

——在中華全國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)第二十五次代表大會(huì)上的工作報(bào)告

（2010年8月24日）

劉 凱

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位代表，同學(xué)們：

現(xiàn)在，我代表全國(guó)學(xué)聯(lián)第二十四屆委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議，歡迎青聯(lián)委員給予指導(dǎo)。

過(guò)去五年：我們共同走過(guò)

五年來(lái)，伴隨著黨和國(guó)家事業(yè)前進(jìn)的步伐，在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和共青團(tuán)的帶領(lǐng)下，各級(jí)學(xué)聯(lián)、學(xué)生會(huì)組織積極適應(yīng)時(shí)代要求，促進(jìn)同學(xué)成長(zhǎng)發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。

主題教育形式多樣。各級(jí)學(xué)聯(lián)、學(xué)生會(huì)組織認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育的要求，抓住紀(jì)念改革開(kāi)放30周年、五四運(yùn)動(dòng)90周年和慶祝黨的十七大勝利召開(kāi)、新中國(guó)成立60周年等重要契機(jī)，深入開(kāi)展“我與祖國(guó)共奮進(jìn)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，一次次國(guó)情考察、一場(chǎng)場(chǎng)形勢(shì)報(bào)告，一組組鮮活數(shù)據(jù)、一個(gè)個(gè)生動(dòng)事例，讓廣大同學(xué)無(wú)不發(fā)自內(nèi)心地感嘆祖國(guó)發(fā)展的巨大成就，無(wú)不抒發(fā)著堅(jiān)定不移跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的青春豪情。大學(xué)生骨干培養(yǎng)工作逐步推進(jìn)，超過(guò)200萬(wàn)人次的同學(xué)在理論熏陶和實(shí)踐鍛煉中向著青年馬克思主義者的成長(zhǎng)目標(biāo)努力邁進(jìn)。民族團(tuán)結(jié)教育在大中學(xué)校廣泛開(kāi)展，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)成為更多同學(xué)的自覺(jué)行動(dòng)。數(shù)以億計(jì)的中學(xué)同學(xué)在“邁入青春門，走好成人路”系列活動(dòng)中提高了思想道德素質(zhì)。萬(wàn)場(chǎng)優(yōu)秀中職畢業(yè)生報(bào)告會(huì)推出的一個(gè)個(gè)青春故事激發(fā)了中職同學(xué)奮發(fā)成才、服務(wù)社會(huì)的強(qiáng)烈愿望。

素質(zhì)拓展活動(dòng)異彩紛呈。大中專學(xué)生“三下鄉(xiāng)”、中學(xué)生“四個(gè)一”等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)日益成為同學(xué)們鍛煉成長(zhǎng)的生動(dòng)課堂，每年超過(guò)2000萬(wàn)同學(xué)在火熱的社會(huì)生活中受教育、長(zhǎng)才干、作貢獻(xiàn)。“挑戰(zhàn)杯”系列競(jìng)賽每年吸引全國(guó)1000多所高校、數(shù)百萬(wàn)同學(xué)積極參與，“中國(guó)青少年科技創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)選表彰等活動(dòng)大大激發(fā)了同學(xué)們的創(chuàng)造活力，越來(lái)越多的同學(xué)在學(xué)術(shù)科技創(chuàng)新領(lǐng)域脫穎而出。大中學(xué)校里，學(xué)術(shù)研究、文化交流、體育競(jìng)賽等活動(dòng)豐富多彩，各類學(xué)生社團(tuán)不斷涌現(xiàn)，全面發(fā)展、共同成長(zhǎng)的氛圍日漸濃厚。

服務(wù)同學(xué)成長(zhǎng)更具實(shí)效。各級(jí)學(xué)聯(lián)、學(xué)生會(huì)組織把促進(jìn)同學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為工作的重中之重，努力把更多、更有效的職業(yè)生涯規(guī)劃輔導(dǎo)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和崗位信息送到同學(xué)當(dāng)中；建立15000多個(gè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地、提供35萬(wàn)多個(gè)見(jiàn)習(xí)崗位，為20多萬(wàn)名同學(xué)創(chuàng)造了見(jiàn)習(xí)和就業(yè)機(jī)會(huì)。節(jié)假日期間集中開(kāi)展的慰問(wèn)活動(dòng)，讓留校同學(xué)感受到關(guān)心和溫暖?！按髮W(xué)生自強(qiáng)獎(jiǎng)學(xué)金”已幫助9000余名家庭經(jīng)濟(jì)困難同學(xué)解決了后顧之憂。每年舉辦“5·25”全國(guó)大中學(xué)生心理健康節(jié)，為50多萬(wàn)名新生發(fā)放《心理手冊(cè)》，努力營(yíng)造有利于同學(xué)身心發(fā)展的校園環(huán)境。

代表同學(xué)作用日益凸顯。各級(jí)學(xué)聯(lián)組織積極探索與政府有關(guān)部門和人大代表、政協(xié)委員“面對(duì)面”等表達(dá)同學(xué)訴求、維護(hù)同學(xué)權(quán)益的新渠道，推動(dòng)了事關(guān)同學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生活保障等政策措施的制定落實(shí)。各級(jí)學(xué)生會(huì)組織在了解收集同學(xué)意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，積極參與校內(nèi)學(xué)生事務(wù)管理，通過(guò)“校長(zhǎng)接待日”、與學(xué)校職能部門的溝通協(xié)調(diào)會(huì)等平臺(tái)，有效維護(hù)了廣大同學(xué)的具體利益。

組織自身建設(shè)逐步完善。各級(jí)學(xué)聯(lián)、學(xué)生會(huì)組織在創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、完善民主選舉制度、優(yōu)化工作運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行了有益探索。著力加強(qiáng)理論研究和工作調(diào)研，構(gòu)建全國(guó)學(xué)聯(lián)與各地學(xué)聯(lián)、學(xué)生會(huì)組織溝通聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，工作合力進(jìn)一步增強(qiáng)。

五年來(lái)，各級(jí)學(xué)聯(lián)、學(xué)生會(huì)組織與港澳臺(tái)地區(qū)青年學(xué)生的交流互訪更加頻繁，聯(lián)系合作更加緊密。對(duì)外交往更為活躍，增進(jìn)了與100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)青年學(xué)生組織的相互了解。

過(guò)去的五年，同樣是當(dāng)代青年學(xué)生為“80后”、“90后”贏得新的光榮與信賴的五年。面對(duì)歷史罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍、特大地震和干旱洪澇災(zāi)害，我們毫不退縮地挺起了自己的脊梁；服務(wù)北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)、上海世博會(huì)等大型賽會(huì)，我們用真情和汗水引領(lǐng)了志愿服務(wù)的時(shí)代新風(fēng)；在搶救落水兒童的緊要關(guān)頭，我們的行列中走出了用生命詮釋人生價(jià)值的長(zhǎng)江大學(xué)“10·24”英雄集體。五年來(lái)，“祖國(guó)榮譽(yù)高于一切”成為我們嘹亮的青春口號(hào)；“鳥(niǎo)巢一代”成為我們閃光的青春名片；“到西部去、到基層去”成為我們對(duì)祖國(guó)和人民的青春誓言！

回顧過(guò)去的工作，我們也清醒地看到：新形勢(shì)下思想引領(lǐng)工作的感染力和實(shí)效性有待增強(qiáng)；為最廣大同學(xué)提供有效服務(wù)的普遍性工作設(shè)計(jì)有待探索；表達(dá)和維護(hù)同學(xué)正當(dāng)權(quán)益的渠道和載體有待完善；學(xué)聯(lián)、學(xué)生會(huì)組織對(duì)廣大同學(xué)的吸引凝聚有待提升。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦型ㄟ^(guò)持久努力，切實(shí)加以解決。各位代表，同學(xué)們，走過(guò)五年不平凡的歷程，我們由衷地感謝以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央、各級(jí)黨委政府、共青團(tuán)組織、學(xué)校的老師們以及社會(huì)各界對(duì)青年學(xué)生和學(xué)聯(lián)、學(xué)生會(huì)工作的熱忱關(guān)懷和大力支持。在此，讓我們向所有關(guān)心、幫助我們健康成長(zhǎng)的人們致以青年學(xué)生最崇高的敬意！

使命在肩：我們昂首向前

全國(guó)學(xué)聯(lián)誕生于五四運(yùn)動(dòng)開(kāi)啟的歷史洪流之中。自那時(shí)起，一代又一代的青年學(xué)生，始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)、進(jìn)步、民主、科學(xué)的五四精神，在中國(guó)革命、建設(shè)、改革各個(gè)時(shí)期的偉大實(shí)踐中，譜寫(xiě)了一曲曲激情洋溢、催人奮進(jìn)的青春贊歌。

今天，我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉巨輪，正在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)破浪前行。到二○二○年，我國(guó)將全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)；到本世紀(jì)中葉，我國(guó)將成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)。我們的人生歷程將始終與之緊緊相連，幾代中華兒女的百年強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想將通過(guò)我們的奮斗成為現(xiàn)實(shí)。集結(jié)號(hào)角，清晰而嘹亮；我輩年少，青蔥而堅(jiān)定！我們必須從現(xiàn)在起，勇敢地肩負(fù)起歷史和時(shí)代賦予的光榮使命。

肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的光榮使命，需要我們把愛(ài)國(guó)主義作為始終高揚(yáng)的光輝旗幟。愛(ài)國(guó)主義是中華民族生生不息的力量源泉。多少年來(lái)，從“為中華之崛起而讀書(shū)”的遠(yuǎn)大志向，到“團(tuán)結(jié)起來(lái)、振興中華”的時(shí)代強(qiáng)音；從“把青春獻(xiàn)

給祖國(guó)”的豪邁誓言，到“中國(guó)加油”的響亮口號(hào)，無(wú)不體現(xiàn)著青年學(xué)子胸懷天下、矢志報(bào)國(guó)的熾熱情懷。我們每一位同學(xué)，無(wú)論未來(lái)身在何處、從事什么工作，都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定地接過(guò)前人傳過(guò)的接力棒，把愛(ài)國(guó)主義與熱愛(ài)社會(huì)主義、擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)緊密結(jié)合，把個(gè)人奮斗融匯到中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的偉大洪流，讓青春因報(bào)效祖國(guó)而永恒，讓人生因服務(wù)人民而壯麗。

肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的光榮使命，需要我們把勤奮學(xué)習(xí)作為人生進(jìn)步的重要階梯。知識(shí)改變命運(yùn)，學(xué)習(xí)成就人生。身處發(fā)展日新月異的時(shí)代，迎接祖國(guó)展翅騰飛的未來(lái)，需要我們勤奮刻苦學(xué)習(xí)、掌握科學(xué)知識(shí)，需要我們將學(xué)習(xí)作為安身立命之基、興業(yè)報(bào)國(guó)之本，用學(xué)習(xí)去回報(bào)父母的殷殷囑托，用學(xué)習(xí)去鋪就未來(lái)的成長(zhǎng)道路，用學(xué)習(xí)去實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的宏偉藍(lán)圖。讓我們站在更為廣闊的國(guó)際舞臺(tái)上，以放眼世界的寬廣視野、海納百川的豪邁氣度，汲取人類社會(huì)創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果，在洶涌澎湃的全球化浪潮中直面挑戰(zhàn)、搏擊風(fēng)浪。

肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的光榮使命，需要我們把深入實(shí)踐作為成長(zhǎng)成才的必由之路。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的試金石，是我們實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的沃土。我們每個(gè)人都期待更快地成熟、更好地成長(zhǎng)，早日成為建設(shè)國(guó)家的有用之才。這需要我們自覺(jué)深入人民群眾之中，深入改革和建設(shè)的第一線，在無(wú)限寬廣的實(shí)踐課堂里了解國(guó)情、砥礪品格、練就本領(lǐng)；這需要我們堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，不斷提高實(shí)踐能力，積極投身學(xué)術(shù)科技創(chuàng)新，讓所學(xué)知識(shí)在實(shí)踐中煥發(fā)出無(wú)窮的威力；這更需要我們樹(shù)立志在四方的人生理想，到祖國(guó)和人民最需要的地方，用辛勤汗水和默默耕耘鑄就我們的無(wú)悔青春。

肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的光榮使命，需要我們把奉獻(xiàn)社會(huì)作為不懈追求的優(yōu)良品德。奉獻(xiàn)的人生，才是有價(jià)值的人生；甘于奉獻(xiàn)的人，才能成為國(guó)家的棟梁。我們應(yīng)當(dāng)以身邊的道德楷模為榜樣，繼承發(fā)揚(yáng)中華民族千百年來(lái)形成的傳統(tǒng)美德，在多姿多彩的社會(huì)生活中勇于開(kāi)創(chuàng)時(shí)代新風(fēng)。我們應(yīng)當(dāng)從自己做起，從身邊做起，從小事做起，在為自身求發(fā)展、為人民謀幸福、為社會(huì)作貢獻(xiàn)的過(guò)程中，真正樹(shù)立起高尚的精神追求，把自己的人生快樂(lè)建立在對(duì)社會(huì)、對(duì)人民的擔(dān)當(dāng)之上。

各位代表，同學(xué)們！我們的先輩高舉青春的火炬，在共和國(guó)前進(jìn)的征程上留下了閃光的足跡。今天，黨和國(guó)家對(duì)我們充滿信心、寄予厚望。讓我們手牽手、心連心，點(diǎn)燃青春激情，匯聚青春才智，創(chuàng)造屬于我們這一代人的光榮！

奮發(fā)有為：開(kāi)創(chuàng)嶄新局面

當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，當(dāng)代青年學(xué)生的成長(zhǎng)環(huán)境和群體特征發(fā)生了新的變化，這為我們的工作帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也提出了新的更高要求。今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)學(xué)聯(lián)、學(xué)生會(huì)組織要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合教育改革發(fā)展的新形勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)同學(xué)成長(zhǎng)成才的新期待，全面履行職責(zé)，引導(dǎo)同學(xué)堅(jiān)定信念，服務(wù)同學(xué)全面發(fā)展，表達(dá)和維護(hù)同學(xué)正當(dāng)權(quán)益，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力使學(xué)聯(lián)、學(xué)生會(huì)的組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體同學(xué)，各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體同學(xué)。

堅(jiān)持不懈地用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引導(dǎo)同學(xué)。學(xué)聯(lián)、學(xué)生會(huì)組織要始終把加強(qiáng)對(duì)廣大同學(xué)的思想引領(lǐng)作為首要目標(biāo)任務(wù)，將弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫

穿工作始終，引導(dǎo)廣大同學(xué)始終堅(jiān)持愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義和黨的領(lǐng)導(dǎo)的高度統(tǒng)一，堅(jiān)持把民族精神和時(shí)代精神、個(gè)人成就和社會(huì)責(zé)任相結(jié)合。

——把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行正面教育。要以重大活動(dòng)、重大事件、重要節(jié)慶日為契機(jī)，深化“我與祖國(guó)共奮進(jìn)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，幫助同學(xué)了解中國(guó)革命、建設(shè)和改革的歷史和成就，將現(xiàn)實(shí)中積累的自豪感轉(zhuǎn)化成對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的由衷認(rèn)同，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。要強(qiáng)化青年馬克思主義者培養(yǎng)工程的科學(xué)性、系統(tǒng)性、專業(yè)性，充分發(fā)揮大學(xué)生骨干與同學(xué)間的感情、信任、友誼等因素的作用，帶動(dòng)更多同學(xué)堅(jiān)定理想信念。要重視和加強(qiáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、革命傳統(tǒng)教育和馬克思主義勞動(dòng)觀教育，繼續(xù)開(kāi)展“邁入青春門，走好成人路”主題活動(dòng)，幫助同學(xué)培養(yǎng)良好的道德品行和積極健康向上的精神追求，逐步樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。要加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，引導(dǎo)廣大同學(xué)自覺(jué)促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

——開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐與社會(huì)觀察。要立足于幫助同學(xué)了解國(guó)情、認(rèn)識(shí)社會(huì)、堅(jiān)定信念，充分發(fā)揮實(shí)踐育人的重要作用，深化“三下鄉(xiāng)”、“四個(gè)一”等大中學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，積極創(chuàng)造條件、開(kāi)辟渠道，力爭(zhēng)使每一位同學(xué)在校期間都能夠參與到社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中；廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)同學(xué)將奉獻(xiàn)精神轉(zhuǎn)化為強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和堅(jiān)定的意志品格。要密切關(guān)注校園流行文化所反映出的思想動(dòng)態(tài)和傾向，引導(dǎo)同學(xué)進(jìn)行正確的社會(huì)觀察，通過(guò)開(kāi)展形勢(shì)政策宣講、在各類媒體開(kāi)設(shè)專欄等方式，幫助同學(xué)正確看待改革發(fā)展過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題，形成更理性、更深刻、更全面、更穩(wěn)定的思想認(rèn)識(shí)；通過(guò)組織研討辯論、開(kāi)展對(duì)外交流等方式，引導(dǎo)同學(xué)在分析比較中真心認(rèn)同和擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度和改革開(kāi)放事業(yè)。

——探索貼近時(shí)代、貼近同學(xué)的工作載體。要適應(yīng)當(dāng)前同學(xué)“網(wǎng)絡(luò)生存”、“宅男宅女”的新特質(zhì)，把網(wǎng)絡(luò)空間作為思想引領(lǐng)的重要陣地，有效傳播黨的思想主張。要借助同學(xué)喜歡的時(shí)尚流行元素，努力把黨和國(guó)家的“大道理”轉(zhuǎn)化為“80后”、“90后”以至“00后”同學(xué)易于接受的“代際語(yǔ)言”，將社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入到同學(xué)的“代際認(rèn)同”之中。要堅(jiān)持同伴教育理念，選樹(shù)體現(xiàn)主流價(jià)值、在同學(xué)中具有影響力的青春偶像，宣傳同學(xué)身邊的優(yōu)秀典型，引導(dǎo)激勵(lì)同學(xué)更好地成長(zhǎng)。

務(wù)實(shí)有效地服務(wù)同學(xué)全面發(fā)展。學(xué)聯(lián)、學(xué)生會(huì)組織是同學(xué)們自己的組織，必須把服務(wù)同學(xué)成長(zhǎng)發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要全面把握同學(xué)的普遍需求、現(xiàn)實(shí)困難，努力讓同學(xué)的“夢(mèng)想”照進(jìn)學(xué)聯(lián)、學(xué)生會(huì)工作的“現(xiàn)實(shí)”；堅(jiān)持普遍性原則，探索使最廣大同學(xué)受益的工作路徑和載體；廣泛爭(zhēng)取社會(huì)資源，構(gòu)建服務(wù)同學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制。

——幫助同學(xué)適應(yīng)學(xué)習(xí)生活。要關(guān)注新生群體，幫助他們?cè)趧側(cè)胄ｋA段了解學(xué)科背景、做好學(xué)習(xí)規(guī)劃、熟悉校園生活。要結(jié)合本學(xué)校的學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展形式多樣的學(xué)術(shù)交流、講座報(bào)告、專業(yè)競(jìng)賽等活動(dòng)，幫助同學(xué)提高學(xué)習(xí)能力、完善知識(shí)結(jié)構(gòu)。要深化“心理陽(yáng)光工程”，幫助同學(xué)緩解日常學(xué)習(xí)、人際溝通、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)等方面的困惑和壓力，積極健康地學(xué)習(xí)和生活。要通過(guò)多渠道募集資金、開(kāi)展勤工助學(xué)等方式，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難同學(xué)順利完成學(xué)業(yè)。

——幫助同學(xué)提升綜合素質(zhì)。要廣泛開(kāi)展主題鮮明、積極向上的校園文化活動(dòng)，幫助同學(xué)豐富業(yè)余生活、提高人文素養(yǎng)。要擴(kuò)大“中國(guó)青少年科技創(chuàng)新獎(jiǎng)”的影響，不斷深化以“挑戰(zhàn)杯”系列競(jìng)賽為重點(diǎn)的學(xué)術(shù)科技創(chuàng)新活動(dòng)，培養(yǎng)和提高同學(xué)的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)造能力。要探索社會(huì)化技能訓(xùn)練載體，提升同學(xué)在組織協(xié)

調(diào)、表達(dá)交流等方面的能力。

——幫助同學(xué)順利就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地的覆蓋面，提高對(duì)于促進(jìn)同學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的針對(duì)性和有效性。要深入開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)同學(xué)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提升同學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，幫助同學(xué)樹(shù)立務(wù)實(shí)的就業(yè)觀和成才觀。要建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)向同學(xué)提供就業(yè)信息和政策咨詢。要注重借助優(yōu)秀校友等資源，為同學(xué)就業(yè)牽線搭橋。

合理有序地表達(dá)和維護(hù)同學(xué)正當(dāng)權(quán)益。學(xué)聯(lián)、學(xué)生會(huì)組織作為黨和政府聯(lián)系同學(xué)的橋梁紐帶，要依照法律、各自章程和學(xué)校規(guī)章制度，反映同學(xué)的意見(jiàn)建議，維護(hù)同學(xué)的正當(dāng)權(quán)益。

——廣泛收集同學(xué)意見(jiàn)建議。各級(jí)學(xué)聯(lián)、學(xué)生會(huì)組織要在同學(xué)中努力形成暢通的意見(jiàn)表達(dá)渠道，健全以走訪座談、專項(xiàng)調(diào)查為主要形式的獲取第一手資料的調(diào)研機(jī)制，深入了解同學(xué)在學(xué)業(yè)發(fā)展、自身生活等方面的意愿。要及時(shí)對(duì)同學(xué)意見(jiàn)建議進(jìn)行匯總分析，把握普遍性需求。

——代表和反映同學(xué)訴求。要將同學(xué)普遍關(guān)注的問(wèn)題及時(shí)反映給學(xué)校相關(guān)部門，并向同學(xué)通報(bào)實(shí)際解決結(jié)果，協(xié)助做好解釋引導(dǎo)工作。要建立定期與人大代表和政協(xié)委員“面對(duì)面”溝通等機(jī)制，有效表達(dá)同學(xué)普遍性訴求。針對(duì)涉及同學(xué)整體利益的問(wèn)題和事件，要發(fā)揮組織力量，集中發(fā)表意見(jiàn)。

——切實(shí)維護(hù)同學(xué)正當(dāng)權(quán)益。要廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)，提高同學(xué)運(yùn)用法律維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力。要積極協(xié)助政府和學(xué)校，及時(shí)解決同學(xué)在校園內(nèi)和社會(huì)中遇到的具體問(wèn)題。要爭(zhēng)取學(xué)校支持，積極推廣“參與式校園治理”模式，建立參與學(xué)校教學(xué)科研、后勤管理等方面事務(wù)管理的機(jī)制，完善學(xué)生代表大會(huì)代表提案機(jī)制，進(jìn)一步健全組織化、有序化、規(guī)范化的維權(quán)渠道。

完善自身：增強(qiáng)吸引凝聚

歷史告訴我們，學(xué)聯(lián)、學(xué)生會(huì)組織之所以能夠在歷史的淬煉中不斷展現(xiàn)華彩和力量，一個(gè)重要原因就在于自身建設(shè)的不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新。面對(duì)新的工作任務(wù)，我們更加需要不斷完善學(xué)聯(lián)、學(xué)生會(huì)組織的自身建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)最廣大同學(xué)的吸引和凝聚。

要把學(xué)聯(lián)、學(xué)生會(huì)組織建設(shè)成根植同學(xué)的共同家園。對(duì)廣大同學(xué)的吸引決定著學(xué)聯(lián)、學(xué)生會(huì)組織最本質(zhì)的生命力。我們要深入宣傳學(xué)聯(lián)組織的光榮歷史和服務(wù)同學(xué)的根本宗旨，使更多同學(xué)對(duì)學(xué)聯(lián)、學(xué)生會(huì)組織產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感。要合理調(diào)整組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，堅(jiān)持面向最廣大同學(xué)設(shè)計(jì)開(kāi)展活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)組織網(wǎng)絡(luò)、工作開(kāi)展對(duì)全體同學(xué)的有效覆蓋和廣泛影響。要尊重同學(xué)的主體地位，充分調(diào)動(dòng)廣大同學(xué)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，更好地實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)、自我管理、自我教育。要完善學(xué)聯(lián)、學(xué)生會(huì)組織選舉制度，擴(kuò)大同學(xué)的民主參與；推進(jìn)學(xué)聯(lián)、學(xué)生會(huì)組織事務(wù)公開(kāi)，逐步建立民主議決制度，重要工作要事先征求同學(xué)意見(jiàn)。要把同學(xué)的認(rèn)同度作為衡量學(xué)生干部工作的重要依據(jù)，推動(dòng)學(xué)生干部提高服務(wù)意識(shí)、工作能力和思想水平，始終保持與廣大同學(xué)的緊密聯(lián)系，努力贏得更多同學(xué)的信任和支持。

要把學(xué)聯(lián)、學(xué)生會(huì)組織建設(shè)成凝聚人心的溫暖集體。組織活力的源泉來(lái)自于組織內(nèi)部的強(qiáng)大凝聚力。我們要建設(shè)朝氣蓬勃、務(wù)實(shí)進(jìn)取的學(xué)聯(lián)文化，弘揚(yáng)學(xué)聯(lián)組織的優(yōu)良傳統(tǒng)，讓理想主義引領(lǐng)我們前行，讓信仰和責(zé)任永駐我們心間。要廣

泛吸納各方面優(yōu)秀同學(xué)參與工作，營(yíng)造平等、公正、和諧的濃厚氛圍。要注重加強(qiáng)理論研究，借鑒國(guó)外學(xué)生組織經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立和強(qiáng)化先進(jìn)的工作理念。要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)、搭建平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)生干部成長(zhǎng)進(jìn)步，幫助學(xué)生干部排憂解難，努力培養(yǎng)一支理想信念堅(jiān)定、熱愛(ài)學(xué)生工作、甘于拼搏奉獻(xiàn)的學(xué)生干部隊(duì)伍。

要把學(xué)聯(lián)、學(xué)生會(huì)組織建設(shè)成運(yùn)轉(zhuǎn)高效的網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化協(xié)作、整體聯(lián)動(dòng)是提升組織戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)。我們要健全完善全覆蓋的學(xué)生組織體系，充分發(fā)揮班委會(huì)作為最基層學(xué)生組織的作用，探索增強(qiáng)工作活力的有效途徑；上級(jí)學(xué)聯(lián)、學(xué)生會(huì)組織要強(qiáng)化對(duì)下級(jí)的工作指導(dǎo)。要充分發(fā)揮學(xué)聯(lián)的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等信息化載體，努力使各個(gè)學(xué)聯(lián)、學(xué)生會(huì)組織間工作聯(lián)系更加緊密、信息交流更加充分、資源共享更加靈活。要充分發(fā)揮學(xué)聯(lián)、學(xué)生會(huì)組織在學(xué)生組織中的核心作用，配合團(tuán)組織做好對(duì)學(xué)生社團(tuán)的引導(dǎo)和管理。

各位代表，同學(xué)們，加強(qiáng)與港澳臺(tái)同學(xué)的聯(lián)系，促進(jìn)中華民族團(tuán)結(jié)和祖國(guó)完全統(tǒng)一，是學(xué)聯(lián)組織的一項(xiàng)基本任務(wù)。我們將擴(kuò)大和深化與港澳同學(xué)的交流合作，共同促進(jìn)港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定發(fā)展；進(jìn)一步拓展海峽兩岸同學(xué)間交往，為祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)作出積極貢獻(xiàn)；不斷加強(qiáng)與海外留學(xué)生、華僑學(xué)生的聯(lián)系，為他們參與祖國(guó)建設(shè)提供更多服務(wù)。

我們將遵循和平友好、獨(dú)立自主、相互尊重、平等合作的原則，同世界各國(guó)青年學(xué)生攜手并肩，為建設(shè)更加美好的和諧世界不懈努力。

各位代表，同學(xué)們！青春是年華，也是心境；是堅(jiān)定的意志、熾熱的感情；是生命的深泉涌流。青春弦歌，催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終牢記黨和人民的重托，勇敢擔(dān)起歷史和時(shí)代的重任，以歲月為卷，用青春作筆，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中書(shū)寫(xiě)美好人生，再創(chuàng)新的輝煌！

第二篇：全國(guó)學(xué)聯(lián)賀信

中華全國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)賀信

中國(guó)石油大學(xué)學(xué)生會(huì)、研究生會(huì)：

值此中國(guó)石油大學(xué)第二十二次學(xué)生代表大會(huì)暨第七次研究生代表大會(huì)隆重召開(kāi)之際，中華全國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)特向大會(huì)表示熱烈的祝賀！向參加會(huì)議的全體代表并通過(guò)你們向全校廣大同學(xué)致以親切的問(wèn)候！中國(guó)石油大學(xué)具有光榮的歷史和傳統(tǒng)，在“惟真惟實(shí)”校訓(xùn)精神的激勵(lì)下，一代又一代優(yōu)秀的中石油學(xué)子前赴后繼，艱苦奮斗，頑強(qiáng)拼搏，涌現(xiàn)出了一大批行業(yè)領(lǐng)軍人物和社會(huì)各界精英，不僅為國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)，也成為廣大青年學(xué)子心目中尊敬的榜樣。

高校學(xué)生會(huì)和研究生會(huì)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下的大學(xué)生群眾組織，是學(xué)校黨政聯(lián)系廣大同學(xué)的橋梁和紐帶。近年來(lái)，中國(guó)石油大學(xué)學(xué)生會(huì)和研究生會(huì)組織高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，奮發(fā)進(jìn)取、銳意創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全校廣大同學(xué)開(kāi)展自我服務(wù)、自我管理和自我教育，在思想引領(lǐng)、社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、志愿服務(wù)、校園文化、自身建設(shè)等方面取得了優(yōu)異成績(jī)。

當(dāng)前，我們國(guó)家正處于在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。希望新一屆中國(guó)石油大學(xué)學(xué)生會(huì)和研究生會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，緊密結(jié)合教育改革發(fā)展的新形勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)同學(xué)成長(zhǎng)成才的新期待，圍繞全國(guó)學(xué)聯(lián)二十五大提出的工作任務(wù)，堅(jiān)持不懈地用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引導(dǎo)同學(xué)，務(wù)實(shí)有效地服務(wù)同學(xué)全面發(fā)展，合理有序地表達(dá)和維護(hù)同學(xué)正當(dāng)權(quán)益，切實(shí)把學(xué)生會(huì)、研究生會(huì)，建設(shè)成根植同學(xué)的共同家園、凝聚人心的溫暖集體、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的網(wǎng)絡(luò)體系。

希望中國(guó)石油大學(xué)廣大同學(xué)按照總書(shū)記五四重要講話要求，堅(jiān)定理想信念，練就過(guò)硬本領(lǐng)，勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，矢志艱苦奮斗，錘煉高尚品格，勇做走在時(shí)代前面的奮進(jìn)者、開(kāi)拓者、奉獻(xiàn)者，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的生動(dòng)實(shí)踐中放飛青春夢(mèng)想，書(shū)寫(xiě)人生華章！

預(yù)祝大會(huì)取得圓滿成功！

中華全國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)2013年11月21日

第三篇：全國(guó)學(xué)聯(lián)二十五大學(xué)習(xí)材料

附件1:

全國(guó)學(xué)聯(lián)二十五大概況

中華全國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)第二十五次代表大會(huì)于2010年8月24日至8月25日在北京舉行。這次大會(huì)是學(xué)聯(lián)組織在新時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主題是 ：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)廣大青年學(xué)生把愛(ài)國(guó)主義作為始終高揚(yáng)的光輝旗臶，把勤奮學(xué)習(xí)作為人生進(jìn)步的重要階梯，把深入實(shí)踐作為成長(zhǎng)成才的必由之路，把奉獻(xiàn)社會(huì)作為不懈追求的優(yōu)良品德，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)習(xí)那中華民族偉大復(fù)興奮發(fā)成才。大會(huì)自始至終得到了黨中央的親切關(guān)懷，貫穿著團(tuán)結(jié)、民主、奮進(jìn)的精神，洋溢著和諧、活潑、熱烈的氣氛。

參加這次代表大會(huì)的正式代表536名，特邀代表15名，列席代表51名。在536名正式代表中，中共黨員（含預(yù)備黨員）314名，占58.58%；共青團(tuán)員218名，占40.67%；其他4名，占0.75%。女代表169名，占31.53%。少數(shù)民族代表60名，占11.19%。高等學(xué)校學(xué)生會(huì)代表355名，占正式代表人數(shù)的66.23%，代表著“綜合”、“理工”、“農(nóng)林”、“醫(yī)藥”、“示范語(yǔ)文”、“財(cái)經(jīng)政法”、“體育藝術(shù)”、“民族港澳僑”、“高等職業(yè)”共9類學(xué)校；高等學(xué)校和科研教育機(jī)構(gòu)研究生會(huì)29名，占5.41%；中等學(xué)校學(xué)生會(huì)代表119名，占22.2%，代表著“普通中學(xué)”、“中等職業(yè)學(xué)?！眱深悓W(xué)校；民辦學(xué)校代表26名，占4.85%；留學(xué)生組織代表7名，占1.31%，代表著留美、留英、留日、留德、留法、留加、留澳的中國(guó)留學(xué)生組織。

我省參加這次代表大會(huì)的正式代表17名，其中中共黨員（含預(yù)備黨員）10名，占58.82％；共青團(tuán)員7名，占41.18％。女代表6名，35.29占％。少數(shù)名族代表1名，占5.88％。高等學(xué)校學(xué)生會(huì)代表11名，占正式代表人數(shù)的64.71％，代表著“綜合”、“理工”、“農(nóng)林”、“醫(yī)藥”、“師范語(yǔ)文”、“財(cái)經(jīng)政法”、“高等職業(yè)”等7類學(xué)校；高等學(xué)校研究生會(huì)代表1名，占5.88％；中等學(xué)校學(xué)生會(huì)代表4名，占23.53％，代表著“普通中學(xué)”和“中等職業(yè)中學(xué)”兩類學(xué)校；民辦學(xué)校代表1名，占5.88％。

這次代表大會(huì)得到了黨中央的高度重視。會(huì)前，黨中央書(shū)記處聽(tīng)取了大會(huì)籌備情況的匯報(bào)，并就如何開(kāi)好大會(huì)作了重要指示。8月23日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席胡錦濤同志專門向大會(huì)發(fā)來(lái)賀信；中共中央政治局常委、國(guó)家副主席習(xí)近平同志和中央書(shū)記處各位同志、有關(guān)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志出席了大會(huì)開(kāi)幕式；中共中央政治局委員、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王兆國(guó)同志代表黨中央向大會(huì)作了題為《在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)偉大進(jìn)程中譜寫(xiě)新的青春篇章》的祝詞，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)廣大青年學(xué)生的親切關(guān)懷，對(duì)學(xué)聯(lián)工作的熱忱關(guān)心。

在開(kāi)幕式上，共青團(tuán)中央書(shū)記處第一書(shū)記陸昊作了題為《廣泛凝聚起法善中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的青春力量》的致詞，中國(guó)科協(xié)書(shū)記處第一書(shū)記鄧楠代表全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)科協(xié)、中國(guó)文聯(lián)、中國(guó)作協(xié)、全國(guó)僑聯(lián)、全國(guó)臺(tái)聯(lián)、中國(guó)殘聯(lián)等人民團(tuán)體向大會(huì)致了賀詞。

這次大會(huì)的主要議程有三項(xiàng)：一是討論通過(guò)了劉凱同學(xué)代表全國(guó)學(xué)聯(lián)第二十四屆委員會(huì)向大會(huì)所作的《團(tuán)結(jié)凝聚廣大同學(xué)在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中書(shū)寫(xiě)美好人生》的工作報(bào)告；二是討論并修改了《中華全國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)章程》；三是選舉產(chǎn)生了全國(guó)學(xué)聯(lián)第二十五屆委員會(huì)和主席團(tuán)。大會(huì)期間，還舉辦了“共和國(guó)部長(zhǎng)與全國(guó)學(xué)聯(lián)代表、全國(guó)青聯(lián)教育界委員面對(duì)面“活動(dòng)，既幫助代表們更好地了解國(guó)家有關(guān)政策措施，也向政府有關(guān)部門有效表達(dá)同學(xué)們普遍關(guān)心的利益訴求。

全國(guó)學(xué)聯(lián)第二十五次代表大會(huì)選舉產(chǎn)生了由北京大學(xué)、清華大學(xué)等校學(xué)生會(huì)、研究生會(huì)等195個(gè)會(huì)員團(tuán)體組成的全國(guó)學(xué)聯(lián)第二十五屆委員會(huì)。其中，普通高校學(xué)生會(huì)97席，高等學(xué)校和科研教育機(jī)構(gòu)的研究生會(huì)19席，高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生會(huì)9席，普通中學(xué)學(xué)生會(huì)40席，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生會(huì)18席，民辦學(xué)校學(xué)生會(huì)5席，留學(xué)生組織7席。

我省的中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)學(xué)生會(huì)、合肥工業(yè)大學(xué)研究生會(huì)、安徽大學(xué)學(xué)生會(huì)、安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生會(huì)、合肥市第一中學(xué)學(xué)生會(huì)和蚌埠職業(yè)教育中心學(xué)生會(huì)等6個(gè)會(huì)員團(tuán)體當(dāng)選為全國(guó)學(xué)聯(lián)第二十五屆委員會(huì)委員團(tuán)體。

全國(guó)學(xué)聯(lián)第二十五屆委員會(huì)第一次全體會(huì)議于8月25日召開(kāi)，選舉產(chǎn)生了清華大學(xué)、北京大學(xué)等校學(xué)生會(huì)、研究生會(huì)共37個(gè)會(huì)員團(tuán)體組成的全國(guó)學(xué)聯(lián)第二十五屆主席團(tuán)，清華大學(xué)學(xué)生會(huì)為本屆全國(guó)學(xué)聯(lián)主席團(tuán)體。我省的中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)學(xué)生會(huì)當(dāng)選全國(guó)學(xué)聯(lián)第二十五屆主席團(tuán)副主席團(tuán)體。

全國(guó)學(xué)聯(lián)第二十五屆主席團(tuán)第一次會(huì)議決定聘任李小豹同志擔(dān)任全國(guó)學(xué)聯(lián)秘書(shū)長(zhǎng)。由李小豹同志提名，決定聘任劉愛(ài)平、楊松、王立健、萬(wàn)學(xué)軍、侯寶森、李驥、石新明、杜匯良等8位同志為副秘書(shū)長(zhǎng)，組成了新的全國(guó)學(xué)聯(lián)秘書(shū)處。

附件2：

胡錦濤致全國(guó)青聯(lián)十一屆全委會(huì)和全國(guó)學(xué)聯(lián)二十五大的賀信

（胡錦濤 2010年8月23日）

青年朋友們：

值此中華全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)第十一屆委員會(huì)全體會(huì)議和中華全國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)第二十五次代表大會(huì)開(kāi)幕之際，我代表黨中央，向大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀，向全國(guó)各族青年和青年學(xué)生、向廣大海外中華青年表示誠(chéng)摯的問(wèn)候！

這些年來(lái)，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和共青團(tuán)幫助指導(dǎo)下，各級(jí)青聯(lián)和學(xué)聯(lián)組織高舉愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義旗臶，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，在團(tuán)結(jié)、組織、引導(dǎo)、服務(wù)青年和青年學(xué)生方面做了大量富有成效的工作。廣大青年和青年學(xué)生意氣風(fēng)發(fā)投身改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，以熾熱的愛(ài)國(guó)情懷和可貴的奉獻(xiàn)精神，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作出了重要貢獻(xiàn)。實(shí)踐充分證明，廣大青年和青年學(xué)生確實(shí)是堪當(dāng)重任、大有希望的一代。

我們國(guó)家正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。希望廣大青年和青年學(xué)生自覺(jué)擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的光榮使命，以堅(jiān)定遠(yuǎn)大的理想勵(lì)志前行，以孜孜不倦的精神求索新知，以高尚美好的情操培育品德，以銳意創(chuàng)新的激情投身實(shí)踐，以艱苦扎實(shí)的奮斗成就人生，不斷創(chuàng)造新的青春業(yè)績(jī)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮發(fā)努力。

希望青聯(lián)和學(xué)聯(lián)組織順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，貼近青年實(shí)際，拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新活動(dòng)方式，不斷增強(qiáng)工作的感召力和影響力，進(jìn)一步把廣大青年和青年學(xué)生團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍。

我們黨歷來(lái)把事業(yè)發(fā)展的希望寄托于青年。各級(jí)黨委和政府務(wù)必高度重視青年和青年工作，采取更加有力的措施，為廣大青年和青年學(xué)生健康成長(zhǎng)、干事創(chuàng)業(yè)提供有利條件，更好發(fā)揮他們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義中的重要作用。

最后，祝大會(huì)取得圓滿成功！附件3：

在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)偉大進(jìn)程中譜寫(xiě)新的青春篇章 ——王兆國(guó)在全國(guó)青聯(lián)十一屆全委會(huì)和全國(guó)學(xué)聯(lián)二十五大上的祝詞

（2010年8月24日）

同志們、青年朋友們：

今天，中華全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)第十一屆委員會(huì)全體會(huì)議和中華全國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)第二十五次代表大會(huì)隆重開(kāi)幕了。這是在我國(guó)即將完成“十一五”規(guī)劃、正在制定“十二五”規(guī)劃的新形勢(shì)下召開(kāi)的青年盛會(huì)，對(duì)于激勵(lì)海內(nèi)外中華青年和青年學(xué)生，同全國(guó)各族人民一道，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面作出新貢獻(xiàn)，具有十分重要的意義。首先，我代表黨中央，向大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀！向出席會(huì)議的全體委員和代表，向全國(guó)各族各界青年、大中學(xué)生和留學(xué)生、港澳臺(tái)青年同胞、海外青年僑胞，表示親切的問(wèn)候和良好的祝愿！

黨中央對(duì)大會(huì)的召開(kāi)高度重視，胡錦濤總書(shū)記專門發(fā)來(lái)賀信，習(xí)近平同志和中央書(shū)記處各位同志、有關(guān)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志出席大會(huì)開(kāi)幕式，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)廣大青年和青年學(xué)生的親切關(guān)懷，對(duì)青聯(lián)和學(xué)聯(lián)工作的熱忱關(guān)心。胡錦濤總書(shū)記在賀信中充分肯定了青聯(lián)和學(xué)聯(lián)近年來(lái)的工作，高度贊揚(yáng)了廣大青年和青年學(xué)生在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮的重要作用，深刻闡述了當(dāng)代青年和青年學(xué)生肩負(fù)的神圣使命，對(duì)當(dāng)代青年和青年學(xué)生成長(zhǎng)成才提出了殷切期望，對(duì)新形勢(shì)下青聯(lián)和學(xué)聯(lián)工作指明了努力方向，并要求各級(jí)黨委和政府高度重視青年和青年學(xué)生工作。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)賀信精神，并堅(jiān)決貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中去。

過(guò)去5年里，各級(jí)青聯(lián)和學(xué)聯(lián)組織按照黨的要求，高舉愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義旗臶，圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、履行職責(zé)，創(chuàng)造了一批富有特色、影響廣泛的工作亮點(diǎn)和活動(dòng)載體，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大青年和青年學(xué)生為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作出了重要貢獻(xiàn)。廣大青年和青年學(xué)生懷著對(duì)黨、對(duì)社會(huì)主義祖國(guó)、對(duì)人民的真摯感情，堅(jiān)定理想信念，勤奮刻苦學(xué)習(xí)，勇于艱苦創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)高尚品德，無(wú)論是在日常學(xué)習(xí)、工作和生活中，還是在新中國(guó)成立60周年慶典、北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等重大活動(dòng)中，在汶川特大地震、玉樹(shù)嚴(yán)重地震、舟曲特大山洪泥石流等搶險(xiǎn)救災(zāi)中，都展現(xiàn)出昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，創(chuàng)造了無(wú)愧于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)生力軍這一光榮稱號(hào)的青春業(yè)績(jī)！

同志們、青年朋友們，從明年開(kāi)始，我們將進(jìn)入“十二五”時(shí)期。做好“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，對(duì)于鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)具有重要意義。完成“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，需要全黨全國(guó)各族人民共同努力，更需要年輕一代迸發(fā)出創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)激情。新一屆青聯(lián)和學(xué)聯(lián)的任期，將貫穿于“十二五”規(guī)劃實(shí)施的全過(guò)程，這為青聯(lián)和學(xué)聯(lián)動(dòng)員組織廣大青年和青年學(xué)生施展才華、發(fā)揮作用提供了廣闊舞臺(tái)。全國(guó)廣大青年和青年學(xué)生要牢牢把握建功立業(yè)的寶貴機(jī)遇，自覺(jué)按照胡錦濤總書(shū)記提出的要求，積極投身全面建設(shè)小康社會(huì)的時(shí)代洪流，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

第一，要堅(jiān)定理想信念，筑牢共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，是全國(guó)各族人民的共同理想。實(shí)現(xiàn)這一理想，需要我國(guó)不同地域、不同民族、不同界別的廣大青年鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，激發(fā)報(bào)效祖國(guó)的強(qiáng)大青春力量。一是要在學(xué)習(xí)科學(xué)理論中堅(jiān)定信念，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，自覺(jué)用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦，堅(jiān)定跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念，牢牢把握正確的成長(zhǎng)方向。二是要在深入了解國(guó)情中升華理想，充分認(rèn)識(shí)我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民歷經(jīng)艱辛取得的輝煌成就，正確看待改革發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾問(wèn)題，清醒認(rèn)識(shí)前進(jìn)道路上可能遇到的困難風(fēng)險(xiǎn)，更加自覺(jué)地把個(gè)人理想同實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)。三是要在弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)精神中鞏固團(tuán)結(jié)，牢牢把握愛(ài)國(guó)主義這一中華民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的精神紐帶，繼承和發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義光榮傳統(tǒng)，自覺(jué)促進(jìn)各族各界、海內(nèi)海外中華青年的大團(tuán)結(jié)，為維護(hù)國(guó)家利益、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一貢獻(xiàn)智慧和力量。

第二，要發(fā)奮成長(zhǎng)成才，練就適應(yīng)時(shí)代要求的過(guò)硬本領(lǐng)。當(dāng)今世界的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是民族素質(zhì)和人才資源的競(jìng)爭(zhēng)。青年一代能否健康成長(zhǎng)成才，對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。一是要刻苦學(xué)習(xí)打基礎(chǔ)，把學(xué)習(xí)作為成長(zhǎng)進(jìn)步的階梯，以時(shí)不我待的緊迫感學(xué)習(xí)新知識(shí)新技能，特別是青年學(xué)生更要珍惜在校學(xué)習(xí)的黃金時(shí)期，努力提高綜合素質(zhì)，打牢知識(shí)基礎(chǔ)。二是要投身實(shí)踐長(zhǎng)才干，立足本職崗位，鉆研業(yè)務(wù)技能，在廣泛的社會(huì)實(shí)踐中鍛煉本領(lǐng)，從人民群眾的勞動(dòng)創(chuàng)造中汲取營(yíng)養(yǎng)，努力成為各行各業(yè)的行家里手。三是要瞄準(zhǔn)前沿爭(zhēng)一流，以勇立潮頭的氣魄，拓寬視野、攀登高峰，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，努力成為各領(lǐng)域的拔尖人才和優(yōu)秀建設(shè)者。

第三，要勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷開(kāi)辟事業(yè)發(fā)展的廣闊天地。在知識(shí)快速更新、科技迅猛發(fā)展的時(shí)代大潮中，黨和國(guó)家迫切需要青年一代充分利用善于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新、富于創(chuàng)造的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。一是要在推進(jìn)自主創(chuàng)新中走在前列，著眼世界科技創(chuàng)新發(fā)展前沿，針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，圍繞能源資源、新材料、先進(jìn)制造、信息網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康科學(xué)、生態(tài)環(huán)保、空間海洋等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力突破核心關(guān)鍵技術(shù)，積極推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是要在推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中奮勇?tīng)?zhēng)先，通過(guò)參與志愿服務(wù)西部計(jì)劃、大學(xué)生“村官”、經(jīng)貿(mào)合作等方式，促進(jìn)人才、項(xiàng)目、成果向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，為我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展注入生機(jī)活力。三是要在推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展中作出表率，積極參與環(huán)保公益行動(dòng)，自覺(jué)在工作生活中節(jié)能減排，帶頭發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作出貢獻(xiàn)。當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)創(chuàng)業(yè)的時(shí)代。當(dāng)代青年和青年學(xué)生一定要繼承前輩的艱苦創(chuàng)業(yè)精神，樹(shù)立正確的擇業(yè)觀念，激發(fā)旺盛的創(chuàng)業(yè)熱情，自覺(jué)到基層一線去，到條件差、困難多的地方去，到祖國(guó)和人民最需要的地方去，通過(guò)艱苦奮斗建功立業(yè)，在推動(dòng)國(guó)家發(fā)展和民族振興的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

第四，要錘煉品格意志，爭(zhēng)做社會(huì)文明進(jìn)步的時(shí)代先鋒。青年的精神風(fēng)貌決定著國(guó)家民族未來(lái)的精神面貌。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革、思想觀念復(fù)雜多變、社會(huì)思潮相互激蕩的情況下，更加需要青年一代樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，不斷錘煉品格意志。一是要培養(yǎng)高尚的道德情操，自覺(jué)踐行社會(huì)主義榮辱觀，努力培養(yǎng)積極的人生態(tài)度、良好的行為習(xí)慣、健康的生活情趣，切實(shí)遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德。二是要倡導(dǎo)良好的社會(huì)風(fēng)尚，把繼承中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)與弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)結(jié)合起來(lái)，積極參與志愿服務(wù)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，崇尚熱心公益、關(guān)愛(ài)他人、回報(bào)社會(huì)的風(fēng)尚，堅(jiān)決抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)。三是要樹(shù)立正確的勞動(dòng)觀念，充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)者最偉大的真理，積極推動(dòng)全社會(huì)形成尊重勞動(dòng)、熱愛(ài)勞動(dòng)的濃厚氛圍，通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活。

青聯(lián)和學(xué)聯(lián)都是黨領(lǐng)導(dǎo)下的青年群眾團(tuán)體。在新形勢(shì)下，青聯(lián)和學(xué)聯(lián)的作用更加重要，任務(wù)更加繁重。希望各級(jí)青聯(lián)和學(xué)聯(lián)組織牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，進(jìn)一步增強(qiáng)吸引力、凝聚力、影響力，不斷開(kāi)創(chuàng)工作的新局面。一是要把增進(jìn)共同理想信念、凝聚青年力量作為根本任務(wù)，堅(jiān)持用共同的理想信念引導(dǎo)青年，用共同的愛(ài)國(guó)情懷感召青年，用共同的奮斗目標(biāo)激勵(lì)青年，用共同的文化血脈聯(lián)結(jié)青年，把海內(nèi)外中華青年的智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)中來(lái)。二是要把服務(wù)大局、服務(wù)青年作為重要職責(zé)，自覺(jué)把工作放到黨和國(guó)家工作大局中去思考和把握，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員廣大青年為開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面作貢獻(xiàn)。同時(shí)，要面向廣大青年、深入普通青年，發(fā)揮好組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青年合法權(quán)益的重要作用，用實(shí)際行動(dòng)和有效作為把廣大青年和青年學(xué)生團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍。三是要把培養(yǎng)青年人才作為工作著力點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，按照中央關(guān)于培養(yǎng)造就青年人才的要求，積極為青年大展鴻圖搭建舞臺(tái)，促進(jìn)一批又一批青年人才脫穎而出。四是要把加強(qiáng)自身建設(shè)作為履行職能的重要保障，針對(duì)青年思想觀念、利益訴求、群體結(jié)構(gòu)的新變化，進(jìn)一步健全組織體系，優(yōu)化界別功能，豐富組織活動(dòng)，完善工作機(jī)制，努力把青聯(lián)和學(xué)聯(lián)組織建設(shè)成聯(lián)系青年和青年學(xué)生的牢固紐帶、群英薈萃的人才高地、充滿關(guān)愛(ài)的溫暖集體。

青聯(lián)委員大多是各行各業(yè)的佼佼者，學(xué)聯(lián)代表在廣大學(xué)生中有著廣泛影響。成為青聯(lián)委員和學(xué)聯(lián)代表不僅是一種榮譽(yù)，更是一份責(zé)任。希望大家切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、表率意識(shí)，始終嚴(yán)格要求自己，不斷提升素質(zhì)修養(yǎng)，經(jīng)得住政治、事業(yè)、名利、生活的考驗(yàn)，以模范的思想和行為帶動(dòng)更多青年共同成長(zhǎng)進(jìn)步。

青年是祖國(guó)的未來(lái)、事業(yè)的希望。各級(jí)黨委和政府一定要從贏得青年就是贏得未來(lái)的戰(zhàn)略高度，更加重視和加強(qiáng)對(duì)青年工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究新形勢(shì)下青聯(lián)和學(xué)聯(lián)工作的新特點(diǎn)新規(guī)律，引導(dǎo)青年在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域建功立業(yè)。共青團(tuán)要更好地發(fā)揮在青聯(lián)中的核心作用和對(duì)學(xué)聯(lián)的指導(dǎo)作用，幫助他們依照法律和各自章程創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。社會(huì)各界要一如既往地關(guān)心青年、支持青年工作，努力形成鼓勵(lì)青年成長(zhǎng)成才、支持青年干事同志們、青年朋友們，偉大的時(shí)代賦予青年光榮使命，黨和人民對(duì)青年寄予殷切期望。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)奮斗，在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)偉大進(jìn)程中譜寫(xiě)新的青春篇章！

附件4：

廣泛匯聚起發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的青春力量

——陸昊在全國(guó)青聯(lián)十一屆全委會(huì)和全國(guó)學(xué)聯(lián)二十五大上的致詞

（2010年8月24日）

各位委員、各位代表、青年朋友們：

今天，中華全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)第十一屆委員會(huì)全體會(huì)議和中華全國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)第二十五次代表大會(huì)隆重開(kāi)幕了。我代表共青團(tuán)中央，向大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀！

黨中央對(duì)青聯(lián)學(xué)聯(lián)事業(yè)親切關(guān)懷、高度重視。胡錦濤總書(shū)記專門發(fā)來(lái)賀信，對(duì)廣大青年和青年學(xué)生寄予殷切期望，對(duì)新形勢(shì)下青聯(lián)學(xué)聯(lián)事業(yè)發(fā)展指明了方向。習(xí)近平同志和中央書(shū)記處各位同志、有關(guān)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志出席大會(huì)開(kāi)幕式。王兆國(guó)同志還將代表黨中央向大會(huì)致祝詞。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記賀信和黨中央祝詞精神，推動(dòng)青聯(lián)和學(xué)聯(lián)工作不斷取得新發(fā)展。

過(guò)去五年，青聯(lián)和學(xué)聯(lián)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義旗臶，不斷鞏固和擴(kuò)大青年愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，努力打牢各族各界青年團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；圍繞國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，充分發(fā)揮青年人才的作用，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用；積極倡導(dǎo)、廣泛參與各類重要的社會(huì)公益活動(dòng)，為促進(jìn)社會(huì)和諧作出了積極貢獻(xiàn)；積極呼吁和反映青年的普遍性利益訴求；不斷拓展與港澳臺(tái)青年的交流和青年國(guó)際交流合作，青聯(lián)和學(xué)聯(lián)組織的凝聚力、影響力不斷增強(qiáng)。五年來(lái)，廣大青年按照黨的要求，充分發(fā)揮了生力軍作用，特別是在北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和上海世博會(huì)等重大活動(dòng)中，在抗震救災(zāi)、抗旱救災(zāi)、抗洪搶險(xiǎn)的斗爭(zhēng)中，廣大青年懷著對(duì)偉大祖國(guó)的忠誠(chéng)和對(duì)人民群眾的熱愛(ài)，以高度的社會(huì)責(zé)任感和頑強(qiáng)的拼搏精神，沖鋒在前，勇于擔(dān)當(dāng)，以實(shí)際行動(dòng)為當(dāng)代中國(guó)青年贏得了榮譽(yù)。當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革帶來(lái)的重大挑戰(zhàn)。在新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，廣大青年既擁有施展才華、成就事業(yè)的廣闊舞臺(tái)，也肩負(fù)著在黨的領(lǐng)導(dǎo)下為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)艱苦奮斗的光榮使命。青聯(lián)和學(xué)聯(lián)組織要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

一、要不斷增進(jìn)共同理想信念。引導(dǎo)和影響廣大青年和青年學(xué)生不斷增進(jìn)思想認(rèn)同，進(jìn)一步堅(jiān)定跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的共同理想信念，是青聯(lián)和學(xué)聯(lián)組織的重要任務(wù)。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，青年思想觀念日趨多樣。越是這樣，由各族各界優(yōu)秀青年組成的青年人自己的組織，就越需要幫助廣大青年用更加理性、深刻、全面的思想認(rèn)識(shí)，正確看待社會(huì)、正確看待人生。要引導(dǎo)青年把堅(jiān)持愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義和黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一起來(lái)，從根本上把握我國(guó)近代、現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的內(nèi)在歷史邏輯，深刻理解黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史和人民的選擇，深刻理解中國(guó)特色社會(huì)主義道路是引領(lǐng)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的正確道路，深刻理解黨所肩負(fù)的實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命；要引導(dǎo)青年把民族精神和時(shí)代精神結(jié)合起來(lái)，深刻把握在全球化、國(guó)際化背景下我國(guó)快速發(fā)展與世界的關(guān)系；要引導(dǎo)青年把個(gè)人追求和國(guó)家的前途命運(yùn)結(jié)合起來(lái)，深刻把握在歷史進(jìn)程中個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系。同時(shí)，要引導(dǎo)青年既看到物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造對(duì)于社會(huì)進(jìn)步所作出的重要貢獻(xiàn)，又要看到無(wú)論物質(zhì)財(cái)富如何豐富，物質(zhì)終究不能完全替代精神的力量，個(gè)人成長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步都需要精神力量的支撐與推動(dòng)；要引導(dǎo)青年在快速變革與發(fā)展的社會(huì)中樹(shù)立健康積極向上的人生觀、價(jià)值觀，充分認(rèn)識(shí)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和艱苦奮斗對(duì)青年人成長(zhǎng)發(fā)展所具有的普遍意義，自覺(jué)樹(shù)立勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富、奮斗成就人生的價(jià)值觀念。

二、要廣泛凝聚青年力量。歷史表明，許多優(yōu)秀人物在青年時(shí)期就為社會(huì)進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。在當(dāng)前社會(huì)變革、科技進(jìn)步加快的時(shí)代，青年已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的活躍力量。把廣大青年當(dāng)中蘊(yùn)藏的創(chuàng)新潛能和創(chuàng)造活力進(jìn)一步激發(fā)出來(lái)，為黨和國(guó)家的中心工作而努力，為黨和人民的事業(yè)而奮斗，是青聯(lián)、學(xué)聯(lián)組織的重要使命。各級(jí)青聯(lián)學(xué)聯(lián)組織要大力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、吸引和凝聚青年人才，并通過(guò)他們來(lái)匯聚各族各界青年的整體力量，在祖國(guó)和人民最需要的地方有更大的作為，在具有廣闊事業(yè)發(fā)展空間的基層一線有更大的作為，在科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的新興領(lǐng)域有更大的作為，在抗擊自然災(zāi)害和各種急難險(xiǎn)重任務(wù)面前有更大的作為，努力創(chuàng)造出無(wú)愧于時(shí)代的青春業(yè)績(jī)。

三、要影響帶動(dòng)廣大青年。青聯(lián)、學(xué)聯(lián)組織的生命力從根本上來(lái)源于對(duì)廣大青年的影響力和凝聚力，青聯(lián)委員、學(xué)聯(lián)代表的重要價(jià)值在于對(duì)廣大青年的影響和帶動(dòng)。任何時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步，都需要楷模、需要表率。在經(jīng)歷深刻變革、面臨多種挑戰(zhàn)的當(dāng)今社會(huì)，更加需要楷模、需要表率。青聯(lián)委員經(jīng)過(guò)自身的努力，成就了一番不平凡的事業(yè)；學(xué)聯(lián)代表在廣大學(xué)生中有著自己特有的影響。青聯(lián)、學(xué)聯(lián)組織要面向廣大青年，充分發(fā)揮大家具有不同職業(yè)背景、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)素養(yǎng)、特殊技能的特點(diǎn)，充分發(fā)揮大家的示范帶動(dòng)作用，用自身的成長(zhǎng)歷程、精神追求和模范行動(dòng)來(lái)感染青年，影響帶動(dòng)更多青年勤奮學(xué)習(xí)、愛(ài)崗敬業(yè)、建功成才，為國(guó)家建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。

四、要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。加強(qiáng)自身建設(shè)，對(duì)于青聯(lián)、學(xué)聯(lián)組織能否有效發(fā)揮作用至關(guān)重要。青聯(lián)組織要注重把圍繞黨和國(guó)家的中心工作、影響服務(wù)廣大青年、支持青聯(lián)委員發(fā)展相統(tǒng)一，把思想性、聯(lián)誼性和擴(kuò)大青聯(lián)組織影響力相結(jié)合，既要善于強(qiáng)化感情紐帶，又要善于以此為基礎(chǔ)建立理性認(rèn)同；既要善于加強(qiáng)個(gè)人友好，又要善于使委員間友好組織化、制度化，形成整體力量；既要善于支持和聯(lián)絡(luò)委員，又要善于通過(guò)委員影響帶動(dòng)和服務(wù)廣大青年；既要開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，又要堅(jiān)持活動(dòng)的鮮明主題和整體性、連續(xù)性。學(xué)聯(lián)組織要突出思想引領(lǐng)、服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)、合理有效表達(dá)和維護(hù)學(xué)生權(quán)益，不斷強(qiáng)化自我服務(wù)、自我管理、自我教育的功能，加強(qiáng)與廣大學(xué)生的聯(lián)系，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)組織的歸屬感。

青聯(lián)和學(xué)聯(lián)章程規(guī)定，共青團(tuán)是青聯(lián)組織的核心力量，對(duì)學(xué)聯(lián)負(fù)有指導(dǎo)責(zé)任。我們深感責(zé)任重大。共青團(tuán)組織重要的價(jià)值追求，就是要始終根植于廣大青年當(dāng)中、保持同廣大青年的密切聯(lián)系。我們要與青聯(lián)、學(xué)聯(lián)組織一道，共同更好地組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年和維護(hù)青少年合法權(quán)益，把廣大青年團(tuán)結(jié)凝聚在黨和政府的周圍。同時(shí)，要努力支持青聯(lián)和學(xué)聯(lián)組織開(kāi)展工作。

各位委員、各位代表、青年朋友們，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，需要一代又一代人的艱苦努力，當(dāng)代中國(guó)青年肩負(fù)著崇高而神圣的歷史使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)奮斗，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面作出新的更大貢獻(xiàn)！

祝大會(huì)圓滿成功！附件5：

團(tuán)結(jié)凝聚廣大同學(xué)在實(shí)現(xiàn)中華民族 偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中書(shū)寫(xiě)美好

人生

——?jiǎng)P在中華全國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)第二十五次代表大會(huì)上的工作報(bào)告

（摘要）（2010年8月24日）

過(guò)去五年：我們共同走過(guò)

五年來(lái)，伴隨著黨和國(guó)家事業(yè)前進(jìn)的步伐，在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和共青團(tuán)的帶領(lǐng)下，各級(jí)學(xué)聯(lián)、學(xué)生會(huì)組織積極適應(yīng)時(shí)代要求，促進(jìn)同學(xué)成長(zhǎng)發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。

主題教育形式多樣。抓住紀(jì)念改革開(kāi)放30周年、新中國(guó)成立60周年等重要契機(jī)，深入開(kāi)展“我與祖國(guó)共奮進(jìn)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。大學(xué)生骨干培養(yǎng)工作逐步推進(jìn)，超過(guò)200萬(wàn)人次的同學(xué)向著青年馬克思主義者的成長(zhǎng)目標(biāo)邁進(jìn)。民族團(tuán)結(jié)教育在大中學(xué)校廣泛開(kāi)展。數(shù)以億計(jì)的中學(xué)同學(xué)在“邁入青春門，走好成人路”系列活動(dòng)中提高了思想道德素質(zhì)。萬(wàn)場(chǎng)優(yōu)秀中職畢業(yè)生報(bào)告會(huì)激發(fā)了中職同學(xué)奮發(fā)成才、服務(wù)社會(huì)的強(qiáng)烈愿望。

素質(zhì)拓展活動(dòng)異彩紛呈。大中專學(xué)生“三下鄉(xiāng)”、中學(xué)生“四個(gè)一”等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)日益成為同學(xué)們鍛煉成長(zhǎng)的生動(dòng)課堂，每年有超過(guò)2000萬(wàn)同學(xué)參與其中?！疤魬?zhàn)杯”系列競(jìng)賽每年吸引全國(guó)1000多所高校、數(shù)百萬(wàn)同學(xué)積極參與，“中國(guó)青少年科技創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)選表彰等活動(dòng)大大激發(fā)了同學(xué)們的創(chuàng)造活力。學(xué)術(shù)研究、文化交流、體育競(jìng)賽等活動(dòng)豐富多彩。

服務(wù)同學(xué)成長(zhǎng)更具實(shí)效。建立15000多個(gè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，為20多萬(wàn)名同學(xué)創(chuàng)造了見(jiàn)習(xí)和就業(yè)機(jī)會(huì)?！按髮W(xué)生自強(qiáng)獎(jiǎng)學(xué)金”幫助9000余名家庭經(jīng)濟(jì)困難同學(xué)解決了后顧之憂。舉辦“5·25”全國(guó)大中學(xué)生心理健康節(jié)，為50多萬(wàn)名新生發(fā)放《心理手冊(cè)》。

代表同學(xué)作用日益凸顯。積極探索與政府有關(guān)部門和人大代表、政協(xié)委員“面對(duì)面”等表達(dá)同學(xué)訴求、維護(hù)同學(xué)權(quán)益的新渠道。積極參與校內(nèi)學(xué)生事務(wù)管理，有效維護(hù)了廣大同學(xué)的具體利益。

組織自身建設(shè)逐步完善。在創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)設(shè)臵、完善民主選舉制度、優(yōu)化工作運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行了有益探索。工作合力進(jìn)一步增強(qiáng)。

與港澳臺(tái)地區(qū)青年學(xué)生的交流互訪更加頻繁。對(duì)外交往更為活躍。

使命在肩：我們昂首向前

到二○二○年，我國(guó)將全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)；到本世紀(jì)中葉，我國(guó)將成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)。我們的人生歷程將始終與之緊緊相連，幾代中華兒女的百年強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想將通過(guò)我們的奮斗成為現(xiàn)實(shí)。我們必須從現(xiàn)在起，勇敢地肩負(fù)起歷史和時(shí)代賦予的光榮使命。

肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的光榮使命，需要我們把愛(ài)國(guó)主義作為始終高揚(yáng)的光輝旗臶。把愛(ài)國(guó)主義與熱愛(ài)社會(huì)主義、擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)緊密結(jié)合，把個(gè)人奮斗融匯到中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的偉大洪流，讓青春因報(bào)效祖國(guó)而永恒，讓人生因服務(wù)人民而壯麗。

肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的光榮使命，需要我們把勤奮學(xué)習(xí)作為人生進(jìn)步的重要階梯。勤奮刻苦學(xué)習(xí)、掌握科學(xué)知識(shí)，將學(xué)習(xí)作為安身立命之基、興業(yè)報(bào)國(guó)之本。汲取人類社會(huì)創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果，在洶涌澎湃的全球化浪潮中直面挑戰(zhàn)、搏擊風(fēng)浪。

肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的光榮使命，需要我們把深入實(shí)踐作為成長(zhǎng)成才的必由之路。自覺(jué)深入人民群眾之中，在無(wú)限寬廣的實(shí)踐課堂里了解國(guó)情、砥礪品格、練就本領(lǐng)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，積極投身學(xué)術(shù)科技創(chuàng)新。樹(shù)立志在四方的人生理想，到祖國(guó)和人民最需要的地方鑄就無(wú)悔青春。

肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的光榮使命，需要我們把奉獻(xiàn)社會(huì)作為不懈追求的優(yōu)良品德。繼承發(fā)揚(yáng)中華民族千百年來(lái)形成的傳統(tǒng)美德，從自己做起，從身邊做起，從小事做起，真正樹(shù)立起高尚的精神追求，把自己的人生快樂(lè)建立在對(duì)社會(huì)、對(duì)人民的擔(dān)當(dāng)之上。

奮發(fā)有為：開(kāi)創(chuàng)嶄新局面

各級(jí)學(xué)聯(lián)、學(xué)生會(huì)組織要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合教育改革發(fā)展的新形勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)同學(xué)成長(zhǎng)成才的新期待，全面履行職責(zé)，引導(dǎo)同學(xué)堅(jiān)定信念，服務(wù)同學(xué)全面發(fā)展，表達(dá)和維護(hù)同學(xué)正當(dāng)權(quán)益，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力使學(xué)聯(lián)、學(xué)生會(huì)的組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體同學(xué)，各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體同學(xué)。

堅(jiān)持不懈地用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引導(dǎo)同學(xué)。始終把加強(qiáng)對(duì)廣大同學(xué)的思想引領(lǐng)作為首要目標(biāo)任務(wù)，將弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿工作始終。要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行正面教育；開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐與社會(huì)觀察；探索貼近時(shí)代、貼近同學(xué)的工作載體，引導(dǎo)廣大同學(xué)始終堅(jiān)持愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義和黨的領(lǐng)導(dǎo)的高度統(tǒng)一，堅(jiān)持把民族精神和時(shí)代精神、個(gè)人成就和社會(huì)責(zé)任相結(jié)合。

務(wù)實(shí)有效地服務(wù)同學(xué)全面發(fā)展。全面把握同學(xué)的普遍需求、現(xiàn)實(shí)困難，探索使最廣大同學(xué)受益的工作路徑和載體，構(gòu)建服務(wù)同學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制。要幫助同學(xué)適應(yīng)學(xué)習(xí)生活；幫助同學(xué)提升綜合素質(zhì)；幫助同學(xué)順利就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

合理有序地表達(dá)和維護(hù)同學(xué)正當(dāng)權(quán)益。依照法律、各自章程和學(xué)校規(guī)章制度，廣泛收集同學(xué)意見(jiàn)建議；代表和反映同學(xué)訴求；切實(shí)維護(hù)同學(xué)正當(dāng)權(quán)益。

完善自身：增強(qiáng)吸引凝聚

面對(duì)新的工作任務(wù)，要不斷完善學(xué)聯(lián)、學(xué)生會(huì)組織的自身建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)最廣大同學(xué)的吸引和凝聚。

要把學(xué)聯(lián)、學(xué)生會(huì)組織建設(shè)成根植同學(xué)的共同家園。使更多同學(xué)對(duì)學(xué)聯(lián)、學(xué)生會(huì)組織產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感。合理調(diào)整組織機(jī)構(gòu)設(shè)臵，堅(jiān)持面向最廣大同學(xué)設(shè)計(jì)開(kāi)展活動(dòng)。尊重同學(xué)的主體地位，更好地實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)、自我管理、自我教育。擴(kuò)大同學(xué)的民主參與。推動(dòng)學(xué)生干部努力贏得更多同學(xué)的信任和支持。

要把學(xué)聯(lián)、學(xué)生會(huì)組織建設(shè)成凝聚人心的溫暖集體。建設(shè)朝氣蓬勃、務(wù)實(shí)進(jìn)取的學(xué)聯(lián)文化，弘揚(yáng)學(xué)聯(lián)組織的優(yōu)良傳統(tǒng)。營(yíng)造平等、公正、和諧的濃厚氛圍。樹(shù)立和強(qiáng)化先進(jìn)的工作理念。努力培養(yǎng)一支理想信念堅(jiān)定、熱愛(ài)學(xué)生工作、甘于拼搏奉獻(xiàn)的學(xué)生干部隊(duì)伍。

要把學(xué)聯(lián)、學(xué)生會(huì)組織建設(shè)成運(yùn)轉(zhuǎn)高效的網(wǎng)絡(luò)體系。健全完善全覆蓋的學(xué)生組織體系，探索增強(qiáng)工作活力的有效途徑。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等信息化載體。充分發(fā)揮學(xué)聯(lián)、學(xué)生會(huì)組織在學(xué)生組織中的核心作用。

擴(kuò)大和深化與港澳同學(xué)的交流合作，共同促進(jìn)港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定發(fā)展；進(jìn)一步拓展海峽兩岸同學(xué)間交往，為祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)作出積極貢獻(xiàn)；不斷加強(qiáng)與海外留學(xué)生、華僑學(xué)生的聯(lián)系，為他們參與祖國(guó)建設(shè)提供更多服務(wù)。

遵循和平友好、獨(dú)立自主、相互尊重、平等合作的原則，同世界各國(guó)青年學(xué)生攜手并肩，為建設(shè)更加美好的和諧世界不懈努力。

附件6: 關(guān)于《中華全國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)章程》的修改

全國(guó)學(xué)聯(lián)第二十五次代表大會(huì)審議并通過(guò)了《中華全國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)章程修正案（草案）》，決定這一修正案自通過(guò)之日起生效。

大會(huì)一致同意在學(xué)聯(lián)章程中將“中華全國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)”的闡述進(jìn)行充實(shí)，將簡(jiǎn)稱、英文譯名和英文縮寫(xiě)充實(shí)到學(xué)聯(lián)章程中。這樣的充實(shí)使章程更加規(guī)范，同時(shí)，也更適應(yīng)全國(guó)學(xué)聯(lián)國(guó)際交流的需要。

大會(huì)一致同意在學(xué)聯(lián)章程中對(duì)學(xué)聯(lián)現(xiàn)階段的基本任務(wù)進(jìn)行充實(shí)，將“促進(jìn)同學(xué)德、智、體全面發(fā)展”修改為“促進(jìn)同學(xué)德智體美全面發(fā)展”，將“適應(yīng)由中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)要求的合格人才”修改為“適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義要求的合格人才”。這樣的表述既與黨的十七大報(bào)告的有關(guān)提法相吻合，也與“國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》的有關(guān)提法相一致。

大會(huì)一致同意在學(xué)聯(lián)章程中對(duì)學(xué)生會(huì)、研究生會(huì)的基本任務(wù)進(jìn)行充實(shí)，將“組織同學(xué)開(kāi)展勤工助學(xué)、校園公益勞動(dòng)等自我服務(wù)活動(dòng)”修改為“組織同學(xué)開(kāi)展有益于成長(zhǎng)成才的自我服務(wù)活動(dòng)”。這樣的修改能夠更改好地鼓勵(lì)和支持學(xué)聯(lián)、學(xué)生會(huì)組織不斷探索新的工作領(lǐng)域，更好地為廣大同學(xué)服務(wù)。

第四篇：東莞學(xué)聯(lián)語(yǔ)文教學(xué)工作報(bào)告探究

東莞學(xué)聯(lián)語(yǔ)文教學(xué)工作報(bào)告探究

東莞學(xué)聯(lián)工作報(bào)告：廣東省東莞市六校XX屆高三上學(xué)期聯(lián)考語(yǔ)文試卷(含答案)

【新課標(biāo)】XXXX學(xué)年上學(xué)期第四次月考高一語(yǔ)文試題

一、課內(nèi)選擇題（每小題2分，共6分）

1﹒對(duì)下列句中加點(diǎn)的詞的解釋有誤的一項(xiàng)是（）

A﹒此去經(jīng)年經(jīng)年：年復(fù)一年 ．．．．

B﹒料峭春風(fēng)吹酒醒料峭：形容微寒 ．．．．

C﹒遙岑遠(yuǎn)目岑：大而高的山 ．．

D﹒羽扇綸巾綸巾：佩有青絲帶的頭巾。．．．．

2﹒對(duì)下列句中“勝”的含義與“竹杖芒鞋輕勝馬”中“勝”字相同的一項(xiàng)是（）

A﹒此所謂戰(zhàn)勝于朝廷 B﹒不違農(nóng)時(shí)，谷不可勝食也．

C﹒引人入勝 D﹒日出江花紅勝火

3、下列加點(diǎn)實(shí)詞解釋錯(cuò)誤的一項(xiàng)是：（）

A 數(shù)罟不入洿池 數(shù)：細(xì)密 B﹒伏尸百萬(wàn)，流血漂櫓 櫓：盾牌 ．．．．

C﹒非我也，兵也。兵：士兵 D﹒ 非能水也，而絕江河絕：橫渡 ．．．．

二、古詩(shī)文閱讀（19分）

（一）閱讀下面的文言文，然后完成問(wèn)題。

閱讀下面的文言文，完成4～7題。

鄧訓(xùn)，字平叔，南陽(yáng)新野人，大司徒禹第六子也。少有大志，不好文學(xué)，禹常非之。顯宗即位，初以為郎中。訓(xùn)樂(lè)施下士，士大夫多歸之。永平中，理虖沱、石臼河，從都慮至羊腸倉(cāng)，欲令通漕。太原吏人苦役，連年無(wú)成，轉(zhuǎn)運(yùn)所經(jīng)三百八十九隘，前后沒(méi)溺死者不可勝算。建初三年，拜訓(xùn)謁者，使監(jiān)領(lǐng)其事。訓(xùn)考量。隱括，知大功難立，具以上言。肅宗從之，遂罷其役，更用驢輦，歲省費(fèi)億萬(wàn)計(jì)，全活徒士。數(shù)千人。

章和二年，護(hù)羌校尉張紆誘誅燒當(dāng)種羌迷吾等，由是諸羌大怒，謀欲報(bào)怨，朝廷憂之。公卿舉訓(xùn)代紆為校尉。先是小月氏胡分居塞內(nèi)，勝兵者二三千騎，皆勇健富強(qiáng)，每與羌戰(zhàn)，常以少制多。時(shí)迷吾子迷唐，來(lái)至塞下，未敢攻訓(xùn)，先欲脅月氏胡。訓(xùn)擁衛(wèi)稽故，令不得戰(zhàn)。議者咸以羌胡相攻，縣官之利，以夷伐夷，不宜禁護(hù)。訓(xùn)曰：“不然。今張紆失信，眾羌大動(dòng)。原諸胡所以難得意者，皆恩信不厚耳。今因其迫急，以德懷之，庶能有用。”遂令開(kāi)城．及所居園門，悉驅(qū)群胡妻子內(nèi)之，嚴(yán)兵守衛(wèi)。羌掠無(wú)所得，又不敢逼諸胡，因即解去。由是。湟中諸胡皆言漢家常欲斗我曹今鄧使君待我以恩信開(kāi)門內(nèi)我妻子乃得父母咸歡喜叩頭曰唯使君所命。訓(xùn)遂撫養(yǎng)其中少年勇者數(shù)百人，以為義從。羌胡俗恥病死，每病臨困，輒以刃自刺。訓(xùn)聞?dòng)欣Ъ舱?，輒拘持縛束，不與兵刃，使醫(yī)藥療之，愈者非一，小大莫不感悅。迷唐伯父號(hào)吾乃將其母及種人八百戶，自塞外來(lái)降。永元二年，大將軍竇憲將兵鎮(zhèn)武威，憲以訓(xùn)曉羌胡方略，上求俱行。訓(xùn)初厚于馬氏，不為諸竇所親，及憲誅，故不離其禍。

四年冬，病卒官，時(shí)年五十三。吏人羌胡愛(ài)惜，旦夕臨者日數(shù)千人。羌俗父母死，恥悲泣，皆騎馬歌呼。至聞?dòng)?xùn)卒，莫不吼號(hào)，或以刀自割，又刺殺其犬馬牛羊，曰：“鄧使君已死，我曹亦俱死耳。”遂家家為訓(xùn)立祠，每有疾病，輒此請(qǐng)禱求福?！逗鬂h書(shū)鄧訓(xùn)轉(zhuǎn)》

4．對(duì)下列句子中加點(diǎn)詞的解釋，不正確的一項(xiàng)是（3分）

A.拜訓(xùn)謁者 拜：授予官職

B.更用驢輦更：改換 ．．

C.原諸胡所以難得意者 原：原來(lái)

D.悉驅(qū)群胡妻子內(nèi)之 內(nèi)：通“納”，接納 ．．

5．對(duì)文中加粗部分語(yǔ)句的斷句，正確的一項(xiàng)是（3分）

A.由是湟中諸胡皆言／漢家常欲斗我曹／今鄧使君待我以恩信／開(kāi)門內(nèi)我妻子／乃得父母／咸歡喜叩頭曰／唯使君所命

B.由是湟中諸胡／皆言漢家常欲斗我曹／今鄧使君待我以恩信／開(kāi)門內(nèi)我／妻子乃得／父母咸歡喜／叩頭曰／唯使君所命

C.由是湟中諸胡／皆言漢家常欲斗／我曹今鄧使君／待我以恩信開(kāi)門內(nèi)我妻子／乃得父母／咸歡喜叩頭曰／唯使君所命

D.由是湟中諸胡皆言／漢家常欲斗／我曹今鄧使君／待我以恩信／開(kāi)門內(nèi)我／妻子乃得／父母咸歡喜／叩頭曰／唯使君所命

6.下列對(duì)原文有關(guān)內(nèi)容的理解和分析，不正確的一項(xiàng)是（3分）

A.鄧訓(xùn)少有遠(yuǎn)志，禮賢下士。鄧訓(xùn)是東漢官員鄧禹的六兒子，他年輕時(shí)有遠(yuǎn)大志向，但他不喜歡文學(xué)，父親并不責(zé)怪；鄧訓(xùn)喜歡施恩于人，士大夫大多歸依他的門下。

B.鄧訓(xùn)心系百姓，治理有方。肅宗任命鄧訓(xùn)為謁者，派他監(jiān)理漕運(yùn)，鄧訓(xùn)知道這件事難以成功，上報(bào)皇上，肅宗聽(tīng)從他的意見(jiàn)停止了漕運(yùn)，因此保全和救活了服役的幾千人。

C.鄧訓(xùn)深明大義，以德立信。羌人迷吾的兒子迷唐為父報(bào)仇心切，欲脅迫小月氏胡人一起攻打鄧訓(xùn)，在這關(guān)鍵時(shí)刻，鄧訓(xùn)力排眾議，下令打開(kāi)城門并敞開(kāi)家門，放胡人進(jìn)城，派重兵保護(hù)。

D.鄧訓(xùn)恩施異族，深受愛(ài)戴。羌胡人生病時(shí)，鄧訓(xùn)找來(lái)醫(yī)生為其治病，羌胡之人非常感動(dòng)，前來(lái)歸順；鄧訓(xùn)死后羌人為之立祠。

7．把文中畫(huà)橫線的句子翻譯成現(xiàn)代漢語(yǔ)。（10分）

（1）今因其迫急，以德懷之，庶能有用（5分）

（2）訓(xùn)初厚于馬氏，不為諸竇所親，及憲誅，故不離其禍。（5分）

（二）古代詩(shī)歌閱讀（11分）

閱讀下面這首宋詞，然后完成問(wèn)題。

采桑子歐陽(yáng)修，輕舟短棹西湖好，綠水逶迤，芳草長(zhǎng)堤，隱隱笙歌處處隨。

無(wú)風(fēng)水面琉璃滑，不覺(jué)船移，微動(dòng)漣漪，驚起沙禽掠岸飛。

【注】西湖：指潁州(今安徽阜陽(yáng))西北潁河與泉河交匯處的天然湖泊。

8.詞的上闕第一句在整首詞中的的作用是什么上片描寫(xiě)了一幅什么樣的圖景(5分)

9詞的下闕主要是用了哪種表現(xiàn)手法描寫(xiě)西湖春色的抒發(fā)了詩(shī)人的什么感情(6分)

（三）名句名篇默寫(xiě)（20分）

10﹒補(bǔ)出下列句子中的空缺部分。（第7題、第8題第二處及第9題各為1分）

（1）李白在《蜀道難》一詩(shī)中引用神話傳說(shuō)為其增添了浪漫氣息，如引用“五丁開(kāi)山”神話的句子是“，”。

（2）白居易在《琵琶行》中告訴人們藝術(shù)表現(xiàn)中要適當(dāng)以“空白”展現(xiàn)更豐富的意蘊(yùn)的兩句詩(shī)是“。”“?！笔恰杜眯小啡?shī)的主旨，更是詩(shī)人與琵琶女感情的共鳴。

（3）昭君出塞外，歸雁落胡天。在杜甫的筆下，昭君在出塞后沒(méi)能回到漢朝，能表達(dá)這一意思的兩句詩(shī)是：“。”

（4）宋代羅大經(jīng)指出《登高》中“。”一聯(lián)有八層含義，細(xì)讀之下，的確如此。

（5）李商隱詩(shī)中用典頗多，其中用莊生夢(mèng)蝶、望帝啼鵑的兩句詩(shī)是“。”

（6）《定**》中上片表明自己人生態(tài)度的詩(shī)句： “。” 下片抒發(fā)自己人生感慨的詩(shī)句是：“?！?/p>

（7）《念奴嬌 赤壁懷古》中詞人感慨人生就像夢(mèng)一樣，還是灑酒祭獻(xiàn)給江中明月的句子是：“?！?/p>

（8）《水龍吟 登建康賞心亭》 辛棄疾感慨人生易老，只有喚來(lái)年輕的侍女替他擦拭英雄淚的詩(shī)句：“?！?/p>

（9）《永遇樂(lè)京口北固亭懷古》中表示宋文帝北伐的結(jié)果是只落得個(gè)北望敵軍而驚慌失措的句子是：“?！?/p>

（10）《荀子·勸學(xué)》指出：“青，取之于藍(lán)，而青于藍(lán)?！边@與韓愈《師說(shuō)》中“?！庇^點(diǎn)是相同的。

三、閱讀下面的文字，完成下面問(wèn)題（25分）

一雙鞋的影響力 李曙

(1)艾維爾年僅20歲，他的父親在都爾市橡樹(shù)大街開(kāi)了一家鞋鋪,已經(jīng)30多年了。艾維爾從小就跟父親學(xué)手藝，父親臨終前對(duì)他說(shuō)：“孩子，你是個(gè)鞋匠，鞋匠的一生，就是要做好每一雙鞋?！?/p>

(2)艾維爾現(xiàn)在每天一大早就打開(kāi)店門，一邊做鞋一邊接生意。這天下午，一個(gè)不到30歲的女人走進(jìn)店里：“艾維爾，我來(lái)取鞋了！我叫米莉婭，訂了一雙鞋，那時(shí)還是你父親管著這個(gè)鋪?zhàn)??！?/p>

(3)艾維爾把父親留下的賬本從頭到尾翻了一遍：“沒(méi)有啊，米莉婭小姐，這里沒(méi)有你的記錄?！薄霸趺磿?huì)呢！”米莉婭急了，“我還預(yù)付了鞋錢呢，肯定是你父親忘記寫(xiě)上了。我可是等著這雙鞋穿呢！”

(4)艾維爾看看米莉婭，她一身衣服雖然舊了些，倒還過(guò)得去，但腳上的鞋實(shí)在是太破了，前頭的鞋幫和鞋掌已經(jīng)裂開(kāi)，像張大的嘴巴。“你別急，米莉婭小姐，”艾維爾說(shuō)道，“我給你趕做一雙鞋。”艾維爾一邊說(shuō)一邊給米莉婭量好尺碼，“你明天來(lái)取吧，但不要太早，膠水晾干需要一段時(shí)間?！?/p>

(5)這天晚上，艾維爾鋪?zhàn)永锏臒艄庖恢绷恋胶蟀胍?。第二天中午，米莉婭來(lái)了。她把新鞋穿上，輕輕跺了跺腳，對(duì)艾維爾說(shuō)，“小鞋匠，你真行，鞋做得不錯(cuò)!”然后就穿著新鞋神氣地走了。

(6)大約兩星期后，一個(gè)身穿制服的警察來(lái)到艾維爾的鞋鋪?！澳憔褪前S爾嗎？”警察問(wèn)?！笆堑??！卑S爾請(qǐng)那個(gè)警察坐下，“您是要做鞋嗎 ”“不，我是來(lái)了解一件事的。你有沒(méi)有給一個(gè)叫米莉婭的女人做過(guò)鞋 ”“米莉婭？”艾維爾想了一下，“我是給她做過(guò)鞋，有什么問(wèn)題嗎 ”“她是個(gè)騙子。”警察說(shuō)?！拔抑?，”艾維爾并不意外，“她從我這兒騙過(guò)一雙鞋?！?/p>

(7)他講了米莉婭來(lái)討鞋的經(jīng)過(guò)：“我父親是個(gè)非常仔細(xì)的人，他一生都沒(méi)有記錯(cuò)過(guò)一次賬。”“既然這樣，你為什么還給她做鞋呢？”警察很不解?！八枰浑p鞋了。我是鞋匠，不能讓一個(gè)人穿著那樣破的鞋從我這里走出去?！蓖ｎD了一下，艾維爾有些不安地問(wèn)，“米莉婭現(xiàn)在在哪兒？”“她在拘留所里?！薄澳请p鞋是我自己愿意給她的，你們就不要為難她了?！薄靶⌒值?，米莉婭可不只是詐騙一雙鞋的事?！本煨π?，“我只是來(lái)了解一下情況。既然那雙鞋真是你做的，我告訴你一個(gè)好消息，市長(zhǎng)夫人要請(qǐng)你做鞋?！?8)兩天之后，有人來(lái)請(qǐng)艾維爾去一趟市長(zhǎng)家?？粗@個(gè)還是學(xué)生模樣的小鞋匠，市長(zhǎng)夫人問(wèn)道：“那個(gè)叫米莉婭的女人，她的鞋真是你做的嗎？”艾維爾點(diǎn)點(diǎn)頭?！澳阒牢覟槭裁凑?qǐng)你做鞋嗎？”艾維爾搖搖頭。“那天我去女子拘留所參加一項(xiàng)公益活動(dòng),那些囚犯穿得又臟又破,哪里還像是女人啊?？删驮谀菚r(shí)，我看到了米莉婭的鞋，一雙新鞋，那么精致，那么漂亮。那一刻，我簡(jiǎn)直有些嫉妒那個(gè)女人了。那時(shí)候我就想，我一定要請(qǐng)做這雙鞋的人給我也做一雙，不，是一大堆?！?/p>

(9)艾維爾沒(méi)有說(shuō)話，但心里甜滋滋的。

(10)“后來(lái)我請(qǐng)警察局的人幫我打聽(tīng)一下是誰(shuí)給米莉婭做了那雙鞋，我聽(tīng)他們說(shuō)米莉婭那雙鞋沒(méi)有給錢，而且你那時(shí)候就知道她是訛詐你的，是嗎？”艾維爾又點(diǎn)點(diǎn)頭。

(11)“那你為什么還把鞋做得那么精致？隨便給她一雙不就行了嗎？”“我父親說(shuō)過(guò),我是鞋匠，我的一生就是要做好每一雙鞋。”艾維爾說(shuō)完就開(kāi)始為市長(zhǎng)夫人量尺碼，商量鞋的樣式。

(12)現(xiàn)在，整個(gè)都爾市幾乎所有人都想擁有一雙艾維爾做的鞋。艾維爾記錄訂鞋的本子已經(jīng)用到第9本，最近排隊(duì)的人想拿到訂做的鞋，至少要在兩年之后。

11、（1）下列對(duì)小說(shuō)有關(guān)內(nèi)容的分析和概括，不正確的兩項(xiàng)是（5分）

A．小說(shuō)以小見(jiàn)大，一雙制作“精致”“漂亮”的鞋子，揭示出一個(gè)道理：人一生只要盡心做好一件事，就能取得事業(yè)的成功。

B．市長(zhǎng)夫人“那時(shí)候我就想，我一定要請(qǐng)做這雙鞋的人給我也做一雙，不，是一大堆?！钡脑?，從側(cè)面寫(xiě)出艾維爾制作鞋手藝高超，技術(shù)精湛；“艾維爾沒(méi)有說(shuō)話,但心里甜滋滋的。”表現(xiàn)出艾維爾，無(wú)私幫助別人之后的充實(shí)與內(nèi)心的喜悅。

C．小說(shuō)的結(jié)局告訴我們勤勞樸實(shí)善良的人，盡職盡責(zé)，會(huì)有意想不到的收獲與回報(bào)。

D．艾維爾的父親臨終前對(duì)他說(shuō)的話中，隱含著父親對(duì)艾維爾繼承遺業(yè)，發(fā)展擴(kuò)大鞋鋪，發(fā)揚(yáng)光大祖業(yè)的樸實(shí)而美好的愿望。

E．小說(shuō)通過(guò)語(yǔ)言、外貌、心理、側(cè)面描寫(xiě)，塑造了人物形象，揭示了做人要樸實(shí)善良、盡職盡責(zé)的主題。

（2）第四段對(duì)米利婭衣著的描寫(xiě)，在語(yǔ)段中有什么作用？請(qǐng)簡(jiǎn)要分析。（6分）

（3）結(jié)合小說(shuō)簡(jiǎn)要概括艾維爾這一人物形象的性格特征。（6分）

（4）探究小說(shuō)中的“一雙鞋”，有著怎樣的影響力。（8分）

四、語(yǔ)言文字運(yùn)用（9分）

12、依次填入下列各句橫線處的成語(yǔ)，最恰當(dāng)?shù)囊唤M是（）（3分）

①精于謀劃小圈子的人，拉幫結(jié)派，編織自己的關(guān)系，以使自己左右逢源，如魚(yú)得水。結(jié)果卻是_________，到頭來(lái)圈住的定會(huì)是自己。

②作為城里人如果錯(cuò)誤地認(rèn)為農(nóng)村遠(yuǎn)離城市，對(duì)農(nóng)村污染視而不見(jiàn)，甚至把城市污染物轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，終究要_________，用自己的健康來(lái)償還。

③機(jī)器能夠?yàn)槿祟愒旄?，但如果將?lái)機(jī)器發(fā)展得足夠智能，那么人工智能就是“人類最大的潛在威脅”，玩弄人工智能等同于“召喚惡魔”，_________。

A．自食其果 玩火自焚 作繭自縛 B．玩火自焚 自食其果 作繭自縛

C．作繭自縛 自食其果 玩火自焚 D．作繭自縛 玩火自焚 自食其果

13、下列各句中，沒(méi)有語(yǔ)病的一句是（）(3分)

A．房地產(chǎn)將呈現(xiàn)中速增長(zhǎng)常態(tài)，進(jìn)入白銀時(shí)代，政策和市場(chǎng)都將迎來(lái)根本變化，人們期待XX年被看做房地產(chǎn)的“轉(zhuǎn)型元年”。

B．當(dāng)今時(shí)代的主角應(yīng)是勇于實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的年輕人，政府為他們解開(kāi)了束縛手腳的政策，投資人和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)給他們備足了“彈藥”。

C．在本報(bào)對(duì)104國(guó)道滄縣段黑加油點(diǎn)亂象報(bào)道后，引起了滄縣政府的高度重視，滄縣政府經(jīng)研究決定在全縣范圍內(nèi)深入開(kāi)展集中整治行動(dòng)。

D．XX年春晚凸顯“元素”，以“情”打動(dòng)人心，以“魂”凝聚人心，以“夢(mèng)”鼓舞人心，處處體現(xiàn)“味”。

14．依次填入下面一段文字橫線處的語(yǔ)句，銜接最恰當(dāng)?shù)囊唤M是()（3分）其實(shí)，孔子對(duì)于讀書(shū)有自己的看法。類似于“不患莫己知，求為可知也”這樣的話，《論語(yǔ)》中至少重復(fù)了四次。

①他說(shuō)：“知之者不如好之者，好之者不如樂(lè)之者?！?/p>

②他還主張讀書(shū)是為完善自己，鄙夷那種沽名釣譽(yù)的文人

③而無(wú)須在乎外在的名聲和遭遇

④他主張讀書(shū)要從興趣出發(fā)，不贊成為求知而求知的態(tài)度

⑤他曾說(shuō)：“古之學(xué)者為己，今之學(xué)者為人?！?/p>

⑥他一再?gòu)?qiáng)調(diào)，一個(gè)人重要的是要有真才實(shí)學(xué)

A．④①②⑤⑥③ B．⑥③⑤②④①

C．④①⑥②⑤③ D．⑥③⑤④②①

五、作文（60分）

15﹒閱讀下面的文字，根據(jù)要求作文。

有個(gè)人實(shí)在活不下去了，準(zhǔn)備跳崖自盡。自盡前，他嚎啕大哭，細(xì)數(shù)自己遭遇的種種失敗。崖邊巖石上一株低矮的樹(shù)，聽(tīng)了也不覺(jué)流下眼淚，說(shuō)：“和你一樣，我怕是這世界上最苦命的樹(shù)了。你看我，生在這巖石的縫隙之間，終年?duì)I養(yǎng)不足，環(huán)境惡劣，風(fēng)來(lái)欲墜。”

第五篇：2009全國(guó)工作報(bào)告

堅(jiān)定信心 主動(dòng)應(yīng)對(duì) 扎實(shí)工作 努力保持煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

——在 2009 年全國(guó)煙草工作會(huì)議上的報(bào)告（2009 年1月13 日）

同志們：

我們這次全國(guó)煙草工作會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議精神，緊密聯(lián)系行業(yè)實(shí)際，認(rèn)真總結(jié) 2008 年工作，安排部署 2009 年任務(wù)。下面，我代表國(guó)家局黨組向會(huì)議作工作報(bào)告。

一、2008 年煙草行業(yè)主要工作情況

2008 年是煙草行業(yè)面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，繼續(xù)保持持續(xù)健康發(fā)展的一年。全國(guó)煙草行業(yè)在黨中央、國(guó)務(wù)院和工信部堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范，富有效率，充滿活力”中國(guó)煙草的總體要求，積極應(yīng)對(duì)各種困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)改革和發(fā)展各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。全行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工商稅利 4499.41 億元，同比增加 611.61 億元，增長(zhǎng) 15.73%。

（一）現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)工作扎實(shí)開(kāi)展，煙葉工作水平整體提高。

全行業(yè)認(rèn)真貫徹中央提出的“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”方針和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大歷史任務(wù)，按照“打牢 煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化分工、信息化管理”的要求，積極推動(dòng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面提高煙葉工作水平，努力保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。針對(duì)年初煙葉生產(chǎn)不確定因素增加、穩(wěn)定規(guī)模難度增大的突出矛盾，認(rèn)真制定穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)和扶持煙農(nóng)的政策措施，穩(wěn)定和保護(hù)煙農(nóng)種煙積極性，使煙葉種植面積得到較好落實(shí)。精心組織開(kāi)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè) 試點(diǎn)工作，共安排現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn) 135 個(gè)，其中國(guó)家局聯(lián)系點(diǎn) 4 個(gè)。在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，充分尊重?zé)熮r(nóng)主體地位，在加大投入、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、適度規(guī)模種植、創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式、提高專業(yè)化服務(wù)水平等方面進(jìn)行了積極探索，取得較好成效。試點(diǎn)村種煙主體平均規(guī)模達(dá)到 16.4 畝，500 畝以上的連片面積占 57.1%，每畝用工減少到 23.32 個(gè)，明顯好于全國(guó)平均水平。繼續(xù)推進(jìn) 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全行業(yè)全年 投入 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 專項(xiàng)資金 74.09 億元，完成 541 萬(wàn)畝以水利工程、機(jī)耕路、密集式烤房為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。四年來(lái)行業(yè)累計(jì)投入煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金 204.8 億元，改善了 1977 萬(wàn)畝基本煙田水利設(shè)施，加上原已完成的 579 萬(wàn)畝水利設(shè)施，全國(guó)具備排灌能力的基本煙田達(dá)到 2556 萬(wàn)畝。煙葉規(guī)模種植 取得新的進(jìn)展，培養(yǎng)了一批種煙大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)合作社。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保持良好態(tài)勢(shì)，技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。

全行業(yè)密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和嚴(yán)重的自然災(zāi)害對(duì)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的影響，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不斷出現(xiàn)的新情況新變化，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，及時(shí)解決問(wèn)題，確保平穩(wěn)發(fā)展。針對(duì)部分地區(qū)一段時(shí)期卷煙價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)現(xiàn)象，加大卷煙產(chǎn)銷調(diào)控力度，對(duì)工商存銷比偏高的品牌進(jìn)行限產(chǎn)限調(diào)。5 · 12 汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生后，全行業(yè)關(guān)心支持受災(zāi)地區(qū)煙草企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，增加災(zāi)區(qū)卷煙生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)，扶持重點(diǎn)品牌發(fā)展，支持恢復(fù)重建工作，取得了明顯成效。在下半年國(guó)際金融危機(jī)影響加劇、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難增大情況下，及時(shí)召開(kāi)省級(jí)工業(yè)公司負(fù)責(zé)人座談會(huì)和煙葉工作座談會(huì)，通報(bào)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，明確提出“主動(dòng)應(yīng)對(duì)，關(guān)注重點(diǎn)，節(jié)約發(fā)展，保證質(zhì)量”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作要求和“嚴(yán)格控制、適度從緊”的煙葉工作方針，努力保持行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。在全行業(yè)共同努力下，全年卷煙產(chǎn)銷穩(wěn)定增長(zhǎng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)穩(wěn)步上升，品牌集中度進(jìn)一步提高，保持了協(xié)調(diào)發(fā)展。加大重點(diǎn)骨干品牌培育力度，加快推進(jìn)全國(guó)性品牌成長(zhǎng)。按照《全國(guó)性卷煙重點(diǎn)骨干品牌評(píng)價(jià)體系》，排名前 20 位的卷煙牌號(hào)產(chǎn)量占卷煙總產(chǎn)量的 44.05% ；銷售收入占卷煙工業(yè)銷售收入的 61.22% ；實(shí)現(xiàn)稅利占工業(yè)稅利總額的 66.61%。重點(diǎn)骨干品牌保持較高增幅，支撐了行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng)。全行業(yè)更加重視自主創(chuàng)新，圍繞培育重點(diǎn)骨干品牌，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，加大資金投入扶持，努力提高產(chǎn)品研發(fā)和維護(hù)水平。全年行業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入 16.94 億元，同比增長(zhǎng) 27.2%。繼續(xù)圍繞煙草育種、卷煙調(diào)香、特色工藝、減害降焦四大戰(zhàn)略性課題，加快中式卷煙制絲生產(chǎn)線和卷煙增香保潤(rùn)兩個(gè)科技重大專項(xiàng)的實(shí)施，加強(qiáng)中式卷煙品類構(gòu)建和降低煙氣有害成分的分析研究，積極推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新水平不斷提高。全國(guó)卷煙平均焦油量 12.8 毫克 / 支，比上年降低 0.4 毫克 / 支。高度重視卷煙產(chǎn)品質(zhì)量安全，切實(shí)加強(qiáng)卷煙、煙葉以及煙用材料質(zhì)量監(jiān)督工作，卷煙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)市場(chǎng)抽查總體合格率 99.5 %。高度重視 煙機(jī)技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新，行業(yè)裝備技術(shù)水平進(jìn)一步提高。

（三）現(xiàn)代流通水平持續(xù)提升，全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)加快形成。

為提高卷煙流通企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)能力，在前兩年進(jìn)行試點(diǎn)基礎(chǔ)上，在全行業(yè)全面開(kāi)展按客戶訂單組織貨源工作。國(guó)家局制定下發(fā)了《 2008 年按客戶訂單組織貨源推廣工作方案》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范訂單采集和貨源供應(yīng)工作的意見(jiàn)》，重新修訂《按客戶訂單組織貨源業(yè)務(wù)操作規(guī)范》，明確了按訂單組織貨源推廣工作的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和具體要求。各省級(jí)局（公司）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，積極探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)訂單組織貨源工作深入開(kāi)展，努力 推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。全年省際間卷煙交易量達(dá)到 2094.7 萬(wàn)箱，其中一、二類卷煙省際間交易量比重為 50.6%，比上年提高 5.5 個(gè)百分點(diǎn)。加快現(xiàn)代流通建設(shè)步伐，堅(jiān)持按照“突出服務(wù)、注重效率、優(yōu)化流程、提高素質(zhì)”的要求，全面提升卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平，按照“合理規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、綜合配套、經(jīng)濟(jì)實(shí)用”原則大力推進(jìn)現(xiàn)代物流建設(shè)，提高零售客戶和消費(fèi)者滿意度，卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)在培育品牌、服務(wù)客戶等方面的功能作用得到較好發(fā)揮。據(jù)調(diào)查，全國(guó)卷煙品牌市場(chǎng)滿足度為 94.7%，零售客戶滿意度為 86.8%。為加強(qiáng)工商之間協(xié)調(diào)配合，努力提高效率，為培育品牌創(chuàng)造更加良好的環(huán)境，在北京市局（公司）、廣州市公司、紅塔集團(tuán)公司、紅云紅河集團(tuán)公司、廣東中煙工業(yè)公司等單位進(jìn)行工商協(xié)同營(yíng)銷試點(diǎn)工作，并以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)形式總結(jié)推廣北京市局（公司）的試點(diǎn)做法和經(jīng)驗(yàn)。

（四）企業(yè)基礎(chǔ)管理不斷加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高。

全行業(yè)把加強(qiáng)基礎(chǔ)管理擺在更加重要位置，國(guó)家局制定下發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理工作的意見(jiàn)》，引導(dǎo)企業(yè)不斷夯實(shí)管理基礎(chǔ)，提升管理水平和效益。各企業(yè)通過(guò)積極實(shí)施質(zhì)量管理體系貫標(biāo)工作，完善各項(xiàng)管理制度，全面抓好質(zhì)量管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、設(shè)備管理、財(cái)務(wù)管理，有效促進(jìn)了基礎(chǔ)管理水平進(jìn)一步提升。加快信息化建設(shè)步伐，努力構(gòu)建行業(yè)數(shù)據(jù)中心，積極推進(jìn)卷煙打碼到條及訂單采集系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，行業(yè)統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算軟件推廣工作抓緊進(jìn)行，信息資源開(kāi)發(fā)利用水平得到新的提升。大力開(kāi)展增收節(jié)支、勤儉節(jié)約活動(dòng)，嚴(yán)格預(yù)算管理，加強(qiáng)成本費(fèi)用控制，積極推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)，推進(jìn)節(jié)能減排工作。在原輔材料價(jià)格增幅較大情況下，全年工業(yè)企業(yè)銷售收入成本率同比降低 1.36 個(gè)百分點(diǎn)、三項(xiàng)費(fèi)用率同比降低 0.19 個(gè)百分點(diǎn)，商業(yè)企業(yè)三項(xiàng)費(fèi)用率同比降低 0.18 個(gè)百分點(diǎn)。行業(yè)工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗 39.6 千克、萬(wàn)支卷煙綜合能耗 4.34 千克，同比分別降低 8.3% 和 3.6% ； 加強(qiáng)卷煙包裝管理，制訂了禁止類、限制類和倡導(dǎo)類三種類型包裝標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范包裝行為，堅(jiān)決遏制過(guò)度包裝。加強(qiáng)卷煙價(jià)格管理，嚴(yán)格控制卷煙出廠、批發(fā)價(jià)格，對(duì)出廠、批發(fā)價(jià)格最高限價(jià)作出明確規(guī)定，保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。認(rèn)真做好《煙草控制框架公約》履約工作，卷煙包裝標(biāo)識(shí)改版工作順利實(shí)施，新包裝卷煙已于今年 1 月 1 日正式投放市場(chǎng)。高度重視安全生產(chǎn)管理，按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，在全行業(yè)深入開(kāi)展“隱患治理年”和“安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)”，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)加大安全隱患排查和整改力度，全面加強(qiáng)安全管理體系建設(shè)，行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平進(jìn)一步提高。

（五）行業(yè)各項(xiàng)改革繼續(xù)推進(jìn)，體制機(jī)制不斷健全完善。

積極推進(jìn)卷煙工業(yè)跨省聯(lián)合和品牌整合。國(guó)家局制定了《關(guān)于卷煙工業(yè)跨省聯(lián)合重組工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，廣東中煙和廣西中煙、浙江中煙和甘肅煙草工業(yè)實(shí)施了跨省聯(lián)合重組，云南中煙的紅塔、紅云、紅河三個(gè)集團(tuán)公司整合為兩個(gè)集團(tuán)公司。目前全國(guó)卷煙工業(yè)企業(yè)已減少到 30 家。印發(fā)了《 2008 年卷煙品牌定向整合產(chǎn)品目錄》，制定品牌考核評(píng)價(jià)辦法，推動(dòng)品牌跨省整合。全年有 20 個(gè)品牌的 375.4 萬(wàn)箱產(chǎn)量實(shí)施定向整合，同比增加 89.8 萬(wàn)箱?，F(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)邁出新的步伐。按照“在探索中起步，在實(shí)踐中完善”的要求，著力抓好董事會(huì)工作制度建設(shè)，完善董事會(huì)運(yùn)作方式。先期建立董事會(huì)的廣東、浙江、湖南、湖北 4 家省級(jí)工業(yè)公司，積極發(fā)揮董事會(huì)在企業(yè)決策中的重要作用，在加強(qiáng)調(diào)研、不斷健全和完善基本管理制度方面取得成效；江蘇、陜西、河南、江西、貴州、安徽、廣西等 7 家省級(jí)工業(yè)公司實(shí)施了更名改制，研究制訂了董事會(huì)組建方案?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略加快實(shí)施。完成中國(guó)煙草進(jìn)出口（集團(tuán)）公司改制工作，組建了中國(guó)煙草國(guó)際有限公司，積極推進(jìn)境外實(shí)體化運(yùn)作，努力拓展國(guó)際市場(chǎng)。境外卷煙生產(chǎn) 158.4 萬(wàn)件（含合作加工生產(chǎn) 6.7 萬(wàn)件），同比增長(zhǎng) 54.9%。多元化投資清理整頓工作基本完成，初步建立起自上而下、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的多元化投資管理體制。煙葉資源配置方式改革正式啟動(dòng)。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上制定了改革實(shí)施方案，緊緊 圍繞增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)煙葉保障能力、有效滿足卷煙生產(chǎn)原料需求，堅(jiān)持在總量控制前提下，突出工業(yè)企業(yè)需求導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化煙葉生產(chǎn)布局，提升煙葉質(zhì)量水平，提高優(yōu)質(zhì)煙葉保障能力，努力適應(yīng)卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷提升和重點(diǎn)品牌加快發(fā)展的需要。用工分配制度改革繼續(xù)推進(jìn)。在總結(jié)完善試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，按照“分類管理、科學(xué)設(shè)崗、明確職責(zé)、嚴(yán)格考核、落實(shí)報(bào)酬”總體要求，各單位高度重視，組織專門工作班子，認(rèn)真制定和落實(shí)改革方案，在理順用工分配關(guān)系、建立有效激勵(lì)約束機(jī)制方面取得積極成效。

（六）內(nèi)部管理監(jiān)督深入開(kāi)展，卷煙打假取得新的成果。

按照《 2008 年煙草行業(yè)整頓規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，在全行業(yè)全面開(kāi)展投資項(xiàng)目、物資采購(gòu)、廣告促銷三項(xiàng)專項(xiàng)檢查工作，推進(jìn)內(nèi)部管理監(jiān)督深入開(kāi)展。國(guó)家局制定下發(fā)了煙草行業(yè)投資項(xiàng)目管理辦法、招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法、加強(qiáng)卷煙工業(yè)企業(yè)煙用材料采購(gòu)管理規(guī)定、進(jìn)一步規(guī)范宣傳促銷管理的意見(jiàn)等規(guī)范性文件，兩次召開(kāi)電視電話會(huì)議進(jìn)行部署推動(dòng)，各單位從“ 制度是否完善、決策是否符合程序、運(yùn)作是否規(guī)范、監(jiān)督是否到 位” 四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行自查和重點(diǎn)檢查，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善決策程序和監(jiān)管辦法。制定了《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》，進(jìn)一步明確任務(wù)、嚴(yán)格制度、規(guī)范流程，運(yùn)用信息化手段實(shí)施有效監(jiān)管，全面推進(jìn)專賣內(nèi)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。不斷 加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，完善 內(nèi)部審計(jì)制度，拓寬審計(jì)領(lǐng)域和內(nèi)容，對(duì) 45 個(gè)單位開(kāi)展了以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主要內(nèi)容的審計(jì)工作，較好地發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督作用。積極配合國(guó)家稅務(wù)部門開(kāi)展煙草行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查工作，通過(guò)檢查促進(jìn)各單位進(jìn)一步增強(qiáng)依法納稅意識(shí)，納稅行為進(jìn)一步規(guī)范。繼續(xù)加大卷煙打假打私工作力度，實(shí)現(xiàn)了“鞏固成果，嚴(yán)防反彈”的工作目標(biāo)。國(guó)家局、公安部繼續(xù)加大對(duì)跨省重大案件協(xié)調(diào)和督導(dǎo)力度，把 34 個(gè)重特大案件 列為 部級(jí)督辦案件，成功偵破 了 一批重大案件，打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)取得新的突破。加強(qiáng)對(duì)煙葉等煙草專賣品的管理，開(kāi)展打擊制假原輔料專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行跨省協(xié)作，破獲了一批非法經(jīng)營(yíng)煙葉煙絲及制假輔料的大案要案。加強(qiáng)卷煙市場(chǎng)監(jiān)管，開(kāi)展集中整治，打擊假煙分銷終端，嚴(yán)查利用航空、物流運(yùn)輸假煙的違法活動(dòng)。

（七）全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，干部職工素質(zhì)進(jìn)一步提升。

全行業(yè)把貫徹落實(shí)黨的十七大精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持用十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。認(rèn)真組織抓好十七大精神學(xué)習(xí)，國(guó)家局對(duì)行業(yè)各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和局機(jī)關(guān)處級(jí)以上干部分 5 期進(jìn)行了集中輪訓(xùn)，行業(yè)各直屬單位共舉辦 146 期培訓(xùn)班，對(duì)處級(jí)以上干部進(jìn)行了輪訓(xùn)。以“五查五看”為重點(diǎn)，深入開(kāi)展 “兩個(gè)至上”在崗位主題實(shí)踐活動(dòng)，與開(kāi)展 “講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)緊密結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)，大力推進(jìn)行業(yè)文化建設(shè)，努力構(gòu)建責(zé)任煙草、誠(chéng)信煙草、和諧煙草。分層次組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理法律知識(shí)培訓(xùn)和考核，增強(qiáng)學(xué)法守法用法意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政和管理能力。加大專業(yè)技能人才培養(yǎng)和教育培訓(xùn)力度，積極組織開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，國(guó)家局所屬三個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全年舉辦各類培訓(xùn)班 223 個(gè)，培訓(xùn)學(xué)員 23439 人次。按照老干部工作“六個(gè)必須堅(jiān)持”基本要求，加強(qiáng)行業(yè)各級(jí)離退休干部黨支部和老年活動(dòng)中心、老年大學(xué)建設(shè)，積極 做好離退休干部服務(wù)和管理工作。加強(qiáng)煙草學(xué)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮各級(jí)學(xué)會(huì)在組織完成承辦 2008 年國(guó)際煙草科學(xué)研究合作中心會(huì)議、開(kāi)展學(xué)術(shù)交流和科普活動(dòng)、提高職工科學(xué)素質(zhì)方面的積極作用。加強(qiáng)煙草經(jīng)濟(jì)研究工作，充分發(fā)揮行業(yè)新聞媒體凝聚力量、鼓舞士氣的積極作用。在 國(guó)家局機(jī)關(guān)全面開(kāi)展“提高工作水平、提高辦事效率”活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。按照中央統(tǒng)一部署，自 9 月份開(kāi)始，國(guó)家局、總公司機(jī)關(guān)和行業(yè) 16 個(gè)省級(jí)局（公司）參加第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。各單位 高度重視，精心組織，嚴(yán)格要求，扎實(shí)開(kāi)展。堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，突出建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”中國(guó)煙草實(shí)踐特色，精心組織開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研，認(rèn)真 搞好 分析檢查，制訂積極整改措施，著力解決 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面 不適應(yīng)不符合的突出問(wèn)題，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得明顯成效，進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性和自覺(jué)性。以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 2008 — 2012 年工作規(guī)劃》，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確各級(jí)責(zé)任，加強(qiáng)考核檢查，在涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大決策、干部選拔任用、物資招標(biāo)采購(gòu)、宣傳促銷等方面進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，構(gòu)建行業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系工作取得積極進(jìn)展。汶川特大地震發(fā)生后，全行業(yè)發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”精神，累計(jì)向?yàn)?zāi)區(qū)捐款 12.49 億元，對(duì)行業(yè)在抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了評(píng)選表彰，組織全國(guó)煙草行業(yè) 抗震救災(zāi)先進(jìn)事跡 巡回報(bào)告會(huì)，以偉大抗震救災(zāi)精神激勵(lì)廣大干部職工，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。高度重視做好維護(hù)穩(wěn)定工作，通過(guò)艱苦細(xì)致工作，及時(shí)有效化解矛盾，保持了行業(yè)大局穩(wěn)定，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

二、2009 年煙草行業(yè)主要工作任務(wù)

目前國(guó)際金融危機(jī)在繼續(xù)蔓延，全球經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)在不斷加大，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難明顯增加，嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)煙草行業(yè)影響已開(kāi)始顯現(xiàn)并不斷加深。一是煙葉生產(chǎn)出現(xiàn)偏熱苗頭。由于主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落，種煙比較效益相應(yīng)提高，農(nóng)民種煙積極性相對(duì)較高；煙區(qū)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)增多，要求種煙農(nóng)戶在不斷增加；部分煙區(qū)對(duì)煙葉發(fā)展預(yù)期過(guò)高，對(duì)煙葉生產(chǎn)盲目發(fā)展所造成的嚴(yán)重危害性認(rèn)識(shí)不足，片面追求上規(guī)模、上速度，控制總量、穩(wěn)定規(guī)模壓力在不斷加大。二是卷煙市場(chǎng)發(fā)生較大變化。卷煙銷量增速 2008 年呈逐季下降趨勢(shì)，一類卷煙增幅明顯趨緩。三是成本費(fèi)用上升壓力增大。煙葉收購(gòu)價(jià)格增幅較大，醋纖絲束等主要材料價(jià)格繼續(xù)上揚(yáng)，卷煙生產(chǎn)成本將明顯增加。四是隨著《煙草控制框架公約》全面履行，煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境將會(huì)發(fā)生較大變化，面臨更加嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。五是在較高水平上實(shí)現(xiàn)稅利穩(wěn)定增長(zhǎng)難度加大。2003 年至 2008 年行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅利年均增長(zhǎng) 20.77 %，2008 年實(shí)現(xiàn)稅利已達(dá) 4499 億元。在較高水平上如何保持稅利穩(wěn)步增長(zhǎng)，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力的考驗(yàn)。全面分析行業(yè)當(dāng)前面臨新的矛盾和問(wèn)題，目的是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感。在看到問(wèn)題和困難的同時(shí)，又要看到行業(yè)保增長(zhǎng)、促發(fā)展的有利條件。近年來(lái)通過(guò)深化內(nèi)部改革，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)明顯增強(qiáng)，體制機(jī)制不斷完善，企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的能力明顯提高；卷煙工業(yè)企業(yè)和流通企業(yè)通過(guò)戰(zhàn)略重組，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資源配置效率明顯提高；全面推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，煙葉生產(chǎn)、卷煙工業(yè)、卷煙流通現(xiàn)代化水平明顯提高，為今后發(fā)展打下了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，我們要堅(jiān)定信心，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，扎實(shí)工作，采取更加積極有效措施，繼續(xù)保持行業(yè)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，為保證國(guó)家財(cái)政收入，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。

2009 年是新中國(guó)成立 60 周年，是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年。2009 年煙草行業(yè)工作總體要求是： 全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把煙葉防過(guò)熱、卷煙上水平、稅利保增長(zhǎng)作為主要任務(wù)，繼續(xù)深化改革，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全面加強(qiáng)管理，著力自主創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要指標(biāo)是：全國(guó)烤煙種植 1658 萬(wàn)畝，收購(gòu) 226.95 萬(wàn)噸。卷煙生產(chǎn)銷售計(jì)劃安排 22500 億支（4500 萬(wàn)箱），其中低檔卷煙產(chǎn)銷計(jì)劃安排 5350 億支（1070 萬(wàn)箱）。全行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商稅利保持 10% 以上速度增長(zhǎng)。完成以上目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是煙草行業(yè)貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神的重要舉措，也是主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵措施。要以建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為基本方向，更加扎實(shí)地做好煙葉各項(xiàng)工作，全面提高煙葉工作水平，努力保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

堅(jiān)持把控制總量、穩(wěn)定規(guī)模作為煙葉工作的首要任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“嚴(yán)格控制、適度從緊”方針，把思想切實(shí)統(tǒng)一到國(guó)家局對(duì)當(dāng)前煙葉生產(chǎn)的分析判斷和決策部署上來(lái)，把防過(guò)熱作為首要任務(wù)，努力保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。煙葉生產(chǎn)已經(jīng)連續(xù) 11 年保持平穩(wěn)發(fā)展，這是來(lái)之不易的，我們要倍加珍惜。卷煙生產(chǎn)在今后一個(gè)時(shí)期不可能有較大增幅，這就決定了煙葉生產(chǎn)在較長(zhǎng)時(shí)期要保持基本穩(wěn)定。今年對(duì)煙葉生產(chǎn)如不嚴(yán)加控制，勢(shì)必出現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)大于銷，大起必然大落，對(duì)煙葉生產(chǎn)將帶來(lái)嚴(yán)重影響和破壞。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家下達(dá)的煙葉種植收購(gòu)計(jì)劃，按照國(guó)家下達(dá)計(jì)劃層層分解落實(shí)，切實(shí)維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性，決不允許超計(jì)劃安排。進(jìn)一步嚴(yán)格合同管理，在煙葉種植前與煙農(nóng)全面簽訂煙葉種植收購(gòu)合同，充分發(fā)揮合同在指導(dǎo)生產(chǎn)、落實(shí)面積、組織收購(gòu)方面的重要作用。要以穩(wěn)定煙農(nóng)積極性為前提，合理確定煙葉價(jià)格政策，規(guī)范產(chǎn)前投入。凡是無(wú)合同、超合同種植的一律不得提供煙苗，不得進(jìn)行各種補(bǔ)貼。工商銜接要嚴(yán)格按照國(guó)家下達(dá)計(jì)劃執(zhí)行，并與煙葉資源配置方式改革結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌考慮，不留缺口。全面落實(shí)責(zé)任制，煙葉產(chǎn)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起控制總量、穩(wěn)定規(guī)模責(zé)任，深入基層檢查指導(dǎo)各項(xiàng)措施落實(shí)情況，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，確保國(guó)家局的決策部署落實(shí)到位。對(duì)出現(xiàn)超種超收的單位，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

把建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為全行業(yè)重大歷史任務(wù)全面加以推進(jìn)。黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，是指導(dǎo)農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。煙草行業(yè)貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，就是要認(rèn)真貫徹“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”重大方針，堅(jiān)持把建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為煙葉工作的基本方向，堅(jiān)定發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的信心和決心，全面推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展做出新的努力和貢獻(xiàn)。建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，要按照“一基四化”總體要求，爭(zhēng)取通過(guò) 4 年的努力，在以下幾方面取得明顯成效：全面完成以煙水、煙路、烤房、機(jī)械化為主要內(nèi)容的煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使煙區(qū)生產(chǎn)條件明顯改善，綜合生產(chǎn)能力明顯提高，抗御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)；專業(yè)化服務(wù)體系更加健全完善，基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一烘烤，以完善專業(yè)化服務(wù)體系為載體，全面提高煙葉生產(chǎn)技術(shù)水平，促進(jìn)煙葉技術(shù)集成化、主要?jiǎng)趧?dòng)過(guò)程機(jī)械化；高度重視煙葉科研工作，加強(qiáng)與科研院所、大專院校合作，積極推進(jìn)產(chǎn)區(qū)科研技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面提高煙葉科技創(chuàng)新水平；創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式，培育一批種煙專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)合作社，按照依法自愿有償原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，力爭(zhēng) 2012 年戶均種植規(guī)模翻一番，達(dá)到 14 畝左右；大力推進(jìn)煙葉生產(chǎn)信息化建設(shè)，在氣象預(yù)報(bào)、栽培技術(shù)、防災(zāi)減害、烘烤復(fù)烤、生產(chǎn)收購(gòu)等環(huán)節(jié)實(shí)行信息化管理，不斷促進(jìn)精準(zhǔn)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化，全面提高煙葉工作水平。要緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，在進(jìn)一步做好基本煙田規(guī)劃和煙水、烤房、煙路、煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械化規(guī)劃基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)近兩年試點(diǎn)單位成功做法和經(jīng)驗(yàn)，全面制訂現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃。今年在對(duì)現(xiàn)有現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)單位總結(jié)完善提高基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，尤其要下功夫抓好以縣為單位的試點(diǎn)工作。對(duì)于基本煙田規(guī)劃，要堅(jiān)持煙葉布局調(diào)整與新區(qū)開(kāi)發(fā)統(tǒng)籌安排。新區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃要與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)、煙葉資源配置方式改革、卷煙工業(yè)企業(yè)建立煙葉基地等統(tǒng)籌安排，制定專門工作方案，精心組織實(shí)施，務(wù)求取得突破。煙田 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃要和基本煙田規(guī)劃配套，在基本煙田范圍內(nèi)予以安排，按照 “ 科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體布局、嚴(yán)格管理 ” 要求，重點(diǎn)抓好水利工程、田間機(jī)耕道路、烤房改造、煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面綜合配套，發(fā)揮整體功能作用。為加大煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，每畝煙田投入專項(xiàng)資金增加到 2000 元，全行業(yè)在現(xiàn)有投入基礎(chǔ)上再投入 400 億元。

認(rèn)真研究和不斷解決現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的新情況、新問(wèn)題。建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，要在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，充分尊重?zé)熮r(nóng)主體地位，調(diào)動(dòng)煙農(nóng)建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的主動(dòng)性和積極性，使煙農(nóng)真正“愿意干、主動(dòng)干、積極干”，切實(shí)防止大包大攬、搞形式主義。這是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)能否取得成效的關(guān)鍵所在。創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式，對(duì)種煙專業(yè)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社都要鼓勵(lì)，進(jìn)行探索，不搞一刀切，在實(shí)踐中進(jìn)行分析比較，看哪種方式更有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，有利于促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。不論采取哪種組織形式，都要從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是，不能脫離實(shí)際。推進(jìn)規(guī)模種植要適度，并不是規(guī)模越大越好，要與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力水平、管理水平相適應(yīng)，不要急于求成。無(wú)論采取何種組織形式，都要充分體現(xiàn)降低管理成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。我多次強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積累低，管理成本高是難以為繼的。健全和完善專業(yè)化服務(wù)體系，要努力實(shí)現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)做到全覆蓋、全過(guò)程；專業(yè)化設(shè)施要保質(zhì)量、上水平；行業(yè)對(duì)專業(yè)化設(shè)施的投入要體現(xiàn)普惠制、廣受益。認(rèn)真研究煙葉專業(yè)化服務(wù)體系實(shí)施的運(yùn)作機(jī)制，明確煙草行業(yè)投入形成資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，確保廣大煙農(nóng)得到實(shí)惠。要根據(jù)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)要求 改革煙葉生產(chǎn)指導(dǎo)和收購(gòu)方式，高度重視煙葉收購(gòu)質(zhì)量監(jiān)督，努力 提高煙葉工作整體水平。

（二）不斷優(yōu)化卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力保持卷煙產(chǎn)銷協(xié)調(diào)發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)行業(yè)稅利保增長(zhǎng)目標(biāo)，關(guān)鍵在于卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、檔次持續(xù)提升、價(jià)格保持穩(wěn)定、銷量穩(wěn)定增長(zhǎng)。要把培育重點(diǎn)骨干品牌擺在更加突出位置，通過(guò)重點(diǎn)骨干品牌良好發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升檔次，支撐行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

嚴(yán)格控制卷煙總量，努力保持卷煙價(jià)格穩(wěn)定。全面貫徹“控制總量、稍緊平衡”方針，加強(qiáng)產(chǎn)銷調(diào)度，嚴(yán)格按計(jì)劃組織生產(chǎn)。把保持價(jià)格穩(wěn)定作為調(diào)控的主要目標(biāo)，密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格變化，防止價(jià)格出現(xiàn)較大浮動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)卷煙價(jià)格管理，嚴(yán)格控制高檔卷煙價(jià)格。把加強(qiáng)存銷比管理作為加強(qiáng)調(diào)控的主要手段，合理確定每個(gè)品牌存銷比指標(biāo)，對(duì)存銷比偏高的產(chǎn)品要限產(chǎn)限調(diào)。在抓好控制卷煙工商庫(kù)存的同時(shí)，高度重視社會(huì)庫(kù)存，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，采取切實(shí)有效措施，確?？値?kù)存低于去年同期水平。重視卷煙促銷工作，密切關(guān)注重點(diǎn)骨干品牌市場(chǎng)表現(xiàn)，密切關(guān)注重點(diǎn)市場(chǎng)發(fā)展變化，加強(qiáng)產(chǎn)銷協(xié)調(diào)配合，有效 組織適銷對(duì)路貨源，為零售客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力保持銷量穩(wěn)定增長(zhǎng)。

突出重點(diǎn)骨干品牌培育，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)提升。卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)經(jīng)過(guò)近幾年調(diào)整已發(fā)生很大變化，卷煙牌號(hào)數(shù)量 2008 年已減少到 155 個(gè)，前 10 個(gè)牌號(hào)集中度達(dá)到 39.5%。培育重點(diǎn)骨干品牌是促進(jìn)要素資源合理配置的有效載體，是卷煙上水平的關(guān)鍵所在。要把培育重點(diǎn)骨干品牌、著力打造知名品牌作為突出重點(diǎn)切實(shí)抓好。繼續(xù)推進(jìn)卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步壓縮牌號(hào)、精簡(jiǎn)規(guī)格，促進(jìn)重點(diǎn)骨干品牌規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)覆蓋面不斷提高，結(jié)構(gòu)持續(xù)提升，價(jià)格穩(wěn)中有升，加快 10 多個(gè)重點(diǎn)骨干品牌形成，使重點(diǎn)骨干品牌在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持強(qiáng)勢(shì)狀態(tài)，居于主導(dǎo)地位。同時(shí)又要鼓勵(lì)異軍突起，后來(lái)居上。切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)骨干品牌的維護(hù)和研發(fā)，在特色工藝、增香保潤(rùn)、舒適醇和等關(guān)鍵技術(shù)上取得明顯進(jìn)步，提高消費(fèi)者的滿意度，提升品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力。正確處理全國(guó)性品牌和區(qū)域性品牌發(fā)展關(guān)系，今后四、五類卷煙一般以地產(chǎn)卷煙為主，把全國(guó)性品牌培育的重點(diǎn)放在一、二、三類卷煙上，形成目標(biāo)明確、效率提高、競(jìng)爭(zhēng)有序、水平提升的品牌發(fā)展格局。更加重視煙葉質(zhì)量水平提高，更加注重?zé)熑~風(fēng)格特色，改善香氣質(zhì)量，提高內(nèi)在成分協(xié)調(diào)性，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)煙葉保障能力。通過(guò)多方面采取措施，努力實(shí)現(xiàn)以品牌參與競(jìng)爭(zhēng)、以品牌贏得市場(chǎng)、以品牌推進(jìn)發(fā)展，全面提升品牌發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

積極推進(jìn)卷煙“減害降焦”，努力提高技術(shù)創(chuàng)新水平。隨著《煙草控制框架公約》履行，控?zé)煿ぷ髟絹?lái)越受到重視，減害降焦工作顯得更為重要和緊迫，直接關(guān)系到維護(hù)消費(fèi)者的利益。把卷煙減害降焦提到更加突出的位置，大力推進(jìn)減害降焦工作。深入貫徹落實(shí)《煙草行業(yè)中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》和國(guó)家局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)卷煙減害降焦工作的意見(jiàn)》，堅(jiān)持穩(wěn)步降焦、重在減害，加強(qiáng)對(duì)煙草有害成分分析研究，到 2012 年實(shí)現(xiàn)卷煙平均焦油量降到 12 毫克 / 支以下，主要有害成分有效減少。把減害降焦作為行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新最為重要的任務(wù)，在繼續(xù)推進(jìn)物理方法減害降焦的同時(shí)，在煙葉生產(chǎn)、卷煙配方、生產(chǎn)工藝、加香加料等方面采取更加有效的措施，在關(guān)鍵技術(shù)上力求突破，逐步形成以低危害、低焦油、高香氣、高品質(zhì)卷煙為主導(dǎo)的卷煙品牌體系。高度重視低焦油、低危害產(chǎn)品市場(chǎng)培育工作，充分發(fā)揮卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)培育品牌、引導(dǎo)消費(fèi)功能，為低焦油、低危害產(chǎn)品發(fā)展創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。高度重視質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)卷煙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，確保卷煙產(chǎn)品質(zhì)量安全

認(rèn)真總結(jié)推廣試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)工商協(xié)同營(yíng)銷。進(jìn)一步總結(jié)和推廣工商協(xié)同營(yíng)銷試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)，按照“準(zhǔn)確定位、有機(jī)對(duì)接、突出品牌、全面提升”要求，全面推進(jìn)工商協(xié)同營(yíng)銷工作。服務(wù)是卷煙流通企業(yè)的靈魂。離開(kāi)了服務(wù)，卷煙流通企業(yè)就失去了生存的基礎(chǔ)，工商協(xié)同營(yíng)銷行為也容易被扭曲。卷煙流通企業(yè)體現(xiàn)服務(wù)，就要切實(shí)做到平等互利、互動(dòng)互信、資源共享、效率責(zé)任。工商協(xié)同營(yíng)銷要建立在平等互利基礎(chǔ)上，否則是沒(méi)有生命力的。工商協(xié)同營(yíng)銷不僅流通企業(yè)要有積極性，工業(yè)企業(yè)同樣要有積極性，工商雙方要建立在相互信任的基礎(chǔ)上，共同推動(dòng)。卷煙工業(yè)企業(yè)要充分利用卷煙流通企業(yè)的資源，避免重復(fù)勞動(dòng)，努力提高效率。卷煙流通企業(yè)要對(duì)品牌高度負(fù)責(zé)，確保品牌良好成長(zhǎng)。目前行業(yè)客觀上存在工商兩支營(yíng)銷隊(duì)伍，開(kāi)展工商協(xié)同營(yíng)銷，不是解決并軌問(wèn)題，而是要解決接軌問(wèn)題，努力做到有機(jī)對(duì)接。要做好卷煙產(chǎn)品市場(chǎng)信息的有機(jī)對(duì)接、做好市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)的有機(jī)對(duì)接、做好貨源組織的有機(jī)對(duì)接，尤其是要做好品牌培育的有機(jī)對(duì)接。做好品牌培育有機(jī)對(duì)接是工商協(xié)同營(yíng)銷的關(guān)鍵。要緊緊圍繞培育重點(diǎn)骨干品牌，充分發(fā)揮卷煙流通企業(yè)擁有完整銷售渠道、高素質(zhì)營(yíng)銷隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)，走出一條品牌培育新的路子；要在品牌維護(hù)方面下功夫，求突破，見(jiàn)成效，真正讓卷煙工業(yè)企業(yè)放心滿意。通過(guò)工商協(xié)同營(yíng)銷，全面提高卷煙流通企業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的水平。這里我還要強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展工商協(xié)同營(yíng)銷一定要尊重市場(chǎng)，如果不尊重市場(chǎng)，工商協(xié)同營(yíng)銷工作力度越大，市場(chǎng)行為扭曲的可能性也越大。

（三）切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和基層建設(shè)，不斷夯實(shí)發(fā)展的工作基礎(chǔ)。

通過(guò)近幾年改革調(diào)整，行業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)管理工作提出新的更高要求。保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須全面貫徹“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”工作方針，更加重視基礎(chǔ)管理和基層建設(shè)，把發(fā)展建立在更加扎實(shí)的工作基礎(chǔ)之上。高度重視卷煙工廠、縣級(jí)專賣局（分公司）、煙葉收購(gòu)站、打葉復(fù)烤企業(yè)建設(shè)，明確職責(zé)權(quán)利，健全組織體系，完善管理制度，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，提高整體素質(zhì)，在提高現(xiàn)場(chǎng)管理、質(zhì)量管理、設(shè)備管理、市場(chǎng)管理、隊(duì)伍建設(shè)水平等方面狠下功夫，全面開(kāi)展先進(jìn)卷煙工廠、縣級(jí)專賣局（分公司）、煙葉收購(gòu)站、打葉復(fù)烤企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮基層在提高管理水平、構(gòu)建和諧煙草方面的關(guān)鍵作用。繼續(xù)抓好卷煙工業(yè)企業(yè)四大中心建設(shè)，進(jìn)一步理順關(guān)系，明確任務(wù)，整合資源，規(guī)范運(yùn)作，真正實(shí)現(xiàn)省級(jí)工業(yè)公司向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體轉(zhuǎn)變。高度重視管理創(chuàng)新。ISO9000 質(zhì)量管理體系貫標(biāo)工作要堅(jiān)持從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，把標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為企業(yè)行為規(guī)范，突出運(yùn)用，突出創(chuàng)新，突出解決企業(yè)管理中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作。要把控制成本費(fèi)用作為保增長(zhǎng)、上水平的重要措施，作為加強(qiáng)管理的主要任務(wù)突出抓好。對(duì)照國(guó)際先進(jìn)水平制訂行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)配方成本、包裝成本、香精香料、人工成本、宣傳促銷、能源消耗、物流成本等成本費(fèi)用控制，全面開(kāi)展對(duì)標(biāo)活動(dòng)，查找管理差距和薄弱環(huán)節(jié)，確保卷煙工業(yè)銷售成本率和卷煙工業(yè)、商業(yè)企業(yè)三項(xiàng)費(fèi)用率繼續(xù)下降，促進(jìn)企業(yè)管理水平不斷提升，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家局關(guān)于規(guī)范卷煙包裝管理的措施規(guī)定，切實(shí)解決過(guò)度包裝問(wèn)題，杜絕浪費(fèi)，提高資源利用效率。認(rèn)真總結(jié)行業(yè)信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)，加大系統(tǒng)集成、資源整合、信息共享力度，防止重復(fù)建設(shè)，加快統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算軟件等重點(diǎn)信息化項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)用，積極推進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)與信息化相融合，全面提高行業(yè)現(xiàn)代化水平。把加強(qiáng)全面預(yù)算管理作為加強(qiáng)基礎(chǔ)管理的重要任務(wù)，完善預(yù)算管理制度，明確預(yù)算編制依據(jù)，嚴(yán)格預(yù)算編制程序，提高預(yù)算編制水平。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算規(guī)定，切實(shí)做到凡是有支出必須先有預(yù)算，超預(yù)算必須經(jīng)過(guò)調(diào)整，充分發(fā)揮預(yù)算硬約束作用。高度重視勤儉節(jié)約，堅(jiān)持精打細(xì)算、勤儉辦企業(yè)方針，嚴(yán)格控制會(huì)議、差旅、出國(guó)考察等費(fèi)用，嚴(yán)格執(zhí)行工效掛鉤有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出。高度重視安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全檢查和隱患排查，及時(shí)有效進(jìn)行整改，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

（四）繼續(xù)深化行業(yè)改革，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

實(shí)現(xiàn)行業(yè)上水平、保增長(zhǎng)、促發(fā)展的目標(biāo)，關(guān)鍵在于深化改革。改革是推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi) 30 周年大會(huì)重要講話精神，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)行業(yè)改革取得的主要成績(jī)和積累的基本經(jīng)驗(yàn)，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，堅(jiān)定不移推進(jìn)行業(yè)改革。明確行業(yè)改革方向。要堅(jiān)持和完善專賣體制不動(dòng)搖，繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)取向的改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在煙草資源配置方面的積極作用。明確行業(yè)改革目標(biāo)。努力構(gòu)建和不斷完善適度競(jìng)爭(zhēng)的體制機(jī)制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)形成，提高中國(guó)煙草整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。明確行業(yè)改革主要任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)卷煙工業(yè)企業(yè)聯(lián)合重組，不斷優(yōu)化卷煙工業(yè)組織結(jié)構(gòu)。推進(jìn)卷煙工業(yè)聯(lián)合重組在加強(qiáng)政策引導(dǎo)的同時(shí)，要更加注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，更好地發(fā)揮重點(diǎn)骨干品牌優(yōu)勢(shì)，通過(guò)適度競(jìng)爭(zhēng)做強(qiáng)做大企業(yè)。繼續(xù)深化卷煙交易方式改革，緊緊圍繞訂單是否符合市場(chǎng)需求這一核心，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的積極性主動(dòng)性，完善品牌定向整合的辦法措施，提高資源配置效率。全面推進(jìn)煙葉資源配置方式改革。抓緊制訂品牌發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)理性預(yù)測(cè)今后一個(gè)時(shí)期煙葉需求，為煙葉產(chǎn)區(qū)調(diào)整布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)發(fā)揮正確的導(dǎo)向作用。積極探索工業(yè)企業(yè)主動(dòng)參與、深度介入煙葉生產(chǎn)收購(gòu)的具體辦法措施，總結(jié)推廣卷煙工業(yè)企業(yè)辦基地成功做法和經(jīng)驗(yàn)，以新區(qū)開(kāi)發(fā)為突破口，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、煙葉資源配置方式改革、卷煙工業(yè)企業(yè)辦基地的有機(jī)統(tǒng)一，走出一條卷煙工業(yè)企業(yè)辦基地的新路子。積極推進(jìn)打葉復(fù)烤企業(yè)整合重組，加強(qiáng)管理，加大投入，提高水平，為卷煙工業(yè)企業(yè)提供更加良好的服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。認(rèn)真總結(jié)省級(jí)工業(yè)公司董事會(huì)運(yùn)作模式和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善制度，明確職權(quán)，創(chuàng)新方式，在投資、預(yù)算、薪酬管理等方面發(fā)揮更加積極的作用，提高董事會(huì)的決策水平。要在完善董事會(huì)建設(shè)同時(shí)，積極探索監(jiān)事會(huì)建設(shè)的途徑和方式。進(jìn)一步完善資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。煙草行業(yè)現(xiàn)金流量、資產(chǎn)量大，加強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和資金監(jiān)管任務(wù)十分繁重。因此，要把完善資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度、加強(qiáng)資金監(jiān)管作為重要任務(wù)，擺在突出位置切實(shí)抓好。為加強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，總公司已下發(fā)《國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的通知》、《國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定補(bǔ)充規(guī)定的通知》等文件，各省級(jí)公司要制訂具體實(shí)施意見(jiàn)，確保規(guī)定得到全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)。繼續(xù)抓好多元化經(jīng)營(yíng)企業(yè)清理整頓，加強(qiáng)對(duì)存續(xù)多元化經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理監(jiān)督，建立完善的多元化經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。高度重視對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置的監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。完善國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理考核評(píng)價(jià)辦法，抓住關(guān)鍵指標(biāo)，落實(shí)法人代表責(zé)任，實(shí)現(xiàn)有效約束和激勵(lì)。進(jìn)一步深化用工分配制度改革，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。繼續(xù)按照“分類管理、科學(xué)設(shè)崗、明確職責(zé)、嚴(yán)格考核、落實(shí)報(bào)酬”總體要求，認(rèn)真總結(jié)推廣試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)，把用工分配制度改革作為改革的突出重點(diǎn)，推動(dòng)各單位全面啟動(dòng)用工分配制度改革。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、親自組織，確保今年按照國(guó)煙人〔 2007 〕 204 號(hào)文件要求，完成用工分配制度改革階段性目標(biāo)任務(wù)。面對(duì)今年嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，為保持職工思想穩(wěn)定和切實(shí)利益，今年全行業(yè)爭(zhēng)取不裁員。加快實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)境外實(shí)體化運(yùn)作，整合資源、形成合力，努力在拓展國(guó)際市場(chǎng)上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，積極推動(dòng)煙草企業(yè)由立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)向面向國(guó)際市場(chǎng)的跨越。明確行業(yè)改革需要把握的幾個(gè)問(wèn)題。始終堅(jiān)持共同發(fā)展方針，妥善處理各方面利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，形成改革的強(qiáng)大動(dòng)力。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，正確處理深化改革和加強(qiáng)監(jiān)管的關(guān)系，在保持穩(wěn)定中推進(jìn)改革，在良好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境中深化改革，堅(jiān)持用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題。牢固樹(shù)立“兩個(gè)至上”共同價(jià)值觀，從全黨全國(guó)工作大局出發(fā)，充分發(fā)揮煙草專賣體制性優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家多作貢獻(xiàn)。

（五）深入推進(jìn)內(nèi)部管理監(jiān)督工作，建立良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督，要堅(jiān)持依法行政、守法經(jīng)營(yíng)，以強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、整頓治理不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查為重點(diǎn)，深入扎實(shí)地加以推進(jìn)。今年行業(yè)各單位要繼續(xù)以“三項(xiàng)檢查”為重點(diǎn)任務(wù)，圍繞“制度是否完善、決策是否符合程序、運(yùn)作是否規(guī)范、監(jiān)督是否到位”四個(gè)環(huán)節(jié)，全面開(kāi)展三項(xiàng)檢查“回頭看”活動(dòng)，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題，加大整改的工作力度，下決心把問(wèn)題解決在基層，迎接國(guó)家局組織的重點(diǎn)檢查。行業(yè)各單位領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，都要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)檢查工作的重要性和緊迫性，把“三項(xiàng)檢查”作為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、夯實(shí)管理基礎(chǔ)、嚴(yán)格規(guī)范管理的重要內(nèi)容，真正做到思想上重視，行動(dòng)上自覺(jué)，標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)格，整改上主動(dòng)。當(dāng)前尤其要突出抓好健全完善制度，嚴(yán)格規(guī)范程序，推進(jìn)辦事公開(kāi)，加強(qiáng)管理監(jiān)督，狠抓整改到位等方面工作，務(wù)求取得實(shí)效。國(guó)家局今年要認(rèn)真組織重點(diǎn)抽查工作，對(duì)各單位開(kāi)展“三項(xiàng)檢查”工作情況進(jìn)行全面檢查，通過(guò)檢查進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，檢驗(yàn)各單位開(kāi)展檢查活動(dòng)的成效。各單位都要針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真制定整改措施，確保整改到位，并將整改情況向國(guó)家局作出書(shū)面報(bào)告。進(jìn)一步加強(qiáng)專賣內(nèi)部管理監(jiān)督。繼續(xù)組織開(kāi)展定期檢查，加大對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)卷煙行為整治力度，扎實(shí)推進(jìn)專賣內(nèi)部監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，努力提升監(jiān)管水平。高度重視內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。在繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)的同時(shí)，拓寬審計(jì)內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展投資項(xiàng)目、專項(xiàng)資金使用等審計(jì)，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，積極探索在線審計(jì)，認(rèn)真研究發(fā)揮內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員作用的有效形式和途徑，全面提高財(cái)務(wù)管理水平。為加強(qiáng)對(duì)煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金監(jiān)督，2009 年對(duì)煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金全面開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)工作。高度重視投資項(xiàng)目管理，明確職責(zé)，加強(qiáng)規(guī)劃，嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)管，健全投資管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理人員，提高投資項(xiàng)目管理水平。

（六）始終保持卷煙打假高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制卷煙制假反彈。

堅(jiān)持把“端窩點(diǎn)、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”作為卷煙打假工作的突出重點(diǎn)。制假重點(diǎn)地區(qū)要繼續(xù)以打擊卷煙制假活動(dòng)為重點(diǎn)，深挖分散、隱蔽的制假窩點(diǎn)，有效摧毀假煙生產(chǎn)能力。其他地區(qū)要嚴(yán)防制假活動(dòng)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散，加大對(duì)販運(yùn)假煙打擊力度，堅(jiān)決遏制制售假冒卷煙活動(dòng)出現(xiàn)反彈。進(jìn)一步加大打擊售假網(wǎng)絡(luò)力度。在提高打假質(zhì)量上下功夫，做到每查處辦理一起制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件，就要徹底摧毀一個(gè)地下制售假煙網(wǎng)絡(luò)，確保完成每個(gè)地市局每年打掉 1 — 2 個(gè)較大規(guī)模制售假煙網(wǎng)絡(luò)的打假任務(wù)。加強(qiáng)大案要案的督導(dǎo)協(xié)調(diào)。通過(guò)突破大要案，不斷提高經(jīng)營(yíng)辦理案件能力。針對(duì)近年來(lái)不法分子利用物流夾帶或通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)販?zhǔn)奂贌煹奶攸c(diǎn)，要密切加以關(guān)注，不斷研究新情況、制定新措施，嚴(yán)厲打擊利用物流販運(yùn)假煙違法活動(dòng)，堅(jiān)決取締利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假煙行為。努力切斷制假原輔材料供應(yīng)鏈。全面加強(qiáng)對(duì)煙草專賣品的市場(chǎng)監(jiān)管和檢查，加強(qiáng)對(duì)制假煙機(jī)、煙葉、絲束、卷煙紙等原輔材料的查處。嚴(yán)厲打擊 非法收購(gòu)煙葉行為，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大在鐵路、公路上的堵截查處力度，切斷制假原輔材料非法運(yùn)輸渠道，防止煙草專賣品流入制假窩點(diǎn)。切實(shí) 加強(qiáng)卷煙市場(chǎng)監(jiān)管。結(jié)合各地實(shí)際，集中開(kāi)展卷煙市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)查擺賣假煙行為。對(duì)交通要道、鐵路貨運(yùn)站、汽運(yùn)中轉(zhuǎn)站、機(jī)場(chǎng)等運(yùn)輸樞紐要加強(qiáng)監(jiān)管和重點(diǎn)檢查，從市場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)線索，打擊銷售終端非法經(jīng)營(yíng)假煙和地下售假網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步凈化卷煙零售市場(chǎng)。堅(jiān)持并不斷完善與公安等執(zhí)法部門聯(lián)合打假協(xié)作機(jī)制。積極 協(xié)調(diào)和配合公安、司法部門，做好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，加大對(duì)制假售假違法分子抓捕追刑力度。通過(guò)嚴(yán)厲懲處制售假煙團(tuán)伙頭目，有力震懾制售假冒卷煙違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)防制假反彈，鞏固打假成果，規(guī)范市場(chǎng)秩序。從適應(yīng)加強(qiáng)專賣管理和打假打私工作需要出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)，提高專賣隊(duì)伍整體素質(zhì)，按照專賣組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的要求抓好落實(shí)，嚴(yán)格規(guī)范專賣行政執(zhí)法行為，充分發(fā)揮各級(jí)專賣管理部門職能作用，為加強(qiáng)專賣管理和提高專賣執(zhí)法水平提供組織保障。

（七）堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。

精心組織深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，努力提高行業(yè)科學(xué)發(fā)展水平。參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位目前正處在分析檢查和整改階段，各單位要按照中央的要求，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真分析存在問(wèn)題的原因，采取切實(shí)有效的整改措施，進(jìn)一步明確今后的努力方向，推動(dòng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展上新的水平。參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位要提早謀劃，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，按照中央的部署精心組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。各單位都要以開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，大力推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。當(dāng)前尤其要緊緊圍繞“煙葉防過(guò)熱、卷煙上水平、稅利保增長(zhǎng)”目標(biāo)任務(wù)，把思想統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析判斷和決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到國(guó)家局的要求上來(lái)，振奮精神，堅(jiān)定信心，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，積極努力做好工作。要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，從黨和國(guó)家大局出發(fā)，提高執(zhí)行力，堅(jiān)決貫徹中央的方針政策，確保國(guó)家局各項(xiàng)調(diào)控措施落實(shí)到位。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，從本單位實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究制定上水平、保增長(zhǎng)、促發(fā)展具體措施，在嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面前，盡職盡責(zé)，確保行業(yè)稅利穩(wěn)定增長(zhǎng)，為國(guó)家多做貢獻(xiàn)。要切實(shí)增強(qiáng)自律意識(shí)，樹(shù)立過(guò)緊日子思想，嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)廉潔自律規(guī)定，樹(shù)立勤儉節(jié)約良好風(fēng)氣。大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提高干部職工素質(zhì)。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和行業(yè)發(fā)展新的形勢(shì)，保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，迫切需要提高干部職工尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)。充分發(fā)揮國(guó)家局黨校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，重點(diǎn)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和科技骨干培訓(xùn)，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、管理、技術(shù)等方面知識(shí)，努力提高行業(yè)高層次人才隊(duì)伍素質(zhì)。高度重視基層隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作，繼續(xù)開(kāi)展職業(yè)技能鑒定，定期舉辦行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽、技術(shù)能手評(píng)選以及崗位練兵、技能比武等活動(dòng)，提高職工崗位技能，加快培養(yǎng)中高級(jí)技能人才。深入推進(jìn)以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為指導(dǎo)、以“兩個(gè)至上”為主要內(nèi)容的行業(yè)文化建設(shè)，推廣應(yīng)用行業(yè)文化評(píng)價(jià)體系，規(guī)范行業(yè)視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)，構(gòu)建行業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，高度重視新聞宣傳和經(jīng)濟(jì)研究工作，為行業(yè)改革發(fā)展順利推進(jìn)創(chuàng)造良好環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治素質(zhì)。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中深入 開(kāi)展 “講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，認(rèn)真貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按照中組部《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》要求，制定符合行業(yè)實(shí)際、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)辦法，并選擇部分單位開(kāi)展試點(diǎn)，提高選人用人的滿意度。深化干部人事制度改革，積極推進(jìn)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、干部交流，加大青年干部培養(yǎng)力度，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。高度重視老干部工作，落實(shí)離退休干部政治、生活待遇，積極做好離退休干部服務(wù)和管理工作。認(rèn)真做好煙草學(xué)會(huì)換屆工作，充分發(fā)揮各級(jí)煙草學(xué)會(huì)作用。繼續(xù)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。按照國(guó)家局黨組《貫徹落實(shí)中共中央 < 建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 2008 — 2012 年工作規(guī)劃 > 的實(shí)施方案》階段性目標(biāo)要求，切實(shí)抓好分工落實(shí)，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行中央紀(jì)委關(guān)于國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律“七項(xiàng)要求”，嚴(yán)肅查處行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)謀取私利和造成國(guó)有資產(chǎn)流失、損失等違法違紀(jì)案件，不斷拓展從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展。更加重視做好維護(hù)穩(wěn)定工作，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，暢通職工反映意見(jiàn)渠道，有效化解各種矛盾，保障行業(yè)和諧和隊(duì)伍穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展提供有力思想政治保證。

同志們，煙草行業(yè)正處于改革和發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，2009 年的工作任務(wù)異常艱巨和繁重。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，全行業(yè)要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為強(qiáng)大動(dòng)力，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，確保今年目標(biāo)任務(wù)完成，全面 建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范，富有效率，充滿活力”的中國(guó)煙草，推進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的努力和貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立 60 周年。

在 2009 年全國(guó)煙草工作會(huì)議上的講話

工業(yè)和信息化部部長(zhǎng) 李毅中

這次會(huì)議是國(guó)家煙草專賣局貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議精神的一次重要會(huì)議，也是國(guó)務(wù)院實(shí)施行政機(jī)構(gòu)改革、成立工業(yè)和信息化部后召開(kāi)的第一次全國(guó)煙草工作會(huì)議。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理發(fā)表了重要講話，深刻分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，明確提出了 2009 年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、大政方針和主要任務(wù)，對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)工作做出了全面部署。12 月 19 日 —20 日，工信部召開(kāi)了全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議。

煙草行業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議精神。這里，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，就煙草行業(yè)做好全年工作，講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、近年來(lái)煙草行業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成效

煙草行業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中是個(gè)特殊行業(yè)，既直接關(guān)系到消費(fèi)者利益，又是國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源；既要堅(jiān)持專賣體制，對(duì)煙草生產(chǎn)進(jìn)行有效控制，又要適應(yīng)市場(chǎng)消費(fèi)需求，建立內(nèi)部適度競(jìng)爭(zhēng)體制機(jī)制，培養(yǎng)重點(diǎn)骨干企業(yè)和名優(yōu)品牌。同時(shí)，煙草行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)性強(qiáng)，涉及到煙葉生產(chǎn)、卷煙加工和銷售各個(gè)方面，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代流通業(yè)有著密切聯(lián)系。近年來(lái)，煙草行業(yè)在推進(jìn)改革發(fā)展方面做了大量工作，全行業(yè)干部職工同心同德，奮力拼搏，各方面工作取得新的成績(jī)。2008 年，在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，煙草全行業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央重大決策和工信部的各項(xiàng)部署，堅(jiān)持深化改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，注重自主創(chuàng)新，繼續(xù)保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一是克服嚴(yán)重自然災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)的影響，全行業(yè)總體保持較快增長(zhǎng)。2008 年，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅利達(dá) 4500 億元，同比增長(zhǎng) 15.7%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，卷煙工業(yè)產(chǎn)銷穩(wěn)定增長(zhǎng)，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全國(guó)統(tǒng)一卷煙大市場(chǎng)加快形成。特別是四川汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)煙草企業(yè)克服困難，率先恢復(fù)生產(chǎn)，為災(zāi)區(qū)工業(yè)全面恢復(fù)重建起到了示范作用。

二是加強(qiáng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)家煙草專賣局 認(rèn)真貫徹落實(shí)中央提出的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè) , 城市帶動(dòng)農(nóng)村”重大戰(zhàn)略方針，高度重視煙葉基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)對(duì)煙葉生產(chǎn)扶持，加大資金投入，全面推進(jìn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善煙區(qū)生產(chǎn)條件，提高煙區(qū)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害能力，為煙農(nóng)提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高了煙葉質(zhì)量水平，促進(jìn)了煙農(nóng)增產(chǎn)增收和煙區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三是調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式穩(wěn)步推進(jìn)。大力推動(dòng)企業(yè)改革重組，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。卷煙工業(yè)企業(yè)由 2002 年 123 家調(diào)整減少到目前 30 家，生產(chǎn)集中度明顯提高。全面關(guān)閉煙葉掛桿復(fù)烤企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了煙葉打葉復(fù)烤升級(jí)換代。卷煙牌號(hào)由原來(lái)近2000 個(gè)減少到 150 個(gè)左右，培育了一批重點(diǎn)骨干品牌。加強(qiáng)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，圍繞特色工藝、減害降焦等加大資金投入，技術(shù)水平不斷提高。堅(jiān)持用信息化改造傳統(tǒng)煙草產(chǎn)業(yè)，全面推動(dòng)信息化與煙草產(chǎn)業(yè)融合，信息化、現(xiàn)代化水平明顯提高。

四是市場(chǎng)監(jiān)管和內(nèi)部管理不斷加強(qiáng)。推進(jìn)煙草行業(yè)內(nèi)部改革，理順煙草企業(yè)資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理，初步建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度，適度競(jìng)爭(zhēng)的體制機(jī)制不斷健全完善。落實(shí)煙草專賣制度，堅(jiān)持不懈開(kāi)展卷煙打假打私斗爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序取得明顯成效。認(rèn)真做好《煙草控制框架條約》履約工作，卷煙包裝標(biāo)識(shí)改版工作順利實(shí)施，新包裝卷煙正式投放市場(chǎng)。高度重視安全生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)取得積極成效。

五是全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升。牢固樹(shù)立 “ 國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上 ” 行業(yè)共同價(jià)值觀，加強(qiáng)干部職工思想道德建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，注重行業(yè)自律，強(qiáng)化內(nèi)部管理監(jiān)督，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。按照中央統(tǒng)一部署，開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，班子、隊(duì)伍、作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。

這些成績(jī)來(lái)之不易，是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全行業(yè)拼搏進(jìn)取、扎實(shí)工作的結(jié)果。這里，我代表工業(yè)和信息化部，向全國(guó)煙草行業(yè)廣大干部職工表示衷心的感謝！

二、正確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前面臨的形勢(shì)

當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)已從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國(guó)家傳導(dǎo)到新興市場(chǎng)國(guó)家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。需求下降，市場(chǎng)萎縮，信心低迷，國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，流動(dòng)性大量短缺，主要原材料和運(yùn)輸價(jià)格大幅跌落，主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入衰退，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家增速明顯放緩。作為消費(fèi)品工業(yè)的重要門類，煙草行業(yè)受到的影響也已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。金融危機(jī)使煙草消費(fèi)心理趨于保守，個(gè)人消費(fèi)能力開(kāi)始減弱。煙區(qū)外出務(wù)工返鄉(xiāng)增多，煙葉生產(chǎn)出現(xiàn)偏熱苗頭。煙草行業(yè)在較高水平上保持稅利穩(wěn)步增長(zhǎng)壓力較大。全行業(yè)要充分認(rèn)識(shí)金融危機(jī)對(duì)煙草行業(yè)發(fā)展可能造成的影響，采取積極措施，力爭(zhēng)把危機(jī)對(duì)煙草企業(yè)的損害降低到最低。煙草局黨組提出 2009 年把 “ 煙葉防過(guò)熱、卷煙上水平、稅利保增長(zhǎng) ” 作為主要任務(wù)，我完全同意。

雖然我們面臨十分嚴(yán)峻和復(fù)雜的形勢(shì)，但也要看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。我國(guó)金融穩(wěn)定，儲(chǔ)蓄率高，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)廣闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備較大的回旋余地；經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放 30 年的持續(xù)快速發(fā)展，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，已經(jīng)具備雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)；我國(guó)工業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，技術(shù)水平顯著提高，工業(yè)企業(yè)經(jīng)過(guò)多年改革發(fā)展，企業(yè)活力、競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)實(shí)力；我們黨積累了應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面的豐富經(jīng)驗(yàn)，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力大大提高。中央見(jiàn)事早、出手快，適時(shí)調(diào)整了宏觀調(diào)控政策，研究采取了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施。工業(yè)和信息化部積極貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，提出了一系列政策措施，主要是： 一是 立足擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，落實(shí)中央各項(xiàng)政策措施，抓好工業(yè)新開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)，做好地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。二是制定實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和重組改制，盡快形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，抓好科技進(jìn)步重大專項(xiàng)和重大裝備發(fā)展，推動(dòng)自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。三是 以技術(shù)改造為抓手，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展，通過(guò)財(cái)政貸款貼息支持企業(yè)技術(shù)改造，增強(qiáng)發(fā)展后勁。四是 加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)保障，做好預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防和信息引導(dǎo)，密切跟蹤重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中苗頭性、趨勢(shì)性的問(wèn)題，及時(shí)防范和化解工業(yè)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)。五是 優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，著力解決中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難問(wèn)題，建立健全優(yōu)化中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。六是通過(guò) 3G 牌照的發(fā)放，進(jìn)一步支持自主創(chuàng)新的 TD — SCDMA 的產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。

煙草行業(yè)近年來(lái)通過(guò)內(nèi)部改革，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)明顯增強(qiáng)，體制機(jī)制不斷完善，企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的能力明顯提高。卷煙工業(yè)企業(yè)和流通企業(yè)通過(guò)戰(zhàn)略重組，組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資源配置效率明顯提高，具備了較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。發(fā)展離不開(kāi)信心的支撐，信心比黃金還重要。只要我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的決策部署，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，趨利避害，變壓力為動(dòng)力，就能實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)更高水平的發(fā)展。

三、努力實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)又好又快發(fā)展

2009 年是新中國(guó)成立 60 周年，也是推進(jìn) “ 十一五 ” 規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年。做好工業(yè)和信息化系統(tǒng)全年工作，對(duì)于 “ 保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保就業(yè) ” 意義重大。煙草全行業(yè)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，牢固樹(shù)立大局意識(shí)，在工業(yè)整體運(yùn)行和國(guó)家財(cái)政增收比較困難的情況下，務(wù)必繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，保持稅利穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)繼續(xù)深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)管理、著力創(chuàng)新，為保證國(guó)家財(cái)政收入、實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

第一、把確保發(fā)展作為首要任務(wù)，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一系列政策措施，堅(jiān)持“控制總量、稍緊平衡”方針，加強(qiáng)煙葉、卷煙計(jì)劃管理，保持產(chǎn)銷協(xié)調(diào)發(fā)展，確保煙草行業(yè)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)卷煙市場(chǎng)的影響，特別要抓好對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品牌、重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)分析，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，采取果斷措施及時(shí)加以解決。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，優(yōu)化卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，著力培育知名品牌，更好地適應(yīng)消費(fèi)者需要。高度重視信息化建設(shè)，利用信息化手段提高行業(yè)技術(shù)和管理水平，把煙草行業(yè)建設(shè)成為信息化和工業(yè)化融合的示范行業(yè)。努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，爭(zhēng)取一季度有個(gè)良好開(kāi)局，為完成全年任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二、扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力促進(jìn)農(nóng)民增收。建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是煙草行業(yè)貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神的具體體現(xiàn)，也是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響、保持行業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃，完善政策措施，加大資金投入，加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全完善專業(yè)化服務(wù)體系，加快煙葉科技進(jìn)步，創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式。嚴(yán)格煙葉種植收購(gòu)計(jì)劃管理，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，努力保持產(chǎn)銷平衡。在地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，尊重?zé)熮r(nóng)主體地位，通過(guò)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高煙區(qū)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害能力，促進(jìn)煙農(nóng)增產(chǎn)增收，為促進(jìn)煙區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

第三、堅(jiān)持不懈地推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。要在堅(jiān)持煙草專賣體制的前提下，更加注重發(fā)揮市場(chǎng)在煙草資源配置方面的積極作用，完善適度競(jìng)爭(zhēng)的體制機(jī)制，提高行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)推進(jìn)卷煙工業(yè)企業(yè)聯(lián)合重組，優(yōu)化卷煙工業(yè)組織結(jié)構(gòu)。深化卷煙交易方式改革和煙葉資源配置方式改革，實(shí)施品牌定向整合，推動(dòng)打葉復(fù)烤企業(yè)整合重組，取消品牌進(jìn)入市場(chǎng)的限制規(guī)定，提高資源配置效率。高度重視抓好節(jié)能減排，珍惜資源，減少消耗，加快建立科學(xué)的節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系，提高資源利用效率。積極推進(jìn)卷煙減害降焦技術(shù)研究，組織開(kāi)展重大項(xiàng)目科技攻關(guān)，提高科技進(jìn)步對(duì)行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。加快實(shí)施 “ 走出去 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)境外實(shí)體化運(yùn)作。

第四、進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和內(nèi)部管理，維護(hù)消費(fèi)者利益。認(rèn)真履行《煙草控制框架公約》，切實(shí)履行國(guó)家賦予的煙草專賣職能，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)控?zé)煼煞ㄒ?guī)，堅(jiān)持總量控制，規(guī)范自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，深入開(kāi)展卷煙打假打私斗爭(zhēng)，維護(hù)正常的煙草市場(chǎng)秩序，為保增長(zhǎng)、促發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。切實(shí)抓好煙葉和卷煙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。注重提高企業(yè)、行業(yè)素質(zhì)，全面開(kāi)展對(duì)標(biāo)活動(dòng)，推進(jìn)改善管理、練好內(nèi)功、降本增效，提高企業(yè)應(yīng)變能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全和完善各項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案和安全防范措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢查，全面提高行業(yè)安全管理水平。

第五、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展提供有力保障。要按照中央的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改階段的任務(wù)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方式方法，說(shuō)實(shí)話、干實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督，堅(jiān)持不懈地抓好反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。切實(shí)加強(qiáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約教育，樹(shù)立過(guò)緊日子思想，開(kāi)源節(jié)流，節(jié)能降耗，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支，樹(shù)立煙草行業(yè)良好形象。繼續(xù)深化用工分配制度改革，構(gòu)建內(nèi)部和諧的勞動(dòng)關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，為促進(jìn)發(fā)展提供有力保證。

同志們，保持煙草行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，意義重大，任務(wù)艱巨，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，全面落實(shí)黨的十七大、十七屆二中、三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，迎難而上，扎實(shí)工作，全面抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保今年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)，為保證國(guó)家財(cái)政收入、工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的努力和貢獻(xiàn)。