第一篇：在集團(tuán)第九屆科技大會(huì)上的講話
在集團(tuán)第九屆科技大會(huì)上的講話
董事長(zhǎng)
XXX
同志們、廣大科技工作者們：
今天我們召開(kāi)的是集團(tuán)集團(tuán)第九屆科技大會(huì)。這是今年集團(tuán)年初召開(kāi)的系列大會(huì)的最后一個(gè)，中國(guó)人習(xí)慣把一系列活動(dòng)中最后一個(gè)出場(chǎng)的重要事情叫“壓軸大戲”。所以說(shuō)我們把科技大會(huì)放在幾個(gè)大會(huì)的最后開(kāi)，不是不重視，恰恰是非常的重視科技創(chuàng)新工作。
今天我們和集團(tuán)公司廣大的科技工作者濟(jì)濟(jì)一堂，共商集團(tuán)公司今年的科技創(chuàng)新工作，就是要進(jìn)一步貫徹落實(shí)集團(tuán)公司2017年工作會(huì)精神，動(dòng)員全體科技工作者一起提振信心、開(kāi)拓創(chuàng)新，為盡快實(shí)現(xiàn)集團(tuán)扭虧脫困、轉(zhuǎn)型發(fā)展、打造集團(tuán)集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)貢獻(xiàn)力量。
剛才，xxx總工程師代表集團(tuán)做了科技工作報(bào)告，總結(jié)了集團(tuán)2016年科技工作，客觀分析了科技創(chuàng)新工作面臨的新形勢(shì)與新要求，安排部署了2017年創(chuàng)新發(fā)展工作，報(bào)告很全面，目標(biāo)很清晰，措施很具體，有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
會(huì)上，馳源化工XXX代表科技創(chuàng)新先進(jìn)單位、化肥分公司XXX代表學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人做了交流發(fā)言，表達(dá)了科技工作者投身集團(tuán)第三次創(chuàng)業(yè)的決心，講的非常樸實(shí)，情真意切，讓人非常感動(dòng)。
大會(huì)還表彰了2016年度在科技戰(zhàn)線上取得突出成績(jī)的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和優(yōu)秀科技成果。應(yīng)該說(shuō)2016年，面對(duì)嚴(yán)峻的宏觀形勢(shì)和艱難的生存環(huán)境，我們咬牙堅(jiān)持，加大科技研發(fā)投入，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)科研隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)新體制改革，形成了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，已經(jīng)有一些科技成果轉(zhuǎn)化為了實(shí)實(shí)在在的效益，為集團(tuán)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扭虧脫困、轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得凝聚著全集團(tuán)廣大科技工作者的聰明才智和辛勤汗水。在此，我提議我們大家再一次以熱烈的掌聲向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在科技戰(zhàn)線上的全體干部員工致以崇高的敬意和親切的問(wèn)候！
借此機(jī)會(huì)，我想結(jié)合集團(tuán)公司今年的扭虧脫困、轉(zhuǎn)型發(fā)展中心工作，強(qiáng)調(diào)三方面的意見(jiàn)：
第一點(diǎn)意見(jiàn)：回顧過(guò)去一年的科技創(chuàng)新工作，充滿艱辛，但亮點(diǎn)紛呈、成績(jī)斐然。
在年初的工作會(huì)上我曾經(jīng)坦言，2016年是集團(tuán)歷史上虧損最多的一年，也是我在集團(tuán)工作29年來(lái)感覺(jué)最艱難的一年。這是我的肺腑之言。大家都知道，越是困難的時(shí)刻，問(wèn)題就會(huì)暴露越多，壓力越大。在正常情況下很多事情不是問(wèn)題，在虧損的時(shí)候可能就變成了問(wèn)題，甚至是大問(wèn)題。因此說(shuō)，2016年，我們非常不容易。在全國(guó)化肥、化工企業(yè)出現(xiàn)大面積虧損的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我們?cè)谏霞?jí)組織的關(guān)心和支持下，依靠全體員工的頑強(qiáng)拼搏，努力地活了下來(lái)。
在巨額虧損下，大家承受的壓力很大，也受了很多委屈，但是比起行業(yè)內(nèi)曾經(jīng)一度輝煌現(xiàn)在卻已經(jīng)在競(jìng)爭(zhēng)中倒下的幾個(gè)大化肥企業(yè)來(lái)說(shuō)，至少我們艱難的挺了過(guò)來(lái)，活了下來(lái)，我們所做的工作、所吃的苦就很值得。
在集團(tuán)努力活下來(lái)的過(guò)程中，在結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，廣大科技工作者在引進(jìn)、消化、吸收和大力開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新方面做了大量卓有成效的工作，創(chuàng)造了直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益，為我們下一步持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)扭虧脫困和可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。總體看，主要有以下一些亮點(diǎn)：
一是創(chuàng)新氛圍日趨濃厚，創(chuàng)新動(dòng)力明顯增強(qiáng)
2016年，集團(tuán)上下緊緊圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，以推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)·萬(wàn)眾創(chuàng)新”為契機(jī)，全面推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。面對(duì)復(fù)雜及嚴(yán)峻的生存環(huán)境，從研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、管理等不同板塊，加大“科技興企”的宣貫力度，大力推進(jìn)科研平臺(tái)建設(shè)，紛設(shè)研發(fā)結(jié)構(gòu)。特設(shè)董事長(zhǎng)創(chuàng)新基金，制定創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法，極大的調(diào)動(dòng)了全體干部員工參與創(chuàng)新的積極性。
一年來(lái)，企業(yè)在異常困難的形勢(shì)下依然投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)2500萬(wàn)元。投入大量精力，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策資金開(kāi)展創(chuàng)新項(xiàng)目論證和建設(shè)工作，四氟丙醇（TFP）裝置、乙醚裝置、廢液回收、炭黑回收、PT甲醇鈉脫除等項(xiàng)目全年累計(jì)利用國(guó)家專項(xiàng)資金6500萬(wàn)元，有效解決了企業(yè)創(chuàng)投體系建設(shè)的“資金來(lái)源”問(wèn)題。全體干部員工參與創(chuàng)新的積極性逐漸增加，創(chuàng)新氛圍日趨濃厚，創(chuàng)新動(dòng)力顯著增強(qiáng)，在集團(tuán)內(nèi)，研發(fā)創(chuàng)新的意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，尊重創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的氛圍更加濃厚。
二是創(chuàng)新思路逐漸清晰，創(chuàng)新基礎(chǔ)日漸夯實(shí)
結(jié)合集團(tuán)公司“十三五”規(guī)劃，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和研發(fā)思路，明確了C2化學(xué)品研發(fā)、氟精細(xì)化學(xué)品、差異化肥料、蜜胺樹(shù)脂的研發(fā)方向。加大了差異化產(chǎn)品和下游高附加值產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新，全年銷售差異化尿素14萬(wàn)噸，車用尿素6萬(wàn)噸，搶占了市場(chǎng)先機(jī)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
完善創(chuàng)新平臺(tái)搭建，積極打造資源共享平臺(tái)和協(xié)調(diào)創(chuàng)新平臺(tái)，成立了以“服務(wù)和統(tǒng)籌集團(tuán)科技創(chuàng)新活動(dòng)”為宗旨的專門(mén)機(jī)構(gòu)-技術(shù)中心。利用XX集團(tuán)15樓辦公資源，成立了研發(fā)創(chuàng)新總部，拓寬了信息情報(bào)收集和對(duì)外交流渠道；與重慶大學(xué)開(kāi)展“產(chǎn)學(xué)研”合作，與西南化設(shè)院初步形成實(shí)驗(yàn)室共建共享，建立“產(chǎn)學(xué)研”研發(fā)實(shí)驗(yàn)基地。初步形成了以工程技術(shù)研究院為主體，弛源化工、化肥分公司、集團(tuán)浩康等多家單位齊頭并進(jìn)的創(chuàng)新格局。
三是自主創(chuàng)新能力不斷提升，創(chuàng)新成果逐步顯現(xiàn)
全年開(kāi)展研發(fā)創(chuàng)新課題30余項(xiàng)，研發(fā)項(xiàng)目陸續(xù)結(jié)題，螯合鉀等6個(gè)新產(chǎn)品投放市場(chǎng)，廢液回收、炭黑回收等3項(xiàng)成果完成轉(zhuǎn)化，并有甲醇鈉脫除新工藝、BDO等2項(xiàng)成果進(jìn)入轉(zhuǎn)化階段。創(chuàng)新項(xiàng)目的投用為集團(tuán)帶來(lái)4000余萬(wàn)元的效益。2016年獲得3件發(fā)明專利授權(quán)，申報(bào)發(fā)明專利11件，實(shí)用新型專利6件，集團(tuán)浩康、弛源化工兩家單位獲得市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證。
第二點(diǎn)意見(jiàn)：深刻認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新面臨的新形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)科技創(chuàng)新的急迫感、使命感和危機(jī)感。
2017年，是集團(tuán)公司扭虧脫困的生死決戰(zhàn)年，是供給側(cè)改革的深化之年，是新一屆黨委的開(kāi)局之年，改革調(diào)整創(chuàng)新任務(wù)艱巨，百端待舉，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動(dòng)力并行科技創(chuàng)新工作任務(wù)也更加繁重。
一是企業(yè)生存危機(jī)壓力巨大，迫切需要扭虧脫困
2017年是集團(tuán)扭虧脫困的生死決戰(zhàn)年。一年的時(shí)間已經(jīng)過(guò)去了四分之一，盡管從目前經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看，市場(chǎng)有所好轉(zhuǎn)，集團(tuán)一季度也實(shí)現(xiàn)了開(kāi)門(mén)紅，目前控虧目標(biāo)總體受控，但后期仍有很多不確定性因素，要完成“30123”的年度工作目標(biāo)壓力仍然很大，所以我們各項(xiàng)工作都要力爭(zhēng)往前趕。特別是我們的科技創(chuàng)新工作，一刻也不能放松，一絲都不能松懈。總體看我們的產(chǎn)品尚處在產(chǎn)業(yè)的中低端層次, 含金量不高，這進(jìn)一步加大了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的難度，需要我們廣大的科技工作者認(rèn)真思考，首先要全力解決產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題。
二是結(jié)構(gòu)問(wèn)題依然突出，迫切需要結(jié)構(gòu)調(diào)整
我們多次分析集團(tuán)集團(tuán)的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，這也和國(guó)家推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不謀而合。在產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、資產(chǎn)、債務(wù)、組織、人力資源結(jié)構(gòu)眾多的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題中，相互交錯(cuò)，有些互為條件，我們最能盡快解決的是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。但我們企業(yè)知名、馳名產(chǎn)品較少，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、發(fā)明專利、高附加值的產(chǎn)品比重較低，區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)外依存度偏高。企業(yè)的自主創(chuàng)新能力尚未完全形成，產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力脆弱，總體上跟不上結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求。
而要進(jìn)行產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，再通過(guò)購(gòu)買(mǎi)技術(shù)、引進(jìn)項(xiàng)目顯然會(huì)重新步入惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面。嚴(yán)酷的市場(chǎng)環(huán)境讓我們清醒的認(rèn)識(shí)到，集團(tuán)比以往任何時(shí)候都更加需要強(qiáng)大的科技創(chuàng)新力量，我們已到了只有依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)才能持續(xù)發(fā)展的新階段。每一位科技工作者要深刻領(lǐng)會(huì)自己的責(zé)任和擔(dān)子。
三是研發(fā)創(chuàng)新短板明顯，迫切需要加大投入
剛才，我們總結(jié)了集團(tuán)集團(tuán)科技創(chuàng)新工作取得的一些成績(jī)，但與其他同行業(yè)相比、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要相比、與企業(yè)扭虧脫困的迫切需求相比還存在一些差距與不足。表現(xiàn)在：創(chuàng)新主體意識(shí)不強(qiáng)，部分管理人員對(duì)科技創(chuàng)新重要意義的認(rèn)識(shí)還不足，重視程度不夠，科技創(chuàng)新作為企業(yè)核心戰(zhàn)略地位還沒(méi)有真正確立；創(chuàng)新機(jī)制不活，還沒(méi)有形成適應(yīng)集團(tuán)實(shí)際的工作機(jī)制和體系，企業(yè)對(duì)高層次人才存在“引進(jìn)難，用不好，留不住”現(xiàn)象；創(chuàng)新人才總量偏少，創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才缺乏；企業(yè)的自主研發(fā)能力還嚴(yán)重不足，引進(jìn)的技術(shù)與市場(chǎng)銜接不夠好，局限于為眼前的生存抓科技，而不是站在搶占發(fā)展先機(jī)和制高點(diǎn)的視角抓科技，技術(shù)超前儲(chǔ)備不夠；科技創(chuàng)新成果沒(méi)有完全形成帶動(dòng)效應(yīng)，運(yùn)用于企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展還很不夠。
黨的十八大報(bào)告指出：“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”。我們要贏得先機(jī)和主動(dòng)權(quán)，必須要靠科技創(chuàng)新。
總書(shū)記提出，要把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，把創(chuàng)新貫穿于黨和國(guó)家的一切工作，抓住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。
XX市委XXX書(shū)記指出，重視科技就是重視重慶的明天，投資創(chuàng)新就是投資重慶的未來(lái)，要堅(jiān)定不移地把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。
這些重要論述強(qiáng)調(diào)了科技創(chuàng)新的核心地位。客觀的講，實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，是結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)供給側(cè)改革的必然選擇，也是當(dāng)前我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、積累發(fā)展后勁的現(xiàn)實(shí)需要。
當(dāng)前，無(wú)論是宏觀經(jīng)濟(jì)還是化肥化工行業(yè)，都已進(jìn)入了深度調(diào)整期，要想在殘酷的競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，最現(xiàn)實(shí)、最根本的就是順應(yīng)大勢(shì)，加快推進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扭虧脫困、轉(zhuǎn)型發(fā)展。而推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展最關(guān)鍵的因素就是靠強(qiáng)有力的科技創(chuàng)新做支撐。企業(yè)要成功應(yīng)對(duì)危機(jī)，想要撐得住、撐得久、活得好，必須要抓好當(dāng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的同時(shí)，著眼未來(lái)，謀求科技創(chuàng)新發(fā)展。必須把科技創(chuàng)新作為企業(yè)長(zhǎng)治久安的生存之本，廣大科技工作者必須要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感。
第三點(diǎn)意見(jiàn)：扎實(shí)抓好科技創(chuàng)新的各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)第三次創(chuàng)業(yè)新輝煌貢獻(xiàn)力量
科技創(chuàng)新工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要調(diào)動(dòng)一切創(chuàng)新資源，形成強(qiáng)大的工作合力。剛才，郝總工程師在報(bào)告里全面安排了2017年科技工作，兩位先進(jìn)個(gè)人代表結(jié)合崗位實(shí)際做了交流發(fā)言，總體都很好。在郝總工作安排的基礎(chǔ)上，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)，概括起來(lái)說(shuō)，2017年科技工作就是要做到：“補(bǔ)短板、強(qiáng)導(dǎo)向、促協(xié)調(diào)、固根本”12個(gè)字。
“補(bǔ)短板”就是要認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)，著力提升創(chuàng)新能力
一是抓好科技創(chuàng)新制度體系建設(shè)，逐步建成分工明確、管理規(guī)范、流程科學(xué)的創(chuàng)新體系。形成包括集團(tuán)經(jīng)營(yíng)層、集團(tuán)科協(xié)、科技主管部門(mén)為一體的科技創(chuàng)新決策和管理體系；以工程技術(shù)研究院、技術(shù)中心、各專家工作室為主體的科技創(chuàng)新組織體系。
二是抓好科技創(chuàng)新投入機(jī)制。要健全科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，探索利用企業(yè)自籌、申請(qǐng)國(guó)家扶持資金、引入戰(zhàn)略合作者等多種方式，拓寬科技投入融資渠道，確保研發(fā)投入隨營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)不斷增加，力爭(zhēng)“十三五”末集團(tuán)科技經(jīng)費(fèi)支出占銷售額的比重達(dá)到2%-2.5%的理想狀態(tài)。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化鼓勵(lì)創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新的文化氛圍和良好環(huán)境。對(duì)待研發(fā)創(chuàng)新要有耐心和寬容之心。要格外尊重科技工作者的勞動(dòng)、格外重視科技工作者的意見(jiàn)、格外關(guān)注科技工作者的生活，在全集團(tuán)形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造、尊重人才的良好文化氛圍。
四是要進(jìn)一步完善研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)的搭建，建立競(jìng)爭(zhēng)信息情報(bào)系統(tǒng)。要充分發(fā)揮研究院、技術(shù)中心的帶頭作用，為廣大科技工作者創(chuàng)造良好的工作條件，讓他們能夠靜下心來(lái)搞創(chuàng)新，幫助他們?cè)绯龀晒⒍喑龀晒Ｒe極探索科學(xué)完善的考核激勵(lì)體系，要讓集團(tuán)員工能夠通過(guò)技術(shù)致富、創(chuàng)新致富。
五是要進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新的主體意識(shí)，更好地發(fā)揮工程技術(shù)研究院、技術(shù)中心、各專家工作室等創(chuàng)新中心的主體作用，賦予各研發(fā)創(chuàng)新主體更多自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)。讓廣大科技人員真正成為創(chuàng)新的主角。
“強(qiáng)導(dǎo)向”就是要市場(chǎng)導(dǎo)向、效益優(yōu)先，著力推進(jìn)成果市場(chǎng)化應(yīng)用
一是研發(fā)創(chuàng)新工作必須堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，一切以用戶為中心，做好充分的市場(chǎng)調(diào)研，做到市場(chǎng)需要什么我們就研發(fā)什么、生產(chǎn)什么、銷售什么，做到研產(chǎn)銷一體化。研發(fā)人員、技術(shù)人員要強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，要跑市場(chǎng)、了解市場(chǎng)。集團(tuán)要充分整合情報(bào)信息資源，健全情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，有針對(duì)性地收集和分析市場(chǎng)、技術(shù)、政策等方面信息，提高情報(bào)信息的預(yù)見(jiàn)性和實(shí)用性，為科技創(chuàng)新工作提供重要支撐。
二是科技成果不同于一般的有形資產(chǎn)，不轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)需要的產(chǎn)品，不形成銷售，就談不上收益，錯(cuò)過(guò)了最好時(shí)機(jī)，收益將大打折扣。因此我們一定堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方向和市場(chǎng)發(fā)展需求，有針對(duì)性的進(jìn)行科技攻關(guān)和新產(chǎn)品研發(fā)，著力打通科技成果向生產(chǎn)效益轉(zhuǎn)化的“最后一公里”，加快成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化成果的推廣應(yīng)用。
三是加快成果的市場(chǎng)化應(yīng)用。兵貴神速。如今，科技發(fā)展日新月異，科技創(chuàng)新既要準(zhǔn)，還要快，過(guò)去我們也經(jīng)歷過(guò)研究論證時(shí)還是市場(chǎng)緊缺產(chǎn)品，可項(xiàng)目建設(shè)完成，產(chǎn)品推向市場(chǎng)時(shí)，已經(jīng)成了飽和產(chǎn)品，甚至很快成為了過(guò)剩產(chǎn)品。因此要以科技創(chuàng)新為核心，引領(lǐng)科技體制及其相關(guān)體制變革，減少“繁文縟節(jié)”，實(shí)施“簡(jiǎn)政放權(quán)”，推進(jìn)成果的加快轉(zhuǎn)化。
“促協(xié)調(diào)”就是要統(tǒng)籌兼顧、內(nèi)外協(xié)同，著力提升協(xié)同創(chuàng)新能力
一是要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，抓好集團(tuán)集團(tuán)的科技創(chuàng)新與國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、重慶市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、化醫(yī)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引的深度對(duì)接，確保方向正確，不走彎路。認(rèn)真組織實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目的向上爭(zhēng)取工作，努力做好向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持。
二是要統(tǒng)籌集團(tuán)內(nèi)部研發(fā)創(chuàng)新力量，逐步建立起管理規(guī)范、分工明確、流程科學(xué)的創(chuàng)新體系，形成集團(tuán)公司決策層、科技工作主管部門(mén)管理層、成員單位執(zhí)行層三位一體體系。從資源配置、平臺(tái)共享、人才流動(dòng)等方面多方入手，推動(dòng)集團(tuán)內(nèi)全方位協(xié)同，建立創(chuàng)新資源共享機(jī)制。
三是要統(tǒng)籌集團(tuán)內(nèi)部研發(fā)力量與外部科研機(jī)構(gòu)的合作，走開(kāi)放式創(chuàng)新之路，通過(guò)合作開(kāi)發(fā)，加快研發(fā)創(chuàng)新速度。科技創(chuàng)新特別需要開(kāi)放的心態(tài)，避免閉門(mén)造車、盲人摸象，更不能夜郎自大、坐井觀天。要加大走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的力度，廣泛進(jìn)行交流合作，把借外腦、用外力落到實(shí)處。
四是鼓勵(lì)各單位出臺(tái)科技創(chuàng)新政策措施，建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的，以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。鼓勵(lì)各成員單位之間自主開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，打破畫(huà)地為牢、互相封閉的技術(shù)“小圈子”，避免各自為戰(zhàn)、重復(fù)研究和重復(fù)投入，實(shí)行更積極、更開(kāi)放、更有效的開(kāi)放式科技創(chuàng)新。
“固根本”就是要尊重創(chuàng)新、人才優(yōu)先，著力加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)
人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，也是推動(dòng)創(chuàng)新的根本力量。科技創(chuàng)新的根本說(shuō)到底就是“人”。集團(tuán)五十年來(lái)深居深山，偏于一隅的地理位置導(dǎo)致科研隊(duì)伍先天不足。要完成好創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)，我們要強(qiáng)化人才保障。
一是要充分用好集團(tuán)現(xiàn)有的科技隊(duì)伍力量。在集團(tuán)有許多長(zhǎng)期摸爬滾打在一線，具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)技能人才，蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)新潛能。我們要不拘一格用好各方面創(chuàng)新人才，集眾智、匯眾力，既要支持專業(yè)人才在創(chuàng)新上不斷突破，也要激發(fā)普通員工的創(chuàng)造潛力。
二是要強(qiáng)化人才的培訓(xùn)和培養(yǎng)。拓寬人才培養(yǎng)渠道，制定個(gè)性化培養(yǎng)措施，鼓勵(lì)人才在干事創(chuàng)業(yè)中不斷提升自我。要把有潛力、有追求的員工送出去學(xué)習(xí)深造，走出去開(kāi)拓眼界。崗位鍛煉是最好的培養(yǎng)，要給技術(shù)人員、特別是年輕人壓擔(dān)子、下任務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)、提供保障，幫助他們崗位成才。同時(shí)注重加強(qiáng)在集團(tuán)公司內(nèi)部、不同單位之間的輪崗交流，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。
三是要在支持集團(tuán)內(nèi)部現(xiàn)有人才勇攀高峰的同時(shí)，也要吸引外界優(yōu)秀人才，重點(diǎn)引進(jìn)一批學(xué)科帶頭人、行業(yè)領(lǐng)軍人物。我們要堅(jiān)持借腦、借智，聯(lián)合、引進(jìn)一切優(yōu)秀科技人才為我所用。要以海納百川、求賢若渴的氣度，為各類創(chuàng)新人才施展才華提供更大空間、更廣闊的舞臺(tái)。
四是要完善科技人員評(píng)價(jià)制度，暢通人才成長(zhǎng)通道。建立以能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，改變唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文的評(píng)價(jià)方式，真正以業(yè)績(jī)、以成果為評(píng)價(jià)人才的標(biāo)準(zhǔn)；以效益、以貢獻(xiàn)為晉升的依據(jù)。培養(yǎng)起一批有真才實(shí)學(xué)、核心競(jìng)爭(zhēng)力突出的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。
五是要健全科技激勵(lì)機(jī)制，用良好的待遇留住人、激勵(lì)人。要加大成果處置、收益分配、股權(quán)激勵(lì)、人才流動(dòng)、兼職兼薪等政策落實(shí)力度，使創(chuàng)新者得到應(yīng)有榮譽(yù)和回報(bào)，增強(qiáng)科技人員的持久創(chuàng)造動(dòng)力。
同志們，科技改變世界，創(chuàng)新決定未來(lái)。在集團(tuán)五十年的發(fā)展歷程中，科技創(chuàng)新與企業(yè)的興衰密切相關(guān)。我們正處在一個(gè)偉大的時(shí)代，也處在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的時(shí)代。千古興亡多少事，不廢江河萬(wàn)古流。多少公司、多少優(yōu)秀企業(yè)在繁榮鼎盛時(shí)期轟然倒下，鮮花的背后可能是墓志銘。我們?cè)谶@大河奔騰中，只有努力劃槳，中流擊水，才能不落后于時(shí)代，才能不被時(shí)代所淘汰。
歷史總是優(yōu)勝劣汰，只有卓越才能成就永恒。讓我們盡快成長(zhǎng)起來(lái)，盡快優(yōu)秀起來(lái)，承擔(dān)責(zé)任、創(chuàng)造價(jià)值，向我們的老前輩學(xué)習(xí)，弘揚(yáng)集團(tuán)精神、徐光精神，不斷開(kāi)拓進(jìn)取、一路前行，再創(chuàng)我們集團(tuán)的下一個(gè)輝煌。
謝謝大家！
第二篇：在科技大會(huì)上的講話
在科技大會(huì)上的講話
在全礦上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、各項(xiàng)工作蒸蒸日上，取得了突破性的進(jìn)展的大好形勢(shì)下，我礦首屆科技大會(huì)，今天隆重召開(kāi)了，這是我礦科技戰(zhàn)線上的一件大事，在此，我代表礦兩委，向這次大會(huì)的勝利召開(kāi)及受到表彰的同志們表示熱烈的祝賀!
建礦以來(lái)，在全體科技工作者的共同努力下，礦井科技創(chuàng)新碩果累累。廣大科技工作者強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)，提高技術(shù)水平，改革開(kāi)采工藝，改造技術(shù)裝備，礦井收獲了一批有影響、有推廣價(jià)值的科技、管理成果，較好的服務(wù)了安全生產(chǎn)，提高了企業(yè)效益，促進(jìn)了我礦各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)全體科技工作者的艱苦努力，離不開(kāi)全體工程技術(shù)人員的辛勤付出，在此，向?yàn)榈V井的安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理做出杰出貢獻(xiàn)的廣大科技工作者致以崇高的敬意和衷心的感謝!
關(guān)于我礦下一步科技工作的目標(biāo)、任務(wù)，***同志在科技工作報(bào)告中都作了全面、細(xì)致的安排，我完全贊同。下面，我就如何把科技興礦戰(zhàn)略落到實(shí)處，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩個(gè)方面內(nèi)容：
一、充分認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新對(duì)礦井安全生產(chǎn)的重要性
我礦的實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，時(shí)刻承受著水、火、瓦斯、煤
塵、頂板五大自然災(zāi)害的制約，全礦性的事故防治措施要得力，礦井各系統(tǒng)的設(shè)施和設(shè)備要安全運(yùn)轉(zhuǎn)，這必須要有充分技術(shù)的支持，必須進(jìn)行充分的技術(shù)論證，技術(shù)分析和技術(shù)方案的比較，制定出最佳方案。我們要充分發(fā)揮技術(shù)管理具有超前性、規(guī)劃性和指導(dǎo)性的特點(diǎn)，把技術(shù)管理滲透到煤礦生產(chǎn)管理的全過(guò)程，綜合地運(yùn)用多種技術(shù)，指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)工作，使煤礦生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)相互配合，相互適應(yīng)。在生產(chǎn)過(guò)程中，各工序和環(huán)節(jié)配合的得當(dāng)、順暢，事故隱患排查整改的及時(shí)、徹底，首先要從技術(shù)上明確安全管理的工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地采取合理措施的基礎(chǔ)上，才能確保。在巷道推進(jìn)和工作面回采過(guò)程中，對(duì)出現(xiàn)的局部瓦斯突出危險(xiǎn)性，工作面接近含水層，頂板初次來(lái)壓和周期來(lái)壓以及過(guò)斷層等關(guān)鍵性的隱患，都是技術(shù)管理的重點(diǎn)，要根據(jù)理論分析和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)探討隱患與事故的關(guān)聯(lián)度，科學(xué)合理地制訂出切實(shí)可行的措施，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，杜絕各類事故的發(fā)生。
二、對(duì)礦井科技創(chuàng)新工作，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)
1、立足解決制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，加快科技創(chuàng)新步伐 目前，我礦的安全基礎(chǔ)、技術(shù)水平、噸煤成本以及勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面與國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平相比還存在較大的差距。要縮小這些差距，這就要求我們?cè)诳萍脊リP(guān)中，既要立足當(dāng)前，抓住制約礦井發(fā)展的難題，突出經(jīng)濟(jì)合理性，大力開(kāi)展實(shí)用技術(shù)攻關(guān)；又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分考慮礦井的技術(shù)銜接，搞好
技術(shù)研究，做到超前研究和謀劃。希望我們廣大科技工作者，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性，以加快發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持科技興礦，努力提高技術(shù)創(chuàng)新能力，加快技術(shù)革新步伐。
當(dāng)前，我們要把科技工作的重點(diǎn)放在保障安全穩(wěn)定、提高單產(chǎn)單進(jìn)水平上，技術(shù)人員要千方百計(jì)改進(jìn)采掘工藝，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，加大成果推廣應(yīng)用力度，改進(jìn)技術(shù)裝配，加快重點(diǎn)工程建設(shè)步伐，最大限度提高資源的回收率。要把主攻方向放在大力開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)上，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以提高煤質(zhì)，科學(xué)治理為主要內(nèi)容，瞄準(zhǔn)生產(chǎn)治理中的難點(diǎn)，集中力量，有重點(diǎn)地解決水與瓦斯的防治、巷道支護(hù)、工程質(zhì)量等要害性技術(shù)課題，同時(shí)，要積極采取方法，眼睛向內(nèi)挖掘潛力，節(jié)支降耗，以實(shí)際行動(dòng)為我礦經(jīng)濟(jì)效益的提高做貢獻(xiàn)。
2、立足自我發(fā)展，確保科技創(chuàng)新的人才需求。
要始終把科技人才隊(duì)伍建設(shè)作為科技創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，要把人才和科技工作放在更加重要和突出的位置，放到礦井加快發(fā)展的大背景下和發(fā)展進(jìn)程中、發(fā)展戰(zhàn)略中來(lái)審視，建礦以來(lái)，廣大科技工作和在本職崗位上努力工作、勤奮鉆研，不但解決了一個(gè)又一個(gè)難題，推動(dòng)了企業(yè)科技進(jìn)步，而且積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為礦井的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這中間有一些同志走上了管
理崗位，還有一些同志成為我礦技術(shù)戰(zhàn)線上的骨干，更有很多技術(shù)員開(kāi)始嶄露頭角，成為各自崗位上的業(yè)務(wù)能手。總的來(lái)看，我礦人才和科技工作取得了顯著成績(jī)，人才素質(zhì)不斷提高、人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，有力地推動(dòng)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。但在整體上，目前，我礦的人才隊(duì)伍，無(wú)論從數(shù)量、質(zhì)量上，還是從結(jié)構(gòu)、層次上，與現(xiàn)實(shí)需要和未來(lái)需求相比，還有一定的差距。我們一定要把人才和科技工作作為事關(guān)礦井發(fā)展的大事來(lái)抓，這就要首先解決好觀念和認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，牢固樹(shù)立以下五種觀念：
一是人才先行的觀念。人才的培養(yǎng)和集聚是推動(dòng)礦井科技進(jìn)步和保障安全生產(chǎn)的先決條件。全礦上下都要切實(shí)增強(qiáng)人才危機(jī)意識(shí)和人才憂患意識(shí)，超前儲(chǔ)備好人才，使人才工作始終處于“領(lǐng)跑”狀態(tài)。
二是人人都能成才的大人才觀念。要繼續(xù)深入推進(jìn)人事制度改革，為礦井每一位員工搭建充分施展才華的舞臺(tái)。堅(jiān)持有創(chuàng)新能力的就是人才，有一技之長(zhǎng)的就是人才，具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的就是人才，各個(gè)崗位上的行家里手也是人才的大人才觀，促使人力資源向人才資源轉(zhuǎn)化。
三是以人為本的觀念。人才工作首先是人的工作，必須把促進(jìn)人的全面發(fā)展和充分發(fā)揮作用放在首位，高度重視人才在礦井發(fā)展中的重要作用，按照各類人才的成長(zhǎng)規(guī)律和不同特點(diǎn)去認(rèn)識(shí)和使用人才，積極營(yíng)造有利于各類人才發(fā)揮作
用的良好環(huán)境。
四是人才資源整體開(kāi)發(fā)的觀念。礦井的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次、各個(gè)崗位都需要大批人才。在做好培養(yǎng)與引進(jìn)工作的同時(shí)，對(duì)人才資源要進(jìn)行統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)。統(tǒng)籌管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才等各類人才隊(duì)伍的整體開(kāi)發(fā)，全面優(yōu)化礦井人才資源的配置。
五是人才工作全面推進(jìn)的觀念。緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使人才工作的各個(gè)方面相輔相成、齊頭并進(jìn)。把各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)起來(lái)、發(fā)揮出來(lái)。
3、立足增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，營(yíng)造科技創(chuàng)新的文化氛圍。全礦各級(jí)管理人員要高度重視科技工作，做到黨政工團(tuán)齊抓共管，圍繞我礦下一步的科技工作重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。要探索建立適應(yīng)礦井發(fā)展要求的技術(shù)創(chuàng)新體系和有效的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的結(jié)合，以便于集中礦井科技工作的優(yōu)勢(shì)兵力，充分利用已經(jīng)積累的科技經(jīng)驗(yàn)，解決影響礦井發(fā)展的高難度問(wèn)題。要保證必要的投入，盡最大可能地保證科技工作的資金投入。
科技工作是一項(xiàng)苦活、累活，工程技術(shù)人員大部分時(shí)間都是在默默無(wú)聞地奉獻(xiàn)著。各級(jí)管理人員都要做科技事業(yè)的熱心人、科技人員的貼心人，對(duì)科技人員政治上關(guān)心、工作
上支持、生活上照顧、業(yè)務(wù)上培養(yǎng)，使一切有利于事業(yè)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。營(yíng)造科研有條件、創(chuàng)業(yè)有保障、干事有舞臺(tái)的良好環(huán)境，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性，使他們成為促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的最有生機(jī)的力量。
各級(jí)管理人員要為礦井發(fā)展當(dāng)好“伯樂(lè)”，有容才之量、用才之魄，量才施用。要善于和本單位的技術(shù)人員交朋友，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)，真心實(shí)意地幫助他們解決工作和生活中的實(shí)際問(wèn)題，要鼓勵(lì)探索、寬容失敗，為科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的文化氛圍，對(duì)善于創(chuàng)新的技術(shù)人員要給予最大的關(guān)注。使他們無(wú)后顧之憂，全力以赴地投入科技工作，為礦井發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
最后。希望我們的廣大科技人員要發(fā)揚(yáng)不畏艱難、甘于寂寞、淡泊名利、埋頭苦干的精神，大膽探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，加快科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新步伐，努力把我們的科技工作提高到一個(gè)新的水平，為推進(jìn)我礦科技進(jìn)步和各項(xiàng)工作穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
第三篇：在全縣科技大會(huì)上的講話
強(qiáng)化科技支撐 提高創(chuàng)新能力
同志們：
這次全縣科技大會(huì)的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委七屆七次全會(huì)、州委六屆八次全會(huì)和全州科技大會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入實(shí)施科教人才戰(zhàn)略，總結(jié)近年來(lái)我縣科技工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，研究部署今后一個(gè)時(shí)期科技工作的主要任務(wù)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上科學(xué)發(fā)展的快車道。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、深刻認(rèn)識(shí)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)抓好科技工作的緊迫感和責(zé)任感
科學(xué)技術(shù)是人類文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志，是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的根本推動(dòng)力。黨和國(guó)家歷來(lái)都十分重視科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，有力地推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，極大地促進(jìn)了我國(guó)科技創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提高。縣委、縣政府站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度，明確提出了“科教興縣”戰(zhàn)略，并制定和實(shí)施了一系列政策措施。多年來(lái)，縣委縣政府牢固樹(shù)立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，廣泛開(kāi)展科技宣傳與科技培訓(xùn)，全民科技意識(shí)和勞動(dòng)者素質(zhì)顯著提高；認(rèn)真貫徹落實(shí)“科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)”的科技工作方針，堅(jiān)持“以人為本”，廣泛地調(diào)動(dòng)了科技人員投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的積極性，促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，科技與經(jīng)濟(jì)得到協(xié)調(diào)發(fā)展；科技體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，科技成果推廣運(yùn)用取得較大突破，技術(shù)創(chuàng)新獲得重大進(jìn)展，有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，基礎(chǔ)教育、全民教育取得明顯成效；科技投入逐年加大，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展壯大。多年的實(shí)踐表明，縣委、縣政府作出的這個(gè)戰(zhàn)略決策不僅具有超前的戰(zhàn)略眼光，更具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)作用，“科教興縣”戰(zhàn)略的實(shí)施，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步開(kāi)辟了一條嶄新的發(fā)展之路，極大地推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。2005年，全縣GDp比2000年增長(zhǎng) 1.6倍，財(cái)政總收入增長(zhǎng)1.2倍，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)1.3倍，城市居民可支配收入顯著增長(zhǎng)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)取得了明顯的成效。這些成績(jī)的取得，是全縣各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾共同努力的結(jié)果，是廣大科技工作者不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向全縣廣大科技工作者表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候！向獲得“第二屆ＸＸ縣科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)”和榮獲科技工作先進(jìn)集體及先進(jìn)個(gè)人的同志和部門(mén)表示熱烈的祝賀！
（一）推進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，是提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力的需要。黨的十六屆四中全會(huì)指出：“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力”。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的作用。提高領(lǐng)導(dǎo)科技工作的水平，本身就是提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力的客觀要求。我們看到，改革開(kāi)放以來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，取得了顯著的成績(jī)。但是，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我縣科技進(jìn)步與創(chuàng)新的整體水平還不高，依靠科技推動(dòng)發(fā)展的思想在全社會(huì)還沒(méi)有真正確立起來(lái)，科技體制不順、機(jī)制不活、投入渠道單
一、人才隊(duì)伍建設(shè)滯后等問(wèn)題仍然突出。尤其是科技創(chuàng)新能力滯后，科技成果轉(zhuǎn)化率低，知識(shí)創(chuàng)造能力、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新績(jī)效、宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等主要科技指標(biāo)均處于全州中下水平。實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，要求我們必須把科技工作提高到關(guān)系國(guó)家和民族命運(yùn)的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，發(fā)揮科技創(chuàng)新在引導(dǎo)和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的決定性作用，迅速提升科學(xué)技術(shù)整體實(shí)力和自主創(chuàng)新能力，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，努力實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展的新跨越，為全面建設(shè)ＸＸ小康社會(huì)提供強(qiáng)大動(dòng)力。
（二）推進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨在新世紀(jì)新階段提出的重大戰(zhàn)略思想，是在加快改革發(fā)展中必須遵循的重要指導(dǎo)方針。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、減少污染，更加注重實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是“十五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，改革開(kāi)放取得突破性進(jìn)展，發(fā)展基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高，成為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的重要時(shí)期之一。但是，全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)層次較低、增長(zhǎng)方式粗放的問(wèn)題還比較突出，人口、資源、環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力越來(lái)越大。發(fā)展不快、發(fā)展不夠、發(fā)展不充分，發(fā)展觀念、發(fā)展模式、發(fā)展質(zhì)量還不完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，仍然是我縣目前最大的實(shí)際。解決我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遠(yuǎn)期突出問(wèn)題，根本的要靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新。只有大力提高科技創(chuàng)新能力，才能為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新機(jī)會(huì)和新活力，才能為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供持久的技術(shù)支撐，也才能真正實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，使科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。
（三）加快科技進(jìn)步與創(chuàng)新，是構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要。構(gòu)建和諧社會(huì)，是黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)提出的重大任務(wù)，是建設(shè)更高水平的小康社會(huì)的重要目標(biāo)，是人類孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想。和諧社會(huì)的一個(gè)重要特征就是人與自然的和諧。這就要求我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)，我們國(guó)家近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，但對(duì)資源的消耗也很大，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，必須走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕，人與自然和諧相處。我們縣有相對(duì)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，這是我們構(gòu)建和諧社會(huì)的寶貴資源和巨大財(cái)富，必須倍加珍惜，一方面要開(kāi)發(fā)，另一方面要加強(qiáng)保護(hù)，防止重復(fù)高消耗、低產(chǎn)出，高污染、低效益，先發(fā)展、后治理的老路，依靠科技進(jìn)步，減少資源消耗和對(duì)環(huán)境的破壞，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保護(hù)青山綠水的良好生態(tài)環(huán)境。
今天，在這里召開(kāi)全縣科技大會(huì)，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)科技工作的重視、關(guān)心和希望，也是縣委、縣政府推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的一項(xiàng)重要舉措，目的是在全縣營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，在全縣上下進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的觀念，動(dòng)員和號(hào)召?gòu)V大科技工作者為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。
二、全面貫徹黨的科技工作方針，推進(jìn)全縣科技進(jìn)步和創(chuàng)新步伐
ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)強(qiáng)大的科技支撐，振興ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會(huì)首先要振興科技。必須全面貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技指導(dǎo)方針，把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的核心位置，以改革為動(dòng)力，以企業(yè)為主體，以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)消化吸收基礎(chǔ)上的再創(chuàng)新為重點(diǎn)，以增強(qiáng)我縣科技創(chuàng)新能力、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力為著眼點(diǎn)，努力造就一批科技水平較高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的企業(yè)和品牌。
（一）加快建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。要按照新型工業(yè)化的要求，把發(fā)展新技術(shù)、建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣放在更加突出的位置來(lái)抓，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。一方面要全力培植新興支柱產(chǎn)業(yè)。從現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)化水平出發(fā)，對(duì)蠶桑種植、綠色食品精、深加工等企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，盡快形成以綠色食品為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)，努力壯大規(guī)模，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。另一方面要努力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極運(yùn)用新材料、新技術(shù)、新設(shè)備等高新技術(shù)成果，嫁接、改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，走引進(jìn)、消化、吸收的路子。以食品、經(jīng)濟(jì)林果、蠶桑、煙草等骨干行業(yè)的改造創(chuàng)新為重點(diǎn)，突出抓好生物工程、節(jié)能與環(huán)保等關(guān)鍵技術(shù)的運(yùn)用，提高傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備和管理水平，培植一批叫得響、市場(chǎng)占有率高的名牌產(chǎn)品，努力以新技術(shù)增量盤(pán)活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的存量，不斷增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力和整體素質(zhì)，全面提高ＸＸ經(jīng)濟(jì)的科技含量和技術(shù)水平。
（二）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系全縣社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。依靠科技進(jìn)步，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是實(shí)施“農(nóng)工結(jié)合、工業(yè)帶動(dòng)”戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是科技工作的重中之重。要以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣為主導(dǎo)，整合各類科技資源，加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，特別要注重培育和推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)栽培、養(yǎng)殖技術(shù)，著力培育一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、市場(chǎng)前景廣闊的特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培植壯大龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、外向型發(fā)展。要加大農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)力度。依托縣“農(nóng)函大”、“農(nóng)廣校”和農(nóng)技協(xié)，有步驟、有計(jì)劃地搞好農(nóng)民科技培訓(xùn)工作，重點(diǎn)抓好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓更多的農(nóng)民群眾提高致富奔小康的技能。要充分利用和發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園的載體作用，將其作為農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化基地和輻射源，著力推動(dòng)農(nóng)作物新品種選育、高效栽培管理、規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等新技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技入戶工程，解決農(nóng)業(yè)科技成果推廣“最后一道坎”的問(wèn)題，切實(shí)把農(nóng)業(yè)科技送進(jìn)農(nóng)家，從而更新農(nóng)民的生產(chǎn)觀念，提高他們依靠科技發(fā)展經(jīng)濟(jì)的水平，推進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步和提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。
（三）加大科普力度，努力提高全民科技素質(zhì)。科普工作是提高全民素質(zhì)的重要舉措。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)科普工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施落實(shí)，切實(shí)抓緊抓好。要以開(kāi)展各種科普活動(dòng)為契機(jī)，努力做到“四個(gè)結(jié)合”。一是把科普工作與科技管理工作結(jié)合起來(lái)。國(guó)家要求把加強(qiáng)基層科技工作作為今后一個(gè)時(shí)期科技工作的重點(diǎn)來(lái)抓。科技管理部門(mén)要抓住有利時(shí)機(jī)，將科普工作擺上重要位置，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)廣大干部群眾的科技意識(shí)，把科學(xué)技術(shù)滲透到生產(chǎn)一線，推動(dòng)“科教興縣”戰(zhàn)略的實(shí)施。二是把科普工作與青少年思想道德教育結(jié)合起來(lái)。要采取多種形式、利用多種渠道為青少年提供科普活動(dòng)陣地，培養(yǎng)他們的思維能力、動(dòng)手能力和創(chuàng)造能力，幫助他們樹(shù)立正確的價(jià)值觀、人生觀和世界觀。爭(zhēng)取在全縣建立1－2處青少年科普教育基地和1所科普特色學(xué)校；每年組織2次以上青少年科技傳播行動(dòng)；在校中小學(xué)生參與青少年科技創(chuàng)新大賽和學(xué)科競(jìng)賽等活動(dòng)的比率不低于70%。三是把科普工作與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。要充分發(fā)揮科技服務(wù)設(shè)施的作用，將企業(yè)技術(shù)中心、科技成果示范推廣基地等創(chuàng)新平臺(tái)作為開(kāi)展科普工作的載體，抓好示范帶動(dòng)，提高全社會(huì)的科技創(chuàng)新能力。四是把科普工作與“三農(nóng)”工作結(jié)合起來(lái)。要進(jìn)一步建立完善農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，結(jié)合國(guó)家、省、州實(shí)施的“星火培訓(xùn)計(jì)劃”、“重點(diǎn)成果推廣計(jì)劃”、“科技攻關(guān)計(jì)劃”、“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”等各種重大科技計(jì)劃的實(shí)施，搞好科技扶貧、科技下鄉(xiāng)、科技宣傳周等系列活動(dòng)，使廣大農(nóng)民群眾樹(shù)立依靠科技致富的觀念，提高依靠科技致富的能力。
（四）加快科技平臺(tái)建設(shè)，完善區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，是提高我縣科技持續(xù)創(chuàng)新能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力的迫切需要。推動(dòng)科技創(chuàng)新必須以制度創(chuàng)新為先導(dǎo)，機(jī)制創(chuàng)新為保障。要以科技資源的集成和整合為核心，配置利用好科技資源，切實(shí)做到“整合”和“共享”。一是整合社會(huì)科技資源。加快新技術(shù)、科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交易和轉(zhuǎn)化。要探索建立產(chǎn)業(yè)化的評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)展壯大一批具有成果孵化、科技評(píng)估、科技咨詢、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)檢測(cè)等服務(wù)職能的專業(yè)化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高我縣新技術(shù)、成果、專利的轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化水平，為吸引、集聚和激發(fā)區(qū)域內(nèi)的科技創(chuàng)新提供服務(wù)支撐。二是整合以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新資源，建立健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)把加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，加大科研經(jīng)費(fèi)投入，加快新技術(shù)引進(jìn)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。三是引進(jìn)利用好縣外科技資源。加強(qiáng)“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)合，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立“開(kāi)放、協(xié)作、共贏”的觀念，積極與科研院所等開(kāi)展資源共享和聯(lián)合攻關(guān)。科技管理部門(mén)也要加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)口部門(mén)以及高校、科研院所的聯(lián)動(dòng)，為“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)合提供全面服務(wù)。
（五）加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)科技進(jìn)步。人才是科技創(chuàng)新中最重要、最寶貴的資源，是科技進(jìn)步和創(chuàng)新中最關(guān)鍵的因素。各級(jí)黨組織一定要樹(shù)立和落實(shí)正確的人才觀，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)人才對(duì)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的極端重要性和緊迫性，牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，把科技人才工作擺上重要位置，切實(shí)做好科技人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作。要堅(jiān)持科學(xué)的人才觀和“黨管人才”的原則，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，人事、科技部門(mén)具體負(fù)責(zé)，其他部門(mén)密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的科技人才工作格局，切實(shí)做好制定政策，統(tǒng)籌整合人才資源，營(yíng)造人才成長(zhǎng)環(huán)境的工作，努力造就一支德才兼?zhèn)洹⑺刭|(zhì)一流的科技人才隊(duì)伍。要從我縣科技人才嚴(yán)重短缺、整體質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)性矛盾突出的實(shí)際出發(fā)，從解決我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題入手，以重大科研項(xiàng)目為依托，重點(diǎn)培養(yǎng)、引進(jìn)一批高層次人才和拔尖人才；以開(kāi)展崗位練兵、職業(yè)培訓(xùn)為載體，重點(diǎn)培養(yǎng)一大批以高級(jí)技工、技師為代表的高技能人才；以實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)化考核制度為手段，加快培養(yǎng)一批懂科技、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的科技創(chuàng)新服務(wù)人才和科技型企業(yè)家。要尊重科技人員的探索精神，保護(hù)科技人員對(duì)技術(shù)發(fā)明和研究成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，努力建立有利于科技創(chuàng)新人才特別是年輕人才脫穎而出的選拔任用和激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，真正做到唯才是舉、唯賢是用，充分激發(fā)科技人才建功立業(yè)的積極性。要加強(qiáng)基層科技隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定縣鄉(xiāng)科技人才隊(duì)伍，解決科技人員在編不在崗的問(wèn)題。要加強(qiáng)基層農(nóng)民科技帶頭人的培訓(xùn)工作，壯大科技示范戶，支持他們積極開(kāi)展農(nóng)村科技示范和科技創(chuàng)新。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，不斷開(kāi)創(chuàng)科技工作新局面
加快科技進(jìn)步與創(chuàng)新，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，投入是保證。必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)科技工作，用改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)科技工作，用求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)加強(qiáng)科技工作，努力開(kāi)創(chuàng)全縣科技進(jìn)步與創(chuàng)新工作的新局面。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織保障。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步提高對(duì)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”這一戰(zhàn)略方針的認(rèn)識(shí)，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化科技工作的組織保障。認(rèn)真落實(shí)“一把手抓第一生產(chǎn)力”的工作責(zé)任制，各級(jí)黨政“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把抓科技進(jìn)步與創(chuàng)新作為重大任務(wù)，擺到重要議事日程，同經(jīng)濟(jì)工作一起研究，一起部署，一起檢查，一起落實(shí)。要經(jīng)常傾聽(tīng)科技工作者的意見(jiàn)、建議和呼聲，認(rèn)真解決他們學(xué)習(xí)、工作和生活中的實(shí)際問(wèn)題，尤其要理解、關(guān)心、愛(ài)護(hù)工作在一線的科技工作者。要建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核制度，把一把手抓第一生產(chǎn)力的要求進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。組織部門(mén)要按照國(guó)家和省州的要求，制定詳細(xì)方案，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手每?jī)赡赀M(jìn)行一次科技目標(biāo)檢查，考核結(jié)果作為干部考核、任用的重要依據(jù)；選好配強(qiáng)科技行政管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，加強(qiáng)科技行政管理部門(mén)干部隊(duì)伍建設(shè)。科技部門(mén)作為黨委、政府抓科技工作的職能部門(mén)，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，充分發(fā)揮宏觀協(xié)調(diào)和管理職能，組織和集成社會(huì)科技資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目，促進(jìn)科技創(chuàng)新要素和其他社會(huì)生產(chǎn)要素的有機(jī)結(jié)合。當(dāng)前，各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制，認(rèn)真搞好科技發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，真正發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動(dòng)作用。
（二）加大投入，確保科技經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)。增加科技投入是世界各國(guó)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的通行做法，也是適應(yīng)和利用WTO的有關(guān)規(guī)則支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑。胡錦濤總書(shū)記指出：“科技投入是公共戰(zhàn)略性投資”。各級(jí)應(yīng)當(dāng)十分重視科技投入，逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為支撐的科技投入體系。一是要發(fā)揮好政府在科技投入中的引導(dǎo)作用。從2006年起，縣級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入要力爭(zhēng)達(dá)到本級(jí)財(cái)政預(yù)算支出的0.6%以上，科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要按總?cè)丝谌司坏陀?.3元的標(biāo)準(zhǔn)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并視財(cái)力增長(zhǎng)情況逐年增加，做到專款專用。科技管理部門(mén)要突出重點(diǎn)，把握全縣發(fā)展大局，科學(xué)合理地匹配好、使用好科技經(jīng)費(fèi)，真正發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用。二是要強(qiáng)化企業(yè)在科技投入中的主體地位。相關(guān)部門(mén)要切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)、激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，使企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新和科技投入的主體。三是要發(fā)揮好市場(chǎng)在科技投入中的資源配置作用。要積極探索并建立完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，從項(xiàng)目推薦、貸款貼息、融資擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押質(zhì)押等環(huán)節(jié)入手，爭(zhēng)取在吸引金融資金方面有實(shí)質(zhì)性的突破，推動(dòng)企業(yè)資金和社會(huì)資金投入到科技創(chuàng)新和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中來(lái)。四是要發(fā)揮好科技招商在增加科技投入中的作用。將科技招商作為我縣招商引資的重要內(nèi)容，把引資金、引項(xiàng)目與引技術(shù)、引人才結(jié)合起來(lái)，積極尋找和培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造崇尚科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的輿論氛圍。實(shí)施科教人才戰(zhàn)略，推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要充分發(fā)揮各級(jí)科教領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)作用，建立健全有關(guān)部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制，定期召開(kāi)科技領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究解決科技工作中的問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)大局意識(shí)、配合意識(shí)，在抓好本部門(mén)、本行業(yè)工作的同時(shí)，立足區(qū)域科技發(fā)展全局，對(duì)行業(yè)、部門(mén)的自主創(chuàng)新工作提出目標(biāo)和要求，并切實(shí)加以落實(shí)，共同推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。要積極宣傳和全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，大力培育創(chuàng)新意識(shí)，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，在全社會(huì)努力形成珍惜科技人才、重用科技人才、善待科技人才的良好氛圍，大力營(yíng)造誠(chéng)信、創(chuàng)新、和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
同志們，我們正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)科技事業(yè)發(fā)展提出了新的要求。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，以高昂的斗志、扎實(shí)的工作，努力開(kāi)創(chuàng)全縣科技進(jìn)步與創(chuàng)新的新局面，為全面建設(shè)ＸＸ小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
第四篇：在第九屆旅游發(fā)展大會(huì)上的講話
今天，我們召開(kāi)第x屆xx旅游發(fā)展大會(huì)，會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)第x屆xx旅游發(fā)展大會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)第x屆xx旅游發(fā)展大會(huì)以來(lái)的旅游工作，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市加快旅游發(fā)展的工作。
第二屆xx旅游發(fā)展大會(huì)于
書(shū)記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，xx要進(jìn)一步加大工作力度，加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省步伐。概括起來(lái)，就是要做到“六個(gè)突破”：繼續(xù)抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在改善旅游發(fā)展條件上實(shí)現(xiàn)新突破；進(jìn)一步突出特色和優(yōu)勢(shì)，在精品建設(shè)和多層次產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上實(shí)現(xiàn)新突破；堅(jiān)持不懈抓旅游環(huán)境建設(shè)，在推進(jìn)依法治旅上實(shí)現(xiàn)新突破；加快體制機(jī)制創(chuàng)新，在培育旅游市場(chǎng)主體上實(shí)現(xiàn)新突破；下大力氣開(kāi)發(fā)旅游商品，在提升旅游經(jīng)濟(jì)效益上實(shí)現(xiàn)新突破；加強(qiáng)旅游區(qū)域合作，在旅游對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放上實(shí)現(xiàn)新突破。
書(shū)記還特別贊揚(yáng)xx的中國(guó)死海旅游項(xiàng)目，是一個(gè)充分利用地方資源開(kāi)發(fā)旅游比較成功的案例。利用鹽鹵水建一個(gè)中國(guó)死海，一下就把xx的知名度提高了，把旅游業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)都帶動(dòng)起來(lái)了，正是因?yàn)橹袊?guó)死海這個(gè)項(xiàng)目的帶動(dòng)，xx市今年“五一”黃金周的旅游收入比2002年同期增長(zhǎng)41倍。實(shí)踐證明，只要因地制宜，在突出特色和優(yōu)勢(shì)上下功夫，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展就能夠打開(kāi)一片新天地。
第二屆xx旅游發(fā)展大會(huì)的內(nèi)容很豐富，精神很重要，我們一定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就加快全市旅游業(yè)發(fā)展，努力把xx建成優(yōu)秀旅游城市講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、客觀評(píng)估一年來(lái)的工作，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成近幾年來(lái)，尤其是我市首屆旅游發(fā)展大會(huì)召開(kāi)一年多來(lái)，我市旅游業(yè)的發(fā)展取得了可喜的成績(jī)。概括地講，主要有以下點(diǎn)：
1、思想認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路越來(lái)越明確。
通過(guò)廣泛宣傳和充分論證，全市上下關(guān)注旅游、支持旅游、發(fā)展旅游的熱潮空前高漲，對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的重要性、必要性、緊迫性形成了共識(shí)，對(duì)開(kāi)拓成都、重慶兩個(gè)得天獨(dú)厚的客源市場(chǎng)形成了共識(shí)，對(duì)以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為主體的開(kāi)發(fā)形式形成了共識(shí)，對(duì)旅游資源四張名片的整合及旅游精品的打造形成了共識(shí)。確定了旅游業(yè)發(fā)展的基本思路，即打造中國(guó)死海飄浮運(yùn)動(dòng)之鄉(xiāng)、中國(guó)觀音民俗文化之鄉(xiāng)和成渝兩地的休閑度假基地，用三到五年時(shí)間，把xx建設(shè)成為全國(guó)優(yōu)秀旅游城市。
2、搶抓機(jī)遇、不辱使命，xx正在成為迅速升溫的旅游熱土。
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3、旅游輻射作用日趨凸現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)體系逐漸形成。
隨著中國(guó)死海和廣德、靈泉等景區(qū)人流增多，旅游的輻射帶動(dòng)作用日趨凸現(xiàn)，食、住、行、游、購(gòu)、娛的旅游產(chǎn)業(yè)體系逐漸形成。xx旅行社增至11家，星級(jí)飯店達(dá)8家。除康年、天友等一批星級(jí)飯店運(yùn)行良好外，又有一大批特色餐館、咖啡廳、“農(nóng)家樂(lè)”應(yīng)運(yùn)而生。旅游商品、土特產(chǎn)品日漸豐富，文化包裝及產(chǎn)品質(zhì)量逐漸提高。旅游的發(fā)展擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)崗位，成為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和發(fā)展的重要力量。
4、隨著旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，xx的改革開(kāi)放形象明顯提升。
近一兩年來(lái)，四面八方的游客走進(jìn)xx，了解xx的人迅速增多，xx的知名度得到提升，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、省內(nèi)外客商和國(guó)際友人的高度贊譽(yù)，近百次省級(jí)乃至全國(guó)性會(huì)議在xx舉辦，xx的整體對(duì)外形象正在逐步改觀。
二、樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，全面推進(jìn)xx旅游發(fā)展戰(zhàn)略
發(fā)展旅游必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，認(rèn)真分析市場(chǎng)特點(diǎn)，把握市場(chǎng)態(tài)勢(shì)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，把差異發(fā)展戰(zhàn)略作為實(shí)現(xiàn)我市旅游經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)策略。中國(guó)死海作為省內(nèi)最大運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目，填補(bǔ)了省內(nèi)旅游景點(diǎn)無(wú)大型參與性項(xiàng)目的空白。觀音故里品牌的提出，回避了千篇一律的寺廟旅游資源的競(jìng)爭(zhēng)，引起無(wú)數(shù)專家學(xué)者的研究論證，產(chǎn)生了極大的市場(chǎng)效應(yīng)。我們要以此為契機(jī)，全力推進(jìn)這兩大優(yōu)勢(shì)名牌，用科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐我市旅游發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)xx旅游后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把旅游業(yè)放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中去總體把握。
旅游寓消費(fèi)于生產(chǎn)，寓生產(chǎn)于消費(fèi)，是精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)的交匯點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的結(jié)合部。抓旅游決不能僅僅局限于旅游本身，要按照統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)的要求，把旅游業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展中去定位、去把握，充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合效應(yīng)。一是把旅游業(yè)作為統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)器。旅游業(yè)是高速發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)又是關(guān)聯(lián)度很高、帶動(dòng)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，可以推動(dòng)交通、通信、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)旅游商品生產(chǎn)、商貿(mào)物流、餐飲娛樂(lè)等諸多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是把旅游業(yè)作為增加就業(yè)的重要渠道。擴(kuò)大就業(yè)始終是我們抓發(fā)展必須優(yōu)先考慮的重要因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市旅游行業(yè)直接從業(yè)人員近0.7萬(wàn)人，間接從業(yè)人員超過(guò)3萬(wàn)人，在新增就業(yè)中旅游業(yè)約占三分之一。全市從事“農(nóng)家樂(lè)”的農(nóng)戶達(dá)到0.33 萬(wàn)戶，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力和增加就業(yè)1.65萬(wàn)人以上。要更好地發(fā)揮旅游業(yè)就業(yè)容量大、就業(yè)門(mén)檻低、就業(yè)方式靈活的優(yōu)勢(shì)，使旅游業(yè)成為解決就業(yè)尤其是弱勢(shì)群體就業(yè)的重要渠道。三是把旅游業(yè)作為擴(kuò)大開(kāi)放的響亮品牌。我市正因?yàn)樗篮ｍ?xiàng)目的巨大市場(chǎng)潛力，才獲得了數(shù)億元的引資成功。正因?yàn)橛^音故里品牌的提出，才在“川京合作發(fā)展周”上以10億元的大單招商成功。旅游業(yè)已成為我市擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資的重要名片。要進(jìn)一步打響這個(gè)品牌，用好這張名片，以發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)推動(dòng)我市進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。四是把旅游業(yè)作為傳承文化的有效載體。文化是旅游的靈魂。旅游的過(guò)程就是文化交流與傳播的過(guò)程，我們要高度重視文化在旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)中的地位，進(jìn)一步加大文化旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，積極促進(jìn)旅游與文化的融合，在發(fā)展旅游中弘揚(yáng)和傳承我市的觀音特色文化。
2、堅(jiān)持“以人為本”，以新的理念和思路，加快旅游業(yè)發(fā)展。
旅游是滿足人的全面需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要方式，發(fā)展旅游業(yè)必須堅(jiān)持以人為本。要以游客需要為導(dǎo)向，以游客滿意為中心，以游客的視角評(píng)價(jià)旅游資源、開(kāi)發(fā)旅游資源，使各種旅游產(chǎn)品和服務(wù)更加符合游客的心理需求，努力創(chuàng)造充滿人文關(guān)懷的旅游環(huán)境。同時(shí)，旅游開(kāi)發(fā)必須尊重當(dāng)?shù)厝罕姷睦妫ㄟ^(guò)發(fā)展旅游業(yè)提高當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳钏剑袑?shí)維護(hù)好、發(fā)展好當(dāng)?shù)厝罕姷母纠妗?/p>
樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們必須加快推進(jìn)旅游增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。總的來(lái)講，我市旅游業(yè)的發(fā)展還很不夠，效益不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問(wèn)題還比較突出，與我們建設(shè)優(yōu)秀旅游城市的目標(biāo)要求還很不相稱。抓住機(jī)遇、做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，必須牢固樹(shù)立科學(xué)的旅游發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，使旅游經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)從外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)向外延與內(nèi)涵并重，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。要把功夫下在對(duì)旅游資源和旅游產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)和集約經(jīng)營(yíng)上，要搞好對(duì)旅游“吃住行游購(gòu)?qiáng)省敝T要素的綜合開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)對(duì)自然、人文、社會(huì)資源有機(jī)整合，深度挖掘旅游的文化內(nèi)涵，從而延長(zhǎng)旅游產(chǎn)品鏈、經(jīng)營(yíng)鏈，提高旅游經(jīng)濟(jì)的整體效益。
3、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。
一是統(tǒng)籌旅游資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)建設(shè)。旅游資源是旅游業(yè)的生存之本和發(fā)展之源，我們要遵循嚴(yán)格保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用的原則，對(duì)祖先和子孫后代負(fù)責(zé)。我市森林覆蓋率達(dá)32%，比全省高出7.77%，退耕還林工作成效顯著。一流的生態(tài)環(huán)境為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的條件。我市把農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段，促進(jìn)旅游業(yè)向農(nóng)村延伸和輻射，出現(xiàn)了船山麒山農(nóng)業(yè)園、安居塘河村、射洪洋溪的桃花山等一批生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)。今后，我們要進(jìn)一步作好旅游資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)建設(shè)這兩篇文章，促進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為旅游業(yè)快速健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
二是統(tǒng)籌旅游景點(diǎn)打造與城市個(gè)性定位。景點(diǎn)只是游客出游的吸引物，而大量的消費(fèi)將在城市完成。因此，從這個(gè)意義上講，一個(gè)城市就是一個(gè)景點(diǎn)。我市在開(kāi)發(fā)特色旅游的同時(shí)，要更加注重景點(diǎn)個(gè)性與城市個(gè)性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，把打造廣德、靈泉風(fēng)景區(qū)和建設(shè)具有觀音文化內(nèi)涵的山水園林城市有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，按照景是一座城、城是一道景的理念，努力做到旅游與城市的完美結(jié)合。
三是統(tǒng)籌旅游開(kāi)發(fā)與資源環(huán)境保護(hù)。旅游是以資源為依托的產(chǎn)業(yè)，合理利用資源可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。今年，射洪蒲家浩桃花源、蓬溪赤城湖等景區(qū)被評(píng)為了省級(jí)自然生態(tài)小區(qū)。說(shuō)明我們?cè)诮y(tǒng)籌旅游開(kāi)發(fā)與資源環(huán)境保護(hù)方面已經(jīng)取得了成效。在今后的工作中，要更加注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，加大景區(qū)景點(diǎn)和旅游沿線村鎮(zhèn)、居民區(qū)的環(huán)境整治力度，限期關(guān)閉污染工礦企業(yè)，凈化美化旅游環(huán)境。要按建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的總體要求，以旅游開(kāi)發(fā)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，以環(huán)境保護(hù)促進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)。
三、進(jìn)一步加大工作力度，努力把xx打造成全國(guó)優(yōu)秀旅游城市
xx旅游從無(wú)到有，已經(jīng)有了很好的開(kāi)局，各區(qū)縣、市級(jí)各部門(mén)要以全省旅游發(fā)展大會(huì)精神為指導(dǎo)，結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大工作力度，增添措施，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)全市旅游工作再上新臺(tái)階，努力把xx建成全國(guó)優(yōu)秀旅游城市。
1、做大做強(qiáng)旅游精品，讓“中國(guó)死海”、“觀音故里”真正成為xx旅游走向世界的金字招牌。
中國(guó)死海運(yùn)行一年多來(lái)獲得了市場(chǎng)的廣泛認(rèn)可，但我們要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。有關(guān)部門(mén)要協(xié)助企業(yè)進(jìn)一步改善和提升服務(wù)質(zhì)量，挖掘景區(qū)的文化內(nèi)涵，對(duì)存在的不足要及時(shí)整改，尤其要確保水質(zhì)衛(wèi)生和游客安全。要規(guī)避人造景觀火爆一時(shí)的短期效應(yīng)，不斷創(chuàng)新、不斷開(kāi)拓，積極推動(dòng)死海二期工程的建設(shè)和配套景區(qū)的開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
國(guó)宏天合投資公司投資打造觀音故里，這是我市招商引資的第一大項(xiàng)目，也是我市旅游開(kāi)發(fā)的第一大項(xiàng)目。我們要立足全國(guó)市場(chǎng)，高起點(diǎn)、大手筆、高投入打造我市旅游經(jīng)濟(jì)的龍頭產(chǎn)品，讓觀音故里成為繼中國(guó)死海后的又一大新亮點(diǎn)。在省內(nèi)宗教旅游市場(chǎng)，要力爭(zhēng)形成觀音民俗文化、青城道教文化、樂(lè)山大佛文化三分天下的市場(chǎng)格局。各級(jí)各部門(mén)要全力支持國(guó)宏天合投資公司的工作，轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)化程序、作好服務(wù)，齊心協(xié)力創(chuàng)造一流的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓觀音故里早日成為國(guó)際性的旅游品牌。
中國(guó)死海和觀音故里及其他景點(diǎn)要合作互動(dòng)，做好資源的科學(xué)配置和市場(chǎng)的合理分銷，拉長(zhǎng)游客在xx的停留時(shí)間，提高產(chǎn)業(yè)收入。要加強(qiáng)與周圍地市的旅游合作，聯(lián)合打造精品旅游線路。加強(qiáng)與旅游客源地的合作，搞好宣傳促銷，擴(kuò)大對(duì)外影響，讓xx旅游走向全國(guó)。
2、以打造優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
近年來(lái)，市委、市政府高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搶抓機(jī)遇，花大力氣從根本上改變了我市基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，也為我市旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。今后，我們要以打造優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，把旅游城市建設(shè)與經(jīng)營(yíng)城市有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將旅游產(chǎn)業(yè)要素納入城鎮(zhèn)和景區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，不斷完善城鎮(zhèn)旅游功能，切實(shí)提高文化品位，全面提升旅游城市的品牌形象。大英縣要高起點(diǎn)作好旅游城市的規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取在2－3年內(nèi)創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。市城區(qū)要爭(zhēng)取3－4年完成中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的創(chuàng)建工作。有關(guān)區(qū)縣和部門(mén)要大力支持遂渝、遂綿高速公路和遂渝鐵路的建設(shè)，著力構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)，為旅游業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。市城區(qū)要重點(diǎn)抓好廣德靈泉貓兒洲開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、渠河西片區(qū)飲用水源保護(hù)項(xiàng)目、過(guò)軍渡水利樞紐工程以及濱江路、河?xùn)|新區(qū)的建設(shè)，要符合優(yōu)秀旅游城市的標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)公園、廣場(chǎng)、車站的標(biāo)牌設(shè)置要突出對(duì)旅游景點(diǎn)的宣傳。其他區(qū)縣要根據(jù)自身實(shí)際制定出城市發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真思考如何吸引分流市城區(qū)的游客，做到差異化競(jìng)爭(zhēng)，互補(bǔ)性發(fā)展。
3、不斷創(chuàng)新，全面提升xx旅游形象。
創(chuàng)新是旅游業(yè)發(fā)展的靈魂。全市各級(jí)旅游管理部門(mén)，各旅游景點(diǎn)、賓館、飯店、旅行社都要進(jìn)一步增強(qiáng)改革意識(shí)，努力在體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新上有所突破。一要理順旅游行業(yè)管理體制，消除多頭管理、交叉管理的弊端。創(chuàng)新旅游開(kāi)放經(jīng)營(yíng)機(jī)制，全面落實(shí)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理經(jīng)營(yíng)模式，千方百計(jì)引進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大的旅游企業(yè)，使其成為我市旅游資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)的主體，不斷為旅游發(fā)展注入生機(jī)和活力。二要提高旅游行業(yè)服務(wù)水平。旅游管理部門(mén)和各景區(qū)要加快旅游人才資源開(kāi)發(fā)，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通的旅游干部管理隊(duì)伍和服務(wù)一流的經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍。要繼續(xù)抓好導(dǎo)游考試工作，不斷提高導(dǎo)游人員隊(duì)伍素質(zhì)。三要下大力開(kāi)發(fā)旅游商品和旅游紀(jì)念品。將旅游商品開(kāi)發(fā)納入行業(yè)管理，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持企業(yè)挖掘市場(chǎng)潛力，提高產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，大力培植有影響力、游客喜愛(ài)的著名旅游商品、旅游名小吃，做大做強(qiáng)一批旅游商品生產(chǎn)與銷售企業(yè)。四要全面提升xx旅游形象。通過(guò)邀請(qǐng)承辦商務(wù)會(huì)議和商務(wù)性賽事，擴(kuò)大xx的對(duì)外影響。各旅行社大力組織外地游客到xx旅游。市文聯(lián)、文化局、旅游局、宗教辦等單位，要編寫(xiě)出我市旅游景區(qū)、景點(diǎn)有權(quán)威的、統(tǒng)一的解說(shuō)詞和故事，深度挖掘xx旅游文化內(nèi)涵，打造旅游品牌，增強(qiáng)旅游文化氛圍。宣傳部門(mén)要通過(guò)多種形式的宣傳教育活動(dòng)，讓每個(gè)xx人自覺(jué)做熱情好客、誠(chéng)信文明的高素質(zhì)市民。全社會(huì)齊動(dòng)員，把xx打造成成渝經(jīng)濟(jì)圈中優(yōu)秀的旅游休閑勝地。
四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷開(kāi)創(chuàng)我市旅游工作新局面
打造xx優(yōu)秀旅游城市，我們已經(jīng)有了良好開(kāi)端，但任務(wù)還非常艱巨。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，努力把全市旅游工作提高到一個(gè)新水平。
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，齊心協(xié)力抓旅游。
市委常委會(huì)作出決定，把旅游業(yè)作為我市新興的支柱產(chǎn)業(yè)，象抓工業(yè)發(fā)展一樣抓旅游開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)用3到5年時(shí)間，把xx打造成為以“中國(guó)死海”為龍頭，以廣德、靈泉為依托的具有觀音民俗文化特色的優(yōu)秀旅游城市，成為成渝后花園和山水園林式的休閑渡假勝地。這是市委促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要決策，是貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。市委要求全市各級(jí)各部門(mén)要高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，全面審視自己的資源特色和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，轉(zhuǎn)變思想、尋找差距、增強(qiáng)信心。要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游業(yè)的重大意義和深遠(yuǎn)影響，明確抓旅游就是抓經(jīng)濟(jì)、抓旅游就是抓開(kāi)放、抓旅游就是抓就業(yè)、抓旅游就是抓扶貧。要以市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，把旅游業(yè)作為主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的“重點(diǎn)工程”，作為社會(huì)各界參與打造的“富民工程”，作為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的“精品工程”。旅游業(yè)是綜合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、具體落實(shí)的工作機(jī)制。旅游主管部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、管理、服務(wù)等作用。有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立全局觀念，圍繞建設(shè)優(yōu)秀旅游城市這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，積極履行各自職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)工作任務(wù)，切實(shí)形成推動(dòng)旅游發(fā)展的整體合力。
2、堅(jiān)持政府主導(dǎo)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)和管理監(jiān)督作用。
實(shí)施政府主導(dǎo)的旅游發(fā)展戰(zhàn)略是許多國(guó)家發(fā)展旅游業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，也是近年來(lái)我市旅游業(yè)取得顯著成績(jī)的重要原因。目前，我市旅游業(yè)正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇很多，同時(shí)制約因素也不少，必須堅(jiān)持實(shí)施政府主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略。政府要著力于制定發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)規(guī)劃、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)范市場(chǎng)秩序，打造旅游整體形象，改善旅游發(fā)展環(huán)境。要積極創(chuàng)新管理方式，大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，努力提高行業(yè)管理和服務(wù)水平。這里要特別強(qiáng)調(diào)一下搞好旅游規(guī)劃的問(wèn)題。旅游規(guī)劃是旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的龍頭和基礎(chǔ)，是一個(gè)需要大智慧、新創(chuàng)意的工作，各地在旅游開(kāi)發(fā)中一定要優(yōu)先抓好規(guī)劃編制。規(guī)劃的制定和實(shí)施，要反復(fù)論證，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，確保科學(xué)性和權(quán)威性。沒(méi)有科學(xué)完善的規(guī)劃，旅游項(xiàng)目一律不得上馬。
3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高旅游開(kāi)發(fā)管理水平。
各級(jí)干部和從事旅游工作的同志，要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究旅游方面的法律、政策和專業(yè)知識(shí)，深入研究和思考我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我市旅游業(yè)如何乘勢(shì)前進(jìn)、出奇制勝，對(duì)旅游行業(yè)的管理者、決策者提出了更高的要求，我們一定要謙虛謹(jǐn)慎，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高決策水平和管理水平，力爭(zhēng)成為發(fā)展旅游的行家理手，以科學(xué)的戰(zhàn)略、全新的思路去開(kāi)拓xx旅游的新天地。
4、真抓實(shí)干，切實(shí)把各項(xiàng)部署和措施落到實(shí)處。
各區(qū)縣、各部門(mén)要認(rèn)真抓好這次會(huì)議精神的傳達(dá)貫徹。要緊密結(jié)合自身實(shí)際，找準(zhǔn)定位，揚(yáng)長(zhǎng)避短，力爭(zhēng)在旅游發(fā)展上有新的突破。要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制和績(jī)效考核機(jī)制，切實(shí)把支持旅游業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策落到實(shí)處，作為推進(jìn)執(zhí)政能力建設(shè)，檢驗(yàn)執(zhí)政水平的一項(xiàng)重要工作。會(huì)后，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)大會(huì)精神和政策落實(shí)的跟蹤、督查，不斷研究新情況，提出新措施，解決新問(wèn)題，使旅游工作年年都有新的進(jìn)步。
同志們，面對(duì)西部旅游的崛起、xx旅游的騰飛，面對(duì)我市最佳旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)的凸現(xiàn)，一個(gè)巨大的旅游發(fā)展商機(jī)正迎面而來(lái)，形勢(shì)喜人、形勢(shì)逼人，我們一定要鼓足干勁，扎實(shí)工作，為把xx打造成全國(guó)優(yōu)秀旅游城市做出新的更大的貢獻(xiàn)！
第五篇：在第九屆旅游發(fā)展大會(huì)上的講話（范文模版）
今天，我們召開(kāi)第X屆XX旅游發(fā)展大會(huì)，會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)第X屆XX旅游發(fā)展大會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)第X屆XX旅游發(fā)展大會(huì)以來(lái)的旅游工作，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市加快旅游發(fā)展的工作。
第二屆XX旅游發(fā)展大會(huì)于
書(shū)記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，XX要進(jìn)一步加大工作力度，加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省步伐。概括起來(lái)，就是要做到“六個(gè)突破”：繼續(xù)抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在改善旅游發(fā)展條件上實(shí)現(xiàn)新突破；進(jìn)一步突出特色和優(yōu)勢(shì)，在精品建設(shè)和多層次產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上實(shí)現(xiàn)新突破；堅(jiān)持不懈抓旅游環(huán)境建設(shè)，在推進(jìn)依法治旅上實(shí)現(xiàn)新突破；加快體制機(jī)制創(chuàng)新，在培育旅游市場(chǎng)主體上實(shí)現(xiàn)新突破；下大力氣開(kāi)發(fā)旅游商品，在提升旅游經(jīng)濟(jì)效益上實(shí)現(xiàn)新突破；加強(qiáng)旅游區(qū)域合作，在旅游對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放上實(shí)現(xiàn)新突破。
書(shū)記還特別贊揚(yáng)XX的中國(guó)死海旅游項(xiàng)目，是一個(gè)充分利用地方資源開(kāi)發(fā)旅游比較成功的案例。利用鹽鹵水建一個(gè)中國(guó)死海，一下就把XX的知名度提高了，把旅游業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)都帶動(dòng)起來(lái)了，正是因?yàn)橹袊?guó)死海這個(gè)項(xiàng)目的帶動(dòng)，XX市今年“五一”黃金周的旅游收入比2002年同期增長(zhǎng)41倍。實(shí)踐證明，只要因地制宜，在突出特色和優(yōu)勢(shì)上下功夫，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展就能夠打開(kāi)一片新天地。
第二屆XX旅游發(fā)展大會(huì)的內(nèi)容很豐富，精神很重要，我們一定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就加快全市旅游業(yè)發(fā)展，努力把XX建成優(yōu)秀旅游城市講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、客觀評(píng)估一年來(lái)的工作，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成
近幾年來(lái)，尤其是我市首屆旅游發(fā)展大會(huì)召開(kāi)一年多來(lái)，我市旅游業(yè)的發(fā)展取得了可喜的成績(jī)。概括地講，主要有以下點(diǎn)：
1、思想認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路越來(lái)越明確。
通過(guò)廣泛宣傳和充分論證，全市上下關(guān)注旅游、支持旅游、發(fā)展旅游的熱潮空前高漲，對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的重要性、必要性、緊迫性形成了共識(shí)，對(duì)開(kāi)拓成都、重慶兩個(gè)得天獨(dú)厚的客源市場(chǎng)形成了共識(shí)，對(duì)以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為主體的開(kāi)發(fā)形式形成了共識(shí)，對(duì)旅游資源四張名片的整合及旅游精品的打造形成了共識(shí)。確定了旅游業(yè)發(fā)展的基本思路，即打造中國(guó)死海飄浮運(yùn)動(dòng)之鄉(xiāng)、中國(guó)觀音民俗文化之鄉(xiāng)和成渝兩地的休閑度假基地，用三到五年時(shí)間，把XX建設(shè)成為全國(guó)優(yōu)秀旅游城市。
2、搶抓機(jī)遇、不辱使命，XX正在成為迅速升溫的旅游熱土。
一年多來(lái)，我們圍繞打造旅游精品，通過(guò)舉辦“旅游文化宣傳周”和“中國(guó)百姓生活游——走進(jìn)神秘的XX啟動(dòng)儀式暨千年珍寶大揭秘”活動(dòng)，參加“川港”、“川澳”、“川京”合作周，在省內(nèi)廣泛宣傳和推薦XX旅游，極大地提升了我市旅游精品的知名度，觀音珠寶印、宋瓷荷葉蓋罐、藍(lán)采和家譜等一批“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的珍寶揚(yáng)名千家萬(wàn)戶。中國(guó)死海及廣德、靈泉景區(qū)成功躋入省政府規(guī)劃的三國(guó)旅游精品環(huán)線，XX正在成為一個(gè)迅速升溫的旅游熱土。今年1－10月，全市共接待游客319.3萬(wàn)人次，比上年同期增長(zhǎng)78.3%，其中，外地過(guò)夜游客達(dá)122.64萬(wàn)人次；實(shí)現(xiàn)旅游收入10.36億元，比上年同期增長(zhǎng)208%。尤其是“五一”和“十一”兩個(gè)黃金周，XX旅游異常火爆，共接待游客125.86萬(wàn)人次，比2002年同期增長(zhǎng)296%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入達(dá)2.4億元，比2002年同期增長(zhǎng)413%。
3、旅游輻射作用日趨凸現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)體系逐漸形成。
隨著中國(guó)死海和廣德、靈泉等景區(qū)人流增多，旅游的輻射帶動(dòng)作用日趨凸現(xiàn)，食、住、行、游、購(gòu)、娛的旅游產(chǎn)業(yè)體系逐漸形成。XX旅行社增至11家，星級(jí)飯店達(dá)8家。除康年、天友等一批星級(jí)飯店運(yùn)行良好外，又有一大批特色餐館、咖啡廳、“農(nóng)家樂(lè)”應(yīng)運(yùn)而生。旅游商品、土特產(chǎn)品日漸豐富，文化包裝及產(chǎn)品質(zhì)量逐漸提高。旅游的發(fā)展擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)崗位，成為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和發(fā)展的重要力量。
4、隨著旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，XX的改革開(kāi)放形象明顯提升。
近一兩年來(lái)，四面八方的游客走進(jìn)XX，了解XX的人迅速增多，XX的知名度得到提升，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、省內(nèi)外客商和國(guó)際友人的高度贊譽(yù)，近百次省級(jí)乃至全國(guó)性會(huì)議在XX舉辦，XX的整體對(duì)外形象正在逐步改觀。
二、樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，全面推進(jìn)XX旅游發(fā)展戰(zhàn)略
發(fā)展旅游必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，認(rèn)真分析市場(chǎng)特點(diǎn)，把握市場(chǎng)態(tài)勢(shì)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，把差異發(fā)展戰(zhàn)略作為實(shí)現(xiàn)我市旅游經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)策略。中國(guó)死海作為省內(nèi)最大運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目，填補(bǔ)了省內(nèi)旅游景點(diǎn)無(wú)大型參與性項(xiàng)目的空白。觀音故里品牌的提出，回避了千篇一律的寺廟旅游資源的競(jìng)爭(zhēng)，引起無(wú)數(shù)專家學(xué)者的研究論證，產(chǎn)生了極大的市場(chǎng)效應(yīng)。我們要以此為契機(jī)，全力推進(jìn)這兩大優(yōu)勢(shì)名牌，用科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐我市旅游發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)XX旅游后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把旅游業(yè)放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中去總體把握。
旅游寓消費(fèi)于生產(chǎn)，寓生產(chǎn)于消費(fèi)，是精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)的交匯點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的結(jié)合部。抓旅游決不能僅僅局限于旅游本身，要按照統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)的要求，把旅游業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展中去定位、去把握，充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合效應(yīng)。一是把旅游業(yè)作為統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)器。旅游業(yè)是高速發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)又是關(guān)聯(lián)度很高、帶動(dòng)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，可以推動(dòng)交通、通信、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)旅游商品生產(chǎn)、商貿(mào)物流、餐飲娛樂(lè)等諸多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是把旅游業(yè)作為增加就業(yè)的重要渠道。擴(kuò)大就業(yè)始終是我們抓發(fā)展必須優(yōu)先考慮的重要因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市旅～業(yè)直接從業(yè)人員近0.7萬(wàn)人，間接從業(yè)人員超過(guò)3萬(wàn)人，在新增就業(yè)中旅游業(yè)約占三分之一。全市從事“農(nóng)家樂(lè)”的農(nóng)戶達(dá)到0.33 萬(wàn)戶，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力和增加就業(yè)1.65萬(wàn)人以上。要更好地發(fā)揮旅游業(yè)就業(yè)容量大、就業(yè)門(mén)檻低、就業(yè)方式靈活的優(yōu)勢(shì)，使旅游業(yè)成為解決就業(yè)尤其是弱勢(shì)群體就業(yè)的重要渠道。三是把旅游業(yè)作為擴(kuò)大開(kāi)放的響亮品牌。我市正因?yàn)樗篮ｍ?xiàng)目的巨大市場(chǎng)潛力，才獲得了數(shù)億元的引資成功。正因?yàn)橛^音故里品牌的提出，才在“川京合作發(fā)展周”上以10億元的大單招商成功。旅游業(yè)已成為我市擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資的重要名片。要進(jìn)一步打響這個(gè)品牌，用好這張名片，以發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)推動(dòng)我市進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。四是把旅游業(yè)作為傳承文化的有效載體。文化是旅游的靈魂。旅游的過(guò)程就是文化交流與傳播的過(guò)程，我們要高度重視文化在旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)中的地位，進(jìn)一步加大文化旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，積極促進(jìn)旅游與文化的融合，在發(fā)展旅游中弘揚(yáng)和傳承我市的觀音特色文化。
2、堅(jiān)持“以人為本”，以新的理念和思路，加快旅游業(yè)發(fā)展。
旅游是滿足人的全面需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要方式，發(fā)展旅游業(yè)必須堅(jiān)持以人為本。要以游客需要為導(dǎo)向，以游客滿意為中心，以游客的視角評(píng)價(jià)旅游資源、開(kāi)發(fā)旅游資源，使各種旅游產(chǎn)品和服務(wù)更加符合游客的心理需求，努力創(chuàng)造充滿人文關(guān)懷的旅游環(huán)境。同時(shí)，旅游開(kāi)發(fā)必須尊重當(dāng)?shù)厝罕姷睦妫ㄟ^(guò)發(fā)展旅游業(yè)提高當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳钏剑袑?shí)維護(hù)好、發(fā)展好當(dāng)?shù)厝罕姷母纠妗?o:p>
樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們必須加快推進(jìn)旅游增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。總的來(lái)講，我市旅游業(yè)的發(fā)展還很不夠，效益不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問(wèn)題還比較突出，與我們建設(shè)優(yōu)秀旅游城市的目標(biāo)要求還很不相稱。抓住機(jī)遇、做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，必須牢固樹(shù)立科學(xué)的旅游發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，使旅游經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)從外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)向外延與內(nèi)涵并重，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。要把功夫下在對(duì)旅游資源和旅游產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)和集約經(jīng)營(yíng)上，要搞好對(duì)旅游“吃住行游購(gòu)?qiáng)省敝T要素的綜合開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)對(duì)自然、人文、社會(huì)資源有機(jī)整合，深度挖掘旅游的文化內(nèi)涵，從而延長(zhǎng)旅游產(chǎn)品鏈、經(jīng)營(yíng)鏈，提高旅游經(jīng)濟(jì)的整體效益。
3、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。
一是統(tǒng)籌旅游資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)建設(shè)。旅游資源是旅游業(yè)的生存之本和發(fā)展之源，我們要遵循嚴(yán)格保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用的原則，對(duì)祖先和子孫后代負(fù)責(zé)。我市森林覆蓋率達(dá)32%，比全省高出7.77%，退耕還林工作成效顯著。一流的生態(tài)環(huán)境為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的條件。我市把農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段，促進(jìn)旅游業(yè)向農(nóng)村延伸和輻射，出現(xiàn)了船山麒山農(nóng)
業(yè)園、安居塘河村、射洪洋溪的桃花山等一批生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)。今后，我們要進(jìn)一步作好旅游資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)建設(shè)這兩篇文章，促進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為旅游業(yè)快速健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
二是統(tǒng)籌旅游景點(diǎn)打造與城市個(gè)性定位。景點(diǎn)只是游客出游的吸引物，而大量的消費(fèi)將在城市完成。因此，從這個(gè)意義上講，一個(gè)城市就是一個(gè)景點(diǎn)。我市在開(kāi)發(fā)特色旅游的同時(shí)，要更加注重景點(diǎn)個(gè)性與城市個(gè)性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，把打造廣德、靈泉風(fēng)景區(qū)和建設(shè)具有觀音文化內(nèi)涵的山水園林城市有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，按照景是一座城、城是一道景的理念，努力做到旅游與城市的完美結(jié)合。
三是統(tǒng)籌旅游開(kāi)發(fā)與資源環(huán)境保護(hù)。旅游是以資源為依托的產(chǎn)業(yè)，合理利用資源可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。今年，射洪蒲家浩桃花源、蓬溪赤城湖等景區(qū)被評(píng)為了省級(jí)自然生態(tài)小區(qū)。說(shuō)明我們?cè)诮y(tǒng)籌旅游開(kāi)發(fā)與資源環(huán)境保護(hù)方面已經(jīng)取得了成效。在今后的工作中，要更加注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，加大景區(qū)景點(diǎn)和旅游沿線村鎮(zhèn)、居民區(qū)的環(huán)境整治力度，限期關(guān)閉污染工礦企業(yè)，凈化美化旅游環(huán)境。要按建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的總體要求，以旅游開(kāi)發(fā)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，以環(huán)境保護(hù)促進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)。
三、進(jìn)一步加大工作力度，努力把XX打造成全國(guó)優(yōu)秀旅游城市
XX旅游從無(wú)到有，已經(jīng)有了很好的開(kāi)局，各區(qū)縣、市級(jí)各部門(mén)要以全省旅游發(fā)展大會(huì)精神為指導(dǎo)，結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大工作力度，增添措施，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)全市旅游工作再上新臺(tái)階，努力把XX建成全國(guó)優(yōu)秀旅游城市。
1、做大做強(qiáng)旅游精品，讓“中國(guó)死海”、“觀音故里”真正成為XX旅游走向世界的金字招牌。
中國(guó)死海運(yùn)行一年多來(lái)獲得了市場(chǎng)的廣泛認(rèn)可，但我們要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。有關(guān)部門(mén)要協(xié)助企業(yè)進(jìn)一步改善和提升服務(wù)質(zhì)量，挖掘景區(qū)的文化內(nèi)涵，對(duì)存在的不足要及時(shí)整改，尤其要確保水質(zhì)衛(wèi)生和游客安全。要規(guī)避人造景觀火爆一時(shí)的短期效應(yīng)，不斷創(chuàng)新、不斷開(kāi)拓，積極推動(dòng)死海二期工程的建設(shè)和配套景區(qū)的開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
國(guó)宏天合投資公司投資打造觀音故里，這是我市招商引資的第一大項(xiàng)目，也是我市旅游開(kāi)發(fā)的第一大項(xiàng)目。我們要立足全國(guó)市場(chǎng)，高起點(diǎn)、大手筆、高投入打造我市旅游經(jīng)濟(jì)的龍頭產(chǎn)品，讓觀音故里成為繼中國(guó)死海后的又一大新亮點(diǎn)。在省內(nèi)宗教旅游市場(chǎng)，要力爭(zhēng)形成觀音民俗文化、青城道教文化、樂(lè)山大佛文化三分天下的市場(chǎng)格局。各級(jí)各部門(mén)要全力支持國(guó)宏天合投資公司的工作，轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)化程序、作好服務(wù)，齊心協(xié)力創(chuàng)造一流的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓觀音故里早日成為國(guó)際性的旅游品牌。
中國(guó)死海和觀音故里及其他景點(diǎn)要合作互動(dòng)，做好資源的科學(xué)配置和市場(chǎng)的合理分銷，拉長(zhǎng)游客在XX的停留時(shí)間，提高產(chǎn)業(yè)收入。要加強(qiáng)與周圍地市的旅游合作，聯(lián)合打造精品旅游線路。加強(qiáng)與旅游客源地的合作，搞好宣傳促銷，擴(kuò)大對(duì)外影響，讓XX旅游走向全國(guó)。
2、以打造優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
近年來(lái)，市委、市政府高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搶抓機(jī)遇，花大力氣從根本上改變了我市基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，也為我市旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。今后，我們要以打造優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，把旅游城市建設(shè)與經(jīng)營(yíng)城市有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將旅游產(chǎn)業(yè)要素納入城鎮(zhèn)和景區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，不斷完善城鎮(zhèn)旅游功能，切實(shí)提高文化品位，全面提升旅游城市的品牌形象。大英縣要高起點(diǎn)作好旅游城市的規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取在2－3年內(nèi)創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。市城區(qū)要爭(zhēng)取3－4年完成中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的創(chuàng)建工作。有關(guān)區(qū)縣和部門(mén)要大力支持遂渝、遂綿高速公路和遂渝鐵路的建設(shè)，著力構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)，為旅游業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。市城區(qū)要重點(diǎn)抓好廣德靈泉貓兒洲開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、渠河西片區(qū)飲用水源保護(hù)項(xiàng)目、過(guò)軍渡水利樞紐工程以及濱江路、河?xùn)|新區(qū)的建設(shè)，要符合優(yōu)秀旅游城市的標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)公園、廣場(chǎng)、車站的標(biāo)牌設(shè)置要突出對(duì)旅游景點(diǎn)的宣傳。其他區(qū)縣要根據(jù)自身實(shí)際制定出城市發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真思考如何吸引分流市城區(qū)的游客，做到差異化競(jìng)爭(zhēng)，互補(bǔ)性發(fā)展。
3、不斷創(chuàng)新，全面提升XX旅游形象。
創(chuàng)新是旅游業(yè)發(fā)展的靈魂。全市各級(jí)旅游管理部門(mén)，各旅游景點(diǎn)、賓館、飯店、旅行社都要進(jìn)一步增強(qiáng)改革意識(shí)，努力在體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新上有所突破。一要理順旅～業(yè)管理體制，消除多頭管理、交叉管理的弊端。創(chuàng)新旅游開(kāi)放經(jīng)營(yíng)機(jī)制，全面落實(shí)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理經(jīng)營(yíng)模式，千方百計(jì)引進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大的旅游企業(yè)，使其成為我市旅游資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)的主體，不斷為旅游發(fā)展注入生機(jī)和活力。二要提高旅～業(yè)服務(wù)水
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