第一篇：工業項目建設調研報告

為加大對已提供土地指標工業項目建設進度的跟蹤，加快推進該類項目的開工建設，日前，我委會同區經委、招商辦赴5個區級工業區，對該類項目進行檢查。

一、基本情況

年下半年共安排工業建設項目58個，占地面積2474畝，其中5個區級工業區落實土地指標共有32個項目，占地面積為1023畝。其中已動工的項目有14個，占總數的41%；正進行施工圖設計的項目有15個，占項目總數的46.9%，其中近半數的項目4月份前可開工建設。各工業區項目個數及建設簡要情況如下表所示（詳細情況見附表）。

注：工業區由于道路規劃、動遷的影響，去年落實指標的項目啟動較慢，13個項目不計入內.二、項目建設推進中存在的問題及主要原因

從總體上看，我區“1+5”工業區的項目推進速度較快，實際開工項目數約50%，這些項目的開工建設將對今明兩年的工業經濟產生較大的作用。但是尚有不少項目沒有開工，究其原因，這既有審批手續程序周期的因素，但更多的是外部因素，從調查情況看，影響項目建設進度的外部主要因素有：

1、土地“農轉用”手續辦理速度較慢。目前我區上報市房地局的新建工業項目，大部分尚未獲得市房地局的土地正式批文，因此有些項目建設單位，特別是外資企業心存顧慮，覺得項目建設程序不規范，在辦理完區各職能部門的審批手續后還不愿開工建設。

2、動拆遷已成為項目推進的制約瓶頸。從項目總量上看，動遷“釘子戶”影響工程建設進度的項目所占比重較大，而且由于其完成動遷時間的不確定性（實際操作中工業項目動遷不鼓勵強拆），對具體項目建設進度的影響不容小覷。

3、部分項目選址不屬法定的規劃范圍。去年宏觀調控后，我區各工業園區也相應核減了面積，在去年上報的項目中，有2個項目的建設地塊不在核減面積后的規劃范圍內，已被市房地局退回。經去年項目評估協調小組審批、目前正辦理手續的30多個項目中，也有可能還會出現類似情況。

三、工作建議

工業園區的建設與發展，必須遵循國家與市宏觀調控的政策要求，牢固樹立科學發展觀，走可持續發展的道路。當前，要以“嚴格設置準入條件，認真篩選建設項目，合理分配用地面積，盡量縮短建設周期”為工作重心，根據項目質量繼續統籌安排我區的工業用地指標，進一步提升我區工業區的整體能級。

1、規范項目審批程序，確定日常辦事機構

要進一步規范項目審批程序，建議項目評估協調小組每月召開一次例會，按照“批項目、核土地”的原則，對各工業區申報的新引進項目進行評審與篩選，并對評審通過的項目按質量（產業導向、投資強度、土地出讓價格、環保評價等）進行排序，投資規模大、科技含量高、生產能耗低的項目實行優先供地，并以文件形式下發給各審批職能部門。項目方可據此辦理各項審批手續，待市房地局土地指標下達后，按排序先后辦理用地申報手續；其它需協調處理的難事、急事，各工業區可向日常辦事機構提出申請，以“一事一議”的方式處理。

2、建立項目長效管理機制，做好園區配套服務工作

為加快推進項目建設進度，形成項目長效管理機制，建議成立項目專管員例會制度，及時了解項目建設的最新動態，在此基礎上加強監督與管理，并積極做好相關協調服務工作，促使項目縮短建設周期。同時，各職能部門要強化服務的意識，幫助工業區解決用電、用水、環保設施等基礎設施方面的難題；對有利于工業區發展的問題，如工業區自建標準廠房項目，可經區項目評估審批領導小組確認，在項目審批環節設立“綠色通道”，加快項目建設進程，并在財政貼息、貸款及其它相關政策等方面提供特殊支持。

3、完善園區招商制度建設，促進經濟協調發展。

針對工業區面臨的土地瓶頸問題，各工業園區要從招商的源頭抓起，對招入項目的產業導向、環境保護、用地規模等方面加強管理，設置一定的項目準入門檻，努力提升項目質量。同時對動拆遷等工作的各個環節，制定相關的政策措施，引導與督促企業縮短建設周期，提高園區項目引進工作整體效率，促進工業經濟的協調發展。

第二篇：工業經濟發展及工業項目建設調研提綱

工業經濟發展及工業項目建設

調研提綱

為全面貫徹落實2013年全區工信工作會議精神，受自治區工信廳委托，我局擬由次仁局長帶隊對我地區日土縣龍木錯、結則茶卡鹽湖水提取鉀鋰及其資源綜合利用項目，改則縣查波錯鹽湖資源開發項目，崗仁波齊年產6萬噸礦泉水技術改造項目進行調研。

一、調研方法和目的（一）調研方法

與各企業進行座談，查看項目實施資料和走訪項目施工現場。

（二）調研目的了解我地區工業經濟及“十二五”工業發展趨勢，預測我地區2015年工業發展的主要指標達標情況。做好工業“十二五”規劃中期評估工作；加強對“十二五”重點項目的檢查督辦；為啟動新一輪自治區產業與企業改革發展資金項目提供情況。

二、調研內容

（一）企業基本情況

（二）企業生產經營情況

1、企業年銷售收入、利潤、稅金、能源消耗量變化情況，2013年全年預計增長情況。

2、企業職工人數，企業是否足額為職工繳納保險，工資能否足額按時發放，是否存在拖欠工資等社會不穩定因素。

(三)企業產品情況

介紹主要產品的技術先進性、市場競爭力、去年主要經濟指標、今年的經營狀況等。

（四）企業資金需求情況。

1、企業現有流動資金量，正常資金用量，已貸款數額，計劃新增流動資金及項目建設貸款數額，貸款落實情況。

2、企業建設項目計劃投資額，完成投資額，資金到位額，已貸款數額，計劃貸款數額等。

3、企業是否有意愿培育成科技創新型企業和高新技術企業。

4、制約企業融資的主要因素。

（五）企業在生產經營及項目建設中存在的主要制約因素。

（六）需要協調解決的主要問題及建議采取的措施。

第三篇：縣重點工業項目調研報告

為掌握近年來我縣工業項目建設運營情況，客觀評估大項目投資效益，按照上級業務部門有關安排，我們采用電子問卷和實地查看相結合的形式對全縣部分重點工業項目進行了調研。現將有關情況報告如下：

一、調研項目的基本概況

(一)項目范圍

按照項目開竣工時間和實際完成投資額，調研項目分為2類，一是2009-2011年間竣工的實際累計投資5000萬元以上的新建工業項目;二是2009-2011年間新開工的計劃投資5000萬元以上的在2011年底尚未完工的項目。

(二)項目數量及行業分布

根據投資數據報送情況和實際摸底，確定了33個調研項目，其中已竣工投產項目21個，尚未竣工(含部分投產)項目12個。項目行業分布見下表:

二、項目呈現的投資特點

(一)項目規模大，投資完成度高

21家已竣工投產項目總投資規模65.9億元，項目平均規模3.1億元，實際完成投資44.3億元，完成率67.2%。從單個項目看，計劃投資億元以上項目10個，10億元以上項目5個。億元以上項目投資規模為57.7億元，實際完成投資額37.5億元，完成率為65.5%。億元以上項目個數、投資規模、實際完成投資比重依次為47.6%、87.6%、85.5%。

12家未竣工項目(含部分投產)總投資規模46.9億元，項目平均規模3.9億元，截至2011年底，實際完成投資23.6億元，完成率50.4%。計劃投資億元以上、10億元以上項目分別為10個、2個。億元以上項目投資規模45億元，實際完成投資22.3億元，完成率為49.5%。億元以上項目個數、投資規模、實際完成投資比重依次為83.3%、96.3%、94.5%。從上述兩類項目均能看出億元以上大項目投資貢獻率明顯。

(二)項目建設進度快，投資強度大

21家已竣工項目中當年完成投資竣工的2個，跨完成投資竣工11個，跨2個完成投資竣工8個。從項目開竣工時間看和完成投資看，2010、2011兩個大項目建設進度明顯，投資強度較大，不考慮項目計劃投資大小，項目平均投資都在億元以上。單個項目，不考慮項目開竣工具體時間，投資周期按整年計，年均投資規模5000萬元以上項目7個，億元以上項目5個,3億元以上項目4個。

(三)大項目帶動效應明顯，產業優勢加強

一是傳統產業提升改造明顯。從調研的33個項目看，以鋁壓延加工為代表的傳統優勢產業有色金屬冶煉及壓延加工業項目8個，比重近四分之一，總投資規模33.6億元，比重為29.9%，完成投資16.1億元，比重為23.7%。8個項目中，5億元以上項目3個，10億元以上項目2個，鋁材加工由原來的低端建筑型材向高端工業型材轉型，產品附加值大大提高，實現利稅大幅提升。截至2011年底，8個項目中，5個已經竣工投產，達到規模以上工業企業標準。鋁型材大項目的建成投產，膨脹了產業規模，拉伸加寬增厚了產業鏈條，加快了產業集聚速度，提高了產業競爭力。另外，以鋼結構加工為主的金屬制品業，納入調研范圍的企業4個，總投資規模達4.5億元，鋼結構材料加工、銷售和安裝一體化發展，全縣鋼架結構工程材料專業加工基地已頗有行業影響。

二是優勢資源產業縱深發展。以納米鈣和建材添加劑為代表的化學原料及化學制品制造業發展迅速，產品多樣化、精細化。此次調研該大類項目9個，總投資規模14.6億元，完成投資9.5億元，比重依次為13%、14%。截至2011年底，9個項目中，7個已經竣工投產或部分投產，達到規模以上工業企業標準。另外，以石灰石資源為原材料的水泥加工企業即非金屬礦物制品業項目，計劃投資11億元的山水水泥有限公司，2011年水泥產量62萬噸，水泥熟料為165萬噸，實現主營業務收入5.4億元，實現利稅21422萬元，上交稅金10022萬元，成為近年來首家納稅過億元的企業。

第四篇：項目建設情況調研報告

xxxx年4月19日由縣政協副主席許愛榮帶隊一行十人對xxxx棚改項目建設進行了調研，聽取該項目綜合辦公室主任xxxx同志工作回報，參觀了現場，使我們感受到此項目任務艱巨，從事這項工作的同志認真負責，不怕吃苦，善于動腦筋，敢于碰硬，在建設和拆遷工作中取得很大進展。

一、項目基本情況

xxxx棚改項目位于定遠縣城北部，占地面積655畝，涉及房屋征收1057戶、人口3475人，建筑面積約75萬m2，總投資21億元，是安徽省861重點項目工程。該項目由銅陵市圣宇投資集團投資興建，是縣委辦公室xxxx9年招商引過來。該項目建設主要包括綜合大市場、商業開發和安置房三大功能區，采取整體規劃，分期建設方式，力爭用五年的時間建成一座規模大、檔次高、設施先進、宜商宜居的綜合性大市場和園林式居住區。項目建成后，將徹底改變定遠縣城北部的城市面貌，極大改善居民的生活環境和居住條件，構造全新的北部新城。（1）綜合大市場。位于魯肅廣場以北、魯肅大道西側，占地231畝，建筑面積約15萬平方米，以三層園林式建筑為主。市場分為農副農資農機、城北菜市場、購物休閑娛樂風情街和辦公服務等區域，另建設一座28層的星級酒店。（2）商業開發。位于魯肅大道東側，永康路以北，占地321畝，建筑面積43萬平方米，以現代化建筑為主，有別墅、多層和高層建筑，配套建設園林式景觀和會所、幼兒園、商業街等。（3）安置區。位于魯肅大道東側，能仁路北側，占地130畝，建筑面積17萬平方米，以多層建筑為主，建設部分小高層，配套建設居民休閑會所、幼兒園等，主要用于被拆遷居民的回遷安置。

二、項目建設情況

該項目已建設近三年。工作進展較快，20個工作組也非常努力，不論白天黑夜，積極做群眾思想工作，排除一切困難，見縫插針，推動工作開展。

1、房屋征收協議簽訂情況。項目拆遷涉及房屋征收1057戶，分二期實施，目前累計完成房屋征收協議簽訂727戶、占任務的70%。其中：一期魯肅大道以東涉及房屋征收395戶、完成協議簽訂304戶、占任務的77%；二期魯肅大道以西共涉及房屋征收662戶，完成協議簽訂422戶、占任務的64%。

2、三項資金發放、搬家及房屋拆除進度。截止目前共發放三項資金637戶，搬家525戶，拆遷房屋447戶。

3、土地出讓工作。安置地塊：取得1個批次25畝的安置用地。該宗地涉及房屋征收39戶，目前已全部完成協議簽訂、搬家和房屋拆除工作。商業開發地塊：共取得2個批資的商業用地，第一批資45.9畝，涉及房屋征收41戶，房屋已全部拆除；第二批次35畝，涉及房屋征收157戶，截止目前完成房屋征收協議簽訂94戶、占任務的60%。

4、首期安置房建設。首期安置房計劃建設11棟、約5萬m2。現9#、13#、14#、17#等4棟安置樓和幼兒園、地下車庫已全面開工，其中：14#三層主體正在建設，9#、17#、幼兒園、地下車庫基礎開挖已基本結束，正在進行基礎施工。

5、首期商業開發。首期商業開發建設7棟、約3.6萬m2。現3#、9#基礎施工已結束，4#、10#正在進行基礎施工，18#正在進行基礎開挖。

6、東擴征地。項目東擴共涉及征收西周和小陳2村民組66戶、379畝土地，現丈量、公示已結束，土地補償款正在發放中。

三、問題有所顯現

盡管項目的各級領導和同志進行了很大努力，付出艱辛勞動。但仍有一些問題存在，阻礙了工作開展。

1、工作進展不平衡。目前，各包保責任單位均高度重視，深入一線，強化舉措，強力推進，房屋征收取得一定成效，但進展不平衡。一期進度快的農機局工作隊已完成任務的91%，慢的隊才完成任務的49%；二期進度快的工商聯工作隊已完成任務的77%，慢的工作隊才完成任務的43%。

2、群眾補償愿望高。在征地拆遷工作中，群眾提出不合理要求，漫天要價，得不到目的故意阻撓，導致征地拆遷工作進展緩慢。如：魯肅大道以西被征戶要求就地安置；定齋路臨路房要求置換商業用房；老戶人家要求分配宅基地；部分老戶人家要求土地、房屋捆綁洽談等。

3、房屋征收補償政策收緊。合蚌路一、二期改造時房屋征收補償政策標準高于xxxx棚改項目補償標準，群眾存在攀比現象，難以接受目前xxxx棚改安置補償政策，抵觸情緒大，房屋征收協議難以簽訂。

4、執行政策標準不一致。該項目房屋丈量登記由20支工作隊完成，在實際操作過程中，因補償標準把握不一，造成群眾相互攀比。

5、項目正式投資協議未簽訂、資金撥付不到位。該項目正式投資協議至今沒有簽訂，資金管理辦法也沒有出臺，造成資金流轉不暢，影響項目建設進展。給群眾補償款縣財政未撥到位，群眾不能及時領到補償款，綜合辦已報告上級，但資金還未到位，是導致進度慢的主要原因。

6、綜合大市場進度緩慢。該項目環評至今沒有通過，項目建設前期各項手續難以辦理，影響項目建設進度。給人印象是房地產開發，沒看到建大市場，必須同步建設，以市場為主，商品房為輔。

7、部分安置房建設受阻。一是安置區部分房屋征收協議沒有簽訂，房屋不能及時拆除，影響工程施工。二是安置區少數群眾不愿領土地補償款，釘子戶、難纏戶多，以各種理由和借口阻撓工程開工。

四、工作幾點建議

根據調研實際情況，面對現實，分析剖析，我們認為要從以下幾方面工作入手：

1、進一步提高認識，加大督查調度力度，確保項目如期完成。各級領導要充分認識此項工作重要性，是省861重點工程。同時，加大督查的力度和調度的頻率，增強工作隊的責任心和緊迫感。進一步摸排重點房屋征收戶的社會關系，實行單位對口包保責任制。對下剩的房屋征收戶倒排序時、緊逼重壓，強力推進房屋、土地征收協議簽訂工作，確保各工作隊均按序時進度完成目標任務，把土地整平交給開發公司。

2、堅持以人為本，保障群眾合法利益。堅持以人為本，保證群眾利益是征地拆遷工作快速推進的根本。征地拆遷過程說到底是利益調整和分配的過程，涉及到群眾的切身利益。在工作中，既要堅持依法征收、按政策辦事，也要把握原則性和靈活性的統一，要在實事求是的基礎上，最大限度的維護群眾切身利益，以達到人性化征收。充分考慮失地農民的社會保障體系，建立一套失地農民的基本生活制度，切實保護群眾利益，爭取群眾理解和支持。

3、實行陽光操作，確保標準一致。啟動房屋征收時，抽調專業人員，組成專業隊伍，專門負責項目區所在房屋的登記、丈量和拆情戶卡的建立，做到“三統、三公”，即：統一人員丈量、統一執行政策、統一尺度把關，確保拆情戶卡的建立公平、公正、公開，張榜公布。另外，要嚴格遵守政策，始終堅持一個標準，保證政策的連續性，減少或避免因執行標準不一而引發矛盾，阻礙進度。

4、加強過程監管，確保穩定有序。要把監管工作貫徹到房屋征收的全過程。首先，對入戶調查的情況進行隨機調查，實行監督審核，強化調查人員的責任心，提高調查工作的質量，確保調查的情況與事實相符，得到群眾認可。其次，對洽談、協議簽訂情況進行監督，把握政策執行在面上的相對平衡性和合法公平性，避免干部腐敗，以維護群眾合法利益、維護社會穩定。

5、加大宣傳教育，嚴厲打擊違建和非法阻工行為優化發展環境。堅決按政策辦事，宣傳政策，使群眾了解政策，做到家喻戶曉，成人皆知，對不講道理難纏戶，要嚴厲打擊，嚴厲打擊違法建設和非法阻工行為，實施保護性施工，全面保障安置房和商業開發建設，確保項目建設按序時進度有力、有序、高效推進。

6、優化組合隊伍，提供堅強保障。征收拆遷隊伍的優化組合是征地拆遷工作快速推進的保證，所以在抽調人員組合上，要充分考慮工作扎實、不怕吃苦、善于做群眾思想工作的人，也要考慮業務熟悉、素質較高的人，單位一把手要負總責。同時，還要進一步強化隊伍作風建設，實行嚴格的調度和適當的激勵機制，充分調動積極性，確保拆遷工作的穩定有序推進。

7、抓緊簽好合同，按時撥付資金。據調查投資項目正式合同未簽訂，僅簽了投資框架協議，要迅速簽訂好正式合同。我們算賬折遷補償款還得1500萬元左右望縣政府要及時把款項撥付到位，以保障簽訂了協議，及時發放補償款，這樣才能加速工作進度。

8、加快綜合大市場規劃環評。嚴把綜合大市場環評關，決不能影響城北水庫飲用水源。要把綜合大市場打造為定遠的精品工程。

第五篇：項目建設情況調研報告

三、工業項目建設中存在的問題

1、項目相關手續辦理時限長進展較慢。一個項目從立項到開工建設需要辦理的各種許可證及批文多達12個特別是規劃、國土、電力等相關手續繁瑣時間跨度大成本高致使已簽約的項目不能馬上動工。特別是土地受國家政策和地方行政審批制約土地審批管理越來越嚴加上土地價格的上調用地招商優勢削弱部分項目因土地問題導致流失或停滯。今年全區計劃開工建設投資500萬以上的各類項目260項1-4月份開工建設僅有154項部分項目均因手續辦理時限長不能按期開工。

2、企業融資困難影響項目推進。盡管國務院出臺了金融扶持小微企業的若干政策銀行也加大了對中小企業的扶持力度但是融資難仍是制約企業發展的瓶頸流動資金短缺限制了部分企業的發展和新投產項目的開工生產。目前計劃建設項目不能如期開工開工建設投資進度比去年同期有所下降部分項目前期建設資金籌集相對困難在一定程度上影響了今年重點工業項目的推進步伐。今年項目計劃完成投資162億但目前完成22.54億元只占到全年計劃的11.62%。

3、風電裝備制造受國家產業政策影響企業運行困難。我區風電裝備制造產業雖初具規模但仍處于起步階段。今年以來受國家產業政策因素的影響全區風電裝備制造企業訂單銳減幾乎全部處于停產或半停產狀態同時產成品積壓量大企業運轉困難。僅華銳科技風電產品積壓就達60多億元。

4、園區基礎設施建設資金投入不足配套功能還不夠完善。園區基礎設施建設因資金投入較大區級財力有限酒泉熱電建化循環經濟產業區及東洞灘光伏發電基地還沒有完成基礎設施配套工程與項目建設快速發展的要求不相適應。過去已完成基礎設施配套工程的區域仍存在不夠完善。如企業綠化用水緊張、冬季供暖質量不高、污水無法排放等問題。

四、對策及意見建議

1、優化投資環境提升服務水平。以項目建設綠色通道為抓手全面落實限時辦結制、服務承諾制等措施急事急辦特事特辦簡化手續提高效率積極幫助項目業主解決生產經營中存在的問題和困難把扶持企業發展的政策措施用足用活切實為企業搞好協調服務組織人力加大項目謀劃論證力度對重大項目積極爭取國家和省上的資金政策扶持對建設項目積極協調辦理土地、環評等相關手續落實單位幫抓項目各項措施優化項目落地發展環境力爭計劃的項目下半年能全面開工建設。

2、拓寬融資渠道努力解決企業融資困難。積極拓寬企業融資渠道完善中小企業信用擔保體系加強銀企、銀地合作幫助企業向金融部門推介項目引導金融機構加大對中小企業的信貸支持力度和資金投放規模。抓住國家啟動內需的政策機遇突出現有骨干企業的規模擴張和裝備升級謀劃、儲備、包裝一批符合國家產業政策、科技含量高、附加值高、對本地產業拉動能力強的項目做好宣傳推介工作千方百計爭取擠入國家和省上計劃協助企業爭取國家對企業的資金扶持。

3、主動靠前服務推進項目建設進度。建立招商引資經費保障機制為重大項目前期工作提供經費保障進一步調動部門招商引資、包抓項目的積極性。對京城控股發電機制造、鐘愛新能源風電法蘭、東方鋁業、亞盛綠鑫啤酒、宏泰建材、垣磊建材、特爾鮮洋蔥儲備、敦煌種業種子烘干等續建或新開工項目強化服務措施積極主動解決項目建設中的困難和問題督促加快工程進度確保項目早日建成投產。對合肥陽光、晶澳、賽維LDK、海潤、中科華宇、恒基偉業等光伏制造等計劃年內開工項目加大溝通力度主動靠前服務力爭項目盡早開工建設。

4、完善基礎設施積極營造園區良好發展環境。隨著園區建設步伐加快入園項目的不斷增多園區的基礎設施及功能已不能滿足企業發展需求。針對區級財力有限著眼園區長遠發展按照“誰投資、誰受益”的原則采用政府投資、社會集資、業主帶資、招商引資等多渠道、多元化的投資方式加快工業園區基礎設施建設。鼓勵以園招商、以商建園支持大企業、大集團積極參與基礎設施項目建設。確保入園企業綠化用水解決園區污水排放等問題進一步加快酒泉熱電聯動循環經濟產業區及東洞灘光伏發電示范基地道路、綠化、供水、電力等基礎設施建設力度。

5、搭建發展平臺重視本土企業的發展。在重點抓好新能源工業項目建設的同時繼續支持多年扶持發展起來巨龍集團、奧凱種機、祁藥集團、大禹節水、敦煌百佳、樂為爾乳業、西部啤酒、宏泰建材等本土龍頭企業進行技術改造和創新發展在企業技改擴建上要給予與園區入駐的招商引資企業同等優惠的扶持政策加快本土企業的健康發展。

工業項目建設調研報告

為加大對已提供土地指標工業項目建設進度的跟蹤，加快推進該類項目的開工建設，日前，我委會同區經委、招商辦赴5個區級工業區，對該類項目進行檢查。

一、基本情況

年下半年共安排工業建設項目58個，占地面積2474畝，其中5個區級工業區落實土地指標共有32個項目，占地面積為1023畝。其中已動工的項目有14個，占總數的41%；正進行施工圖設計的項目有15個，占項目總數的46.9%，其中近半數的項目4月份前可開工建設。各工業區項目個數及建設簡要情況如下表所示（詳細情況見附表）。

二、項目建設推進中存在的問題及主要原因

從總體上看，我區“1+5”工業區的項目推進速度較快，實際開工項目數約50%，這些項目的開工建設將對今明兩年的工業經濟產生較大的作用。但是尚有不少項目沒有開工，究其原因，這既有審批手續程序周期的因素，但更多的是外部因素，從調查情況看，影響項目建設進度的外部主要因素有：

1、土地“農轉用”手續辦理速度較慢。目前我區上報市房地局的新建工業項目，大部分尚未獲得市房地局的土地正式批文，因此有些項目建設單位，特別是外資企業心存顧慮，覺得項目建設程序不規范，在辦理完區各職能部門的審批手續后還不愿開工建設。

2、動拆遷已成為項目推進的制約瓶頸。從項目總量上看，動遷“釘子戶”影響工程建設進度的項目所占比重較大，而且由于其完成動遷時間的不確定性（實際操作中工業項目動遷不鼓勵強拆），對具體項目建設進度的影響不容小覷。

3、部分項目選址不屬法定的規劃范圍。去年宏觀調控后，我區各工業園區也相應核減了面積，在去年上報的項目中，有2個項目的建設地塊不在核減面積后的規劃范圍內，已被市房地局退回。經去年項目評估協調小組審批、目前正辦理手續的30多個項目中，也有可能還會出現類似情況。

三、工作建議 工業園區的建設與發展，必須遵循國家與市宏觀調控的政策要求，牢固樹立科學發展觀，走可持續發展的道路。當前，要以“嚴格設臵準入條件，認真篩選建設項目，合理分配用地面積，盡量縮短建設周期”為工作重心，根據項目質量繼續統籌安排我區的工業用地指標，進一步提升我區工業區的整體能級。

1、規范項目審批程序，確定日常辦事機構

要進一步規范項目審批程序，建議項目評估協調小組每月召開一次例會，按照“批項目、核土地”的原則，對各工業區申報的新引進項目進行評審與篩選，并對評審通過的項目按質量（產業導向、投資強度、土地出讓價格、環保評價等）進行排序，投資規模大、科技含量高、生產能耗低的項目實行優先供地，并以文件形式下發給各審批職能部門。項目方可據此辦理各項審批手續，待市房地局土地指標下達后，按排序先后辦理用地申報手續；其它需協調處理的難事、急事，各工業區可向日常辦事機構提出申請，以“一事一議”的方式處理。

2、建立項目長效管理機制，做好園區配套服務工作 為加快推進項目建設進度，形成項目長效管理機制，建議成立項目專管員例會制度，及時了解項目建設的最新動態，在此基礎上加強監督與管理，并積極做好相關協調服務工作，促使項目縮短建設周期。同時，各職能部門要強化服務的意識，幫助工業區解決用電、用水、環保設施等基礎設施方面的難題；對有利于工業區發展的問題，如工業區自建標準廠房項目，可經區項目評估審批領導小組確認，在項目審批環節設立“綠色通道”，加快項目建設進程，并在財政貼息、貸款及其它相關政策等方面提供特殊支持。

3、完善園區招商制度建設，促進經濟協調發展。針對工業區面臨的土地瓶頸問題，各工業園區要從招商的源頭抓起，對招入項目的產業導向、環境保護、用地規模等方面加強管理，設臵一定的項目準入門檻，努力提升項目質量。同時對動拆遷等工作的各個環節，制定相關的政策措施，引導與督促企業縮短建設周期，提高園區項目引進工作整體效率，促進工業經濟的協調發展。

7月18日上午，市政協副主席畢明甫先后深入融高太陽能、山西海諾科技有限公司、福川制鐵等地，就我市2012十大工業項目落地建設情況進行調研。

據了解，2012年十大工業項目概算總投資499985萬元，計劃安排投資179062萬元，其中銀行貸款80975萬元、企業自籌98087萬元。1至6月份，企業自籌資金到位50448萬元，并已完成投資33108萬元。十大工業項目包括唐一新能源高容量納米動力鋰離子電池項目、融高太陽能年產500MW太陽能光伏電池生產線一期工程（100MW）項目、福川制鐵年產9萬噸高鐵及汽車配件3個續建項目；蘭花藥業搬遷擴建項目、海諾科技新建高性能空心玻璃微珠制備新型系列節能環保保溫材料項目、鑫豪管材新建塑料管件加工3個項目已開始“三通一平”建設及配套工程施工；晉豐公司年產5萬噸三聚氰胺2萬噸甲醛技改項目、科興能源新建高平科興煤炭洗選配送中心2個項目已取得備案批復，正在辦理規劃、環評、土地等手續；伊籟麥吉便攜式醫療電子產品產業化基地項目、紐威數控年產10萬臺精密數控機床2個項目尚處于洽談及前期工作階段。

畢明甫指出，近年來，市委、市政府招商引資、項目落地力度大、效益好、進度快。各職能部門要強化協調，抓好落實，強力推進項目落地。要繼續創優發展環境，完善基礎設施建設，千方百計為項目落地建設創造有利條件、提供有力保障，確保項目早日建成、早日達產達效。

濮陽市重點工業項目建設調研報告

為落實市政府19次全會精神，盡快在全市范圍內形成固定資產投資高潮，確保我市今年固定資產投資趕上或超過全省平均水平，市企業服務局于2007年10月25日成立3個重點工業項目調研組，于10月29日至11月2日，歷時5天，對全市重點工業項目建設情況進行了調研。調研組通過聽取匯報、現場察看、重點走訪、與企業廠長經理座談等形式，對2007年全市重點工業項目建設進度、投資特點、政策措施、存在問題等有了比較詳細的了解。現將調研情況報告如下：

一、總體情況

2007年全市重點工業項目共128個，其中中原乙烯36萬噸/年乙烯擴能改造項目、國電公司2×300MW熱電項目和三強紡織搬遷擴建項目因系前期準備項目而未列入這次調研范圍。

在調研的125個項目中，概算投資億元以上的項目共19個。其中市直7個（含中原油田3個），濮陽縣3個，清豐縣2個，南樂縣2個，范縣3個，華龍區1個，高新區1個。概算投資5000萬以上、億元以下的項目15個，其余為概算投資5000萬元以下項目。19個超億元項目，除中原油田油氣勘探、油氣開發和系統配套項目、濮陽縣中山晶科電子有限公司節能燈項目和范縣光明密度板有限公司6萬方/年超薄高密度板項目外，其余均為跨項目。

在調研的125個項目中，按項目建設性質分，新建項目87個，其余為續建、擴建和技改項目。按項目布局分，市直占13個，濮陽縣30個，清豐縣20個，南樂縣11個，范縣18個，臺前縣11個，華龍區12個，高新區10個。

從這次調研的整體情況看，各縣區項目建設進度和投資完成情況基本正常。元至9月，全市重點工業項目累計完成投資55.49億元，同比減少20％，占投資計劃的71.69％；全市共有80個項目竣工投產，比去年同期增加4個。今年前三季度重點工業項目投資完成不夠理想的原因，主要是龍豐紙業有限公司20萬噸/年低定量涂布紙項目由于開工時間較晚，沒有形成大規模建設高潮，因而尚未形成大規模投資。調研獲悉，該項目近期投資進度將會出現大的突破，預計10月份即可實現時間和投資額度同步。

從各縣區重點工業項目投資完成情況看，南樂縣、范縣、清豐縣、臺前縣今年前三季度完成投資均比去年同期有較大幅度增長，華龍區、高新區與去年同期基本持平，市直比去年同期下降46.69％，濮陽縣比去年同期下降20％。

從各縣區完成竣工投產的項目數量看，從多到少依次為：濮陽縣24個，清豐縣15個，范縣11個，南樂縣10個，華龍區9個，臺前縣6個，高新區5個，市直目前尚無竣工投產項目。19個超億元的項目目前已竣工投產2個，一個是南樂縣鵬程貿易有限公司6000噸/年木糖及木糖醇項目，另一個是南樂縣伊利吉慶食品有限公司3億支/年雪糕及冰淇淋項目。備受全市人民關注的中原大化50萬噸/年甲醇項目近期將組織試生產。從在建項目的進展情況看，目前全市有41個重點工業項目正在建設，盡管這些項目目前進度有快有慢，但調研組認為，除極個別項目外，經過努力年底絕大部分項目可完成投資計劃和進度計劃。此外，還有3個未開工項目，其中市直2個，清豐縣1個。市直兩個未開工項目均為濮陽供電公司的電力建設項目。其中一個是概算投資1.41億元的西郊220KV變電站擴建工程，2007年計劃投資3500萬元，年底前完成“三通一平”、土建基礎和設備訂貨；另一個是概算投資4549萬元的文教110KV輸變電工程，今年計劃投資600萬元，年底前完成設備訂貨。目前這兩個項目分別完成投資600萬元和200萬元，年底完成投資計劃有一定困難。清豐縣1個未開工項目系新光源鹽化工項目。該項目投資概算10億元，目前已完成前期投資4000萬元，打了兩口鹵水探井，其中一口已經采出鹵水，在鹽礦資源開發利用方面已經邁出可喜的一步，但該項目仍未正式開工建設。

二、項目建設的變化和特點 從項目建設的調研情況看，各縣區在抓重點工業項目建設方面思路進一步清晰，目標進一步明確，意識進一步增強，力度進一步加大。因此，項目建設出現了一些可喜的變化，呈現出一些較為明顯的特點。

1、項目的科技含量進一步提高。一些縣區從盲目上項目開始逐步轉為理智上項目，有選擇性的上項目。項目的質量、檔次有了進一步提高，篩選、把關進一步嚴格，環保意識、節能意識和安全意識進一步增強。例如范縣善高羽絨制品有限公司1000噸/年羽絨加工、顏村鋪綠色面粉加工廠、高新區邁奇科技有限公司300萬支/年鋰－亞硫酰氯電池等項目科技含量都比較高。善高羽絨項目可加工直接用于羽絨服、羽絨被的羽絨，而原先建設的羽絨項目多數都達不到這個質量要求。顏村鋪面粉廠設計加工高品質系列專用面粉，廠房、庫房建設非常正規。此外，范縣中煒精細化工有限公司環保制冷劑項目也具有較高的科技含量，中煒制冷劑項目是環保產品，可代替氟里昂用于制冷設備的生產。

2、地方項目投資比重進一步加大。前幾年，全市地方重點工業項目投資與中原油田三大工程投資幾乎各占50％。從去年開始，這一比例發生了明顯變化。今年以來，這一趨勢更加明顯。今年前三季度，全市地方重點工業項目完成投資40.28億元，占全市重點工業項目投資的73％；去年同期，全市地方重點工業項目完成投資43.43億元，僅占全市重點工業項目投資的63％。這說明油田三大工程投資在逐漸萎縮，地方項目投資正在逐漸顯現出強勁的發展勢頭。

3、融資渠道進一步拓寬。今年的重點項目建設資金來源在以往招商引資的基礎上又有了新突破，突出表現為重視啟動和利用民間資金。例如范縣顏村鋪面粉廠面粉加工、善高羽絨制品有限公司羽絨加工、高新區海華石油機械有限公司1200套高壓閥門項目、濮陽縣佳麗斯電動車項目、三強玻璃纖維有限公司5000噸玻璃棉項目等，都是利用民間資金建設的項目。

4、各縣區對重點工業項目建設的領導力度進一步加大。濮陽縣調整充實了工業發展指揮部，并根據全縣工業發展的特點，成立重點項目督導督查領導小組、電光源產業領導小組、鹽化工產業領導小組、食品加工業領導小組、培植骨干企業領導小組、國有企業改革領導小組和招商辦公室、優化經濟發展環境辦公室。每個小組都由一名縣級干部任組長，并明確了責任單位，細化了工作職責。南樂縣實行分包重點項目和聯系重點企業制度，堅持把重點工業項目建設作為“以工興縣”的第一“抓手”，內資外資一起上，形成了大上項目、上大項目的濃厚氛圍。濮陽縣、范縣還建立了重點工業項目推進例會制度，縣領導定期聽取工業發展和項目建設方面的匯報，研究解決項目建設中出現的困難和問題。

5、為落實市委、市政府“進一步解放思想，調整工作思路，加快工作進度”的要求，多數縣區都采取了各種行之有效的措施。濮陽縣今年7月組織縣直部門和鄉鎮的主要負責人到平輿、新鄭、偃師、義馬、澠池5個縣市參觀學習；清豐縣于7月中旬組織縣鄉40多人到我省平輿、遂平、長垣等地參觀學習，對工業發展進行再鼓勁，再促進；范縣縣委書記趙茂辰9月帶領發改委、企業局和4個工業園區的主要負責人到鞏義、水冶和濮陽縣學習取經；濮陽縣出臺了《濮陽縣招商引資與新上工業項目獎勵辦法》；南樂縣出臺了《關于對執收執罰單位進企業檢查實行廉政準入制度的暫行辦法》、《南樂縣重點項目和大事實事跟蹤問效實施辦法》等，這些措施和做法都對重點工業項目建設起了良好的推動作用。

三、存在的問題

1、部分縣區缺乏整體發展規劃，造成項目建設用地緊缺，影響招商引資和項目建設進度。土地問題已經成為制約重點工業項目建設的重要因素。特別是濮陽縣受國家土地政策的影響較大。因為該縣存量土地極少，每年新增綜合用地指標（含工業用地）僅25公頃，導致今年項目數量、項目規模和投資額度明顯降低和減少。其他縣區也都存在項目用地緊缺問題。這一問題如果不能得到有效的解決，勢必對明年及今后的重點工業項目建設造成不可估量的影響。

2、項目建設程序問題。調研發現，一些縣區為了趕時間、趕進度，不少項目建設未按國家規定的建設程序進行，不搞環評和安評，結果造成項目竣工后，遲遲不能開工生產，生產裝臵長期閑臵，不能發揮應有的作用，甚至有些項目投產和達產無望。

3、個別縣區“以工興市”、項目興工的思路還不夠開闊，產業結構還不盡合理。其表現一是有過于依賴天然氣資源的現象；二是一些縣區干部對解決建設用地和建設資金問題路子不寬，辦法不多，后勁不足，對明年項目謀劃存在危難情緒。

4、個別項目投資額水分過大，個別縣區出現項目虛報甚至重報現象。

5、個別部門服務意識不強，項目建設的環境有待于進一步改善和優化。項目建設單位普遍反映，項目籌建階段從立項到開工手續繁多，周期太長，個別部門辦理相關手續拖延，嚴重影響了項目建設工期。

四、幾點建議

1、盡管各縣區在重點工業項目建設中付出了很大努力，同時取得了很大成績，但從整體上看，項目質量仍然不高，項目規模仍然不大。市、縣、鄉各級都要進一步樹立“大上項目，上大項目”的意識，提高項目建設的整體水平，提高產品的附加值，提高企業的經濟效益和社會效益。應著重選擇科技含量高的項目，選擇能形成支柱產業的項目，選擇能帶動相關產業的龍頭項目。

2、土地問題是制約項目建設的重要因素。各級政府應提高土地集約利用水平，盤活、整合存量土地，最大限度的保證項目建設用地。同時建議政府組成解決土地問題的專門機構，研究、破解項目用地的難題，爭取在解決項目建設用地問題上取得重大突破。

3、進一步解放思想，加強對在建重點工業項目的組織和推進。對在建項目，要倒排工期，重點督導，強化服務，爭取形成新的建設高潮，確保年底完成建設任務；對竣工項目，應進一步督導服務，加強管理，使其盡快投產達產，盡快成為新的經濟增長點。

4、應進一步激活民間資金。調動、利用民間資金是拓寬融資渠道的重要內容，民間資金已成為項目建設的組成部分，一些縣區在利用民間資金方面已經有了一個良好的開端。各縣區應在抓緊抓好招商引資的基礎上，在利用民間資金方面下功夫，挖掘民間資金的潛力，發揮民間資金的潛能，有效地解決制約項目建設的資金缺口和瓶頸問題。

5、各級、各部門應進一步強化服務意識，優化項目投資和建設環境。對重點工業項目建設，政府要提供優質高效服務，要把“跟蹤服務”切實落實到行動上。進一步簡化審批手續，加快審批速度。

6、建議政府對工業發展和重點工業項目建設進行一次大討論、大動員，進一步統一思想、統一認識，切實營造工業發展的濃厚氛圍。

濮陽市企業服務局 重點工業項目建設調研組 二〇〇七年十一月五日

羅亭工業園2012年重大重點項目建設情況的調研報告

根據常委會的工作安排，8月下旬，園區重大重點項目調研小組在區人大常委會李重蘇副主任的率領下，對羅亭工業園區2012重大重點項目推進與建設情況進行了專題調研。通過聽取匯報，座談交流、實地走訪等方式，調研組對園區內重大重點項目的推進與建設工作有了一個較為全面、直觀的了解，現將相關情況匯報如下：

一、園區重大重點項目推進與建設的基本情況

羅亭工業園是我區經濟發展的前沿陣地，園區內的重大重點項目是促進我區經濟發展的重要支撐點。為培植好、打造好、建設好這一區域經濟發展的新興力量，園區指揮部通過采取靠前指揮、精心服務、創新模式、掛圖作戰、科學管理、嚴格獎懲等有力舉措，帶領工業園、羅亭鎮及相關責任部門較好地克服了今年上半年陰雨天氣不斷、項目基礎設施獎補資金未及時到位、征地拆遷任務重、用地指標緊缺等等不利因素影響，使園區一批重大重點項目順利落戶、快速開工、迅速投產，園區發展平臺得到進一步夯實，園區發展后勁得到進一步增強。據不完全統計，1-8月份，園區指揮部領導先后50余次深入實地推進工作，召開各項工作推進會（協調會）100余次，組織召開專題會議60多次，解決重大重點項目推進中的供水、供電、環評、消防、施工糾紛等困難和問題130余個；向相關企業下發提示函16次、督辦函8次、扣分函7次；對20家入園企業進行了就業培訓摸底調查，共收到企業委托培訓350余人，為部分企業完成崗前培訓60余人。2012年，園區計劃開工的重大重點項目15個，已開工13個，開工率81.3%，新增計劃外開工項目6個（庚宸科技、豪邦涂料、振隆電源、盛華有色二期、加迪豪二期、匯鑫鍛造），累計開工在建項目19個，超額完成任務。截止8月31日，累計完成固定資產投入2.6億元，完成率74%；實現工業產值1.38億元，完成率69%；創稅約720萬元，完成率72%；解決就業600余人，完成率60%。

二、當前項目推進面臨的主要困難和問題

在工業園區加快發展、重大重點項目穩步推進的同時，一些較為突出的矛盾和問題也逐漸顯現出來，亟待在下一步工作中加以解決：

1、配套設施落后影響到項目整體推進速度。園區內公交、餐飲、住宿等配套服務還跟不上園區及企業發展的需求；同時，天然氣、通信、環保、物流、排污等基礎設施與園區規劃建設體系配套不夠緊密，公共資源的綜合配套水平較低。這些因素雖然不會直接影響重大重點項目的開工建設，但卻影響了其整體推進速度。

2、用地指標不足成為制約項目建設的瓶頸。隨著園區發展的加快，現有用地指標遠遠不能滿足發展的需要，用地矛盾日益凸顯，土地供需矛盾已成為制約園區發展的重要瓶頸。目前，江中保健品項目(未完成工程建設進度)缺用地指標90余畝，東升塑編項目缺用地指標80畝，安心食品缺用地指標50畝，美域高制藥缺用地指標30畝，園區污水處理廠（未完成工程建設進度）項目缺用地指標28畝，5個項目共需建設用地指標約300畝。

3、獎補資金短缺不利于企業度過當前難關。截至8月31日，園區共有13家企業合計約3000萬基礎設施獎補資金未及時撥付給企業，加上受市場大環境不景氣影響，項目建設資金非常緊張，部分項目受資金影響進度較為緩慢。

4、滯后的環保設施制約著園區的迅速壯大。雖然目前有加迪豪鋁業、亞美特、嘉好油脂、天寧實業、盛華有色、泉世泓、金山種業、豪邦涂料、東升塑業、園區污水處理廠10個項目拿到了環評批復，盛華有色項目已在做環保設施，但是，整個園區的環保設施還處在建設階段中，在一定程度上影響了當前項目推進和企業投產，從長久看，勢必會制約園區的進一步壯大。

三、關于加快重大重點項目推進與建設的幾點建議

1、幫助企業拓寬項目融資渠道。區政府及相關部門要進一步加大資金籌集力度，幫助企業度過難關：一是要加強與信貸部門的聯系，積極為企業融資搭建平臺；二是要引導和鼓勵企業之間、尤其是有業務聯系的并聯企業之間建立互信擔保合作機制；三是對經營好、信譽度高的企業短期貸款，園區建設投資公司可以積極主動提供擔保。

2、快速推進園區環保設施建設。建議進一步加快園區污水處理廠的建設速度，同時，要督促入園企業加大環保設施建設經費投入，使其達到環保的各項要求。

3、多措并舉緩解園區用地矛盾。一是強化節約集約用地理念，嚴格按照項目投資強度、上繳稅收強度、建設規模審批土地面積，同時，采取有力措施，加大清理力度，全面清理園區內批而未供、供而未用、用而未盡的項目，提高土地利用率；二是要堅持擇商選資，對稅收多、效益好的項目用地，對全區經濟社會帶動作用大、產業聚焦強、競爭優勢明顯的重大產業項目用地要優先解決；三是要繼續積極爭取建設用地指標。

4、提升重大重點項目服務水平。建議把服務項目、服務發展作為機關效能建設的重中之重，建立健全“重大重點項目直通車制、項目業主代理制”，采取特事特辦、一企一策的辦法，為企業提供全天候的精心服務，力求使企業盡快落戶、盡快投產。

5、大力提升工業園區的承載力。建議將公交、餐飲、娛樂等配套服務科學融入到拆遷安置點及羅亭集鎮建設中，完善園區配套服務。同時，引進社會力量和資金，加快完善供水、供電、供氣、通信、環保、物流等基礎設施建設，全面提高公共資源的綜合配套水平，提升園區承載力，保障園區重大重點項目的順利推進。