第一篇：市長在2005年半年度全市開放型經(jīng)濟工作會議上的講話要點

ＸＸ市長在2005年半年度全市

開放型經(jīng)濟工作會議上的講話要點

一、工作要肯定，保七爭八有進(jìn)展

(一)領(lǐng)導(dǎo)空前重視。招商引資是多年來ＸＸ發(fā)展始終高舉的一面大旗幟，開放帶動戰(zhàn)略一直是ＸＸ的首選戰(zhàn)略、優(yōu)先戰(zhàn)略和根本性戰(zhàn)略。但像今年這樣的領(lǐng)導(dǎo)強度、重視程度、支持力度、推進(jìn)深度，確確實實是少有的。從市委、市政府層面講：一是切實把招商引資作為“一號工程”、“一把手工程”來抓，市委常委會和財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組多次進(jìn)行集體研究，年初專門召開了全市開放型經(jīng)濟工作會議。二是從確定“保七爭八”目標(biāo)的第一天開始，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目、外資綠色通道等一系列制度，全力推動招商引資。三是在政策和體制保障上，專門出臺了利用外資新的考核辦法和吸引外資22條政策措施，同時還致力于平臺建設(shè)，對ＸＸ開發(fā)區(qū)和各駐外招商處的運行體制、管理機制進(jìn)行了調(diào)整完善，加大了扶持力度。四是在寧波浙洽會期間，集中時間、集中精力，由黨政一把手帶班，所組成的團隊規(guī)模、采取的推介力度、營造的宣傳攻勢、取得的工作實效，在全省各地市中位居前列。從縣區(qū)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面看：各級各單位都普遍加大了工作力度，在加強領(lǐng)導(dǎo)、配強力量，分解指標(biāo)、落實責(zé)任、強化協(xié)調(diào)、推進(jìn)項目等方面，攻堅克難、重點保障，開展了一系列卓有成效的活動，自上而下切實營造了大招商、大引資、大開放、大推進(jìn)的思想氛圍和工作合力。

(二)工作富有特色。面對嚴(yán)峻的土地等要素制約，面對激烈的競相發(fā)展態(tài)勢，各級各部門把“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”貫穿到招商引資各環(huán)節(jié)，形成了各具特色、各顯身手的工作局面。ＸＸ區(qū)建立了招商引資工作例會制度，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)一批重點項目，隨時掌握進(jìn)展情況，定期交流推進(jìn)辦法，不斷加大實施力度，成效顯著，實現(xiàn)了“時間過半，完成任務(wù)過半”。南潯區(qū)積極發(fā)揮企業(yè)在招商引資工作中的主體作用，以民引外、嫁接引資，特別是在與世界500強合作方面，取得重要突破，如巨人、越球、久立等企業(yè)，與國際性的大企業(yè)、大集團合作，走集約發(fā)展、產(chǎn)業(yè)提升、做大做強的路子，這種“南潯現(xiàn)象”非常值得總結(jié)、借鑒和推廣。德清縣主動采取“騰籠換鳥”辦法，通過礦山整治、土地復(fù)墾等途徑，置換出6000多畝建設(shè)用地，投入到“大、高、優(yōu)”項目中。長興縣突出重點，明確方向，形成了以日、韓、印尼為主體的三個專業(yè)工業(yè)園，并在全市率先為外資企業(yè)推出“一卡通”便捷服務(wù)。安吉縣在開發(fā)區(qū)探索“園中園”的特色發(fā)展模式，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強化配套招商，在做大優(yōu)勢項目、拉長產(chǎn)業(yè)鏈上取得了新進(jìn)展。ＸＸ開發(fā)區(qū)著力優(yōu)化整合招商隊伍，并對一批重點項目加緊跟蹤協(xié)調(diào)。全市范圍內(nèi)，在廣泛開展“項目推進(jìn)年”和“強化企業(yè)服務(wù)、優(yōu)化投資環(huán)境”活動的基礎(chǔ)上，從6月份開始，由市領(lǐng)導(dǎo)分別掛帥，組建10個招商片組，組織開展了“夏秋招商引資集中推進(jìn)”活動，目前各片組工作進(jìn)展比較順利，成效正在逐步顯現(xiàn)。

(三)質(zhì)量明顯提升。上半年，全市合同利用外資7.79億美元，實際利用外資2.36億美元，均基本保持去年同期水平。從全省范圍看，我市今年上半年合同外資總量列第4位，占比達(dá)到12.3%；實到外資總量列第5位，占比達(dá)到8%，增速高出全省平均3.9個百分點。應(yīng)該說，在全省利用外資工作普遍處于調(diào)整階段的情況下，我市能取得這樣的成績，是非常不容易的。尤其值得肯定的是，我市外資項目的質(zhì)量、檔次有了較大幅度的提升。在上半年的簽約項目中，平均合同外資規(guī)模達(dá)到553萬美元，比去年同期增加196萬美元；新增總投資1000萬美元以上項目49個，合計4.93億美元的合同外資數(shù)占當(dāng)年新批數(shù)的76.1%。引進(jìn)世界500強和戰(zhàn)略投資者取得新進(jìn)展，一批“大、高、優(yōu)”項目成功簽約或達(dá)成投資意向，像總投資達(dá)3億美元的新加坡森聯(lián)項目已經(jīng)正式啟動，500強排名第一的沃爾瑪來湖投資項目也已正式確認(rèn)，等等。所有這些，都說明今年我市利用外資“保七爭八”是取得積極進(jìn)展的，上半年全市招商引資工作是取得明顯成效的，對此，我們要給予高度評價、充分肯定。

二、認(rèn)識要清醒，保七爭八很嚴(yán)峻

從客觀因素看，完成目標(biāo)的壓力很大。上半年全市實到外資平均每月不到4000萬美元，僅完成全年目標(biāo)的33.7%，并且存在著合同外資與實到外資不平衡、縣區(qū)之間不平衡等問題，下半年要實現(xiàn)年度最基本的“保七”目標(biāo)，平均每月必須完成8000萬美元，壓力確實非常大。而且，招商引資工作目前也確實面臨著不少客觀上的制約因素。土地方面，據(jù)外經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)計，目前至少有35個新批投資在1000萬美元以上項目的落地工作受到影響，有46個在談1000萬美元以上項目可能受到影響。平臺方面，上半年全市5個省級開發(fā)區(qū)實到外資數(shù)同比下降14.5%，很大程度上是受到發(fā)展規(guī)劃落后、承載能力減弱等因素制約。競爭方面，目前周邊城市有的已經(jīng)具備比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，有的更具發(fā)展?jié)摿秃蟀l(fā)優(yōu)勢，對外資的吸引力更強，我市處在兩頭受擠壓的境地。上半年，寧波市實到外資增幅達(dá)到11%，與我市同處杭寧城市帶的江蘇宜興、溧陽兩個縣級市實到外資雖然總量不大，但增勢十分強勁，上半年增幅分別達(dá)到10%和64.9%。

從主觀狀態(tài)看，推進(jìn)工作的情緒不穩(wěn)。比招商引資工作面臨的客觀挑戰(zhàn)更令人擔(dān)心的是，壓力之下，困難面前，少數(shù)地方、少數(shù)部門、少數(shù)干部在思想認(rèn)識上出現(xiàn)了一些波動。比較典型的有這么三種：一是信心下滑，認(rèn)為在這么困難的情況下，這么嚴(yán)峻的形勢下，“保七爭八”既“?！辈涣?，更“爭”不動，怪這怪那，畏難懼難，無所作為，無能為力；二是決心不大，片面地認(rèn)為現(xiàn)在是提倡科學(xué)發(fā)展觀，好的內(nèi)資也很重要，不一定要引進(jìn)外資，或者還認(rèn)為招商引資讓企業(yè)去搞就行了，政府沒有必要化這么多的精力。我市的經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)必須調(diào)整，要抓緊調(diào)，下決心調(diào)，但我市的民資有限，融資的盤子也不大，必須引進(jìn)“大、高、優(yōu)”的外資項目，做大增量，實現(xiàn)大集聚，這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動增長方式轉(zhuǎn)變的重大舉措，在這一點上我們必須堅定清醒，毫不動搖；三是服務(wù)意識欠佳，外商投資軟環(huán)境有待于從根本上加以改善，工作合力有待于全面增強，存在著考慮局部利益的多、考慮全市大局的少，浮在面上的多、深入基層的少，照本宣科的多、靈活變通的少等現(xiàn)象。這些思想認(rèn)識上的深層次因素，已經(jīng)嚴(yán)重影響了我市招商引資乃至經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。同時，各級各部門的招商力量還要加強，招商隊伍的整體素質(zhì)還要提高，我們的時間有限，力量有限，精力有限，要找準(zhǔn)方向，有重點的招商。

基于以上兩個方面的實際情況，有兩點必須再次強調(diào)：第一，宏觀形勢要正確判斷。在市委常委擴大會議上，對下半年的宏觀經(jīng)濟走勢，我們確立了三個基本判斷，即戰(zhàn)略機遇期沒有改變，機遇是潛在的；戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期不會改變，轉(zhuǎn)型是艱巨的；戰(zhàn)略競爭期不會改變，競爭是殘酷的。特別要關(guān)注的是，目前部分省市經(jīng)濟效益和投資包括引進(jìn)外資回落過快的趨勢已經(jīng)引起了中央的高度重視，前段時間國家發(fā)改委主任馬凱來湖調(diào)研時就曾講到，明年作為“十一五”開局之年，既不會是整頓之年，也不是爬坡之年，意即明年的經(jīng)濟走勢至少會處在一個比較景氣的區(qū)間，不會出現(xiàn)低開低走的局面，可以設(shè)想宏觀經(jīng)濟環(huán)境回暖的趨勢可能在今年下半年就有所顯露。此外，商務(wù)部部長助理陳健7月12日在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上談到，中國不存在吸收外資過度的問題，必須繼續(xù)吸收外商來華投資，繼續(xù)保持吸收外資政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，進(jìn)一步提高吸收外商直接投資的質(zhì)量和水平，促進(jìn)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)當(dāng)說，這樣的大環(huán)境，總體上十分有利于我們的招商引資工作。第二，招商引資應(yīng)大有作為。目前從大范圍來講，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)換時期，招商引資工作確實也有一個調(diào)整階段，但我們不能一味地強調(diào)客觀因素，強調(diào)要素制約，更要從主觀思想上找原因，從工作力度上查不足。必須清醒地看到，調(diào)整時期是最容易拉開差距的時候，關(guān)鍵看怎樣把握，拉開差距關(guān)鍵在外資，率先崛起關(guān)鍵看外資，當(dāng)前，落實科學(xué)發(fā)展觀在一定程度上，關(guān)鍵也是看外資。為什么在同樣的形勢下，寧波、宜興、溧陽等地的招商引資工作比我們做得好？歸根到底，還是一個態(tài)度和方法的問題。態(tài)度端正了，認(rèn)識統(tǒng)一了，方法對頭了，路子找對了，困難和矛盾就能迎刃而解。相對而言，我市在土地保障等方面比省內(nèi)其他一些地區(qū)有空間、有優(yōu)勢，而且，各級各部門也已經(jīng)成功地闖出了一些新路子、探索了一些新辦法，只要一以貫之做下去，一股作氣干下去，我市的招商引資工作完全可以做得更為出色一些，“保七爭八”的目標(biāo)也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

三、力度要加大，保七爭八不動搖

下半年招商任務(wù)很重，市委常委擴大會議提出，做好下半年的招商引資工作關(guān)鍵要做到“三個決不能降低”，即招商引資工作的目標(biāo)決不能降低，項目標(biāo)準(zhǔn)決不能降低，服務(wù)力度決不能降低。全市各級各部門務(wù)必思想再統(tǒng)一，精神再振奮，力度再加大，措施再扎實。

(一)鎖定一個目標(biāo)。今年招商引資“保七爭八”的目標(biāo)，是向人大代表作出承諾的，我們已經(jīng)沒有退路，只能背水一戰(zhàn)。在招商引資活動中，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，這不僅是職責(zé)問題，也是現(xiàn)實的要求。主要領(lǐng)導(dǎo)出面不出面，效果大不一樣。主要領(lǐng)導(dǎo)必須全面參與招商引資工作，參與重大招商引資活動，參與重要投資客商的接待，參與重點項目的洽談，關(guān)鍵時刻，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)，看領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政能力，看領(lǐng)導(dǎo)的工作作風(fēng)，看領(lǐng)導(dǎo)的工作水平。在招商引資活動中，大家要增強全局意識、責(zé)任意識、進(jìn)度意識，各負(fù)其職、相互配合，堅定信心、直面競爭，鎖定引資目標(biāo)不動搖，堅持工作干勁不松懈，真正把招商引資放在心上、抓在手上、落實到行動上，下最大的決心，化最大的功夫，確保完成“保七爭八”的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)開放型經(jīng)濟新的突破，各縣區(qū)要確保完成今年的目標(biāo)任務(wù)，并力爭為完成全市目標(biāo)多作貢獻(xiàn)。

(二)搞好兩大活動。一是夏秋招商集中推進(jìn)活動。從6月份開始，由市四套班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成10個招商片組，利用5個月時間，進(jìn)行集中攻堅，推進(jìn)夏秋招商引資活動。這項活動自開展以來已經(jīng)取得了初步成效。全市上下必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強化領(lǐng)導(dǎo)，確保力量，突出重點，集中精力，發(fā)揚“千辛萬苦、千山萬水、千言萬語、千方百計”的“四千精神”，在構(gòu)建招商網(wǎng)絡(luò)、研究分析情況、引進(jìn)外來項目、推進(jìn)項目落實上，出實招、出高招、出狠招，以旺盛的斗志、搶拼的勁頭、實干的作風(fēng)，把這場招商引資的攻堅戰(zhàn)打穩(wěn)、打準(zhǔn)、打好、打贏。二是第三屆湖筆文化節(jié)。湖筆文化節(jié)是“經(jīng)濟文化的盛會、人民群眾的節(jié)日、開放交流的橋梁”。我們一定要高度重視，密切配合，嚴(yán)格按照這次活動的總體要求和工作部署，加強協(xié)調(diào)性，推進(jìn)整體性，務(wù)求實效性，扎實有序地推進(jìn)各項組織籌備工作，不折不扣抓好落實，做到人員力量到位、工作推進(jìn)到位、方案細(xì)化到位、聯(lián)系銜接到位、輿論宣傳到位、氛圍營造到位，充分體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高品位、高水準(zhǔn)，努力形成大品牌、大推進(jìn)、大成效格局，把本屆湖筆文化節(jié)辦成最精彩、高質(zhì)量、有成效、群眾滿意的盛會。舉辦湖筆文化節(jié)要防止活動流于形式，要突出重點，抓好簽約項目的落實，以節(jié)為媒，廣交朋友，邀請有簽約項目、在談項目和有意向來ＸＸ投資經(jīng)營的客商和境內(nèi)外大企業(yè)、大集團、跨國公司來參加活動，做細(xì)工作、做好工作，使推介項目早達(dá)成意向，意向項目早簽約，簽約項目早實施。

(三)抓住三類項目。一是在談項目抓簽約。目前，1000萬美元以上的在談項目有46個，對這些有投資意向的項目，要多做工作，做細(xì)工作，力爭把投資意向變?yōu)橥顿Y現(xiàn)實。特別是對沃爾瑪、朝日啤酒等項目要盯緊盯牢促簽約。二是簽約項目抓開工?，F(xiàn)在已簽約的外資項目累計總投資12億美元，合同外資7億美元。下步要對已簽約的長興印尼工業(yè)園、ＸＸ開發(fā)區(qū)西南分區(qū)合作開發(fā)、安吉世紀(jì)觀光牧場、老虎潭水庫、西山景區(qū)、森聯(lián)太湖旅游景區(qū)等項目要抓緊履約促開工。三是開工項目抓達(dá)產(chǎn)。目前正開工建設(shè)的外資有70余個，重點要對泰瑪士礦業(yè)、新嘉力服裝面料染整、永義紡織、港華燃?xì)獾软椖恳攸c幫扶，促其盡快投產(chǎn)，形成效益。

這里，我要特別強調(diào)的是大開放就要引大項目和戰(zhàn)略投資者，有大項目才能促進(jìn)大發(fā)展。在引進(jìn)項目過程中必須把握“準(zhǔn)、靈、專”。在項目定位上要“準(zhǔn)”。主要是抓住“大、高、優(yōu)”項目，堅持“三求三不舍”，即：求大不舍小，既著眼世界500強和戰(zhàn)略投資者，又盯緊高科技、成長性好的中小企業(yè)；求外不舍內(nèi)，內(nèi)商外商一起招，內(nèi)資外資一起引；求遠(yuǎn)不舍近，遠(yuǎn)近結(jié)合廣招商，把開放擴展到各個領(lǐng)域。要認(rèn)真做好接軌上海文章，在提供服務(wù)中求發(fā)展，在接受輻射中求發(fā)展，在加強聯(lián)合中求發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)對接中求發(fā)展。在項目信息捕捉上要“靈”。信息是開放的眼睛，沒有目的的盲目亂跑是不會有成效的。要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，通過業(yè)務(wù)渠道、網(wǎng)絡(luò)渠道、企業(yè)渠道、新聞渠道捕捉、篩選項目信息。要認(rèn)真研究跨國公司大集團、歐美發(fā)達(dá)地區(qū)的資本優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、投資傾向，尋求產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、資源等方面的對接點，贏得招商引資和項目建設(shè)的主動權(quán)。在項目跑辦上要“專”。招商引資的著眼點要放在增強針對性和實效性上，抓好項目跑辦這個環(huán)節(jié)，往深里做、往實里做、往專處做。對“大、高、優(yōu)”項目，各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、親自謀劃、親自跑辦、親自調(diào)度，全程介入，一抓到底，抓出成效。

(四)落實四項措施。一是平臺建設(shè)要跟進(jìn)。開發(fā)區(qū)在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中具有特殊重要地位，既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展新區(qū)，更是城市建設(shè)新區(qū)。要緊緊抓住大項目，通過招商引資，積極引進(jìn)大、高、優(yōu)項目，把開發(fā)區(qū)真正建設(shè)成為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的示范區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的核心區(qū)。要緊緊抓住大規(guī)劃，進(jìn)一步深化完善開發(fā)區(qū)發(fā)展的目標(biāo)和功能定位，充分體現(xiàn)高品位、高水準(zhǔn)、創(chuàng)一流，全面開展規(guī)劃的完善和細(xì)化工作。要加快推進(jìn)大建設(shè)，按照總體規(guī)劃要求，突出重點，有序推進(jìn)，進(jìn)一步加快重點項目、重點區(qū)塊和重點骨干基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。要加快實施大統(tǒng)籌，按照科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好區(qū)域內(nèi)公建、商貿(mào)、工業(yè)、居住區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項社會事業(yè)發(fā)展。要充分體現(xiàn)大服務(wù)，進(jìn)一步加強干部隊伍建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)，提高效率，努力為開發(fā)區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造一流的服務(wù)環(huán)境。特別是要加快ＸＸ經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)西南商住區(qū)、楊家埠工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，這關(guān)系到未來幾年ＸＸ開發(fā)區(qū)發(fā)展的空間和平臺，也是事關(guān)開發(fā)區(qū)發(fā)展空間布局戰(zhàn)略性調(diào)整和全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策，要按照“統(tǒng)盤規(guī)劃、滾動開發(fā)、有序推進(jìn)”的要求，加快推進(jìn)西南分區(qū)建設(shè)，加快啟動楊家埠區(qū)塊建設(shè)，加快康山分區(qū)前期工作，全力打造開發(fā)區(qū)新的發(fā)展空間和平臺。二是政策扶持要跟進(jìn)。在供地政策上，省里即將下達(dá)第二批折抵指標(biāo)，市里對這批指標(biāo)的分配，要與各縣區(qū)實到外資掛鉤，市縣區(qū)下半年的各類土地分配指標(biāo)要向外資項目作重點傾斜，真正把土地用到最需要的地方去。對完成今年全年目標(biāo)任務(wù)的縣區(qū)，明年繼續(xù)給予土地指標(biāo)傾斜。三是考核激勵要跟進(jìn)。今年的考核辦法作了調(diào)整，在工作考核上，針對外資考核獎金取消的實際，市里在對縣區(qū)進(jìn)行年終綜合考核時，對完成和超額完成招商引資目標(biāo)任務(wù)的，給予加分獎勵。要加大督查力度，在浙洽會和港澳浙江周上簽約的項目，決不能掛在口上、停在紙上，必須一項項抓跟蹤，一樁樁抓落實。四是優(yōu)化服務(wù)要跟進(jìn)。招商引資是一項系統(tǒng)工程，需要方方面面的配合和支持，需要全市上下的共同努力，光靠少數(shù)人、光靠少數(shù)幾個部門難以實現(xiàn)快速發(fā)展，哪一個環(huán)節(jié)出了問題都可能影響開放型經(jīng)濟的發(fā)展，要深入開展優(yōu)化服務(wù)環(huán)境集中整治活動，采取切實措施，抓出實效，為開放型經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。當(dāng)前，更需要各種政策的扶持，更加需要各部門的配合和支持。各部門要服從服務(wù)于加快發(fā)展這個大局，以完成“保七爭八”這個目標(biāo)任務(wù)為己任，全力營造有利于項目引進(jìn)、有利于企業(yè)扎根、有利于產(chǎn)業(yè)升級的良好環(huán)境。

ＸＸ市人民政府辦公室

二○○x年七月二十八日

第二篇：市長在全市開放型經(jīng)濟工作會議上的講話

這次全市開放型經(jīng)濟工作會議，是貫徹落實全市經(jīng)濟工作會和全省開放型經(jīng)濟暨工業(yè)園區(qū)工作會議精神的一次重要會議，對于動員全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在新的起點上實現(xiàn)更大規(guī)模、更高水平、更寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放，具有重大意義。市委程書記對這次會議非常重視，親臨會議為先進(jìn)單位頒獎。剛才，李市長認(rèn)真總結(jié)了2007年全市開放型經(jīng)濟工作，全面部

署了2008年的目標(biāo)任務(wù)，講得客觀全面、針對性強，請大家一并抓好貫徹落實。下面，我講兩點意見：

一、肯定成績，正視差距，進(jìn)一步堅定加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的信心和決心

過去的一年，全市上下按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署，全力實施外向帶動，進(jìn)一步創(chuàng)新工作舉措，狠抓任務(wù)落實，全市開放型經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成績。實際利用外資、引進(jìn)內(nèi)資和出口創(chuàng)匯總量創(chuàng)下歷史新高；引進(jìn)項目的個頭和水平發(fā)生較大變化；出口商品結(jié)構(gòu)有了進(jìn)一步優(yōu)化；開放型經(jīng)濟對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的作用越來越大、效果越來越好、貢獻(xiàn)越來越突出，集中表現(xiàn)為“四個日益明顯”：一是對做大經(jīng)濟總量的拉動作用日益明顯。2007年，我市開放型經(jīng)濟對全市g(shù)dp增長的貢獻(xiàn)率達(dá)48.6%，直接拉動gdp增長6.9個百分點，開放型經(jīng)濟完成固定資產(chǎn)投資占全市固定資產(chǎn)投資的50.2%。二是對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)性作用日益明顯。在2007年新批的106個外資項目中，一、二、三次產(chǎn)業(yè)的比例分別為15.6：74.6：9.8，工業(yè)項目79個，同比增長36%；在引進(jìn)的5000萬元以上內(nèi)資項目中，工業(yè)項目所占的比重更是高達(dá)90%以上；外來資金向工業(yè)領(lǐng)域的迅速聚集，使我市由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)向工業(yè)主導(dǎo)的歷史轉(zhuǎn)型更加穩(wěn)健。三是對新增就業(yè)的吸納作用日益明顯。據(jù)不完全統(tǒng)計，外來投資企業(yè)累計為我市創(chuàng)造就業(yè)崗位21.5萬個，僅去年就吸納了2.3萬人就業(yè)，新安置就業(yè)人員占全市新增就業(yè)人員的51%，增幅連續(xù)六年保持在20%以上。四是對先進(jìn)理念的融合作用日益明顯。大開放主戰(zhàn)略的實施，進(jìn)一步增強了全市上下以“大開放促進(jìn)大發(fā)展”的緊迫感和使命感，鼓勵、引導(dǎo)和支持制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，用新觀念研究新情況、用新思路落實新任務(wù)、用新辦法解決新問題、用新舉措開創(chuàng)新局面的先進(jìn)發(fā)展理念逐步形成。一年來的實踐再度證明：大力發(fā)展開放型經(jīng)濟是做強做大﹡﹡經(jīng)濟的重要途徑，是培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)的重要手段，是解決就業(yè)再就業(yè)問題的重要渠道，是增強地方財政實力的重要舉措，是實現(xiàn)機制體制創(chuàng)新的重要選擇。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，與經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求和先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展勢頭相比，無論是引資規(guī)模還是結(jié)構(gòu)，無論是項目質(zhì)量還是水平，無論是創(chuàng)匯數(shù)量還是增幅，我們都有較大差距。從實際利用外資看，全省有31個縣市區(qū)實際進(jìn)資超過3000萬美元，占全省的31.3%，而我市只有﹡﹡、﹡﹡2個縣，僅占全市的16.6%，只達(dá)到全省平均水平的一半左右，且有3個縣市列全省倒數(shù)10名以內(nèi)；從引進(jìn)省外資金看，全省有16個縣市區(qū)5000萬元以上工業(yè)項目實際進(jìn)資超過10億元，我市卻還沒有一個縣市區(qū)上10億臺階；從引進(jìn)大項目情況看，全省引進(jìn)超億元工業(yè)項目155個，我市有20個，這還過得去，但全省實際利用外資1000萬美元以上企業(yè)有49個，我市沒有一個；從工業(yè)園區(qū)進(jìn)資看，全省有27個工業(yè)園實際到位資金超過15億元，我市沒有一個工業(yè)園躋身其中；從出口排位看，全省有26個縣市區(qū)出口總額超過1500萬美元，我市沒有一個縣市區(qū)進(jìn)入其中。上述幾組數(shù)據(jù)比較給我們的震動是巨大的，它清晰地提醒我們，關(guān)起門來縱向比，我市的開放型經(jīng)濟確有很大發(fā)展；跳出﹡﹡橫向比，我們的發(fā)展速度還較慢，規(guī)模水平還較低。

新的一年，為把我市開放型經(jīng)濟推上一個新臺階，并盡快縮小與全省先進(jìn)地區(qū)的差距，市委、市政府提出了今年力爭引進(jìn)內(nèi)資80億元、實際利用外資3億美元、出口創(chuàng)匯1.6億美元的奮斗目標(biāo)。這一目標(biāo)是在全面分析我市當(dāng)前發(fā)展形勢和后續(xù)潛力，統(tǒng)籌考慮全省發(fā)展態(tài)勢基礎(chǔ)上提出的。當(dāng)前，我市面臨著難得的發(fā)展機遇，一是隨著以高速公路、鐵路、機場為主架的交通基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，為加速開放開發(fā)打造了全新的區(qū)位優(yōu)勢；二是隨著近幾年工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模和大批項目的陸續(xù)投產(chǎn)，為開放型經(jīng)濟搭起了廣闊的舞臺；三是全國性尤其是沿海地區(qū)能源緊張局面的形成和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加快，為招商引資提供了新的契機；四是國家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的正式實施，特別是我市10個縣市躋身享受西部開發(fā)政策行列，為招商引資提供了新的政策支持。只要全市上下把握上述機遇，創(chuàng)新舉措，突出重點，就一定能完成今年的各項奮斗目標(biāo)，推動開放型經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

二、突出重點，狠抓落實，努力把全市開放型經(jīng)濟發(fā)展推向一個新的更高水平

發(fā)展開放型經(jīng)濟是一個系統(tǒng)工程，涉及到社會的方方面面，工作頭緒多、任務(wù)重、壓力大。在具體工作中，各地務(wù)必

抓住重點，抓好落實，扎實有效地推進(jìn)開放型經(jīng)濟向前發(fā)展。

（一）加快園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步打造開放型經(jīng)濟的發(fā)展平臺。作為開放型經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，工業(yè)園區(qū)是發(fā)揮投資規(guī)模效應(yīng)，吸引資金、技術(shù)、人才、信息集聚的有效平臺。加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)，主要是促進(jìn)園區(qū)逐步從外延式擴張向內(nèi)涵式增長轉(zhuǎn)變，從粗放型發(fā)展向集約型增長轉(zhuǎn)變，真正把工業(yè)園區(qū)打

造成吸引八方商賈的投資寶地。一要突出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，增強園區(qū)聚集力。各工業(yè)園區(qū)要借鑒﹡﹡縣建設(shè)“一園三區(qū)六城”的做法，從培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)配套集群出發(fā)，認(rèn)真研究和制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以突出自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，充分體現(xiàn)園區(qū)特色。要按照“找準(zhǔn)比較優(yōu)勢、明確產(chǎn)業(yè)方向、把握轉(zhuǎn)移趨勢、對接萬商西進(jìn)”的要求，在具有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、引進(jìn)項目群、形成產(chǎn)業(yè)集群。各地尤其是有一定基礎(chǔ)的工業(yè)園區(qū)，要把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃有機結(jié)合起來，推進(jìn)園區(qū)向特色工業(yè)園區(qū)方向發(fā)展，使工業(yè)園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)相對集中、相互關(guān)聯(lián)緊密、特色鮮明突出的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強園區(qū)吸引力。按照“園區(qū)城區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、生產(chǎn)生活同步考慮”原則，加快完善園區(qū)生產(chǎn)生活配套設(shè)施。市高新區(qū)要進(jìn)一步完善核心區(qū)內(nèi)道路、管線、排污等配套設(shè)施，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、物業(yè)管理中心和商務(wù)休閑中心，努力把市高新區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)、旅游景區(qū)，力爭年內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入1億元。各縣區(qū)工業(yè)園也要在繼續(xù)完善道路、供水、供電和污水集中治理等生產(chǎn)配套設(shè)施的同時，抓緊完善生活配套設(shè)施，充分利用中心城區(qū)和中心城鎮(zhèn)的公共資源，切實解決園區(qū)內(nèi)職工住宿難、看病難、購物難等實際問題，力爭縣區(qū)工業(yè)園年內(nèi)共完成基礎(chǔ)設(shè)施投入6.5億元。三要優(yōu)化資源配置，增強園區(qū)承載力。當(dāng)前，在國家嚴(yán)格控制土地的形勢下，園區(qū)土地是一筆不可多得的稀缺資源和寶貴財富，占而不用是閑置、用無產(chǎn)出是浪費。要強化科學(xué)用地，集約用地，提高土地的容積率、產(chǎn)出率和資金、技術(shù)密集度。要始終注重園區(qū)的土地管理、廠房建設(shè)、投入產(chǎn)出“三個新導(dǎo)向”，控制非生產(chǎn)性輔助設(shè)施的用地規(guī)模，提高區(qū)域性社會資源共享度，積極鼓勵投資強度大、占地面積小、技術(shù)含量高、能引發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚和項目集聚效應(yīng)的項目入園。要加大園區(qū)內(nèi)閑置土地的清理處置力度，對長期“圈而不建”、廠房閑置的項目用地，依法收回，或以“騰籠換鳥”方式，優(yōu)先安排給符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目使用。

（二）創(chuàng)新招商方式，進(jìn)一步提升招商引資的工作水平。招商引資是一項科學(xué)性、應(yīng)用性很強的工作，要增強招商引資的實效，就必須適應(yīng)形勢的變化，拓寬思路，與時俱進(jìn)，不斷探索招商引資的新形式、新手段、新辦法。一要突出產(chǎn)業(yè)招商。省政府今年確定為“產(chǎn)業(yè)招商活動年”。各地各部門要高度重視產(chǎn)業(yè)招商，依托當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢進(jìn)行產(chǎn)業(yè)招商，要促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)與國際相關(guān)產(chǎn)業(yè)、知名企業(yè)合資合作，著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大的龍頭項目、帶動力強的深加工項目。特別要重點圍繞電子信息、醫(yī)藥化工、食品、電力、建材、冶金機械等支柱產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)高新技術(shù)、高附加值、低能耗、低污染的“兩高兩低”產(chǎn)業(yè)項目，加速形成我市工業(yè)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈。二要強化專業(yè)招商。繼續(xù)堅持專業(yè)招商的路子，并適當(dāng)改進(jìn)專業(yè)招商管理方式。為集中全市力量做大做強市高新區(qū)，加強專業(yè)招商隊伍的管理，市里將專業(yè)招商隊伍歸口市高新區(qū)管理，并通過公開選調(diào)等形式，招聘一批工作能力強、專業(yè)素質(zhì)高的人員充實專業(yè)招商隊伍，主攻有重要影響的重點企業(yè)和重要產(chǎn)業(yè)項目，實行集約化專業(yè)招商。各縣市區(qū)也要加強專業(yè)招商隊伍建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)管理方式，努力發(fā)揮專業(yè)招商隊伍的攻堅優(yōu)勢。三要主攻重點區(qū)域招商。在招商工作中，既要多點布線，更要重點出擊。要著力優(yōu)化招商引資的區(qū)域布局，根據(jù)我市的地理位置、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和招商基礎(chǔ)，境內(nèi)要重點瞄準(zhǔn)珠三角、長三角和閩東南等地區(qū)，境外要主攻港臺、拓展日韓、緊盯南亞和歐美。要詳細(xì)掌握上述重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的大致動向和具體信息，有針對性地舉辦專業(yè)招商推介會，一旦信息比較確定，就組織專業(yè)隊伍駐地招商，確保取得重大成效。四要注重親情友情招商。﹡﹡人杰地靈，物華天寶，培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才在國內(nèi)外各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域工作，也有許多插隊知青、成功人士在這塊土地上工作生活過，他們都對﹡﹡很有感情，愿意為﹡﹡的建設(shè)發(fā)展?fàn)烤€搭橋、出力獻(xiàn)策，這些都是我們招商引資的寶貴資源和財富。各地各有關(guān)部門要加強與他們的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮他們的作用，注重親情友情招商，打通招商引資新的通道。

（三）創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步形成親商安商的良好氛圍。親商安商是一種重要理念，是對外商服務(wù)意識的最佳體現(xiàn)。應(yīng)該看到，市場經(jīng)濟也是感情經(jīng)濟，服務(wù)就是效益，環(huán)境就是生產(chǎn)力。近年來，我們在建立親商安商機制、轉(zhuǎn)變政府職能方面做了許多有益的工作，特別是對一批外資大項目，許多單位和部門都提前介入，主動服務(wù)，積極出謀劃策，真心實意讓外商滿意，從而為引進(jìn)后續(xù)項目打下了良好的基礎(chǔ)。下一步，要以2月份啟動的招商安商“百日行動”活動為新的起點，著力完善對客商的服務(wù)機制和幫扶措施，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，真正做到“三分招商、七分安商”。一要完善服務(wù)機制。要切實加大上門服務(wù)工作力度，根據(jù)不同企業(yè)的特點和要求，因企制宜，因企施策，圍繞項目跟蹤服務(wù)。要繼續(xù)實施和完善重大項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，對投資超過1億元或1000萬美元的重大項目明確一名市領(lǐng)導(dǎo)，對投資5000萬元或500萬美元的項目明確一名縣級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門掛點幫扶，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)和發(fā)展中遇到的困難和問題。市里將有針對性地安排部分市直單位幫扶市高新區(qū)企業(yè)。各縣市區(qū)也要建立幫扶工作制度，切實做到幫扶工作年初有目標(biāo)、季度有檢查、年終有考評。同時要強化工作督查機制，加大協(xié)調(diào)力度，及時解決重大項目落戶和生產(chǎn)中存在的困難和問題，對幫辦不力的單位要及時督辦整改，確保各項幫扶措施落到實處。二要解決實際困難。要大力推進(jìn)信用擔(dān)保體系建設(shè)，建立和完善政銀企聯(lián)系會議制度，及時協(xié)調(diào)解決外商企業(yè)中有效益、有市場、有訂單、有信譽的企業(yè)貸款問題,使外商企業(yè)的融資環(huán)境更寬松、更便利、更高效。要努力搭建企業(yè)用工新平臺，市縣兩級勞動就業(yè)部門要建立專門為工業(yè)園區(qū)企業(yè)服務(wù)的勞務(wù)派遣中心，著力完善教育培訓(xùn)服務(wù)體系，按照“企業(yè)招工、學(xué)校代培、供需對接、渠道暢通”的要求，建立企業(yè)勞動用工的市場運作機制，以及企業(yè)與學(xué)校的聯(lián)系溝通機制，開辟企業(yè)招工新渠道。要加快社會化、專業(yè)化的商業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善會計、法律、咨詢、評估、信息、物流等專業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)，有效降低商務(wù)成本，當(dāng)前，尤其要加快物流體系建設(shè)，幫助企業(yè)降低物流成本。三要創(chuàng)優(yōu)社會環(huán)境。要在全社會進(jìn)一步營造親商、安商、富商的濃厚氛圍，以更加開明誠信的理念與投資者建立良好的合作關(guān)系。各地各部門要做誠實守信的表率，對已經(jīng)作出的承諾或簽約的合同在不違反政策法律和地方建設(shè)規(guī)劃的前提下要全面兌現(xiàn)和履行，切實增強投資者的信心，使投資者進(jìn)得來、留得住、有發(fā)展，真正做到幫投資者發(fā)財、助投資者成功。要著力營造適宜外商生活的人居環(huán)境，加快和完善醫(yī)院、學(xué)校、休閑娛樂場所的配套建設(shè)，增加服務(wù)項目，提高服務(wù)檔次，努力為外商提供良好的服務(wù)。要加強外商居住地的安全防范和環(huán)境監(jiān)測，使外商在﹡﹡投資有“安全感”、“歸屬感”、“幸福感”，真正感到﹡﹡是投資的熱土，也是生活的樂園。

同志們，開放型經(jīng)濟事關(guān)發(fā)展全局。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)堅定不移地深入實施大開放主戰(zhàn)略，務(wù)實創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，推動開放型經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為實現(xiàn)新跨越建設(shè)新﹡﹡而作出新的貢獻(xiàn)！

第三篇：龔建華市長在全市開放型經(jīng)濟工作會議上的講話

在全市開放型經(jīng)濟工作會議上的講話（摘錄）

2月10日

（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）

一、談一點體會——沒有開放，就沒有宜春趕超進(jìn)位的今天 對于今天宜春的趕超進(jìn)位，日新月異的變化，可以用“六種語言”做一個評述。

第一種語言是數(shù)字語言。數(shù)字語言是最有說服力的。一是總量上的數(shù)據(jù)。我市GDP總量去年超過800億，達(dá)到了870億元，增長了14%；財政收入超越了100億元，達(dá)到107.9億元；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到了680億；工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入跨越1000億元大關(guān)，在工業(yè)園區(qū)當(dāng)中超過200億的有豐城，超過100億的還有5個，超過100億的數(shù)量占到全省的1/5。二是質(zhì)量上的數(shù)據(jù)。首先表現(xiàn)在我們的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在GDP當(dāng)中一產(chǎn)為19.3%，二產(chǎn)達(dá)到了56.5%，三產(chǎn)24.2%。這意味著我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)到以新型工業(yè)化為主導(dǎo)的新領(lǐng)域、新階段。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重首次超越80%，特別是二產(chǎn)占GDP的比重為56.5%，在全省設(shè)區(qū)市當(dāng)中是比較高的。我市稅收占財政收入的比重為90.6%，僅比省會南昌少不到一個百分點。三是民生上的數(shù)據(jù)。從老百姓的“票子、車子、房子”，可以看出宜春老百姓的日子一年比一年好?！捌弊印本褪抢习傩盏氖杖?，去年全市城鎮(zhèn)居民人均收入14000多元，農(nóng)民純收入5799元，超全省平均水平；車子越來越密，甚至開始堵車了，走在街上可以看到，工程車多了，私家車多了；房子越來越好了，無論是辦公房，還是老百姓的住房都越來越好。

第二種語言是老鄉(xiāng)們的語言。逢年過節(jié)，很多老鄉(xiāng)回家過年，我們聽到了不少的評價，一個共同的聲音就是“宜春發(fā)生了日新月異的變化”，甚至很多老鄉(xiāng)說“一年不回來，路都找不到”。老鄉(xiāng)們給出的這種評價是發(fā)自內(nèi)心的，老鄉(xiāng)現(xiàn)在說出的話，充滿著作為宜春人的自豪感。

第三種語言是客商的語言?，F(xiàn)在有的產(chǎn)業(yè)，很多客商甚至不要我們上門去招而自己來到宜春。過去的一兩年，特別是去年，有許多客商自己“潛伏”進(jìn)入宜春，不打任何招呼來考察，考察之后“浮出水面”，到有關(guān)單位部門，到開發(fā)區(qū)要地要搞項目?？蜕痰姆磻?yīng)，反映出我們宜春的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、投資環(huán)境越來越好。

第四種語言是媒體的語言。去年一年，媒體特別是主流媒體對宜春的評價，可謂好評如潮?！督魅請蟆返诙鎸σ舜鹤髁碎L篇報道，新華社的內(nèi)參對宜陽新區(qū)拆遷工作作了正面報道，等等。各種媒體都給予了我們宜春充分的肯定和高度的評價。

第五種語言是上級的語言。去年來我們市里的領(lǐng)導(dǎo)，不管是中央領(lǐng)導(dǎo)，還是省領(lǐng)導(dǎo)，都對宜春的經(jīng)濟社會發(fā)展給予了充分肯定。去年12月份全省工業(yè)流動現(xiàn)場會在宜春召開，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場會也在宜春召開，把宜春作為了學(xué)習(xí)的現(xiàn)場，說明我們這兩方面都走在了全省的前列。

第六種語言是我們自己的語言。去年年底的巡回看變化，無論是中心城還是縣市區(qū)，都發(fā)生了日新月異的變化。最有說服力的一句話就是很多參加巡回看變化的同志感嘆：“年年巡回看變化，今年才真正有看頭”。

以上所說，哪條都離不開開放?？梢哉f，沒有多年來一以貫之的開放，就沒有我們趕超發(fā)展、日新月異的今天。過去的五年，我們引進(jìn)億元以上項目285個，其中僅去年一年就引進(jìn)了116個。在開展市直機關(guān)招商活動之后，市直機關(guān)把招商當(dāng)做己任，去年正好招了100個?？上攵?，沒有這些部門的參與，就沒有今天這么豐碩的成果。所以，“沒有開放，就沒有趕超發(fā)展的今天”，也同樣可以延伸為“如不開放，就不可能有科學(xué)發(fā)展，站前列、爭進(jìn)位的明天”。也正是為此，我們要堅定不移地實行大開放主戰(zhàn)略；堅定不移地實行全民招商，特別是部門招商的戰(zhàn)略；堅定不移地實行開放型經(jīng)濟考核獎懲機制。

二、敲一聲警鐘——沒有項目落地，再響亮的開放，都只是一句空話

開放型經(jīng)濟、招商引資工作中，三個方面的問題值得大家警醒。第一，招商引資的成本不低。在我們現(xiàn)實的招商引資中，有三種矛盾仍比較突出。第一個矛盾，占有資源多，實際貢獻(xiàn)小的矛盾。占有資源多，占有的不光是土地資源、資金資源、用工資源，還包括一些特殊的資質(zhì)資源。比如說汽車生產(chǎn)資質(zhì)，缺乏此資質(zhì)，我們鋰電整車的生產(chǎn)舉步維艱，這樣的資源是非常稀缺的。有些企業(yè)占據(jù)這些資源，而做出的貢獻(xiàn)微不足道，加大了我們招商難度。第二個矛盾，企業(yè)個數(shù)多，產(chǎn)業(yè)鏈條短的矛盾。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，關(guān)鍵看能否走到終端。“十大產(chǎn)業(yè)基地”不成形、不成鏈的問題尤為緊迫，尤為突出。我們現(xiàn)在很多企業(yè)，處在中間環(huán)節(jié)，只看到用工，看不到多大貢獻(xiàn)，那是因為終端并沒有在我們這里。大量的產(chǎn)業(yè)項目都存在這樣的問題，只有源頭，沒有終端，只有中間環(huán)節(jié)，沒有整個鏈條。如果這樣，我們的產(chǎn)業(yè)是永遠(yuǎn)做不大的。第三個矛盾，簽約金額大，落地資金小的矛盾。在今后的工作中一定要下決心，下狠心予以解決。第二，招商引資中的“三有”不強?！叭小奔矗河行徒?jīng)濟、有根產(chǎn)業(yè)、有稅企業(yè)。“三有”不強是我們開放型經(jīng)濟工作中、招商引資中存在的問題。

第三，招商引資干部精神不振的問題。一是思想上的疲憊，包括我們市直機關(guān)的干部；二是辦法上的疲憊，幾乎是束手無策，拿不出新招數(shù)，拿不出新舉措；三是敬業(yè)上的疲憊，招商戰(zhàn)線，開放口干部經(jīng)常拋家不顧，經(jīng)常在外出差，風(fēng)里來、雨里去，相當(dāng)辛苦，相當(dāng)辛勞，也正是因為多年來這么干，有些同志想換崗。

三、提一點要求——沒有開放的升級，就沒有產(chǎn)業(yè)升級的可能

產(chǎn)業(yè)升級年活動中，當(dāng)先鋒的，或者說起決定性作用的就是從事開放型經(jīng)濟工作的同志們。沒有這個團隊在開放中升級，就不可能達(dá)到產(chǎn)業(yè)升級的目的。具體到招商引資上，有三方面：

第一，招商上升級，重在招大引強。去年我們最為鼓舞人心的是終于引進(jìn)了一個世界500強——富士康?；剡^頭看看，我們真正能夠作重要貢獻(xiàn)的企業(yè)也沒有幾家，在做大貢獻(xiàn)的，還是四特、煙草、豐電等那些老企業(yè)、壟斷型的企業(yè)。我們9個工業(yè)園，包括市本級開發(fā)區(qū)，稅收過1000萬的企業(yè)屈指可數(shù)。所以我市今年在招商上重在招大引強。第二，安商上升級，重在服務(wù)到位。在安商上服務(wù)到位，關(guān)鍵是遵紀(jì)守法，也叫循規(guī)蹈矩。我們講規(guī)矩，安商才能出效果。仍然聽到不少雜音，包括企業(yè)家的投訴，客商的埋怨。春節(jié)前，省委蘇書記來我們市行政服務(wù)中心檢查指導(dǎo)工作的時候，特別問到辦事時效問題。按規(guī)定一個禮拜的，我們?nèi)煲欢ㄞk到，按規(guī)定三天的，我們一天，甚至是8小時內(nèi)辦到。聽到我們這個承諾，蘇書記給予了充分肯定和高度評價。我們的服務(wù)沒有最好，只有更好，請大家服務(wù)要到位。第三，扶商上升級，重在產(chǎn)業(yè)集聚。幫助一個企業(yè)發(fā)展，越來越講求解決它的上游和下游產(chǎn)業(yè)配套問題。這樣幫助企業(yè)，企業(yè)得到的實惠更多。產(chǎn)業(yè)配套至關(guān)重要，只有完善產(chǎn)業(yè)鏈配套才能真正通過產(chǎn)業(yè)集聚來形成我們的經(jīng)濟規(guī)模，來形成我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。希望我們各有關(guān)單位要學(xué)習(xí)經(jīng)濟規(guī)律，要學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)知識，也要熟悉產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)配套等一些基本的理念和方法，這樣有助于我們在新的一年真正使開放型經(jīng)濟能夠得到升級，也只有這樣才能在產(chǎn)業(yè)升級年活動中建功立業(yè)，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同志們：

在年初全市經(jīng)濟工作會議、“三大戰(zhàn)役”動員大會和市二屆人大二次會議分別對開放型經(jīng)濟工作進(jìn)行了重點部署的情況下，今天又專門召開全市開放型經(jīng)濟工作會議，這足以表明這項工作的重要性和特殊性。剛才，贛輝副市長做了一個很好的工作報告，全面總結(jié)了去年的工作，指出了存在的問題，對今年的工作進(jìn)行了具體部署，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。會議還隆重表彰了2006開放型經(jīng)濟工作先進(jìn)單位以及“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、打造誠信宜春”活動十佳單位和個人。借此機會，我受宋書記委托，代表市委、市政府向受到表彰的和獲得榮譽稱號的單位、個人表示熱烈祝賀！向榮獲招商引資中介獎勵的單位和個人表示衷心感謝！向奮斗在開放型經(jīng)濟戰(zhàn)線的全體同志表示崇高敬意！

2006年全市開放型經(jīng)濟工作取得的成績有目共睹。全市新批外資項目74個，實際利用外資2.36億美元，進(jìn)資總量列全省第四；引進(jìn)市外5000萬元以上工業(yè)項目資金95.76億元；外貿(mào)出口1.5億美元，增長36.1%，進(jìn)度在全省排名第四；我市和上高縣榮獲全省開放型經(jīng)濟發(fā)展綜合獎。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級領(lǐng)導(dǎo)精心組織和有力推進(jìn)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾尤其是開放型經(jīng)濟戰(zhàn)線全體同志艱苦努力的結(jié)果。這些成績中，凝聚著大家的辛勤汗水與無私奉獻(xiàn)。昨天，湖北省委俞正聲書記和羅清泉省長率領(lǐng)黨政代表團，在孟建柱書記和吳新雄省長的陪同下，親臨宜春檢查指導(dǎo)工作，先后視察了高安市、上高縣和袁州區(qū)。所到之處，給他們留下的一點深刻印象就是縣市區(qū)的工業(yè)園不僅規(guī)模大，而且項目多，一派欣欣向榮的景象；沿途的環(huán)境尤其是衛(wèi)生環(huán)境好，從320國道到工業(yè)園區(qū)再到城鎮(zhèn)，都非常整潔、非常干凈；再就是我們宜春干部群眾的精神風(fēng)貌，這一點不僅湖北省領(lǐng)導(dǎo)給予了高度評價，孟書記和吳省長也給予了充分的肯定。我想，我們有這種精神狀態(tài)，有這種精神風(fēng)貌，在宜春經(jīng)濟社會的發(fā)展進(jìn)程中，沒有什么任務(wù)完成不了，沒有什么目標(biāo)實現(xiàn)不了。

當(dāng)然，我們要時刻保持清醒的頭腦，不能陶醉于已有的成績，不能滿足于當(dāng)前的步伐，尤其是要清醒地認(rèn)識到我們工作中存在的不足。從今年一季度的開放型經(jīng)濟工作看，我們實際利用外資進(jìn)展情況不盡如人意，與去年同期相比僅僅增長2.6%，實際引進(jìn)的外資項目還減少了3個。所以，我們既要為取得的成績感到自豪，又要在成績面前保持警醒，尤其是要在成績中不斷地查找問題，不斷地解決問題。只有這樣，我們才能在新的起點上，取得新的進(jìn)步、新的跨越。因此，我想在贛輝副市長工作報告的基礎(chǔ)上，再向大家提三點要求：

第一，要千方百計贏得發(fā)展的主動權(quán)，就必須強化三種意識

當(dāng)前，國內(nèi)的區(qū)域競爭日趨激烈，而區(qū)域經(jīng)濟競爭的關(guān)鍵是城市綜合實力。市委、市政府提出宜春“在全省整體實力前移，局部工作前列”的目標(biāo)，說到底就是一個城市綜合實力競爭的問題，這是一個落腳點。要在激烈的競爭中脫穎而出，在爭先發(fā)展中贏得主動，關(guān)鍵就是要不斷推進(jìn)思想解放，始終做到在觀念上高人一籌，在行動上快人一步。如果做不到這一點，我們就很可能在競爭中失去主動權(quán)，甚至失去應(yīng)有的地位。這就要求我們在具體工作實踐中，務(wù)必牢固樹立和不斷強化三種意識：

一是開放意識。沒有開放就沒有投入，沒有投入就沒有未來發(fā)展的潛力和后勁。在激烈的競爭中，必須通過開放來解決我們的生存、發(fā)展和崛起問題。吳新雄省長在全省開放型經(jīng)濟工作會議上把對外開放的巨大貢獻(xiàn)概括為五點：一是做大了經(jīng)濟總量。開放型經(jīng)濟對全省GDP增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到了49%，投資占全社會投資的54%；二是增強了財政實力。開放型經(jīng)濟提供的財政收入172億元，占全省財政總收入的33.2%；三是促進(jìn)了就業(yè)。開放型經(jīng)濟促進(jìn)新增就業(yè)人口23萬人，占全省新增就業(yè)總?cè)藬?shù)的57.7%；四是加快了工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入占全省工業(yè)的41.3%；五是鍛煉和壯大了經(jīng)濟工作人才隊伍，強化了持續(xù)發(fā)展的智力支撐。這五個方面的貢獻(xiàn)，在宜春也完全可以得到印證，尤其是，在實現(xiàn)縣縣財政收入過億元的歷史性突破中，開放功不可沒。所以，我在全市經(jīng)濟工作會議上講到，宜春的發(fā)展實踐告訴我們：大開放小難，小開放大難，不開放真難。我們必須堅定不移、義無反顧地沿著開放之路走下去，努力實現(xiàn)宜春的“前移”和“前列”。但是，我們現(xiàn)在面臨的態(tài)勢非常嚴(yán)峻，從城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資情況來看，2006年南昌是630億元、上饒是247億元、九江是227億元、贛州是189億元、宜春是174億元。投資指標(biāo)是我最關(guān)注的，因為投資是“三駕馬車”中最重要的部分，沒有投資的注入，就沒有今后可持續(xù)的產(chǎn)出。我曾經(jīng)和縣市區(qū)長們說過，作為一個地方的行政首長，要解決好的一大問題就是資金。要緊緊抓住“四資”不放松：“國資”，即國有資本，要“跑部進(jìn)京”積極爭取。今年全國“兩會”期間，全市上下通過“跑部進(jìn)京”，爭取到了9億多元的項目資金，如果我們不去爭取，就沒有這么多的資金投入，靠我們自己從財力上拿出來是不現(xiàn)實的?！靶刨Y”，即金融資本。全市去年存款凈增66億元，而貸款凈增只有24億元，這就意味著有近三分之二的存款很可能用到別的地方去了。我到宜春工作之后召開的第一個專業(yè)性會議就是金融工作座談會，我當(dāng)時就懇請各位行長能夠跟我一樣對宜春的發(fā)展充滿信心，能夠主動拿出資金來支持地方發(fā)展，改變現(xiàn)在存貸差過大的局面。“外資”，即市外資本。要盡最大努力去招商引資，植產(chǎn)業(yè)之“樹”、造企業(yè)之“林”。“民資”，即民營資本。我們現(xiàn)在提出“舉全市之力，唱響全民創(chuàng)業(yè)的主旋律”，就是要爭取通過全民創(chuàng)業(yè)來激活民營資本，把民間資本投入到創(chuàng)業(yè)中去。

二是項目意識。項目是發(fā)展之基、財政之柱、富民之本、就業(yè)之源。沒有項目落戶，一切都無從談起。我們搞了多年的開放型經(jīng)濟，成效有目共睹，但目前產(chǎn)業(yè)規(guī)模總體不夠大，聚集效應(yīng)不夠強，仍是我們的一大“硬傷”。這與我們的項目意識不夠強、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不夠準(zhǔn)有直接關(guān)系。這就要求我們在工作中一定要有方向感和目的性，要緊緊圍繞做強“五大支柱產(chǎn)業(yè)”，做大“六大產(chǎn)業(yè)基地”，集中優(yōu)勢力量和政策資源實施“百、千、萬”、“重、大、強”。所謂“百”，就是在海內(nèi)外舉辦一百場以上規(guī)模不等的項目推介會。今后舉辦的推介會，既要宣傳我們的條件，更要推介我們的項目，一定要帶著項目去招商。如果沒有項目，招商只能是空談。所謂“千”，是指組織一千支以上招商小分隊，不停頓地在外面跑。所謂“萬”，就是發(fā)動一萬多人次在外招商。我們從事招商引資工作的干部，一定要有“拋家舍口”的奉獻(xiàn)精神，做到“五個千萬”，否則就不稱職。所謂“重”，就是盯住重點區(qū)域；所謂“大”，就是盯住投資規(guī)模在1000萬美元或1億元人民幣以上的大項目；所謂“強”，就是盯住世界500強和國內(nèi)200強企業(yè)，一定要有明確的目標(biāo)。當(dāng)然，落腳點還是在項目上。請大家務(wù)必強化項目意識，不僅是工業(yè)園區(qū)，也包括我們市直有關(guān)部門，一定要抓住有型經(jīng)濟、有根產(chǎn)業(yè)、有稅企業(yè)不放，做到實施一批項目，手上抓著一批項目，眼里盯著一批項目。

三是時效意識。用兵之道，貴在神速，尤其對于發(fā)展的契機和市場的商機，往往是在快人一步中搶得先機，在猶豫遲頓中喪失良機。所以，我們一定要樹立時效意識，這是贏得發(fā)展先機的制勝之本。對企業(yè)而言，時間就是金錢，時間就是財富。對我們的工作而言，時效就是成果，時效就是崛起的積累，時效就是宜春經(jīng)濟大廈的奠基石。我們必須比別人做得更好，必須投入更多的精力，必須有更快的節(jié)奏，這樣才有可能戰(zhàn)勝別人。我曾經(jīng)在上高勞動力市場的窗口單位看到他們提出的“十辦”：今天的事今天辦，能辦的事馬上辦，困難的事想法辦，重要的事全力辦，復(fù)雜的事梳理辦，限時的事即時辦，瑣碎的事抽空辦，份外的事協(xié)助辦，個人的事下班辦，所有的事認(rèn)真辦。我們所有部門都應(yīng)該按照這簡簡單單的“十辦”去要求自己，去為企業(yè)服務(wù)、為工業(yè)園區(qū)服務(wù)、為開放型經(jīng)濟主戰(zhàn)略服務(wù)，把時效意識切切實實地貫徹到我們的工作中。我們能否以只爭朝夕的精神來激活每一個細(xì)胞，調(diào)動每一份力量，把握每一個機遇，爭取每一天成效，力求每一個成功，這是對我們開放型經(jīng)濟工作的嚴(yán)峻考驗。

第二，要千方百計爭奪決勝的制高點，就必須強化三大機制

解放思想、更新觀念，只是發(fā)展開放型經(jīng)濟的第一步。要想在競爭中出奇制勝，還需要我們圍繞“招商、安商、富商”這個主題，在制度、政策、思路和方法上不斷變革和創(chuàng)新。當(dāng)前，重點要強化“三大機制”：

一是招商的促進(jìn)機制。怎樣促進(jìn)招商工作？這是我們要在新一年的工作中，尤其是在激烈的競爭中去認(rèn)真考慮的一個問題。多年來，我們一些地方和部門招商目標(biāo)觀念淡薄，責(zé)任意識不強，年年“難過”年年過，歲歲“不安”歲歲安，這種惰性思想如果不扭轉(zhuǎn)，我們的招商引資就很難有大的突破，外貿(mào)出口就很難有質(zhì)的飛躍。解決這個問題，我想要抓住三點：首先，要強化目標(biāo)責(zé)任制。市委、市政府已經(jīng)下達(dá)了各項目標(biāo)任務(wù)，這是硬指標(biāo)，也是底線，必須不折不扣地完成。對于這些指標(biāo)，各級、各部門不僅要細(xì)化分解，而且要責(zé)任到人、措施到崗、實施到點、考核到位，以項目論成敗，以成果論英雄，真正做到能者上、平者讓、庸者下。其次，要強化調(diào)度督查制度。剛才贛輝副市長已經(jīng)宣布了一項制度，從今年起，利用外資執(zhí)行進(jìn)度當(dāng)月排名在后三位的，縣市區(qū)外經(jīng)貿(mào)局長或者招商局長到市外經(jīng)貿(mào)委匯報原因與對策措施；連續(xù)兩個月排名在后三位的，分管縣市區(qū)長到市政府匯報原因與對策措施；連續(xù)三個月排名后三位的，請縣市區(qū)長到市政府匯報原因與對策措施。當(dāng)然，我是不希望以這種方式跟大家見面的。市外經(jīng)貿(mào)委要建立定期督查機制，一月一通報，兩月一調(diào)度，三月一匯報，半年一總結(jié)，年終交總賬。所謂“一月一通報”，就是每個月通報一次各縣市區(qū)、各條戰(zhàn)線的招商項目和招商進(jìn)度，特別是重大項目的進(jìn)展情況，包括縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)以及部門主要負(fù)責(zé)同志外出招商的次數(shù)、地點和效果。所謂“兩月一調(diào)度”，就是每兩個月對每個重大項目進(jìn)行面對面地調(diào)度。所謂“三月一匯報”，就是學(xué)習(xí)省政府的做法，建立市長辦公（擴大）會議制度，每三個月召開一次，請各縣市區(qū)長參加，主要匯報重大項目、民生工程以及社會穩(wěn)定三方面的工作情況。再次，要強化獎勵制度。繼續(xù)實行包括獎勵招商中介人在內(nèi)的各項招商引資獎勵制度。市政府已經(jīng)對今年的考核獎勵辦法進(jìn)行了完善，并正式下發(fā)執(zhí)行。下一步，將按照市委、市政府的決定，對引進(jìn)重大項目的設(shè)立單項獎，進(jìn)一步激發(fā)社會各界人士參與招商引資的積極性。

二是安商的聯(lián)動機制。招商引資“三分招、七分安”。安商工作涉及到幾乎所有部門，如果我們不盡心、盡職、盡責(zé)地去為企業(yè)服務(wù)，客商即使引進(jìn)來了，也很可能會離開；相反，客商會被我們的誠信所打動，慕名而來。上高裕盛鞋業(yè)的落戶就是很好的例子，最后讓客商決定投資的“殺手锏”，就是上高搜索出了當(dāng)?shù)卦趯毘善髽I(yè)工作過的員工名單，列出了七千多人。寶成企業(yè)最擔(dān)心的就是用工問題，這一招，使寶成企業(yè)既動心又放心。所以說，成功在于細(xì)節(jié)，招商安商一定要有實招、絕招、妙招。在安商問題上，當(dāng)務(wù)之急是要致力形成黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)社會共同參與的聯(lián)動機制，合力打造最適宜企業(yè)成長的“生態(tài)”環(huán)境。首先，要協(xié)調(diào)有方。特別是對重大招商項目要建立現(xiàn)場辦公會制度。市政府下一步將直接對省、市重大項目實行調(diào)度會制度和現(xiàn)場辦公會制度，一個一個項目幫著推進(jìn)。其次，要執(zhí)行有力。一旦決定了的事，就要不折不扣地執(zhí)行。第三，要服務(wù)有效。各部門特別是職能部門，在服務(wù)中只要不違反法規(guī)、不違背原則，就要有條件的立即辦、條件不成熟的千方百計創(chuàng)造條件辦，讓客商切實感覺到我們安商的誠意、扶商的真情。

三是富商的保障機制。企業(yè)家是以追求利潤最大化為目的的，他們來我們這里投資，不是搞福利、搞慈善事業(yè)，而是到這里尋求一塊創(chuàng)業(yè)的熱土，能夠發(fā)財、發(fā)展。如果我們不讓落戶的客商有錢可賺，那么我們的開放就是失敗的。要牢固樹立“雙贏”的理念：有贏無贏，企業(yè)有贏；早贏晚贏，企業(yè)早贏；多贏少贏，企業(yè)多贏。各級各部門一定要轉(zhuǎn)變觀念，真正把這種理念轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?，拿出實實在在的護(hù)商、富商的新辦法和硬措施。首先，要提供安全的治安環(huán)境。治安問題至關(guān)重要，在人們的幸福指數(shù)中，安全感是第一位的。如果連安全感都沒有，誰到這里來投資？誰到這里來生活？請公安部門和工業(yè)園區(qū)認(rèn)認(rèn)真真把治安上的小事當(dāng)作天大的大事來對待，一旦有企業(yè)報案，有關(guān)部門半小時之內(nèi)必須趕到現(xiàn)場，一周之內(nèi)必須給企業(yè)一個滿意的答復(fù)。其次，要營造一個寬松的發(fā)展環(huán)境。外經(jīng)貿(mào)部門要積極向上爭取外經(jīng)貿(mào)行業(yè)技改貸款以及貼息、中小企業(yè)國際市場開拓資金等專項扶持政策，并進(jìn)一步加強海關(guān)、商檢、稅務(wù)、財政、金融、外管等部門的配合，凡是企業(yè)需要部門給予支持和幫助的，請大家開通“綠色通道”，在第一時間滿足企業(yè)的要求。國稅部門要加快出口退稅工作，三個月內(nèi)出口退稅一定要到位。金融部門要加大對企業(yè)的資金支持。市政府已經(jīng)專門成立了金融辦，年底將對所有駐宜金融機構(gòu)的存貸款增長幅度和絕對額進(jìn)行排名，如果存貸差過大的情況仍然沒有改觀，我們將請企業(yè)來考評，評出最不受歡迎的金融機構(gòu)。電力部門要為企業(yè)提供最快捷、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，確保企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營用電。土管部門要吃透吃準(zhǔn)省里的政策，只要不違反政策規(guī)定，就要最大限度地滿足企業(yè)的用地需要。當(dāng)然，企業(yè)用地也必需一定的投資強度，如果每畝土地的投資低于50萬元，就不要考慮出讓土地，除非像上高裕盛鞋業(yè)這樣可以解決大量勞動力就業(yè)的企業(yè)。人事部門要圍繞人才市場、人才供應(yīng)做好服務(wù)。勞動保障部門要盡最大力量為企業(yè)提供用工服務(wù)，包括技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、勞動力資源的合理有序流動，等等。檢驗檢疫部門要幫助企業(yè)把好出口商品質(zhì)量關(guān)，在最短時間內(nèi)為企業(yè)報檢產(chǎn)品進(jìn)行檢測檢驗，積極推進(jìn)產(chǎn)品的質(zhì)量、技術(shù)國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作。交通運輸部門要調(diào)配好運力，積極協(xié)調(diào)生產(chǎn)企業(yè)和運輸企業(yè)簽訂互惠互利協(xié)議，加強對接合作，最大限度地降低商務(wù)成本。因為時間關(guān)系，在座的部門不可能一一點到，希望各有關(guān)部門通過今天的會議，借“作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)年”活動的東風(fēng)，認(rèn)真思考在“三大戰(zhàn)役”中、在開放型經(jīng)濟工作中，你應(yīng)如何定位？你要做什么？你怎么做得更好？再次，要加強行政效能的督查。通過開展“基層評機關(guān)、群眾評干部”活動，對124個部門的行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督測評，并將測評結(jié)果在新聞媒體上公布。

第三，要千方百計實現(xiàn)開放的新突破，就必須強化三線隊伍

路線決定后，人是最關(guān)鍵的因素。目前，開放型經(jīng)濟的目標(biāo)已明、任務(wù)已定，關(guān)鍵在于落實和操作。構(gòu)筑整體推進(jìn)的大開放格局，就要形成人人議招商、謀招商、想招商、忙招商、真招商的濃厚氛圍；要實現(xiàn)宜春開放型經(jīng)濟的新突破，就必須強化“三線隊伍”：

第一條線是黨政領(lǐng)導(dǎo)團隊。黨政領(lǐng)導(dǎo)對開放型經(jīng)濟重視不重視，重視的程度如何，很大程度上決定著一個地方開放型經(jīng)濟的發(fā)展水平。希望全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要切實加強對開放型經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)，增強推進(jìn)開放型經(jīng)濟大發(fā)展的自覺性和主動性，親自參與政策研究和難題破解，親自掌握重大項目信息，親自協(xié)調(diào)處理重大項目建設(shè)過程中遇到的問題，親自帶隊外出招商，激發(fā)廣大干部群眾的沖天干勁。我們以前總是強調(diào)宜春在發(fā)展開放型經(jīng)濟中存在幾個“瓶頸”，比如區(qū)位劣勢的問題、土地緊缺的問題、融資困難的問題，還有勞動力素質(zhì)不高等等問題。但是我認(rèn)為，這都不成為理由。不論是開放型經(jīng)濟還是其他方面的工作，凡事事在人為。奉新的工業(yè)園做得很有影響，已經(jīng)被授予“省紡織產(chǎn)業(yè)基地”稱號，馬上就要掛牌，銅鼓也有大項目落戶，這是最有說服力的。在前幾天召開的省長辦公（擴大）會上，我匯報開放型經(jīng)濟工作情況時，從宜春實際出發(fā)講了三句話：區(qū)位不佳干勁補，個頭不大數(shù)量補，科技不高特色補，省領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為我們的思路是對的。所謂“區(qū)位不佳干勁補”，就是說，雖然在日益激烈的區(qū)域競爭中，我們宜春的區(qū)位缺乏比較優(yōu)勢，但是通過我們的沖天干勁，通過我們的加倍努力，完全有可能變被動為主動。而且，我們的區(qū)位也有相對優(yōu)勢。比如，我們是九級基準(zhǔn)地價，而南昌、贛州等地方的基準(zhǔn)地價都高于我們，在土地價格上我們就有競爭力。最近，我接觸了幾批企業(yè)家，他們對宜春都非常看好，都表示出投資的信心。所謂“個頭不大數(shù)量補”，就是說，我們?nèi)绻粫r招不到投資幾十億元甚至上百億元的大項目，那么能不能招十個、幾十個投資上億元的項目呢？昨天湖北省黨政代表團看到濟民可信年納稅超過1億元，認(rèn)為作為一個民營企業(yè)是很了不起的。還有仁和集團，納稅也超過了1億元。如果我們有十個納稅超億元的項目，就完全可能與銷售收入過百億元的企業(yè)去抗衡。所謂“科技不高特色補”，就是說，引進(jìn)高科技企業(yè)，我們的競爭力和條件暫時有限。但是，我們可以發(fā)揮宜春的特色，圍繞五大支柱產(chǎn)業(yè)、六大產(chǎn)業(yè)基地去招商引資，通過我們的特色來彌補高科技企業(yè)少的不足。

第二條線是專業(yè)招商團隊。工業(yè)園區(qū)是發(fā)展開放型經(jīng)濟的最主要平臺、最火熱戰(zhàn)場、最前沿陣地，必須發(fā)揮招商引資主力軍的作用。要建立一支專業(yè)研究隊伍，與高校、科研院所聯(lián)合，研究產(chǎn)業(yè)政策，研究東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的規(guī)律，研究國內(nèi)外大企業(yè)和大財團的投資動態(tài)和發(fā)展方向；要整合一支專業(yè)招商隊伍，把有開拓精神、事業(yè)心強、懂業(yè)務(wù)、有經(jīng)驗、有客戶的干部，選配充實到招商引資和外貿(mào)出口工作第一線，加快引進(jìn)熟悉法律法規(guī)、具有較好外語水平、具備相應(yīng)專業(yè)知識的專門人才，不求所有、但求所用，不求所在、只求所為；要固定一支定點招商隊伍，在重點地區(qū)盯準(zhǔn)項目和產(chǎn)業(yè)，并建立固定人員聯(lián)系客商和企業(yè)臺帳。在當(dāng)前激烈競爭的形勢面前，我們一定要有新招、絕招。比如說，對于市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的臺北工業(yè)園始終沒有繁榮起來的問題，能不能盯著臺企最為集中的東莞和昆山開展駐點招商。目前，這些地方都處在“騰籠換鳥”的階段，一些企業(yè)必然會轉(zhuǎn)移出來，在這個時候，我們?yōu)槭裁床弧爸惨P”呢？還有我們的機關(guān)、部門，雖然在“三定”方案中沒有明確招商的職能，但我想，每個經(jīng)濟部門尤其是綜合經(jīng)濟部門，都要主動拿出一部分力量去專攻招商工作。比如，臺辦、外僑辦、工商聯(lián)等單位，要充分發(fā)揮對外聯(lián)系廣、企業(yè)家朋友多的優(yōu)勢，在做好本職工作的同時，把主要精力投入到招商引資工作中去，不僅要搭建平臺，組織舉辦各種招商活動，還要主動走出去，承擔(dān)起招商引資的重任。

第三條線是社會招商團隊。這是一支不可低估的招商力量，是我們構(gòu)建招商網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。首先，重點突出以商招商?？梢云刚堃徊糠忠崖鋺艨蜕套鳛槲覀兊恼猩檀恚膭钇髽I(yè)現(xiàn)身說法，積極宣傳和推介宜春，開展以商招商，以情招商，努力形成企業(yè)為主、政府推動、市場化運作的招商引資新格局，進(jìn)而產(chǎn)生“引進(jìn)一個、帶來一批”的聯(lián)動效應(yīng)。對其中做得非常成功的，經(jīng)過考核后，還可以給予一定的榮譽和獎勵。其次，大力提倡委托招商。加強與投資促進(jìn)機構(gòu)或?qū)I(yè)招商公司的交流與合作，在重點地區(qū)設(shè)立委托招商點，物色一批在當(dāng)?shù)赜杏绊?、有威望、有實力的社會知名人士，聘請他們?dān)任招商顧問，根據(jù)招商實績給予相應(yīng)報酬。用市場化的運作模式，鼓勵社會中介組織、商會組織、新聞機構(gòu)、在外宜春籍人士和曾在宜春工作的領(lǐng)導(dǎo)干部幫助招商。再次，充分發(fā)揮駐外辦事處作用。今年，市委、市政府對各駐外辦事處有一個硬任務(wù)，就是跟當(dāng)?shù)氐闹匾髽I(yè)建立聯(lián)系，不定期地引導(dǎo)重點企業(yè)來宜春考察。特別是駐北京、上海、深圳三地的辦事處，要盯住世界500強企業(yè)設(shè)在當(dāng)?shù)氐摹爸袊偛俊被蛘摺皝喬偛俊?。因為世?00強企業(yè)本身就是一面旗幟，在哪里落戶都會起到“一呼百應(yīng)”的作用。請各地辦事處一定要深入到企業(yè)中去，根據(jù)宜春的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，尋求與世界500強企業(yè)的聯(lián)系，哪怕是每個月送一份信息給他們，一定要有“熱臉蛋”貼“冷屁股”的境界，不這樣就實現(xiàn)不了這個“零”的突破。

同志們，加快開放型經(jīng)濟發(fā)展，是實現(xiàn)宜春崛起的必由之路。希望大家以開拓創(chuàng)新的思維、奮勇爭先的信心、扎實苦干的精神，搶抓機遇，奮力拼搏，努力開創(chuàng)全市開放型經(jīng)濟發(fā)展的新局面，向市委市政府、向全市人民交上一份滿意的答卷。

第四篇：馬以市長在全市開放型經(jīng)濟工作會議上的講話摘要

馬以市長在全市開放型經(jīng)濟工作會議上的講話摘要

（2008年2月28日）

一、要擔(dān)重任

一要擔(dān)當(dāng)起加快發(fā)展的重任。經(jīng)濟總量小、發(fā)展速度不夠快，是我市面臨的最大現(xiàn)實問題。在外資上，我們與發(fā)展快的地市比還是有較大有差距。在外貿(mào)上，我市的出口依存度僅為31.2%，低于全省21.1個百分點。不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退，加快發(fā)展、增強實力是第一要務(wù)，是當(dāng)務(wù)之急。加快發(fā)展靠什么？必須堅定不移地走開放道路，要有開放的眼光、開放的思維、開放的措施，以大開放推動大發(fā)展，以大發(fā)展促進(jìn)大跨越。

二要擔(dān)當(dāng)起推動轉(zhuǎn)型的重任。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是要通過改造和引進(jìn)兩種方式來實現(xiàn)的。因此，要通過大力引進(jìn)“大、好、高”項目來推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

二、要搶機遇

與周邊城市相比，湖州處在后發(fā)的位置，具有較大的潛力和優(yōu)勢。上海作為長三角乃至我國經(jīng)濟增長的“發(fā)動機”，其龍頭帶動的重要影響不言而喻。上海世博會將在2010年舉辦，世博經(jīng)濟的效應(yīng)正在逐步釋放。通往上海的申蘇浙皖高速公路已經(jīng)全線通車，申嘉湖高速公路浙江段也已經(jīng)貫通，對外交通大力改善，使我市開放型經(jīng)濟發(fā)展面臨前所未有的機遇，為我市搶抓世博經(jīng)濟等機遇提供了重要籌碼。在新的發(fā)展形勢面前，合作的領(lǐng)域必須拓寬，接軌的層次亟待提升。

一要大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極承接上海的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，要培育發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要大力發(fā)展汽摩配件、專用機械、建筑新材、新型紡織等優(yōu)勢互補產(chǎn)業(yè)，要配套發(fā)展金融、物流、休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。對上海的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、在滬大企業(yè)大財團的投資意向等，要及時跟蹤對接，力爭引進(jìn)更多的大項目、好項目。

二要加大科研合作力度。運用柔性引進(jìn)、聯(lián)合開發(fā)、項目配套等方式，強化與上海高等院校、科研院所、跨國公司、戰(zhàn)略投資者的合作，大力引進(jìn)和運用上海的科技資源、人才力量和管理要素。南太湖科技創(chuàng)新中心建成后，要注重吸引上海有關(guān)方面的大院名校、創(chuàng)新團隊入駐，共建創(chuàng)新服務(wù)平臺和科技產(chǎn)業(yè)孵化器。

三要加快對接消費市場。及時把握上海消費轉(zhuǎn)型的趨勢，利用區(qū)位和價格優(yōu)勢，全力開拓上海市場。一方面要繼續(xù)擴大工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品供滬總量和市場份額，另一方面要大力發(fā)展休閑度假旅游、商貿(mào)、會展、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，大力吸引上海人來湖消費。

四要深化完善合作機制。切實加強與上海各有關(guān)方面的互動交流，不斷深化與上海在交通、產(chǎn)業(yè)、科技、人才、金融、信息、宣傳等領(lǐng)域的合作機制建設(shè)，促進(jìn)接軌工作的經(jīng)常化、制度化。要進(jìn)一步加強與上海世博局的合作。各縣區(qū)、市各有關(guān)部門都要真正重視和切實加強這項工作。

三、要破難題

一要破解“大好高”項目引進(jìn)難。這幾年，我市利用外資的總體規(guī)模在不斷擴張，近五年累計實到外資超過34億美元，是前五年的4.5倍，但外資項目的質(zhì)量和層次確實還不夠理想。除了無形資產(chǎn)占比較高的問題外，還表現(xiàn)在以下方面：一是從單個項目的規(guī)?？?，外資大項目屈指可數(shù)，能

夠帶動十億、幾十億產(chǎn)值的外商投資企業(yè)幾乎沒有。二是從投資主體的來源看，去年來自香港和英屬維爾京群島的投資額分別占到42.9%和25.8%，合計達(dá)到68.7%；之后是來自美國、加拿大、臺灣，分別占到4.9%、3.5%和2.7%。這種外資來源結(jié)構(gòu)在很大程度上反映出我市利用外資的質(zhì)量還不夠高。三是從投資領(lǐng)域的分布看，去年我市服務(wù)業(yè)實際利用外資占實到外資總額的15.4%，全省約占30%左右；我市制造業(yè)外資項目主要集中在輕紡、機電、重化工等行業(yè)，合同利用外資的占比分別達(dá)到28.3%、21.9%和7.5%，真正投向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的外資項目不多?？梢哉f，引進(jìn)一批“大好高”項目，推動利用外資工作上臺階，是當(dāng)前和今后一個時期我市招商引資的難點、重點和切入點。各縣區(qū)要堅持“大項目—大企業(yè)—大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，對大項目，要有氣度和魄力，敢于突破常規(guī)，給予特事特辦，舉全市之力爭取落戶湖州。此外，今年實到外資中無形資產(chǎn)的占比一定要嚴(yán)格控制，爭取繼續(xù)下降。

二要破解開發(fā)區(qū)平臺建設(shè)難。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)是我市開放型經(jīng)濟發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場，是工業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)、投資環(huán)境的最佳區(qū)。在目前形勢和現(xiàn)有條件下，政府抓招商引資，最應(yīng)該強化的一項工作就是要集中力量把平臺建設(shè)搞上去。要“筑巢引鳳”，完善投入機制，強化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高配套服務(wù)功能，增強產(chǎn)業(yè)承載能力。要做好擴容的準(zhǔn)備工作和局部調(diào)整工作。要“騰籠換鳥”。開發(fā)區(qū)、園區(qū)、功能區(qū)不可能無限量搞外延擴張，可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵還在于提高投資強度和集約開發(fā)水平。

三要破解外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變難?？傮w而言，我市對外貿(mào)易仍處在一個放量擴張、持續(xù)增長的階段，去年進(jìn)出口規(guī)模

已經(jīng)突破40億美元。但是，我們必須清醒地看到，我市出口產(chǎn)品檔次仍然偏低，附加值不夠高，并且極易受到貿(mào)易摩擦和技術(shù)壁壘的影響。去年全市紡織原料及制品出口占了出口總額的34.6%，高新技術(shù)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品出口僅占3.5%和24.6%，出口商品結(jié)構(gòu)不夠理想，而像金洲管道等企業(yè)也已經(jīng)受到反補貼調(diào)查。為此，當(dāng)前和今后一個時期，外貿(mào)工作的重點要放在以質(zhì)取勝、加快轉(zhuǎn)型上。要深入推進(jìn)“科技興貿(mào)、品牌興貿(mào)”，加大對外貿(mào)出口企業(yè)開展研發(fā)、技改、認(rèn)證等活動的支持力度，建立健全出口品牌的儲備、輔導(dǎo)和推進(jìn)工作機制，完善對進(jìn)出口規(guī)模超億美元的重點外貿(mào)企業(yè)的聯(lián)系制度。同時，要更加重視公平貿(mào)易工作，通過加強公平貿(mào)易預(yù)警示范點建設(shè)、完善國際貿(mào)易摩擦應(yīng)對機制等，進(jìn)一步規(guī)范對外貿(mào)易秩序，增強外貿(mào)企業(yè)抗風(fēng)險能力。

四、要增合力

一是縣區(qū)之間要增合力。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要真正樹立全市“一盤棋”的思想意識，強化優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。各縣區(qū)要深入研究自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展特色，有針對性地推進(jìn)招商引資工作。要強化市域范圍內(nèi)的協(xié)調(diào)與合作，特別是針對“我有客商資源卻沒有土地資源、你有土地資源卻沒有客商資源”等情況，縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間可以積極探索建立落地項目的效益分享機制，鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間可以探索共建共享產(chǎn)業(yè)平臺。

二是部門之間要增合力。投資者對投資地域的選擇，某種程度上就是對投資環(huán)境的選擇。發(fā)展開放型經(jīng)濟，非常關(guān)鍵的一條是要建設(shè)一個富有競爭力的開放環(huán)境、服務(wù)環(huán)境。優(yōu)化投資環(huán)境，每個政府部門都有責(zé)任、都有義務(wù)。我們不苛求每個部門都去招商，但要求每個部門都要親商、安商、富商。所有政府部門都要在依法行政的前提下，真正把投資者、創(chuàng)業(yè)者當(dāng)作朋友來對待，主動考慮企業(yè)需求，切實提高服務(wù)效能，真正體現(xiàn)一切方便投資者、一切為了創(chuàng)業(yè)者。

三是政企之間要增合力。發(fā)展開放型經(jīng)濟，行政推動是必要的，企業(yè)的主體作用更是關(guān)鍵。特別是在招商引資領(lǐng)域，一方面要切實加強政府專業(yè)招商隊伍的建設(shè)，切實把這支隊伍培養(yǎng)好、使用好、發(fā)揮好，要對重點產(chǎn)業(yè)配置專業(yè)化的招商和服務(wù)人才，更好地發(fā)揮各類招商中介的作用；另一方面要充分調(diào)動企業(yè)招商的積極性，大力實施外來企業(yè)的“生根戰(zhàn)略”，本土企業(yè)“民外合璧”，積極鼓勵民營企業(yè)與外來資本嫁接合作，以商招商、以商聚商。

第五篇：在湖州市開放型經(jīng)濟工作會議上的講話要點

一、肯定成績，正視差距，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的信心要再堅定

～年是我市開放型經(jīng)濟工作難中求進(jìn)、經(jīng)受考驗的一年。全市上下在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，主動適應(yīng)宏觀調(diào)控政策，竭盡全力化解各種要素制約，同舟共濟，奮發(fā)有為，全市開放型經(jīng)濟穩(wěn)步推進(jìn)。全年完成合同外資16.01億美元，增長10.6%，實到外資6.11億美元，增長13.8%；完成進(jìn)出口總額16.97億美元，增長39.4%，其中出口達(dá)到14.48億美元，增長43.2%，已連續(xù)兩年保持了40％以上的增長速度，外貿(mào)依存度達(dá)到23.8%。開放型經(jīng)濟拉動了我市經(jīng)濟增長，推動了我市國際化、工業(yè)化、市場化進(jìn)程，在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

(一)利用外資經(jīng)受住新考驗。～年是我市開放型經(jīng)濟遇到困難和矛盾最多的一年，全市上下始終堅持招商引資“一號工程”不動搖，調(diào)整招商思路，創(chuàng)新招商辦法，經(jīng)受住了土地市場秩序治理整頓、宏觀調(diào)控和要素制約等多種考驗，做到招商引資目標(biāo)不變、力度不減、工作不松，利用外資的領(lǐng)域不斷拓寬，規(guī)模不斷擴大，質(zhì)量不斷提高。全市新批項目合同外資平均為471萬美元，高于全省平均90萬美元；投資千萬美元以上的項目113個，合同外資11.3億美元，占全部合同外資的70.6%；新批外資企業(yè)340家，其中技術(shù)含量較高的企業(yè)占20%以上，世界500強企業(yè)3家(比利時泰瑪士投資有限公司、美意集團投資有限公司和英特工業(yè)有限公司)。精心組織了香港經(jīng)貿(mào)發(fā)展活動周、南太湖經(jīng)貿(mào)科技洽談會等重大招商活動，結(jié)交了一批客商，簽訂了一批項目，成效明顯。

(二)對外貿(mào)易邁上“月月超億”新臺階。堅決執(zhí)行國家外貿(mào)出口退稅新政策，及時辦理出口退稅，加強對外貿(mào)企業(yè)的跟蹤服務(wù)，實現(xiàn)了對外貿(mào)易的快速增長。優(yōu)化貿(mào)易主體，規(guī)模企業(yè)不斷增多，全市出口2000萬美元以上的企業(yè)達(dá)到15家，全市進(jìn)出口前50家重點企業(yè)進(jìn)出口總額占65.2%。優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整貿(mào)易方式，加工貿(mào)易出口1.8億美元，增長86.8%。調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，機電產(chǎn)品出口喜人，同比增長59%，化工產(chǎn)品、家具、木制品出口分別增長49.5%、119.7%、79.4%。加快推進(jìn)市場多元化步伐，出口市場已遍布五大洲146個國家和地區(qū)。

(三)外經(jīng)工作呈現(xiàn)新亮點。積極適應(yīng)經(jīng)濟全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢，鼓勵企業(yè)“走出去”，在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作?！晷屡惩馔顿Y項目7個，完成外派勞務(wù)377人，外經(jīng)營業(yè)額完成368.8萬美元，同比增長21.4%。境外投資企業(yè)帶動產(chǎn)品出口總額3078萬美元，同比增長19.8%。阿聯(lián)酋迪拜中國商品分撥中心，我市有35家企業(yè)租賃并成功開辦51個商鋪，這是去年我市外經(jīng)工作的一個新亮點。

(四)平臺集聚能力有了新提升。對省級開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)進(jìn)行整合、擴容和提升，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展思路更加明確，功能定位更加科學(xué)，工作重點更加突出。加大開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全年完成投資27.5億元。著力提升開發(fā)區(qū)、園區(qū)的集聚能力，一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目加速向開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)集聚。突出開發(fā)區(qū)在招商引資中的龍頭作用，共引進(jìn)外資企業(yè)242家，實到外資3.46億美元，占全市實到外資的56.7%。

(五)接軌上海取得新成效。全面實施“接軌大上海、融入長三角”發(fā)展戰(zhàn)略，在長三角15個城市中率先設(shè)立服務(wù)上海世博會工作辦公室。將上海作為招商引資的主陣地，延伸招商觸角，拓展信息渠道，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，取得了明顯的成效。強勢推進(jìn)接軌工作，去年是近年來接軌活動最多、規(guī)模最大、檔次最高、成效最好的一年?！杲榆壣虾；顒又?，共簽訂合作項目406項，合同利用外資6億美元，實現(xiàn)全年供滬農(nóng)產(chǎn)品達(dá)30億元。

回顧過去的一年，肯定成績，以增強我們加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的信心和決心。同時要正視差距，以增強我們加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的責(zé)任感和緊迫感。我市與周邊先進(jìn)地市相比，與長三角地區(qū)與我市基礎(chǔ)條件相似的地市比，我們的差距是比較明顯的。一是總量上的差距。嘉興的協(xié)議外資和實到外資分別高于我市9.79億美元和3.96億美元，外貿(mào)出口總量高于我市36.58億美元。二是增幅上的差距。揚州市～年實到外資比2002年接近翻了一番，～年又增長了50%。三是結(jié)構(gòu)上的差距。我市引進(jìn)外資項目中，規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長、主業(yè)突出的大企業(yè)、大集團不多，實到外資超億美元以上的大項目至今還是空白。我們?nèi)鄙傧箧?zhèn)江市金東紙業(yè)集團這樣的大企業(yè)大項目。在外貿(mào)結(jié)構(gòu)上，加工貿(mào)易的比重只占12.5%，低于全省5.5個百分點。四是檔次上的差距。引進(jìn)項目中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，合資企業(yè)基本集中在紡織、化工、建材等行業(yè)，缺少具有國際知名品牌和占有較高國際市場份額、高附加值的出口產(chǎn)品。五是觀念上的差距。一些地方加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的氛圍不濃，廣大干部群眾的勁沒有鼓足，“水”沒有燒開，力沒有激活。一些黨員、干部機遇意識、爭先意識、創(chuàng)新意識還不強，面對同樣的困難和矛盾，講困難多抓機遇少，找客觀條件多分析主現(xiàn)原因少，畏難情緒多創(chuàng)新辦法少。一些企業(yè)開放意識淡漠，有的不愿與外商合作，怕肥水流入外人田；有的不敢與外商合作，寧為雞頭、不做鳳尾；有的不知道如何與外商合作，瞻前顧后，左右徘徊。這些問題的存在，嚴(yán)重制約了我市開放型經(jīng)濟的發(fā)展，與我市加快科學(xué)發(fā)展的主基調(diào)不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)。我們一定要在創(chuàng)新破難、加快發(fā)展活動中，采取有力的措施，切實加以解決。

二、認(rèn)清形勢，搶抓機遇，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的認(rèn)識要再提升

從當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢看，我們面臨著五大機遇，必須記在心里，抓在手上。一是世界經(jīng)濟和我國經(jīng)濟同時處于新一輪的上升周期，國內(nèi)經(jīng)濟形勢將更趨穩(wěn)健有序，我國市場經(jīng)濟地位逐步得到國際社會承認(rèn)，我們面臨一個更加開放、寬松的外部環(huán)境。二是長三角地區(qū)一體化進(jìn)程明顯加速，國際資本和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快向長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移。三是我市人均GDp今年將突破3000美元大關(guān)，這是加快發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略機遇期。四是隨著高速公路網(wǎng)絡(luò)的建成，我市樞紐城市、節(jié)點城市、交匯城市的區(qū)位優(yōu)勢將更加明顯。五是我市在杭寧城市帶發(fā)展中的重要地位和作用，已經(jīng)得到省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、極為關(guān)注和充分肯定。這些前所未有的機遇將為我市

進(jìn)一步擴大開放，提高利用外資和對外貿(mào)易水平帶來廣闊的空間。機遇與挑戰(zhàn)是一對矛盾的兩個方面，看到機遇，抓住了才是真正的機遇，抓不住就成為新的挑戰(zhàn)。因此，我們每一位黨員、干部都要牢固樹立強烈的機遇意識、發(fā)展意識、責(zé)任意識，勤于尋找機遇，善于抓住機遇，敢于爭搶機遇，努力開創(chuàng)我市開放型經(jīng)濟的新局面。

目前，我市各條戰(zhàn)線正在開展“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”大學(xué)習(xí)、大推進(jìn)活動。農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線提出了“再干二三年，農(nóng)民人均收入突破1000美元”的目標(biāo)；工業(yè)經(jīng)濟下定決心“沖千億”；重點工程建設(shè)提出“創(chuàng)新破難當(dāng)先鋒、加快發(fā)展作表率”，組織實施重點建設(shè)項目120個。這些目標(biāo)的實現(xiàn)，都離不開開放型經(jīng)濟的有力支撐。開放型經(jīng)濟是我市經(jīng)濟發(fā)展的重要血液，有著舉足輕重的地位。沒有開放型經(jīng)濟的大發(fā)展，工業(yè)“沖千億”和“六大百億”工程建設(shè)的資金投入從何而來；沒有開放型經(jīng)濟的大發(fā)展，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變從何談起；沒有開放型經(jīng)濟的大發(fā)展，我市“區(qū)位好、文化厚、生態(tài)優(yōu)、基礎(chǔ)穩(wěn)、社會和”的優(yōu)勢從何發(fā)揮。因此，我們一定要堅決克服“無能為力”的悲觀認(rèn)識、“無所作為”的消極情緒、“無從下手”的觀望思想，在“創(chuàng)新破難，加快發(fā)展”大學(xué)習(xí)、大推進(jìn)活動中，勇于當(dāng)先鋒、作表率，不甘示弱、不甘落后，有所作為、有更大作為。

今年開放型經(jīng)濟工作的目標(biāo)是合同利用外資16.5億美元，實際利用外資確保7億美元，力爭8億美元，實際利用內(nèi)資60億元；外貿(mào)出口確保17億美元，力爭20億美元。這是一個充滿挑戰(zhàn)、自加壓力的目標(biāo)，是一個“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的目標(biāo)，也是一個加把油、鼓把勁能夠完成的目標(biāo)。要實現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，必須把握好四個方面。

(一)率先搶跑道。就是要搶抓機遇，加快發(fā)展。一是要有搶機遇的意識。機遇稍縱即逝，在千載難逢的機遇面前，要以只爭朝夕、時不我待的緊迫感緊緊抓住。二是要有搶機遇的勇氣。強手過招勇者勝，要直面競爭，迎難而上，敢闖敢試，敢為人先。三是要有搶機遇的謀略。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，要招商引資更要選商引資，要有勇更要有謀，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，謀求突破，增強后勁。

(二)跑好接力賽。發(fā)展開放型經(jīng)濟是一個系統(tǒng)工程，既要分工負(fù)責(zé)，又要協(xié)調(diào)一致。一是要高舉開放大旗。發(fā)展開放型經(jīng)濟不是一朝一夕的事，不可能畢其功于一役。我們必須憑著思路的承繼性，實踐的堅韌性，始終堅持開放帶動戰(zhàn)略和招商引資“一號工程”不動搖。二是要環(huán)環(huán)相扣搞好服務(wù)。招商引資也好，對外貿(mào)易也好，都有一條服務(wù)的鏈條，各個部門的工作都是其中的一個重要環(huán)節(jié)，要一棒接一棒、一環(huán)連一環(huán)地搞好服務(wù)。三是要集中精力推進(jìn)項目。每個項目從推介、談判、簽約到落地、投產(chǎn)各個環(huán)節(jié)都要緊盯不放，善始善終，善作善成。

(三)做好團體操。發(fā)展開放型經(jīng)濟要全市聯(lián)動，整體推進(jìn)。一是認(rèn)識要統(tǒng)一。開放帶動戰(zhàn)略，是我市發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略。全市上下要牢固樹立“人人都是開放的形象，人人都要為開放服務(wù)”的意識。二是關(guān)系要協(xié)調(diào)。外貿(mào)、外資、外經(jīng)是開放帶動戰(zhàn)略的一個整體。必須正確處理好三者間的關(guān)系，使它們互相促進(jìn)，互相滲透，互為補充，共同發(fā)展。三是縣區(qū)要齊頭并進(jìn)。縣區(qū)之間既要相互競爭、你追我趕，又要聯(lián)動發(fā)展、共同提高，避免惡性競爭。

(四)實現(xiàn)撐桿跳。創(chuàng)新破難、加快發(fā)展首先要在開放型經(jīng)濟上求突破，實現(xiàn)撐桿跳，大跨越。一是發(fā)展增幅上要跳一跳。去年我市協(xié)議外資和實到外資的增幅在省里排名第8位和第9位，增幅分別比全省平均少12.2和8.9個百分點。標(biāo)兵離我們越來越遠(yuǎn)，追兵離我們越來越近，我們一定要乘勢而上，奮起直追。二是總量上要跳一跳。一定要咬定“保七爭八沖二十”的目標(biāo)，齊心協(xié)力、開拓進(jìn)取，時刻保持一股狠勁，一股韌勁、一股拼勁，持之以恒抓落實，不達(dá)目的不罷休。三是質(zhì)量上要跳一跳。招商引資不能急功近利，不能饑不擇食，不能撿到籃子都是菜，一定要咬緊牙關(guān)、痛下決心，引進(jìn)“高、大、長、強”的項目，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長方式轉(zhuǎn)變。

三、創(chuàng)新破難，扭住重點，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的任務(wù)要再加壓

(一)推進(jìn)大招商。招商就是招財富，就是搶發(fā)展。要以大招商促進(jìn)大開放，實現(xiàn)大發(fā)展。一是營造大招商的氛圍。全市上下要繼續(xù)對招商引資工作進(jìn)行升溫、造勢、加壓，通過廣泛發(fā)動，充分利用各種社會關(guān)系，挖掘招商潛力，加大招商力度，努力在全市營造議招商、謀招商、想招商、忙招商、真招商的濃厚氛圍。各條戰(zhàn)線、各個部門、各個開發(fā)區(qū)和園區(qū)、各個企業(yè)都要自覺主動地投身到招商引資工作中來，形成千軍萬馬抓招商、千方百計引項目的大招商合力。二是激活大招商的主體。企業(yè)是招商引資的主體，項目、資金、技術(shù)、人才最終都要落實到企業(yè)。必須充分發(fā)揮好企業(yè)招商引資的主體作用，給政策、引路子，強服務(wù)，充分調(diào)動企業(yè)的積極性，努力形成企業(yè)為主、政府推動、市場化運作的招商引資新格局。明星企業(yè)、重點骨干企業(yè)，要敢于拿出好項目、好產(chǎn)品，積極與國內(nèi)外大公司、大財團對接，敢于讓外商參股、控股甚至整體收購，實現(xiàn)以產(chǎn)權(quán)換資金，以存量換增量，以市場換技術(shù)，加速膨脹發(fā)展。中小企業(yè)，也要積極主動地與國內(nèi)外客商、企業(yè)、科研機構(gòu)合資合作，把關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)來，把品牌引進(jìn)來，把人才引進(jìn)來，把先進(jìn)管理理念引進(jìn)來，謀求合作與嫁接，進(jìn)一步做高產(chǎn)品附加值，做大企業(yè)規(guī)模，做強企業(yè)實力。三是突出大招商的重點。工業(yè)是我市招商引資的重點，堅持工業(yè)招商引資主導(dǎo)地位的同時，要大力拓展三產(chǎn)，開發(fā)提升一產(chǎn)，三次產(chǎn)業(yè)一起上。目前，我市農(nóng)業(yè)利用外資在全省名列前茅，但潛力還很大。服務(wù)業(yè)利用外資的比重還很小，需要加大力度，爭取在旅游、商貿(mào)等方面利用外資有新的突破。在招商區(qū)域上，利用外資要繼續(xù)主攻港臺、日韓和東南亞，拓展歐美等地區(qū)；利用民資繼續(xù)盯住蘇南、浙南、上海等重點區(qū)域，同時加大對其它東南沿海地區(qū)的招商力度，吸引更多的大企業(yè)、大集團來湖州投資興業(yè)。

(二)力求大轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變增長方式是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新辦法，強化措施，通過招商引資，切實把我市經(jīng)濟的總量做大、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，實現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。不能因為招商而破壞生態(tài)，也不能為了一時之利

而犧牲環(huán)境。一是要在引大項目上求突破。這是招商引資的重中之重，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵所在。必須下大決心、化大力氣引進(jìn)一批附加值高的項目、產(chǎn)業(yè)升級項目、產(chǎn)業(yè)鏈長的項目和龍頭帶動型項目，加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地快速形成。要按照上大項目、大上項目的要求，建立高質(zhì)量、大容量的項目庫，儲備一批在先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保等方面具有優(yōu)勢的項目，確保招商更具有針對性和實效性。二是要在引科技型項目上求突破。這對提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)具有直接強勁的推動作用。對一些技術(shù)含量高、成長性好的中小高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目也要緊緊抓住。同時，要建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。三是要在引世界500強和戰(zhàn)略投資者上求突破。世界500強和戰(zhàn)略投資者擁有充分駕馭市場能力，擁有廣闊的營銷網(wǎng)絡(luò)和前沿研發(fā)能力，掌握最新市場信息，引進(jìn)這樣的企業(yè)對對推進(jìn)我市工業(yè)化、國際化進(jìn)程和提高知名度都有極大的促進(jìn)作用。各部門、各企業(yè)要有戰(zhàn)略眼光，瞄準(zhǔn)世界500強企業(yè)、跨國公司、知名財團、知名企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，廣泛收集和捕捉各類信息，增強敏銳性，摸準(zhǔn)他們的投資意圖和投資動向，不能放過任何一絲商機，要找準(zhǔn)合作的結(jié)合點，搶抓時機主動出擊。

(三)構(gòu)建大平臺。開發(fā)區(qū)、園區(qū)是加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的重要載體。要堅持集中、集約、集聚發(fā)展的原則，進(jìn)一步優(yōu)化整合資源，把開發(fā)區(qū)、園區(qū)建設(shè)好、管理好、發(fā)展好。一是搞好規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭。開發(fā)區(qū)、園區(qū)要在去年整合、擴容、提升的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化和完善規(guī)劃。要與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、現(xiàn)代物流規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等有機銜接起來，充分發(fā)揮各個地區(qū)的比較優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集聚，集群發(fā)展，實現(xiàn)資源的集約利用。二是建好基礎(chǔ)設(shè)施。要嚴(yán)格按照規(guī)劃，有序推進(jìn)，防止零敲碎打，沿路擺攤。道路管網(wǎng)、給排水、供電、通訊、污水處理、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施也要配套推進(jìn)，并與城鎮(zhèn)建設(shè)相銜接，實現(xiàn)資源共享，聯(lián)動發(fā)展。今年開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入要完成20億元以上，全面塑造跨越式發(fā)展的新形象。湖州開發(fā)區(qū)要重點抓好與“銀建國際”等投資商的開發(fā)合作，加快啟動西南商貿(mào)區(qū)“三路兩橋”建設(shè)、實施太湖度假區(qū)環(huán)境改造工程。吳興東部工業(yè)園區(qū)要加快路橋建設(shè)，盡快形成道路骨架，進(jìn)一步構(gòu)筑競爭優(yōu)勢。南潯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要抓緊南林分區(qū)“四縱四橫”和北部園區(qū)“三縱三橫”的道路框架建設(shè)。三是推動集約發(fā)展。這是加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)必經(jīng)之路。集約發(fā)展，必須提高資源要素的集約利用水平。最重要的是要提高土地資源的集約利用率，要按照“保護(hù)、保障、挖潛、集約利用”的要求，嚴(yán)格控制投資密度和強度，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行增資擴股、技術(shù)改造，提高“無地招商”、騰地招商的成效。開發(fā)區(qū)和園區(qū)不僅要在建設(shè)節(jié)約型社會上作表率，而且要在招商引資中搞競賽。不僅要比招商引資，更要比引進(jìn)技術(shù)的先進(jìn)性，比引進(jìn)項目的規(guī)模、資源利用率的高低、污染程度的輕重等等，要避免土地出讓價格的無序競爭。集約發(fā)展，必須構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈。要針對我市已形成的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈存在的斷鏈和缺環(huán)，積極鼓勵和引導(dǎo)外來資本、民間資本大膽進(jìn)入，完善產(chǎn)業(yè)配套能力，形成產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，培育產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)層次和水平。

(四)做強大外貿(mào)。出口是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一。我們要主動適應(yīng)國家出口退稅體制的變化，加大財政對出口企業(yè)的扶持，鼓勵擴大出口，保持外貿(mào)較快增長。同時，要加大外經(jīng)扶持力度，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間，形成雙向開放格局。一是健全完善對外貿(mào)易促進(jìn)體系。針對當(dāng)前國家外貿(mào)政策的調(diào)整和國際市場的新變化，加快研究制定科學(xué)適用的外貿(mào)扶持政策。加強信息搜集，預(yù)測國內(nèi)外市場發(fā)展趨勢，有重點地分類做好外貿(mào)企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。盡快建立健全公平貿(mào)易工作網(wǎng)絡(luò)，研究探索對外貿(mào)易預(yù)警機制，積極應(yīng)對“兩反一?！?，切實增強外貿(mào)抗風(fēng)險能力。二是擴大外貿(mào)出口。今年中央調(diào)整后的出口退稅政策對我市出口是有利的，我們財政的退稅壓力將進(jìn)一步減小。所以，今年一定要把外貿(mào)出口的總量做得更大，實現(xiàn)沖20億美元的目標(biāo)。要推進(jìn)“四個多元化”戰(zhàn)略，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)外資企業(yè)、民營企業(yè)擴大來料加工、進(jìn)料加工業(yè)務(wù)，加工貿(mào)易出口要增長50%以上。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌效應(yīng)強的產(chǎn)品出口，進(jìn)一步提高出口產(chǎn)品附加值。培育出口主體，增強企業(yè)外貿(mào)業(yè)務(wù)能力，有進(jìn)出口實績的企業(yè)要超650家。優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)企業(yè)在鞏固歐盟、美國、日本等傳統(tǒng)市場基礎(chǔ)上，加大對東南亞、東歐、非洲等國際市場開拓力度。三是擴大外經(jīng)合作成果。加快培育“走出去”的主體，探索“走出去”的途徑和形式。鼓勵和支持企業(yè)特別是民營企業(yè)到境外設(shè)立分公司和貿(mào)易機構(gòu)，開展境外加工貿(mào)易，使之逐步成為我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移擴張的試驗中心、外貿(mào)出口的接單中心、招商引資的信息中心、境外市場的營銷中心。要積極穩(wěn)妥地發(fā)展境外投資，抓住幾個重點項目，形成示范效應(yīng)，帶動我市更多的資本、技術(shù)、設(shè)備和勞務(wù)輸出。

(五)實施大接軌?！敖榆壌笊虾！⑷谌腴L三角”，是我市接軌國際，推進(jìn)國際化進(jìn)程的重要途徑。要更好地利用上海這一對內(nèi)對外開放的窗口和長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的平臺，主動接軌、主動服務(wù)，主動配套、加強協(xié)作、發(fā)揮優(yōu)勢、實現(xiàn)共贏。一是完善和實施接軌規(guī)劃。要緊緊圍繞“三園四地”的目標(biāo)，制定完善產(chǎn)業(yè)、交通、旅游等各項規(guī)劃。特別是在參與編制長三角區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和杭寧城市帶的發(fā)展規(guī)劃工作上，一定要主動出擊，積極爭取，去跑，去喊、去爭。積極實施《湖州市接軌上海發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，主動服務(wù)世博經(jīng)濟，承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。推出一批面向上海的產(chǎn)業(yè)招商項目，鼓勵湖州企業(yè)與上海大企業(yè)、大財團開展全方位的合作。加強湖州農(nóng)產(chǎn)品與上海市場的對接，確保供滬農(nóng)產(chǎn)品金額達(dá)到30億元以上。二是辦好接軌活動。今年我市將集中精力重點辦好第三屆國際湖筆文化節(jié)。有關(guān)部門和企業(yè)要精心籌劃、盡早部署。要增強邀請客商的針對性，重點邀請有簽約項目、在談項目和有意向來湖州投資經(jīng)營的客商和境內(nèi)外大企業(yè)、大集團、跨國公司來參加活

動，做細(xì)工作、做好工作，使推介項目早達(dá)成意向，意向項目早簽約，簽約項目早實施。同時，各縣區(qū)和企業(yè)也要根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)的特點，自主選擇一些招商活動。市外經(jīng)貿(mào)局要有計劃、有重點地組織參加好國家、省里組織的大型招商招展活動，突出實效，不搞“花架子”。三是搞好接軌服務(wù)。各地各有關(guān)部門要多形式開辟信息渠道，搜集長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息和研發(fā)中心外遷信息、大客商的投資信息、產(chǎn)品需求信息、各地市的一些動態(tài)信息等，增強接軌的針對性。要加強與長三角各城市政府、行業(yè)、企業(yè)和社會各界的互訪交流，完善協(xié)調(diào)機制，加強政策銜接，努力為企業(yè)協(xié)調(diào)解決在接軌過程中碰到的困難，提高區(qū)域合作成效。要多渠道、多層次、全方位發(fā)起對外宣傳新攻勢，不僅要宣傳生態(tài)湖州、平安湖州，更要宣傳開放湖州，展示湖州對外開放的新形象、新成果，進(jìn)一步提高湖州的知名度、美譽度。

(六)組建大隊伍。發(fā)展開放型經(jīng)濟是軟硬環(huán)境的較量，更是人才智力的搏殺。當(dāng)前，我市開放型經(jīng)濟隊伍人員總量不足、整體素質(zhì)還不高。要適應(yīng)開放型經(jīng)濟大發(fā)展的要求，我們急需一支談判隊伍，急需一支營銷隊伍，急需一支項目跟蹤推進(jìn)的隊伍，一支外語翻譯隊伍。要采取三個一批的辦法，提升我市開放型經(jīng)濟發(fā)展隊伍的素質(zhì)和水平。一是充實一批。把有開拓精神、事業(yè)心強、懂業(yè)務(wù)、有經(jīng)驗、有客戶的干部選配充實到招商引資和外貿(mào)出口工作的第一線，不斷適應(yīng)我市大開放、大發(fā)展的需要。二是培訓(xùn)一批。開展多種形式的招商、外貿(mào)實務(wù)培訓(xùn)，確保招商人員熟練掌握項目談判、跟蹤、服務(wù)、推進(jìn)的技巧，確保外貿(mào)人員掌握市場拓展、國際營銷、商務(wù)談判、經(jīng)營管理等方面的知識，進(jìn)一步提高隊伍的整體素質(zhì)。三是招聘一批。加快引進(jìn)熟悉法律法規(guī)、具有較好外語水平、具備相應(yīng)專業(yè)知識的專門人才。要創(chuàng)新用人理念，不求所有、但求所用，不求所在、只求所為。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化服務(wù)，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的環(huán)境要再優(yōu)化

一是組織領(lǐng)導(dǎo)要更強化。開放型經(jīng)濟是“一把手”工程，“一把手”重視不重視，重視的程度如何，很大程度上決定著外向型經(jīng)濟的發(fā)展水平。各級各部門“一把手”，要加強對開放型經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)，切實增強推進(jìn)開放型經(jīng)濟大發(fā)展的自覺性和主動性。對開放型經(jīng)濟政策的研究和難題破解要親自參與，重大項目信息要親自掌握，重大項目建設(shè)過程中遇到的難題要親自協(xié)調(diào)處理。分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，盡心盡責(zé)，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，確保開放型經(jīng)濟強勢推進(jìn)。

二是激勵政策要更科學(xué)。政策的激勵和導(dǎo)向作用至關(guān)重要。今年要對激勵政策作一些調(diào)整，外貿(mào)扶持政策上，要從后道獎勵向前道轉(zhuǎn)移，重點加強對加工貿(mào)易、出口品牌、開拓新市場、高新技術(shù)產(chǎn)品和新產(chǎn)品研發(fā)的扶持。今年我市首次建立進(jìn)出口公平貿(mào)易專項資金，鼓勵企業(yè)積極應(yīng)對“兩反一?！?。在招商引資扶持政策上，要從一般性的項目轉(zhuǎn)到鼓勵先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項目上來；突出對產(chǎn)業(yè)招商、民企招商、騰地招商、無地招商、引進(jìn)世界500強和戰(zhàn)略投資者等積極予以優(yōu)惠。在外經(jīng)扶持政策上，要加大對企業(yè)的技術(shù)和市場開發(fā)能力的傾斜力度，鼓勵企業(yè)“走出去”。

三是考核機制要更完善。今年我市對招商引資目標(biāo)任務(wù)實行“雙線考核”，將“保七爭八”指標(biāo)分解到各縣區(qū)和各個行業(yè)部門。分解后的目標(biāo)任務(wù)是底線，不能含糊，不能打折扣。各級各部門要把目標(biāo)任務(wù)再細(xì)化、量化，分解到具體單位，落實到具體責(zé)任人。要進(jìn)一步完善利用外資的考核獎勵辦法，根據(jù)考核對象不同的職責(zé)，分類設(shè)計考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方式。不僅要考核引資數(shù)量，更要考核引進(jìn)項目的質(zhì)量、開工率、投產(chǎn)率、貢獻(xiàn)率，進(jìn)一步提高考核的剛性和有效性。要強化監(jiān)督機制，加強對招商引資工作的跟蹤督查，每月通報縣區(qū)、部門和重點企業(yè)的招商引資進(jìn)度，并與項目掛鉤，防止水份，注重實效。

四是服務(wù)環(huán)境要更優(yōu)化。各級各部門要牢固樹立強烈的“親商、安商、富商”的理念，在堅持重要外資項目協(xié)調(diào)綠色通道制度的基礎(chǔ)上，建立健全招商引資責(zé)任幫辦和跟蹤服務(wù)機制，對引進(jìn)的項目從立項審批、注冊登記到開工建設(shè)、竣工驗收、生產(chǎn)經(jīng)營等各環(huán)節(jié)手續(xù)都要明確幫辦負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)全程引導(dǎo)、代辦、協(xié)調(diào)，提前介入，出謀劃策，主動服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓外商放心，使外商滿意。機關(guān)各部門要牢固樹立大局意識、一盤棋意識，以改革開放大局為重，破除門戶之見，沖破利益束縛，正確處理好管理與服務(wù)、依法行政與指導(dǎo)協(xié)調(diào)的關(guān)系，在服務(wù)發(fā)展的目標(biāo)下，執(zhí)行好政策規(guī)定；在提高辦事效率的原則下，執(zhí)行好有關(guān)程序；在支持促成的前提下，尋求改革創(chuàng)新的辦法，真正以創(chuàng)新的思維、科學(xué)發(fā)展的理念、靈活有效的做法來處理好工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。對基層和外商需要解決的問題，做到調(diào)查研究主動辦，跟蹤服務(wù)及時辦，政策控制變通辦，找上門來馬上辦，重大項目優(yōu)先辦。行政服務(wù)中心要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，按照精簡、透明、高效的原則，不斷適應(yīng)規(guī)范行政的要求，適應(yīng)投資者的要求，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，進(jìn)一步深化改革，簡化審批手續(xù)，減少辦事環(huán)節(jié)，履行服務(wù)承諾，提高服務(wù)效率，實行“一個窗口對外，一站式審批，一條龍服務(wù)”，切實做到服務(wù)零距離，規(guī)范零投訴。

湖州市人民政府辦公室

二○○五年三月七日