第一篇：全力以赴抓項目擴投資 千方百計穩增長促發展

全力以赴抓項目擴投資千方百計穩增長促發展

縣城內，一條條道路的延伸拉大了城市框架，一座座高聳的吊塔揮動著長空巨臂；田野間，一臺臺挖掘機舞動著巨臂堅鑿，一輛輛工程車往返穿梭；園區里，焊花飛濺，機聲隆隆，工人們忙碌有序…….初夏的綠洲大地，青山疊翠，萬木爭榮，四處洋溢著一派生機勃發的景象。

走進****，映入眼簾的是一幅?大投入、大工地、大建設?的火熱景象，令人歡欣鼓舞，更讓人真切地感受到了該縣經濟發展的鏗鏘步伐和蓬勃跳動的趕超脈搏。近年來，***縣堅持把抓項目擴投資作為加快發展的首要載體，認真貫徹落實上級黨委、政府的決策部署，積極擴大內需，加快項目建設，有力地推動了全縣經濟平穩較快增長。1-6月，完成全社會固定資產投資億元，同比增長%；實現GDP億元，同比增長%。

全力以赴爭項目

****作為傳統林業大縣,曾有過輝煌的發展歷史。然而，作為一個?老少邊窮?因素俱在卻未戴帽的特殊縣，長期處于國家政策扶持、項目資金布局的邊緣區，隨著林業資源的日益枯竭，經濟社會發展陷入了重重困境。

面對優勢難以為繼、后勁嚴重不足的現實基礎，面對全縣人民求發展、盼致富的強烈愿望，2008年****縣新一屆縣委、縣政府對如何加快發展作出了深入分析：****人口規模小，且地處內陸，消費和出口對經濟發展猶如車水杯薪，必須依靠投資拉動。由此，他們形成共識：****要發展，必須上項目，上大項目。

?全縣上下一定要堅持‘大抓項目、抓大項目、促大發展’的思想不動搖，全力以赴抓項目。?縣委書記****在08年初經濟工作會議上講的這句話至今讓全縣干部群眾記憶猶新，深受啟迪。08年年底，1

縣委十屆四次全會決定將2009年—2011年定為項目工作年，并將該方案作為2009年縣委一號文件下發至各級各部門。2009年7月，縣委、縣政府審時度勢，作出了以大建設帶動大突圍的決定，在全縣掀起了項目建設一輪接一輪的高潮。2008年至2011年，該縣累計完成全社會固定資產投資億元，年均增長%，國家投資額和投資力度是該縣歷史上最多、最大的時期。

項目是投資和發展的載體，決定經濟社會發展水平。****在策劃、儲備、申報、建設項目過程中，特別重視重大項目爭取。先后成功爭取到武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點縣、少數民族高寒山區扶貧開發縣、資源型（森工）城市可持續發展試點縣、衡邵干旱走廊綜合治理重點縣和省革命老區縣等5項區域性扶持政策，并策劃申報項目400余個，項目總投資470多億元。近年來，該縣共向國家和省市爭取各類到位資金11.5億元，項目涵蓋了交通、水利、能源、旅游、農業、城建、民生等多個領域。

快馬加鞭建項目

?一切工作為項目，人人都來抓項目?。這是****項目工作氛圍的真實寫照。****各級干部牢固樹立“全縣一盤棋”的思想，發揚“白+黑”、“5+2”的工作精神，積極投身項目建設主戰場。

縣委副書記、代縣長****上任伊始就馬不停蹄地深入各項目施工現場調研，與項目業主單位一起商討加快進度之計，破解難題之法。在烈日炎炎的施工場地，到處都有她那忙碌的身影。履職****兩個月來，她一直堅持在項目建設中掌握情況、熟悉人員、理清思路:主持召開的第一個會議是全縣重點項目調度講評會；參加的第一個活動是縣城水景綜合工程開工儀式；政府常務會議審議的第一個文件是重點項目審批綠色通道實施辦法；研究的第一個問題是凱迪生物質能發電項目和縣城園藝場片區開發……

據介紹，為加強項目工作，****成立了以縣委書記為政委、縣長為組長的項目工作領導小組，做到黨政一把手親自抓項目。為加快重點建設進度，****建立了縣領導任指揮長、調度講評、跟蹤督查、考核獎懲等項目推進機制。縣委、縣政府定期召集項目指揮長和責任單位，采取找準問題、逐個攻克、全面推進的工作方法，多次召開重大項目推進情況匯報會。還成立了重點項目推進經常性考核管理辦公室，推行每月督查考評、季度調度講評、半年觀摩點評、年終匯報總評的定期講評制度，加強項目建設進度管理，促進重點項目建設取得新突破。

一個個重點工程正加緊實施，一個個過千萬項目紛紛上馬，拉動著綏寧基礎設施建設高歌猛進。截至當前，縣城兩河新區開發建設穩步推進，一廠（生活污水處理廠）一場（垃圾填埋場）一園（植樹紀念園）一堤（防洪景觀堤）二橋（白馬灘橋、滕家園橋）二路（黃桑路、大公坪路）二館（四星級賓館、民族體育館）等投資近16億元的十三大標志性工程已投入使用或開工建設；交通建設累計完成投資8.6億元，完成二級公路改造76公里，在建干線公路達到150余公里，隨著武靖高速公路的實施，全縣將有60%的鄉鎮實現二級公路覆蓋，50%的鄉鎮半小時上高速，建成縣城環線和黃桑景區環線；水利方面爭取中央投資5000萬元，完成病險水庫除險加固5座，解決農村飲水困難人口1.98萬人，啟動流域治理項目2個；電力建設完成總投資5000萬元，新建成110變和35變電站及其配套工程共4個；捆綁涉農資金5000萬元，實施了***、***、***三個項目區集中連片綜合整治，受益農田1.7萬畝，人口2.3萬人。

千方百計引項目

?我們很樂意在***投資，***服務態度好，辦事效率高，以前審批一個項目需要10多天，現在只需要3天，自己還不用各個部門去跑，園區內就能直接辦好。?中集集團***分公司總經理劉銳楷深

有感觸地說，***楠竹產業園的優質服務讓許多外來企業快速落地生根，迅速擴張。

?環境是形象，環境更是生產力。?視招商引資為生命線的***人深諳此道。作為一個省級貧困縣，***縣財政只能勉強維持正常運轉，但他們對創造?硬?環境——楠竹產業園卻舍得投入。近年來，該縣想方設法籌措資金8000萬元，完善園區基礎設施建設。目前，園區一期工程（480畝）已投入使用，二期工程（1020畝）已基本完成，正在全力申報省級工業集中區。

栽好梧桐樹，引來金鳳凰。如今的楠竹產業園已是花香滿園：總投資1.2億元的中集-佰龍年產10萬方竹木復合板已建成生產線8條，年產值突破3億元；投資達3000萬元的銀山竹業月產萬箱竹筷項目已投產達效；投資達5000萬的興隆公司金銀花茶、金銀花啤酒生產線進入試產階段；總投資達8000萬元的吉升公司電動機絕緣薄板和鞋底板、豐源公司高檔體育滑板、力馬畫材生態板等生產線即將竣工投產……

為了使重點項目盡快落地開工建設，***著力打造優質高效的政務服務環境，專門開通了重點項目審批?綠色通道?，實行聯合審批和全程代辦，精簡辦事程序，壓縮審批時限，提高工作效率，以更加優質的服務，更加便民的措施，全力服務重點項目建設。同時，在項目報建、規費上繳、稅收返還、納稅獎勵等方面給予優惠，重點招商引資項目由縣里四大班子領導包聯，一般項目實行所在鄉鎮和相關部門主要負責人包抓，全程跟蹤服務。縣委書記***、代縣長***對那些決定全縣發展命運的重大工業項目，都親自上陣，從項目洽談，到幫助企業跑審批、辦手續、協調解決資金，不遺余力地扶持項目落戶上馬。

優良的投資環境引得企業紛紛?添丁生子?：寶慶聯紙公司累計投入技改擴改資金8000萬元，新上了電動機絕緣薄板、紙伸性紙和

汽車磷酸鐵鋰動力電池三條生產線；金寧木業歐松板、天成造紙鞭炮引硝紙和果袋紙等一批技改擴改項目開始試產運行；東山花豬、三皮葉糧油、納金食品、豐怡竹筍等綠色食品生產加工項目相繼竣工投產；央企華源制藥公司中藥飲片加工、上市公司大唐電力寶鼎山風力發電和凱迪公司生物質能發電也相繼落戶***……

一個個重點項目的相繼開工，一家家實力企業的先后入駐，一筆筆數目可觀的資金投入，一組組激動人心的經濟數據，描繪了***加快發展的美好藍圖，吹響了抓項目擴投資的有力號角，點燃了穩增長促發展的強大引擎。

第二篇：搶抓機遇,攻堅克難積極采取措施全力以赴保增長,促發展

搶抓機遇、攻堅克難

積極采取措施全力以赴保增長、促發展

針對國家和省先后出臺的一系列擴大內需、促進經濟平穩較快增長的重大政策措施，鹽城市搶抓機遇，積極應對，采取切實有效措施，確保在困難情況下保持快增長、快發展。

一、保運行、促增長。

一是出臺扶持政策。積極協調要素調度部門，確保要素供給，將保增長、促發展作為當前首要任務，幫助困難行業和企業及時解決困難。對紡織行業，從貸款、電費、企業技改研發、政府行政性收費、用工等方面，制定了6項扶持措施，幫助紡織企業克服困難。對電力行業，除了協調有關銀行維持對企業的貸款規模，并增加企業流動資金貸款外，還采取緩繳有關稅費、政府基金和行政性收費等措施，全力維持企業正常生產運行。近期，已提前結算支付悅達集團年底獎勵資金3500萬元，為熱電廠協調了1000萬元運轉資金，幫助企業度過難關。對房地產行業，針對銷售增長下行的明顯趨勢，及時出臺專項扶持政策，促進房地產市場穩定健康發展。對服務行業，下發了《關于促進市區現代服務業加快發展的政策意見》和《關于加快現代服務業集聚區建設的意見》，從擴大市區服務業引導資金規模、降低涉企經營服務性收費、加大重點項目的支持力度、支持服務業集聚發展、對重點項目用地給予支持等五個方面扶持服務業加快發展。對運行困難的中小企業，實施“為小企業提供精細化金融服務實事工程”，確保在今年全市信貸投放規模100-115億

1元的基礎上再增加50%的信貸總量。二是積極擴大內需。成立擴大內需工作領導小組，由常務市長牽頭，從兩辦、發改委、經貿委、財政局、人行、國稅、地稅等部門抽調相關人員組成專門小組，對全市在農村、民生、環保、基礎設施、產業發展等方面如何進一步加大投入帶動內需進行專題研究，制定了具體可行的政策措施。三是強化領導責任。進一步落實領導責任，由市委常委包片、副市長包縣（市、區），對沖刺全年奮斗目標措施落實情況、工作實在程度進行督查。確保全市各級領導干部高度集中精力，全力以赴保增長、促發展。

二、抓投資、上項目。

在當前新一輪擴大內需政策機遇面前，堅持把工作的立足點和出發點，放在投資上，落在項目上。一是突出抓好現有各類重點項目的建設。11月13日，召開了全市八大類重點工程項目工作匯報會，對八大類176項重點工程逐一過堂，對其中36項進度較慢、11項尚未開工的項目，認真分析原因，落實跟進措施，確保八大類工程四季度完成投資120億元以上，力爭完成150億元。加快156項億元以上工業項目實施進度，擴大投資量；對在手的195個5000萬元以上項目，全年確保新竣工重點項目100個以上。精心組織了11月18日的中國海鹽文化節暨經貿洽談會，進一步掀起招商選資和項目推進的熱潮。二是排定一批時點竣工項目。12月上旬結合項目建設任務的部署，組織召開一次重點工程建設動員會，實行掛圖作戰，倒排工期，確保文化藝術中心等一批重點項目在明年5.18和10.18重大活動前竣工。三

是精心編排明年八大類重點工程項目。確保12月份上旬基本排定2009年八大類重點工程項目。在突破基礎設施、農業、水利、能源等項目的同時，積極爭取產業項目，促進產業結構優化升級。四是積極組織明年各類重點項目過堂。近期，對明年的八大類重點工程、工業“三百”工程、城建重點工程、基礎設施項目、社會事業項目和為民辦實事項目計劃安排逐一過堂，經市委常委會和市四套班子會議研究決定。

三、優服務、幫發展。

進一步加大“三服務”工作推進力度，明確全部縣處級干部實行“一對一”掛鉤服務全市564個重點企業和項目，所有縣處級掛鉤同志切實做到“四個幫助”： 幫助企業經營者樹立信心、幫助企業解決問題、幫助企業爭取政策支持、幫助企業做好穩定工作，和企業一道為保增長、促發展、為實現全年各項目標任務做貢獻。一是召開專題會議進行研究和推動。最近，連續召開了“三服務”工作座談會、匯報會和推進會，了解掛鉤干部開展服務的情況，聽取企業對服務工作的意見和建議，樹立了一批盡力而為幫助企業排憂解難的掛鉤干部先進典型，引導所有掛鉤干部帶著感情、帶著責任、帶著務實作風，盡力搞好服務。二是加大解決問題力度。把解決影響企業發展和項目進展的問題，作為推進“三服務”活動的重中之重，規范了解決問題辦理流程，建立了解決問題銷號制度，并從掛鉤干部、縣（市、區）、市直部門和市委、市政府領導四個層面，共同加大解決問題力

度。對掛鉤干部和部門難以解決的問題，三天匯總梳理一次，市、縣領導每周集中會辦一次，確保企業提出的問題件件有著落、有交待。到目前，大市區范圍內的企業共提出各類問題913個，主要涉及證照辦理、勞動用工、手續審批、市場開拓、資金籌措等方面，已解決602個，其他311個問題正在解決之中。三是強化督查、強力推進。市委組織28個督查組，每半個月深入到企業和項目現場一次，進行實地督查，逐月公布企業主要指標完成情況和項目進展情況。同時，采取問卷調查、電話隨訪、上門走訪等方式，跟蹤了解企業對掛鉤干部服務的評價，并明確年底把“三服務”成效作為部門績效考核、評先創優的重要依據來源。“三服務”活動促進了企業發展和項目建設。市區500多家企業生產經營逐月回升，為完成全年任務起到了積極推動作用。

四、重民生、維穩定。

一是繼續抓好為民辦實事項目。近期對今年重點興辦的28件實事完成情況組織一次督查會辦，尚未完成的加快進度，確保如期實施到位。明年的實事項目，已經通過各種媒體廣泛征詢市民意見，目前征集到的建議有150多條。同時，將重點項目篩選出來，進一步征求社會各方面的意見。二是做好年底的社會保障工作。凡是上面有明確要求的政策，做到不折不扣地落實到位，政策彈性較大的也盡可能按上限落實。盡力幫助低保戶、下崗職工等特殊困難群體解決實際生活困難，決不能讓困

難群眾生活受到影響。三是重視特困企業的穩定工作。對有倒閉風險的企業進行排查摸底，專門會辦研究，制訂工作預案，防范發生影響社會穩定的群體性事件。四是切實做好年底工程款兌付工作。針對年前在城市建設、基礎設施、社會事業等各個領域的一大批重點工程項目的建設資金結算問題，制訂了詳細的結算方案，想方設法多渠道籌措資金，保證工程款及時足額兌付，保持社會大局穩定。（鹽城市委辦）2008年10月19日

第三篇：抓整改 保增長 促發展 上水平

抓落實 促發展 見成效 上水平

—金昌市建設局黨委學習實踐活動抓整改落實工作情況

為進一步鞏固和擴大學習實踐活動成果，使學習實踐活動真正成為群眾滿意工程，在中共金昌市委、市政府的堅強領導下，金昌市建設局黨委堅持把“抓落實、促發展、見成效、上水平”作為科學發展最新的實踐、聯系實際最主要的內容、解決問題最緊迫的任務、求真務實最需要的實效，把推進城鄉建設事業又好又快發展作為重要抓手，加強組織領導，明確責任分工，建立落實制度，定期督導檢查，認真抓好深入學習實踐科學發展觀活動的整改落實，取得了實實在在地成效。

一、主要做法

在深入學習實踐科學發展觀活動過程中，金昌市建設局黨委堅持把抓整改落實列入黨委重要議事日程，按照局學習實踐科學發展觀活動的任務分解及責任分工，按照整改問題的輕重緩急和難易程度，提出了整改意見，明確了整改重點，確定了整改時限，落實了整改責任，定期聽取匯報，定期分析研究，定期督導檢查。對已經整改的問題，進行了自查和復查，防止出現反彈，善始善終地抓好落實。局黨、政主要領導負總責，局領導班子成員帶頭改進作風、帶頭解決問題、帶頭抓好整改方案的落實，為廣大黨

對象和基層單位公示落實整改方案進展情況，接受黨員干部和人民群眾的監督。

二、取得的成效

（一）加強制度建設取得新進展。金昌市建設局黨委在對現有制度進行認真梳理的基礎上，扎實做好制度的“廢、改、立”工作，重點圍繞科學理論武裝、干部選拔任用、提高決策水平、黨風廉政建設等方面，相繼建立和完善了一批規章制度。共修改完善規章制度85項，新建各項制度45項。一是圍繞科學理論武裝，建立和完善了理論學習制度。二是圍繞選好用好干部，建立和完善了干部選拔任用制度、競爭上崗制度，營造了優秀人才脫穎而出的良好環境。同時強化監督管理,完善了監督管理制度。三是圍繞務實清廉要求，建立和完善了廉潔從政制度。四是圍繞城鄉建設發展需要，建立和完善了科學決策制度。五是圍繞提高能力素質，建立和完善了教育培訓制度。

（二）“三抓三促”整改落實取得新成效。整改落實階段是學習實踐活動最出成果、最見實效、最受關注的關鍵階段。金昌市建設局黨委采取“三抓三促”措施（即抓整改項目落實，促社會和諧；抓整改責任落實，促問題解決；抓整改檢查，促作風轉變），下大力氣解決查找出來的突出問題，確保學習實踐活動取得實效，成為群眾滿意工程。一是針對市政公用設施維護管理資

（三）抓整改促城鄉建設工作取得新成果。通過學習實踐活動深入開展，全局上下進一步樹立大局意識和一盤棋思想，團結進取，扎實工作，苦干實干，較好完成了2009年確定的各項工作任務。一是完成了龍泉景觀帶工程建設任務，建成戲水廣場、景觀廊道等十多處景點，改造渠道619米，砌筑人行橋7座，硬化面積2.8萬平方米，綠化面積3.3萬平方米，架設景觀燈1475具，為市民提供了休閑娛樂的好去處。二是城市基礎設施建設進展順利。2009年，新開工6條城市道路和工業園區排水管道已完成并竣工驗收。三是城市污水處理工程正式通過省級竣工驗收，運行正常，共處理生活污水875萬立方米，削減化學需氧量1784多噸，產生中水約600萬立方米，城市生活污水處理率達84%，中水利用和治污效果顯著。四是市政公用設施維護管理進一步加強。共修復路面6357平方米，更換人行道花磚2290平方米、維修路燈1917盞（次），改造和安裝市區6個什字路口的景觀燈36柱。處理上下水跑冒375次，城市輸配水設施運轉良好，供水水質安全達標，共輸水1491.5萬立方米，回收水量944.1萬立方米。五是建筑市場秩序進一步規范。2009年，共監督工程203項，總建筑面積102萬平方米，工程總造價達42億元，工程質量合格率達100%。進一步加強了對建設工程招投標的監管，應進入交易中心招標投標工程180項，實際公開招投標工程

部組織永昌縣朱王堡鎮梅北村30名黨員參觀了金川區雙灣鎮新農村建設示范村，主動為該村提供有關市場信息和勞務信息，進一步幫助該村理清發展思路，明確發展方向，幫助其輸轉剩余勞動力20多人。四是送技術，支持新農村建設。金昌市建設局充分發揮行業資源優勢，組織工程技術專家幫助永昌縣水源鎮、永昌縣新城子鎮等進行村鎮規劃和景觀設計，免除了規劃設計費用，受到了農民朋友的青睞。五是送溫暖，撫貧濟困暖民心。據統計，在學習實踐科學發展觀活動期間，金昌市建設局各單位共為6個幫扶點送去化肥50噸，開展黨員幫扶“一對一”結對子活動6次，黨員干部和困難家庭結成幫扶對子94對，給困難農戶捐款11600.00元，免費輸送農灌中水約240萬立方米，為社會主義新農村建設做出了實實在在的貢獻。六是送法律，幫助農村保穩定。大力開展形式多樣的法律講座活動，通過送書籍、舉辦法律知識講座等方式，重點宣傳《道路交通安全法》、《建筑法》、《勞動法》等有關法律法規，幫助農民朋友增強法制觀念，進一步提高他們的法律意識和依法維護自身合法權益的能力。

通過集中整改抓落實，我們深深體會到：只有以科學發展觀統攬城鄉建設工作全局，大膽開拓創新，充分認識和正確把握當前面臨的各種機遇和挑戰，才能切實解決好城鄉建設工作中的熱點、難點問題；只有切實抓好問題的整改落實，堅持盡力而為，

第四篇：堅定信心保增長搶抓機遇促發展

堅定信心保增長 搶抓機遇促發展 努力實現全縣經濟平穩較快增長

中共通河縣委員會 通河縣人民政府（2009年3月）

由美國暴發的次貸危機而引發的全球性金融危機，正在由金融領域向實體經濟蔓延，對縣域經濟發展也產生了一定影響。通河縣緊密聯系當前經濟形勢和自身實際，深入貫徹落實市委經濟工作會議精神，充分認識保增長的極端重要性，進一步統一思想，明確思路，采取有力措施，積極應對金融危機帶來的不利影響，切實保障和不斷改善民生，保持了縣域經濟平穩較快增長。

一、2008年工作主要措施

去年特別是下半年發生國際金融危機以來，通河縣進一步明確經濟工作重點，強化經濟發展措施，努力擴大投入，拉動經濟增長。(一)以招商引資為主線，強力推進工業經濟發展。深入開展“招商引資項目年”活動。積極發揮本縣招商引資的比較優勢，圍繞“稻、牧、林、礦、藥”五大資源型產業，瞄準世界和國內500強企業推進招商引資；廣泛發動干部群眾參與招商引資，組織各級領導投入主要精力招商引資，興起全民全社會大招商的熱潮；積極支持現有骨干企業擴大生產規模，重點扶持紙業、藥業、牧業、礦業四大加工行業技術改造和產品研發，使其盡快提升競爭力；積極爭取和充分利用國家產業政策重點扶持的環保、節能、科技等項目資金，支持企業加快發展；進一步完善工業園區建設，優化招商引資政策，采取一事一議、特事特議的辦法，對大企業、大項目的進入給予特殊優惠；優化企業發展環境，堅決遏制影響、干擾企業發展的行為，形成了招商引資的良好環境。

（二）以“生產發展”為核心，大力推進新農村建設。強化農業基礎設施，實施松干堤防達標工程、水庫消險加固工程、土地整理項目等農田基本建設；加大農技推廣力度，推廣水稻工廠化育秧、機械化插秧收獲、測土施肥、2 節水灌溉等標準化生產流程；加快發展特色產業，努力構建百萬畝水稻大縣，發展綠色優質稻、大鵝養殖、河蟹等水產養殖、北藥種植等；加強農村基礎建設和公益設施配套升級建設，實施“8815”工程。即，建設新農村示范村8個，重點實施邊溝排水、節能路燈、農房改造、庭院改造、村內公園、飲水工程、沼氣入戶、農家超市、村屯綠化等項建設；建設整村推進扶貧村8個，重點實施道路硬化、改水改灶、村級綜合活動室等項建設；建設通暢公路村15個，硬化通村公路18條。

（三）以優化人居環境為目標，努力推進城鄉建設。實施城市建設“1919”工程，重點實施道路拓寬改造、地下熱能采暖、巷道鋪裝、熱網管線改造、地下人防工程等19項公益設施建設工程；實施和諧家園、隆興花園、隆達小區等棚戶區改造建筑工程19萬平方米；強化城鄉管理，推進主次干道、廣場、公園亮化和綠化工程，實施大樹進單位、小區、校園、庭院；全面開展農村環境整治，重點推進45個建成硬化路面村屯的綠化、美化、亮化、凈化工程建設，改變農村臟、亂、差的落后面貌。

（四）以發展旅游經濟為重點，傾力打造第三產業。鞏固發展旅游強勢，打造生態旅游品牌，推進旅游業提檔升級。重點抓好鏵子山景區建設，加大投入完成鏵子山旅游公路擴建工程，推進鏵子山游客接待中心等鏵子山林場場區基礎設施提檔升級等項工程建設，進一步完善景區的建設內容和服務功能，努力把鏵子山景區建成省級AAA級景區、省級森林公園和省級地質公園。通過辦好第三屆登山節，增強了通河的吸引力。圍繞旅游業興起和居民消費需求，規范、引導和鼓勵發展飲服、商貿、物流等現代服務業，活躍城鄉消費市場。鞏固和發展金融、保險及信息產業，支持金融體制改革和金融部門拓寬業務領域，發揮金融機構在縣域經濟發展中的支撐作用。

二、2008年工作取得的主要成效

通過立足優勢謀發展，發揮優勢促發展，拓展發展空間，創新發展舉措，提升發展質量，有效克服了金融危機帶來的不利影響，全縣經濟社會實現了又好又快發展。

（一）經濟增長大幅提速。縣域生產總值實現26.4億元，增長18.1%，其中，第一產業增加值實現9.4億元，4 增長15.6%，第二產業增加值實現5.8億元，增長17.7%，第三產業增加值實現11.2億元，增長20.4%，一、二、三產業結構調整到35.0：22.2：42.8；全口徑財政收入首次突破億元大關，達到1.1億元，增長36.1%；全社會固定資產總投資達到13億元，增長41.4%；城鎮居民人均可支配收入實現6800元，增長11.3％；農民人均純收入實現6202元，增長19.1％。

（二）新農村建設蓬勃開展。糧食生產創歷史新高，總產達到9.69億斤，比上年增長29.2%。新農村基礎設施建設進一步延伸，建設農村通暢公路56.2公里，通達公路25.2公里，通鄉通村通暢公路率達到93.9%；硬化8個村村內道路18.7公里；改造泥草房2247戶，其中集中統建節能稻草板房448戶、256棟、1.9萬平方米；石砌邊溝排水2個村、17.3公里；完成戶用沼氣建設13個村、1768戶；造林5000畝，村屯綠化18個，哈肇路綠化43公里，植樹60.2萬株；亮化3個村，安裝路燈76基桿；庭院硬鋪裝2個村、1.5萬平方米；改造庭院柵欄3個村，安裝鐵柵欄1.2萬延長米；建設村級“三室”9個、1380 5平方米；改水10個村，受益2100戶；新打抗旱井3598眼；整理土地6.5萬畝，改造低產田1.9萬畝；建設水稻大棚育苗小區44個，秋整地65.1萬畝。

（三）城市建設日新月異。改造棚戶區19萬平方米，房建工程19.3萬平方米；拓寬改造隆達路1.5公里、2.9萬平方米；完成隆達路商業街、地下人防商業街、歐洲風情步行商業街一期工程建設；巷道硬鋪裝16條、2.5萬平方米；熱網改造2600米、給排水管網鋪設1820米；架設10千伏線路26公里；新建老干部活動中心、黨政干部培訓中心、社保服務中心、殘疾人康復中心，建筑面積6100平方米；城區植樹2.7萬株，新鋪草坪 7000平方米，栽植花卉600萬株；新增路燈6條巷道，安裝路燈140基桿。被評為全國文明縣城，全省“兩棚一草”現場會在我縣召開。

（四）對外開放再結碩果。扎實開展了“招商引資項目年”活動，通河對外影響力進一步擴大。全年引進工業項目12個，引資到位7700萬元。與龍源風電集團、美國流磁集團等4家風電企業簽定裝機容量100萬千瓦、投資 6 100億元的風電項目協議；與以色列梅爾集團簽定硅石開發協議；引進鶴崗世紀慧達公司重組寶通石英公司，建設辦公樓5600平方米、廠房9000平方米，球形硅微粉項目一期工程結束，今年可投產。

（五）旅游開發實現突破。基礎設施建設力度加大，服務設施進一步改善，建設鏵子山景區中心服務區賓館4棟、3900平方米，鏵子山林場服務區賓館7棟、1400平方米；硬化服務區道路5800平方米；新建3公頃采摘園；建設景區自然博物館、抗聯英雄雕塑群以及休閑亭臺等景點設施23項；拓寬長興至鏵子山旅游公路10.7公里、2.1萬平方米，建設鏵子山景區至青山村旅游公路13公里、5.2萬平方米。以鏵子山為代表的通河生態旅游品牌已在全省叫響。

（六）社會事業全面進步。松花江大橋和雞訥公路建設順利推進；“三名”工程深入實施，回購第一中學食堂宿舍樓4400平方米，維修中小學校舍17所，更換教師桌椅1600套，獎勵優秀學生231人；回購濃河鎮衛生院840平方米，新建祥順鎮衛生院809平方米；新型農村合作醫 7 療農民參合率達到98.5%，新增養老等各項保險參保人數18616人，新增城市、農村低保821人；新建經濟適用住房6000平方米，安臵低收入家庭住房108戶；縣城579戶無房戶全部享受廉租房租金補貼；鏵子山敬老服務中心、烈士陵園全面竣工，新建樺樹敬老服務中心2600平方米；新建清河客運站786平方米；籌措資金化解企業拖欠工資和普九債務2943萬元；連續6年無重大生產責任事故和30年無森林火災；養老保險金社會發放率達到100%。

三、當前工作面臨的突出問題

雖然對于通河這樣的出口創匯企業不多、經濟外向度不強的農業縣份，通過采取一定措施，能夠有效克服金融危機帶來的不利影響，但是隨著由金融領域向實體經濟蔓延，也正在面臨著一些不容忽視的問題。

一是農業農村經濟發展困難。據分析，由于全球糧食等主要農產品普遍增產，原油價格的大幅下跌導致生物燃料用糧大幅減少，以及國際投資資本的撤離，國際農產品市場供大于求的格局將進一步顯現。今后一個時期，國內 8 農產品價格的下行壓力將會繼續加大，這對農業縣份的經濟將產生較大影響。

二是中小企業經營困難。隨著金融危機影響的加深，不少中小企業遇到銷售難、資金回籠難的問題，經營陷入困境，特別是一些資源型和外向型企業尤為明顯。

三是農民工就業困難。隨著金融危機影響的不斷加深，受到影響的企業面將會越來越大，必將會出現農民工失業的現象。

四是招商引資難度加大。由于市場有效需求不足，對前景預期不確定，導致國內外投資者信心不足，投資意愿下降。外來投資項目的銳減，將直接影響到縣域經濟發展的活力和后勁。

四、2009年工作安排

我們將全面貫徹落實上級有關經濟政策，結全縣情實際，進一步采取有效措施，加大投入，拉動經濟，努力實現經濟較快發展。

（一）2009年總體目標要求和主要經濟指標 全縣經濟社會發展的總體目標要求是：以黨的十七屆 9 三中全會精神為指針，深入貫徹落實科學發展觀，繼續實施工業強縣、農業穩縣、旅游興縣、開放活縣和城鎮化“五大戰略”，堅持亮點、突出特點、改善民生、和諧發展，逐步把通河打造成黑龍江省綠色水稻生產基地，礦產資源和新興能源開發基地，生態休閑旅游名縣。按照這一要求，2009年全縣主要經濟指標確定為：縣域生產總值增長15%以上，全社會固定資產投資增長30%以上，社會消費品零售總額、財政收入、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10%以上。

（二）幾項重點工作

1、大力實施好項目建設年，實現保增長各項目標。項目建設年中堅持“大小并舉、各類并重、大的不放松、小的不放過”的原則，全縣在項目建設年中實施四大方面100個項目，總投資50億元，2009年完成71個項目，投資15億元。其中，城鄉建設項目42個，總投資143,208萬元，2009年完成29個項目，投資70,249萬元；工業項目14個，總投資311,630 萬元，2009年完成3個項目，投資67,300 萬元；農業項目26個，總投資41,198萬元，10 2009年完成23個項目，投資10,408萬元；社會事業項目18個。總投資5,039萬元，2009年完成14個項目，投資3,628萬元。通過實施項目建設年，確保全年實現全社會固定資產投資增長30%，地方財政一般預算收入按可比口徑增長10%，規模以上工業增加值增長15%。

2、大力發展資源型工業，推進工業強縣進程。緊緊依托縣域優勢資源，在稻米、木材、藥材加工和硅石、風電、礦泉水、石材開發方面上大項目，建大企業；重點扶持存明木業、寶通石英、久久藥業、遠達藥業做大做強。完善工業園區基礎設施建設，力爭現有工業園區全部實現企業入駐。積極推進石油和天然氣開發。加大招商引資工作力度，舉全縣之力，用主要精力，投足夠財力加以推進，謀求招商引資工作取得重大突破，力爭投資億元的項目達到5個以上，引資到位資金達到10億元以上。

3、大力加強城鎮建設，推進城鄉一體化。協調推進和完成松花江大橋、雞訥公路過境段建設工程，啟動投資2.4億元的哈肇公路70.8公里過境段二級公路建設工程；完成通村公路15條、44公里，完成村內道路硬化9個村、11 18公里，縣城區巷道硬鋪裝30條、3.5公里；完成巷道亮化21條，巷道植樹24條，完成隆達路和松花江大橋兩側綠化亮化工程。啟動投資1.2億元的220千伏輸變電工程、投資8286萬元的污水處理廠、投資4163萬元的給水擴建工程、投資2000萬元的垃圾處理場、投資1000萬元的中心停車場建設。全面完成隆達商業街、地下人防商業街、歐洲風情步行街商服設施建設工程；完成樺樹敬老服務中心、消防指揮中心、交警指揮中心、人武部民兵訓練中心、第一中學科技樓建設。實施棚戶區改造20萬平方米，農村泥草房改造10萬平方米。重點發展低價商品房，安臵城鎮低收入家庭；制定優惠政策，吸引和鼓勵農村人口到縣城安家落戶。推進新農村基礎設施提檔升級，精心打造基礎設施完善，配套設施健全的新農村示范村12個。

4、大力發展生態旅游，加快旅游業發展。以發展生態游為目標，推進鏵子山游客接待中心建設、滿族風情園和朝鮮族風情園建設，全面完成鏵子山景區配套工程建設。借助鏵子山獲省級地質公園核準的有利條件，規劃建設項目，爭取建設資金，推進鏵子山地質公園建設、鏵子 12 山景區深度開發和提檔升級。把岔林河漂流景區開發擺上日程，完成岔林河漂流服務區和青山跨河大橋等基礎設施工程及配套工程建設，做成登山漂流一體化旅游線路。通過市場化運作，積極推進鏵子山水庫、大通河水庫、烏龍國家級森林公園、二龍潭休閑度假旅游項目開發和冬季旅游項目開發。

5、大力改善民生，加快和諧社會建設。深入實施“三名”工程建設，注重教師政治素質教育、業務培訓和崗位練兵，進一步提高教育教學質量。健全農村三級醫療衛生網，新建鄉鎮衛生院2所，改造1所，完成祥順鎮衛生院建設和縣中醫院改擴建工程。加強計生服務網絡建設，完成縣計生服務中心改造和鳳山、祥順、濃河、富林計生中心服務站建設。推進城市、農村低保提標擴面，擴大養老保險、醫療保險、失業保險、生育保險、工傷保險覆蓋范圍。繼續實行廉租房租金補貼辦法，發展適量的實物配租住房。有計劃、有組織地開展勞務輸出，轉移農村和城鎮剩余勞動力，促進就業和再就業。切實抓好扶貧解困、救災救濟、醫療救助工作，最大限度地解決困難群眾生產生 13 活上遇到的各種難題。

（三）2009年工作推進措施

一是實施目標責任承諾管理制度。為確保縣委、縣政府確定的重點工作落到實處，實行重點工作目標責任承諾管理制度。各鄉鎮黨政領導班子和主要負責人，縣直和上管部門領導班子和主要負責人，部分二級單位領導班子和主要負責人，圍繞全縣重點工作任務的落實，結合本部門的工作實際，確定本部門的工作目標和重要工作指標，并公開向社會作出承諾。承諾內容包括：經濟工作指標、重點工作安排、社會穩定工作和廉政工作。為強化跟蹤問效，縣委成立了目標承諾管理領導小組，由縣委、縣政府主要領導任組長，縣人大主任主抓，并成立了目標承諾管理辦公室，專事督查考核工作，對各鄉鎮、各部門各項工作指標完成情況進行定期檢查和不定期抽查，按照每月自報、季度公示、半年督查、年終考核四個階段進行。通過實行目標責任承諾管理制度，激發各級干部干事創業、謀發展的內在動力，增強各級干部工作的積極性和主動性。今年年初，縣委、縣委政府拿出95萬元，對2008 14 優秀單位和個人進行了表彰，對6個不達標單位的主要領導進行了誡免談話。

二是實施重點工作專題推進機制。對縣委、縣政府確定的城市建設“20.20”工程、新農村建設和泥草房改造、哈肇公路建設項目、旅游開發、項目建設年、“千名干部進農家、服務農民促發展”活動、文化立縣等項重點工作，實行一項工作一套班子，縣委、縣政府主要領導掛帥，分管領導主抓，人大、政協領導參與領導分工，相關部門具體操作，實施專題推進，明確完成時限，確保任務目標完成。

三是實施新農村幫扶幫建和“四三二一”幫扶工程。為保證新農村建設的順利實施，縣委、縣政府在全縣縣直機關和事業單位的干部（含中省直單位）中開展對農村貧困戶和貧困學生的“四三二一”包扶工程和有實力的縣直部門中開展新農村幫扶幫建活動。首先從縣級領導做起，真包、真扶、真幫。要求各包扶部門把包扶工作作為本部門和領導干部的一項重要工作來抓，結合所包村屯的實際，制定切實可行的包扶方案，做到有目標、有任務、有 15 措施、有成果。著重在精神上扶志，能力上扶技，經濟上扶業，物質上扶貧。具體做到“十幫”：幫謀劃發展思路、幫搞好村屯規劃、幫抓好環境整治、幫發展公益事業、幫基礎設施建設、幫爭取項目資金、幫培訓農民技能、幫勞動力轉移、幫傳遞致富信息、幫貧困孩子入學等。實行一幫三年，責任不變，對象不變，確保被包扶的村屯人均收入有較快增長、環境有較大改變，貧困人口實現脫貧，貧困學生順利完成學業。

四是深入開展“千名干部進農家、服務農民促發展”活動。在全縣82個縣直部門選派84名優秀后備干部長年駐村，擔任村黨支部副書記或村委會主任助理，在農民家吃派飯，住在農家，與村干部和農民群眾同學習、同生活、同勞動，幫助農民解決生產生活困難和實際問題。明確了今年駐村工作主題為“兩興三改四提升”, “兩興”即興科學致富新業、興健康文明新風；“三改”即改善經營模式、改善管理機制、改善村容村風；“四提升”即提升農村基礎建設水平、提升農村經濟發展水平、提升農民科技文化水平、提升農村基層組織建設水平。明確了“四項重 16 點、四項建設、四個提高、四個加強”等基本任務。四項重點，即：幫助發展農業生產，促進農民增產增收；積極推進產業化發展，因地制宜調整產業結構；幫助改善生產生活條件，發展公益事業；搞好招商引資上項目和富余勞動力轉移工作。四項建設，即：抓好村級班子能力建設、基層活動陣地建設、黨員和人才隊伍建設和基層組織規范化建設。四個提高，即：提高農村黨員素質、農民科技文化素質、文明水平和貧困人口生活質量。四個加強，即：加強民主管理、村務財務公開、安全穩定和村容村貌治理。通過這項活動的深入開展，進一步強化機關干部聯系群眾、服務基層的意識，密切黨群干群關系，樹立機關干部親民、愛民的良好形象，促進全縣經濟社會又好又快發展和社會穩定。

第五篇：廣西壯族自治區人民政府關于擴內需保增長促發展若干財政政策措施（定稿）

【發布單位】廣西壯族自治區人民政府 【發布文號】桂政發〔2009〕43號 【發布日期】2009-06-02 【生效日期】2009-06-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】廣西壯族自治區人民政府

廣西壯族自治區人民政府關于擴內需保增長促發展若干財政政策措施的意見

（桂政發〔2009〕43號）

各市、縣人民政府，自治區農墾局，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

為應對國際金融危機，進一步擴大內需，保持經濟平穩較快增長，促進全區經濟社會科學發展、和諧發展、加快發展，自治區人民政府決定實施擴內需保增長促發展若干財政政策措施，現提出如下意見：

一、加強財政收入的征收管理

（一）進一步調動各級各部門加強財政收入征管工作的積極性，特別要發揮好市縣政府在組織財政收入中的能動作用，摸清重點稅源，強化稅收征管。

（二）根據《廣西壯族自治區政府非稅收入管理條例》的要求，完善配套管理制度，制定事業單位非稅收入管理辦法，對部分重點部門組織政府非稅收入實施特殊的激勵辦法。

（三）加大非稅收入征繳力度，將應納入預算管理的非稅收入按規定全部征繳入庫；同時取消部門非稅收入過渡戶，確保收入及時征繳入庫。

（四）開展財政收入專項檢查，努力做到依法征收，應收盡收，不收“過頭稅”。

二、加快財政預算資金的撥付進度

（五）加快用好各類用于企業的財政專項資金，包括廣西北部灣經濟區重大產業發展專項資金、千億元產業和重點產業發展專項資金、中小企業發展專項資金、桂東基礎設施建設專項資金等，以最直接、最有力、最有效的方式促進企業生產發展。

（六）盡快全面推進年初財政預算已確定的建設項目開工，全力加快建設進度。如農民工返鄉創業就業、沼氣池建設、桂西五縣大會戰、農村安全飲水、基層衛生服務能力建設等。

（七）加大已開工建設項目的資金預撥比例，加快項目推進速度。

（八）加快推進以前財政已安排資金的項目，限期完成項目建設。

三、在財政具備支付能力的前提下跨提前使用財政資金

（九）對自治區已基本明確今后財政安排額度的部分專項支出，若項目進度需要，自治區財政可通過資金調度方式提前安排使用資金，以擴大投資，促進經濟增長。如廣西北部灣經濟區重大產業發展專項資金、千億元產業和重點產業發展專項資金等。

（十）對自治區已明確將在今后分期注入安排給企業的資本金，如企業發展急需、對促進經濟增長有利，可提前注入。

（十一）對部分已明確將分在部門預算中安排的項目建設資金，如項目進度能跟上，且有關配套資金已落實，可提前安排使用。如自治區職業教育攻堅經費、基層計生服務站所建設經費等。

四、加大財政扶持和獎勵力度

（十二）建立中小企業信用擔保貸款風險補償機制。設立廣西中小企業信用擔保機構風險補償資金，鼓勵擔保機構為中小企業融資提供信用擔保和做大擔保規模，緩解中小企業融資難的矛盾，支持我區中小企業加快發展。

（十三）建立小企業貸款風險補償機制。安排專項風險補償資金，鼓勵銀行業金融機構積極為小企業提供貸款，扶持小企業創業創新發展。

（十四）完善促進金融業發展的獎勵辦法。完善《廣西壯族自治區促進金融業發展獎勵暫行辦法》，根據金融機構新增貸款的一定比例，進一步加大對金融業的獎勵力度，以調動金融機構支持經濟增長的積極性，推動新增貸款2000億元工作目標的實現。

（十五）對新增稅收數額較大的企業給予技改投資獎勵。以企業2009年1－6月份上交的稅金為依據，對新增稅收地方分成部分比2008年下半年增幅比例達到20％（含20%）以上的企業，由自治區財政按一定比例通過適當方式安排資金鼓勵企業加大技改投資力度。

（十六）對部分產業鏈長、經濟增長帶動力強的企業給予特殊財政扶持政策，安排財政專項資金對食糖、有色金屬等產品實施儲備。

（十七）鼓勵區內產品消費。鼓勵區產乘用車、工程車、機電產品、建筑材料、工程機械和各類建設安裝等參與政府采購。鼓勵我區農村居民購買區產農機具。支持區內汽車生產企業開展促銷活動。簡化家電下鄉補貼程序，促進農村消費。

（十八）實施農村危舊房改造。按照國家關于開展農村危舊房改造試點的要求，選擇邊境一線地區及少數民族聚居村寨、貧困地區30萬戶農村危舊房在2009－2011年實施改造。資金籌措采取“爭取國家支持一點，自治區補助一點，市縣補助一點，農戶自籌一點，社會捐助一點”的辦法解決。

五、統籌財政資金使用

（十九）統籌用好專項資金。整合性質相同、用途相近的專項資金，集中投入，提高財政資金對經濟增長的拉動效益。

（二十）統籌使用政府性基金。整合目前自治區本級政府性基金結余，集中財力辦大事，緩解預算資金緊缺的矛盾。

（二十一）統籌用好預算結余資金。對區直部門未按規定要求列入預算、以及結轉兩年以上仍未使用的預算結余資金，由財政部門按照程序收回重新安排，充分發揮財政資金效益。

廣西壯族自治區人民政府

二○○九年六月二日

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