第一篇：河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目競爭立項實施辦法(試行)

河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化

經(jīng)營項目競爭立項實施辦法（試行）

冀農(nóng)開辦[2004]142號2004年12月15日

第一章總則

第一條為適應農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目管理改革創(chuàng)新的要求，進一步加強項目前期準備工作，建立科學的選項立項管理機制，依據(jù)國家、省產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目管理和項目評審工作的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的競爭立項，包括有無償資金產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目和投資參股經(jīng)營項目及其它扶持形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。

第三條產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的競爭立項，遵循公開、公平、公正原則，實行公平競爭、擇優(yōu)選項，民主決策、科學立項。

第四條產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目競爭立項的基本程序，分為發(fā)布項目申報指南、項目申報與資格審查、省級考察與項目初審、項目評估與審批四個階段。

第五條產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目分為重點項目和一般項目。單個項目中央財政投資300萬元以上的（含）為重點項目，300萬元以下的項目為一般項目。重點產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，通過省內(nèi)競爭后報國家農(nóng)發(fā)辦評估審定。一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目經(jīng)過競爭由省級農(nóng)發(fā)辦評估審定，報國家農(nóng)發(fā)辦審核備案。

第二章發(fā)布項目申報指南

第六條項目申報指南。省農(nóng)發(fā)辦根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦下達的投資控制規(guī)模和總體要求，確定年度產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目擬扶持的重點產(chǎn)業(yè)、區(qū)域布局和投資規(guī)模；制訂競爭立項的工作方案和項目申報指南。

第七條投資分配。省農(nóng)發(fā)辦以基數(shù)加因素分配法測算下達各市的財政投資控制指標，確定各市上報重點和一般項目的個數(shù)。

第八條信息發(fā)布。省農(nóng)發(fā)辦下發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南，將立項條件和要求，以一定方式向社會公開發(fā)布。

第九條發(fā)布形式。由省農(nóng)發(fā)辦根據(jù)情況選擇信息發(fā)布的形式。

（一）省級報刊刊登公告；

（二）省級網(wǎng)站發(fā)布公告；

（三）召開專題新聞發(fā)布會，公開征集項目。

第三章項目申報與資格審查

第十條企業(yè)申報。企業(yè)對照申報指南，根據(jù)自身條件和發(fā)展的內(nèi)在需求，本著實事求是、自愿申報的原則，向企業(yè)所在縣農(nóng)發(fā)部門提出立項申請，提交項目建議書和相關(guān)附件。

第十一條縣級初選。縣級農(nóng)發(fā)辦（機構(gòu)分設(shè)的會同財政部門）對企業(yè)的資格進行審查，凡承辦單位條件符合項目申報條件，均可向市級推薦。

第十二條市級審查。市級農(nóng)發(fā)辦（機構(gòu)分設(shè)的，會同財政部門）根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃、發(fā)展布局和省農(nóng)發(fā)辦有關(guān)要求，對項目的立項條件進行審查，與項目縣一道進行初步考察，優(yōu)選確定上報項目。各市要以競爭立項、征詢行業(yè)主管部門意見等形式，提高項目優(yōu)選工作的透明度，保證項目質(zhì)量。

第十三條可行性研究。市級確定上報的項目，項目單位邀請有關(guān)專家對擬上報項目進行可行性研究，依據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營項目可行性研究報告編寫大綱》編制可行性研究報告。

第十四條省農(nóng)發(fā)辦對各市推薦上報項目的基本條件進行審查，符合立項條件的，列入考察范圍；不符合立項條件的，退回申報單位，不予考察。

第四章項目考察與初審

第十五條現(xiàn)場考察。省級農(nóng)發(fā)辦赴列入考察范圍的項目現(xiàn)場進行實地考察。考察重點是項目單位的相關(guān)情況和申報項目的相關(guān)資料。

（一）考察當?shù)卣龀值闹攸c產(chǎn)業(yè)，了解項目與政府扶持重點的吻合性；

（二）考察項目單位的承辦條件、實際經(jīng)營狀況和盈利能力、經(jīng)營管理水平，了解項目的可行性；

（三）考察投資環(huán)境，了解項目實施的可靠性；

（四）考察項目長期規(guī)劃，了解項目扶持的可持續(xù)性；

（五）考察企業(yè)財務狀況和審計報告的合法性，了解項目投資的安全性；

（六）考察項目對結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的帶動情況，了解項目的帶動性。

第十六條考察報告。考察組對每個項目形成書面考察報告，對項目是否初步可行，提出考察意見。考察報告的主要內(nèi)容包括：項目概要，企業(yè)現(xiàn)狀，對重點考察內(nèi)容的考察意見，明確提出項目能否參加評審的意見，報主任會議審定。

第十七條財務審計。項目單位財務審計實行分級負責的辦法，重點項目和一般項目分別由省、市農(nóng)發(fā)資金管理部門委托有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)，對項目申報單位進行資產(chǎn)審計。經(jīng)審計，在具備項目建設(shè)條件的前提下，自身具備償債能力、具備有效資產(chǎn)抵押的，可以直接上報；不具備資產(chǎn)抵押條件的，需具備條件的單

位提供擔保，并對擔保單位進行資產(chǎn)審計。

第五章項目評估與審批

第十八條經(jīng)實地考察和財務審計合格的項目進入評估程序。競爭評估項目提供以下資料。

（一）項目可行性研究報告及相關(guān)附件（見國農(nóng)辦[2002]175號）；

（二）項目概要；

（三）技術(shù)及設(shè)備先進性相關(guān)證件；

（四）產(chǎn)品先進性及標準化生產(chǎn)措施的相關(guān)證明；

（五）與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制相關(guān)資料；

（六）企業(yè)財務審計相關(guān)資料、銀行信用等級等。

第十九條專家評估由省農(nóng)發(fā)辦綜合處負責，以現(xiàn)場競爭答辯的形式，組織專家對項目進行評估論證。基本步驟為：

（一）根據(jù)項目涉及專業(yè)，從專家?guī)熘谐槿「鲗I(yè)所需專家組成專家組，由專家組長具體主持項目競爭評估會議；

（二）職能處室向?qū)＜医M簡要介紹國家、省產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目安排的政策、原則和基本要求，項目考察和財務審計情況；

（三）專家組獨立審查項目可行性研究報告及相關(guān)附件；

（四）項目單位介紹情況，專家組對項目有關(guān)情況提出質(zhì)詢，項目單位代表答疑；

（五）專家組對評估項目進行定性和定量綜合評定，對項目是否可行提出評價意見并形成書面資料；

（六）具體評估程序按照《河北省農(nóng)業(yè)開發(fā)項目評估辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條專家評估的主要內(nèi)容。

（一）分析項目工藝技術(shù)方案和產(chǎn)品先進性，掌握項目建設(shè)的技術(shù)可能性；

（二）分析項目建設(shè)的財務和預收益情況，掌握項目建設(shè)的合理性；

（三）分析項目市場需求和營銷方案是否可行，掌握項目的市場前瞻性；

（四）分析項目承擔單位的綜合實力和資金來源，掌握項目目標的實現(xiàn)能力和投資的安全性；

（五）分析項目與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)機制，掌握項目對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的帶動性。第二十一條評估結(jié)論。專家評估結(jié)論應包括的基本內(nèi)容。

（一）對項目做出定性結(jié)論，決定項目是否可行；

（二）對項目做出量化評價，通過分數(shù)高低確定優(yōu)選順序；

（三）對同類型的競爭項目做出綜合比較，分出優(yōu)劣，排出順序。

第二十二條省農(nóng)發(fā)辦外資多經(jīng)處會同資金辦根據(jù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的政策要求及各市投資控制指標，提出對專家評估結(jié)果的取舍意見和項目初步計劃。

第二十三條項目審定。省農(nóng)發(fā)辦主任會議根據(jù)專家論證意見和職能處室提出的初步計劃，審定項目。

第二十四條項目公示。向社會公布擬立項的項目名稱，征求意見。項目公示的形式同競爭項目申報指南。職能處室將公示結(jié)果向主任會議報告。公示出現(xiàn)較大問題的項目，經(jīng)核實后暫停立項資格。

第二十五條項目計劃。經(jīng)省農(nóng)發(fā)辦主任會審定和公示通過的項目，納入各市年度項目計劃，按程序報批。

第二十六條項目審批。列入省級年度開發(fā)計劃的項目，重點項目上報國家農(nóng)發(fā)辦審定；一般項目報國家農(nóng)發(fā)辦審核備案。

經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦批復同意后，一并向各市農(nóng)發(fā)辦批復實施。

第六章附則

第二十七條市級產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目初選是否實行競爭選項及競爭選項的辦法，由市級農(nóng)發(fā)辦（機構(gòu)分設(shè)的，會同財政部門）參照本暫行辦法制定，報省農(nóng)發(fā)辦備案。市級競爭選項的結(jié)果不構(gòu)成省級競爭立項的參數(shù)。

第二十八條競爭立項所需的工作經(jīng)費，統(tǒng)一在項目前期工作費中列支。

第二十九條本暫行辦法由省農(nóng)發(fā)辦負責解釋。

第三十條本暫行辦法自公布之日起執(zhí)行。

第二篇：2012年河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目

2012年河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目

申 報 指 南

扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是國家財政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措，是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一項重要任務。為更好地體現(xiàn)公開、公平、公正原則和在更大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項，鼓勵符合條件的項目單位申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《關(guān)于印發(fā)<2012年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南>的通知》（國農(nóng)辦〔2011〕170號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)發(fā)布2012年河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南。

一、指導思想和目標任務

以黨中央、國務院和省委省政府關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方針政策為指導，以培育壯大龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、促進農(nóng)民持續(xù)增收、增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標，圍繞我省農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，著力解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過扶持具有明顯競爭優(yōu)勢和輻射帶動作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)模化、集約化和標準化水平，積極打造優(yōu)勢突出和特色鮮明的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集群區(qū)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

二、扶持范圍和重點

（一）扶持范圍：經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目；糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項目；農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。項目安排原則上限于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，并向產(chǎn)糧大縣和糧食加工轉(zhuǎn)化項目適當傾斜。

（二）重點產(chǎn)業(yè)：畜牧、蔬菜、果品及專用小麥、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、油料、棉花、名優(yōu)經(jīng)濟林（果）和薯類等。重點扶持農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏保鮮和畜禽良繁、標準化、規(guī)模化基地項目。鼓勵各市縣圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展的需要，安排中低產(chǎn)田改造項目，用土地治理項目資金為龍頭企業(yè)建設(shè)標準化種植基地。

重點扶持的五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：

1、糧油產(chǎn)業(yè)。以糧食生產(chǎn)核心區(qū)為重點區(qū)域，集中扶持專用小麥、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、油料和薯類加工。鼓勵發(fā)展雜糧加工。

2、乳品產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先扶持標準化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，適當扶持奶制品加工項目。

3、肉類產(chǎn)業(yè)。以生豬、肉雞、肉牛、肉羊為重點產(chǎn)業(yè)，重點扶持良種繁育場和規(guī)模化養(yǎng)殖基地建設(shè)，鼓勵發(fā)展冷鮮肉和熟食制品加工。

4、蔬菜產(chǎn)業(yè)。以大中城市周圍、張承冷涼地區(qū)和省政府確定的24個示范縣為主的蔬菜、食用菌產(chǎn)業(yè)及馬鈴薯產(chǎn)業(yè)為重點，積極發(fā)展標準化蔬菜種植和設(shè)施農(nóng)業(yè)，突出扶持脫水、速凍、罐頭食品加工和儲藏保鮮。

5、果品產(chǎn)業(yè)。扶持以傳統(tǒng)平原沙地梨、海拔500米左右山區(qū)蘋果、冀東板栗、太行山核桃、承德山楂為主的果品產(chǎn)業(yè)，突出扶持果品加工和儲藏保鮮。

嚴格限制的項目包括：糧食轉(zhuǎn)化乙醇、湖泊與水庫投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖項目、中成藥深加工、木材深加工、紡織深加工，深海養(yǎng)殖及捕撈項目。

三、扶持對象

符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。

四、扶持方式和政策

扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營采取貸款貼息和財政補助兩種方式，以貸款貼息為主。

2012產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目資金65%以上用于貸款貼息項目，35%以下用于財政補助項目。

（一）貸款貼息項目

1.鼓勵中央財政貼息資金30％以上用于固定資產(chǎn)貸款貼息，70％以下用于農(nóng)產(chǎn)品加工所需原料收購流動資金貸款貼息。

2.優(yōu)先扶持糧食加工、轉(zhuǎn)化貸款貼息項目；優(yōu)先扶持固定資產(chǎn)貸款貼息項目；優(yōu)先扶持與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行合作選定的貸款貼息項目，同時積極扶持其他金融機構(gòu)貸款貼息項目。

3.固定資產(chǎn)貸款貼息范圍為2010年1月1日以后簽訂貸款合同（包括2009年簽訂貸款合同、申請連續(xù)貼息的貸款）、在2011會計實際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息。2010年簽訂貸款合同的中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行固定資產(chǎn)貸款項目，按規(guī)定補辦手續(xù)后，可列為雙方合作貸款貼息項目，并對在2011會計實際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息予以貼息。

對落實單筆固定資產(chǎn)貸款300萬元以上的項目予以貼息，最高貼息貸款額度不超過6000萬元。固定資產(chǎn)貸款貼息期限：與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行合作的貸款貼息項目一般為3年，最長不超過5年；其他項目最長不超過2年。

4.流動資金貸款貼息范圍為2010年6月30日以后簽訂貸款合同、在2011年會計實際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息。對落實單筆流動資金貸款100萬元以上，且累計達到500萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息。原則上只對貸款貼息額10萬元以上的項目予以扶持。

5.對于同時申請固定資產(chǎn)和流動資金貸款貼息的項目，財政貼息的貸款額度上限合計為6000萬元。

6.貼息率根據(jù)同期人民銀行同檔次貸款基準利率確定。

（二）財政補助項目

1.財政補助資金60％以上用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社項目，40％以下用于扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項目。

2.財政補助項目的扶持重點：農(nóng)民專業(yè)合作社申報的種植、養(yǎng)殖基地及產(chǎn)地初加工、儲藏保鮮項目；龍頭企業(yè)申報的種苗、種畜禽繁育及規(guī)模化養(yǎng)殖基地項目，農(nóng)產(chǎn)品加工（包括糧食加工轉(zhuǎn)化）所需的技術(shù)改造、產(chǎn)品升級和廢棄污染物綜合利用等項目，農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)項目。

3.農(nóng)民專業(yè)合作社申報的項目中央財政補助資金不高于100萬元、不低于20萬元，龍頭企業(yè)申報的項目中央財政補助資金不高于200萬元、不低于50萬元。

4.地方財政按中央財政投資的40％配套。

5.龍頭企業(yè)的自籌資金不低于所扶持財政補助資金的2倍。農(nóng)民專業(yè)合作社的自籌資金不低于所扶持的財政補助資金。

6.財政補助資金使用范圍

（1）種植基地項目：主要用于種苗繁育、經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進、示范及培訓等。

（2）養(yǎng)殖基地項目：主要用于種畜禽繁育及養(yǎng)殖基地所需的基礎(chǔ)設(shè)施、疫病防疫設(shè)施、廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施、質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進、示范及培訓等。

（3）農(nóng)產(chǎn)品加工項目：主要用于與技術(shù)改造、產(chǎn)品升級和廢棄污染物綜合利用等相配套的設(shè)施設(shè)備，質(zhì)量檢驗設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設(shè)施，引進新品種、新技術(shù)，對農(nóng)戶進行培訓等。

（4）儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場項目：主要用于農(nóng)副產(chǎn)品市場信息平臺設(shè)施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。

財政補助資金用于項目可行性研究、環(huán)境評估費等項目前期費用的比例，原則上不超過項目財政補助資金的3％。

五、申報要求和立項條件

（一）貸款貼息項目申報要求

1.貸款用途符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持范圍和重點；

2.貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求；

3.項目申報單位具有獨立法人資格，經(jīng)營狀況良好；

4.法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；

5.貸款項目對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和就業(yè)帶動作用明顯；

6.申報材料齊全完整、真實可靠。

（二）財政補助項目立項條件

1.基本條件

--有明確的主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，且有建設(shè)項目的主客觀要求；

--申報項目符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

--資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯；

--輻射帶動能力強，預期效益好；

?--規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求；

--產(chǎn)品科技含量較高，達到相關(guān)標準，競爭優(yōu)勢比較明顯；

--市場潛力較大，銷售方案切實可行；

--技術(shù)方案可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理；設(shè)備方案與技術(shù)方案、工藝路線匹配；

--租賃承包用地或項目建設(shè)用地手續(xù)合法；

--低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展要求；

--投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社的條件

--2009年12月31日以前在工商部門登記注冊，取得法人資格；

--成員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經(jīng)濟實體；

--以產(chǎn)品和服務為紐帶，農(nóng)民自發(fā)組織；

--經(jīng)營狀況良好，凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額；

--產(chǎn)權(quán)明晰，運行機制合理，章程規(guī)范，管理制度完善；

--財務規(guī)范，獨立核算，盈余返還；

--農(nóng)民成員不低于30戶，優(yōu)先扶持農(nóng)民成員50戶以上的農(nóng)民專業(yè)合作社；

--企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體成員不得超過成員總數(shù)的5%。

3.龍頭企業(yè)的條件

--2008年12月31日以前在工商部門登記注冊，具有獨立的企業(yè)法人資格；法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；

?--經(jīng)營業(yè)績良好，最近兩年連續(xù)盈利，具有良好的發(fā)展前景；

--具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力。2010年固定資產(chǎn)凈值300萬元以上，凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額的2倍；

--近兩年資產(chǎn)負債率低于70%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；

--財務規(guī)范、管理嚴格，資產(chǎn)優(yōu)良，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金；

--建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制，能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效使用；

--與農(nóng)民以多種形式，形成聯(lián)結(jié)緊密、科學合理的利益共同體。龍頭企業(yè)實施的項目直接帶動農(nóng)戶200戶以上；加工項目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上，流通設(shè)施項目涉及的農(nóng)產(chǎn)品主要來自當?shù)剞r(nóng)戶。

六、不予受理的項目及項目申報單位

（一）國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項目（參見國家發(fā)展與改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄[2011年本]》）。

（二）列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護國際公約附錄的動植物加工流通項目。

（三）截止到2011年底，同一項目單位（包括母公司和各個子公司、不同公司但同一法人代表）已獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目連續(xù)扶持（含貸款貼息和財政補助兩類項目，與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行合作的貸款貼息項目除外）滿3年的，不在2012年申報范圍。該項目單位，如再次申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目扶持，須間隔2年以上。

與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行合作的貸款貼息項目，連續(xù)扶持最長不超過5年。

（四）已申報2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目的，不在此次申報范圍。

（五）2010年未上繳國有股權(quán)分紅收益或經(jīng)營虧損的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股企業(yè)，不得申報2012產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。

（六）上市企業(yè)（含控股公司、母公司、子公司）不在此次項目申報范圍。

七、項目優(yōu)選審定

（一）2012產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目由縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)對項目申報單位的申報資格進行審查，委托設(shè)區(qū)市農(nóng)發(fā)辦（機構(gòu)分設(shè)的會同財政部門，下同）組織考察、審計；省農(nóng)發(fā)辦組織項目評估，審定上報計劃。

（二）項目優(yōu)選程序。

2012農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目試行以下優(yōu)選程序：

1.發(fā)布項目申報指南。省農(nóng)發(fā)辦在省級報刊和財政網(wǎng)上公布項目申報指南，鼓勵項目單位向所在縣農(nóng)發(fā)辦申報項目。

2.按照綜合因素法確定各設(shè)區(qū)市農(nóng)民專業(yè)合作社和貸款貼息項目投資控制指標，龍頭企業(yè)項目不分配指標，實行全省競爭立項。

3.申報與受理。項目申報單位對照申報指南，根據(jù)自身條件和發(fā)展的內(nèi)在需求，本著實事求是、自愿申報的原則，向單位所在縣農(nóng)發(fā)機構(gòu)提出立項申請，提交項目建議書和相關(guān)附件，縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)需全部受理項目申報單位的申報，并按照《河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目備選項目庫建設(shè)試行辦法》將所有項目入縣級項目庫，并推薦到市級項目庫。

4.項目審查。市級農(nóng)發(fā)辦（機構(gòu)分設(shè)的會同財政部門，下同）根據(jù)項目申報指南要求，結(jié)合當?shù)貎?yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認真審查項目材料，符合條件的項目列入考察范圍，通知縣農(nóng)發(fā)機構(gòu)和項目申報單位編制可行性研究報告，準備相關(guān)資料，入縣級庫，推薦到市、省級項目庫。

5.項目考察。設(shè)區(qū)市農(nóng)發(fā)機構(gòu)組成考察組赴列入考察范圍的項目單位進行實地考察。考察重點是項目單位的相關(guān)情況，復核申報項目的相關(guān)資料。必要時，項目考察組可征詢行業(yè)主管部門的意見。

6.財務審計。設(shè)區(qū)市農(nóng)發(fā)資金管理部門（機構(gòu)分設(shè)的會同農(nóng)發(fā)部門）委托有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)，對列入考察范圍的項目單位進行財務審計。審計報告要達到賬審標準，對重要事項要有會計附注，針對立項條件中的有關(guān)財務指標，提出審計意見。

7.項目復審。省農(nóng)發(fā)辦對設(shè)區(qū)市推薦的通過考察和審計的項目，依據(jù)相關(guān)政策和立項條件對入庫項目進行復審；通過復審合格的項目，提交專家組評審。

8.項目評審。財政補助項目和與農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行合作的貸款貼息項目，由省農(nóng)業(yè)開發(fā)評審中心組織專家進行評審，提出評審結(jié)論。

9.項目初批。省農(nóng)發(fā)辦根據(jù)項目審定、項目評審、投資控制規(guī)模等，主任辦公會研究確定項目初步計劃，向設(shè)區(qū)市初批。

10.項目公示。項目初批的同時，省農(nóng)發(fā)辦向社會公布擬立項的項目。公示期間發(fā)現(xiàn)立項條件和立項程序有問題的項目，經(jīng)核實后取消立項資格。

11.項目計劃申報。通過公示的項目，納入各市項目計劃，上報省農(nóng)發(fā)辦。

12.項目計劃審批。財政補助項目報國家農(nóng)發(fā)辦審核備案；貸款貼息項目報國家農(nóng)發(fā)辦組織專家評估、審定。

13.項目計劃批復。經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦審查通過的財政補助項目和評估論證審定的貸款貼息項目，由省農(nóng)發(fā)辦向設(shè)區(qū)市批復項目計劃。

八、相關(guān)要求

（一）申報程序和申報時間

1.財政補助項目于2011年8月15日前，貸款貼息項目于2012年1月10日前，向所在縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室、財政局申報。

2.同一項目單位同一只能申報一類扶持項目。

3.越級申報、逾期申報，不予受理。

（二）需提供相關(guān)材料

1.貸款貼息項目：銀行貸款合同和貸款到位憑證復印件；貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證、還款憑證復印件；項目單位法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件；由社會中介機構(gòu)出具的項目單位2010財務審計報告。固定資產(chǎn)貸款貼息項目須提供貸款銀行批復文件復印件，工程施工（或設(shè)備采購）合同或付款憑證復印件；流動資金貸款貼息項目須提供農(nóng)產(chǎn)品收購合同或憑證復印件。項目申報單位法人代表要提交保證書，保證項目申報材料的真實性、合法性。上述材料必須齊全、完整、清晰。

2.財政補助項目：農(nóng)民專業(yè)合作社申報須提供項目申報書及相關(guān)附件；龍頭企業(yè)申報須提供項目可行性研究報告及相關(guān)附件（附件內(nèi)容按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室〈國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目農(nóng)民專業(yè)合作社申報書編寫參考大綱〉和〈國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目龍頭企業(yè)可行性研究報告編寫參考大綱〉》（冀農(nóng)開辦〔2010〕124號）執(zhí)行）；由社會中介機構(gòu)出具的項目單位2009、2010財務審計報告。項目申報書和項目可行性研究報告使用國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室印發(fā)的統(tǒng)一格式，并須提供電子版。項目申報單位法人代表要提交保證書和使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金承諾書，保證項目申報材料的真實性、合法性，保證按照國家有關(guān)規(guī)定使用財政資金。

（三）需說明的相關(guān)情況

1.同一項目單位上一已得到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持、擬申請連續(xù)扶持的，在申報材料中，須詳細說明項目單位現(xiàn)狀及項目建設(shè)、資金使用管理等情況。固定資產(chǎn)貸款貼息項目申請連續(xù)貼息的，須在申報材料中說明上一的貼息情況。

2.項目單位需說明近兩年申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金之外的其他財政專項資金的情況。

（四）其他事項

1.項目申報單位和市縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)要確保項目申報材料的真實可靠與完整，縣農(nóng)發(fā)機構(gòu)對申報項目真實性負責。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀行為處理辦法》（財發(fā)[2011]7號）等規(guī)定嚴肅處理。

2.申報項目按照《河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營備選項目庫建設(shè)試行辦法》（冀農(nóng)開辦〔2010〕113號要求在項目庫中擇優(yōu)立項。

3.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助農(nóng)民專業(yè)合作社項目申報書和龍頭企業(yè)項目可行性研究報告編寫參考提綱等有關(guān)資料，請向縣級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)索取，或在財政部門戶網(wǎng)站下載。申報程序等不明事項，可向省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室咨詢（咨詢電話：0311－66651733）。

第三篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目、土地治理項目

項目發(fā)布單位：供銷合作總社、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

支持范圍：種植、養(yǎng)殖基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)項目；棉花、果蔬、茶葉、食用菌、花卉、蠶桑、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項目；儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。

資金補助數(shù)額：80-160萬元往年申報時間：3月

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

項目發(fā)布單位：各省科技廳、科委

支持范圍：現(xiàn)代種業(yè)、食品加工、飼料、生物農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機械裝備、生物質(zhì)利用與生物能源、林產(chǎn)加工、鄉(xiāng)村環(huán)保、鄉(xiāng)村物流等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

資金補助數(shù)額：100-300萬元往年申報時間：4月

農(nóng)產(chǎn)品促銷項目資金

項目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部

支持范圍：主要用于組織農(nóng)產(chǎn)品海外市場促銷、開展國內(nèi)市場產(chǎn)銷對接、網(wǎng)絡促銷、市場開拓等方面。

資金補助數(shù)額：10-80萬元往年申報時間：6月

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)旱澇保收標準農(nóng)田示范項目

項目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部

支持范圍：選擇國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃確定的800個產(chǎn)糧大縣（場）以外的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)旱澇保收標準農(nóng)田示范項目。資金補助數(shù)額：600元/畝，單項不超過1萬畝

往年申報時間：5月

扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目

項目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部

支持范圍：重點扶持蔬菜（包括食用菌和西甜瓜等種類），適當兼顧果、茶，每個設(shè)施基地200畝以上（設(shè)施內(nèi)面積，下同），每個露地基地1000畝以上。

資金補助數(shù)額：5000元/畝，不超過300萬元

往年申報時間：7-8月

種子工程植保工程儲備項目

項目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部

支持范圍：從事蔬菜集約化育苗3年以上、已有年培育蔬菜優(yōu)質(zhì)適齡壯苗500萬株以上能力，近3年內(nèi)未出現(xiàn)假劣種苗問題。

資金補助數(shù)額：中央資金500萬元內(nèi)往年申報時間：5-6月

龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目

項目發(fā)布單位：財政部

支持范圍：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、良種繁育、農(nóng)業(yè)污染物防治、廢棄物綜合利用和社會化服務體系等公益性項目建設(shè)，以及新產(chǎn)品新技術(shù)推廣應用、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等。

資金補助數(shù)額：500-800萬元往年申報時間：10月 一般產(chǎn)業(yè)化項目扶持

項目發(fā)布單位：財政部

支持范圍：農(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地，農(nóng)產(chǎn)品加工，儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施。

資金補助數(shù)額：50-150萬元往年申報時間：10月

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目

項目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部、財政部

支持范圍：重點扶持農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)馬鈴薯貯藏窖、果蔬通風庫、冷藏庫和烘干房等產(chǎn)地初加工設(shè)施。

資金補助數(shù)額：先建后補，視具體情況往年申報時間：9月

新網(wǎng)工程

項目發(fā)布單位：供銷合作總社

支持范圍：農(nóng)副產(chǎn)品及農(nóng)資配送中心、連鎖經(jīng)營網(wǎng)點、批發(fā)交易市場改造；農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)改造；農(nóng)副產(chǎn)品及農(nóng)資市場信息收集與發(fā)布、農(nóng)化服務體系、質(zhì)量安全服務體系等公益性服務項目。

資金補助數(shù)額：200-400萬元往年申報時間：4月

扶貧項目

項目發(fā)布單位：國務院扶貧辦

支持范圍：帶動農(nóng)民增收性強的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。資金補助數(shù)額：500萬元往年申報時間：不定

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點申報立項

項目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室支持范圍：優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食生產(chǎn)基地、名特優(yōu)新經(jīng)濟作物（或林果業(yè)）規(guī)模種植基地、糧食等農(nóng)產(chǎn)品精深加工和冷鏈物流、生態(tài)觀光休閑農(nóng)業(yè)等各類功能區(qū)。

資金補助數(shù)額：1000-2000萬元往年申報時間：5月

中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目

項目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室支持范圍：糧食主產(chǎn)區(qū)，灌區(qū)位于或跨越農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣（市、區(qū)），灌溉面積為5-30萬畝。

資金補助數(shù)額：單個項目的總費用不超過2000萬元

往年申報時間：8月

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目

項目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室支持范圍：種植、養(yǎng)殖基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)項目；棉花、果蔬、茶葉、食用菌、花卉、蠶桑、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項目；儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。

資金補助數(shù)額：300萬元往年申報時間：6月底

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項-園藝類良種繁育及生產(chǎn)示范基地項目

項目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

支持范圍：品種具有明顯的比較優(yōu)勢、特色優(yōu)勢和出口優(yōu)勢。具有良好的經(jīng)濟效益，且輻射帶動能力強，促進周邊群眾增收作用顯著。資金補助數(shù)額：150萬元往年申報時間：6-8月

冷鏈物流和現(xiàn)代物流項目

項目發(fā)布單位：各省發(fā)改委、商務廳支持范圍：倉儲設(shè)施、運輸工具。資金補助數(shù)額：100萬元往年申報時間：7月

第四篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目簡介

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目簡介

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的主要任務是通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體的扶持，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。從1994年開始，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金中切出一塊資金，專門用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。

一、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目管理和資金安排的原則

“因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃”——以國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局為指導，突出地方主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，按“五個統(tǒng)籌”的要求，科學規(guī)劃，精心布局；

“規(guī)模開發(fā)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”——以“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”等組織形式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民進入市場的組織化程度，促進連片開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；

“依靠科技，注重效益”——以科技為支撐，加大科技成果推廣轉(zhuǎn)化力度，增強我國農(nóng)業(yè)的市場競爭力，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的有機統(tǒng)一；

“公平競爭，擇優(yōu)立項”——以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，按照“公開、公平、公正”的要求，完善競爭立項等市場機制，實現(xiàn)擇優(yōu)選項，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目質(zhì)量；

“效益優(yōu)先，兼顧公平”——以各地經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重點任務為依據(jù)，優(yōu)化資源配置，適當提高沿海經(jīng)濟較發(fā)達、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展較快等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目財政資金比例，發(fā)揮示范帶動作用，同時，保證其它地區(qū)必要的投入力度，實現(xiàn)共同發(fā)展；

“突出重點，兼顧一般”——以農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)為重點，突出扶持優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，同時，按照扶優(yōu)扶大扶強的要求，突出重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，兼顧對農(nóng)民增收致富帶動作用較大的中小龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織；

“集中投入，不留缺口”——以資金投入控制項目規(guī)模，嚴格選項，寧缺勿濫，同時，科學確定項目投入規(guī)模，按項目管理資金，保證項目需要，建設(shè)一個、成功一個、發(fā)揮效益一個；

“獎優(yōu)罰劣，激勵競爭”——以創(chuàng)新投入和管理機制為切入點，建立健全績效考核體系，完善獎懲政策，打破基數(shù)，克服平均主義，不斷提高資金使用效率。

二、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的分類設(shè)置和扶持對象

（一）項目分類設(shè)置

1.種植養(yǎng)殖基地項目：主要扶持建設(shè)經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、發(fā)展畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等。

2.農(nóng)產(chǎn)品加工項目：主要扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高糧油、果蔬、畜禽等主要農(nóng)副產(chǎn)品加工能力。

3.流通設(shè)施項目：主要扶持建設(shè)儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等市場流通設(shè)施。

（二）扶持對象

重點扶持國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（含省級農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)審定的龍頭企業(yè)），同時適當扶持正在成長上升、確能帶動農(nóng)

民致富、較小規(guī)模的龍頭企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等。

三、扶持方式

現(xiàn)行的扶持方式有三種：

（一）有償無償相結(jié)合。原則上對具有一定規(guī)模和條件、資金需求量適中、經(jīng)濟效益較好、能夠按期歸還財政有償資金的項目單位，采取有償無償相結(jié)合的扶持方式。這是目前中央財政扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的主要方式。

（二）投資參股經(jīng)營。原則上對投資規(guī)模較大、企業(yè)基礎(chǔ)較好、帶動能力強、資金需求量大、愿意國有資本參股的項目單位，采取投資參經(jīng)營的扶持方式；這種扶持方式從2004年開始起步，已取得明顯成效。

（三）貸款貼息。對融資能力較強、能夠從金融機構(gòu)取得一定規(guī)模的固定資產(chǎn)貸款、符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目立項要求的項目單位，一般采取貸款貼息的扶持方式。

四、立項條件

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的三種扶持方式，都應具備下列基本條件：

（一）項目應具備的條件

——符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)法律法規(guī)；——資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯，原材料供應有保障；——開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，競爭優(yōu)勢明顯，市場潛力大，銷售方案切實可行；

——技術(shù)方案先進可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理；——輻射帶動能力強，帶動農(nóng)戶數(shù)量多，加工項目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上；

——項目建設(shè)用地符合規(guī)劃、合理節(jié)約、手續(xù)齊備；——低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求；——投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行；——預期效益好，有較強的抗風險能力，財政有償資金還款有保障。

（二）項目單位應具備的條件

——具有獨立的法人資格，了解農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有關(guān)政策和要求，愿意為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收服務；

——經(jīng)營期在兩年以上并連續(xù)兩年盈利，有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力，有較強的自籌資金能力；

——近兩年資產(chǎn)負債率小于65%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；

——財務管理規(guī)范，資產(chǎn)狀況良好，不欠稅、不欠發(fā)工資、不欠社會保險金；

——建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制，能保證項目按計劃建成和財政資金安全、有效運行；

——通過“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”等組織形式，與農(nóng)戶建立了科學合理的利益聯(lián)結(jié)機制。

——具有較強的產(chǎn)品質(zhì)量安全意識、環(huán)保意識，依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，在穩(wěn)定和平抑市場物價、維護農(nóng)產(chǎn)品市場秩序等方面，為國家分憂，為消費者減負，社會形象良好。

（三）項目單位法人代表應具備的條件

——法人代表的社會形象和誠信。有偷稅漏稅或者違反社會治

安等不良記錄的，實行“一票否決”；

——法人代表的知識結(jié)構(gòu)、能力等綜合素質(zhì)。不僅自身具備完成項目建設(shè)和經(jīng)營管理相適應的能力，而且應有一支高素質(zhì)的管理隊伍。

五、項目管理的基本程序

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的三種扶持方式，項目管理程序基本相同，但也各有側(cè)重，大致梳理如下：

（一）有償無償相結(jié)合的扶持方式。國家農(nóng)發(fā)辦發(fā)布項目申報指南→項目單位通過當?shù)剞r(nóng)發(fā)辦，逐級申報至省級農(nóng)發(fā)辦→省級農(nóng)發(fā)辦建項目庫，進行初步篩選→國家農(nóng)發(fā)辦下達申報項目通知、指導性投資控制指標→省級農(nóng)發(fā)辦進行重點項目申報，組織對一般項目評審→國家農(nóng)發(fā)辦組織對重點項目進行評審，下達立項通知和正式投資指標→編制初步設(shè)計，并由省級或地級農(nóng)發(fā)機構(gòu)組織審定，或委托相關(guān)技術(shù)部門審定→省級農(nóng)發(fā)辦編報重點項目計劃和一般項目備案材料→國家農(nóng)發(fā)辦批復重點項目計劃，提出一般項目備案意見→項目實施→統(tǒng)計--項目驗收、驗收考評。

（二）投資參股經(jīng)營方式。國家農(nóng)發(fā)辦發(fā)布項目申報指南→項目單位通過當?shù)剞r(nóng)發(fā)辦，逐級申報至省級農(nóng)發(fā)辦→省級農(nóng)發(fā)辦進行初步篩選→國家農(nóng)發(fā)辦下達申報項目通知→省級農(nóng)發(fā)辦進行項目申報→國家農(nóng)發(fā)辦組織評審，并委托社會中介機構(gòu)對評審可行的項目進行資產(chǎn)評估→國家農(nóng)發(fā)辦下達審定意見→國家農(nóng)發(fā)辦與省級農(nóng)發(fā)辦簽訂委托監(jiān)管協(xié)議→國家農(nóng)發(fā)辦下達參股資金→省級農(nóng)發(fā)辦授權(quán)資產(chǎn)運營機構(gòu)進行運營→資產(chǎn)運營機構(gòu)獨立實施資本運營。

（三）貸款貼息方式。國家農(nóng)發(fā)辦發(fā)布項目申報指南、下達項

目申報通知→項目單位取得貸款（或取得銀行同意）后，通過當?shù)刎斦ㄞr(nóng)發(fā)）部門，逐級申報至省級財政（農(nóng)發(fā)）部門→省級財政（農(nóng)發(fā)）部門進行審查、核實，對符合要求的項目進行匯總，填列《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財政貼息項目審核匯總表》報國家農(nóng)發(fā)辦→國家農(nóng)發(fā)辦進行審定，并下達立項通知→項目實施→原則上一年后，憑立項通知、借款合同、借款憑證等，按要求實行縣級報賬。

第五篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目下載

二〇〇九年九月二十八日

2010年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目是財政部門支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措，由縣(市)、地(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機構(gòu)負責推薦，省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機構(gòu)負責評估、審定，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負責政策指導和抽查。為更好地體現(xiàn)公開、公平、公正原則和在更大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項，鼓勵符合條件的項目單位積極申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》(財政部令第29號)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)發(fā)布2010年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南如下：

一、指導思想和目標任務

以黨中央、國務院關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方針政策為指導，以壯大龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、促進農(nóng)民持續(xù)增收為目標，扶持具有明顯競爭優(yōu)勢和輻射帶動作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)模化、集約化和標準化水平，逐步形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

二、扶持范圍和重點

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持范圍包括：經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目；糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項目；農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。項目安排原則上限于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。

2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點扶持的產(chǎn)業(yè)包括：專用小麥、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、高油大豆、“雙低”油菜、“雙高”糖料、棉花、名優(yōu)經(jīng)濟林、蔬菜、茶葉、名優(yōu)花卉、蠶桑、畜牧、淡水水產(chǎn)等。

2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營嚴格限制的項目包括：中成藥加工、糧食釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)，深海養(yǎng)殖及捕撈項目，列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護國際公約附錄的加工流通項目。

2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不予扶持的項目包括：原料主要來源自營基地、不能有效帶動農(nóng)民增收的項目，國家政策明令禁止的項目。

三、扶持對象

對農(nóng)民增收帶動作用強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)(含省級農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)審定的龍頭企業(yè))和農(nóng)民專業(yè)合作社。

四、立項條件

(一)項目應具備的條件

1.種植養(yǎng)殖基地項目應具備的條件

--符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)；

--輻射帶動能力強，項目直接帶動農(nóng)戶300戶以上；

--資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯，競爭能力強；

--規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求；

--產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密，產(chǎn)品80%以上有銷售合同；

--項目用地手續(xù)合法、符合規(guī)劃、合理節(jié)約；

--符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展要求；

--投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

2.農(nóng)產(chǎn)品加工、流通設(shè)施項目應具備的條件

--符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)；

--輻射帶動能力強，與農(nóng)民建立了穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，直接帶動農(nóng)戶500戶以上，加工項目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上，流通設(shè)施項目涉及的農(nóng)產(chǎn)品，80%以上來自當?shù)剞r(nóng)戶；

--資源優(yōu)勢突出，原材料供應有保障，有利于培育當?shù)貎?yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)；

--開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，達到相關(guān)標準，競爭優(yōu)勢明顯，市場潛力大，銷售方案切實可行；

--技術(shù)方案先進可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理；

--設(shè)備方案先進，與技術(shù)方案、工藝路線匹配；

--項目用地手續(xù)齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約；

--低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展要求；

--投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行；

--預期效益好，有較強的抗風險能力。

(二)項目單位應具備的條件

1.龍頭企業(yè)

--具有獨立的企業(yè)法人資格，經(jīng)營期兩年以上；

--經(jīng)營業(yè)績良好，連續(xù)兩年盈利，具有良好的發(fā)展前景；

--具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力，有較強的自籌資金能力。2008年固定資產(chǎn)凈值500萬元以上，凈資產(chǎn)300萬元以上、且不低于申請財政補助資金總額的3倍；

--近兩年資產(chǎn)負債率低于65%，銀行信用等級A級以上(含A級，未向銀行貸款的除外)；

--財務規(guī)范、管理嚴格，資產(chǎn)優(yōu)良，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金；

--建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制，能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效運行；

--與農(nóng)民以多種形式，形成聯(lián)結(jié)緊密、科學合理的利益共同體。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社

--2007年底前登記注冊，并于2009年底前轉(zhuǎn)為在工商部門依法登記，取得法人資格；

--農(nóng)民專業(yè)合作社通過社員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經(jīng)濟實體；

--2008、2009年至少1年不虧損，凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額；

--產(chǎn)權(quán)明晰，運行機制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，財務獨立核算，盈余返還；

--以產(chǎn)品和服務為紐帶，農(nóng)民自發(fā)組織；

--農(nóng)民社員80戶以上且至少占社員總數(shù)的90%。

(三)項目單位法人代表應具備的條件

1.法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；

2.法人代表的知識結(jié)構(gòu)、能力等滿足項目建設(shè)和經(jīng)營管理的需要。

五、扶持方式

2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目采取財政補助和貸款貼息兩種扶持方式：

(一)財政補助方式

1.投資規(guī)模根據(jù)項目實際需要和財力可能確定，其中，重點項目的中央財政補助資金不高于200萬元、不低于100萬元(含)，一般項目的中央財政補助資金不高于100萬元、不低于50萬元(農(nóng)民專業(yè)合作社不低于30萬元)。地方財政按政策規(guī)定相應落實配套資金。

重點項目和一般項目的中央財政補助資金比例為6：4。

2.龍頭企業(yè)申報的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，財政補助資金總額不高于項目建設(shè)總投資的30%，企業(yè)自籌資金不低于70％；農(nóng)民專業(yè)合作社申報的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，財政補助資金總額可達到項目建設(shè)總投資的50％。

3.財政補助扶持方式主要適用于示范帶動作用強、以產(chǎn)品為紐帶、在工商部門注冊、有一定聯(lián)結(jié)農(nóng)戶和生產(chǎn)基地規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)健全的農(nóng)民專業(yè)合作社；示范帶動作用強、開展技術(shù)改造創(chuàng)新、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級、污染物治理等成長型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

在同等條件下，對合作社申報的項目優(yōu)先予以扶持。

4.財政補助資金使用范圍

(1)種植基地項目：經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、土地平整、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進、示范及培訓等。

(2)養(yǎng)殖基地項目：基礎(chǔ)設(shè)施，疫病防疫設(shè)施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進、示范及培訓等。

(3)農(nóng)產(chǎn)品加工項目：生產(chǎn)車間、加工設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施，質(zhì)量檢驗設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設(shè)施，引進新品種、新技術(shù)，對農(nóng)戶進行培訓等。

(4)流通設(shè)施項目：農(nóng)副產(chǎn)品市場信息平臺設(shè)施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。

原則上按不超過財政補助資金的3％用于項目可行性研究、初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨浮h(huán)境評估費等項目前期費用。

(二)貸款貼息方式

1.貸款貼息扶持對象重點為實力較強、規(guī)模較大、示范帶動作用顯著的加工龍頭企業(yè)。

2.2010年中央財政貼息資金原則上60%用于固定資產(chǎn)貸款貼息，40%用于糧棉油糖肉大宗農(nóng)產(chǎn)品加工流動資金貸款貼息。

3.2010年固定資產(chǎn)貸款貼息范圍為2008年1月1日以后立項，在2009會計發(fā)生并支付的利息；中央財政原則上對落實單筆固 6 定資產(chǎn)貸款500萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息；固定資產(chǎn)貸款貼息期限最長不超過3年。

4.2010年流動資金貸款貼息范圍為2009年1月1日至2009年12月31日期間發(fā)生并支付的利息；中央財政原則上對落實單筆流動資金貸款100萬元以上、且累計達到500萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息；流動資金貸款貼息期限為實際貸款期限，最長不超過1年。

5.對于同時申請固定資產(chǎn)和流動資金貸款貼息的項目，中央財政貼息的貸款額度上限合計為6000萬元。

6.貼息率根據(jù)同期人民銀行同檔次貸款基準利率和項目對貼息資金需求等情況確定。

同一項目單位只能申報一種扶持方式。

六、申報程序及相關(guān)要求

(一)項目單位須于2009年12月底前向所在地農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)申報項目；越級申報、逾期申報，概不受理。

(二)項目單位向所在地農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)申報財政補助項目，應提供以下材料：項目可行性研究報告(含電子版)，由社會中介機構(gòu)出具的近兩年企業(yè)財務審計報告，銀行信用等級證明，土地使用批準文件，環(huán)保部門審批意見等；項目單位申報貸款貼息項目，應提供以下材料：銀行貸款合同、貸款到位憑證、貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、銀行貸款項目評估報告或調(diào)查報告等。

(三)同一項目單位上一已得到農(nóng)發(fā)資金扶持、擬在2010年申請連續(xù)扶持的，在申報材料中，須詳細說明項目單位現(xiàn)狀、實施項目能力、上一年項目與擬申報項目的關(guān)系等；同一項目上一已得到農(nóng)發(fā)資金扶持、擬在2010年申請連續(xù)扶持的，在申報材料中，須全面總結(jié)上期項目建設(shè)、運行、效益情況及資金管理、使用情況，分析上期項目與擬申報項目的關(guān)系等。同一項目單位或同一項目，需同時說明2009年和2010年申請農(nóng)發(fā)資金之外的財政專項資金的情況。

(四)項目單位和地方各級農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)要確保項目申報材料的真實、全面、可靠，確保財政補助項目評審和貸款貼息項目審核的客觀、公正、規(guī)范；如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀行為處理暫行辦法》(財發(fā)[2005]68號)等規(guī)定嚴肅處理。

(五)省級農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)對經(jīng)過規(guī)定程序擬立項扶持的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，必須在省級報刊等新聞媒體上進行公示。

(六)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目可行性研究報告編寫參考提綱等有關(guān)資料，請向當?shù)剞r(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)索取，或在財政部門戶網(wǎng)站下載。申報程序等不明事項，可向省級農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)咨詢。