第一篇：2013 廣東省可行性報告參考提綱(戰略性新興產業核心技術攻關項目)

戰略性新興產業核心技術攻關項目可行性報告參考提綱：

（本提綱僅供參考，申報單位可自行決定可行性報告內容，以能夠準確、翔實反映申報單位及項目的實際情況，反映項目研究的科學性和可行性為準。）

一、項目內容簡要概述

二、項目實施的背景和可行性意義

三、項目核心技術攻關目標，攻克什么核心技術，主要創新點，研究開發采用的技術路線與方法

四、項目預期完成的技術經濟指標，產業化前景及規模，對相關領域和戰略性新興產業的輻射帶動作用

五、項目的實施計劃和進度

六、項目的運行管理機制

七、申報單位、參加人員現有工作基礎與優勢

八、經費預算分析

九、風險分析及控制措施

十、其他需要說明的事項

十一、有關附件

十二、項目總投入經費預算說明

項目總投入經費預算及各科目支出的用途、與項目研究的相關性及測算分析說明（使用省科技經費購置單臺價值5萬元以上設備須單獨說明），各承擔單位經費分配情況，資金籌措方案及配套資金落實措施說明。

第二篇：戰略性新興產業報告

戰略性新興產業

最近召開的中央經濟工作會議強調要發展戰略性新興產業，這是中央統籌國內國際兩個大局，既著眼于現時應對國際金融危機又著眼于未來可持續發展而作出的重要戰略部署。歷史經驗表明，科學技術在應對經濟危機中具有不可替代的關鍵作用。依靠科技創新培育戰略性新興產業，激發經濟增長的內生動力，是走出危機、實現新一輪經濟繁榮的根本途徑。

一、發展戰略性新興產業已經成為發達國家應對危機、提振經濟的戰略選擇

面對國際金融危機的嚴重沖擊，主要發達國家紛紛加大對科技創新的投入、加快對新興技術和產業發展的布局，力爭通過發展新技術、培育新產業，創造新的經濟增長點，率先走出危機，搶占新一輪經濟增長的戰略制高點。

首先，把綠色能源的研發作為經濟復蘇的重中之重。美國除了將189億美元投入能源輸配和替代能源研究、218億美元投入節能產業、200億美元用于電動汽車的研發和推廣外，還將投入7.77億美元支持建立46個能源前沿研究中心。在歐盟經濟復蘇計劃中，強調“綠化”的創新和投資，加速向低碳經濟轉型。日本將新能源研發和利用的預算由882億日元大幅增加到1156億日元。韓國計劃到2012年投資60000億韓元研發綠色能源新技術。其次，把加快“三網融合”作為信息產業發展的重要方向。美國提出要在寬帶普及率和互聯網接入方面重返世界領先地位，加大對信息傳感網、公共安全網、智能電網等現代化基礎設施的建設。歐盟提出加快建設全民高速互聯網，到2010年實現高速網絡100%覆蓋率。英國、法國相繼出臺了“數字國家”戰略，德國推出“信息與通信技術2020創新研究計劃”，傾力增強信息通信領域的國際競爭力。

第三，加大對生物技術和產業發展的支持力度。近年來，全球生物技術產業銷售額的年增長率達到25%—30%。即使在經濟危機的嚴峻形勢下，各國不但沒有減少對生物技術研發的資助，反而加強了對這些領域的支持。美國總統奧巴馬提出，未來10年間要使國立衛生研究院的經費翻一番。英國計劃10年內在癌癥和其他疾病領域投入150億英鎊用于相關的生物醫學研究，這比英國以往任何時候對生物醫學研究的投入都要多。

第四，積極拓展納米技術和產業的發展空間。目前，納米技術已拓展到信息、生物、醫藥、能源、資源、環境、空間等諸多領域，納米領域繼續成為各國創新投資的重點。美國納米技術計劃2010年的研發預算是16億美元。俄羅斯則在2009年6月宣布將投資2000億盧布發展納米技術，使其成為國家“科技戰略的火車頭”。

二、充分發揮科學技術在應對國際金融危機、促進我國經濟平穩較快發展中的重要支撐作用

為應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展，黨中央、國務院作出一系列重大決策和部署，在一攬子計劃中強調要發揮科技的支撐作用。2009年3月，國務院下發了《關于發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的意見》。按照標本兼治、遠近結合的原則，各地、各部門認真落實科技支撐的各項部署和措施，取得了顯著成效。

一是加快實施重大專項。調整并加快實施了一批需求迫切、基礎較好、有望快速實現產業化的創新項目。在安排重點任務時，充分考慮與國家重大工程、相關科技計劃項目相結合，注重發揮行業龍頭企業的帶動作用，一大批專項成果取得重要進展。

二是為重點產業調整和振興提供科技支撐。結合十大產業振興的科技需求，調整科技發展計劃，推動產學研用結合，加強了“高速鐵路裝備技術”、“高品質特殊鋼生產技術”、“油氣田安全高效開采技術”、“制造業信息化工程”等一批重點產業關鍵技術和共性技術的研發力度。

三是大力實施自主創新技術和產品示范推廣工程。相繼實施了節能與新能源汽車、半導體照明、太陽能光伏和并網輸配、高性能寬帶信息網（3Tnet）的規模化應用或示范工程，加大了自主創新技術和產品的推廣應用力度，釋放了多年技術創新成果積蓄的能量，對于培育新的經濟增長點、形成未來競爭優勢，都將產生積極的推動作用。

四是努力提升企業的創新能力。實施技術創新工程，在重點產業領域積極組建一批產業技術創新戰略聯盟，搭建面向企業的技術創新服務平臺，培育創新型企業。廣泛組織科技人員深入基層、服務企業，幫助企業破解難題。

五是加大自主創新各項政策的落實力度。國家自主創新產品認定管理辦 法的實施，將對支持企業自主創新、保護知識產權、提高產品質量發揮重要的推動作用。針對中小企業融資難的問題，積極落實支持科技型中小企業產品創新、信貸擔保、集約債券等措施，努力推進創業板等多層次資本市場建設，深入推動創業投資、科技保險、知識產權質押貸款的試點工作。

三、加快培育和發展戰略性新興產業是提升國家競爭力、掌握未來發展主動權的必然要求

科技創新將深刻影響或改變未來的經濟發展和競爭格局。依靠科技創新，發展戰略性新興產業，既可以對當前調整產業結構起到重要支撐作用，更可以引領未來經濟社會可持續發展的方向。要積極發展具有廣闊市場前景、資源消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的戰略性新興產業，并在有基礎、有條件的領域率先取得突破。

新能源產業。我國幅員遼闊，風能、太陽能和生物質資源比較豐富，核能的關鍵元素具有一定的儲量，新能源產業發展的潛力巨大。要抓住世界范圍內產業結構調整的機遇，用節能減排和新能源技術改造傳統產業；用生態安全的綠色產品拉動內需；用循環經濟的總體思路構筑區域經濟結構；用低耗環保的行為構建新的生活模式。

電動汽車產業。電動汽車將成為未來汽車消費市場的引領性產品，發展電動汽車已經在全球范圍內演變成一場搶占未來產業制高點的競爭。當前，要努力攻克動力電池、驅動電機、電控系統等關鍵技術，研究具有商業可行性的電動汽車充電站建設和運營模式，加快實現現有成果的規模化和市場化。

智能網絡產業。以網絡融合和智能化為特征的下一代網絡產業是全球IT產業發展的重要方向之一。以“三網融合”為目標的智能網絡技術與產品的研發與應用推廣，將形成龐大的產業鏈和巨大的產業規模。要重點突破下一代網絡與通訊、物聯網、語義網、云計算等關鍵技術，促進通信設備制造業、信息安全產業、軟件產業、高性能計算產業和空間信息產業的加速發展。

生物技術產業。生物技術為解決糧食、醫療、能源和環境等領域的重大問題奠定了基礎，并為現代生物產業發展提供了廣闊空間。要大力發展主要農作物轉基因新品種，實現規模化種植，大幅度提高農業綜合生產能力。通過實施新藥創制、傳染病防治等重大專項，推動生物醫藥產業的快速發展。

新材料和先進制造產業。半導體照明、碳纖維和高強鋼等新材料研發和產業化進展迅速，納米技術開始應用于材料和制造領域。加快發展先進制造產業，提升我國關鍵材料和重大裝備的整體水平，對于推動我國從制造大國向制造強國的邁進具有重要意義。

四、把握戰略性新興產業發展的規律

產業技術特征是決定戰略性產業成長的關鍵因素。此外，戰略性新興產業的培育和發展還受到市場前景、成長潛力、資源條件、產業結構等要素影響。因此，在推動戰略性新興產業發展過程中必須認真把握好產業發展規律。

一是把握好科技超前部署的規律。在經濟復蘇過程中，充分發揮科技支撐作用的關鍵在于核心技術上要有所積累。因此，一定要把握方向、超前部署、率先投入和引領發展。早在“十五”期間國家就實施了一批重大科技專項，為我國新興產業發展打下了堅實基礎。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020）》選擇了16個重大科技專項作為未來科技發展的戰略重點，對于帶動新產品開發、產業技術升級、催生和引領產業發展變革都將起到直接的推動作用，對于培育和形成我國具有自主知識產權的戰略性產業和增強國家核心競爭力具有重要意義。

二是把握好新興產業發展的規律。在培育戰略性新興產業過程中，由于投資熱情高、配套技術和基礎設施發展不同步，往往會出現后續環節階段性的“阻塞”和前端技術配套性的“過剩”現象。要科學分析新興產業發展過程中的各種問題，把握好產業發展的規律和節奏，充分發揮科技支撐、政府引導和市場推動的共同作用，從調整產業結構的根本著手，打通新興產業發展各個環節間的障礙，持之以恒地促進戰略性新興產業發展。

三是把握好政策引領和推動作用的規律。要繼續加大對前沿性、關鍵性、基礎性和共性技術研究的支持力度，把自主創新政策的著力點聚焦到支持產品研發的前端和推廣應用的后端上來，創新適應新興產業發展的商業模式，為自主創新產品打開市場做好服務工作。在鼓勵大企業開展創新活動的同時，更加關注創新型中小企業的發展，創造寬松的投融資環境，激勵民營企業發揮創新的積極性。

四是把握好人才聚集和成長的規律。新一輪人才爭奪戰已成為新一輪產 業結構調整的關鍵。為此，國家實施了吸引高層次人才的“千人計劃”，在重點學科、重大專項、高新技術和金融管理領域加快引進海外高層次人才。在重大專項實施過程和戰略性新興產業的發展中，要大力培養和造就一大批創新型人才，高度重視管理人才和創業型專業人才的培養，給那些勇于創新創業的人才創造良好的環境。

溫家寶指出：

一要高度重視新能源產業發展，創新發展可再生能源技術、節能減排技術、清潔煤技術及核能技術，大力推進節能環保和資源循環利用，加快構建以低碳排放為特征的工業、建筑、交通體系。要努力走在全球新能源汽車發展的前列，盡快確定新能源汽車的技術路線和市場推進措施，推動中國汽車工業跨越發展。

二要著力突破傳感網、物聯網關鍵技術，及早部署后IP時代相關技術研發，使信息網絡產業成為推動產業升級、邁向信息社會的“發動機”。

三要加快微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結構材料、納米技術和材料等領域的科技攻關，盡快形成具有世界先進水平的新材料與智能綠色制造體系。

四要運用生命科學推動農業和醫藥產業發展。積極發展轉基因育種技術，努力提高農產品的產量和質量。突破創新藥物和基本醫療器械關鍵核心技術，形成以創新藥物研發和先進醫療設備制造為龍頭的醫藥研發產業鏈條。

五要大膽探索空間、海洋和地球深部，實施好載人航天計劃和嫦娥計劃，有效進入并和平利用空間，切實加強海岸帶可持續發展研究，促進海洋資源合理開發和海洋產業發展，努力提高地球深部資源探測水平，充分挖掘和利用好各種資源。科技教育事關國家核心競爭力和民族未來。應對國際金融危機，促進中部崛起，科技教育支撐十分關鍵。

一要積極促進教育公平，推進義務教育均衡發展，縮小城鄉、區域、校際教育差距，落實中小學校舍安全工程；

二要不斷提高教育質量，深化教育教學改革，創新辦學體制機制； 三要強化素質教育，創新人才培養模式，提升學生理想信念、道德修養、實踐能力和創造精神，培養經濟社會發展急需的各級各類技能人才和拔尖創新人才；

四要加強教師隊伍建設，倡導為人師表，行為世范，忠誠黨的教育事業，加強輪訓培訓，提高教育教學水平，建設人民滿意的教師隊伍；

五要加快發展民生科技，圍繞人民群眾切身利益和現實需求，解決好生態環境、人口健康和公共安全等方面的科技瓶頸問題；

六要提高企業自主創新能力，推動企業成為技術創新需求、研發投入、創新活動和成果應用的主體。

劉延東強調，要抓緊組織實施好與擴內需、保增長緊密相關的重大科技專項，找準制約產業發展的關鍵技術障礙，為重點產業振興提供科技支撐，推動產業升級。

劉延東強調，辦好西部地區教育特別是農村教育，關系教育和社會公平，關系城鄉區域協調發展，關系西部地區的長遠發展。

一是要鞏固提高“兩基”攻堅成果。繼續加大投入，進一步完善農村義務教育經費保障機制。加強農村教師隊伍建設，通過多種方式，提高教師隊伍素質，鼓勵和吸引優秀教師到農村和貧困地區任教。

二是努力改善薄弱學校教學條件。建設好農村寄宿制學校并對家庭困難的寄宿生給予補助，提高學校管理水平，改善學生營養狀況，讓學生健康安全，讓家長安心放心。要完善優質資源共享機制，加強城鄉學校對口支援，讓優質資源惠及農村學生。

三是推進素質教育。要改革教學方法，實行啟發式教學，加強社會實踐，培養學生創造性思維能力。要創造條件提高農村中小學英語、音樂、美術、體育等課程的教學水平，促進學生全面發展。

四是加強職業教育，著力改善辦學條件，積極推廣東西聯合辦學。五是積極發展民族教育，努力培養少數民族高層次骨干人才和高技能人才，為各民族共同繁榮發展作出貢獻。

在寧夏大學考察時，劉延東要求，高校要把提高質量放在突出位置，走內涵式發展道路。要注重特色，發揮優勢，根據區域特點和資源優勢，更新辦學理念，深化教育教學改革，調整學科結構布局，創建特色品牌專業，努力把學校建成有特色高水平大學。

第三篇：廣東省第一批省戰略性新興產業核心技術攻關申報指南

附件1：

第一批省戰略性新興產業核心技術攻關申報指南

（一）高端新型電子信息

專題名稱：核心高端芯片及其產品開發（專題編號：0106）

主要內容：圍繞重點整機和戰略領域需求，重點在多用途計算機、固態存儲、集成多頻多模發射、高性能衛星導航、信息安全等領域的核心芯片取得突破，攻克半導體集成電路設計制造產業共性關鍵技術和關鍵裝備，大力提升高性能集成電路產品自主創新能力和自主保障能力。推進嵌入式存儲器IP核和高速串行接口IP核開發。

目標：突破高端通用芯片和基礎軟件關鍵技術，研發新型移動智能終端、高效能嵌入式中央處理器、系統芯片（SOC）和網絡化軟件，實現產業化和批量應用，初步形成自主核心電子器件產品。實現多用途計算機系統芯片、固態存儲（SSD）核心芯片、集成多頻多模GSM/EDGE/TD-LTE發射芯片、高性能北斗衛星導航芯片及終端，信息安全加解密芯片的自主開發。

申報要求：牽頭單位必須在相關領域具有技術領先優勢，具有良好的研究基礎與能力；研制產品具有自主知識產權，技術先進性、新穎性特征明顯，產品具有競爭力并能夠實現產業化。

專題名稱：云計算關鍵技術及系統集成（專題編號：0107）

主要內容：圍繞發揮云計算在虛擬化、數據存儲、數據管理、編程模式等方面的獨特優勢，重點研究云計算智能感知與調度技術、智能海量數據處理技術、云存儲、數據管理、虛擬機、分布式編程與計算、虛擬資源的管理與調度、云計算安全等關鍵技術。攻克云計算系統（包括調度、分割、存儲、計費等關鍵技術的實現）和集成大規模通信資源的云存儲的核心關鍵技術。

目標：初步建成具有固定服務模式的云計算系統，開發云計算服務軟件，形成面向電子商務、制造業等重要領域的云計算服務體系，培育基于信息網絡的新興服務業態，促進基于云計算的信息系統集成服務向產業鏈前后端延伸。

申報要求：申報單位必須在相關領域具有技術領先優勢，具有一定信息服務基礎，具有云計算領域的研究和工作經驗、能力，在行業內具有較強影響力，通過項目的研究，取得一批自有知識產權，并能夠快速推廣應用云計算產品。

專題名稱：新型顯示技術與數字家庭產品開發（專題編號：0108）

主要內容：順應新型顯示技術發展趨勢，突破大尺寸LCD及4.5代AM-OLED顯示、關鍵材料、工藝和制造的關鍵技術；攻克裸眼、非裸眼、真三維和全息等三維顯示的節目源、發射、傳輸、轉換、接收、顯示等集成技術；研發智能電視操作系統，新型人機交互方式及接收終端的核心芯片，數字家庭內容服務，形成以智能電視為核心的數字家庭產業鏈。推進激光顯示、電子紙和場致發射等前沿顯示技術研究。

目標：掌握大尺寸高清顯示屏、4.5代AM-OLED高清顯示屏關鍵技術；推進立體視頻轉換芯片、三維（3D）立體成像顯示技術突破及應用；實現新型人機交互方式、接收終端及其核心芯片開發的自主化；建立基于高端芯片的智能電視操作系統和數字家庭內容服務管理平臺。

申報要求：申報單位必須在相關領域具有技術領先優勢，具有良好的研究基礎與能力，具有在全國范圍推廣應用高世代顯示產品和數字家庭產品的能力；項目能夠獲得一批自有知識產權，在國內取得技術領先。

專題名稱：新一代寬帶移動通信技術及產品開發（專題編號：0109）

主要內容：突破限制寬帶網絡發展瓶頸的高速、高頻段、高集成度、低功效的核心技術，重點開展高速A/D、D/A轉換器關鍵技術與芯片開發、毫米波和可見光短距離高速無線接入系統、高性能網絡處理器研制、新型無線電系統研制、端到端（E2E）低能耗網絡關鍵技術研究；以提供100兆入戶寬帶接入為目標，研發成套的核心網絡和接入網設備，重點攻克新型智能終端、新型光纖接入、新型無線接入、光纖網寬帶可調、大容量分組傳送設備等關鍵核心技術。

目標：突破網絡節點裝備和融合業務體系等關鍵技術，開發適合三網融合要求的集成電路、軟件、關鍵元器件等基礎產品和雙向數字電視終端和寬帶網絡設備產品。實現TD-LTE移動通信設備和TD-LTE移動信息智能終端核心技術的自主化。

申報要求：申報單位必須在相關領域具有技術領先優勢，在TD-LTE領域具有較好的研究和工作基礎，具有大規模推廣應用產品的能力。

（二）新能源汽車

專題名稱：電動汽車電源技術（專題編號：0110）（1）動力電池材料及電池的關鍵技術

主要內容：突破磷酸鐵鋰離子電池的能量密度、一致性、壽命以及成本等方面存在的問題，開展正極材料、負極材料、隔膜、電解液的生產工藝及制備裝備攻關；適應車載應用的惡劣工作環境，發揮動力電池的性能，系統開展新結構電芯及單體電池的設計技術、生產工藝以及制造裝備攻關。目標：成功開發高品質的正極材料、負極材料、隔膜、電解液、電芯、單體電池，高水平的制造工藝和裝備。實現電池材料性能達到國外先進產品的水平，電芯及電池的能量密度、一致性、壽命和價格全面滿足整車需求。

（2）動力電池應用關鍵技術

主要內容：充分發揮電池的性能、保證整車的安全，開展電池成組技術及標準、動力電池包集成設計技術及標準、電池荷電狀態（SOC）及健康程度（SOH）估算、充電策略及智能充電機等關鍵技術攻關。

目標：擁有系列化標準化動力電池包（PACK）、電池管理系統（BMS）系統、電池故障診斷系統及設備、充電機產品等核心技術。動力電池包的功能完善、性能先進、達到整車要求；BMS功能完善、性能先進、達到整車要求；充電機充電效率高、性價比高。

申報要求：1）本專題鼓勵與材料廠聯合申報、電池主機廠與整車廠聯合申報。2）在申請書中明確提出與所申報內容對應的定量指標參數。

專題名稱：電動汽車電驅動技術（專題編號：0111）

主要內容：開展高性能永磁同步電機設計及制造技術、智能電機控制技術、電力電子集成技術、電機與齒輪變速器集成驅動系統、核心功率模塊IGBT的攻關及產品開發。

目標：具有自主知識產權的IGBT，系列化高性能永磁同步電機，高性能電機控制器。實現電機的功率密度、能量密度、扭矩控制精度、系統效率等達到世界領先水平，動力性全面滿足整車驅動需求。

申報要求：1）本專題鼓勵與整車廠聯合申報、鼓勵產學研。2）在申請書中明確提出與所申報內容對應的定量指標參數。

專題名稱：輕量化關鍵技術（專題編號：0112）主要內容：開展輕量化材料、輕量化零部件以及生產工藝等關鍵技術攻關，開發輕量化零部件及生產裝備。目標：開發輕量化原材料、制造裝備及工藝、以及關鍵汽車零部件產品。開發的材料及輕量化零部件通過汽車結構性、力學性以及環境性測試，并在輕量化整車中獲得規模應用。

申報要求：1）申請書中明確提出與所申報內容對應的定量指標參數。

（三）生物產業

專題名稱：重大創新藥物研制（專題編號：0815）

主要內容：針對治療惡性腫瘤、傳染病、心腦血管疾病和糖尿病及代謝綜合征等嚴重危害人民健康的重大疾病，重點研究人源化抗體藥物技術、大規模哺乳動物細胞培養關鍵技術、基因芯片技術、快速檢測診斷技術、試劑和疫苗產業化技術、手性催化技術等技術，開發一批國家一類新藥。

目標：高通量基因芯片；國家I類創新藥物。

申報要求：生物技術藥必須具有新結構、新機理、新靶點，并在規模化制備等方面達到國際先進或國內領先水平；符合國家新藥注冊分類要求的1類新藥；具有臨床批件或臨床前評價具有明確療效，與現有藥物相比在藥效學、藥代動力學和安全性等方面具有明顯優勢。

專題名稱：新型醫療器械（專題編號：0816）

主要內容：采用診斷技術、醫學成像技術、數字化技術，研究開發一批安全、可靠的新型醫療診斷設備和器械。采用組織介入工程、介入治療、聚能治療技術和新材料技術，研究開發一批新型醫療治療儀器及設備。重點研究高性能臨床診療設備及配套試劑；高性能醫學影像設備；數字化、可移動醫療系統；組織工程、介入治療技術。

目標：新型再生醫用材料及介入器械；人工器官；全自動血液、體液診斷儀；超聲聚焦治療儀；先進大型氣/液相分析檢測設備；先進醫學成像設備。

申報要求：診斷儀器和治療儀器所采用技術必須處于國際先進或國內領先水平，所開發產品可全面替代進口或出口。治療儀應取得國家和國際組織認證。

專題名稱：現代中藥（專題編號：0817）

主要內容：采用現代中藥技術，開展驗方藥物分離、改進與制備，提高中藥藥效，降低中藥副作用。重點研究中藥高效快速提取分離和在線檢測技術、中藥質量評價及控制技術。

目標：新型中藥大品種及新制劑；新型天然藥物。

申報要求：闡明植物藥藥效和毒性的物質基礎，確立中藥質量安全標準，改進中藥新劑型及新型釋藥系統。

專題名稱：生物農藥與生物育種（專題編號：0818）

主要內容：重點研究良種雜交技術、高效轉基因技術，培育農業良種；重點綠色農用生物產品及農業危險性有害生物防治技術，開發綠色生物農藥產品。目標：農業良種；生物農藥。

申報要求：相關基礎研究和產業化基礎良好；以農業龍頭企業主持，產學研結合申報；項目完成后能實現產業化生產；形成擁有自主知識產權的成果。

（四）高端裝備制造

根據廣東培育和發展戰略性新興產業的重大科技需求，全力提升我省在高端裝備制造行業的自主創新能力，重點發展航空與軌道交通裝備、高端船舶與海洋工程、機器人等領域的關鍵技術和重大產品研發，在各個產業鏈的各重點技術環節上取得突破，形成一批具有自主知識產權、國際先進水平的核心技術和一批成套化、智能化及大型化高端裝備產品。推動我省高端裝備制造業的發展，為全省經濟社會發展提供重要的裝備技術支撐。

專題名稱：航空與軌道交通裝備關鍵技術（專題編號：0909）

主要內容：發展通用飛機總體和機載系統的設計、重要功能部件及大部件制造關鍵技術；大型工程機械關鍵技術；軌道交通關鍵功能部件及檢測技術等。

目標：通用飛機設計平臺；機載航電系統；通用飛機關鍵功能部件及大部件制造專用設備；大型隧道工程掘進機械；軌道交通在線安全綜合監測設備；大功率列車快速檢修裝備等。

專題名稱：高端船舶與海洋工程裝備關鍵技術（專題編號：0910）

主要內容：發展高端船舶的設計、制造等關鍵技術；海洋資源勘探、開發、加工、儲備、運輸等裝備等研發與制造關鍵技術。

目標：先進特種船舶；豪華游艇；海洋資源勘探與開發、深海運載作業和海洋環境監測系統與裝備等。專題名稱：智能制造及儀器設備關鍵技術（專題編號：0911）

主要內容：發展高端數控裝備、工業機器人、智能控制、微納制造、制造業信息化等相關系統和裝備核心技術；工業機器人的模塊化核心技術和功能部件、重大工程自動化控制系統和高端科學儀器等研發與制造關鍵技術。

目標：高端數控加工設備；工業機器人及制造系統；面向高端電子信息產品的超精密加工裝備；高端科學儀器設備等。

專題名稱：服務機器人關鍵技術（專題編號：0912）

主要內容：發展服務機器人模塊化體系結構技術研究；服務機器人機構、感知、控制、交互和安全等模塊化核心技術與功能部件產業化。

目標：應急與安全防護、深海作業、災害救援、醫療保健、家庭服務等專用機器人等。申報要求：除遵循通用申報要求外：

（1）重點支持以產學研合作的形式申報項目；

（2）申報項目實施的目標包括相關核心技術與目標產品具有自主知識產權、并要求通過相關檢測認證，國產化率達到90%以上；

（3）申報項目必須實施規范化的示范工程，項目示范企業必須為省內大型制造企業。

（五）節能環保

專題名稱：用能產品全生命周期生態節能設計與制造（專題編號：0331）

主要內容：以高效節能技術產品開發為重點，圍繞用能產品全壽命使用期的節能問題，運用生態節能方法，重點突破核心技術，在高壓變頻調速、余熱低壓利用、智能電網等領域形成若干戰略產品，從而實現大型用能產品從設計到制造、使用及后期處理全過程的節能，推動我省高能耗制造業有效應對歐盟EuP指令，帶動促進節能產業發展。

目標：高壓變頻調速技術相關工藝與產品；大型用能產品的高效節能產品；高效余熱低壓利用技術相關工藝與產品；應用智能電網技術的輸配電產品。

申報要求：除通用申報要求外，本專題申報對象需提供應對歐盟EuP指令的技術開發方案。專題名稱：工業產品有害物質控制及廢棄物資源利用核心技術與產品（專題編號：0332）

主要內容：以工業產品有害物質控制技術和工業廢棄物資源利用技術為重點，優先突破含重金屬工業產品的處理處置技術及其資源化技術，優先發展LED、鋰電池、液晶電視等新型電子廢棄物的資源回收循環利用技術，從而加速提升我省電子信息等主導產業應對歐盟綠色指令（RoHS和WEEE指令等）的能力。

目標：含重金屬工業產品處理處置技術所形成的重點新產品；含重金屬工業產品資源化技術所形成的重點新產品；廢棄新型電器電子產品（LED產品、鋰電池、液晶電視等）資源化利用技術所形成的各種產品。申報要求：除通用申報要求外，本專題需提交應對歐盟RoHS和WEEE指令的技術開發方案。專題名稱：新型節能環保裝備（專題編號：0333）

主要內容：針對工業領域廢氣廢水控制與資源利用等問題，通過重點研發大型窯爐污染氣體控制裝備技術、重點領域廢水回用裝備技術等，形成具有自主知識產權的核心裝備，并實現新成果的產業化，建立規模化示范工程，促進形成新型節能環保裝備產業。

目標：工業窯爐污染物（氮氧化物等）控制裝備；印染、電鍍、食品等重點行業廢水回用裝備。申報要求：除通用申報要求外，本專題要求：（1）申報項目要形成具有自主知識產權、符合國家節能環保相關要求的核心裝備產品，并要求通過相關檢測認證，國產化率達到90%以上；（2）申報項目必須實施規范化的示范工程，項目示范企業必須為省內大型制造企業。

（六）新能源

專題名稱：太陽能高效利用關鍵技術（專題編號：0334）1.高效太陽電池關鍵技術

主要內容：非真空銅銦鎵硒太陽電池；高效低成本超薄晶體硅電池產業化成套技術；MW級薄膜硅/晶體硅異質結太陽電池；MW級多晶硅薄膜太陽電池；MW級柔性薄膜硅太陽電池；MW級高倍聚光化合物太陽電池；高效n型太陽電池。

申報要求：產品技術指標達到全國領先水平；企業建有省級以上科研機構，并以產學研聯盟或企業聯盟的形式承擔；產品可實現產業化，項目完成時年產值不少于5000萬。

2.太陽能利用關鍵材料與組件生產技術

主要內容：透明導電膜TCO；光伏建筑模塊化材料；環保的選擇性吸收涂層材料；板芯鍍膜新工藝及裝備等；高壽命/高選擇性的真空集熱管生產技術；高端組件封裝材料EVA；高效穩定薄膜電池組件；大功率晶體硅太陽電池組件；光伏微網控制逆變器；高效率太陽能電池新材料。

目標：高效率太陽能轉化關鍵材料；高端電池組件。

申報要求：擁有自主知識產權，在關鍵技術上可實現重大突破；太陽能轉化效率達到國際領先水平；以產學研聯盟或企業聯盟形式承擔，產品可實現產業化并推廣應用。

專題名稱：大型風機及部件設計、制造及產業化關鍵技術（專題編號：0335）

主要內容：3-5兆瓦大型風機及部件設計；大型風電機組自主化設計軟件；大型風機整機設計以及軸承、變流器和控制系統制造技術；

目標：3兆瓦以上大型風機，高智能化風機控制系統、大型風機設計檢測綜合平臺。

申報要求：大型風機載荷強度、可靠性等達到全國先進水平。依托重點骨干企業形成大型風機及核心部件的設計開發與產業化配套能力。

（七）新材料

根據廣東培育和發展戰略性新興產業的重大科技需求，重點發展高性能、環境友好、輕量化、低成本的新型材料的關鍵技術，圍繞新材料開發、制造和應用中的核心共性技術，通過關鍵技術攻關，逐步攻克產業鏈上的各個節點，形成一批具有國際先進水平、重在前瞻創新性、產業鏈關聯度強、對整個產業發展具有重大影響的高端技術，具有自主知識產權的各種關鍵技術。推動先進結構與復合材料、新型功能與智能材料、新型能源與環境材料、先進稀土材料等的關鍵技術研究及重大產品開發，輻射帶動電子信息、先進制造、生物、節能環保等相關產業跨越發展。

專題名稱：先進結構與復合材料關鍵技術（專題編號：0913）

1.高性能纖維及聚合物基復合材料

主要內容：發展高性能碳纖維、芳綸纖維的制備關鍵技術，突破規模制備穩定化和低成本制備關鍵技術，開發高性能纖維增強復合材料制備用關鍵原料制備、材料結構設計、制備加工工藝、增強界面設計、高效利用、安全服役、循環再利用等關鍵技術。

目標：用于航天航空、軌道交通、電動汽車、游艇、風車葉片等高性能纖維增強復合材料。申報要求：申報單位具有較好的研發基礎，擁有核心技術和自有知識產權，以產學研合作的形式提出申報。相關材料的技術指標處于國內領先、國際先進水平，具有良好的生產應用和產業化前景，能輻射復合材料行業。

2.高性能合金材料

主要內容：發展高強、高韌、耐磨、耐蝕等高性能新型輕質合金材料及特種鋼制備關鍵技術，發展耐高溫、高強、高韌涂層材料及應用技術。

目標：用于航天航空、交通運輸、工業裝備等高性能合金材料及部件。

申報要求：申報單位必須在相關領域具有技術領先優勢，以產學研合作的形式提出申報。申報項目擁有自主知識產權，相關材料技術指標必須滿足應用領域特定的技術條件及標準規定，有推廣應用前景，能形成大規模化產業化示范，產業化實施方案可行。

3.高性能高分子材料

主要內容：發展高強度、耐高溫、耐腐蝕、耐老化等高分子材料，無鹵阻燃高分子材料，可控降解高分子材料，導熱、導電、壓電、光伏組件、介電材料、自修復等高分子材料的制備關鍵技術。以及材料設計、制備、加工與評價，材料高效利用，材料服役行為，材料工程化，材料表面改性，材料循環利用等關鍵技術的研究。

目標：高效散熱封裝基板用新材料，光伏組件封裝用材料，有機無鹵阻燃電線電纜材料和工程塑料，高阻尼耐疲勞等材料。

申報要求：申報單位具有較好的研發基礎，以產學研合作的形式提出申報。項目的相關材料的技術指標處于國內領先、國際先進水平，有利于提升廣東省高分子材料產業的技術競爭力，能形成一定規模的產業，具有顯著提高經濟效益的潛力，對行業發展有明顯促進作用。

專題名稱：新型功能與智能材料關鍵技術（專題編號：0914）1.超材料

主要內容: 把握我省超材料研究國內領先的契機，與國際前沿材料技術接軌，重點發展應用于衛星通信射頻、微波測量系統、終端射頻無線的超材料產品研發與制備關鍵技術。

目標：應用于衛星通信的射頻超材料產品；應用于微波測量系統的超材料產品；應用于終端射頻無線的超材料產品。

申報要求：申報單位具有較好的研發基礎、較強的研發實力、國內先進水平的研發團隊和在行業具有較大影響力的領軍人才，擁有自主知識產權和核心技術，產品應用前景廣闊，具有顯著經濟效益實現的潛力。

2.功能陶瓷

主要內容：發展具有優異物理、化學性能的新型陶瓷功能材料及器件制備和應用關鍵技術。目標：新型電子陶瓷材料、生物醫用材料。

申報要求：申報單位具有較好的研發基礎，以產學研合作的形式提出申報。申報項目相關材料的技術指標處于國內領先、國際先進水平，有利于廣東省陶瓷產業高端新技術、新產品的發展，能形成一定規模的產業，具有顯著提高經濟效益的潛力，對行業發展有明顯促進作用。

專題名稱：環境材料關鍵技術（專題編號：0915）

主要內容： 發展應用于石化工業、精細化工、日用化工等領域的化石能源高效利用、廢棄物（廢氣、廢水有機污染物）控制與資源化利用、生物質利用、建筑節能等新型環境材料的關鍵技術。

目標：生物質能轉化材料，高效吸附、分離、催化材料，高性能建筑墻體材料。

申報要求：申報單位具有較好的研發基礎，以產學研合作的形式提出申報。申報項目相關材料的技術指標處于國內領先、國際先進水平，有利于提升廣東省環境產業的技術水平，能形成一定規模的產業，具有顯著提高經濟效益的潛力，對行業發展有明顯促進作用。

專題名稱：先進稀土材料關鍵技術（專題編號：0916）

主要內容：圍繞分離提純-化合物及金屬-高端功能材料-應用全產業鏈，發展稀土綠色分離技術、稀土永磁、稀土發光、稀土儲氫等先進稀土材料的制備、應用和產業化關鍵技術。提高高豐度稀土在化工助劑、輕金屬合金、鋼鐵等材料中的應用水平，促進稀土材料的平衡利用。

目標：風電或家電用高性能稀土永磁材料、新能源汽車用稀土儲氫材料、顯示/照明用稀土發光材料、稀土摻雜光電功能材料、稀土摻雜功能助劑，稀土催化劑等。

申報要求：申報單位具有較好的研發基礎，以產學研合作的形式提出申報。申報項目相關材料的技術指標處于國內領先、國際先進水平，有利于提升廣東省稀土材料產業的技術競爭力，能形成一定規模的產業，具有顯著提高經濟效益的潛力，對行業發展有明顯促進作用

第四篇：湖州市戰略性新興產業調研報告

湖州市戰略性新興產業調研報告

發布時間：2011-8-8

信息來源：

戰略性新興產業是引導未來經濟社會發展的重要力量，發展戰略性新興產業已成為世界主要國家搶占新一輪經濟和科技發展制高點的重大戰略。湖州作為經濟發達的長三角城市之一，目前正處于加快轉型發展、創新發展的關鍵時期，在國家大力發展戰略性新興產業的部署下，如何搶抓機遇，明確方向，突出重點，迅速行動，做大做強略性新興產業，對拓寬發展空間，增強發展后勁，推進工業轉型升級，帶動湖州經濟持續快速穩定增長具有重要意義。

一、國內外戰略性新興產業發展趨勢

（一）國外加快布局。發展戰略性新興產業歷來受到各國重視，尤其是面對國際金融危機的嚴重沖擊，美國、日本、歐盟等主要發達國家都將注意力轉向新興產業，并給予前所未有的強有力政策支持。從全球來看，戰略性新興產業發展的主要集中在新能源、電子信息、生物工程和新醫藥、新材料等領域。美國將政策重點放在新能源環保產業上，僅在電動汽車產業發展上就投入140億美元的財政支持；歐盟重在提高“綠色技術”和其他高技術至全球領先水平，并決定在2013年之前投資1050億歐元用于“綠色經濟”的發展；日本圍繞工程技術、信息技術、醫藥等領域，制訂了長期的戰略方針“技術創新25”；韓國制定了《新增長動力規劃及發展戰略》，將綠色技術、尖端產業融合、高附加值服務等三大領域共17項新興產業確定為新增長動力。總之，發達國家紛紛加大對科技創新的投入、加快對新興技術和產業發展的布局，力爭通過發展新技術、培育新產業，創造新的經濟增長點，戰勝金融危機，搶占新一輪經濟增長的戰略制高點。

（二）國家加快啟動。黨中央統籌國內國際兩個大局，既著眼于當前應對國際金融危機又著眼于未來可持續發展，作出了促進發展方式轉變、培育新興產業的重要戰略部署，將戰略性新興產業的編制作為“十二五”規劃編制重點。今年10月10日，國務院發布了《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，重點培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等7大產業，其中將培育發展“節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產業”成為國民經濟的支柱產業，“新能源、新材料、新能源汽車產業”成為國民經濟的先導產業，在財政、稅收、銀行信貸等相關方面給予大力支持，這被看作是振興經濟的又一重大舉措，是繼“4萬億”后國家啟動的最大規模的產業計劃。

（三）浙江加快部署。重點發展生物產業、新能源產業、高端裝備制造業、節能環保產業、海洋新興產業、新能源汽車、物聯網產業、新材料產業以及核電關聯產業等。未來5年這些戰略性新興產業將成為我省新的支柱產業，預計到2015年我省戰略性新興產業銷售收入超過兩萬億元，占全省工業比重的30%以上。呂祖善省長要求，明確重中之重，明確重點領域，進一步落實規劃的抓手、突破口和載體，將政府意圖轉化為企業行動。11月10日，省委趙洪祝書記在培育發展戰略性新興產業專題匯報會上要求，全省上下要著眼于全局和長遠，進一步增強培育戰略性新興產業的責任感和緊迫感，努力提升我省戰略性新興產業發展水平，搶占戰略性新興產業發展制高點；要注重貫徹國家戰略意圖、符合浙江經濟發展特點，還要契合推進經濟轉型升級的要求；做到五個“有”和五個“結合”：有創新平臺、有龍頭企業、有領軍人才、有服務支撐、有研發基地；與產業集聚區建設相結合、與資本投入相結合、與政策支持相結合、與軍地融合發展相結合、與加大宣傳力度相結合。

二、我市新興產業發展現狀

（一）產業現狀

我市以高新技術產業為主的新興產業發展經歷了產業從無到有、規模從小到大、技術從簡單引進、應用到消化吸收，再到自主創新、布局從分散到相對區域集聚的發展過程。特別是“十一五”以來，我市堅持把發展高新技術產業和新興產業作為推動產業升級和經濟轉型、促進區域經濟跨越式發展的重要舉措，以“二三三”和“六大重點特色產業”為重點，著力推動產業結構調整和轉型升級，在發展生物醫藥、新能源、先進裝備、節能環保、電子信息、新材料等新興產業方面已經積累了一定的基礎，產業規模持續擴大，創新載體建設明顯加快，技術優勢逐步建立，產品競爭力進一步提高，具備一定的戰略性新興產業發展的產業基礎和比較優勢。至2009年末，全市有國家認定的高新技術企業 家，全市高新技術產業產值達488.8億元，同比增長3.5%，比規上工業低6.1個百分點，產值占規模以上工業產值比重達到22.3%；實現利稅42.3億元，同比增長8.5%；利潤27.6億元，同比增長13.5%。

1、生物醫藥產業。生物醫藥產業起步于上世紀八十年代，經過多年努力，已奠定了一定的產業發展基礎，是我市極具潛力的經濟增長點。2009年全市規模以上企業158家，實現規上產值114.89億元，初步形成了由醫藥生物技術產業、工業生物技術產業、中成藥及飲片、化學合成原藥及制劑、藥用輔料等門類組成的較為齊全的生物醫藥產業格局。涌現出了一批具有一定影響力和較強競爭力的優勢企業，生物芯片、生物農（獸）藥、藥用輔料等部分主導產品在國內同行具有一定比較優勢和技術優勢。相繼建成中科院上海生命科研院湖州工業生物技術中心、營養與健康產業創新中心和浙江大學醫學院湖州生物技術產業創新中心等生物醫藥產業科技創新平臺，近10家骨干龍頭企業建立了省、市級企業技術（研發）中心和博士后工作站，為我市生物醫藥產業的發展提供了技術支撐。

2、新能源產業。新能源產業起步晚，發展快，2009年全市規上企業69家，實現規上產值125.3億元，“十一五”年平均增長52.44%。蓄電池集群優勢明顯，形成一批龍頭企業和掌握行業話語權的優秀企業；太陽能利用產業迅速崛起，裝備水平達到國內先進水平；半導體照明（LED）產業發展態勢良好，技術研發水平國內領先；光熱利用產業起點高，居民、工業應用逐步普及；風電整機制造能力在風力發電技術研究、產品研發、風力發電機組生產方面都已具一定規模，且風能資源較有優勢，有利于推廣風能應用產業。

3、先進裝備產業。“十一五”以來裝備制造業進入了投資擴張和快速發展階段，2009年全市規上企業288家，實現規上產值161.53億元，其中成套整機類產值85億元。通過產業結構調整和一大批重大裝備制造業項目的引進建設，促進了產業結構優化和高加工度化，行業門類增多，產業鏈延長；整機、成套設備和重大部件比重提高，重型裝備、自動化設備制造等新的行業建立；產業正由通用設備制造向專用設備制造、零部件生產向整機設備方向發展。辛子精工、鐳寶機械、巨人通力、中機南方等一批企業快速成長。數控金屬切削機床、液壓機床，精密裁剪設備，寬幅皮革機械，倉儲搬運設備，分揀成套倉儲設備，高速插秧機等一批技術附加值高、市場競爭力強的特色產品已成為我市裝備制造業新的經濟增長點；大功率汽車發電機、電梯及配件、汽車零部件等產品生產規模迅速擴大，市場占有率明顯提高。

4、節能環保產業。節能環保產業已初具規模，發展勢頭良好，在水處理設備、資源綜合利用、余熱利用、光熱利用、污水處理、節能改造、廢水中水回用等領域走在全省前列，節能環保裝備制造、技術服務方面開始逐步發展。水處理設備技術水平國際先進，在全國有較高的影響力和市場占有率；在資源綜合利用領域中，兩家企業建成生活垃圾焚燒發電項目；絕大部分水泥回轉窯新上純低溫余熱發電項目；醫療廢物的收集處置方面全國領先；地溫空調設備、蒸汽循環鍋爐、新型垃圾焚燒鍋爐、污泥處置設備裝備的研發制造產業不斷壯大。

5、新材料產業。我市新材料產業起步于上世紀九十年代，產值一直位居我市高新技術產業首位。2009年全市規上企業206家，實現規上產值153.13億元。新材料種類紛繁，涉及多個不同行業，我市新材料產業主要包括特種電磁線、無機非金屬新材料、新型金屬材料、新型建筑材料、高性能纖維材料等。新材料產業已成為我市傳統產業改造的重要突破口，在建材產品更新換代、紡織產品提檔升級等方面發揮了重要作用。全市已形成良好的產業發展格局,擁有長興無機非金屬新材料、南潯特種電磁線2個國家級高新技術特色產業基地以及吳興金屬管道、南潯特種不銹鋼和安吉竹精深加工3個省級高新技術特色產業基地。目前全市新材料產業省級企業研發中心達到34家，企業研發機構建設較快。

6、電子信息產業。近年來經過培育和扶持，以光電子元器件為特色的電子信息產業呈現出快速發展的態勢。2009年全市規上企業 家，實現規上產值51.7億元。其中新型元器件和新型電子專用材料在國內相對領先，功能晶體、聲表器件、特種電磁線、石英制品、IC用錫球、專用接插件、IC測試夾具、特種電纜等電子信息用器件材料產品的市場占有率在全國同行業中位居第一。

（二）存在的突出問題

我市新興產業整體處在慢步盤旋上升階段，縱向有發展，橫向差距大，沒有重大突破，存在以下突出問題：

1、產業規模小，龍頭骨干企業少。2009年全市高新技術產業產值占全市規模以上工業產值為22.3%，工業增加值率為 %，增加值占全市GDP的比重不足 ％，均低于全省平均水平，生物醫藥和節能環保發展不快，新能源起步晚，新材料異軍突起不多，裝備制造中成套產品少；各領域中具有引領作用的龍頭骨干企業比較缺乏，在國際國內具有影響力、競爭力和話語權的龍頭企業少，一個大企業帶動和形成一個產業鏈的幾乎沒有。

2、體制機制不健全，政策支持力度不大。戰略性新興產業發展是一個非均衡發展的系統工程,需要有別于傳統產業發展的政策體制、風險分擔與化解機制等，但目前尚未形成統一的規劃體系和支持支撐戰略性新興產業發展的一整套體制機制；政府投入資金相對不足，管理部門分散，支持重點不突出，尚未有單獨的稅收優惠政策、單列的引導資金或專項資金等，缺乏對研發和產業化實行兩頭激勵政策。

3、存在著技術和人才“瓶頸”。戰略性新興產業技術還不是很成熟，技術路線多樣，對研究能力和投入能力要求都比較高，因此技術、人才及專業化的人力資本是促進戰略性新興產業發展的真正動力。湖州缺少大院大所，院校和科研機構對戰略性新興產業發展的技術支撐不夠；盡管08年開始實施“南太湖精英計劃”，但是每年引進的領軍團隊和人才還十分短缺。同時，許多企業專業化水平不高，技術以引進消化吸收為主，缺乏核心技術和自主創新能力，企業研發經費投入占銷售收入比重僅為 %左右。與無錫、常州、蘇州等地相比，湖州缺乏長遠有效的技術戰略和引進培養高端人才戰略，與“把戰略性新興產業培育發展為先導產業和支柱產業”的要求相比，還存在技術和人才“瓶頸”。

4、金融創新不夠，金融環境不成熟。戰略性新興產業具有高投入、高風險、高回報的特征，其發展迫切需要通過金融創新來構建風險分擔機制和區別于傳統產業的特別融資機制，實現新興產業與金融資本之間的良性互動。湖州缺乏風險投資、創業投資、私募基金等，創業投資體系不完整、不完善。湖州民間資本比較充裕，有“閑錢”、有投資愿望的民間業主大有人在，但普遍存在著“重短輕長”短期行為和“一哄而上”的非理性投資，缺少戰略性投資決策和冒險精神。進一步完善創業投資體系，調動和引導民間資金投入戰略性新興產業，建立起新興產業創業投資體系和金融支持體系，解決具有天然高風險性的新興產業企業初創期融資需要，是需要研究和解決的問題。

加快培育發展戰略性新興產業，是加快我市產業轉型升級、推動經濟發展方式轉變的關鍵之舉，是提升經濟綜合實力，贏得國際競爭優勢的根本之策，是培育新的經濟增長點、保持經濟又好又快發展的重要支撐，是化解瓶頸制約、實現可持續發展的長遠保障。我們必須充分認識培育發展戰略性新興產業的重要性和緊迫性，結合我市實際，搶抓重大機遇，明確發展方向，突破重點領域，加大工作力度，加快培育發展戰略性新興產業，加速推進工業轉型升級，不斷提高產業發展質量和競爭力。

三、重點產業領域取向

培育發展戰略產業應把握發展規律，要遵循經濟社會發展和需求升級規律，堅持全局性、長遠性、先進性和可行性原則。要根據長期目標和近期目標，選擇不同的戰略重點。近期戰略性新興產業選擇，要貫徹國家戰略意圖,注重現實產業基礎,符合湖州經濟發展實際,近期選擇一些新技術領域、正處成長期的新興產業,明確重點，加大培育突破力度，發展成為今后的支柱產業；長期戰略性新興產業選擇，要瞄準科技前沿、萌芽期的產業,搶占戰略性新興產業發展制高點。

從我市各新興產業發展現狀和產業交叉情況分析，節能環保產業整體規模較小，分散在各個國民經濟行業中，且節能環保產業中最具發展潛力的水處理設備歸類于裝備制造產業；新能源汽車中的汽車零部件歸類于裝備制造產業、動力蓄電池歸類于新能源產業；電子信息產業近幾年發展不快，體量較小，缺乏龍頭骨干企業，其中LED歸類于新能源；新材料規上企業較多，規上產值較大，但種類紛繁，涉及新能源（硅基太陽能電池材料）、金屬材料（漆包線）、建材（新型墻材）、特色紡織品（工業化纖）等多個行業領域，分類歸屬難以分清和統計；且具有前沿技術的碳纖維材料、特種合金材料、新一代電子信息產業材料等新領域幾乎空白，不具有產業優勢和技術優勢。

根據國內外展戰略性新興產業發展趨勢和市場空間，遵循戰略性新興產業發展規律，綜合分析我市各新興產業內涵、顯示產業基礎和項目技術支撐等潛在優勢，先進裝備、新能源、生物醫藥最具備產業發展基礎和比較優勢，為突出新興產業的支柱性、先導性和戰略性，建議產業取向為：先進裝備、新能源、生物醫藥、節能環保、新材料、新能源汽車等6個領域作為重點發展的戰略性新興產業。按重點突破、布局發展兩個層次推進，其中近期重點培育發展先進裝備、新能源、生物醫藥三大戰略性新興產業；同時，統籌謀劃和布局發展節能環保、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業，建立和形成“3+X”的戰略性新興產業培育發展格局。

四、培育發展思路、基本原則和重點領域

（一）培育發展總體思路

深入貫徹落實科學發展觀，把握世界新科技和新產業發展的歷史機遇，探索戰略性新興產業發展規律，立足湖州實際和潛在優勢，以實施“戰略性新興產業雙倍增計劃”為載體，以自主創新為動力，以項目建設為支撐，以招商選資為突破口，以集聚發展為方向，深化體制創新、技術創新和金融創新，集聚政策和要素資源，集中力量在“先進裝備、新能源、生物醫藥”三大重點領域實現突破，加快發展成為我市工業經濟的支柱產業和先導產業，建成一批產業特色鮮明、創新能力突出、綜合競爭力強的戰略性新興產業集群，構筑產業發展新格局，全面提升全市經濟發展的核心競爭力。

（二）堅持的基本原則

政府引導與企業主體相結合。科學制訂產業發展規劃，明確方向與定位，創新體制機制，強化政府引導、政策扶持和組織協調作用，建立健全戰略性新興產業發展環境。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，強化企業主體地位，促進戰略性新興產業盡快形成產業優勢、經濟優勢和技術優勢。

重點突破與統籌發展相結合。貫徹國家戰略意圖，注重產業基礎，選擇一些基礎條件較好、成長點比較明晰的產業領域，加大培育力度，率先取得突破，加快發展成為我市經濟的支柱產業。瞄準科技前沿，統籌謀劃和布局發展其他新興產業，加強技術研發儲備和產業化研究，培育一批先導產業，增強經濟發展后勁。

創新引領與產業化相結合。以現有龍頭企業為依托，把提高自主創新能力作為推動戰略性新興產業發展的主線，引導和支持企業加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，努力掌握一批核心技術和關鍵技術。加大政策支持和協調指導力度，加速創新成果轉化，促進產業化進程，努力形成產業鏈高端優勢。

集聚發展與龍頭帶動相結合。促進優勢產業、優勢企業和資源要素向特色產業園區聚集，實現聚集集約化發展。打造一批行業龍頭骨企業，突出龍頭引領和帶動作用，支持產業鏈延伸、擴散配套，積極推進兼并重組，培育一批核心競爭力強、規模較大、能參與國際國內產業分工的產業集群。

（三）重點產業領域

集中力量在“先進裝備、新能源、生物醫藥”三大重點領域實現突破，到2015年三大重點產業規模以上產業產值達2000億元，力爭建成1個千億級產業和2個500億元級產業，加快發展成為我市工業經濟的支柱產業和先導產業。

1.大力發展新能源產業。大力發展：太陽能光伏及光熱、新型動力電池、LED新光源、風能、新能源汽車等重點產業。重點攻克太陽能光伏關鍵技術，延伸產業鏈，建設產業集群，實現光伏并網發電；普及太陽能熱水器，拓展光熱利用新領域，提升光熱產業層次；重點發展新型動力蓄電池（組）、磷酸鐵鋰等高性能電池（組）、燃料電池及其相關產品，加強新型電池材料的研發和產業化；開發大尺寸LED背光源，延伸產業鏈，實現規模化；突破風能核心技術，擴大產業規模，促進集聚發展，探索風能發電；積極引進和突破新能源汽車整車生產，推進多能源動力控制系統、驅動電機、智能快速充電技術與設備等關鍵零部件自主開發和產業化發展。培育目標：至2015年，全市規模以上產值確保完成600億元以上，力爭達到800億元，培育5家銷售收入50億元以上行業龍頭企業。產業布局：以湖州經濟開發區康山工業區、東部新區、臨滬工業區、長興經濟開發區及城南片區為重點區域；重點規劃和推進東部光伏電子特色產業園、長興（開發區、城南）蓄電池產業集群、康山動力電池材料及新能源汽車特色產業園等特色產業園和產業集群建設，至2015末力爭建成2個200億元以上、1個100億元以上的新能源特色產業基地。

2.做強做優先進裝備產業。做強做優：整機設備和關鍵零部件，引進擴展產業門類延伸產業鏈，積極提升創新設計能力和信息化水平，重點發展數控機床及其控制系統、輕紡機械及其控制系統、電梯及配套件、重型裝備部件加工、農業機械設備、工程機械、倉儲物流設備、節能環保設備等。培育一批行業龍頭企業和產業集群，成為我市現代工業體系中的支柱產業。培育目標：至2015年全市實現規模以上產值1000億元以上，其中整機裝備產值600億元以上，培育5家以上銷售收入50億元以上行業龍頭企業。產業布局：以臨港產業帶、臨滬工業區、楊家埠工業區、德清臨杭產業區、長興經濟開發區為重點區域；重點規劃和推進臨滬節能電梯制造產業園、電器（機）特色產業園、臨港重裝產業園、農用機械特色產業園、膜法水處理研發與應用試點基地、臨杭裝備產業園等特色產業園和產業集群建設，形成布局合理、產品特色、優勢突出、專業化協作分工合理、配套較為完備的產業發展新格局。

3.突破發展生物醫藥產業。突破發展：生物技術藥物、新型疫苗、基因工程藥物、干細胞及再生醫學技術、生物診斷試劑、新劑型藥品、化學藥物及現代中藥等創新藥物、藥物中間體等新醫藥產業的研究和產業化。加快推進中科院先進工業生物技術創新基地（南方）中心的建設，共建科技成果研發和產業化基地，實現產業的規模擴張和技術提升。培育目標：至2015年全市實現規模以上產值500億元以上，培育10家以上銷售收入10億元以上行業龍頭企業，基本建成省內具有較強市場競爭力、國內具有一定影響力的新醫藥產業基地。產業布局：以吳興區、湖州經濟技術開發區、德清縣、安吉縣為主要區域；重點推進南太湖生物醫藥高新技術產業園、德清生物醫藥特色產業園、安吉（健康）醫藥特色產業園建設，至2015年末，建成2個100億元以上的生物醫藥特色產業園。

五、政策措施建議

（一）加強組織領導。建立市戰略性新興產業推進委員會，由市委書記、市長任主任，市各有關部門主要負責同志組成，負責制定全市戰略性新興產業發展重大戰略和產業扶持政策，協調解決產業發展中的重大問題。下設辦公室，設在市經委，負責具體的組織協調、推進計劃制訂、資源配制、扶持政策落實等工作。成立市發展戰略性新興產業專家咨詢委員會，為產業發展提供戰略咨詢，加強對規劃計劃實施的動態監測和分析評估。

（二）實施倍增計劃。將戰略性新興產業發展納入國民經濟和社會發展總體規劃，實現資源的集成配置。制訂實施《湖州戰略性新興產業雙倍增計劃》，突出重點領域，加大培育力度，實現重點突破。市經委、財政、科技、國土、稅務等有關部門要圍繞新興產業發展提出的主要目標和重點任務，分工負責，有效運作，合力推進。各縣區應根據本地實際，研究制定推進本縣區戰略性新興產業發展和產品結構調整方案，明確具體目標任務，落實推進計劃。

（三）加大財政支持。建立加快戰略性新興產業發展專項資金，改革和完善專項資金分配制度,強化資金分配的產業導向，實施非均衡的產業支持政策，整合現有的市涉工資金3000萬元，市財政新增3000萬元左右，設立五年總額3億元（每年6000萬元）的專項資金，集中財力扶持戰略性新興產業。圍繞我市戰略性新興產業發展重點，統籌扶持戰略性新興產業關鍵技術、共性技術研發，加快戰略性新興產業重點領域、重點企業和重點項目的技術改造和技術創新等。

（四）實施稅收優惠。積極落實國家和省扶持戰略性新興產業發展的各項政策。市政府每兩年認定一批戰略性新興產業行業龍頭企業。在認定期內，行業龍頭企業享受高新企業政策，享受“研發費用稅前加計扣除”、“減按15%稅率征收企業所得稅”等政策（享受地方留成部分）；建立稅收超全市法定增幅以上地方留成部分全額返還稅收制度。鼓勵行業龍頭企業基于產業鏈融合的跨區域兼并組織和戰略合作，相關稅費經批準予以減免。應允許企業在一定時期內經營虧損可以向前或向后若干年進行結轉,進行稅收抵免。

（五）增加創新投入。對重要的基礎理論研究和基礎技術研究,由政府提供資金保障，建立和推進技術創新聯盟、示范基地和重大創新平臺建設，努力攻克關鍵核心技術和共性技術,提升戰略性新興產業研究開發水平。市財政可列出戰略性新興產業專項科技經費，鼓勵進行探索性試驗項目。鼓勵和協助戰略性新興產業企業與境內外高水平大學和研發機構建立聯合研發平臺，推進自主創新和引進消化吸收再創新，帶動產業鏈整體水平提升。

（六）改革招商引資。改革招商引資考核獎勵辦法，對新引進的重大戰略性新興產業項目進行加倍考核和獎勵，一般類項目不考核不獎勵。各導縣區和招商專業機構，圍繞戰略性新興產業關鍵環節，主抓以重大產業化項目招商，努力在產業集群龍頭帶動項目、產業鏈建設項目、高新技術重大項目方面取得新進展新突破，把培育和發展有競爭力的戰略性新興產業作為突破點。

（七）引進領軍人才。制訂實施領軍人才戰略，通過“南太湖精英計劃”，建立國際性領軍人力資源儲備庫，要充分利用毗鄰上海、杭州的區位優勢,全面展開與滬杭的領軍人才合作，以項目方式引進掌握核心技術,具有持續研發能力，能夠實施重要產業化項目的海內外領軍型科研人才。

（八）創新融資環境。各級金融機構要創新金融品種，完善授信授權管理，支持戰略性新興產業的項目建設。加快風險投資體系建設，引導市城投公司、交投公司、財政、擔保公司和其他金融機構，設立戰略性新興產業風險投資基金，通過參股、融資擔保、跟進投資和風險補助等方式，支持戰略性新興產業發展。引導境內外著名風險投資基金、私募基金、金融類公司等投資機構來湖拓展業務。對符合條件、具有上市意向的戰略性新興產業龍頭企業，優先培育上市，成為資本市場的后備上市公司。

（九）優化發展環境。積極營造“支持創新、寬容失敗”的創新環境，市級各部門要在產業資本引導機制、人才引進培育機制、政府經濟管理、市場監管、公共服務等體制機制方面，深化改革，積極探索，再創新優勢，為戰略性新興產業發展提供最佳的成長與發展環境。

（十）建立考核機制。建立戰略性新興產業發展的統計體系，跟蹤評估戰略性新興產業發展狀況。把戰略性新興產業發展納入各縣區目標考核體系，突出和強化對產業發展規模、重點項目、示范基地和創新平臺等重點內容的考核。

第五篇：廣東省第五批戰略性新興產業政銀企合作專項資金項目申請報告(提綱)

廣東省第五批戰略性新興產業政銀企合作專項資金項目

申請報告（提綱）

一、項目概況

項目的建設背景、建設地點，主要建設內容和規模，投資規模和資金籌措方案等內容。

二、項目單位概況

項目單位設立情況，主要股東概況，主營業務情況，在行業中的地位和競爭力，現有生產、研發能力，近期財務狀況，主要投資項目，未來發展戰略等。

三、項目基本情況

項目實施背景，意義及必要性；

項目前期研發及技術準備情況，現有裝備等支持配套條件的落實情況；

項目建設目標及主要技術、經濟指標；

項目主要建設內容和產能，技術、工藝、設備及工程方案，實施方案的特色、創新性和可行性；

項目總投資及資金籌措方案，項目經費開支預算計劃，按基建費、原材料費（包括元件、材料、試劑、配套設備部件等費用）、設備購置及使用費（附主要設備及檢測儀器清單）、專用業務費（包括項目的設計、調研、資料會議、檢測、外協加工費）、技術合作費等，支出科目中所占比例較大的，需做特別說明的經費開支；

項目實施進度計劃（各階段起止時間及建設內容）； 項目負責人簡歷、業績，項目擬投入的人員情況。

四、項目建設條件 項目建設招投標方案，節能方案分析，建設用地、環境保護和生態影響情況分析，安全生產、消防等措施方案等。

五、經濟和社會影響分析

經濟效益分析：評價項目的經濟合理性，包括年新增產能規模、銷售收入、利潤、稅收等經濟指標，財務分析，風險分析等；

行業影響分析：分析項目對所在行業及關聯產業發展的影響； 社會影響效果分析：闡述項目的建設及運營活動對項目所在地可能產生的社會影響和社會效益。

六、其他

項目如有涉及商業技術及專利秘密的聲明。