第一篇：河南省科技型中小企業技術創新資金項目管理辦法

河南省科技型中小企業技術創新資金項目管理辦法

發布時間：2010-02-03 閱讀次數：1359

第一章總則

第一條科技型中小企業已經成為我國技術創新的重要力量。為了扶持和促進科技型中小企業開展技術創新活動，建立與國家技術創新基金上下聯動機制，經省政府批準，設立河南省科技型中小企業技術創新資金(以下簡稱“技術創新資金”)。

第二條為了保證省技術創新資金管理工作的順利開展，根據《中華人民共和國中小企業促進法》和國務院辦公廳轉發科學技術部、財政部《關于科技型中小企業技術創新基金的暫行規定的通知》(國辦發〔1999〕47號)，科技部、財政部《科技型中小企業技術創新基金項目管理暫行辦法》等，制定本辦法。

第三條省技術創新資金是一種引導性資金，旨在增強科技型中小企業創新能力，引導企業和全社會對科技型中小企業進行投資，促進科技成果的轉化，營造有利于科技型中小企業技術創新和科技人員創業的良好環境，推動廣大科技型中小企業技術創新能力建設，培育一批具有活力和市場競爭力的科技型中小企業。

第四條省技術創新資金的使用和管理遵守國家有關法律、行政法規和相關規章制度，遵循誠實申請、公正受理、科學管理、擇優支持、公開透明、專款專用的原則。

第二章工作機構及職能

第五條省科技廳、省財政廳是省技術創新資金的管理部門。共同負責省技術創新資金的管理工作。主要職責和任務是：

1.申請企業資格審查；

2.企業申請材料審查；

3.評審專家庫建設；

4.項目評審組織；

5.審定下達立項通知和項目資金

6.省技術創新資金項目的統計、監理、驗收

第三章支持條件、范圍與支持方式

第六條申請省技術創新資金支持的項目需符合以下條件

(一)符合國家和省產業、技術政策；

(二)創新性強、技術含量高;

(三)項目產品有較大市場容量，較強的市場競爭力;

(四)項目無知識產權糾紛。

第七條承擔項目的企業應具備以下條件

(一)工商行政管理部門注冊的河南省轄區內具有獨立企業法人資格的科技型中小企業；

(二)主要從事高新技術產品的研制、開發、生產和服務業務；

(三)企業管理層團隊具有較高經營管理水平和較強的市場開拓能力，并有自主創新的意識；

(四)具有大專以上學歷的科技人員占職工總數的比例不低于30%，直接從事研究開發的科技人員占職工總數的比例不低于10%；

(五)有良好的經營業績，資產負債率不超過70%，每年用于高新技術產品研究開發的經費不低于銷售額的5%；

(六)有健全的財務管理機構，有嚴格的財務管理制度和符合要求的財務人員。

第八條省技術創新資金不支持的項目與企業

(一)不支持的項目

1.《科技型中小企業技術創新基金項目指南》（以下簡稱《項目指南》）中明確不支持的。

2.已列入國家或省科技計劃并得到科技經費支持目前尚未驗收的；

3.不符合國家和省產業政策；

4.無創新性的單純技術引進、低水平重復，一般加工工業和單純的基本建設；

(二)不支持的企業

1.《項目指南》中明確不支持的企業；

2.外商獨資企業和中方擁有股權未超過50%的中外合資企業；

3.已經上市的企業以及上市企業占有50%以上股份的企業；

4.在生產經營、科技、財稅、信貸等方面有重大不良記錄的企業。

第九條省技術創新資金資助的方式和條件

(一)無償資助

1.主要用于技術創新產品在研究、開發及中試階段的必要補助；

2.企業注冊資本最低不得少于30萬元，職工人數不超過300人，資產總額不高于4000萬元，年銷售收入不超過3000萬元；

3.申請的項目產品，目前尚未有銷售或僅有少量試銷售；

4.項目新增投資一般在1000萬元以下，資金來源基本確定，投資結構合理，企業需有申請省技術創新資金2倍以上的自有資金匹配，企業的凈資產為申請省技術創新資金2倍以上；

5.項目執行期一般為2年(從項目批準之日起計。生物、醫藥類的藥品項目可以放寬至3年)，項目完成時實現合理的銷售收入(藥品項目除外)；

6.省技術創新資金資助額一般為25萬元，個別較大的項目最多不超過50萬元；

(二)貸款貼息

1.主要用于支持產品具有一定的創新性，需要中試或擴大規模，形成批量生產，銀行已經給予貸款的項目；

2.《項目指南》中明確規定只能以貸款貼息方式資助的項目；

3.企業職工人數不超過500人，項目計劃新增投資在3000萬元以下，資金來源基本確定，投資結構合理，項目執行期不超過3年(從項目批準之日起計)；

4.貸款利息為近期完成投資額和計劃新增投資中的貸款部分的利息，貼息總額一般不超過25萬元；

第十條在同一年度內，一個企業只能申請一個項目和一種支持方式。經評審確定不立項的項目，當年不得再次申請，申請企業也不能再申請其它項目。已獲得省技術創新資金支持的企業，必須在已立項項目驗收合格后，方可申請新項目；驗收基本合格的項目，承擔企業當年不得申請新項目；驗收不合格的項目，承擔企業原則上3年內不得申請新項目。

第四章項目申請與受理

第十一條項目實行全年申報，定期審批的辦法。

第十二條省科技廳每年轉發科技部制定的《項目指南》。

第十三條科技型中小企業申請省技術創新資金，應根據省科技廳、財政廳的有關規定發布的《科技型中小企業技術創新資金項目申請須知》準備和提供相應的申請材料。

第十四條企業提交的創新資金申請材料必須真實可靠，并經省轄市科技局(省直管縣市)、國家級高新技術開發區管委會推薦，省轄市科技局(省直管縣市)、國家級高新技術開發區管委會出具推薦意見之前需征求省轄市財政局的意見，省轄市財政局應將對項目的審核意見報省財政廳備案。

第五章項目立項評審

第十五條省技術創新資金項目評審由省科技廳、財政廳組織。評審專家由省技術創新資金評審專家庫中的技術、經濟、財務、市場和企業管理等人員參加。省技術創新資金評

審專家庫專家應具備以下條件：

(一)具有良好的職業道德，能堅持獨立、客觀、公正原則；

(二)對評審項目所屬的技術領域有較豐富的專業知識和實踐經驗，對該技術領域的發展和所涉及經濟、市場狀況有較多的了解，具有權威性；

(三)一般應具有高級專業技術職務，年齡一般在60歲以下。

第十六條專家應依據評審工作規范和標準，對申請項目進行全面的審查，并提出有針對性的評審意見。在評審過程中，專家可通過省科技廳要求申請企業補充有關材料或進一步說明情況，但不得與申請企業及有關人員直接聯系。

第十七條為保證省技術創新資金項目立項評審的公正性，評審工作實行回避制度。屬下列情況之一時，專家應當回避：

(一)評審專家所在企業；

(二)專家家庭成員或近親屬為所申請項目企業的負責人；

(三)有利益關系或直接隸屬關系

第十八條省科技廳、省財政廳根據專家評審意見進行立項審批。

第十九條經省科技廳、省財政廳批準的項目，應在河南省科技網站以及省相關新聞媒體上發布立項項目公告，公告發布之日起2周內為立項項目異議期。

第二十條省科技廳在異議期滿后應與立項項目承擔企業簽訂合同，合同應確定項目各項技術經濟指標、階段考核目標以及完成期限等條款,并將合同抄送省財政廳。

第六章項目監督管理及驗收

第二十一條省科技廳會同省財政廳制訂《創新資金項目監督管理和驗收工作規范》，委托省轄市科技局和財政局負責項目的日常監督管理；對省技術創新資金的運作和使用進行監督、檢查；分析總結項目執行情況。

第二十二條項目監督管理主要內容包括：

(一)項目資金到位與使用情況；

(二)合同計劃進度執行情況；

(三)項目達到的技術、經濟、質量指標情況；

(四)項目存在的主要問題和解決措施。

第二十三條項目監督管理的主要方式：

(一)項目承擔企業定期填報監理信息調查表(半年報、年報)；

(二)省轄市科技局和財政局應實地檢查項目執行情況，并提出監理意見和省技術創新資金使用管理情況報告，匯總后分別報省科技廳、省財政廳。

第二十四條項目因故需要終止或調整，項目承擔單位應當按項目原申報程序報經省科技廳、財政廳批準，終止的項目應將剩余經費按原渠道歸還。

第二十五條項目驗收工作原則上在合同到期后一年內完成。需要提前或延期驗收的項目，企業應提出申請報省科技廳批準后執行。

第二十六條企業在項目執行過程中如有重大違約行為，將終止合同并采取通報、停止撥款、追回資金等相關處理措施。需要追回資金的，由項目推薦單位負責監督企業將資金如數上繳國庫。已形成資產的將資產變現后上繳國庫。

第二十七條省技術創新資金項目驗收的主要內容包括：

(一)合同計劃進度執行情況；

(二)項目經濟、技術指標完成情況；

(三)省技術創新資金項目研究開發取得的成果情況；

(四)資金落實與使用情況；

(五)項目實施前后企業的整體發展變化情況。

第二十八條省科技廳、省財政廳負責組織驗收工作，也可委托省轄市科技局和財政局組織項目驗收。

第二十九條省科技廳和財政廳依據《河南省技術創新資金項目監督管理和驗收工作規范》，對項目進行綜合評價并分別做出驗收合格、基本合格、不合格的結論意見。對驗收合格的項目應撥付剩余的全部資金，驗收基本合格的項目視情況撥付剩余的資金，驗收不合格的項目不再撥付剩余的資金。

第七章附則

第三十條本辦法自發布之日起施行。

第二篇：北京市科技型中小企業技術創新資金管理辦法

北京市科技型中小企業技術創新資金管理辦法

（京財文[2006]3101號）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《中共北京市委北京市人民政府關于增強自主創新能力建設創新型城市的意見》的精神，鼓勵和支持北京市科技型中小企業開展技術創新活動，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》等法律法規以及《科技型中小企業技術創新基金項目管理暫行辦法》（國科發計字[2005]60號）、《科技型中小企業技術創新基金財務管理暫行辦法》（財企[2005]22號）等文件精神，在原有“國家科技型中小企業技術創新基金匹配”專項的基礎上調整設立“北京市科技型中小企業技術創新資金”（以下簡稱“創新資金”）。為規范創新資金的管理，提高資金的使用效益，特制定本辦法。

第二條 創新資金是經北京市人民政府批準設立的支持科技型中小企業技術創新、促進科技成果轉化的專項資金。設立創新資金旨在增強科技型中小企業自主創新能力，引導企業、投資機構和金融機構對科技型中小企業自主創新的投資，逐步建立起北京市支持科技型中小企業自主創新的機制和模式。

第三條 創新資金來源于北京市財政預算撥款。創新資金的預算安排由北京市財政局（以下簡稱“市財政局”）根據財政預算情況和創新資金工作計劃上報市人代會批準后確定。

第四條 市財政局是創新資金的監管部門，北京市科學技術委員會（以下簡稱“市科委”）是創新資金的組織實施部門。鼓勵各區縣政府結合各自特點設立本區域的科技型中小企業技術創新資金，并參照本辦法制定相關的區域科技型中小企業技術創新資金管理辦法。

第五條 市科委、市財政局委托北京高技術創業服務中心（以下簡稱“創業中心”）負責創新資金項目的組織實施工作，并委托第三方中介機構對創業中心的組織實施工作進行監督。

第六條 創新資金的使用和管理遵守國家和北京市有關法律、行政法規和相關規章制度，遵循誠實申請、公正受理、科學管理、擇優支持、公開透明、專款專用的原則。

第二章 支持條件、范圍與支持方式

第七條 申請創新資金的項目需符合以下條件：

（一）符合國家及北京市產業、技術政策，優先支持符合北京領域發展特點的項目；

（二）技術含量較高，技術創新性較強；

（三）項目產品有較大的市場容量、較強的市場競爭力；

（四）無知識產權糾紛。

第八條 承擔項目的企業應具備以下條件：

（一）依法成立，在北京地區注冊，具有獨立企業法人資格，近三年內沒有重大違法行為記錄；

（二）主要從事高新技術產品的研制、開發、生產和服務業務；

（三）企業管理層有較高的經營管理水平，有較強的市場開拓能力；

（四）職工人數不超過500人，具有大專以上學歷的科技人員占職工總數的比例不低于30%，直接從事研究開發的科技人員占職工總數的比例不低于10%；

（五）有良好的經營業績，資產負債率合理；每年用于高新技術產品研究開發的經費不低于銷售額的5%；

（六）有健全的財務管理機構，有嚴格的財務管理制度和合格的財務人員。

第九條 創新資金優先支持具備以下條件的項目：

（一）參與國際標準、國家標準、行業標準、地方標準制定企業的項目；

（二）擁有自主知識產權，并且市場前景好，市場容量大的項目；

（三）科技成果轉化項目，利用高新技術改造傳統產業的項目，在國際市場上有較強競爭力并能形成出口創匯的高技術項目；

（四）以企業為主體的新型產、學、研聯合創新的項目；

（五）北京市高新技術產業孵化基地內的在孵企業的項目；

（六）在北京市重點領域開展的高技術服務項目，包括設計創意行業等；

（七）引進消化吸收再創新取得自主知識產權的項目；

（八）企業間的合作項目，特別是以大企業帶動小企業的科技項目。

第十條 創新資金以無償資助、貸款貼息等方式支持科技型中小企業的技術創新活動。

（一）無償資助

1、主要用于科技型中小企業技術創新中新項目、新技術、新產品研究開發及中試放大階段的必要補助；

2、項目新增投資一般在1000萬元以下，資金來源基本確定，投資結構合理，項目實施周期不超過2年；

3、企業需有與申請創新資金資助等額以上的自有資金匹配；

4、無償資助數額一般不超過60萬元，重大項目不超過200萬元。

（二）貸款貼息

1、主要用于支持產品具有一定的技術創新性、需要中試或擴大規模、形成小批量生產、銀行已經貸款或有貸款意向的項目；

2、項目新增投資在3000萬元以下，資金來源基本確定，投資結構合理，項目實施周期不超過3年；

3、貼息總額一般不超過60萬元，重大項目不超過100萬元。

（三）申報國家科技型中小企業技術創新基金（以下簡稱“創新基金”）的項目申請地方資金的額度按照科技部當《科技型中小企業技術創新基金申請須知》和《科技型中小企業技術創新基金若干重點項目指南》的有關規定執行。

第十一條 在同一內，一個企業只能申請一個項目。同時，申請企業應根據項目所處階段，選擇一種相應的支持方式，不可重復申報。

第三章 開支范圍

第十二條 創新資金主要用于支持科技型中小企業技術創新活動所需的支出。具體開支范圍包括項目費、管理費及其他費用。

第十三條 項目費是指用于支持符合科技型中小企業技術創新資金項目指南，經市科委、市財政局審批立項的項目經費。

（一）無償資助項目費，包括人工費、儀器設備購置和安裝費、商業軟件購置費、租賃費、試制費、材料費、燃料及動力費、鑒定驗收費、培訓費等與技術創新項目直接相關的支出。

（二）貸款貼息項目費，根據項目承擔企業提供的有效借款合同及項目執行期內的有效付息單據核撥貼息資金。

第十四條 管理費是指用于創業中心和中介機構從事創新資金項目的評審、評估、日常管理工作和監督及評價工作的經費。管理費按照《北京市市級項目支出預算管理辦法》編制詳細預算，經市財政局批準后按規定使用。

第十五條 其他費用是指經市財政局批準開支的與創新資金有關的其他支出。

第四章 項目申請與受理

第十六條 市科委每年結合《北京市科技項目建議征集指南》以及科技部發布的項目指南、申請須知，公布當年的北京市創新資金申報指南，明確項目重點支持范圍和具體要求。符合科技部《科技型中小企業技術創新基金若干重點項目指南》的，擇優推薦申報國家“科技型中小企業技術創新基金”項目。

第十七條 科技型中小企業申請創新資金，應按照每年公布的申報指南準備和提供相應的申請材料，并保證申請材料真實可靠。

第十八條 創業中心采取公開方式受理企業申請并提出審查意見，受理審查內容包括：資格審查、形式審查及內容審查。經審查合格的項目上報市科委評審。

第五章 項目評審、立項與資金撥付

第十九條 有關部門建立聯合評審的組織協調機制，由各有關單位組成聯審小組，共同開展專家聯合評審。聯審小組每年根據創新資金項目申報情況，分批組織

專家聯合評審。

第二十條 市科委會同有關部門建立全市統一的創新資金評審專家庫，創新資金項目評審僅限于在專家庫內遴選專家。專家庫的管理和日常維護由創業中心負責。第二十一條 聯審小組本著公開、公平、公正、規范的原則，參照《北京市財政投資項目評審操作規程（試行）》及科技部《科技型中小企業技術創新基金專家評審工作規范》的有關規定，組織召開專家評審會，對項目的市場前景、技術創新性、技術可行性、風險性、申報企業的經營管理水平等進行評審。

第二十二條 專家應按照評審工作規范，對申請項目進行全面的評審，并提出有針對性的評審意見。在評審過程中，專家可通過聯審小組要求申請企業補充有關材料或進一步說明情況，但不得與申請企業及有關人員直接聯系。

第二十三條 為保證創新資金項目立項評審的公正性，評審工作實行回避制度。屬下列情況之一時，專家應當回避：

（一）評審專家所在企業的申請項目；

（二）專家家庭成員或近親屬為所審項目申請企業的負責人；

（三）有利益關系或直接隸屬關系。

第二十四條 聯審小組和專家對所審項目的技術、經濟秘密和審查結論意見負有保密責任和義務。聯審小組尊重專家的評審結論意見并給予保密。

第二十五條 創業中心根據項目申請材料和專家評審意見提出創新資金立項建議，報市科委、市財政局審批。經批準的項目通過網站等途徑向社會公告，公告發布之日起2周內為立項項目異議期。經公告沒有異議的，正式辦理立項及資金撥付手續。對于項目存在重大異議的，應按程序進行復議。

第二十六條 市科委委托創業中心與創新資金立項項目的承擔單位簽訂“北京市科技型中小企業技術創新資金項目合同”（以下簡稱“項目合同”）。第二十七條 創新資金在項目合同簽訂后分兩次撥付。

采用無償資助方式支持的項目立項后撥付70%，視項目執行情況撥付其余資金（第二次撥款）；采用貸款貼息方式支持的項目立項后按企業有效借款合同及付息單據核定的應貼息數額撥付80%，視項目執行情況撥付其余資金（第二次撥款）。第二十八條 創新資金納入國庫集中支付范圍，按照財政國庫集中支付改革有關規定辦理資金支付。

第六章 監督管理及項目驗收

第二十九條市財政局負責對創新資金的運作和使用進行監督、檢查，參與項目的驗收工作。市科委負責創新資金項目的日常管理工作，并委托創業中心組織實施項目監督管理和驗收工作，分析總結項目執行情況。市財政局和市科委對創業中心的管理工作和項目承擔企業的項目執行情況進行監督管理和績效評價。

第三十條 項目監督管理主要內容包括：

（一）項目資金的到位與使用情況；

（二）合同計劃的進度執行情況；

（三）項目達到的技術、經濟、質量指標情況；

（四）項目存在的主要問題和解決措施。

第三十一條 項目管理的主要方式：

（一）項目承擔企業每半年定期填報、提交項目執行情況信息調查表；

（二）創業中心每年檢查項目執行情況，并提出項目執行情況意見；

（三）市科委根據需要，對項目進行實地檢查；

（四）市財政局根據需要，定期抽查項目執行情況，對資金的運作和使用進行監督和檢查。

第三十二條 項目承擔企業應嚴格執行國家和北京市有關財經法規、財務規章制度，認真履行合同，科學、合理、有效地安排和使用創新資金，保證專款專用，嚴禁截留、挪用。

第三十三條 項目承擔企業須對項目資金進行單獨核算，并接受有關部門的監督管理和檢查。無償資助項目承擔企業，在收到創新資金撥款后作為專項應付款處理，其中：形成資產部分轉入資本公積，消耗部分予以核銷；貸款貼息項目承擔企業，在收到創新資金撥款后作為沖減當期財務費用處理。

第三十四條 項目承擔企業應當嚴格按照簽訂的《項目合同》執行，一般不予調整，確有必要調整時，應向創業中心提出書面申請，由創業中心審核后，按照以下程序進行核批：

（一）因改制、重組等原因發生企業名稱變化，或因不可抗拒因素承擔企業提出項目計劃指標變更申請，以及企業開戶銀行、戶名、賬號等企業關鍵信息發生改變等情況，但不涉及項目預算調整的，報市科委審批，送市財政局備案；

（二）項目預算總額不變，預算科目、結構之間進行調整，報市科委審批，但人工費和管理費一般不予調整；

（三）項目預算總額或項目承擔企業調整，報市科委、市財政局批準。

第三十五條 對于虛報、冒領、截留、挪用、擠占項目資金等違反財經法規的行為，由市財政局責令限期整改，同時按照《財政違法行為處罰處分條例》進行處理。構成犯罪的，依法移交司法機關追究其刑事責任。

第三十六條 創新資金驗收工作原則上在《項目合同》到期一年內完成。需要提前或延期驗收的項目，需由承擔企業在項目到期前三個月提出書面申請，由創業中心出具意見，報市科委審定，送市財政局備案。延期最長不超過一年。

第三十七條 項目驗收的主要內容包括：

（一）項目計劃進度執行情況；

（二）項目經濟、技術指標完成情況；

（三）項目研究開發取得的成果情況；

（四）資金落實與使用情況；

（五）項目實施前后企業的整體發展變化情況。

第三十八條 市科委委托創業中心組織項目驗收工作，具體的驗收形式根據科技部及市科委的有關規定執行。

第三十九條 項目驗收時企業需按要求準備驗收材料，填寫《項目執行情況報告書》，并附委托審計機構出具的專項審計報告。創業中心根據項目驗收情況提出驗收結論建議，報送市科委和市財政局。

第四十條 已獲得創新資金支持的企業，必須在已立項項目驗收合格后方可申請新項目。

第七章 附 則

第四十一條 本管理辦法自發布之日起30日后施行，市科委、市財政局《關于印發〈北京市技術創新、創業資金管理辦法〉的通知》（京科計發［2001］253號）和市科委《國家科技型中小企業技術創新基金北京市匹配資金管理辦法（試行）》（京科高發［2001］684號）同時廢止。

第四十二條 本辦法由市財政局、市科委負責解釋。

第三篇：上海市科技型中小企業技術創新資金管理辦法

上海市科技型中小企業技術創新資金管理辦法

狀態:有效 發布日期:2000-03-01 生效日期: 2000-03-01 發布部門: 上海市科學技術委員會

發布文號: 第一章 總則

第一條 為貫徹全國、上海市技術創新大會的精神，特制訂本管理辦法。

第二條 上海市科技型中小企業技術創新資金(以下簡稱“創新資金”)旨在推動本市科技型中小企業的技術創新，促進科技成果產業化，推動技術創新的融投字資機制與環境建設，培育經濟增長點。

第二章 資金來源與用途

第三條 創新資金來源于上海市科學技術委員會(以下簡稱“市科委”)專項資金。

第四條 創新資金按種子資金、融資輔助資金、匹配資金三種類型用于支持科技型中小企業的技術創新活動，增強其創新能力。

第三章 管理機構與職能

第五條 市科委是創新資金的主管部門，負責創新資金的計劃安排、立項審批、監督驗收等重大事項的決策制訂創新資金的管理辦法及其實施細則。市科委委托有關機構(以下簡稱“委托機構”)負責創新資金項目的日常管理，并指導其制訂相應的操作規范、規程。市科委對委托機構管理創新資金項目負有監督、檢查權。

第四章 支持對象與支持方式

第六條 創新資金面向在本市注冊的各類科技型中小企業，同時也支持科技人員(包括外省市、海外留學人員)帶技術(成果)在滬創辦科技型企業。支持的基本條件如下：

(一)申請項目需符合國家、本市產業政策導向，知識產權明晰。

(二)申請企業需在本市注冊，具獨立企業法人資格，并持有科技經營證書。中外合資企業，必須中方控股50%以上。

(三)承擔項目的科技人員(包括外省市、海外留學人員)須有合法身份的相關證明及學歷、專業工作簡歷，并須具備創新項目的實施能力。

(四)創新資金優先支持產、學、研結合項目，轉制研究所項目，高新技術園區、各類孵化和產業化基地的創新創業項目。

第七條 根據企業和項目的不同特點，創新資金分別以種子資金、融資輔助資金、匹配資金三種方式支持科技型中小企業的技術創新活動。

(一)種子資金(實施細則另訂)

1、支持科技型中小企業從事高新技術和高經濟增長性的產品研發、中試項目。

2、支持經費一般項目不超過30萬元，重點項目不超過萬元。

3、探索有償資助或投轉股的項目投入機制。

(二)融資輔助資金(實施細則另訂)

1、旨在緩解科技型中小企業在科技成果產業化過程中遇到的貸款難矛盾，與銀行聯手運作。

2、單個項目貸款數額原則上下不超過企業注冊資金二倍，貸款期限一般為二年。

(三)匹配資金(實施細則另訂)凡列入國家創新基金的項目，原則上按國家資助資金的10—20%比例給予無償匹配資助。

第五章 申請與受理

第八條 符合創新資金支持條件的項目，由企業按申請要求提供相應的申請材料，經所在地或所屬主管部門推薦(須蓋公章有效)，在每年3月—12月間，向委托機構提出申請。

第九條 委托機構必須按照公開、公平、公正的原則，負責受理全市創新資金項目的申請。

第六章 審理與審批

第十條 在市科委指導下，委托機構遵循科學管理、競爭擇優、公正透明的原則，負責創新資金項目的立項審理。

第十一條 委托機構根據企業所申請創新資金項目支持的方式，分類選擇如下相應的立項審理方式。

(一)凡申請匹配資金資助的項目，以國家科技部合同為準，原則上采取順從性審查。

(二)凡申請融資輔助資金的項目，由市科委認可的專家或評估機構會同有關銀行進行立項評審。

(三)凡申請種子資金資助的項目，由市科委認可的專家或評估機構進行立項評審。

第十二條 立項審理工作規范及審查標準由委托機構負責制訂，報送市科委批準后執行。

第十三條 委托機構必須根據立項審理意見，提出創新資金支持項目建議，報市科委。

第七章 項目管理

第十四條 委托機構負責創新資金支付項目的日常管理。

第十五條 因客觀原因，項目承擔企業需對創新資金項目的目標、進度和經費進行調整或撤消，必須提出書面申請，經委托機構審核，報市科委審批后執行。

第十六條 項目驗收由項目承擔企業在合同到期后，向委托機構報送有關項目驗收的必要材料，由委托機構提出初審意見后報送市科委審核批準。

第八章 附則

第十七條 本管理辦法由市科委負責解釋和修改。

第十八條 本管理辦法自發布之日起施行。

第四篇：《北京市科技型中小企業技術創新資金管理辦法》解讀

《北京市科技型中小企業技術創新資金管理辦法》解讀

一、《辦法》的制定目的科技型中小企業已經成為國民經濟的重要組成部分，是經濟發展中最活躍的部分。而且，國內外的經濟發展歷史都證明了科技型中小企業在促進技術創新能力方面有先天的優勢。因此，政府設立引導性的財政專項資金，引導科技型中小企業發展，是促進北京市經濟和社會持續、穩定發展的一項重要措施，是實施創新型國家的重大戰略決策的重要組成部分。

由于科技型中小企業的創業和創新存在著極大的不確定性，風險很大，最需要支持和幫助，正常的商業資本為了規避風險不愿進入，市場機制難以發揮作用，同時科技型中小企業自身實力有限，導致技術創新投入不足。因而，政府有責任和義務對科技型中小企業予以支持。基于以上需要，1999年國務院批準設立國家科技型中小企業技術創新基金，用于支持科技型中小企業技術創業創新活動。作為國家創新基金的重要組成部分，北京市在06年以前實施“國家科技型中小企業技術創新基金匹配”專項，06年基于經濟發展和創新基金工作的需要，設立了北京市科技型中小企業技術創新資金。

二、北京市創新資金所要解決的問題

（１）通過政府引導和帶動，緩解科技型中小企業融資瓶頸。

（2）充分發揮北京市的科技資源優勢，促進科技成果轉化和高新技術產業發展

（3）注重政府引導和帶動，共同建設區域創新體系

（4）以“支持創新、鼓勵創業”為原則，通過項目的實施，為企業鍛煉和培養科技人才，提高企業的創新意識、創新能力及技術開發水平。

三、北京市創新資金管理辦法出臺的背景

為了貫徹落實《中共北京市委北京市人民政府關于增強自主創新能力建設創新型城市的意見》的精神，加強對北京市創新資金”的規范管理，提高資金的使用效益，特制定《北京市科技型中小企業技術創新資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并于2007年6月份由北京市財政局、北京市科學技術委員會聯合公布。

四、《辦法》的創新點體現

北京市創新資金創新點主要體現在以下4個方面：

（1）科學管理、規范實施

文件兼顧公開、公平、公正和嚴格高效的原則。市科委對創新資金進行重要環節決策和全過程的監督管理，高技術創業服務中心具體組織實施工作。待《辦法》定稿生效后制定實施細則，建立相應的工作流程和規章制度。

（2）明確支持范圍和支持方式

《辦法》對申請資金的項目和承擔項目的企業有嚴格的限定，針對不同技術發展階段設計了相應的支持方式，研發中試階段主要采用無償資助方式，小規模生產階段通過貸款貼息進行支持。（３）專家評審，結果公開

建立和完善全市統一的評審專家庫。由市科委牽頭、會同有關部門共同開展北京地區申報項目的專家聯合評審，立項項目通過市科委網站等途徑向社會公布，并推薦到科技部創新基金管理中心。

（4）加強立項后的監理

依據簽訂的項目協議書，市科委委托北京高技術創業服務中心進行項目的日常監督管理。本著對財政資金負責的原則，專款專用，提高資金的使用效益。

五、《辦法》的主要內容

北京市創新資金管理辦法共分七章共四十二條，對創新資金工作做了詳盡的規定。

《辦法》對創新資金設立的目的、創新資金支持的條件、范圍與支持方式、創新資金的適用范圍、對項目評審、立項與資金撥付作了規定。為保證創新資金的規范使用提供了保證。

1、何種條件的企業可以申報北京市創新資金？

滿足下列條件的企業可以申報：

（1）依法在北京地區注冊具有法人資格的企業；

（2）主要從事高新技術產品的研制、開發、生產和服務業務；

（3）企業管理層有較高的經營管理水平，有較強市場開拓能力；

（4）職工人數在500人以下，大專以上學歷的科技人員占職工總數的比例不低于30%，直接從事研究開發的科技人員占職工總數的比例不低于10%；

（5）有良好的經營業績，資產負債率合理；每年用于高新技術產品研究開發的經費不低于銷售額的5%;

（6）有健全的財務管理機構，有嚴格的財務管理制度和合格的財務人員。

2、何種項目可以申報北京市創新資金？

滿足下列條件的項目可以申報：

（１）符合國家及北京市產業、技術政策，優先支持符合北京領域發展特點的項目；

（２）技術含量高、技術創新較強的項目；

（３）項目產品有較大的市場容量、較強的市場競爭力；

（４）項目知識產權清晰，無糾紛。

3、北京市創新資金不支持哪幾類項目？

有下列情況的之一者不能申報北京市創新資金：

（１）不符合國家、北京市產業政策的項目；

（２）無自主創新的單純技術引進項目，低水平重復項目，一般加工工業項目和單純的基本建設項目；

（３）知識產權不清晰或有權屬糾紛的項目；

（４）實施周期過長或投資規模過大的項目；

（５）對社會或環境有不良影響的項目；

（６）獲得國家科技計劃并得到經費支持并尚未驗收的項目。

4、何種企業不能申報北京市創新資金？

（１）外商獨資企業和中方擁有股權未超過50%的中外合資企業（留學人員創辦的企業除外）；（２）已經上市的企業以及上市企業占有50%以上股份的企業。

5、北京市創新資金優先支持的項目有哪些？

北京市創新資金優先支持的項目有八類：

（１）參與國際標準、國家標準、行業標準、地方標準制定企業的項目；

（２）擁有自主知識產權，并且市場前景好，市場容量大的項目；

（３）科技成果轉化項目，利用高新技術改造傳統產業的項目，在國際市場上有較強競爭力并能出口創匯的高技術項目；

（４）以企業為主體的新型產、學、研和創新的項目；

（５）北京市高新技術產業孵化基地內的在孵企業的項目；

（６）在北京市重點領域開展的高技術服務項目，包括設計創意行業；

（７）引進消化吸收再創新取得自主知識產權的項目；

（８）企業間的合作項目，特別是大企業帶動小企業的科技項目

6、企業有多個項目，能否同時申報？

不能。同一個企業，在同一內，只能申請一個項目，嚴禁重復申報。如果有項目在執行過程當中，也不能申報新的項目，必須等到項目驗收后才能根據執行情況確定是否能夠申報。

7、北京市創新資金的資助方式有哪些？有什么區別？

北京市創新資金資助方式主要有兩種：無償資助類型和貸款貼息。

無償資助類項目主要用于項目的研究開發及中試放大階段的資助，要求申報項目的企業新增投資在1000萬元以下，實施周期在2年以內。

貸款貼息主要用于項目的中試或擴大規模、形成小批量生產，要求申報項目有銀行貸款或有貸款意向，新增投資額度在3000萬元以下，實施周期不超過三年。

8、企業如何申報北京市創新資金？

北京市科學技術委員會作為本地區北京市創新資金的項目推薦單位，委托北京高技術創業服務中心作為服務機構組織實施北京市創新資金工作。企業如要申報，具體業務可咨詢北京高技術創業服務中心。

9、北京市創新資金與科技部創新基金有什么區別？

資金來源不同，北京市創新資金來源于北京市財政，科技部創新基金來源于中央財政。企業只有獲得北京市創新資金的立項支持后，才能申請科技部創新基金資助。

10、北京市創新資金的工作程序是什么樣的，包括哪些環節？

創新資金工作程序主要包括5個環節：網絡注冊—提交材料—評審立項—資金撥付—監理驗收。企業首先登陸創新基金網絡工作系統()進行注冊信息填寫，經過服務機構確認后獲得創新資金申報資格。然后企業按照《科技型中小企業技術創新基金申請須知》和《科技型中小企業技術創新基金若干重點項目指南》的要求準備申請材料。

11、立項后北京市創新資金是如何撥付的？

采用無償資助方式支持的項目立項后撥款70%，視項目執行情況撥付其余資金。采用貸款貼息方式支持的項目立項后按照企業提供借款合同及付息單據核定的應貼息數額撥付80%，視項目執行情況撥付其余資金。

12、對在申報北京市創新資金過程中弄虛作假及項目執行不力的企業有哪些處理措施？有下列行為之一者，北京市科委有權利中止合同，對項目進行清理并追繳資金：

（1）申報材料有重大弄虛作假情況；

（2）不配合監理單位對項目進行監理；

（３）不按照北京市創新資金管理方法相關條款使用資金，存在套取國家財政經費的情形。對北京市創新資金項目執行不力的企業，分情況采取以下處理措施：

（1）驗收合格的企業，撥付全部余款，當年可以申報新項目；

（2）驗收基本合格的企業，撥付余款的６０％，當年不能申報新項目；

（3）驗收不合格或者結題的企業，沒有余款且三年之內不能申報新項目；

（4）中止的項目：企業和法人進入黑名單，以后不能申報新項目。

（市財政局）

第五篇：杭州市科技型中小企業技術創新資金資助管理辦法

杭州市科技型中小企業技術創新資金資助管理辦

法

------------杭科計［2003］110號、杭財企一［2003］646號

為了貫徹執行中共中央國務院《關于加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決定》、國務院辦公廳轉發的科技部、財政部《關于科技型中小企業技術創新基金的暫行規定》（國辦發［1999］47號）和市政府《關于扶持高新技術產業發展若干意見的通知》（杭政［1999］5號）及《杭州市高新技術成果轉化資金管理辦法》（杭政辦［2003］20號）的文件精神，鼓勵與支持我市科技型中小企業技術創新活動，增強中小企業技術創新能力，設立杭州市科技型中小企業技術創新資金（以下簡稱“市創新資金”）。為加強市創新資金的管理，充分發揮其作用，特制訂本管理辦法。

一、資助資金來源及用途

杭州市高新技術產業發展領導小組成果轉化資金管理辦公室每年從市高新技術成果轉化資金中專項安排一定數額的市創新資金，主要用于：

1、市創新資金項目的資助；

2、我市企業獲得國家科技型中小企業技術創新基金（以下簡稱“國家創新基金”）資助項目、省科技型中小企業技術創新資金（以下簡稱“省創新資金”）資助項目的配套。

二、資助條件

市創新資金支持的項目與企業須具備如下條件：

1、項目實施單位具備企業法人資格,在杭州市［不包括財政體制與省直接結算的區、縣（市）］國稅局、地稅局登記、納稅，具有健全的財務管理制度和會計核算體系；職工總人數不超過500人；具有大專以上學歷的科技人員占職工總數的比例不低于25％，直接從事研究開發的科技人員占職工總數的比例不低于10％；有良好的經營業績，資產負債率不超過70%，每年用于高新技術產品研究開發的經費不低于銷售額的3％；

2、項目實施單位主要從事高新技術產品的研制、開發、生產和服務業務；企業負責人應具有較強的創新意識、較高的市場開拓能力和經營管理水平；對于已有主導產品并將逐步形成批量和已形成規模化生產的企業，必須有良好的經營業績；

3、項目符合國家產業、技術政策，并屬我市優先發展的高新技術產業領域，有較高創新水平和較強市場競爭力，有較好的潛在經濟效益和社會效益，并有望形成新興產業的高新技術成果轉化項目。擇優支持具有自主知識產權、高技術、高附加值、產業關聯度大、節能降耗、有利于環境保護和出口創匯的項目；

4、項目實際完成投資額占計劃投資額的50%以上；

5、單體項目實際總投資50萬元以上（含50萬元）。

市創新資金不支持不符合國家、省、市科技、經濟和社會發展方針及產業政策的項目、技術引進項目、低水平重復項目、單純的基本建設項目、一般加工工業項目以及對社會和環境有不良影響的項目。

三、資助標準

實際總投資額在200萬元以上的項目，資助標準單項為15萬元-20萬元；實際總投資額在50萬元-200萬元的項目，資助標準單項為10萬元-15萬元。

市屬企業的項目資助資金由市級財政承擔，區屬企業的項目資助資金由市、區財政各承擔50%；若項目同時列上國家、省創新基（資）金項目，市、區資助資金視同配套資金。

杭州市企業獲得國家、省創新基（資）金項目資助，市屬企業的配套資金由市級財政承擔，區屬企業的配套資金由市級財政和區財政各承擔50%。國家創新基金項目配套資金為國家資助資金的四分之一，省創新資金項目的配套資金與項目獲得的省創新資金額度相等。

為鼓勵蕭山區、余杭區和5縣（市）的企業申報國家、省創新基（資）金項目，市財政將安排一部分資金用于對上述區域企業中的優秀項目給予獎勵。具體辦法另行制訂。

四、項目審理程序

1、市創新資金資助項目的安排，遵循決策、管理與評價相分離原則，實行專家評估、評審和政府決策相結合的運行機制。

2、項目申報單位應提供如下材料：

(1)《杭州市科技型中小企業技術創新資金資助項目申請表》；

(2)企業法人營業執照（復印件）；

(3)企業上經注冊會計師審計的財務報告（新成立企業提供當年的財務報告及驗資證明）；

(4)高新技術企業需附高新技術企業認定證書（復印件）；

(5)項目可行性報告以及有關機構和專家對該報告的論證意見（須附論證專家名單）；

(6)項目預算報告和項目已完成投資額的財務清單及有關憑證復印件；

(7)可以說明項目技術情況的證明文件（如科技行政管理部門或行業主管部門出具的鑒定證書、檢測報告、專利證明、用戶使用報告等）；

(8)國家專賣、專控及特殊行業產品，須附相關主管機構出具的批準證明（復印件）；

(9)與項目有關的其它參考材料（如列入國家、省科技計劃的有關批準文件、環保證明、獎勵證明等）。

區屬企業須將上述申請材料（附材料目錄）按A4紙張大小裝訂成冊（一式十份），送同級科技行政管理部門、財政局審核，由同級科技行政管理部門、財政局將審核同意后的材料進行匯總，分別上報市科技局、市財政局。市屬企業將上述申請材料直接報送市科技局、市財政局。

所有申請材料一律不予退還。

3、市科技局對申報材料進行初審后，委托具有相應資格的專業評估、評審機構，組織技術、經濟和管理等方面的專家組成專家咨詢委員會對市創新資金資助項目進行評估或評審。

4、根據專家評估或評審結果，由市科技局、財政局綜合平衡后初定資助項目，并由市成果轉化資金管理辦公室立項。

5、項目審定同意后由市科技局直接與承擔企業簽訂市創新資金項目合同，合同一式八份，并抄送市財政局一份。

五、資助資金審批、撥付及財務處理

1、市科技局根據市成果轉化資金管理辦公室審定結果填制《杭州市級財政資金支出審

批表》，并按市政府規定的財政資金支出審批程序及權限報批，經常務副市長或市長（市長辦公會議）同意后，由市財政局直接將資助資金撥付給企業；區財政安排的配套資金應在市資助資金下達后一個月內撥付給企業。

2、企業收到的資助資金應專項使用，并在“專項應付款”科目單獨核算與反映，以后視企業的具體情況再行結算和處理。其中，屬形成固定資產價值部分，轉作“資本公積－國家獨享資本公積金”，屬于核銷部分沖銷“專項應付款”。

六、項目驗收

凡列入市創新資金資助的項目，在合同到期時均應進行項目驗收。由承擔企業向市科技局、市財政局提出項目驗收申請，市科技局會同市財政局參照國家創新基金項目的驗收要求組織專家對項目進行驗收，并對項目實際完成投資額和財政資助額進行確認。

若項目屬國家、省創新基（資）金項目的配套資助，由承擔企業向市科技局提出項目驗收申請，市科技局簽署意見后報省科技廳，由省科技廳組織專家對項目進行驗收。

七、項目監督管理

市創新資金的使用必須遵守國家有關法律、行政法規和財務規章制度，堅持科學評估、擇優支持、公正透明、專款專用等原則。

1、市創新資金的主要開支范圍包括新產品開發及試制、購買儀器設備及與項目有關的其他開支。

2、各級科技行政管理部門、財政主管部門和有關主管部門根據本辦法對市創新資金資助項目的實施過程進行監督管理。市科技局、市財政局對市創新資金資助項目的運作情況進行監督與檢查。監督管理的主要內容包括資金到位和使用情況、合同計劃進度執行情況及項目完成的質量等。

3、承擔市創新資金資助項目的企業應按照本辦法和市創新資金資助項目合同書的有關條款，自覺接受有關部門的監督管理。項目執行期內，企業應在每年一月份和七月份向市科技局報送和半市創新資金資助項目監理信息調查表以及所要求的相關附件，同時報送所在地科技行政管理部門。

4、如發現有關部門或企業、有關人員在項目申請、立項、實施、管理中弄虛作假、玩忽職守、以權謀私、挪用經費等違反規定和財經紀律的行為，將采取通報批評、暫停撥款、中止或撤銷項目合同等措施；對撤銷或中止合同的市創新資金項目，承擔企業應進行項目財務清算，并將市創新資金支持的剩余經費如數上交財政部門；對違紀、違法情節嚴重者，提交有關部門追究企業和有關人員的責任，并不再受理該企業的創新資金項目申請。

5、項目實際運作結果與合同目標出入較大或有嚴重違約行為的，項目實施單位及項目負責人三年內取消市高新技術成果轉化資金資助資格。

6、對財政配套資金不落實的區，將予以通報直至取消其推薦申報創新基（資）金資格。

八、附則

本辦法自發布之日起執行，并由市科技局、市財政局負責解釋。