第一篇：合陽縣對外經濟技術合作局

關于改善經濟投資發展環境的提案

縣政協：

近年來，我縣縣委、縣政府積極以優化投資環境為抓手，大力推進和諧環境、融洽氛圍建設，招商引資成果豐碩，園區企業快速擴張，經濟總量急速提升，城市面貌大為改觀。但我們也清醒意識到優化投資環境是一項長期的動態工程，要培育和諧的、健康的可持續發展的投資環境，實現縣域經濟又好又快發展，就必須正視存在問題，并積極尋求解決途徑。

一、存在問題

一是個別項目的前期審批手續復雜，嚴重影響項目落地進程。二是項目建設用地儲備不足，影響項目的整體推進。三是電力基礎設施問題需進一步完善。

二、提議

一是精簡四項審批手續。對所有開工建設項目，在審批、備案、環評、規劃等方面推進行政審批集中辦理制，減少環節，減化手續，部門聯審，權限下放，一門受理，限時辦結。真正為客商營造良好的投資氛圍。

二是加大招引項目用地傾斜力度。面對現有建設用地指標緊缺的現狀，能否考慮在建設項目用地預審的過程中，為招商部門傾斜力度？

三是解決企業用電荒保障。針對當前全市電力供給現狀（地電網絡一家獨大），能否考慮引進國電網絡，與地電形成良性競爭？或者可以考慮實施時差電價方案。

合陽縣對外經濟技術合作局2014年1月24日

第二篇：《對外經濟技術合作專項資金管理辦法》

《對外經濟技術合作專項資金管理辦法》

財企[2005]255號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、商務主管部門，新疆生產建設兵團財務局、商務局，各駐外經濟商務機構，各中央管理企業：

為落實黨中央、國務院關于實施“走出去”發展戰略的指導方針，規范對外經濟技術合作資金管理，我們制定了《對外經濟技術合作專項資金管理辦法》，現印發你們，請遵照執行。

附件：對外經濟技術合作專項資金管理辦法

二○○五年十二月九日

對外經濟技術合作專項資金管理辦法

第一條 為實施“走出去”發展戰略，鼓勵和引導有比較優勢的企業有序地開展各種形式的對外經濟技術合作，加強和規范對外經濟技術合作專項資金（以下簡稱專項資金）的管理，提高資金的使用效益，根據《中華人民共和國預算法》和財政預算管理的有關規定，特制定本辦法。

第二條 專項資金的管理和使用遵循以下原則：

（一）依法行政，公開透明；

（二）符合國家產業政策導向；

（三）符合國家外經貿政策；

（四）有利于促進項目所在國經濟發展和技術進步。

第三條 本辦法所稱對外經濟技術合作業務范圍包括：境外投資，境外農、林和漁業合作，對外承包工程，對外勞務合作，境外高新技術研發平臺，對外設計咨詢等。

第四條 專項資金對企業從事上述對外經濟技術合作業務采取直接補助或貼息等方式給予支持。

第五條專項資金直接補助內容包括境內企業在項目所在國注冊（登記）境外企業之前，或與項目所在國單位簽訂境外經濟技術合作協議（合同）之前，為獲得項目而發生的相關費用，包括聘請第三方的法律、技術及商務咨詢費、項目可行性研究報告編制費、規范性文件和標書的翻譯費用；購買規范性文件和標書等資料費；對外勞務合作，境外高新技術研發平臺，對外設計咨詢項目運營費用等。專項資金貼息內容包括境外投資、合作和對外工程承包等項目所發生的境內銀行中長期貸款。

第六條 財政部、商務部以“通知”的方式，另行確定當年專項資金重點支持的領域和范圍。

第七條 申請企業應具備以下基本條件：

（一）在中華人民共和國境內依法登記注冊，具有獨立法人資格；

（二）已取得國家有關部門批準（核準或備案）開展對外經濟技術合作業務的書面文件；

（三）近五年來無嚴重違規違法行為，無惡意拖欠國家政府性資金行為。

（四）按規定報送統計資料。第八條 申請項目應具備的基本條件：

（一）經國家有關部門批準、登記或備案；

（二）在項目所在國依法注冊、登記或備案，項目依法生效；

（三）對外承包工程合同金額原則上不低于500萬美元（或等值貨幣）；境外投資項目及農、林、漁業合作項目的中方投資額原則上不低于100萬美元（或等值貨幣）；對外勞務合作、境外高新技術研發平臺、對外設計咨詢項目合同金額原則上不低于50萬美元（或等值貨幣）。

（四）對于申請中長期貸款貼息的項目，還應具備：

1、申請貼息貸款為一年以上（含一年）中長期境內銀行貸款；

2、貸款用于對外經濟技術合作項目的建設及運營；

3、單筆貸款金額不低于300萬元人民幣（或等值外幣）；

4、每一項目申請貼息的貸款額累計不超過中方投資總額或合同總額。

5、一個項目可獲得累計不超過5年的貼息支持。

（五）境外高新技術研發平臺、對外勞務合作、對外設計咨詢項目，實行定額運營費用資助方式，具體條件另行規定。

第九條 直接補助費用比例原則上不超過申請企業實際支付費用的50%，一個項目只能享受一次支持。

第十條 中長期貸款的貼息標準：

（一）人民幣貸款貼息率不超過中國人民銀行公布執行的基準利率，實際利率低于基準利率的，不超過實際利率；

（二）外幣貸款年貼息率不超過3%，實際利率低于3%的，不超過實際利率。

第十一條 專項資金以人民幣計算并支付。

第十二條 申請專項資金應提供如下申報材料：

（一）申請報告。包括項目基本情況、項目貸款或費用支出情況、項目預期收益情況分析等；

（二）國家批準開展對外經濟技術合作業務的文件；

（三）申請企業近三年來的審計報告；

（四）費用支出憑證或付息結算清單（復印件應加蓋單位公章）；

（五）駐外使（領）館經商處出具的書面意見。

（六）要求報送的其他材料。

第十三條 企業報送的材料凡與申請有關的外文資料，須同時報送中文譯本，并將所有申請資料按上述順序裝訂成冊。

第十四條 申報程序

（一）地方企業將本辦法及“通知”規定的申報材料報送省級財政、商務部門。各省級財政和商務部門負責按本通知規定對申報材料進行初審后，于規定時間前聯合報送財政部、商務部；

（二）中央企業將本辦法及“通知”規定的的申報材料于規定時間前分別報送財政部、商務部。

第十五條 財政部會同商務部委托中介機構對中央企業和地方上報的申請材料進行審核，確定費用資助金額和貼息金額。

第十六條 專項資金按照財政預算級次由財政部撥付。

第十七條 企業收到專項資金后，按相關財務規定處理。

第十八條 各有關企業要嚴格按國家規定管理和使用財政專項資金，并自覺接受財政、商務、審計等部門的監督檢查。

第十九條 各有關單位要嚴格按國家規定的專項資金支持范圍和時間等申報。任何單位不得以任何形式騙取和截留專項資金，對違反規定的，財政部、商務部將全額收回財政專項資金，取消以后申請資格，并按照《財政違法行為處罰處分條例》處理。

第二十條 本辦法由財政部、商務部解釋。

第二十一條本辦法自發布之日起施行。

第三篇：對外經濟技術合作專項資金管理辦法（范文）

對外經濟技術合作專項資金管理辦法

（財企[2005]255號）

第一條 為實施“走出去”戰略，鼓勵有比較優勢的企業開展各種形式的對外經濟合作，加強和規范對外經濟合作專項資金的管理，提高資金的使用效益，根據《中華人民共和國預算法》和財政預算管理的有關規定，特制定本辦法。

第二條 專項資金的管理和使用遵循以下原則：

（一）依法行政，公開透明；

（二）符合國家產業政策導向；

（三）符合國家外經貿政策；

（四）有利于促進項目所在國經濟發展和技術進步。

第三條 本辦法所稱對外經濟合作業務范圍包括：境外投資，境外農、林和漁業合作，對外承包工程，對外勞務合作，設立境外研發中心，對外設計咨詢等。

第四條 專項資金支持對外經濟合作的方式為：

（一）運營前費用資助；

（二）中長期貸款貼息；

（三）運營費用資助。

第五條 運營前費用是指境內企業在項目所在國注冊（登記）境外企業之前，或與項目所在國單位簽訂境外經濟技術合作協議（合同）之前，為獲得項目而發生的相關費用，包括聘請第三方的法律、技術及商務咨詢費、項目可行性研究報告編制費、規范性文件和標書的翻譯費用；購買規范性文件和標書等資料費；礦產資源的勘查費用等。

第六條 根據預算安排和國家產業政策導向，財政部、商務部確定當年專項資金重點支持的領域和范圍。

第七條 申請企業應具備以下基本條件：

（一）在中華人民共和國境內依法登記注冊，具有獨立法人資格；

（二）已取得國家有關部門批準（核準或備案）開展對外經濟合作業務的書面文件；

（三）近五年來無嚴重違規違法行為，無惡意拖欠國家政府性資金行為。

（四）按規定報送統計資料。

第八條 申請項目應具備的基本條件：

（一）經國家有關部門批準、登記或備案；

（二）在項目所在國依法注冊、登記或備案，項目依法生效；

（三）對外承包工程合同金額不低于500萬美元（或等值貨幣）；境外投資項目及農、林、漁業合作項目的中方投資額不低于100萬美元（或等值貨幣）；對外勞務合作、境外研發中心、對外設計咨詢項目合同金額不低于50萬美元（或等值貨幣）。

（四）對于申請中長期貸款貼息的項目，還應具備：

1、申請貼息貸款為一年以上期限中長期境內銀行貸款；

2、貸款用于對外經濟合作項目的建設及運營；

3、單筆貸款金額不低于300萬元人民幣（或等值外幣）；

4、每一項目申請貼息的貸款額累計不超過中方投資總額或合同總額。

5、一個項目可獲得累計不超過5年的貼息支持。

（五）設立境外研發中心、對外勞務合作、對外設計咨詢項目，實行定額運營費用資助方式，具體條件另行規定。

第九條 運營前費用資助比例原則上不超過申請企業實際支付費用的50%，一個項目只能享受一次支持。

第十條 中長期貸款的貼息標準：

（一）人民幣貸款貼息率不超過中國人民銀行公布執行的基準利率，實際利率低于基準利率的，不超過實際利率；

（二）外幣貸款年貼息率不超過3%，實際利率低于3%的，不超過實際利率。

第十一條 專項資金以人民幣計算并支付。

第十二條 申請專項資金應提供如下申報材料：

（一）申請報告。包括項目基本情況、項目貸款或費用支出情況、項目預期收益情況分析等；

（二）國家批準開展對外經濟技術合作業務的文件；

（三）申請企業近三年來的審計報告；

（四）費用支出憑證或付息結算清單（復印件應加蓋單位公章）；

（五）駐外使（領）館經商處出具的書面意見。

第十三條 企業報送的材料凡與申請有關的外文資料，須同時報送中文譯本，并將所有申請資料按上述順序裝訂成冊。

第十四條 申報程序

（一）地方企業將本辦法規定的申報材料報送省級財政、商務部門。各省級財政和商務部門負責按本通知規定對申報材料進行初審后，于規定時間前聯合報送財政部、商務部；

（二）中央企業的申報材料于規定時間前分別報送財政部、商務部。

第十五條 財政部會同商務部委托中介機構對中央企業和地方上報的申請材料進行審核，確定費用資助金額和貼息金額。

第十六條 專項資金按照財政預算級次由財政部撥付。

第十七條 企業收到專項資金后，按相關財務規定處理。

第十八條 各有關企業要嚴格按國家規定管理和使用財政專項資金，并自覺接受財政、商務、審計等部門的監督檢查。

第十九條 各有關單位要嚴格按國家規定的專項資金支持范圍和時間等申報。任何單位不得以任何形式騙取和截留專項資金，對違反規定的，財政部、商務部將全額收回財政專項資金,取消以后申請資格，并按照《財政違法行為處罰處分條例》處理。

第二十條 本辦法由財政部、商務部解釋。

第二十一條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：經濟技術合作局工作總結

經濟技術合作局工作總結

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，我局按照“2258”工作思路，堅持“經濟工作項目化、項目工作抓招商”，各項重點工作取得新成效，為服務“兩區”建設和全市經濟社會發展發揮了積極作用。

一、基本情況(一)目標任務完成情況

經初步統計(尚未考核)，2013年1-10月份,全市共實施295個招商引資項目，外方總投資2332.9億元，本年計劃總投資679.9億元，實際到位資金405.56億元，同比增長20.3%，完成目標任務101.39%。(二)主要特點

1、促進產業結構調整有了新進步。1-10月份，我市共引進農業項目20個，實際到位資金12.75億元;工業項目163個，實際到位資金160.07億元;第三產業項目112個，實際到位資金232.74億元。第一產業項目從傳統的種養殖業向現代農業轉變，引進了總投資5億元的有機示范基地綜合建設項目、法國酩悅軒尼詩集團總投資1.75億元的高檔起泡酒項目等重大項目;工業項目從重工業向輕工業、傳統工業向戰略性新興產業轉變，引進了海爾集團總投資10億元的虛實網服務園項目、如意集團總投資200億元的高檔羊絨面料生產基地項目;第三產業向現代服務業轉變，引進了潤恒集團總投資50億元的冷鏈物流產業園項目、綠地集團總投資100億元的國際交流中心項目、新華聯集團總投資70億元的商業綜合體項目。

2、服務“兩區”建設有了新成效。先后促成了中城聯盟總投資60億元的樂齡養生新城、成都金銀文化街集團總投資5億元的黃河金銀珠寶文化產業園等29個入區項目落地，項目已到位資金16億元,確定了37個擬引入項目。“雙十工程”穩步推進，年內已開工五星級酒店8個，城市商業綜合體8個。

3、擴大對外開放有了新突破。承辦了“2013年中國(寧夏)-韓國友好交流周”商務圓桌會議，韓國駐華大使權寧世等11名使館官員，三星集團大中華區總裁、中國韓國商會會長張元基等16名韓國知名企業ceo出席會議;首次組團參加了“2013年迪拜國際投資年會”，專題推介我市投資環境并首次設立專門展位;組團參加“2013年寧夏(香港)經貿文化旅游活動”，期間共簽約7個項目、總投資394.5億元，其中合同項目3個、總投資177億元，并同澳大利亞弗萊徹國際出口公司、香港華君集團等企業達成初步合作意向;在首屆中阿博覽會上，成功簽約14個項目，協議資金441.07億元，并同修正集團、紅豆集團等企業達成合作意向;首次組團參加了捷克2013年“中國投資論壇”及第二十七屆“荷蘭北部經貿促進日”，就“兩區”建設、投資環境、招商項目進行了專題推介。

4、戰略性新興產業招商有了新舉措。按照市委、政府確定的重點招商方向，成立了大數據及云計算、電子商務、新能源、汽車、低空經濟、金融等六個產業招商組。通過調研初步形成了云計算等項目建議書10份。各產業招商組先后派出11批次、20余人赴深圳、北京、杭州、沈陽等地，對接了京東商城、蘇寧易購、阿里巴巴、菜鳥科技、中興電子、法庫通用航空產業園等重點企業(園區)30余家。(三)主要做法

1、招商力量突出“廣”。一是各級領導率先垂范，高位推動招商。全年市級領導共帶隊外出招商23批次，有力促進了重大項目的落地。二是社會力量積極參與，全方位合力招商。三是新聞媒體宣傳造勢，多形式推介招商。全年共在人民網、文匯報、寧夏日報各級各類媒體宣傳招商引資100余次。

2、節會活動突出“實”。全年共主辦(參加)“走出去、請進來”活動433批次、5000人次，比去年同期增加44%、67%。緊緊圍繞經濟合作主題，聯合相關園區、市直部門開展小分隊招商，做到會前有目標、會中有對接、會后有落實。今年以來，全市節會共簽訂項目35個，簽約金額929.97億元，其中落地項目10個，落地率為28.6%。

3、產業招商突出“新”。首次采用專業招商組模式針對新興產業進行專業化招商，6個招商組每組確定1個招商重點產業、對口聯系2個產業園區，針對重點區域和目標企業加大產業招商力度，引進了海爾集團投資10億元的電子商務項目、晶科集團投資46億元的新能源項目等新興產業項目。

4、項目建設突出“快”。緊緊圍繞重點工程、重大項目，嚴格落實“包縣區、包項目”責任制，一個項目、一套人馬、一抓到底，強力推進項目早落地、早開工，早投產達效。截至目前，新開工建設的招商引資項目已達127個，外方總投資975.4億元，實際到位資金175.95億元

5、跟蹤服務突出“近”。按照服務貼近企業的要求，建立項目全程代辦制，不定期深入企業提供服務，從原來的“開門服務”變為主動“上門服務”，協調解決企業發展中的問題，并在新出臺的《XX市招商引資獎勵辦法(試行)》中，設立了對投資企業的獎勵項目，鼓勵外地企業在銀擴大投資。

二、存在問題

受國際、國內經濟形勢影響，今年我市招商引資工作面臨諸多挑戰。一是全國新批準設立的各類試驗區增多，我市現有的普惠性優惠政策在產業招商中暴露出針對性不強、產業扶持力度不夠等問題。二是項目建設速度放緩。多數行業產能過剩，制造業投資愿望不強，企業觀望情緒明顯，新建項目特別是工業項目數量較少;受產業準入、融資限制、拆遷、基礎設施配套不完善等因素影響，部分項目建設進度滯后，個別縣區完成招商引資任務壓力較大。三是新興產業招商缺乏統一的產業規劃引領，出現各招商主體同質化競爭的現象。四是服務業招商項目中商業地產類項目比例偏高，金融、電子商務等新興、高端業態比例較低。五是面對新工業革命帶來的新業態、新產品的大量快速涌現，招商干部的知識、思維等能力素質需要進一步提升。六是對外開放程度依然很低，招商引資落地的境外項目數量較少，且缺少阿拉伯國家直接投資項目。

三、2014年工作要點(一)目標任務

2014年，全市招商引資實際到位資金力爭達到480億元。項目簽約：力爭全市新簽訂合作投資項目80個以上，協議資金800億元以上。招大引強：力爭全市招商引資引進10億元以上項目10個，5-10億元項目20個;引進500強企業項目5個。(二)工作重點及措施

1、加強宣傳推介，擴大銀川知名度。深化與韓國貿易振興公社、香港貿發局等境外投資促進機構的聯系。緊盯國內重點商協會，結合我市產業招商實際，舉辦行業高峰論壇等活動。組織參加好自治區統一組織的“10+3”等“走出去”招商活動。組織實施好“第二屆中阿博覽會”等重點“請進來”招商活動。圍繞重點園區和產業在國內外重點地區開展經濟合作專項推介會。整合包裝一批成長性好、操作性強的重點招商項目，編制完成2014年銀川《投資指南》、《招商引資項目冊》、投資宣傳片等基礎資料。維護好“銀川投資促進網”等宣傳推介的有效平臺。探索在網絡、微博等新媒體上開展投資推介工作。

2、加強產業招商，優化投資結構。結合我市產業發展優勢和定位，補充完善招商重點產業方向，以增量調存量。繼續深入研究銀川區位、市情、成本、產業等優勢，完善招商項目建議書，開展電子商務、新能源、大數據、金融、汽車、低空經濟等產業的小分隊專業招商。加大招才引智、招研引技力度，力爭引進科技型企業及企業技術服務中心或中試基地項目5個，提升我市產業發展的內生動力。圍繞我市穩定一產、優化二產、提升三產的工作思路，加快推進晶科集團200兆瓦光伏電站及太陽能組件、海爾(銀川)虛實網服務園等項目建設，加強同蘇寧云商、菜鳥科技等電子商務企業對接，促進產業結構逐步向“三二一”格局調整。

3、加強園區招商，服務“兩區”建設。發揮“兩區五園”在招商引資中的輻射和帶動作用，研究優惠政策，梳理招商思路，明確對接方向，實現重點資源和政策向園區傾斜，緊緊圍繞園區定位招商。重點圍繞高端穆斯林產業用品、臨空產業經濟、電子產業、現代服務業、生態休閑旅游、特色制造業、戰略新興產業等產業開展招商引資工作。加強與新華聯集團、中城聯盟、國藥集團、綠地集團、泰康人壽、世茂集團、萬達集團、中建材集團、修正集團等戰略投資者的對接，積極推動航空港城、國際醫療城、文化旅游城、養老社區、分布式太陽能發電、清真食品園等項目落地。(三)相關建議

1、針對大數據、云計算、電子商務等重點發展產業，采取委托專業中介機構、課題招投標等形式，制定產業發展規劃，出臺產業扶持政策。

2、對全市產業園區(尤其是新設園區)進行梳理，明確發展規劃和產業定位，按照產業定位招商，避免同質競爭。

3、發揮商協會、貿促會、我國駐重點國家使領館商務處的作用，通過邀請來銀考察等途徑建立經濟信息互相通報制度，推動招商工作項境外延伸。在區委、區政府的正確領導和上級業務主管部門的指導幫助下，我局嚴格按照年初制訂的工作意見和工作流程，創造性地開展工作，圓滿完成了上半年工作目標任務，取得顯著成績，得到了區委、區政府和上級業務主管部門的充分肯定，有力促進了農業穩定發展、農民持續增收、農村更加和諧和社會主義新農村建設。在全市維護農民合法權益工作會議上，我區作了“引導土地流轉強化審計監督全力維護好實現好農民合法權益”的典型發言，3月份區政協對土地流轉現場進行了視察，并得到了充分肯定。遼寧、山西、安徽等地區先后來我區學習農村土地流轉工作的經驗。

一、經管工作情況

(一)切實抓好農村土地承包管理，維護農民合法權益。

1、深入學習宣傳農村土地承包法律政策。今年3、4月份，在全區村書記、主任、會計培訓班上，對《農村土地承包法》及省《實施辦法》結合我區實際進行了講解，區及各鎮街采取張貼宣傳標語、制作過路標、發放宣傳材料等多種形式進行了廣泛深入地宣傳，真正將有關法律政策宣傳到村、到戶、到人，切實增強了農村干部群眾知法懂法、依法行政的自覺性和農民依法維護自身權利的積極性。

2、積極穩妥做好農村土地承包經營權證補換發工作。為切實抓好此項工作，實現承包地塊、承包面積、承包合同、承包證書和基本農田五到戶，上半年我們集中了人力、物力，加大了對農村土地承包經營權證補換發數據審核力度，先由村級審核后簽字蓋章，報到鎮經管站，鎮經管站再進行復核，審核后蓋政府章上報到經管局，經管局再安排專人進行再審核，同時按上報的表格到村到戶進行抽查核實，每個村抽查不低于10戶，發現有問題再返回各鎮街進行糾正，如此反復進行，直至上報數據準確無誤。現在數據審核上報工作正緊張進行，爭取下半年完成農村土地承包經營權證的打印工作，發放到農戶手中。

3、切實抓好農村土地承包執法和糾紛仲裁工作。區、鎮街分別充實完善了農村土地承包合同糾紛仲裁委員會和農村土地承包合同糾紛調解委員會。完善仲裁程序，探索簡便、實用、高效的仲裁工作辦法，積極引導農村土地承包案件依法仲裁，上半年共接待農村土地糾紛信訪案件6起，我區仲裁工作走在了全市前列。

4、推動農村土地流轉，建立合同登記管理制度。一是區委、區政府出臺薛發2009]1號文件推進土地流轉工作，成立土地流轉工作領導小組，召開土地流轉工作現場會，從政策上引導土地規范化流轉。二是區經管局統一監制了土地流轉合同文本，指導流轉合同簽訂、鑒證，土地流轉工作達到規范化。嚴格遵循“依法、自愿、有償”原則，積極引導農戶進行土地流轉。截止到目前，全區農村土地流轉面積30293畝，占全區耕地總面積的9.5%，其中：轉包7478畝，轉讓106畝，出租16559畝，互換6150畝;流轉農戶16072戶，占全區總農戶的23.5%。通過土地流轉，一方面，增加了農民收入，每畝土地農民可取得300元至1200元不等的收入;另一方面，使有限土地向生產大戶、農民專業合作社、龍頭企業集中，已發展100畝以上特色規模生產基地15個，基地面積達到10100畝，占全區耕地總面積的3.2%，畝均收入達到7000元至45000元，如周營鎮高村食用菌基地、陶莊鎮后院山食用菌基地畝收入均達到45000元，周營鎮鐵佛蔬菜基地畝收入達到11000元，極大地提高了土地產出效益。同時對農村土地承包情況進行了調查，我區農村耕地面積285337.68畝。延包面積271240.38畝，荒山面積32138.5畝，荒灘面積650畝，荒坡面積250.3畝，荒溝面積74.53畝。二是建立農村土地流轉服務中心。著力在搭建服務平臺上下功夫，制定下發了土地流轉服務中心建設方案，加快建立區、鎮兩級土地流轉平臺和市場，及時發布土地流轉信息，為農戶提供信息咨詢、價格評估等服務。目前，全區7個鎮街已有5個鎮街建立土地流轉服務中心，使用面積均在60平方米以上，并配備了電子顯示屏、觸摸屏、電腦等設施，其余2個鎮的土地流轉服務中心將在今年6月底前建成。為推進土地流轉提供全方位服務。

5、繼續糾正農村土地二輪延包遺留問題。重點對“兩田制”不糾正、機動地超標和不嚴格用于解決人地矛盾，占用農民土地違法搞非農建設，隨意收回或調整農民承包地，強迫農民流轉土地或侵占農民流轉收益，違背基本農田“五不準”規定，以及農村土地征占用中侵害農民土地收益等問題進行重點排查治理，切實維護農民土地承包經營權益。(二)切實抓好農村財務管理，規范農村財務行為。

1、認真做好農村財會人員培訓工作。一是舉辦農村會計培訓班，提高村會計政策理論水平和業務素質。在培訓班上，對村會計開展村集體經濟組織會計業務、農村財務管理與審計等知識的培訓，并對村會計所提出的問題進行現場解答，取得良好效果，對于強化農村財務管理、保持農村穩定、促進新農村建設起到重要作用。二是抓好村民主理財成員培訓。在陶莊鎮舉辦的農村民主理財成員培訓班上，重點講解了農村會計業務、民主理財等方面的知識和政策規定，對做好當前農村財務管理、民主理財工作作了全面安排部署。培訓班的舉辦進一步提高了陶莊鎮民主理財成員業務水平。三是舉辦全區村級財務委托代理會計培訓班，為村級財務結束舊帳建新帳，切實搞好會計核算打下堅實基礎。

2、抓好村級財務公開工作。年初，各鎮街經管站按照經管工作流程，對所轄行政村財務公開欄建設進行自查，發現問題，及時整改。4月14日至16日，區經管局和區紀委糾風辦聯合組成檢查組對全區7個鎮(街)的60個行政村第一季度財務公開工作進行了檢查，在肯定成績和總結經驗的基礎上，指出了第一季度村級財務公開還存在公開欄建設不規范、存在混公開和公開內容不明細、違反政策規定支出等問題，針對存在問題提出了下步工作要求，檢查結果在全區范圍內進行了通報。

3、抓好村級財務審計工作。一是確定審計工作的重點，編制審計計劃和工作方案。年初，根據村級存在的問題，確定2009年調帳審計重點、制訂審計計劃和工作方案。二是認真開展審計工作。根據審計計劃，2009年對村級財務實行調帳審計的同時，開展了村集體貨幣資金和固定資產專項審計。按照工作計劃已經對沙溝鎮、常莊鎮、鄒塢鎮15個村及經管站進行了調帳審計，審計工作按照審計工作流程正常有序進行，特別是通過開展貨幣資金和固定資產的專項審計，提高了農村基層干部對貨幣資金和固定資產管理重要性的認識，對進一步做好村集體資產管理工作起到了積極作用。同時按照區委組織部安排，區經管局與陶莊鎮經管站聯合對小武穴村主要負責同志進行任期經濟責任專項審計。

4、開展村干部工資等調查工作。按照區委組織部安排，區經管局對全區2008年各鎮(街)發放村干部工資情況進行了統計，掌握了全區7個鎮(街)的村干部工資情況，為領導決策提供了可靠的依據。按照市經管辦要求進行村級會計委托代理、農村集體資產資源及工程建設招投標情況調查。

(三)切實抓好農民負擔監督管理，落實各項強農惠農政策。

1、擬制定減負工作意見，實行一把手親自抓，負總責制度。強化減負工作職責，實行減負“一票否決”制。

2、認真落實各項支農惠農政策。2009年向農民發放種糧補貼和農資綜合補貼資金2370.8萬元，受到了農民群眾的普遍歡迎。

3、落實各項制度，建立新時期農民負擔管理長效機制。一是建立農民負擔查處機制。二是建立涉及農民負擔收費文件“審核制”。三是建立涉農價格和收費“公示制”。四是建立農村公費訂閱報刊“限額制”。五是建立農民負擔“監督卡制”。六是建立涉及農民負擔案(事)件“責任追究制”。七是建立農民負擔動態監測機制。

4、搞好農民負擔動態監測工作。全區七個鎮街共確定21個村，126戶作為農民負擔動態監測戶，陶莊鎮、張范鎮為市級監測戶，常莊鎮、周營鎮為區級監測戶，2009年的動態監測戶已全部落實到鎮、村、戶，做到記錄真實、準確，能準確反映農民負擔真實情況，為各級領導提供詳細依據，同時監測工作經費被列入同級財政預算。(四)切實抓好農民專業合作社的指導，促進農民增收。

1、加大宣傳與培訓力度。區、鎮兩級舉辦各類農民專業合作社培訓班，培訓人員1000余人次，發放宣傳單、宣傳資料1萬余份，農民專業合作社則分別采取以會代訓、舉辦專題培訓班等形式，對成員進行技術培訓。通過各種類型的培訓，使廣大成員學到了各種相關知識，調動了農民群眾的積極性。

2、強化管理、加快發展。深入鎮(街)、村、合作社，對農民專業合作社在登記注冊、經營管理等方面提供幫助和指導，加快農民專業合作社發展。同時對已經注冊登記的各類農民專業合作社按照《農民專業合作社法》的規定，建立健全內部管理制度，規范運作。截至目前，全區累計發展農民專業合作經濟組織76家，成員1.2萬余人，帶動農戶3萬余戶，其中各類農民專業合作社23家，2009年上半年新注冊7家，農民通過加入合作社提高了自己的市場地位，提高了農民組織化程度，降低了市場風險，增加了農民收入。

3、深入調查，實地解決問題。為了幫助解決農民專業合作社融資難的問題，區經管局把我區的農民專業合作社向金融機構推薦。截止目前，通過區經管局的引薦，區農業銀行累計向農民專業合作社發放貸款200余萬元，起到了金融部門與合作社橋梁紐帶作用，緩解了農民專業合作社資金困難。

4、開展專項治理，維護合作社權益。對全區各類農民專業合作社在注冊登記、生產經營、品牌認證等方面是否存在亂收費問題進行了專項檢查。每個鎮街經管站明確農民專業合作社輔導員為合作社負擔監督員，對農民專業合作社在登記注冊、生產經營、品牌認證等環節提供咨詢服務，從而有效地避免各種向農民專業合作社亂收費、亂罰款、亂攤派問題的發生，維護了農民專業合作社合法權益，為農民專業合作社發展保駕護航。

(五)做好涉農信訪調查處理工作，維護農村社會穩定。

立足農村社會穩定，切實抓好涉農信訪工作。我們牢固樹立“發展是第一要務、穩定是第一責任”和“信訪工作無小事”的思想，高度重視涉農信訪工作。針對近年來，農民土地問題上訪抬頭趨勢，認真做好《農村土地承包法》和省《實施辦法》等各項法律法規宣傳工作，與來訪群眾進行耐心細致的交談，并做好文字記錄工作，一方面掌握上訪人反映問題的詳細內容，另一方面穩定群眾情緒，消除信訪苗頭，減少越級上訪。2009年上半年，信訪室共接到來人來電上訪百余起。對于上訪人反映的問題，能及時答復的現場解答，不能解答的，我們深入到鎮街、村和農戶家中，采取與村干部座談和實地走訪察看等多種形式，及時調查，并做好調查筆錄，以事實為依據，以法律為準繩，依法提出整改建議和處理意見，將問題解決在基層，給群眾滿意的答復。2014年，我局老齡工作在縣委，縣政府的正確領導和上級老齡部門的指導下，按照發展實干的工作導向，創新思路，突出重點，真抓實干，各項老齡工作和老齡事業取得新突破、新發展。

一、2014年工作總結

(一)在本系統內積極組織群眾向老齡人宣傳國家有關政策及精神 讓老齡人員了解國家的發展和繁榮。年初我鄉局認真組織老年人共同學習《老年人權益保障法》等相關保護老年人合法權益的相關法律法規，切實提高老年人的自我保護意識。廣泛開展愛國主義教育活動，讓廣大老年人感受國家的強大與富強，切實提高他們的幸福感。(二)廣泛開展敬老活動，發揮老人余熱

今年上半年我局深入開展了形式多樣的敬老、愛老活動，不斷加大了宣傳力度，通過標語、宣傳欄、板報等宣傳工具，大力開展內容豐富和形式多樣的宣傳活動。活動的形式主要有座談會、集體勞動及入戶慰問等活動。重點慰問空巢老人、孤寡老人，特別是為80歲以上老年人申請到了生活補貼。極大調動了商務系統老年人的精神文化生活，使健康、文明、向上的生活方式深入人心。(三)扎實的為老年人服務

我局根據工作的不同，對老年人的服務也有所不同。

1、積極開展為“掛幫包”及“雙報到”轄區孤寡老人服務活動，認真組織志愿者到老齡人員家中走訪。組織我局志愿者為孤寡老人義務清掃衛生、擦玻璃，使他們真正體驗到我鄉就是自己的家。

2、慰問老年人。在元旦、春節、端午、中秋、重陽等節日里，積極開展慰問活動。

3、為老年人服務。認真做好商務系統內老年優待辦理工作，方便為老年人的日常出行。

4、規范和完善居家養老服務工作，我局做好轄區65歲以上孤寡、獨居、困難老人花名冊的統計工作，詳實的建立健全老齡人檔案。

二、2015年工作計劃

(一)切實做好老齡工作。認真宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國老年人權益保障法》。

(二)扎實做好老年人優待和維權工作，切實維護好老年人的正當合法權益。

(三)積極完成上級交辦的其他工作。

2014年，我辦以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神和XX市十三屆代表大會四次會議精神為指引，一以深入開展群眾路線教育活動為契機推進辦室工作，緊緊圍繞XX市“八項主要任務”，結合“六大提升”和寶林鎮“一心兩區區”的發展規劃，努力踐行“偉大中國夢”寶林實踐，依據上級下達的目標任務和我鎮的實際，擬定全年工作目標和思路，采取有力措施，狠抓各項工作落實，實現了“重點抓項目，突出抓產業，關鍵抓落實”的工作要求，較好地完成了各項既定目標任務，全鎮的農業、工業、旅游服務得到健康的發展。現將經濟發展辦公室全年工作總結如下：

一、全年工作回顧

今年，我鎮整體經濟運行良好，農業種養基本平衡;工業產值略有下降，預計可實現規模以上企業工業增加值3800萬元，同比增長11.1%。農民收入持續增長，預計農民人均純收入12245元，同比增長17.5%。各級各類惠農補貼發放到位，通過一卡通共向農戶直接發放各級各類現金補貼316.49余萬元，圓滿完成了任務。基礎設施進一步完善，全年完成溝渠建設560米。積極推進各項農業保障工作，完成溝渠清淤36公里;全面完成道路交通安全、防洪、森林防火、秸稈禁燒、動物疫病防控面源污染治理等項目工作任務。

二、特色工作

1.與時俱進及時調整重點項目

為實現把我鎮建設成“都市花園、休閑驛站”的寶林夢想，按照“一心兩區”建設規劃，及時調整并確定了：以三甲公司為支撐的龍門山獼猴桃發展項目，以鑫益聯商貿有限公司為支撐的寶林白茶高端茶葉發展項目，以永祥高端水產養殖、華農漁業養殖為代表的水產養殖項目。將寶林融入中心城區規劃，突出綠色食品原料供應基地建設。2.突出特色發展優勢產業

繼續實施獼猴桃產業園項目和特種水產養殖家庭農場項目的打造，、獼猴桃產業園1000畝土壤改良，新發展獼猴桃560畝，全鎮獼猴桃種植面積達9800畝;為下一步農業產業化發展奠定了基礎。同時依托優質獼猴桃，優質水產，高端白茶積極推進一三產業聯動發展，推進家庭農場建設，已初步建成都永祥家庭農場、華農家庭農場、鑫益聯家庭農場等6家家庭農場;另有華農家庭農場成都永祥家庭農場成功申報為XX市示范家庭農場。

3.強化宣傳村公工作推陳出新

制定了《2014年村公告農戶書》，并發放到戶，使農戶更加清楚了解到2014年村公資金使用情況。2014年村公共確定127個項目，其中文體類項目40個，預計資金34.585萬元，農村基礎設施和環境建設類項目30個，預計資金201.1125萬元，農業生產服務類項目14個，預計資金11.63萬元，社會管理類項目43個，預計資金75.4338萬元，全年累計使用專項資金322.7613萬元。

三、存在問題和下一步措施 1.存在問題

今年工作雖然取得了一點成績，但還有許多的不足，比如我們的產業規模還不夠大，優勢也不夠明顯，發展的深度和力度都還不夠。基礎實施還有待進一步完善，道路建設還應繼續推進。招商引資力度還不夠，今年未取得的招商引資上的突破，未能從招商引資上給我鎮的經濟發展帶來動力。2.下一步工作打算

在今后工作中，我辦將認真總結經驗教訓，改進工作方法，以便揚長補短，提高工作效率。在鎮黨委、政府的領導下，繼續推進面源污染和水環境治理。推進我鎮“一心兩區”建設;全力推進我鎮優勢產業獼猴桃、白茶、高端水產的發展，加強一三產業互動，繼續提升3個家庭農場的建設，初步形成一定的接待能力。努力推動村級公共服務和一事一議項目的啟動。積極對接XX市水務局以、XX市農發局等部門，努力推進我鎮既定項目的發展。不斷完善統計工作，及時、準確、有效進行數據分析、匯總和上報，保證各類數據的真實準確，按時完成各類目標任務。

2014年，我局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，深化統計改革，踐行群眾路線，著力提高統計數據質量，提升統計優質服務水平，較好地完成了全年目標任務。經認真分析研究，提出了2015年工作安排。

一、2014年工作總結(一)全面深化統計改革

一是領導重視，機構健全。成立了XX縣統計改革工作領導小組，一把手任組長，各分管領導為副組長，科室負責人為成員。由分管業務副局長總牽頭，綜合科具體承辦日常事務，全局協調配合，共同推進統計改革工作。二是轉變觀念，強化統計改革落實。認真學習研究統計改革內容，把握改革重點難點;將改革要求與我縣實際情況相結合，進一步夯實我縣數據基礎。如：針對投資統計改革，提前作好謀劃，積極爭取省統計局政策支持，將我縣農業投資項目納入投資統計，為蒲江投資新添增長點，奠定了完成全年投資目標任務的基礎。(二)狠抓統計數據質量

一是堅守統計“四條紅線”，建立了統計調查、數據質量管理和責任追究、數據使用和發布等8項業務制度。二是扎實開展統計業務培訓，全年分專業開展統計年報、定報等業務培訓20期、參訓人員950余人次。三是建立健全統計目標考核機制，制定了部門、鄉鎮統計目標考核細則，對主要經濟指標完成進度不定期督查、通報，做到了數據質量的隨時跟蹤、監控。四是健全完善統計基礎，要求數出有據、原始臺賬清楚。五是加強對數據協調性、匹配性審核評估，建立數據評估會商制，規范了數據上報流程。

2014年1-12月預計完成地區生產總值956131萬元，比上年同期增長8.5%。其中：第一產業完成162183萬元，增長4%，第二產業完成481742萬元，增長10.4%，第三產業完成312206萬元，增長8.0%。三次產業結構為17：50.4：32.6;全年完成固定資產投資1110000萬元，增長10.2%，社會消費品零售總額233182萬元，增長11.5%，城鎮居民人均可支配收入22874元，增長11.5%，農民人均純收入12885元，增長12.5%。(三)深化統計優質服務

做好統計數據發布工作，定期發布統計公報，編印《統計年鑒》和《統計月報》，將主要經濟指標完成情況及XX市三圈層區縣比對及排名按時送縣領導參閱。積極開展統計分析和調查研究，撰寫統計信息60多條，分析30多篇，為領導科學決策提供服務。

加強統計信息網站建設，開設統計月報、統計公報、統計年鑒及普查專欄，及時上傳更新信息供社會查詢，滿足公眾對統計數據的需求。加強對鄉鎮綜合統計站的工作指導。確定專人聯系鄉鎮綜合統計站，定期開展巡查、指導，網絡維護等，將統計服務延伸到鄉鎮、村(社區)。開展統計法制宣傳教育，在法制“宣傳日”走上街頭，采取現場法律咨詢、散發宣傳資料等形式，廣泛宣傳統計法律法規。現場接待各類法律咨詢120余人(次)、發放各類法律宣傳資料1500余份。結合統計業務培訓，宣傳依法報表的法定義務，收到較好效果。

開展統計教育培訓工作，2014年全縣在職持證人員335人，參加繼續教育培訓282人，繼續教育覆蓋率達84.2%;繼續教育合格率達100%;新增統計從業資格考試人員43人。“三上”企業統計員注冊登記率達100%，持證率達70%，列XX市第二。(四)全面完成第三次全國經濟普查工作

一是全面完成入戶登記，完成個體戶登記11378戶，占清查數的121.4%;完成聯網直報單位數135戶的定位、核實、拍照;完成不含聯網直報單位登記1954個，占清查數的110.6%，其中法人單位數1619個。二是全面完成普查糾錯工作，通過了市、省、國家級驗收。三是全面通過了全市普查質量檢查，普查質量獲得好評。縣統計局已申報經濟普查省級先進單位，正在審批中。(五)踐行群眾路線，強化作風建設

組織開展了黨的群眾路線教育實踐活動，干部職工思想受到了再教育，黨性得到進一步錘煉，問題進行了切實整改，修改完善了機關內部管理等13項制度。強化反腐倡廉教育，開展經常性警示教育活動，做到警鐘長鳴。深入開展“走基層”、“雙報到”、“志愿者”服務等活動，支持聯系村文件柜2組，為貧困戶送棉被等御寒物資;積極開展創文明縣城建設，投入5000余元為社區宿舍疏通下水管15米、淘化糞池、配備滅火器8組、粉刷墻壁、新建了停車棚等;走上街頭，開展文明交通勸導、愛我家園環境整治志愿服務450余人次。

二、2015年工作安排

2015年，全縣統計工作的主要任務是：全面落實統計改革重點工作，夯實統計基礎，提高統計數據質量，全力服務全縣經濟社會發展。主要抓好以下七個方面工作：(一)全面落實統計改革重點工作

2015年，國家統計局將對gdp核算、能源統計、固定資產投資、商貿統計進行改革。要認真研究改革內容、改革方法，做好預測，準確把握統計改革對我縣經濟社會的影響程度。(二)夯實統計基層基礎

加強鄉鎮統計站規范化建設;抓好“四上”企業統計業務規范化建設，推行企業統計工作聯絡員制度，幫助指導企業建立健全原始記錄、統計臺賬和管理制度。大力開展從業資格培訓和繼續教育工作，“四上企業”統計人員持證上崗率達到80%以上。(三)提高統計數據質量

建立完善數據質量工作責任機制，堅持執行統計數據質量評估制度，進一步完善數據質量評估辦法，拓寬評估范圍，利用第三方數據評估數據的匹配性、協調性。(四)提升統計服務水平

做好全縣主要經濟社會指標的動態監測和比較分析。拓寬信息發布渠道，豐富信息發布內容和載體。加大統計指標詮釋、統計數據解讀、統計制度公開及統計知識普及力度。

(五)扎實開展第三次全國經濟普查資料應用開發。

充分利用普查數據開展地區生產總值、能耗核算，摸清全縣經濟總量和結構。組織動員全局力量深度開發利用普查資料，做好普查成果發布。

(六)加強統計法制建設，推進依法治縣

注重實效開展普法宣傳，結合法制宣傳日和《統計法》頒布紀念日等重大時間節點，創新方式開展普法宣傳。加強統計執法檢查，認真貫徹落實《四川省人民政府關于依法統計提高數據質量的意見》精神，將違反“四條紅線”行為作為執法檢查重點。(七)強化干部隊伍建設

全面貫徹落實黨的十八大三中、四中全會精神，落實“兩個責任”、“兩個意見”，強化干部隊伍管理，培養造就為民辦事，用心干事，清正廉潔的統計干部隊伍。

第五篇：財政部、商務部關于2006年對外經濟技術合作專項資金支持政策有關

【發布單位】財政部、商務部 【發布文號】財企〔2007〕75號 【發布日期】2007-04-19 【生效日期】2007-04-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】商務部

財政部、商務部關于2006年對外經濟技術合作專項資金支持政策有關問題的通知

(財企〔2007〕75號)

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、商務主管部門，新疆生產建設兵團財務局、商務局，各駐外經濟商務機構，各中央直管企業：

為支持有實力、有信譽、有競爭力的企業開展對外投資與合作，落實《財政部 商務部關于印發(對外經濟技術合作專項資金管理辦法)的通知》(財企〔2005〕255號，以下簡稱《辦法》)的有關精神，中央財政對我國企業從事境外投資，境外農、林和漁業合作，對外承包工程，對外勞務合作，境外高新技術研發平臺和對外設計咨詢等對外經濟技術合作業務繼續予以支持。現將有關事項通知如下：

一、對外經濟技術合作業務具體包括的內容

(一)境外投資。

指我國企業通過新設(獨資、合資、合作等)、收購、兼并、參股、注資、股權置換等方式在境外設立企業或取得既有企業所有權、管理權或產品支配權等權益的經濟活動。

(二)境外農、林和漁業合作。

境外農業合作是指我國企業通過開辦企業、購買或租賃土地等方式在境外開展的農作物與經濟作物種植、畜牧養殖、農產品加工、銷售等方面的經營活動；境外林業合作是指我國企業通過簽訂合同(協議)、購買林權或采伐許可證、興辦企業等方式在境外開展的林木種植、采伐、更新及木材加工等方面的經營活動；境外漁業合作是指我國企業通過簽署合同(協議)、購買捕撈許可、開辦企業、派出漁船等方式，在境外從事的漁業捕撈、養殖、加工、銷售及相關產業的開發等方面的經營活動。

(三)對外承包工程。

指我國企業按照國際通行做法承攬、實施境外工程建設項目的設計、施工、設備材料采購、安裝調試和工程管理等經營活動。

(四)對外勞務合作。

指經商務部核準具有對外勞務合作經營資格的我國企業在境外開展的勞務合作活動。

(五)境外高新技術研發平臺。

指我國企業以各種方式在境外設立、購并的從事高新技術產業或產品研發活動的機構。高新技術產業參照國家發展改革委、科技部和商務部制定的《當前優先發展的高技術產業化重點領域指南》確定；高新技術產品參照科技部頒發的《中國高技術產品目錄》確定。

(六)對外設計咨詢。

指我國企業在境外承擔地形地貌測繪，地質資源普查與勘探，建設區域規劃，工程設計、生產工藝、技術資料和工程技術咨詢，工程項目的前期環保評估、可行性考察、研究和評估，工程融資方案招投標模式的制定，工程監理，技術指導，項目管理，運營維護評估，項目后評估，設旋管理及境外企業建立方案的制定等經營活動。

二、對外經濟技術合作專項資金的扶持政策遵循以下原則：

(一)貫徹以人為本精神，有利于構建和諧社會與和諧世界，保障境外工作人員人身安全。

(二)符合《對外投資國別產業導向目錄》，有利于充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，緩解國內緊缺的資源、能源供需矛盾。

(三)有利于增強國家及企業自主創新能力，鼓勵企業通過原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，實現在重要產業領域掌握核心技術、擁有自主知識產權、增強國際競爭力。

三、對外經濟技術合作專項資金支持的內容及標準

(一)重點支持的內容及標準。

1、資源回運費用。

具有境外資源開發資質的企業將其所獲權益產量以內的石油、天然氣等能源，鐵、銅、鋁、鉻、鋅、錳、鉀、鎳、鈷等礦產資源，林木、漁業等非礦產資源運回國內，對從境外起運地至國內口岸間的運保費，按不超過企業實際支付費用的20％給予補助。計算運保費的礦產資源進口數量以海關統計數據為準。

2、“走出去”人員人身意外傷害保險。

對在境外開展對外經濟合作業務的企業為其在外工作的中方人員，向保險機構投保的人身意外傷害保險費用予以補助，每人最高保險金額不超過50萬元人民幣，支持比例不超過實際保費支出的50％。

3、境外突發事件處置費用。

境外突發事件指從事對外經濟技術合作業務的企業派出的人員因恐怖、戰爭、自然災害等不可抗力因素造成的人身安全受到威脅、發生傷亡等緊急事件。相關處置費用包括企業赴境外處理突發事件工作人員的護照、簽證、國際旅費和臨時出國費用，補助標準參照《財政部、外交部關于印發<臨時出國人員費用開支標準的管理辦法>的通知》(財行〔2001〕73號)執行。

4、外派勞務人員直接補助。

經商務部核準具有外派勞務經營資格的企業當年每派出1名勞務人員，補助200元人民幣。

(二)前期費用支持的內容。

前期費用是指我國企業為從事境外投資、境外農、林和漁業合作、境外高新技術研發平臺業務，在項目所在國注冊(登記)、購買資源權證之前，或對外承包工程、對外設計咨詢和對外勞務合作項目簽訂合同(協議)之前，為獲得項目而發生的相關費用，具體包括以下內容：

1、法律、技術及商務咨詢費。

指委托具有相應資格的專業機構為項目提供法律、技術、商務和投融資咨詢服務所發生的支出。

2、勘測、調查費。

――項目勘察費(不包括油氣、礦產資源勘探費)、論證費和規劃費；

――漁業資源探捕費：購買探捕儀器設備費、代理費、船舶注冊費。

3、項目可行性研究報告編制費。

指委托具有相應資格的專業機構編制項目建議書、預可研報告和可行性研究報告所發生的支出。

4、購買規范性文件和標書等資料費。

購買項目(資源)勘察許可證、標書、技術資料等所發生的支出。

5、規范性文件和標書等資料翻譯費。

指委托專業機構或人員翻譯規范性文件和標書等資料所發生的支出。

(三)運營費用支持的內容。

1、境外高新技術研發。

――高新技術研發機構境外實驗場地租賃費；

――高新技術研發機構境外實驗設備、器材租賃或購置費；

――高新技術研發機構境外高新技術專利的購買、使用費。

2、對外設計咨詢。

設計咨詢機構開展業務所需的境外設備、軟件租賃或購置費。

(四)前期費用和運營費用的支持比例不超過企業實際支付費用的50％。一個項目只能享受一次支持。

(五)項目貸款貼息。

給予貼息的銀行貸款是指我國企業從事境外投資及境外農、林和漁業合作業務而從境內銀行取得，用于項目建設及運營的一年以上(含一年)的中長期貸款。其中：人民幣貸款貼息率不超中國人民銀行公布執行的基準利率，實際利率低于基準利率的，不超過實際利率；外幣貸款年貼息率不超過3％，實際利率低于3％的，不超過實際利率。

(六)同一企業當年獲得專項資金累計補助額不得超過2000萬元人民幣。

四、申請企業和項目應具備的條件

(一)申請企業必須具備以下條件：

1、在中華人民共和國境內依法登記注冊，具有獨立法人資格；

2、近五年來無違法違規經營行為；

3、拖欠應繳還財政資金未超過三年；

4、按照《對外承包工程、勞務合作和設計咨詢業務統計制度》(商合發〔2006〕659號)、《對外直接投資統計制度》(商合發〔2006〕684號)規定，向對外經濟技術合作業務主管部門報送統計資料；

5、已取得國家有關部門批準(核準或備案)開展對外經濟技術合作業務的書面文件。

(二)申請項目必須具備以下條件：

1、經國家有關部門批準、登記或備案；

2、在項目所在國依法注冊、登記或備案，項目依法生效；

3、項目金額標準：

(1)境外投資項目及農、林、漁業合作項目中方投資額不低于100萬美元(或等值貨幣)；

(2)對外承包工程項目合同金額不低于500萬美元(或等值貨幣)；

(3)對外勞務合作項目當年累計合同金額不低于50萬美元(或等值貨幣)；

(4)境外高新技術研發項目、對外設計咨詢項目的投資或合同金額不低于50萬美元(或等值貨幣)。

4、項目適用時間：

(1)申請前期費用和運營費用的項目，投資類項目的境外注冊(登記)時間、對外承包工程和勞務合作項目的合同(協議)簽訂時間在2006年1月1日至2006年12月31日期間。

(2)申請貸款貼息的項目，項目合同和貸款合同在2006年1月1日至2006年12月3 1日期間正在執行，并在此期間支付貸款利息。

(3)申請資源回運費用補助和“走出去”人員人身意外傷害保險補助的項目，其境外注冊(登記)或項目合同(協議)簽訂時間最早可追溯至2003年1月1日；項目合同(協議)在2006年1月1日至2006年12月3 1日期間正在執行，并在此期間支付費用。

(4)申請境外突發事件處置費用補助的項目，其項目境外注冊(登記)時間或項目合同(協議)簽訂時間最早可追溯至2003年1月1日，并且突發事件在2006年1月1日至2006年12月31日期間發生。

(5)申請外派勞務人員直接補助的項目，其項目合同(協議)簽訂時間最早可追溯至2003年1月1日，并且在2006年1月1日至2006年l 2月3 1日期間實際派出勞務人員。

五、申報材料

(一)申請報告、企業申報說明及企業申報項目明細表(詳見附件1)、企業申報項目初審意見匯總表(詳見附件2)、申請企業營業執照復印件、申請企業2006審計報告、國家批準申請企業開展對外經濟技術合作業務文件的復印件、對外經濟技術合作項目合同副本的商務部分(包括簽約方、合同金額、委托目的、合同有效期、簽約時間等)、境外企業注冊文件復印件、駐外使(領)館經商參處出具的書面意見(詳見附件3)、外匯核準文件和資金匯出證明(以設備等實物投資的須提供海關報關單復印件)。

(二)申報直接補助的企業還須提供：申請補助費用支出情況說明，申請直接補助項目基本情況及費用支出情況明細表(詳見附件6)，費用支付憑證、記賬憑證、費用發票及費用支付合同復印件。

(三)申報貼息補助的企業還須提供：申請貼息項目基本情況及2006年銀行貸款付息一覽表(詳見附件4)，銀行貸款收息結算情況表(詳見附件5)，銀行貸款合同副本，銀行貸款、支付利息及歸還貸款的結算憑證復印件。

(四)申報境外突發事件處理費用補助的企業還須提供：我駐外使領館或經商機構、有關政府部門或商(協)會要求處理境外突發事件的書面意見，我駐外經商機構對突發事件及處理情況的說明(需列明赴境外處理突發事件工作人員名單)，相關工作人員護照、簽證復印件。

(五)申報對外勞務合作外派勞務人員直接補助的企業還須提供：外派勞務人員確認書、外派勞務人員名單(詳見附件7-2)，出國護照、簽證復印件，派駐工作準證復印件。其中：地方企業僅需向財政部、商務部報送申請報告、企業申報說明和申報項目初審表，其余材料由省級商務、財政主管部門留存備查。

(六)申報項目資源回運費用的企業還須提供：資源產品開發(權益)協議、購銷合同及商業發票、資源產品原產地證明、進口貨物報關單，保險機構出具的保險憑證、發票，目的地為中國港口、陸路口岸或內地的海運提單，鐵路運輸、汽車運輸或其他運輸合同、憑證以及運費發票。

(七)申報境外高新技術研發平臺直接補助的企業還須提供：本企業從事的研發活動符合《當前優先發展的高技術產業化重點領域指南》和《中國高技術產品目錄》規定范疇的證明材料。

(八)境外多(層)級投資項目還須提供：

1、最終實施項目的公司從股權上隸屬于國內投資企業的證明；

2、用于投資的外匯資金經國內主管部門核準并有清晰流向的證明(采用在當地或第三國融資、企業內部從第三國調動資金等方式的，可不提供外匯核準文件和資金匯出證明，但須提供相關具有法律效力的證明)。

(九)企業報送的復印件材料，均須加蓋申請企業公章；凡與申請有關的外文資料，須同時報送中文譯本或加注中文標注，并將所有申請資料按上述順序裝訂成冊，編制目錄及頁碼。

(十)資金申請報告須一式二份分別報送財政部和商務部，其余材料一份報送財政部或商務部。

六、申報及資金撥付程序

(一)地方企業于2007年5月31日前將申請材料報送至注冊地省級財政、商務部門，各地省級財政和商務部門應按照《辦法》和本通知規定對申請材料進行認真審核，并于2007年6月30日前將符合條件的申請資料聯合向財政部、商務部申報。

(二)中央企業通過其集團(總)公司匯總申請材料，并于2007年6月30日前報送財政部、商務部。

(三)財政部、商務部委托中介機構對企業報送的項目材料進行審核，確定支持項目及金額。

(四)中央企業由財政部根據財政國庫管理制度有關規定將資金撥付到企業；地方企業由財政部將資金撥付地方財政部門，再由地方財政部門根據有關規定撥付到企業。

七、2006年已獲得其他相同性質中央財政專項資金的項目，不予重復支持。

八、任何單位不得以任何形式騙取和截留專項資金，對違反規定的，財政部、商務部將全額收回財政專項資金，取消以后申請資格，并按照《財政違法行為處罰處分案例》(國務院令第427號)處理。

九、企業于收到專項資金之日起l 5個工作日內填寫專項資金收入回執(詳見附件8)，并報送至財政部、商務部，地方企業同時抄送所在地省級財政、商務主管部門。

十、本通知由財政部、商務部負責解釋。

附件：1?企業申報說明

2?企業申報項目初審意見匯總表

3?駐經濟商務參贊處(室)意見

4?申請貼息項目基本情況及2006年銀行貸款付息一覽表

5?銀行貸款收息結算情況表

6?申請直接補助項目基本情況及費用支出情況明細表

7-1?地方企業外派勞務人員確認書

7-2?外派勞務人員名單

8?專項資金收入回執

中華人民共和國財政部

中華人民共和國商務部

二○○七年四月十九日

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