第一篇：鮑秀英同志在全區重點項目建設“互看互學互比”通報點評會上的講話

鮑秀英同志在全區重點項目建設“互看互學互比”通報點評會上的講話

二〇一二年五月三十日

同志們：

2011年11月18-19日，區委、區政府組織幾百名干部、分7個片開展了重點建設項目觀摩學習活動。今年3月17-22日，市委、市政府史無前例地組織了大規模的“互看互學”活動。兩次項目觀摩活動，對項目工作產生了積極深遠的影響，有力有效地推動了重點項目建設。這次，區委、區政府再次組織全區重點項目建設“互看互學互比”觀摩活動，主要目的是進一步激發狠抓項目建設的干勁，營造比學趕超的氛圍，為建設“五個衢江”奠定堅實基礎。今天的通報點評會，關鍵是通過通報點評讓大家對企業和項目面臨的問題有更進一步的了解，繼續深化“三企工程”。會后，區政府辦公室要把各位區領導在項目點評中提出的需區委、區政府協調解決的問題進行梳理交辦。等會，朱書記還要作重要講話。下面，我先講四點意見。

一、項目觀摩有亮點

（一）從觀摩活動組織看。這次觀摩活動，我們用一天半時間，實地看了20個重點項目，交流了經驗，振奮了精神，營造了氛圍，傳遞了壓力，時間雖很短，但收獲很大。歸納起來主要有四點：一是領導高度重視。各項目責任單位“一把手”高度重視、親自掛帥，有關部門單位聯動，活動主題明確、準備充分，體現了掛帥領戰、掛圖作戰、掛牌催戰的項目推進“三掛”作風。二是組織嚴密緊湊。整個現場觀摩和匯報交流有條不紊、秩序井然，現場組織比較嚴密，活動過渡十分緊湊。三是項目可看可學。本次觀摩活動共申報了59個項目，但是由于路途、交通等因素制約，我們不得不好中選優放棄其中的一些項目，不進行集中觀摩，只由評比小組進行考察評比。選擇觀摩的20個項目都符合國家產業發展導向和衢江發展實際，涵蓋了新型工業化、新型城鎮化、農業現代化和新農村建設的各個方面，既有直觀感受，又有有效抓手，更有美好愿景，可看可學。四是活動務實高效。無論是項目主體介紹，還是項目責任單位匯報，都集中講數字、講進度、講措施，沒有空話套話。參加觀摩的同志集聚速度也比較快，充分體現了務實的工作作風。

（二）從觀摩項目情況看。本次選擇觀摩的20個項目，其中16個區級重點項目、4個500萬元以上項目，呈現四個方面特點：一是規模大。20個項目總投資54.2億元，平均投資規模2.71億元，其中5億元以上的項目有5個，分別是總投資10億元的東方廣場、總投資6.8億元的逸達電工、總投資6億元的美麗東城、總投資5.03億元的星月神電動車和總投資5億元的浙西汽車城。近年來，我區在5億元、10億元項目上都有了重大突破。二是質量好。本次觀摩的項目特別是工業項目都是高新技術產業、新材料、新能源的典型代表，具有投資強度大、環境污染小、稅收貢獻高等特點，11個工業項目平均單體投資達2.4億元，高于43個區級重點工業項目平均投資規模0.5億元；畝均投資平均數達291萬元，高于開發區目前218萬元的畝均投資強度，最高的東港熱電達605萬元；畝均稅收平均數達33萬元，遠高于開發區目前3.75萬元的畝均稅收，也高于2011年開發區工業企業畝均稅收前十名的平均數（16.3萬元），最高的東港熱電畝產稅收可達77萬元。三是領域廣。觀摩的20個項目涵蓋了工業、服務業、現代農業、基礎設施等各個領域，集中展示了我們項目建設的亮點和

成效。四是進度快。1-5月份，20個項目實際完成投資7.88億元，為年度計劃的48%，每個項目建設進度均超過時序目標，創造項目建設“衢江速度”。星月神電動車6個月一條線生產投入使用，8個月四條生產線投入使用；開山鑄造7個多月投資達1.8億元，1號廠房已試生產；東港熱電創新項目建設重獎重罰措施，建設速度穩步推進；逸達電工施工組織緊鑼密鼓，形象進度已超70%；金達紙業外聘專家保障實施進度，投入資金3200多萬元；東方廣場項目模式新、定位高、規模大，4個月完成前期報批；浙西汽車城項目建設、營運齊頭并進，累計投資超4億元，建成營業11家，今年1-4月份銷售超3億元。

隨著全區78個區級重點項目和82個500萬元以上項目的深入實施，對我區經濟社會發展將起到巨大的推動作用。一是發展后勁將得到大幅增強。全區78個區級重點建設項目總投資162億元，今年計劃完成投資46億元以上；82個500萬元以上項目總投資40億元，今年計劃完成投資16億元。目前我區在建的億元工業項目達28個，特別是開發區東擴、東港熱電聯產等項目的實施，將有效破解下步項目建設和企業發展的用地、用電、用汽需求，大大提高開發區的整體配套水平，為新一輪的經濟增長打下扎實基礎。開發區東擴項目實施完畢后，預計可出讓工業用地3590畝，按省用地控制指標和我區工業經濟發展水平估算，可新增工業固定資產投資90億元，新增工業增加值15.75億元，新增財政收入2.68億元，新增就業人員1.13萬人。二是發展質量將得到大幅提升。隨著逸達電工、星月神電動車、五洲特種紙技改擴建等一大批高投資強度、高投資效益的“五好”工業項目的實施，城市綜合體、浙西汽車城、美麗東城等一大批現代服務業項目的建設，以及全旺好德農業、蓮花強榮龜鱉、杜澤千畝水生蔬菜等一大批現代農業項目的推進，將有效提升我區三次產業的發展質量，加快促進經濟結構轉型升級。比如城東污水處理廠，是我聯系的項目，總占地面積90畝，近期建設2萬噸/天的污水處理廠1座，遠期5萬噸/天處理規模，項目建成后主要服務衢江城區、物流園區、開發區拓展區和江心島四個片區，總服務面積25平方公里。污水處理后尾水排放可達一級A標準，項目總投資1.15億元，目前已落實世行貸款1021萬美元、中央資金1600萬元、省級補助800萬元，區財政配套2531萬元。1-5月項目完成投資950萬元，累計完成投資3200萬元，計劃今年年底前土建工程掃尾、完成主管網工程80%，明年一季度調試運行。項目建成后，將進一步改善我區的人居環境，提升城市化水平。三是城鄉面貌將得到大幅改善。城區板塊：城市商貿發展方面，有浙西汽車城、東方廣場和美麗東城、君悅東方、長河綠江南、嬴湖玫瑰園、銘豪莊園、衢東御園等一大批房地產項目和“工改商、綜改商”項目；基礎設施建設方面，有市區快速通道、樟潭防洪工程、城市路網改造等一大批投資大、帶動力強的項目，特別是城中村改造項目，涉及樟潭街道4個城中村，總建筑面積34萬平方米，需安置人口1997戶5444人，擬建設新屋里、沈家、樟樹潭和繆家4個安置點，新屋里一期15萬平方米公寓房和遷建小區基礎配套工程計劃今年8月份開工建設，三年基本完成、五年全部結束，對投資將產生巨大拉動作用；公共服務配套方面，有區人民醫院異地擴建、區第一初中、衢州國際學校等一批社會事業項目。這批項目的推進實施，將大大改善城區發展面貌，加快城區人氣商氣集聚，大幅提升城市能級和功能品位。鄉村板塊：有美麗鄉村建設、土地綜合整治、低丘緩坡開發、農民飲用水、后溪防洪堤、高家防洪堤、廿里后山小區、上方立模小區、大洲東岳、特扶項目、廿里商城、黃金海岸、銀湖山莊、泉水塘等一大批“三農”項目和旅游項目，這批項目的實施將有效改善農村環境面貌，有力促進農民增收，大幅提升鎮村發展品位。

（三）從觀摩活動效果看。這次重點建設項目 “互看互學互比”觀摩活動，振奮人心、提振信心、堅定決心，達到了我們的預期效果。一是在“互看”中振奮了人心。本次觀摩的20個項目，既有戰略性新興產業項目，又有區域傳統技改項目，既有現代商貿服務業項目，又有

重大基礎設施和能源項目，無論是項目規模、項目進度，還是項目質量、項目后勁，都十分振奮人心，展現了項目責任單位、業主單位“一切立足干成”的進取信念。二是在“互學”中提振了信心。在項目觀摩活動中，看了聽了各項目業主、責任單位推進重點項目建設的思路、舉措和做法，大家深受啟發和鼓舞，各單位抓項目建設的理念、措施、機制都非常值得學習借鑒，體現了“一切在于較真”的務實作風，大家在觀摩中學到了項目工作“真經”，提振了抓好項目的信心。三是在“互比”中堅定了決心。一比比出壓力，一比比出決心。通過項目現場觀摩，大家開闊了眼界，拓寬了思路，更新了觀念，感觸深、震撼大，切實領會到了區委、區政府的真心用意和抓項目建設的態度決心，對推動項目建設“比、學、趕、超”的效果明顯，只要我們連續堅持幾年，重點項目的大建設、大投入，必將推動城市能級的大提升、經濟社會的大發展，“一切皆有可能”的目標成果將在項目的持續突破中不斷體現。

二、項目成效要肯定

（一）項目建設有進展。全區一季度經濟運行情況分析和二季度工作部署會召開以來，全區上下按照“掛帥領戰、掛圖作戰、掛牌催戰”要求，進一步掀起項目建設高潮，重點項目建設有序推進。1-5月份，78個重點項目開工建設53個，開工率為67.9%，其中4月份新開工項目1個、5月份新開工項目6個，一大批預計在7、8月份開工的項目實現了提前開工；累計完成投資14.9億元，同比增長27.6%，投資完成率為32.3%，同比提高1.9個百分點。特別是逸達電工、東方廣場等8個市級觀摩項目進度較快，星月神電動車、威力機械、東大特種紙、晶鑫特種紙等4個重大產業項目已建成投產。

（二）項目難題有突破。4月16日，區長辦公會對區發改局梳理的項目難題進行了專題研究、交辦。到目前為止，61個難題已經破解了15個。①征拆難題。在有關鄉鎮、部門的共同努力下，部分項目征地拆遷問題得到妥善解決，如廿里鎮威力機械廠房用地內排水渠遷改、冰爾新型制冷劑公司高壓電線遷移問題，在廿里鎮、供電局和水利局的共同努力下已經解決。②政策難題。部分項目政策問題得到有效破解，如市區快速通道項目詹永飛“有證無地”問題得到圓滿解決。③配套難題。君悅東方小區西側城市支路二配套問題、鉑金府邸江濱路配套問題已經區長辦公會議研究解決。④用地難題。市區快速通道農轉用報批已完成；開山鑄造117畝土地農轉用已經報批；浙西模具城300畝土地指標已經落實。⑤前期難題。各單位加大了項目前期工作協調力度，一批難題得到破解，如城中村改造安置小區（新屋里地塊）已完成首期項目立項審批，啟動繆家遷建點一期、樟潭路以西公寓式安置用地的土地報批工作；財務開發業務用房已完成項目前期報批和建筑設計工作，并于5月份開工建設；林業技術推廣中心業務用房項目目前已開工建設；白靈大橋（方楊大橋）項目已進入施工招標階段。

（三）項目招商有成效。1-4月，我區招商引資成效明顯，全區共新引進項目33個，比一季度增加27個，同比增長94.1%，實際到位資金11.1億元，比一季度增加6.7億元，同比增長67.8%。新引進協議投資額5000萬元以上項目13個，比一季度增加8個，同比增長30%，其中億元以上項目6個，比一季度增加3個。全區三個產業片上報符合定量實際到位資金10.85億元，完成全區定量任務30億元的36.2%，超過時序進度3.2個百分點，其中工業項目實際到位資金9.42億元，現代農業項目實際到位資金0.53億元，服務業項目實際到位資金0.9億元。

三、項目問題須正視

（一）從項目本身來看，存在規模偏小、品位偏低、質量不高等問題。今年我區78個區級重點項目平均投資規模2億元，工業項目平均單體規模1.9億元，項目的規模、質量、品位比去年均有大幅提高。但與全市各縣市區比，沒有明顯優勢，部分定性招商任務尚未完成，特別是10億元以上重大產業項目，我區還是空白。近期，省重點建設領導小組下達了《浙江省重點建設項目認定標準》，列入省重點建設計劃要求工業產業項目、服務業項目、旅游項目、文化項目投資額都要達到5億元以上，而且還有較高的質量、效益要求，對照這一標準，我區向上爭取難度較大。2011年，我區新增省級重點項目4個，而龍游是11個、江山是11個、常山是9個、開化是7個，均多于我區，這也反映出我區的項目存在規模偏小、品位偏低、質量不高等問題。

（二）從項目工作來看，存在力度不大、協調不力、進度不快等問題。目前，仍有部分單位對項目工作認識不到位，對項目工作的重視只停留在文字上、口頭上和匯報上，對項目推進中存在的問題，沒有實實在在的具體行動，破解項目難題缺實招、無實效。少部分單位在項目推進中推諉扯皮，沒有主動承擔責任，致使項目推進工作頻頻受阻。1-5月，78個重點項目投資完成率低于時序進度9.4個百分點，到今天為止，仍有25個項目沒有開工。對于24個前期項目，按照年內60%開工建設的目標，我們要求6月底前轉化14個項目，目前只有長河綠江南1個項目開工建設。

（三）從項目謀劃來看，存在系統性不夠、前瞻性不足、操作性不強等問題。近年來，我區積極開展“項目謀劃”活動，但部門單位項目謀劃力度不大，規劃意識不強，謀劃水準不高，存在較為嚴重的系統性不夠、前瞻性不足、操作性不強等問題，導致部分項目實施“中梗阻”、甚至出現“半拉子”工程，直接影響了項目建設的整體品位。同時，項目前期仍是我區的薄弱環節，很多項目由于規劃銜接、項目審批、指標申報、政策處理等前期工作不到位，準備工作不充分，直接影響了項目落地，客觀上造成推進速度難以加快。

項目是工作主抓手、發展主載體，沒有項目什么也做不成。各鄉鎮（辦事處）、各部門單位一定要牢固樹立抓項目就是抓實體、抓投資、抓環境、抓民生、抓發展的理念，牢牢抓住項目這個牛鼻子，找準差距、學習先進，堅定信心、拉高標桿，以重大項目的持續突破來支撐壯大總量、增強實力、提升能級。

四、項目舉措再落實

（一）狠抓項目前期。要強化規劃引領，圍繞產業發展導向、“十二五”規劃和衢江實際，“無中生有”謀劃項目，重點謀劃一批產業性、基礎性、戰略性的大項目。要更新觀念、開拓思路、超前謀劃，創新項目謀劃、包裝、設計和建設理念，加強規劃銜接、項目對接，注重項目謀劃的前瞻性、創造性和科學性。特別要加大未開工建設前期推進力度，工業項目，要加快喜成不銹鋼、貝凱實業、業勝金屬、伊普照明、澤盛模塑、敦本磁業等項目開工建設；農林水項目，要加快樟潭防洪工程、高家堤三期、安仁堤等項目的開工建設；城建交通項目，要加快工改商項目（錦江花苑、振興花園、東方香舍、東方豪園）、汽車商務大樓、上林名墅、百靈大橋（方楊大橋）等項目的開工建設；社會發展項目，要加快區第一初中的開工建設。要抓好浙江佛杉機器人、浙西模具城等重大項目前期工作，力爭13個前期項目盡快轉為實施項目。

（二）狠抓項目招商。要堅持把招商引資作為“一號工程”，不斷增強招商引資工作的針對性

和實效性。要從我們的特色和優勢出發，包裝出一批產業龍頭性大項目，認真抓好獲取信息、談判接觸、決策咨詢、有效服務、落地開工等環節，促進項目盡快落地。要高度重視對落戶企業的服務，確保項目引得進、建得成、留得住，達到“引進一個、建好一個、帶來一批”的聯動效應。要招大引強選優，牢牢把握山區科學發展試驗區的機遇，充分利用支持浙商、衢商創業的一系列政策措施，注重引進國際國內500強企業，對接浙商、衢商回歸，努力提高招商引資的層次和水平。加大招商引資的定期通報、督查力度，對鄉鎮、部門招商引資情況實行每月通報，進一步激發各單位比學趕超意識。

（三）狠抓要素保障。一要加強平臺建設。加快推進開發區東擴一期基礎設施配套，確保已供地的4個項目6月份能開工建設。抓緊落實東擴二期低丘緩坡開發為建設用地工作，確保年內分兩期完成4122畝土地征收工作，并儲備熟地1400畝以上。二要加強土地保障。要千方百計加快供地進度，切實提高供地率，確保全年消化清理批而未用土地1000畝以上。全力推進低丘緩坡開發和農村土地綜合，抓緊做好在建項目的實施、新上項目的包裝和規劃調整等工作，力爭早竣工、早驗收、早出成效。三要加強資金保障。加強與各商業銀行的對接合作，加快第三家小額貸款公司組建，積極推進融資平臺整合、做大實體，做好發行企業債券融資項目前期工作，重點要在開發區東擴等重大項目融資上取得突破。

（四）狠抓難題破解。各項目聯系領導、項目責任單位、配合單位都要迅速行動、深入一線，以最務實的態度、最大的力度、最快的進度、最高的滿意度，正把心思精力放到破難攻堅上，任務分解落實到人到崗，做到一個難題、一個方案、一個對策，逐個破解。一要細化研究分析。各項目責任單位要抓緊召開項目推進破難攻堅會，對項目所涉及的具體重難點工作，要深化研究，明確誰來干、怎么干、什么時間完成，切實做到到崗到位、定時定責。二要集中力量強攻。各項目責任單位要組建專門的工作小組，派出精兵強將，尤其是征地拆遷方面的攻堅，要把做群眾工作經驗豐富、業務水平高、能力突出的干部安排上去，集中優勢力量進行重點攻堅，重點要抓好杭新景高速公路、城中村改造、開發區東擴等重點項目征遷工作。三要講究方法化解。要切實找準問題的癥結所在，選準突破口。對政策處理問題，要充分利用各種要素資源，統籌運用多種方法，靈活采取各種手段，以“不達目標不罷休、不破難題不收兵”的態度，千方百計把“硬骨頭”啃下來。當前，對于廿里商城、第一初中等因征地或土地掛牌前期手續未到位影響供地進度的項目，要加快土地出讓進度，力促項目快開工、快建設、快投產。特別要進一步加快7月份列入市級觀摩的東方廣場、開山鑄造、金達紙業、東港熱電等4個項目的建設進度，相關責任領導和單位要合力破解難題，確保項目有進度、有形象、可看可學。

（五）狠抓責任落實。針對各個項目推進實際，按照年度項目工作目標要求，倒排工作計劃，對于78個區級重點項目、82個500萬元以上項目要“掛圖作戰”，堅持每月督查通報制度，明確責任主體、完成時限，確保分年度、分階段完成建設任務。重點項目聯系領導要率先垂范、靠前指揮、深入一線，抓好部署、推進和督查工作；責任單位“一把手”是項目攻堅的第一責任人，要主動擔當責任，保證承辦的難題及時到位；配合單位要強化大局意識，做到分工不分家，勁往一處使，積極協助責任單位解決實際問題，絕不允許出現討價還價、推諉扯皮現象。

（六）狠抓服務優化。要牢固樹立“三親”理念，深入開展“三企工程”、“進村入企”大走訪等活動，大力倡導“零距離”指導、“零差錯”辦理、“零關系”辦事、“零利益”服務，深入企業和項目一線，了解具體情況，發現存在問題，設身處地為企業和項目解決實際困難。積極推行

首問首辦負責制、服務承諾制、工作督查和落實制“三項制度”，深化推進簡政放權、審批流程再造“兩項工作”，全力減少審批環節、壓縮審批時間，按照對外招商和向上報批的要求，做深做細做實前期工作，盡可能爭取更多項目列入省、市項目計劃，尤其是已經申報還未批復的項目，務必加強跟蹤、盯住不放。

（七）狠抓考核激勵。完善下發區委、區政府綜合考核辦法，突出“以項目論英雄”，實施重點建設項目“掛牌招才”，堅持開展“支持重點項目建設基層先進集體和基層群眾模范”、“項目工作之星”評選。強化以績效論干部，把項目進度要求體現到每個月、每個星期，把項目工作的成效與部門考評、與干部考核使用掛鉤，推動各級領導干部“親自到位干、親自干到位”。區重點工作專項督查組要強化跟蹤督查，對重大項目緊盯不放，對目標任務完成情況進行及時通報。區紀委（監察局）要把項目推進工作作為干部問責的內容，對推進不力的要實行問責。

（八）狠抓氛圍營造。區宣傳部門要加大宣傳力度，以輿論倒逼工作，以氛圍倒逼進度，《今日衢江》、廣電臺要確保每期都要有項目攻堅的內容，樹立一批支持項目、服務項目、推進項目的典型，開展一批事關大局、事關長遠、事關民生的重點項目推進的跟蹤報道，推出一批有深度、有力度、有高度的系列報道，制作一批可聽、可看、可學的專題節目，在全區范圍內真正形成言必談項目、行必為項目、果必成項目的濃厚氛圍。要下定決心打硬戰，堅定信心打勝戰，把每一項工程當作一個戰場，把每一項工作當作一次戰斗，著力突破審批手續繁、項目征遷難、用地指標少、建設資金缺等難題，精益求精保質量，加大力度保進度，警鐘長鳴保廉潔，強化措施保安全。

同志們，千重要，萬重要，項目建設最重要；千發展，萬發展，歸根到底要靠項目才能推動發展。希望大家以這次重點項目建設“互看互學互比”觀摩活動為新起點，全面掀起“大干項目、干大項目”新高潮，真正實現“三個一切”，全力保持有效投資持續增長，為加快建設“五個衢江”作出更大貢獻!

第二篇：“互看互學”專題活動現場會上的講話

“互看互學”專題活動現場會上的講話

今年每季度開展一次專題的“互看互學”活動，這是形式的創新，也是落實全省工作部署的要求。省委省政府對投資和環境建設高度重視，抓得很緊。抓投資，重點是推進招商引資、浙商回歸等工作；抓環境，重點是開展“四邊三化”、“三改一拆”等工作。現在，省里開始對各市重點工作進展情況進行排名，而且4月中下旬，全省“三改一拆”現場會可能在溫州召開，對我們的工作提出了很高要求。

溫州是浙江的典型，如果說溫州有什么經驗，在浙江就是亮點；反過來如果說溫州有什么問題，在浙江也會有所表現。近年來，我們把抓投資放在突出的位置，但抓投資不是就投資抓投資，而是通過改善環境來吸引投資。城市平臺是最大的環境，如果就環境抓環境，沒有統籌城鄉、沒有農民進城、沒有城中村改造、沒有農村土地流轉，溫州的半城市化問題就不可能得到解決，環境就上不去。所以，投資、環境建設和城鄉統籌是市委市政府近年來的重點工作。通過全市上下近三年的努力，已經形成比較完善的工作體制和推進機制，三項重點工作取得了階段性成果。雖然當前溫州的GDP、人均GDP、財政收入等即期經濟指標增幅不可能馬上趕上全省平均水平，但按現在的態勢持續抓下去，再有一兩年時間，溫州在投資、環境等方面就不會落后于全省平均水平，甚至超過全省平均水平也為期不遠。

從投資來講，如果今年完成3350億元，那投資率就大大超過全省，人均投資量也將達到全省平均水平。從環境建設來講，溫州的本底比省內兄弟城市要好，三面環山、一面朝東海，空氣沒有被別人污染的可能，水是獨流的，森林覆蓋率和海洋面積在全省名列前茅，所以有建設優美生態環境的條件。從統籌城鄉來講，今年是統籌城鄉大推進大發展之年，如果我們在統籌城鄉、保障房建設、美麗鄉村建設等方面形成一套完善的機制體制和政策辦法，那以統籌城鄉推進美麗鄉村建設在全省就是一個亮點、一個樣本。

下一步，我們在深入抓好三項重點工作的同時，還要著力抓好“十個一”建設，在時間和空間維度上全面推進，形成整體工作體系。下面，我講三點意見：

一、肯定成績、正視問題，堅定信心開創工作新局面

今年一季度，經濟社會發展和各項工作推進的總體態勢是好的。一是經濟企穩回升。從1-2月情況看，規上工業自去年2月以來首次出現正增長；投資增長32.4%，增速名列全省第一位；財政收入實現兩位數增長，這是兩年來少有的。二是項目建設力度加大。特別是新開工項目翻了一番，保證了后面的投資還會有大的增長，即期投資和未來投資抓得都不錯。三是環境改善氛圍濃厚。“四邊三化”和“三改一拆”全面推進，園林綠化工作得到加強，市區人均公園綠地面積17.8平方米。四是統籌城鄉扎實推進。股改地改掃尾、土地規模流轉、農業招商等工作都有明顯進展。

在肯定成績的同時，要正視存在的問題。一是經濟回升的基礎還不穩固。從即期指標看，1-2月的用電量還是負增長，規上工業總產值幾乎零增長，銀行貸款的規模有所下降，而且金融危機向上游蔓延，企業借貸擔保互保潛在風險依然較大。這當中有幾個因素是好的，像通過拆違把大量無證無照、嚴重污染環境和存在嚴重安全隱患的小企業和作坊治理了，這些企業和作坊沒有稅收和GDP，治理之后反映在用電量上就是負增長，這是好的。但同時也說明，現在舊的去了、新的沒有引進來，暴露了生產性投入特別是工業投入不足的問題，導致產業轉型升級十分緩慢。所以，今年市里要求各縣(市、區)要加大工業投入。溫州現在人均GDP只有全省的2/3，工業投入在全省列第八位，說明溫州的工業投入遠遠不夠。沒有工業投入、沒有生產性投入，明后年的經濟增長就有很大隱患，這就是溫州最大的問題。二是大項目不多。項目總體還是偏小，包括最近新開工的項目，單體規模還有所下降，大項目、好項目少。前天召開的全省海洋經濟發展示范區領導小組會議上通報，全省30億元以上的涉海旅游項目有17個，其中寧波9個、舟山3個，溫州只有1個。同時，目前的投入還是不足，一季度投資高速增長是建立在去年同期基數特別低的基礎上的。三是環境整治進展不平衡。即便是同一個地方也不平衡，比如有的縣市，國省道邊上比較好，但邊遠道路差距很大。所以，市里要加大對國省道、高鐵和高速公路邊上的督查考核，縣里要全面展開美麗鄉村建設，這不僅僅是為了完成省、市的任務，而要作為最大的民生工作來推進。十八大提出建設美麗中國，現在從中央到地方，從官方到民間，大家對環境建設高度重視。美麗中國是建立在美麗鄉村和靚麗城市基礎上的，沒有美麗鄉村和靚麗城市就沒有美麗中國，而建設美麗鄉村、靚麗城市，既需要政府作為，也需要老百姓的廣泛參與。現在這方面的氛圍還不夠，大部分人還在作壁上觀。四是統籌城鄉存在薄弱環節。市里去年就提出要在中心鎮和涉農街道建立“三位一體”農合聯，但現在絕大多數中心鎮和涉農街道還沒有建立這方面的體制機制，資源整合和工作還不到位。農業生產經營服務體系不健全，特別是農村資金互助會的建立工作推進緩慢；農村產權交易平臺不健全不完善，土地流轉緩慢。“三分三改”不是目的，而是手段，目的是明晰產權，推動股權、地權和林權等農村產權的流動，進而實現土地規模經營、發展現代農業。

當前，發展機遇十分難得，土地、資金等要素瓶頸制約逐步緩解。推進大投入大建設大發展，關鍵取決于我們的信心和決心，關鍵在于工作推進的力度。

二、抓住重點、強化力度，全面加快轉型發展

抓好二季度，是實現全年目標的關鍵。現在馬上要進入二季度了，今天的會議也是對二季度工作的再動員。各地各部門要搶抓時間，加大力度，力爭上半年時間過半、任務完成過半。

(一)加大項目投資力度。固定資產投資是當前也是“十二五”的重中之重，抓環境，推進“四邊三化”、“三改一拆”，目的是為了改善投資環境，落腳點還是在投資，大家必須緊緊抓住投資這個牛鼻子。

深入謀劃和推進項目建設。最近很多地方都在謀劃大項目，勢頭很好。要繼續解放思想、開動腦筋，在重大基礎設施、文教衛體公共服務、城市綜合體、都市農業等領域，繼續謀劃一批大項目。尤其要按照全省推進海洋經濟發展示范區建設的部署，集中精力謀劃和推進一批涉海大項目，力爭列入省重點的項目個數、投資額占全省1/3以上。要加快項目建設進度，實行審批、供地、政策處理三線并行，強化要素保障。現在省里把相當的要素指標放在重點項目，各縣(市、區)一定要爭取把大項目列入省重點，爭取省重點工程戴帽指標，確保項目用地需求。同時要用好用足海域直通車政策。

強化對臺合作交流。認真貫徹落實全省對臺工作會議精神，把思想統一到中央對臺形勢判斷上來，以項目為抓手，全面抓好對臺各項工作的落實。要加快推進海峽兩岸(溫州)經貿合作試驗區建設，按照“一區多園”的要求，抓緊對臺工作平臺的建設。市里要建設對臺經貿合作區，各縣(市、區)、功能區要根據自身優勢和產業特點，建設各自對臺經濟合作特色平臺，每個部門要形成自己獨特的對臺項目。加強與臺灣重點產業合作對接，強化金融、旅游、農業、教育、衛生、養老等產業的招商引資和合作交流。深入拓展對臺各領域交流，推進各級各部門各團體與臺建立對口交流關系，形成重點地區全面覆蓋、各領域行業全面對接、社會各界全面影響的做臺灣民眾工作的格局。加強對臺工作體制機制建設，做到每項對臺任務有布置、有落實、有反饋、有評估。

(二)加大城鄉統籌工作力度。要圍繞建設“1650”網絡型組團式現代化大都市的目標要求，深入實施統籌城鄉綜合配套改革，全面加快城市化步伐。

深化農村產權制度改革。深化股改和地改，做好清產核資、確權頒證和入圖上冊；制定實施戶改政策，確保年內基本完成戶改，破除城鄉二元結構，促進要素自由流動和資源優化配置。

加快推進城中村改造和農房改造集聚。“村房兩改”是城市和社會轉型的切入點和突破口，是農民市民化、過上現代化生活的必由之路。要堅持“四策合一”，一鼓作氣、勢如破竹地推進城中村改造，以城中村改造引領農房改造集聚，把垃圾建筑變成建筑垃圾，促進城市有機更新和有序生長。

建立完善農合聯體制。建立農合聯體制，是溫州“三分三改”以后適應現代農業生產經營體制改革的現實需要。今年，各縣(市、區)都要抓1-2個中心鎮(涉農街道)農合聯組建試點，農經和供銷部門要加大工作力度，以組建農合聯來推進鄉鎮農業生產經營體制的轉變。

積極發展農村資金互助會。把農村金改納入溫州金融綜合改革范疇，依托村級經濟合作社，按照地域封閉、對象封鎖、上限封頂的“三封”原則，組建農村資金互助會，以農村資金互助會來健全完善“三農”金融服務體系，更好服務“三農”。

加強社區建設。按照“1萬人左右、15分鐘服務半徑”的要求，調整社區規模，推進社區規范化建設，形成科學的管理體制機制。各縣(市、區)二季度要基本完成社區的完善工作。

大力發展都市農業。加快建立農村產權交易平臺，推進農林地規模流轉，加大農業招商力度，引導工商資本下鄉，發展都市農業，推進農業“兩區”建設。

(三)加大環境建設力度。優化環境是當前全局工作的重中之重，一方面要加大交通等基礎設施網絡建設，使“1650”各組團成為功能集成、有機聯系的整體，全面改善發展硬環境；另一方面要持續改善視覺環境，解決環境臟亂差和半城市化問題，提升城市品位檔次。

深化“三改一拆”和“四邊三化”。要堅持拆改、拆建、拆綠結合，把拆遷同項目建設結合起來，以項目建設倒逼拆遷，以拆遷推動項目建設。需要強調的是，溫州大量的城中村和舊居相互交錯，農民和居民混雜居住，很多老的小的工業園區也依托于舊居。所以，要以城中村改造為突破口，把舊居、舊廠、舊村“三改”結合起來。面上其它小工業園區，像鹿城的雙嶼、甌海的梧田、龍灣的永中片區，主要不是拆的概念，而要有機更新，與“退二進三”結合起來。住建委、城管和行政執法局在考核時要注意要把“三改”統起來，不一定單項考核。

推進美麗鄉村建設。要貫徹落實全省美麗鄉村建設工作交流會精神，圍繞建設現代化大都市和美麗鄉村的目標，結合統籌城鄉綜合配套改革、城鎮保障房建設、農業“兩區”建設和歷史文化村落保護利用“百村千處”工程，走統籌城鄉推進城市化之路，推進美麗鄉村建設，使城市更像現代城市、農村更富有田園風光。今年有條件的地方都要積極爭取在當地召開全省美麗鄉村建設現場會，我們的現場會，除了看古村落、新農村，更要看農房改造集聚。

深化殯葬改革。溫州傳統文化深厚，老百姓的殯葬習俗比較牢固，推進殯葬改革任務尤其繁重。要強化“禁新改舊”，實行100%骨灰追蹤。要把保護傳統文化、維護老百姓的合法權益和改變陋習區別開來，大力整治椅子墳，推進土墳化，強化墳墓生態化改造。清明節以后，要把墳墓生態化改造作為“四邊三化”的重要工作，加大工作力度。

三、改革創新，務實創新，確保各項任務落到實處

完成好今年各項目標任務，各地各部門一定要強化思想觀念、體制機制和工作方法創新，敢攻堅、善破難、有擔當，切實營造同心協力抓落實的濃厚氛圍。

(一)解放思想。中央十分強調深化改革和解放思想，省里這方面力度也很大，很多審批要放下來。我們要深入貫徹落實十八大和全國“兩會”精神，解放思想，大膽改革，堅定推進創新。

(二)用好政策。近年來，我們從國家、省里拿到了很多牌子和改革試點。要用足用活用好政策，用政策來鞏固完善固定資產投資、城鄉統籌、環境建設等工作成效。

(三)落實責任。加大重點工作考核力度，繼續完善“三改一拆”和“四邊三化”考核工作，進一步明確責任。考核排名、上電視表態僅是手段不是目的，最終是希望通過改善環境來改善民生、加快轉型發展。

總之，機遇不等人，形勢更逼人。希望大家以這次“互看互學”現場會為契機，昂揚斗志、鼓勁加壓，大干快上、奮勇爭先，加快推進轉型發展，為建設“三生融合·幸福溫州”而共同努力。

第三篇：陳德榮同志在全市領導干部大會上的講話 互看互學

陳德榮同志在全市領導干部大會上的講話

這次會議，既是今年縣(市、區)“互看互學”的總結會，也是市直部門“互學互比”的動員會。剛才，大家觀看了“學趕杭甬、比追青廈”專題片，會議下發了專題資料，陳金彪同志作了很好的講話，提出了明年的重點工作任務。下面，我講三點意見：

一、肯定成績，看到差距，堅定加快轉型發展的信心

一個地方，落后不可怕，有差距、有不足也不可怕，可怕的是有差距而不自知，自我感覺良好，在“溫水煮青蛙”中逐步走向沉淪。溫州改革開放30多年，創造了舉世矚目的溫州模式，發展取得了巨大成就。這次我們到青島廈門考察學習，所到之處受到的重視和歡迎程度都非常之高，接待的規格也非常之高。但人家在跟我們交流中，更多的是說溫州模式、民營經濟如何如何，給我們的一個強烈感受就是他們所稱贊的大多是過去式。上世紀末到本世紀初期，全國各地來溫州學習的絡繹不絕，說明當時溫州的經驗對全國有引領示范作用，同時通過這種相互間的交流學習，使得發展民營經濟、發揮民間活力這個“民”字深入人心，促進了全國社會主義市場經濟體制改革的深化和完善，推動了全國國有以及鄉鎮集體企業的產權制度改革和加快發展個體私營經濟的熱潮。通過10多年的發展，我國社會主義市場經濟體制微觀基礎基本得到確立。隨著全國各地市場經濟體制改革的深化完善，溫州的體制機制先發優勢逐漸減少甚至消失，而原有的一些比較劣勢卻重新顯現出來。如區位方面，偏于浙南一隅，交通等基礎設施比較薄弱、流通不便；資源方面，地下沒有礦產，地面“七山二水一分田”，空間狹小；體制方面，習慣沿用一些慣性思維、慣用方法，沒有在制度體制上進行大的突破。特別是隨著市場經濟發展到中高級階段，產業企業轉型升級需要政府提供良好環境平臺的時候，政府轉型嚴重滯后，環境平臺等公共品供給不足，制約了產業企業的轉型發展，導致大量企業外遷、資本外流。“十一五”期間，溫州在全國各地的實業投資達3000億元，但在本土的投資只有1300億元，實業空心化問題日漸凸顯。最近，省里有專家對浙江模式進行反思，對溫州模式與蘇州模式進行對比分析，這種反思實際上反映的是，市場經濟進入高級階段以后，政府在公共領域的無為和體制機制創新沒有取得重大突破，導致溫州發展在全國全省處于相對落后的狀態。

分析深層次的原因，主要是體制機制方面的問題：一方面是內生動力不足。溫州的干部聰明、正直、善良、忠誠、熱情、好客、大方，但也存在進取心不足、比較封閉安守等問題。如在向省級機關部門申請某一事項時，報告送到部門廳局里面以后就不管了，坐等上面審批，不會去催，不給不要、不哭不鬧，往往可能等上半年、一年甚至更長時間，到北京部委辦公關的就更少。所以，干部隊伍整體相對比較封閉，對新鮮事物的敏感度不強。另一方面是與外面的交往不夠。傻子過年看隔壁，要發展就得主動與人家交流、虛心向人家學習。但溫州東面是太平洋，南面、西面、北面都是和溫州差不多甚至還要落后的地區，再加上交通不便，溫州與杭甬、與上海、蘇州這些先進地區的交流就很少。

內生的創新動力不足，加上外界刺激的減少，導致溫州整個發展步子就比較緩慢。我們去年到天津唐山學習考察，雖然天津唐山并不是國內發展最好的，但是兩地發展的氣勢、速度、效率在全國是領先的。所以考察學習之后，我們強調的就是一個“快”字，怎么把速度提上來，大干快上。通過這一年的工作，應該說各方面都取得了一定成效。但科學發展是又好又快的發展，僅有快不行，還要好。今年我們選擇到青島廈門考察，就是為了學習他們的又快又好、快中求好，通過學習先進，找差距、明目標、理思路、抓落實。這次青廈考察和“互看互學”，總體上有三方面的評價：

(一)縱向比成績很大。一年來，大家比投資、比環境、比改革，以事實說話，11個縣(市、區)和4個功能區縱向比進步都很大。(1)投資取得重大突破。1-10月完成限額以上固定資產投資1183億元，增長101.3%，預計全年全社會固定資產投資可以達到1650億元左右，投資率超過50%，相比于去年的31%提高近20個百分點，同比增長超過60%，成效明顯，成績巨大。而從全省的排名情況看，我市今年的固定資產投資增速居全省第1位，前10個月的投資總量已經超過臺州、金華，與紹興、嘉興也僅相差60億元左右，如果我們繼續保持強勁勢頭，就很有可能在年底超越紹興、嘉興，實現投資總量居全省第3位的目標，從而與經濟總量居全省第3位的位次相當。(2)重大工程取得進展。用不到一年的時間基本完成甬臺溫高速、繞城西線、繞城北線東延線和龍麗溫高速的前期工作，這在省內高速公路建設史沒有先例，充分體現了溫州人的干勁、熱情、聰明才智和鍥而不舍的精神。甌飛工程上報國家海洋局有望獲批，機場飛行區擴建、市域鐵路建設按時開工，基本都是用一年時間干完了原先三四年的活，成績確實很大。(3)環境建設大力度推進。拆違方面，今年僅市區拆違就將近800萬平方米，按過去每平方米賠償5000元計算，節省了400億元。通過拆違，不僅有力推進了工程建設，拆出了效益，而且節省了納稅人的錢，拆出了公平。綠化方面，去冬今春的計劃是280公頃，但實際完成408公頃，人均公園綠地面積新增2平方米，是過去6年的總量。今冬明春，我們的目標是總量增加1000公頃，人均公園綠地面積增加5平方米，總量超過10平方米，基本接近寧波的水平。這樣再有兩冬兩春，全市的人均公園綠地面積就可以達到20平方米，超過青島廈門，達到全國一流。因此，種樹綠化的勢頭不能減，必須進一步強化理念、提升信心、加大力度。轉而未供土地供出率已達80%多，到今年年底必須完成90%。第一批拔釘清障完成90%，四小車整治基本完成，城市面貌有了明顯改善。(4)城鄉統籌打開新局面。完善市域城鎮規劃體系，構建“1650”網絡型組團式大都市發展新格局；圓滿完成鄉鎮行政區劃調整，探索建立都市功能區和中心鎮管理體制；基本完成村級組織“轉并聯”，農村聯合社區基本掛牌運行，扎實推進社區服務中心建設；加快實行“三分三改”，有170多個村正在實施；大力推進農房集聚改造，啟動184個農房集聚改造點，建筑面積達到1450多萬平方米。(5)體制改革縱深推進。深入推進十大體制改革，撤銷指揮部，完善城市管理體制；基本完成市級國資體制改革，組建14家國資公司；完成政府機構改革，推進管理服務重心下移；推進教育體制改革，啟動整個社會事業領域改革；推進政府投資項目法人制和中介機構改革，開展招投標市場清理規范工作；推進地方金融體制改革，積極爭創國家金融改革試驗區。(6)工作機制不斷得到完善。制定實施考績法和績擢法，開展“五型機關”創建，全面實施即辦制，建立“六督聯查”機制，形成了一套新的工作推進機制，有力推進了各項工作落實。

(二)橫向比差距不小。與杭甬青廈等先進城市相比，現在溫州的發展在許多方面已經遠遠落后于人家。為什么要進行橫向比較？塊與塊之間，明年開始主要考核投資率、農房改造集聚率、“三分三改”、環境建設和平安建設、計劃生育等重點工作。縣(市、區)之間可比性比較強，但部門之間的考核比較難，無法用統一的指標進行比較。但溫州的發改委可以與先進地區的發改委比，溫州的國土局也可以與先進地區的國土局比，這其中就需要找到可以比較的先進城市。從全省來看，杭甬處于領先地位，從全國來看，青廈處于一流水平，我們可以對照杭甬青廈的平均值、最優值，查找差距，尋找不足，學比追趕。比較的指標體系就是圍繞“三生融合”，即生產生活生態三個方面，生產包括創業、創新，生態包括自然生態、社會生態，生活包括精神生活、物質生活，設置了60多個指標，構成了“三生融合”建設的指標體系。然后我們把四個城市的2010年指標作為基數，查找溫州2010年現狀值與杭甬青廈的差距，并確定相應指標的牽頭部門。全方位縮減客觀指標差距，就是追趕的過程。

老百姓的幸福感是主觀的，客觀指標的提升一定會帶來主觀感受的提升，但這兩者之間并不一定等同。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，最終就要體現在能夠讓老百姓過上幸福生活上。人的幸福感與欲望成反比，與欲望的滿足程度成正比。所以，幸福感提升也有精神文明建設的問題，除了“三生融合”的客觀指標之外，我們又提出了“幸福溫州”的“五感”指標，“五感”即安全感、富足感、認同感、公平感、成就感。今年年底，將對“五感”進行本底調查，建立基礎數據庫。經過一年的工作以后，對照同一指標、同一問卷，進行縱向對比，調查老百姓的總體滿意度和對部門牽頭工作的認同度。所以，“三生五感”構成了“三生融合幸福溫州”指標評價體系，通過指標分解，建立對各個部門的考核體系，實現與標桿城市的對照比較，承認差距，學趕比追，奮力超越，再塑溫州人形象，讓溫州老百姓過上“三生融合”的幸福生活。

溫州與杭甬青廈城市可比性較強，基本都是1萬多平方公里的國土面積、800萬左右的常住人口。廈門雖然只有1500多平方公里國土面積、300多萬人口，但它沒有郊縣，只有一個市區，與溫州市本級可比，溫州市本級是1180平方公里的國土面積，304萬常住人口。所以杭甬青與溫州可比，廈門與市本級可比，而且杭甬青的市區與溫州市區也基本可比。橫向比差距很大，現在溫州人均GDP僅為杭甬青廈平均水平的一半左右，由此引發經濟、社會、生態、文化等各個方面都有或多或少的差距。概括起來，至少有以下五個方面：(1)投資：“十一五”期間，青廈杭甬四市的平均投資率是47.5%，溫州是32%；2010年，青廈杭甬四市的投資率分別是53.3%、49.2%、46.3%、43%，溫州是31.8%；今年1-9月份，青廈杭甬四市的投資率分別是58.2%、47.8%、42.9%、40.2%，溫州是43.5%。(2)城市：他們是實行全域規劃、全方位規劃，全面拉開框架，建設很大氣、很精致、很有檔次品位，比溫州更新、更大、更強、更美。(3)環境：無論是基礎設施硬環境、政府服務軟環境、生態生產生活環境，還是城市形象環境，溫州與他們相比都不是處在同一個檔次上的。(4)平臺：他們非常重視平臺建設，包括產業集聚區、公共創新平臺、區域金融中心等各類發展平臺規模很大、檔次很高、功能集成，溫州與他們相比有很大差距。(5)項目：他們招商引資力度很大，一大批高、新、大的產業項目相繼開工建成，而溫州是好項目留不住、引不進，反差很大。

(三)綜合比信心更足。學比先進、查找差距，目的是為了知恥而近乎于勇，是為了奮起直追、迎頭趕上。相比于杭甬青廈，溫州除了在發展水平現狀與他們有差距外，其他很多方面并不差，有些甚至具有更大的優勢，關鍵是怎么整合資源，發揮優勢，實現超越。(1)從區位優勢看，溫州是長三角和海西區的交匯城市，而且是交匯區的區域中心城市，但又不會受到像上海等大城市的制約。(2)從發展空間看，溫州發展海洋經濟的空間更加廣闊，有90多萬畝的可圍墾海涂，這是青島、廈門、寧波等濱海城市所不具備的優勢。(3)從生態優勢看，溫州氣候溫和，地形山江海島平原兼備，生態資源得天獨厚，隨著生態文明時代的到來，我市的生態優勢將成為未來發展最寶貴的資本。(4)從企業家資源看，溫州有175萬溫州人在全國各地經商創業，有60多萬溫州人在世界各地經商創業，他們構成的商業網、信息網是其他地方沒有的。改革開放以來，也只有溫州形成了地域性的企業家群體。(5)從資本要素看，據有關部門統計，溫州現在擁有民間流動資金約為6000億元，老百姓創業創新的欲望和激情特別旺盛。(6)從體制機制看，改革開放前期，溫州在市場經濟微觀體制放活創新方面走在全國前列，創造了溫州模式，知名度和發展水平一度超過了杭甬青廈。現在溫州發展落后了，關鍵原因在于市場經濟進入高級階段后，溫州的政府轉型滯后了。近10年間，杭甬青廈的轉型升級和崛起發展，無一不是政府在公共領域有力的作為，而溫州恰在這一階段延續了政府的無為。如果說早期的溫州模式是政府在市場領域的無為之利，那今天的不足就是政府在公共領域的無為帶來了發展障礙。在新一輪的發展中，只要我們抓住政府轉型這個牛鼻子，以政府轉型推進社會轉型、經濟轉型，溫州完全有可能“學趕杭甬、比追青廈”，繼續走在前列。

二、對照標桿，比追趕超，又好又快推進轉型發展

加快轉型發展、建設“三生融合幸福溫州”，是當前和今后一個時期的重大發展戰略。這次理論中心組學習開展的一系列活動，目的就是要把杭甬青廈作為標桿和參照系，創先爭優、比追趕超，以人為本、又好又快，縮小與杭甬青廈等先進城市的差距，最終建設“三生融合幸福溫州”。

(一)提升發展理念。(1)要建設公共服務型有為政府。政府、市場、社會有明確的邊界，創造良好發展環境、提供優質公共服務是政府的職責所在。計劃經濟體制下，政府在市場領域的有為是越位，作為越大對經濟發展的干擾也越大，經濟發展就越慢。經濟要發展，必須給予企業更高的自由度，讓各類要素自由流動，實現優化配置。改革開放之初，溫州各級政府在經濟領域實行無為，發揮民間的活力優勢，放手發展民營經濟，經濟得到快速發展，這是溫州模式的真諦和本質內涵。但在市場經濟領域的無為并不必然可以推導出在其他領域的無為，無為也不是永恒的，如果政府在自己該有為的領域也無為，那就是缺位、失職，就會導致平臺環境建設的滯后，制約經濟轉型升級。因此，必須以建設公共服務型政府為目標，大力度推進政府轉型，充分發揮政府在公共領域的有力作為，提升公共品供給和公共服務能力。(2)要由低小散向高大聚轉變。如果不對每個個體追求自身利益最大化的理性行為進行約束，其綜合疊加一定會帶來群體的不理性。改革開放初期，計劃經濟的規矩無疑需要沖破，激發民間活力、推進市場經濟體制改革是必然選擇。但市場經濟不等于完全的自由經濟，規范的市場經濟是法治經濟，老百姓之所以讓渡部分權力給政府，就是要政府通過規范來克服企業和個人行為的負外部性，通過環境平臺等公共品的建設來產生正的外部性。從溫州來講，最突出的問題是低小散，包括城市、產業、公共服務項目、人力資源以及發展指標都呈現出低小散的特征，導致資源集聚程度不高、規模效應不明顯、產業整合不到位、競爭力不強，經不起大風大浪，無法應對國際競爭，實現不了現代化。所以，要確立高大聚的理念。高標準要求，高起點規劃，高檔次建設，努力實現全省領先、全國一流，大力度、大手筆投入，克服低小散，著力提升高端要素集聚能力，充分發揮大都市的規模效應和優良環境平臺的洼地效應。(3)要確立又好又快的理念。現在是效率經濟的時代，速度是一個城市競爭最基本的要素，快魚吃慢魚，而不是大魚吃小魚，快人一步才能占得先機，慢人一步就步步落后。必須確立快的理念，加快速度，提升效率。同時，要堅持快中求好，更加注重發展的質量和水平，真正實現又好又快發展。

(二)提升工作目標。(1)拉大框架。不管是柳市、鰲江還是龍港，都是溫州“1650”網絡型大都市中的一個節點、一個功能區，整個溫州“1650”才是一個城市，如果柳市、龍港、鰲江按照鎮級市建設，那就是小而全，就沒有規模效應，就無法參與國際競爭。因此，各地不能只顧自己的“一畝三分地”，必須以大溫州發展為己任，全市上下一盤棋，加快機場、市域和周邊鐵路、海港等現代交通為重點的重大基礎設施建設，積極探索構建航空大都市，同心協力建設“1650”網絡型大都市，促進功能集聚，發揮規模效應。(2)建大平臺。青島、廈門的建設，主要是通過大的、高端的平臺吸引集聚高端要素，不是小鄉小鎮。而溫州原有工業區最小的幾十畝，大一點的幾百畝、上千畝，這樣的小平臺連一個完整的產業鏈都無法構筑，更不可能有相應的公共服務、技術創新平臺。因此，必須依托“1650”大都市的總體規劃，系統謀劃推進甌飛工程、甌江口新區、經濟技術開發區、高新產業園區、生態園區、大學科技城、金融集聚區等重點區塊建設，提升綜合功能，強化發展平臺支撐。(3)抓大環境。基礎設施硬環境、政府服務和制度建設軟環境、城市形象環境的建設，必須統籌兼顧、齊頭并進。其中軟環境好不好的檢驗標準主要看投資率，沒有梧桐樹引不來金鳳凰。投資率上去了，就證明政府投資項目的審批速度快了；民間投資愿意來了，軟環境肯定也是好的。硬環境主要靠政府主導建設，形象環境主要是全力推進“六城聯創”。(4)招大項目。政府抓環境要有大項目大平臺，企業抓發展也要有大項目大平臺。集聚高端要素，推進轉型發展，最終都要落實到大項目上來。要堅持政府項目和產業項目一起抓，在強化平臺環境建設的同時，加大招商引資力度，加快產業項目建設。在今年的投資結構中，工業性投資是短腿，1-10月僅僅增長21%，與面上的全社會固定資產投資增長101%相比，差了80個百分點，處于全省倒數第3位，形成鮮明反差。所以，要充分利用溫州圍墾空間資源和海域使用權直通車政策，鼓勵溫商以多種方式參與發展，大力引進產業大項目，以大項目改善大環境，促進大發展。

市委、市政府圍繞“三生五感”的目標和投資、統籌、環境三個工作重點，探索制定了“三生融合幸福溫州”評價考核目標體系。這些目標體系要在具體工作中轉化為“雙十工程”和“十大項目”，以工程項目為抓手，大力度推進經濟社會轉型發展，向既定目標闊步邁進。

(三)提升體制優勢。要堅持把深化改革作為轉型發展關鍵舉措，著眼于構建現代政府治理、市場經濟發展、社會管理服務的新體制，從加快政府職能轉變入手，深化推進重點領域和關鍵環節的體制機制改革，以改革促轉型、以轉型促發展。(1)深化政府領域改革。深化政府部門機構改革，推進部門機構和職能結構性調整，推進事業單位體制改革，切實提升公共服務能力。探索建立政府人力資源配置向基層傾斜的機制和辦法，推進重心下移，提升基層管理服務能力。深化公共財政體制改革，真正把政府財力集中投放到基本公共品供給和公共平臺建設上來。深化投融資體制改革，做大做強國資平臺，充分發揮國資公司在非競爭性領域公共品供給的主導作用。(2)深化要素市場化改革。建立現代事業制度，破除身份管理制度，促進人力資源自由流動。加快推進“三分三改”，破除城鄉二元結構，促進城鄉要素自由流動。加快推進地方金融體制改革，把解決“兩多兩難”問題作為主要切入點和重點，著力構建與民營經濟發展相適應的地方金融體系，強化轉型發展的金融支撐。積極培育發展市場經濟中介組織，通過中介組織來提升資源配置效率，放大政府服務能力。(3)深化社會管理體制改革創新。進一步理順功能區和中心鎮管理體制，推進村級組織“轉并聯”和服務中心建設，加強社區社團社工建設，完善社會管理運行機制，加快構建現代基層社會治理模式，提升社會管理服務水平。

前不久，市委、市政府著眼推動明年和今后一個時期的工作，專門擬定了50多個調研課題。各牽頭領導和責任單位要抓緊深入調研，拿出高質量的調研報告，同時每個課題都必須形成“1+X”政策文件，以政策創新推進體制機制創新，以體制機制創新推進轉型發展。

(四)提升服務效率。過去溫州的輝煌主要是靠調動民企和民間的積極性、創造性，現在再創溫州新的輝煌必須轉到主要靠政府轉型和干部作風轉變上來。(1)進一步轉變機關作風。扎實推進“五型機關”建設，全面深化即辦制，倡導形成“每日事每日畢”的理念和習慣。深化行政審批制度改革，再造工作流程，加強便民服務體系建設，深化政務公開制度，優化機關服務。(2)推進服務重心下移。強化塊上的管理服務職能，特別是專業技術性強的行政管理部門和行政執法部門要有一批干部下沉到區和街道一級，促使基層人事權、財權與事權相匹配，提升基層管理服務能力。(3)完善激勵約束機制。完善提升考績法，深入實施績擢法，嚴格實施行政問責制，有效引導和督促各級干部樹立正確的政績觀，進一步激發工作積極性、主動性和創造性。

三、著眼長遠，立足當前，著力抓好當前各項工作落實

比追趕超，時不我待，必須付出加倍的努力。年內所剩時間不多，大家一定要惜時如金，科學安排，在全面完成今年各項目標任務的同時，謀劃好今后五年和明年的工作思路，抓當前謀長遠，腳踏實地推進轉型發展。

(一)抓好年內各項工作的落實。“互看互學”活動告一段落，年底要進行全面驗收。本月下旬要組織開展市級機關部門“互學互比”活動，一方面總結今年工作，查看“十大項目”的承諾兌現情況；另一方面根據市委、市政府的部署要求，根據建設“三生融合幸福溫州”的主要指標，結合各部門主要職能，認真謀劃明年工作思路，提出5-10個項目。市里已專門下發了文件，明確了具體要求，希望各市級部門抓緊做好準備。同時，要深入開展“雙百”行動，克難攻堅抓好項目建設，全力維護經濟金融穩定，扎實推進“揭疤栽花”行動。爭分奪秒抓好年內投資率、農房改造率等各項重點指標的完成，為明年工作奠定良好基礎。

(二)抓好換屆工作。今冬明春是市縣兩級全面換屆的重要時期，各縣(市、區)要以這次“互看互學”活動為契機，認真抓好工作落實。同時，市委將以這次“互學互比”活動為契機，對市級機關部門領導班子進行全面考察，根據換屆總體部署和考察情況，做好市級部門的換屆工作。大家一定要正確對待，堅守崗位，做到工作不斷、思想不亂、隊伍不散，確保抓工作落實的力度更大。

(三)謀深謀實今后五年發展思路和明年重點工作。要以市縣黨代會和“兩會”召開為契機，組織力量深入開展重點課題調研，認真謀劃今后五年發展思路，明確明年的各項目標任務。同時，要與“十二五”規劃有機銜接，不能一個將軍一個令，目標方向一旦確定就必須一張圖紙畫到底、一個規劃干到底，確保抓出大的成效。

總之，希望各級各部門進一步增強責任意識、機遇意識和改革創新意識，以更加開放的胸襟、更加昂揚的精神，更加踏實的作風，勇于突破、奮勇爭先，加快推進轉型發展，為建設“三生融合幸福溫州”而不懈努力。

第四篇：在,“互比互學互看”活動上的講話

各位校長、同志們：

今天上午，我們來到美麗的第二模范小學，聽取了**校長關于自立文化建設工作情況的主題報告，欣賞了**等六位老師現場曬技能，參加了校本教研、教師論壇和青年教師展示課活動，實地參觀了自立課程成果展示。

一上午的交流展示活動，內容豐富、特色鮮明、效果明顯、可學可鑒。第二模范小學從建校至今，在短短的五年時間里，打下了堅實的立校基礎，形成了自己的特色品牌，為全區中小學校的建設和發展樹立了新的標桿和榜樣，這同第二模范小學全體教職員工的辛勤努力付出是分不開的。在此，我代表局黨委向第二模范小學表示衷心的感謝和誠摯的敬意！

經過一上午的參觀和學習，我相信在座的各位校長、各位與會者都會有不同的感受。欣穎校長的主題報告讓我們感受到了“一個好校長就是一所好學校”，各位老師的交流展示讓我們見識到了二模范教師團隊的過硬本領，孩子們的現場表演讓我們看到了自立課程取得的喜人成果。第二模范小學能在五年間取得如此好的成績，我認為以下幾方面功不可沒。

第一，領導帶頭，充分發揮以上率下的“頭雁效應”。正如**校長所說，學校的發展在校長。校長要強化實干精神，實干是最好的方法論。要把全部功夫下在大干實干上，把全部精力用在狠抓落實上，堅持辦學理念，做好學校的頂層設計與不同發展階段的規劃，逐步完善有學校個性特征的、符合本校發展需要的學校章程和職責制度等。校長要強化責任擔當，擔當是最好的精氣神。堅決破除“不求有功但求無過”的思想，強化“一日無為、三日難安”的緊迫感，強化“不進則退、慢進也退”的危機感，要敢挑擔子、擔責任、善于解決學校發展前進道路上的諸多難題，真正用鐵的肩膀扛起應該肩負的擔子。二模范的發展離不開欣穎校長坐言起行的果決和馳而不息的韌勁。在座各位書記、校長，你們都是北辰教育最寶貴的資源，是推進北辰教育改革發展的中流砥柱，你們干好了，北辰教育就好了。

第二，打造團隊，努力形成齊頭并進的工作氛圍。“一個好校長就是一所好學校”這句話的確有道理，但是好校長不可能事必躬親，所以要打造能把校長意識和理念變成行動的干部和教師隊伍。注重培養來自教學一線，有能力、有覺悟、有人氣的后備干部和具有良好師德、師能、師風的年輕教師，層級傳導壓力，打造一支有干勁、有魄力的專業人才梯隊。第二模范小學將自立文化所倡導的準則編寫成“二模團隊精神金字塔”，懸掛于每間辦公室中。并且通過校長解讀、總結點評團隊建設的方式促進全體教師統一思想，同心同德，形成合力，共謀學校未來，助推學校步入發展的快車道。

第三，營造環境，落實立德樹人的根本任務。立德樹人，提高教育教學質量是我們學校工作的永恒追求。學校環境是育人的重要載體，是學校文化建設的重要內容。第二模范小學以自立文化為切入點，將其通過校歌、課程設置、主題活動等途徑滲入到師生的日常生活方式，成為個人與學校發展的內在動力。我們剛才在自由參觀的過程中也能感受到“橫縱相間多維浸潤”的樓道文化。校園環境和文化環境建設要以促進立德樹人和提高教學質量為目的。教育教學質量問題關系到每一個孩子的未來，是社會各界最關心的問題。小學正是打基礎的階段，要重視培養學生良好的學習習慣、塑造自信、自主、自強的品格。作為學校管理者，仍需強化確立“教學為中心”的工作思路和立德樹人的根本任務，把這種理念傳達給每位教師，大會講，小會說，個別談，在提高教學質量上要用心思考、用心謀劃、用心推動、用心落實。

第四，重視黨建，切實履行全面從嚴治黨主體責任。黨建工作是“魂”，魂聚才能心凝。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，今年，要在教育系統探索推進“黨建+”模式，構建“大黨建”工作格局。一是要把握內涵實質。“黨建+”，是指把黨的建設融入教育改革發展全過程、各環節，推動黨建工作與教育工作深度融合，有效解決黨建工作與教育工作“兩張皮”的問題，充分發揮黨的領導核心作用、黨員的先鋒模范作用，更好地推動黨的教育事業發展。二是要明確目標原則。堅持統籌融合原則，把黨建工作同中心工作、重點任務、日常工作同謀劃、同部署、同推進、同督查、同考核。堅持分類施策原則，根據各學校的不同特點，分類謀劃、分類推進、分類指導，拓展“黨建+”加的內容、探索加的方法。使“黨建+”與教育工作加得上、與教育工作加得好。通過深入推進、持續努力，使黨建工作對教育工作的主導引領地位進一步強化，推動北辰教育再上新臺階。

希望大家能通過本次交流展示活動，互學互鑒，開闊工作視野，創新工作思路，務實工作作風。也希望各位校長能立大志，邁小步，不停步，以拼搏戰斗的姿態抓團隊建設，以上下齊心的氛圍抓立德樹人，以志在必得的決心抓黨建工作，共同奏響北辰教育新篇章！

最后，再次感謝第二模范小學的精彩展示！

第五篇：肖學平同志在全市重點項目建設督辦會上的講話

肖學平同志在全市重點項目建設督辦會上的講話

同志們：

今天的會議是我市“項目建設年”活動啟動以來召開的第一次貫徹落實督辦會，主要是督辦全市首批重點項目建設。剛才，15家重點項目牽頭責任單位匯報了項目實施的有關情況，還有13家單位提供了書面匯報材料，其余項目責任單位都向市項目辦上報了項目詳細情況。等一會，張書記、洪市長將作重要講話，請大家深刻領會，認真落實。下面，我根據在項目辦工作掌握的情況，對前段全市“項目建設年”活動開展及重點項目建設情況進行小結，并對下一階段工作提出幾點建議，供大家參考。

一、抓貫徹落實，“項目建設年”活動實現了良好開局

3月10日，全市“項目建設年”動員大會隆重召開，正式拉開了我市“項目建設年”活動的序幕。會后，各地各部門迅速傳達貫徹會議精神，抓緊落實市委的決策部署，全面啟動了“項目建設年”活動的各項工作，“項目建設年”活動氛圍濃厚、行動迅速、開局良好。具體體現在四個方面：

（一）“四大家”領導率先上陣，構建了以項目為中心的工作格局。

動員會后，市“四大家”領導第一時間出現在項目工作一線。有的下基層、深入項目實地調查了解第一手情況；有的親自上陣跑項目、抓招商；有的召開會議協調解決項目建設中遇到的問題。張書記不僅深入鄉鎮指導督辦農業農村項目建設。洪市長帶領有關部門到白云邊、松源發電、陳店港口工業園調研督辦，主持召開專題辦公會議研究工業項目建設，并率隊外出招商。段書記、余市長召集有關部門負責人研究楊林市110千伏輸變電工程建設工作。動員會召開的當天下午，鄧書記、鄭市長和鄒主席召集有關部門和鄉鎮負責人研究凱迪生物質能源項目建設工作。李部長牽頭接待了湖州工業園項目投資老板。黃市長組織相關部門對職教中心項目建設進行了專題研究。趙主任召集龍海化工項目責任單位研究龍海公司發展和新上液壓平衡器項目工作。朱市長、楊市長到金犀牛服飾了解企業生產經營情況，研究項目建設。方書記到天緣紙業就企業擴建項目進行了調研。程市長深入到云祺實業調研項目建設。榮市長帶隊到省交通廳申報爭取交通項目。人大常委會幾位副主任和政協幾位副主席分別到各自聯系的企業和項目調研，政協劉主席一直在麗源化工開展協調服務。“四大家”領導基本上都圍繞項目建設開展了調研、督辦、協調活動。市領導身先士卒，紛紛上陣抓項目，充分體現了“四大家”在思想認識上的高度統一，迅速把全市的工作重心轉移到項目工作上來。

（二）各地各部門積極行動，啟動了“項目建設年”活動的各項工作。

動員會后，各鄉鎮、各部門普遍認識到了開展“項目建設年”活動的重大意義，領會了市委抓項目建設的堅定決心。會后，絕大部分單位召開了專題會議，成立了工作專班，制訂了工作方案，并按會議要求和項目辦通知上報了相關情況。市經濟開發區利用一天時間學習討論會議精神，確定了“3234”的工作目標；市發改局把項目爭取任務分解到科室、到人，把任務完成情況納入干部年終考核的重點內容；市經濟局在動員會后行動迅速，主動和重點項目責任單位及相關企業聯系，及時掌握了工業在建項目的進展情況；市招商辦確定了六個重點招商方向，指導推進全市招商引資工作；市財政局會同沙道觀鎮成立了粵港投資新型建材項目建設指揮部，分三個專班為企業服務；市教育局易局長帶領全體班子成員到紙廠河中學研究該校項目建設。新江口、劉家場、陳店、街河市、楊林市等鄉鎮都制訂了周密的項目建設實施方案，并強化責任確保落實。大部分重點項目責任單位迅速摸清了項目情況，部分責任單位主動到企業和項目所在地了解情況，與項目業主一起研究項目建設。市委辦、政府辦對所負責的項目逐一召開會議進行了研究督辦；市交通局吳局長率服務專班到雙七公司與企業研究項目建設，對企業給予了“五項承諾”；市環保局積極爭取金融部門為天緣紙業提供貸款支持項目建設；市林業局協助凱迪公司制訂了能源基地建設方案，并全力開展能源林地流轉。各地各部門積極響應市委號召，迅速行動，“項目建設年”活動的各項工作起步快，來勢好。

（三）工作專班高效運轉，保持了對“項目建設年”活動的強力推進。

動員會后，當天下午黃市長、趙主任就召集項目辦工作人員召開了第一次會議，正式啟動了項目辦的工作。項目辦從6個單位抽調8名精干的工作人員組成，一個多月來，主要做了以下幾個方面的工作：一是迅速搭建工作平臺。項目辦組建后，迅速配齊了各項必備設施，完成了各項基礎工作。根據工作需要，8

名工作人員分成兩個督辦組和一個綜合組，分別明確了工作職責，項目辦完全按照常設機構要求運作，制訂了十項工作制度和全年分月工作目標，每周召開一次工作例會，工作人員完全與原單位脫鉤并嚴格上班考勤管理，內部運轉高效有序。二是準確掌握全面情況。項目辦成立后立即發出通知，要求各單位及時報送會議貫徹等相關情況。目前已收集整理了各鄉鎮、各部門工作方案和實施項目，建立了全市項目工作聯系網絡，進一步摸清了首批129個重點項目基本情況。此外項目辦還對各鄉鎮、各部門今年向上申報項目和招商引資意向項目進行了調查摸底。三是強力督辦重點項目。項目辦把全市129個重點項目作為督辦重點，要求每一個項目責任單位成立項目工作專班，明確專干，制定全年實施目標。對23個重點在建工業項目，項目辦逐一深入到現場核實項目情況。目前項目辦已將56個在建項目基本情況制成公開牌，平時放置在市政府二樓大廳，今后將每月更新一次項目進度，實時接受社會監督。四是大力營造輿論氛圍。項目辦創辦了《松滋項目工作簡報》，以兩天一期的速度編發，現已編印10期。在政府網首頁開通了“項目建設”專欄，目前已上線新聞34條。與廣電局聯合制訂了“項目建設年”宣傳報道方案，確定了6大專題版塊。配合電視臺制作了宣傳片，開展了系列報道。前期通過三大平臺，重點報道“四大家”領導及責任單位圍繞項目建設開展的活動和重點項目動態，營造了濃厚的輿論氛圍，有力地推動了全市“項目建設年”活動的啟動實施。市委、市政府對項目辦的工作高度重視。項目辦成立后三個星期，市委常委市長聯席會議就聽取了項目辦的工作匯報，并對項目辦工作給予了很高的評價。

（四）全市上下心齊勁足，形成了抓項目謀發展的強大合力。

開展“項目建設年”活動，是一項順應形勢、緊扣實際、合乎民心的正確舉措。市委以統攬全局的政治智慧，把“項目建設年”和深入學習實踐科學發展觀兩項活動結合在一起抓，提出我市學習實踐活動的主題是“搶抓項目增后勁、科學發展上水平、同心共建金松滋”，進一步凸顯了項目工作的重要地位，進一步激發了全市上下搶抓機遇上項目的熱情，進一步凝聚了全市上下共謀發展的合力。在實際工作中，各鄉鎮、各部門抓項目的積極性高漲，出現了很多生動可貴的場面。比如，項目責任單位不僅沒有推諉責任，還出現了爭當項目責任單位的情況。市商務局認為，麗源科技項目產品需要出口，商務局有責任幫助做好工作；市發改局提出，三力機械項目前期由發改局協助申報項目，希望繼續作為責任單位為企業開展服務。許多項目投資主體也深受鼓舞，堅定了投資信心。通過走訪調查，大部分投資者對市委、市政府 “五個一”的服務措施感到滿意，也對今后的投資環境充滿信心。這些無形的力量與有形的動作，已經成為推動我市“項目建設年”活動的巨大動力。

二、抓重點項目，投資建設初見成效

（一）在建項目進展順利。

全市首批重點在建項目56個，計劃總投資44.7億元，其中2009年計劃投資18.5億元。截止3月底，累計完成投資11.9億元，其中元-3月完成投資25760萬元。

1、在建工業項目23個。計劃投資330400萬元，其中，2009年計劃投資116800萬元。截止3月底，累計完成投資101177萬元，其中元-3月完成投資13670萬元。

（1）已經開工在建的項目11個。即：白云邊工業園項目、麗源科技醫藥中間體項目、雙七水泥120萬噸/年水泥成品生產線項目（粉磨站）、今陽食品農副產品加工項目、鄂南化工氧化鉬生產線項目、高鑫科技生物蛋白項目、粵港投資新型建材項目、三力石油機械液壓平衡器項目、天頤油脂擴建項目、恒豐礦業方解石加工項目、松滋油田擴能項目。

（2）年內可開工的項目6個。即：凱迪生物質發電項目正在進行征地的前期工作，有望在5月份開工；古環橡膠摩托車輪胎生產線項目計劃4月份復工；龍海化工液壓平衡器項目計劃在完成新產品難題攻關并經過油田實際運行，確認質量合格以后，立即投資擴建項目；啟星化工20萬噸過磷酸鈣項目計劃4月份復工；三盟公司全自動鑄造生產線項目計劃下半年復工，力爭年內投入運行；金犀牛紡織服裝二期工程將根據市場情況適時啟動。

（3）暫時無法確定開工意向的項目6個。即：飛利浦公司引進國外生產線項目、鼎峰鋼構二期工程、湖州工業園項目、裕陽紙業擴建項目、天緣紙業擴建項目、晶誠達公司擴建項目。

2、在建農業項目11個。計劃投資31744萬元，其中，2009年計劃投資22018萬元。截止3月底，累

計完成投資10465萬元，其中元—3月完成投資7580萬元。11個在建農業項目中已經動工的項目10個。水利血防工程項目因投資主體尚需和荊州河道局協調，暫未動工，年內可以動工。

3、在建基礎設施項目15個。計劃投資52956萬元，其中，2009年計劃投資38089萬元。截止3月底，累計完成投資6510萬元，其中元-3月完成投資4510萬元。

（1）已開工項目10個。即：兩路一中心項目、大橋連接線和橋頭街心花園項目、和平街舊城改造項目、城區給排水管網建設改造項目、省道沙漁線劉羊段改造項目、通村公路項目、110千伏楊林市輸變電工程項目、襄石鐵路松滋牽引站接入工程項目、中西部電網完善改造項目、楊林市集鎮電網改造項目。

（2）準備開工項目4個。即：垃圾處理場項目、廉租住房建設項目、中小企業創業中心項目和縣道鄉道改造項目。

（3）暫時無開工意向的項目1個，即城區天然氣擴容項目。

4、在建社會事業項目7個。計劃投資31936萬元，其中，2009年計劃投資8136萬元。截止3月底，累計完成投資1000萬元。

（二）爭資項目來勢較好。

全市首批重點向上爭資項目52個，其中21個項目有爭取希望，可望爭取國家投資39736萬元；另有31個項目今年只能開展前期工作，計劃爭取國家投資173709萬元。今年截止目前已下達資金計劃的項目40個，共下達資金計劃4275萬元。其中，人民醫院外科住院大樓項目1870萬元；廉租住房建設項目972萬元；通村公路建設項目 723萬元；老城鎮中心衛生院項目50萬元；四所中學校舍改造工程360萬元；農村安全飲水工程300萬元。

（三）招商項目已有進展。

全市首批重點招商引資項目19個，部分已有進展。鹽化工、生豬屠宰加工、柑桔深加工、林產品深加工、服裝產業配套等幾個項目正在洽談。此外，全市目前共有29個項目在談，意向投資額24億元。其中單采血漿項目投資方武漢生物制品研究所已派工作組到松滋，商定了投資計劃，總投資1000萬元，即將動工建設。招商辦與楚源就鹽化工鹵水項目洽談多輪，與四川鳳凰集團就鹽化工元明粉項目保持著密切聯系；南海鎮肖中華書記與糧食局周民局長就新陽光動物藥業整體出售項目已赴福建與投資方進行洽談；發改局到浙江麗水就溫泉開發項目與投資方進行了洽談；斯家場鎮萬江華副書記帶一部分老板到廣東、海南等地就林產品深加工項目尋求合作伙伴。前不久洪市長率隊參加鄂京（環渤海地區）經貿洽談會，有結晶煤、物流園、農產品深加工三個項目達成意向，招商辦正在進行深度洽談。

（四）存在的問題急需解決。

當前，我市的項目建設總體上講推進很快，但也存在一些影響和制約項目實施的問題，有的是普遍的共性問題，有的是單獨的個案問題。這些問題都需要引起各方面的重視，盡快加以研究解決。

1、宏觀經濟形勢不明朗影響企業投資信心。由于對“金融危機何時見底”的判斷尚無定論，企業面臨的市場環境仍然起伏不定，導致部分企業生產經營遇到困難，投資信心受到影響。一些企業家還在觀望宏觀形勢，能否新上項目取決于下半年宏觀經濟走勢和行業景氣度。如果經濟不能“見底”或者“反轉”，項目可能無法在年內開工。

2、要素保障與企業需求存在差距。一是企業希望電力增容降低門檻。粵港投資新型建材項目、方解石加工項目希望電力部門在用電增容上給予優惠，裕陽紙業反映企業現有13公里高壓供電線路由企業自行維護難度大、成本高。二是企業普遍面臨資金不足的困難。白云邊工業園、金犀牛、古環橡膠、龍海化工、天頤油脂、天緣紙業、裕陽紙業等企業均反映了資金不足的問題。三是兩大紙業道路通行有瓶頸。裕陽紙業地處涴市鎮楊家垴村，距涴市集鎮23公里，全部是長江干堤，沒有硬化，進出企業的載重車輛行駛十分艱難，制約了企業擴大生產規模。天緣紙業道路建設方案已制訂，需抓緊落實。四是部分項目用地尚需協調。凱迪生物質能源項目、天緣紙業擴建項目、煜升體育項目、飛利浦生產線引進項目都需要進一步協調土地問題。

3、部分項目個案問題影響項目建設。比如：麗源科技用氣問題、雙七水泥市場銷售問題、今陽食品原材料供應問題、白云邊工業園項目失地農民安置和排水不暢問題、金犀牛公司職工出行問題。

4、責任專班駐企幫扶力度還要進一步加強。據了解，有的項目責任單位沒有及時與企業牽線溝通，駐企專干不專，真正到項目建設現場協調服務的不多。有的項目專班和專干工作力度不大，沒有真正把項目建設當成自己的事，致使有些問題沒有得到及時解決。

5、部分項目責任單位存在畏難情緒。有的單位對重大產業招商項目感覺無從下手；有些單位過分強調目前的客觀制約因素，對一些需要長期爭取攻關的項目缺乏恒心和信心。

三、抓深入推進，確保“項目建設年”活動取得實效

盡管我市“項目建設年”活動起步較早，但完成全年的工作任務，時間十分緊迫，壓力仍然很大。下一階段，全市上下必須咬定目標，加大力度，全力攻堅，以決戰決勝的勇氣、克難攻堅的精神，奮力完成全年目標任務，確保“項目建設年”活動取得實效。

（一）通過督辦推進。

今天的會議是“項目建設年”活動的第一次督辦會議，規格很高，必將對全市重點項目建設產生重要的推動作用，今后要按照市委、市政府的要求進一步加大項目建設督辦的力度。5月份，將對全市招商引資進展情況進行一次督辦；6月份，將對全市向上爭資進展情況進行一次督辦；下半年，每月分專題對某個方面的工作和項目進行督辦。市項目辦將與兩辦督查室密切配合，采取發放調查表、聽取工作匯報、深入實地查看等方式，定期不定期的開展督查，并對全市“項目建設年”活動一月一通報、一季一小結。各鄉鎮、各部門要加強與項目辦的工作聯系，及時報送相關情況，主動報告工作動態，便于項目辦統籌掌握和通報總結。項目辦正在制定“項目建設年”考評方案，考評結果將作為年終績效考核的一個重要指標，希望各地各部門引起高度重視。

（二）通過解難推進。

各地各部門要高度重視解決項目建設和工作推進中遇到的困難，排除項目工作中遇到的干擾和阻力，確保工作順利推進。市“項目建設年”領導小組每月將召開一次項目建設協調會，研究項目建設中遇到的困難和矛盾。各項目責任單位要切實履行職責，對項目建設中的矛盾和問題要及時解決，解決有難度的，要迅速上報掛帥領導或市項目辦，尋求解決辦法。市項目辦將在能力范圍內，盡量幫助協調解決，不能解決的問題，提交領導小組研究解決。各項目責任人和駐企專干要發揮好排頭兵的作用，及時掌握情況、及時解決問題，不要讓問題在手頭延誤，影響項目建設。

（三）通過活動推進。

“項目建設年”活動要形成熱潮，必須通過一系列行之有效的具體活動來推動。這次會議結束后，建議全市14支招商引資小分隊迅速奔赴招商前線，通過努力，力爭下半年開展一次集中招商簽約活動。為拓寬工作思路，建議市委、市政府適時組織有關單位負責人外出學習考察，年底組織對全市項目建設進行一次比點觀摩。各向上爭取項目責任單位要多往上跑，多做工作，多想辦法，多搞活動，通過活動建立感情，尋找機會。

（四）通過宣傳推進。

輿論宣傳是工作的“導航儀”和“助推器”，只有宣傳氛圍的持續升溫，才有“項目建設年”活動的高潮迭起。項目辦將利用好簡報、網站、電視、廣播、報紙等平臺，加大宣傳力度。“四大辦”及各鄉鎮、各部門要重視和支持“項目建設年”的宣傳工作，加強與項目辦的信息溝通，通過項目辦這個中樞，把項目建設的動態、成果、經驗通過各種媒介迅速宣傳報道出去，充分調動全市各方面的力量，投入到項目建設的大合唱中來。

同志們，項目建設事關發展大局。只要我們按照市委、市政府的決策部署，團結拼搏，克難奮進，就一定能夠通過項目帶動，實現松滋經濟社會發展的新跨越。