第一篇：某縣2009年擴大內(nèi)需項目建設(shè)的調(diào)研報告

2008年，由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機加速蔓延，逐漸從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達經(jīng)濟體傳導(dǎo)到新興經(jīng)濟體，從金融領(lǐng)域影響到實體經(jīng)濟，拖累世界經(jīng)濟形成下行“拐點”。目前來看，世界經(jīng)濟形勢惡化趨勢短時期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，2009年，其引發(fā)的各種矛盾將進一步顯現(xiàn)。受此影響，我國經(jīng)濟增長放緩趨勢明顯，為此，2008年底，黨中央、國務(wù)院做出

擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重大決定。這個決定對于我們來說既是一個挑戰(zhàn)，同時也是我縣發(fā)展的一個重大機遇。如何向上爭取項目、如何實施好爭取到的項目確保中央擴大內(nèi)需政策發(fā)揮出實效，不斷促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快增長成為新形勢下的一個重大戰(zhàn)略性課題。在諸多不利因素影響下如何提高項目建設(shè)進度，及時破解在項目建設(shè)中的瓶頸問題，是發(fā)改局2009年工作的重點和核心。

為積極推進項目建設(shè)進度，我縣黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心謀劃，通過召開重大項目推進會、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重大建設(shè)項目、簽訂責(zé)任書、限時辦結(jié)等一系列措施，項目建設(shè)取得了顯著成效。為及時督促和檢查中央中央擴大內(nèi)需項目,推進項目建設(shè)的質(zhì)量和進度,結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動的開展,發(fā)改局于2009年4月21日至22日，深入北斗、龍街、水泄、杉陽4個鄉(xiāng)鎮(zhèn),對正在實施的建設(shè)項目進行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：

一、項目建設(shè)基本情況

1、北斗鄉(xiāng)：該鄉(xiāng)正在建設(shè)的項目為擴大內(nèi)需項目北斗鄉(xiāng)九年制學(xué)校學(xué)生宿舍樓建設(shè)項目，建設(shè)內(nèi)容：新建學(xué)生宿舍1025平方米，總投資：144萬元，目前該學(xué)生宿舍樓一層已基本完工，正在計劃建第二層。

2、龍街鎮(zhèn)：該鎮(zhèn)正在建設(shè)的項目為擴大內(nèi)需項目：一是龍街中學(xué)學(xué)生宿舍樓建設(shè)項目，建設(shè)內(nèi)容：新建學(xué)生宿舍樓700平方米，總投資：98萬元，目前該項目一層已澆灌結(jié)束，正在進行第二層施工；二是龍街鎮(zhèn)計生服務(wù)站業(yè)務(wù)樓建設(shè)項目，建設(shè)內(nèi)容：新建業(yè)務(wù)用房400平方米，總投資：30萬元，目前該項目一層已基本完成。三是龍街鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)項目，建設(shè)內(nèi)容：新建二層住院樓一幢，總建筑面積500平方米，總投資：60萬元，該項目其他工作已就緒，目前正在辦理土地手續(xù)，等待開工建設(shè)。

3、水泄鄉(xiāng)：該鄉(xiāng)正在實施的項目為擴大內(nèi)需項目水泄中學(xué)學(xué)生宿舍樓建設(shè)項目，建設(shè)內(nèi)容：新建學(xué)生宿舍樓925平方米，總投資：130萬元，目前該工程基礎(chǔ)澆灌已結(jié)束，正在進行一層建設(shè)。

4、杉陽鎮(zhèn)：該鎮(zhèn)正在實施的項目有：一是杉陽九年制學(xué)校學(xué)生宿舍樓建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容：新建學(xué)生宿舍樓1025平方米，總投資82萬元，目前該工程二層施工已結(jié)束，正在準備第三層施工；二是杉陽鎮(zhèn)計生服務(wù)站建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容：新建業(yè)務(wù)用房346平方米，總投資32萬元，目前該項目正在準備澆灌第二層；三是杉陽衛(wèi)生院建設(shè)項目，建設(shè)內(nèi)容：新建業(yè)務(wù)用房600平方米，總投資：50萬元，目前該項目已完成基礎(chǔ)澆灌，正在計劃建設(shè)第一層。

二、項目建設(shè)存在的問題

經(jīng)過兩天時間的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)中央擴大內(nèi)需項目建設(shè)取得了一定成效，投資拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長的作用日益明顯，但是項目建設(shè)中仍然存在一些問題：

一是項目推進總體速度較慢。由于土地征用、群眾協(xié)調(diào)等工作難度大，加之施工組織不力，部分重點項目實施難度大，進展不夠理想。部分單位推進項目沒有新辦法、缺少新舉措，工作比較被動，存在爭取項目難，實施項目也難的情況，大量資金積壓在縣財政局，部分項目一時難以啟動。部分項目已開工一段時間，但是進展速度緩慢，與其他縣市同一批項目相比建設(shè)進展速度較慢，與開工時間到計劃完工時間的總體計劃相比進展速度較慢。其原因主要是：前期工作不到位，土地征用等手續(xù)在項目批下來后才開始做，影響到項目建設(shè)進度。項目開工建設(shè)前必須按相關(guān)程序辦理，如前置審計、招投標(biāo)等，在短時間內(nèi)工作量較大，導(dǎo)致項目建設(shè)開工慢；另外，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對項目的重視程度有差異，溝通協(xié)調(diào)不足，所以存在有的項目雖然下達早，但推進速度緩慢。

二是推進項目形成合力不夠。在項目的爭取和推進過程中，部分部門之間仍然存在“各吹各打”的現(xiàn)象，部門之間的配合不足，形成合力不夠。施工方、項目業(yè)主、監(jiān)理部門的配合、溝通、協(xié)調(diào)不夠。有的工程施工方存在多個項目同時施工，哪邊催得緊就多往哪邊派人，施工進度時快時慢。項目業(yè)主大都派專人負責(zé)監(jiān)督項目的實施，但是由于不懂專業(yè)技術(shù)，對哪些環(huán)節(jié)可能會存在問題不了解，監(jiān)督效果不太理想。由于監(jiān)理人員同時對幾個項目進行監(jiān)理，不能對負責(zé)監(jiān)理的項目進行全程監(jiān)督，導(dǎo)致存在質(zhì)量安全隱患。

三是有些部門審批等手續(xù)辦理滯后，影響了項目的順利推進。在項目審批過程中，有的部門業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)不精，辦事效率不高，與領(lǐng)導(dǎo)的溝通協(xié)調(diào)配合不夠，在一定程度上影響到項目審批等手續(xù)的辦理，影響到項目建設(shè)的進度。

四是部分項目管理上不夠規(guī)范。存在“重爭取、輕

建設(shè)”，“重建設(shè)、輕管理”的問題，部分項目管理和建設(shè)未嚴格按照基本建設(shè)程序辦事、資金管理使用不規(guī)范等問題。

五是項目協(xié)調(diào)聯(lián)動機制尚未真正形成。部門與部門之間、部門與上級對口部門之間、項目單位與金融機構(gòu)之間溝通了解不夠，尚未形成上下聯(lián)動的整體合力。對這些問題，我們必須高度重視，并在今后的工作中切實加以解決。

六是

地方配套資金不足。中央擴大內(nèi)需項目，除學(xué)校建設(shè)項目資金較充裕外，其他項目地方配套資金幾乎都有缺口，導(dǎo)致項目建設(shè)較為困難。項目建成后仍然會有新的債務(wù)產(chǎn)生。

三、對策措施

中央擴大內(nèi)需項目既是民心工程,也是德政工程。實施好擴大內(nèi)需項目既是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，又是“保穩(wěn)定，保民生，保增長”，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的需要。因此，如何進一步實施好中央擴大內(nèi)需項目，發(fā)改局認真進行分析研究，提出了以下具體措施：

一是相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，齊抓共管，進一步形成合力。圍繞縣委、政府確定的目標(biāo)任務(wù)，為按時、按質(zhì)、按量完成項目建設(shè)任務(wù)，在下一步工作中，項目業(yè)主、項目所在地人民政府、監(jiān)理方、施工方等部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視項目建設(shè)工作，圍繞按時、按質(zhì)、按量完成建設(shè)任務(wù)這個目標(biāo)，齊抓共管，齊心協(xié)辦，加強溝通配合，進一步形成合力，為目標(biāo)的順利完成打下堅實的基礎(chǔ)。

二是要求項目業(yè)主與施工方按照目標(biāo)要求進一步將目標(biāo)細化，排好工程進度計劃表。為進一步細化目標(biāo)任務(wù)，要求各項目業(yè)主會同施工方結(jié)合施工合同和工作進展情況，進一步細化目標(biāo)任務(wù)，以周為單位排好工程進度計劃表，便于各級各部門督促施工進度，以利于建設(shè)任務(wù)的順利完成。

三是要提高效率，加快進度。當(dāng)前正在實施的項目管理嚴、時間緊，要把按規(guī)定辦事和加快進度有機結(jié)合起來，創(chuàng)新思路，強化措施，確保工作快速推進。要加快工作進度，能辦的事情，就盡快辦理，能當(dāng)天辦完的事情，就不要拖到第二天。對已批準立項和資金就位的重大項目，必須明確開工時限，完工時限，實行限時辦結(jié)和責(zé)任追究。要以項目實施的良好成效，反過來促進項目的爭取工作。

四是要抓項目管理。各級各部門要建立健全并嚴格執(zhí)行項目管理的各項規(guī)章制度，認真落實上級項目管理的相關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范管理。要切實加強項目建設(shè)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，特別是對項目建設(shè)質(zhì)量和資金使用情況的監(jiān)督管理，對項目建設(shè)中的違紀違規(guī)行為要從嚴查處，確保項目建設(shè)的質(zhì)量和進度，保證項目資金安全和建設(shè)效益?？h發(fā)改、財政、審計等部門要加強指導(dǎo)，強化監(jiān)督，重點加強對項目進度、工程質(zhì)量和資金管理的監(jiān)管。要用好管好擴大內(nèi)需資金，特別是中央和省州的投資，要做到嚴禁不用，嚴禁挪用，嚴禁暗用，嚴禁亂用，嚴禁虛用。要進一步加強項目工作中的黨風(fēng)廉政建設(shè)，主動預(yù)防和從嚴治理腐敗，保證項目安全、資金安全、干部安全。

五是要求施工方超前謀劃，提前做好材料的儲備工作。由于已臨近雨季，為防止受雨季影響原材料的采購和運輸，要求施工方超前謀劃，做好原材料的儲備工作，同時要求項目業(yè)主和監(jiān)理人員對采購的材料進行嚴格把關(guān)，不符合質(zhì)量規(guī)定的材料堅決不允許進入施工現(xiàn)場。

六是要高度重視安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)無小事，要求施工單位要高度重視安全生產(chǎn)，把安全生產(chǎn)放在各項工作的首位，要求施工人員牢固樹立安全生產(chǎn)意識，嚴格按照操作規(guī)程進行操作，在重視自身安全的同時保護好周圍的其他人員。要求項目業(yè)主特別是學(xué)校要高度重視對學(xué)生自身安全的保護教育，確保整個生產(chǎn)過程無安全事故的發(fā)生。

七是要管好、用好結(jié)余資金?，F(xiàn)在爭取下來的項目在招標(biāo)后仍有部分結(jié)余資金，要求項目業(yè)主不得隨意處置結(jié)余資金，必須提出可行方案，待我局向州發(fā)改委匯報后再作出妥善處理，確保用好每一分資金，真正使國家資金發(fā)揮出應(yīng)有的效益。

八是要加強項目管理知識的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。我們的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)對項目工作不是十分熟悉，推進項目的辦法不多，措施不力，有的甚至不知所措。要盡快學(xué)習(xí)相關(guān)知識，變外行為內(nèi)行，不斷提高項目管理能力。

九是抓督促檢查。為切實抓好重大項目實施工作，要對項目工作實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制、限時辦結(jié)制、工作獎懲制、責(zé)任追究制。各部門主要負責(zé)人是重點項目建設(shè)工作的第一責(zé)任人，要切實抓好項目的實施工作。各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入項目建設(shè)現(xiàn)場，察實情、鼓實勁、辦實事、求實效。要逐級建立工作責(zé)任制，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層細化目標(biāo)責(zé)任，真正做到每一個項目都定人員、定時間目標(biāo)、定考核獎懲。對因工作不力完不成項目建設(shè)任務(wù)的，對項目建設(shè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要進行問責(zé)。縣發(fā)改、建設(shè)、財政、監(jiān)察等部門要根據(jù)各自的職責(zé)，重點加大對六個方面的督促檢查：要督查項目資金投向，確保符合政策；要督查項目進度，確保按期形成實物工作量；要督查工作程序，確保規(guī)范操作；要督查資金使用，確保規(guī)范透明；要督查工程質(zhì)量，確保安全合格；要督查廉潔從政，確保不出問題。對督促檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行整改，盡快消除隱患，確保項目順利推進。

十是千方百計落實地方配套資金。對配套資金不足的項目，應(yīng)由項目實施單位為主體，其他部門配合，積極爭取落實。應(yīng)當(dāng)由州級配套的資金，積極向州級爭取和落實。應(yīng)當(dāng)由縣鄉(xiāng)兩級配套的，采取多方籌措、整合的方式，落實資金，確保工程的進度和質(zhì)量。

通過兩天時間的調(diào)研，發(fā)改局全面掌握了中央擴大內(nèi)需項目建設(shè)的進展情況和存在的主要問題，掌握了大量第一手資料，并提出了采取的對策和措施。通過調(diào)查研究，我們認為，中央擴大內(nèi)需項目由于縣委政府高度重視，措施得力，如實施了領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重大建設(shè)項目、簽訂責(zé)任書、限時辦結(jié)等一系列措施，項目進展有了較大的起色，成效是顯著的。但在項目推進過程中也存在一些困難和問題，需要在下步工作逐步加以完善和解決。

第二篇：新時期擴大內(nèi)需項目建設(shè)狀況調(diào)研報告

2008年，由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機加速蔓延，逐漸從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達經(jīng)濟體傳導(dǎo)到新興經(jīng)濟體，從金融領(lǐng)域影響到實體經(jīng)濟，拖累世界經(jīng)濟形成下行“拐點”。目前來看，世界經(jīng)濟形勢惡化趨勢短時期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，2009年，其引發(fā)的各種矛盾將進一步顯現(xiàn)。受此影響，我國經(jīng)濟增長放緩趨勢明顯，為此，2008年底，黨中央、國務(wù)院做出

擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重大決定。這個決定對于我們來說既是一個挑戰(zhàn)，同時也是我縣發(fā)展的一個重大機遇。如何向上爭取項目、如何實施好爭取到的項目確保中央擴大內(nèi)需政策發(fā)揮出實效，不斷促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快增長成為新形勢下的一個重大戰(zhàn)略性課題。在諸多不利因素影響下如何提高項目建設(shè)進度，及時破解在項目建設(shè)中的瓶頸問題，是發(fā)改局2009年工作的重點和核心。

為積極推進項目建設(shè)進度，我縣黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心謀劃，通過召開重大項目推進會、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重大建設(shè)項目、簽訂責(zé)任書、限時辦結(jié)等一系列措施，項目建設(shè)取得了顯著成效。為及時督促和檢查中央中央擴大內(nèi)需項目,推進項目建設(shè)的質(zhì)量和進度,結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動的開展,發(fā)改局于2009年4月21日至22日，深入北斗、龍街、水泄、杉陽4個鄉(xiāng)鎮(zhèn),對正在實施的建設(shè)項目進行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：

一、項目建設(shè)基本情況

1、北斗鄉(xiāng)：該鄉(xiāng)正在建設(shè)的項目為擴大內(nèi)需項目北斗鄉(xiāng)九年制學(xué)校學(xué)生宿舍樓建設(shè)項目，建設(shè)內(nèi)容：新建學(xué)生宿舍1025平方米，總投資：144萬元，目前該學(xué)生宿舍樓一層已基本完工，正在計劃建第二層。

2、龍街鎮(zhèn)：該鎮(zhèn)正在建設(shè)的項目為擴大內(nèi)需項目：一是龍街中學(xué)學(xué)生宿舍樓建設(shè)項目，建設(shè)內(nèi)容：新建學(xué)生宿舍樓700平方米，總投資：98萬元，目前該項目一層已澆灌結(jié)束，正在進行第二層施工；二是龍街鎮(zhèn)計生服務(wù)站業(yè)務(wù)樓建設(shè)項目，建設(shè)內(nèi)容：新建業(yè)務(wù)用房400平方米，總投資：30萬元，目前該項目一層已基本完成。三是龍街鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)項目，建設(shè)內(nèi)容：新建二層住院樓一幢，總建筑面積500平方米，總投資：60萬元，該項目其他工作已就緒，目前正在辦理土地手續(xù)，等待開工建設(shè)。

3、水泄鄉(xiāng)：該鄉(xiāng)正在實施的項目為擴大內(nèi)需項目水泄中學(xué)學(xué)生宿舍樓建設(shè)項目，建設(shè)內(nèi)容：新建學(xué)生宿舍樓925平方米，總投資：130萬元，目前該工程基礎(chǔ)澆灌已結(jié)束，正在進行一層建設(shè)。

4、杉陽鎮(zhèn)：該鎮(zhèn)正在實施的項目有：一是杉陽九年制學(xué)校學(xué)生宿舍樓建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容：新建學(xué)生宿舍樓1025平方米，總投資82萬元，目前該工程二層施工已結(jié)束，正在準備第三層施工；二是杉陽鎮(zhèn)計生服務(wù)站建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容：新建業(yè)務(wù)用房346平方米，總投資32萬元，目前該項目正在準備澆灌第二層；三是杉陽衛(wèi)生院建設(shè)項目，建設(shè)內(nèi)容：新建業(yè)務(wù)用房600平方米，總投資：50萬元，目前該項目已完成基礎(chǔ)澆灌，正在計劃建設(shè)第一層。

二、項目建設(shè)存在的問題

經(jīng)過兩天時間的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)中央擴大內(nèi)需項目建設(shè)取得了一定成效，投資拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長的作用日益明顯，但是項目建設(shè)中仍然存在一些問題：

一是項目推進總體速度較慢。由于土地征用、群眾協(xié)調(diào)等工作難度大，加之施工組織不力，部分重點項目實施難度大，進展不夠理想。部分單位推進項目沒有新辦法、缺少新舉措，工作比較被動，存在爭取項目難，實施項目也難的情況，大量資金積壓在縣財政局，部分項目一時難以啟動。部分項目已開工一段時間，但是進展速度緩慢，與其他縣市同一批項目相比建設(shè)進展速度較慢，與開工時間到計劃完工時間的總體計劃相比進展速度較慢。其原因主要是：前期工作不到位，土地征用等手續(xù)在項目批下來后才開始做，影響到項目建設(shè)進度。項目開工建設(shè)前必須按相關(guān)程序辦理，如前置審計、招投標(biāo)等，在短時間內(nèi)工作量較大，導(dǎo)致項目建設(shè)開工慢；另外，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對項目的重視程度有差異，溝通協(xié)調(diào)不足，所以存在有的項目雖然下達早，但推進速度緩慢。

二是推進項目形成合力不夠。在項目的爭取和推進過程中，部分部門之間仍然存在“各吹各打”的現(xiàn)象，部門之間的配合不足，形成合力不夠。施工方、項目業(yè)主、監(jiān)理部門的配合、溝通、協(xié)調(diào)不夠。有的工程施工方存在多個項目同時施工，哪邊催得緊就多往哪邊派人，施工進度時快時慢。項目業(yè)主大都派專人負責(zé)監(jiān)督項目的實施，但是由于不懂專業(yè)技術(shù)，對哪些環(huán)節(jié)可能會存在問題不了解，監(jiān)督效果不太理想。由于監(jiān)理人員同時對幾個項目進行監(jiān)理，不能對負責(zé)監(jiān)理的項目進行全程監(jiān)督，導(dǎo)致存在質(zhì)量安全隱患。

三是有些部門審批等手續(xù)辦理滯后，影響了項目的順利推進。在項目審批過程中，有的部門業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)不精，辦事效率不高，與領(lǐng)導(dǎo)的溝通協(xié)調(diào)配合不夠，在一定程度上影響到項目審批等手續(xù)的辦理，影響到項目建設(shè)的進度。

四是部分項目管理上不夠規(guī)范。存在“重爭取、輕

第三篇：項目建設(shè)情況調(diào)研報告

xxxx年4月19日由縣政協(xié)副主席許愛榮帶隊一行十人對xxxx棚改項目建設(shè)進行了調(diào)研，聽取該項目綜合辦公室主任xxxx同志工作回報，參觀了現(xiàn)場，使我們感受到此項目任務(wù)艱巨，從事這項工作的同志認真負責(zé)，不怕吃苦，善于動腦筋，敢于碰硬，在建設(shè)和拆遷工作中取得很大進展。

一、項目基本情況

xxxx棚改項目位于定遠縣城北部，占地面積655畝，涉及房屋征收1057戶、人口3475人，建筑面積約75萬m2，總投資21億元，是安徽省861重點項目工程。該項目由銅陵市圣宇投資集團投資興建，是縣委辦公室xxxx9年招商引過來。該項目建設(shè)主要包括綜合大市場、商業(yè)開發(fā)和安置房三大功能區(qū)，采取整體規(guī)劃，分期建設(shè)方式，力爭用五年的時間建成一座規(guī)模大、檔次高、設(shè)施先進、宜商宜居的綜合性大市場和園林式居住區(qū)。項目建成后，將徹底改變定遠縣城北部的城市面貌，極大改善居民的生活環(huán)境和居住條件，構(gòu)造全新的北部新城。（1）綜合大市場。位于魯肅廣場以北、魯肅大道西側(cè)，占地231畝，建筑面積約15萬平方米，以三層園林式建筑為主。市場分為農(nóng)副農(nóng)資農(nóng)機、城北菜市場、購物休閑娛樂風(fēng)情街和辦公服務(wù)等區(qū)域，另建設(shè)一座28層的星級酒店。（2）商業(yè)開發(fā)。位于魯肅大道東側(cè)，永康路以北，占地321畝，建筑面積43萬平方米，以現(xiàn)代化建筑為主，有別墅、多層和高層建筑，配套建設(shè)園林式景觀和會所、幼兒園、商業(yè)街等。（3）安置區(qū)。位于魯肅大道東側(cè)，能仁路北側(cè)，占地130畝，建筑面積17萬平方米，以多層建筑為主，建設(shè)部分小高層，配套建設(shè)居民休閑會所、幼兒園等，主要用于被拆遷居民的回遷安置。

二、項目建設(shè)情況

該項目已建設(shè)近三年。工作進展較快，20個工作組也非常努力，不論白天黑夜，積極做群眾思想工作，排除一切困難，見縫插針，推動工作開展。

1、房屋征收協(xié)議簽訂情況。項目拆遷涉及房屋征收1057戶，分二期實施，目前累計完成房屋征收協(xié)議簽訂727戶、占任務(wù)的70%。其中：一期魯肅大道以東涉及房屋征收395戶、完成協(xié)議簽訂304戶、占任務(wù)的77%；二期魯肅大道以西共涉及房屋征收662戶，完成協(xié)議簽訂422戶、占任務(wù)的64%。

2、三項資金發(fā)放、搬家及房屋拆除進度。截止目前共發(fā)放三項資金637戶，搬家525戶，拆遷房屋447戶。

3、土地出讓工作。安置地塊：取得1個批次25畝的安置用地。該宗地涉及房屋征收39戶，目前已全部完成協(xié)議簽訂、搬家和房屋拆除工作。商業(yè)開發(fā)地塊：共取得2個批資的商業(yè)用地，第一批資45.9畝，涉及房屋征收41戶，房屋已全部拆除；第二批次35畝，涉及房屋征收157戶，截止目前完成房屋征收協(xié)議簽訂94戶、占任務(wù)的60%。

4、首期安置房建設(shè)。首期安置房計劃建設(shè)11棟、約5萬m2?，F(xiàn)9#、13#、14#、17#等4棟安置樓和幼兒園、地下車庫已全面開工，其中：14#三層主體正在建設(shè)，9#、17#、幼兒園、地下車庫基礎(chǔ)開挖已基本結(jié)束，正在進行基礎(chǔ)施工。

5、首期商業(yè)開發(fā)。首期商業(yè)開發(fā)建設(shè)7棟、約3.6萬m2?，F(xiàn)3#、9#基礎(chǔ)施工已結(jié)束，4#、10#正在進行基礎(chǔ)施工，18#正在進行基礎(chǔ)開挖。

6、東擴征地。項目東擴共涉及征收西周和小陳2村民組66戶、379畝土地，現(xiàn)丈量、公示已結(jié)束，土地補償款正在發(fā)放中。

三、問題有所顯現(xiàn)

盡管項目的各級領(lǐng)導(dǎo)和同志進行了很大努力，付出艱辛勞動。但仍有一些問題存在，阻礙了工作開展。

1、工作進展不平衡。目前，各包保責(zé)任單位均高度重視，深入一線，強化舉措，強力推進，房屋征收取得一定成效，但進展不平衡。一期進度快的農(nóng)機局工作隊已完成任務(wù)的91%，慢的隊才完成任務(wù)的49%；二期進度快的工商聯(lián)工作隊已完成任務(wù)的77%，慢的工作隊才完成任務(wù)的43%。

2、群眾補償愿望高。在征地拆遷工作中，群眾提出不合理要求，漫天要價，得不到目的故意阻撓，導(dǎo)致征地拆遷工作進展緩慢。如：魯肅大道以西被征戶要求就地安置；定齋路臨路房要求置換商業(yè)用房；老戶人家要求分配宅基地；部分老戶人家要求土地、房屋捆綁洽談等。

3、房屋征收補償政策收緊。合蚌路一、二期改造時房屋征收補償政策標(biāo)準高于xxxx棚改項目補償標(biāo)準，群眾存在攀比現(xiàn)象，難以接受目前xxxx棚改安置補償政策，抵觸情緒大，房屋征收協(xié)議難以簽訂。

4、執(zhí)行政策標(biāo)準不一致。該項目房屋丈量登記由20支工作隊完成，在實際操作過程中，因補償標(biāo)準把握不一，造成群眾相互攀比。

5、項目正式投資協(xié)議未簽訂、資金撥付不到位。該項目正式投資協(xié)議至今沒有簽訂，資金管理辦法也沒有出臺，造成資金流轉(zhuǎn)不暢，影響項目建設(shè)進展。給群眾補償款縣財政未撥到位，群眾不能及時領(lǐng)到補償款，綜合辦已報告上級，但資金還未到位，是導(dǎo)致進度慢的主要原因。

6、綜合大市場進度緩慢。該項目環(huán)評至今沒有通過，項目建設(shè)前期各項手續(xù)難以辦理，影響項目建設(shè)進度。給人印象是房地產(chǎn)開發(fā)，沒看到建大市場，必須同步建設(shè)，以市場為主，商品房為輔。

7、部分安置房建設(shè)受阻。一是安置區(qū)部分房屋征收協(xié)議沒有簽訂，房屋不能及時拆除，影響工程施工。二是安置區(qū)少數(shù)群眾不愿領(lǐng)土地補償款，釘子戶、難纏戶多，以各種理由和借口阻撓工程開工。

四、工作幾點建議

根據(jù)調(diào)研實際情況，面對現(xiàn)實，分析剖析，我們認為要從以下幾方面工作入手：

1、進一步提高認識，加大督查調(diào)度力度，確保項目如期完成。各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認識此項工作重要性，是省861重點工程。同時，加大督查的力度和調(diào)度的頻率，增強工作隊的責(zé)任心和緊迫感。進一步摸排重點房屋征收戶的社會關(guān)系，實行單位對口包保責(zé)任制。對下剩的房屋征收戶倒排序時、緊逼重壓，強力推進房屋、土地征收協(xié)議簽訂工作，確保各工作隊均按序時進度完成目標(biāo)任務(wù)，把土地整平交給開發(fā)公司。

2、堅持以人為本，保障群眾合法利益。堅持以人為本，保證群眾利益是征地拆遷工作快速推進的根本。征地拆遷過程說到底是利益調(diào)整和分配的過程，涉及到群眾的切身利益。在工作中，既要堅持依法征收、按政策辦事，也要把握原則性和靈活性的統(tǒng)一，要在實事求是的基礎(chǔ)上，最大限度的維護群眾切身利益，以達到人性化征收。充分考慮失地農(nóng)民的社會保障體系，建立一套失地農(nóng)民的基本生活制度，切實保護群眾利益，爭取群眾理解和支持。

3、實行陽光操作，確保標(biāo)準一致。啟動房屋征收時，抽調(diào)專業(yè)人員，組成專業(yè)隊伍，專門負責(zé)項目區(qū)所在房屋的登記、丈量和拆情戶卡的建立，做到“三統(tǒng)、三公”，即：統(tǒng)一人員丈量、統(tǒng)一執(zhí)行政策、統(tǒng)一尺度把關(guān)，確保拆情戶卡的建立公平、公正、公開，張榜公布。另外，要嚴格遵守政策，始終堅持一個標(biāo)準，保證政策的連續(xù)性，減少或避免因執(zhí)行標(biāo)準不一而引發(fā)矛盾，阻礙進度。

4、加強過程監(jiān)管，確保穩(wěn)定有序。要把監(jiān)管工作貫徹到房屋征收的全過程。首先，對入戶調(diào)查的情況進行隨機調(diào)查，實行監(jiān)督審核，強化調(diào)查人員的責(zé)任心，提高調(diào)查工作的質(zhì)量，確保調(diào)查的情況與事實相符，得到群眾認可。其次，對洽談、協(xié)議簽訂情況進行監(jiān)督，把握政策執(zhí)行在面上的相對平衡性和合法公平性，避免干部腐敗，以維護群眾合法利益、維護社會穩(wěn)定。

5、加大宣傳教育，嚴厲打擊違建和非法阻工行為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅決按政策辦事，宣傳政策，使群眾了解政策，做到家喻戶曉，成人皆知，對不講道理難纏戶，要嚴厲打擊，嚴厲打擊違法建設(shè)和非法阻工行為，實施保護性施工，全面保障安置房和商業(yè)開發(fā)建設(shè)，確保項目建設(shè)按序時進度有力、有序、高效推進。

6、優(yōu)化組合隊伍，提供堅強保障。征收拆遷隊伍的優(yōu)化組合是征地拆遷工作快速推進的保證，所以在抽調(diào)人員組合上，要充分考慮工作扎實、不怕吃苦、善于做群眾思想工作的人，也要考慮業(yè)務(wù)熟悉、素質(zhì)較高的人，單位一把手要負總責(zé)。同時，還要進一步強化隊伍作風(fēng)建設(shè)，實行嚴格的調(diào)度和適當(dāng)?shù)募顧C制，充分調(diào)動積極性，確保拆遷工作的穩(wěn)定有序推進。

7、抓緊簽好合同，按時撥付資金。據(jù)調(diào)查投資項目正式合同未簽訂，僅簽了投資框架協(xié)議，要迅速簽訂好正式合同。我們算賬折遷補償款還得1500萬元左右望縣政府要及時把款項撥付到位，以保障簽訂了協(xié)議，及時發(fā)放補償款，這樣才能加速工作進度。

8、加快綜合大市場規(guī)劃環(huán)評。嚴把綜合大市場環(huán)評關(guān)，決不能影響城北水庫飲用水源。要把綜合大市場打造為定遠的精品工程。

第四篇：項目建設(shè)情況調(diào)研報告

三、工業(yè)項目建設(shè)中存在的問題

1、項目相關(guān)手續(xù)辦理時限長進展較慢。一個項目從立項到開工建設(shè)需要辦理的各種許可證及批文多達12個特別是規(guī)劃、國土、電力等相關(guān)手續(xù)繁瑣時間跨度大成本高致使已簽約的項目不能馬上動工。特別是土地受國家政策和地方行政審批制約土地審批管理越來越嚴加上土地價格的上調(diào)用地招商優(yōu)勢削弱部分項目因土地問題導(dǎo)致流失或停滯。今年全區(qū)計劃開工建設(shè)投資500萬以上的各類項目260項1-4月份開工建設(shè)僅有154項部分項目均因手續(xù)辦理時限長不能按期開工。

2、企業(yè)融資困難影響項目推進。盡管國務(wù)院出臺了金融扶持小微企業(yè)的若干政策銀行也加大了對中小企業(yè)的扶持力度但是融資難仍是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸流動資金短缺限制了部分企業(yè)的發(fā)展和新投產(chǎn)項目的開工生產(chǎn)。目前計劃建設(shè)項目不能如期開工開工建設(shè)投資進度比去年同期有所下降部分項目前期建設(shè)資金籌集相對困難在一定程度上影響了今年重點工業(yè)項目的推進步伐。今年項目計劃完成投資162億但目前完成22.54億元只占到全年計劃的11.62%。

3、風(fēng)電裝備制造受國家產(chǎn)業(yè)政策影響?yīng)テ髽I(yè)運行困難。我區(qū)風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)雖初具規(guī)模但仍處于起步階段。今年以來受國家產(chǎn)業(yè)政策因素的影響?yīng)ト珔^(qū)風(fēng)電裝備制造企業(yè)訂單銳減幾乎全部處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)同時產(chǎn)成品積壓量大企業(yè)運轉(zhuǎn)困難。僅華銳科技風(fēng)電產(chǎn)品積壓就達60多億元。

4、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足配套功能還不夠完善。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因資金投入較大區(qū)級財力有限酒泉熱電建化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)及東洞灘光伏發(fā)電基地還沒有完成基礎(chǔ)設(shè)施配套工程與項目建設(shè)快速發(fā)展的要求不相適應(yīng)。過去已完成基礎(chǔ)設(shè)施配套工程的區(qū)域仍存在不夠完善。如企業(yè)綠化用水緊張、冬季供暖質(zhì)量不高、污水無法排放等問題。

四、對策及意見建議

1、優(yōu)化投資環(huán)境提升服務(wù)水平。以項目建設(shè)綠色通道為抓手全面落實限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等措施急事急辦特事特辦簡化手續(xù)提高效率積極幫助項目業(yè)主解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題和困難把扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施用足用活切實為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)組織人力加大項目謀劃論證力度對重大項目積極爭取國家和省上的資金政策扶持對建設(shè)項目積極協(xié)調(diào)辦理土地、環(huán)評等相關(guān)手續(xù)落實單位幫抓項目各項措施優(yōu)化項目落地發(fā)展環(huán)境力爭計劃的項目下半年能全面開工建設(shè)。

2、拓寬融資渠道努力解決企業(yè)融資困難。積極拓寬企業(yè)融資渠道完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系加強銀企、銀地合作幫助企業(yè)向金融部門推介項目引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)的信貸支持力度和資金投放規(guī)模。抓住國家啟動內(nèi)需的政策機遇突出現(xiàn)有骨干企業(yè)的規(guī)模擴張和裝備升級謀劃、儲備、包裝一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、附加值高、對本地產(chǎn)業(yè)拉動能力強的項目做好宣傳推介工作千方百計爭取擠入國家和省上計劃協(xié)助企業(yè)爭取國家對企業(yè)的資金扶持。

3、主動靠前服務(wù)推進項目建設(shè)進度。建立招商引資經(jīng)費保障機制為重大項目前期工作提供經(jīng)費保障進一步調(diào)動部門招商引資、包抓項目的積極性。對京城控股發(fā)電機制造、鐘愛新能源風(fēng)電法蘭、東方鋁業(yè)、亞盛綠鑫啤酒、宏泰建材、垣磊建材、特爾鮮洋蔥儲備、敦煌種業(yè)種子烘干等續(xù)建或新開工項目強化服務(wù)措施積極主動解決項目建設(shè)中的困難和問題督促加快工程進度確保項目早日建成投產(chǎn)。對合肥陽光、晶澳、賽維LDK、海潤、中科華宇、恒基偉業(yè)等光伏制造等計劃年內(nèi)開工項目加大溝通力度主動靠前服務(wù)力爭項目盡早開工建設(shè)。

4、完善基礎(chǔ)設(shè)施積極營造園區(qū)良好發(fā)展環(huán)境。隨著園區(qū)建設(shè)步伐加快入園項目的不斷增多園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施及功能已不能滿足企業(yè)發(fā)展需求。針對區(qū)級財力有限著眼園區(qū)長遠發(fā)展按照“誰投資、誰受益”的原則采用政府投資、社會集資、業(yè)主帶資、招商引資等多渠道、多元化的投資方式加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵以園招商、以商建園支持大企業(yè)、大集團積極參與基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。確保入園企業(yè)綠化用水解決園區(qū)污水排放等問題進一步加快酒泉熱電聯(lián)動循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)及東洞灘光伏發(fā)電示范基地道路、綠化、供水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

5、搭建發(fā)展平臺重視本土企業(yè)的發(fā)展。在重點抓好新能源工業(yè)項目建設(shè)的同時繼續(xù)支持多年扶持發(fā)展起來巨龍集團、奧凱種機、祁藥集團、大禹節(jié)水、敦煌百佳、樂為爾乳業(yè)、西部啤酒、宏泰建材等本土龍頭企業(yè)進行技術(shù)改造和創(chuàng)新發(fā)展在企業(yè)技改擴建上要給予與園區(qū)入駐的招商引資企業(yè)同等優(yōu)惠的扶持政策加快本土企業(yè)的健康發(fā)展。

工業(yè)項目建設(shè)調(diào)研報告

為加大對已提供土地指標(biāo)工業(yè)項目建設(shè)進度的跟蹤，加快推進該類項目的開工建設(shè)，日前，我委會同區(qū)經(jīng)委、招商辦赴5個區(qū)級工業(yè)區(qū)，對該類項目進行檢查。

一、基本情況

年下半年共安排工業(yè)建設(shè)項目58個，占地面積2474畝，其中5個區(qū)級工業(yè)區(qū)落實土地指標(biāo)共有32個項目，占地面積為1023畝。其中已動工的項目有14個，占總數(shù)的41%；正進行施工圖設(shè)計的項目有15個，占項目總數(shù)的46.9%，其中近半數(shù)的項目4月份前可開工建設(shè)。各工業(yè)區(qū)項目個數(shù)及建設(shè)簡要情況如下表所示（詳細情況見附表）。

二、項目建設(shè)推進中存在的問題及主要原因

從總體上看，我區(qū)“1+5”工業(yè)區(qū)的項目推進速度較快，實際開工項目數(shù)約50%，這些項目的開工建設(shè)將對今明兩年的工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)生較大的作用。但是尚有不少項目沒有開工，究其原因，這既有審批手續(xù)程序周期的因素，但更多的是外部因素，從調(diào)查情況看，影響項目建設(shè)進度的外部主要因素有：

1、土地“農(nóng)轉(zhuǎn)用”手續(xù)辦理速度較慢。目前我區(qū)上報市房地局的新建工業(yè)項目，大部分尚未獲得市房地局的土地正式批文，因此有些項目建設(shè)單位，特別是外資企業(yè)心存顧慮，覺得項目建設(shè)程序不規(guī)范，在辦理完區(qū)各職能部門的審批手續(xù)后還不愿開工建設(shè)。

2、動拆遷已成為項目推進的制約瓶頸。從項目總量上看，動遷“釘子戶”影響工程建設(shè)進度的項目所占比重較大，而且由于其完成動遷時間的不確定性（實際操作中工業(yè)項目動遷不鼓勵強拆），對具體項目建設(shè)進度的影響不容小覷。

3、部分項目選址不屬法定的規(guī)劃范圍。去年宏觀調(diào)控后，我區(qū)各工業(yè)園區(qū)也相應(yīng)核減了面積，在去年上報的項目中，有2個項目的建設(shè)地塊不在核減面積后的規(guī)劃范圍內(nèi)，已被市房地局退回。經(jīng)去年項目評估協(xié)調(diào)小組審批、目前正辦理手續(xù)的30多個項目中，也有可能還會出現(xiàn)類似情況。

三、工作建議 工業(yè)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，必須遵循國家與市宏觀調(diào)控的政策要求，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路。當(dāng)前，要以“嚴格設(shè)臵準入條件，認真篩選建設(shè)項目，合理分配用地面積，盡量縮短建設(shè)周期”為工作重心，根據(jù)項目質(zhì)量繼續(xù)統(tǒng)籌安排我區(qū)的工業(yè)用地指標(biāo)，進一步提升我區(qū)工業(yè)區(qū)的整體能級。

1、規(guī)范項目審批程序，確定日常辦事機構(gòu)

要進一步規(guī)范項目審批程序，建議項目評估協(xié)調(diào)小組每月召開一次例會，按照“批項目、核土地”的原則，對各工業(yè)區(qū)申報的新引進項目進行評審與篩選，并對評審?fù)ㄟ^的項目按質(zhì)量（產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資強度、土地出讓價格、環(huán)保評價等）進行排序，投資規(guī)模大、科技含量高、生產(chǎn)能耗低的項目實行優(yōu)先供地，并以文件形式下發(fā)給各審批職能部門。項目方可據(jù)此辦理各項審批手續(xù)，待市房地局土地指標(biāo)下達后，按排序先后辦理用地申報手續(xù)；其它需協(xié)調(diào)處理的難事、急事，各工業(yè)區(qū)可向日常辦事機構(gòu)提出申請，以“一事一議”的方式處理。

2、建立項目長效管理機制，做好園區(qū)配套服務(wù)工作 為加快推進項目建設(shè)進度，形成項目長效管理機制，建議成立項目專管員例會制度，及時了解項目建設(shè)的最新動態(tài)，在此基礎(chǔ)上加強監(jiān)督與管理，并積極做好相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，促使項目縮短建設(shè)周期。同時，各職能部門要強化服務(wù)的意識，幫助工業(yè)區(qū)解決用電、用水、環(huán)保設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施方面的難題；對有利于工業(yè)區(qū)發(fā)展的問題，如工業(yè)區(qū)自建標(biāo)準廠房項目，可經(jīng)區(qū)項目評估審批領(lǐng)導(dǎo)小組確認，在項目審批環(huán)節(jié)設(shè)立“綠色通道”，加快項目建設(shè)進程，并在財政貼息、貸款及其它相關(guān)政策等方面提供特殊支持。

3、完善園區(qū)招商制度建設(shè)，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。針對工業(yè)區(qū)面臨的土地瓶頸問題，各工業(yè)園區(qū)要從招商的源頭抓起，對招入項目的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、環(huán)境保護、用地規(guī)模等方面加強管理，設(shè)臵一定的項目準入門檻，努力提升項目質(zhì)量。同時對動拆遷等工作的各個環(huán)節(jié)，制定相關(guān)的政策措施，引導(dǎo)與督促企業(yè)縮短建設(shè)周期，提高園區(qū)項目引進工作整體效率，促進工業(yè)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

7月18日上午，市政協(xié)副主席畢明甫先后深入融高太陽能、山西海諾科技有限公司、福川制鐵等地，就我市2012十大工業(yè)項目落地建設(shè)情況進行調(diào)研。

據(jù)了解，2012年十大工業(yè)項目概算總投資499985萬元，計劃安排投資179062萬元，其中銀行貸款80975萬元、企業(yè)自籌98087萬元。1至6月份，企業(yè)自籌資金到位50448萬元，并已完成投資33108萬元。十大工業(yè)項目包括唐一新能源高容量納米動力鋰離子電池項目、融高太陽能年產(chǎn)500MW太陽能光伏電池生產(chǎn)線一期工程（100MW）項目、福川制鐵年產(chǎn)9萬噸高鐵及汽車配件3個續(xù)建項目；蘭花藥業(yè)搬遷擴建項目、海諾科技新建高性能空心玻璃微珠制備新型系列節(jié)能環(huán)保保溫材料項目、鑫豪管材新建塑料管件加工3個項目已開始“三通一平”建設(shè)及配套工程施工；晉豐公司年產(chǎn)5萬噸三聚氰胺2萬噸甲醛技改項目、科興能源新建高平科興煤炭洗選配送中心2個項目已取得備案批復(fù)，正在辦理規(guī)劃、環(huán)評、土地等手續(xù)；伊籟麥吉便攜式醫(yī)療電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地項目、紐威數(shù)控年產(chǎn)10萬臺精密數(shù)控機床2個項目尚處于洽談及前期工作階段。

畢明甫指出，近年來，市委、市政府招商引資、項目落地力度大、效益好、進度快。各職能部門要強化協(xié)調(diào)，抓好落實，強力推進項目落地。要繼續(xù)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千方百計為項目落地建設(shè)創(chuàng)造有利條件、提供有力保障，確保項目早日建成、早日達產(chǎn)達效。

濮陽市重點工業(yè)項目建設(shè)調(diào)研報告

為落實市政府19次全會精神，盡快在全市范圍內(nèi)形成固定資產(chǎn)投資高潮，確保我市今年固定資產(chǎn)投資趕上或超過全省平均水平，市企業(yè)服務(wù)局于2007年10月25日成立3個重點工業(yè)項目調(diào)研組，于10月29日至11月2日，歷時5天，對全市重點工業(yè)項目建設(shè)情況進行了調(diào)研。調(diào)研組通過聽取匯報、現(xiàn)場察看、重點走訪、與企業(yè)廠長經(jīng)理座談等形式，對2007年全市重點工業(yè)項目建設(shè)進度、投資特點、政策措施、存在問題等有了比較詳細的了解。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、總體情況

2007年全市重點工業(yè)項目共128個，其中中原乙烯36萬噸/年乙烯擴能改造項目、國電公司2×300MW熱電項目和三強紡織搬遷擴建項目因系前期準備項目而未列入這次調(diào)研范圍。

在調(diào)研的125個項目中，概算投資億元以上的項目共19個。其中市直7個（含中原油田3個），濮陽縣3個，清豐縣2個，南樂縣2個，范縣3個，華龍區(qū)1個，高新區(qū)1個。概算投資5000萬以上、億元以下的項目15個，其余為概算投資5000萬元以下項目。19個超億元項目，除中原油田油氣勘探、油氣開發(fā)和系統(tǒng)配套項目、濮陽縣中山晶科電子有限公司節(jié)能燈項目和范縣光明密度板有限公司6萬方/年超薄高密度板項目外，其余均為跨項目。

在調(diào)研的125個項目中，按項目建設(shè)性質(zhì)分，新建項目87個，其余為續(xù)建、擴建和技改項目。按項目布局分，市直占13個，濮陽縣30個，清豐縣20個，南樂縣11個，范縣18個，臺前縣11個，華龍區(qū)12個，高新區(qū)10個。

從這次調(diào)研的整體情況看，各縣區(qū)項目建設(shè)進度和投資完成情況基本正常。元至9月，全市重點工業(yè)項目累計完成投資55.49億元，同比減少20％，占投資計劃的71.69％；全市共有80個項目竣工投產(chǎn)，比去年同期增加4個。今年前三季度重點工業(yè)項目投資完成不夠理想的原因，主要是龍豐紙業(yè)有限公司20萬噸/年低定量涂布紙項目由于開工時間較晚，沒有形成大規(guī)模建設(shè)高潮，因而尚未形成大規(guī)模投資。調(diào)研獲悉，該項目近期投資進度將會出現(xiàn)大的突破，預(yù)計10月份即可實現(xiàn)時間和投資額度同步。

從各縣區(qū)重點工業(yè)項目投資完成情況看，南樂縣、范縣、清豐縣、臺前縣今年前三季度完成投資均比去年同期有較大幅度增長，華龍區(qū)、高新區(qū)與去年同期基本持平，市直比去年同期下降46.69％，濮陽縣比去年同期下降20％。

從各縣區(qū)完成竣工投產(chǎn)的項目數(shù)量看，從多到少依次為：濮陽縣24個，清豐縣15個，范縣11個，南樂縣10個，華龍區(qū)9個，臺前縣6個，高新區(qū)5個，市直目前尚無竣工投產(chǎn)項目。19個超億元的項目目前已竣工投產(chǎn)2個，一個是南樂縣鵬程貿(mào)易有限公司6000噸/年木糖及木糖醇項目，另一個是南樂縣伊利吉慶食品有限公司3億支/年雪糕及冰淇淋項目。備受全市人民關(guān)注的中原大化50萬噸/年甲醇項目近期將組織試生產(chǎn)。從在建項目的進展情況看，目前全市有41個重點工業(yè)項目正在建設(shè)，盡管這些項目目前進度有快有慢，但調(diào)研組認為，除極個別項目外，經(jīng)過努力年底絕大部分項目可完成投資計劃和進度計劃。此外，還有3個未開工項目，其中市直2個，清豐縣1個。市直兩個未開工項目均為濮陽供電公司的電力建設(shè)項目。其中一個是概算投資1.41億元的西郊220KV變電站擴建工程，2007年計劃投資3500萬元，年底前完成“三通一平”、土建基礎(chǔ)和設(shè)備訂貨；另一個是概算投資4549萬元的文教110KV輸變電工程，今年計劃投資600萬元，年底前完成設(shè)備訂貨。目前這兩個項目分別完成投資600萬元和200萬元，年底完成投資計劃有一定困難。清豐縣1個未開工項目系新光源鹽化工項目。該項目投資概算10億元，目前已完成前期投資4000萬元，打了兩口鹵水探井，其中一口已經(jīng)采出鹵水，在鹽礦資源開發(fā)利用方面已經(jīng)邁出可喜的一步，但該項目仍未正式開工建設(shè)。

二、項目建設(shè)的變化和特點 從項目建設(shè)的調(diào)研情況看，各縣區(qū)在抓重點工業(yè)項目建設(shè)方面思路進一步清晰，目標(biāo)進一步明確，意識進一步增強，力度進一步加大。因此，項目建設(shè)出現(xiàn)了一些可喜的變化，呈現(xiàn)出一些較為明顯的特點。

1、項目的科技含量進一步提高。一些縣區(qū)從盲目上項目開始逐步轉(zhuǎn)為理智上項目，有選擇性的上項目。項目的質(zhì)量、檔次有了進一步提高，篩選、把關(guān)進一步嚴格，環(huán)保意識、節(jié)能意識和安全意識進一步增強。例如范縣善高羽絨制品有限公司1000噸/年羽絨加工、顏村鋪綠色面粉加工廠、高新區(qū)邁奇科技有限公司300萬支/年鋰－亞硫酰氯電池等項目科技含量都比較高。善高羽絨項目可加工直接用于羽絨服、羽絨被的羽絨，而原先建設(shè)的羽絨項目多數(shù)都達不到這個質(zhì)量要求。顏村鋪面粉廠設(shè)計加工高品質(zhì)系列專用面粉，廠房、庫房建設(shè)非常正規(guī)。此外，范縣中煒精細化工有限公司環(huán)保制冷劑項目也具有較高的科技含量，中煒制冷劑項目是環(huán)保產(chǎn)品，可代替氟里昂用于制冷設(shè)備的生產(chǎn)。

2、地方項目投資比重進一步加大。前幾年，全市地方重點工業(yè)項目投資與中原油田三大工程投資幾乎各占50％。從去年開始，這一比例發(fā)生了明顯變化。今年以來，這一趨勢更加明顯。今年前三季度，全市地方重點工業(yè)項目完成投資40.28億元，占全市重點工業(yè)項目投資的73％；去年同期，全市地方重點工業(yè)項目完成投資43.43億元，僅占全市重點工業(yè)項目投資的63％。這說明油田三大工程投資在逐漸萎縮，地方項目投資正在逐漸顯現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。

3、融資渠道進一步拓寬。今年的重點項目建設(shè)資金來源在以往招商引資的基礎(chǔ)上又有了新突破，突出表現(xiàn)為重視啟動和利用民間資金。例如范縣顏村鋪面粉廠面粉加工、善高羽絨制品有限公司羽絨加工、高新區(qū)海華石油機械有限公司1200套高壓閥門項目、濮陽縣佳麗斯電動車項目、三強玻璃纖維有限公司5000噸玻璃棉項目等，都是利用民間資金建設(shè)的項目。

4、各縣區(qū)對重點工業(yè)項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力度進一步加大。濮陽縣調(diào)整充實了工業(yè)發(fā)展指揮部，并根據(jù)全縣工業(yè)發(fā)展的特點，成立重點項目督導(dǎo)督查領(lǐng)導(dǎo)小組、電光源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、鹽化工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、食品加工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、培植骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組和招商辦公室、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室。每個小組都由一名縣級干部任組長，并明確了責(zé)任單位，細化了工作職責(zé)。南樂縣實行分包重點項目和聯(lián)系重點企業(yè)制度，堅持把重點工業(yè)項目建設(shè)作為“以工興縣”的第一“抓手”，內(nèi)資外資一起上，形成了大上項目、上大項目的濃厚氛圍。濮陽縣、范縣還建立了重點工業(yè)項目推進例會制度，縣領(lǐng)導(dǎo)定期聽取工業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)方面的匯報，研究解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題。

5、為落實市委、市政府“進一步解放思想，調(diào)整工作思路，加快工作進度”的要求，多數(shù)縣區(qū)都采取了各種行之有效的措施。濮陽縣今年7月組織縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負責(zé)人到平輿、新鄭、偃師、義馬、澠池5個縣市參觀學(xué)習(xí)；清豐縣于7月中旬組織縣鄉(xiāng)40多人到我省平輿、遂平、長垣等地參觀學(xué)習(xí)，對工業(yè)發(fā)展進行再鼓勁，再促進；范縣縣委書記趙茂辰9月帶領(lǐng)發(fā)改委、企業(yè)局和4個工業(yè)園區(qū)的主要負責(zé)人到鞏義、水冶和濮陽縣學(xué)習(xí)取經(jīng)；濮陽縣出臺了《濮陽縣招商引資與新上工業(yè)項目獎勵辦法》；南樂縣出臺了《關(guān)于對執(zhí)收執(zhí)罰單位進企業(yè)檢查實行廉政準入制度的暫行辦法》、《南樂縣重點項目和大事實事跟蹤問效實施辦法》等，這些措施和做法都對重點工業(yè)項目建設(shè)起了良好的推動作用。

三、存在的問題

1、部分縣區(qū)缺乏整體發(fā)展規(guī)劃，造成項目建設(shè)用地緊缺，影響招商引資和項目建設(shè)進度。土地問題已經(jīng)成為制約重點工業(yè)項目建設(shè)的重要因素。特別是濮陽縣受國家土地政策的影響較大。因為該縣存量土地極少，每年新增綜合用地指標(biāo)（含工業(yè)用地）僅25公頃，導(dǎo)致今年項目數(shù)量、項目規(guī)模和投資額度明顯降低和減少。其他縣區(qū)也都存在項目用地緊缺問題。這一問題如果不能得到有效的解決，勢必對明年及今后的重點工業(yè)項目建設(shè)造成不可估量的影響。

2、項目建設(shè)程序問題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些縣區(qū)為了趕時間、趕進度，不少項目建設(shè)未按國家規(guī)定的建設(shè)程序進行，不搞環(huán)評和安評，結(jié)果造成項目竣工后，遲遲不能開工生產(chǎn)，生產(chǎn)裝臵長期閑臵，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，甚至有些項目投產(chǎn)和達產(chǎn)無望。

3、個別縣區(qū)“以工興市”、項目興工的思路還不夠開闊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理。其表現(xiàn)一是有過于依賴天然氣資源的現(xiàn)象；二是一些縣區(qū)干部對解決建設(shè)用地和建設(shè)資金問題路子不寬，辦法不多，后勁不足，對明年項目謀劃存在危難情緒。

4、個別項目投資額水分過大，個別縣區(qū)出現(xiàn)項目虛報甚至重報現(xiàn)象。

5、個別部門服務(wù)意識不強，項目建設(shè)的環(huán)境有待于進一步改善和優(yōu)化。項目建設(shè)單位普遍反映，項目籌建階段從立項到開工手續(xù)繁多，周期太長，個別部門辦理相關(guān)手續(xù)拖延，嚴重影響了項目建設(shè)工期。

四、幾點建議

1、盡管各縣區(qū)在重點工業(yè)項目建設(shè)中付出了很大努力，同時取得了很大成績，但從整體上看，項目質(zhì)量仍然不高，項目規(guī)模仍然不大。市、縣、鄉(xiāng)各級都要進一步樹立“大上項目，上大項目”的意識，提高項目建設(shè)的整體水平，提高產(chǎn)品的附加值，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。應(yīng)著重選擇科技含量高的項目，選擇能形成支柱產(chǎn)業(yè)的項目，選擇能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的龍頭項目。

2、土地問題是制約項目建設(shè)的重要因素。各級政府應(yīng)提高土地集約利用水平，盤活、整合存量土地，最大限度的保證項目建設(shè)用地。同時建議政府組成解決土地問題的專門機構(gòu)，研究、破解項目用地的難題，爭取在解決項目建設(shè)用地問題上取得重大突破。

3、進一步解放思想，加強對在建重點工業(yè)項目的組織和推進。對在建項目，要倒排工期，重點督導(dǎo)，強化服務(wù)，爭取形成新的建設(shè)高潮，確保年底完成建設(shè)任務(wù)；對竣工項目，應(yīng)進一步督導(dǎo)服務(wù)，加強管理，使其盡快投產(chǎn)達產(chǎn)，盡快成為新的經(jīng)濟增長點。

4、應(yīng)進一步激活民間資金。調(diào)動、利用民間資金是拓寬融資渠道的重要內(nèi)容，民間資金已成為項目建設(shè)的組成部分，一些縣區(qū)在利用民間資金方面已經(jīng)有了一個良好的開端。各縣區(qū)應(yīng)在抓緊抓好招商引資的基礎(chǔ)上，在利用民間資金方面下功夫，挖掘民間資金的潛力，發(fā)揮民間資金的潛能，有效地解決制約項目建設(shè)的資金缺口和瓶頸問題。

5、各級、各部門應(yīng)進一步強化服務(wù)意識，優(yōu)化項目投資和建設(shè)環(huán)境。對重點工業(yè)項目建設(shè)，政府要提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，要把“跟蹤服務(wù)”切實落實到行動上。進一步簡化審批手續(xù)，加快審批速度。

6、建議政府對工業(yè)發(fā)展和重點工業(yè)項目建設(shè)進行一次大討論、大動員，進一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識，切實營造工業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

濮陽市企業(yè)服務(wù)局 重點工業(yè)項目建設(shè)調(diào)研組 二〇〇七年十一月五日

羅亭工業(yè)園2012年重大重點項目建設(shè)情況的調(diào)研報告

根據(jù)常委會的工作安排，8月下旬，園區(qū)重大重點項目調(diào)研小組在區(qū)人大常委會李重蘇副主任的率領(lǐng)下，對羅亭工業(yè)園區(qū)2012重大重點項目推進與建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。通過聽取匯報，座談交流、實地走訪等方式，調(diào)研組對園區(qū)內(nèi)重大重點項目的推進與建設(shè)工作有了一個較為全面、直觀的了解，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下：

一、園區(qū)重大重點項目推進與建設(shè)的基本情況

羅亭工業(yè)園是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的前沿陣地，園區(qū)內(nèi)的重大重點項目是促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐點。為培植好、打造好、建設(shè)好這一區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新興力量，園區(qū)指揮部通過采取靠前指揮、精心服務(wù)、創(chuàng)新模式、掛圖作戰(zhàn)、科學(xué)管理、嚴格獎懲等有力舉措，帶領(lǐng)工業(yè)園、羅亭鎮(zhèn)及相關(guān)責(zé)任部門較好地克服了今年上半年陰雨天氣不斷、項目基礎(chǔ)設(shè)施獎補資金未及時到位、征地拆遷任務(wù)重、用地指標(biāo)緊缺等等不利因素影響，使園區(qū)一批重大重點項目順利落戶、快速開工、迅速投產(chǎn)，園區(qū)發(fā)展平臺得到進一步夯實，園區(qū)發(fā)展后勁得到進一步增強。據(jù)不完全統(tǒng)計，1-8月份，園區(qū)指揮部領(lǐng)導(dǎo)先后50余次深入實地推進工作，召開各項工作推進會（協(xié)調(diào)會）100余次，組織召開專題會議60多次，解決重大重點項目推進中的供水、供電、環(huán)評、消防、施工糾紛等困難和問題130余個；向相關(guān)企業(yè)下發(fā)提示函16次、督辦函8次、扣分函7次；對20家入園企業(yè)進行了就業(yè)培訓(xùn)摸底調(diào)查，共收到企業(yè)委托培訓(xùn)350余人，為部分企業(yè)完成崗前培訓(xùn)60余人。2012年，園區(qū)計劃開工的重大重點項目15個，已開工13個，開工率81.3%，新增計劃外開工項目6個（庚宸科技、豪邦涂料、振隆電源、盛華有色二期、加迪豪二期、匯鑫鍛造），累計開工在建項目19個，超額完成任務(wù)。截止8月31日，累計完成固定資產(chǎn)投入2.6億元，完成率74%；實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1.38億元，完成率69%；創(chuàng)稅約720萬元，完成率72%；解決就業(yè)600余人，完成率60%。

二、當(dāng)前項目推進面臨的主要困難和問題

在工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展、重大重點項目穩(wěn)步推進的同時，一些較為突出的矛盾和問題也逐漸顯現(xiàn)出來，亟待在下一步工作中加以解決：

1、配套設(shè)施落后影響到項目整體推進速度。園區(qū)內(nèi)公交、餐飲、住宿等配套服務(wù)還跟不上園區(qū)及企業(yè)發(fā)展的需求；同時，天然氣、通信、環(huán)保、物流、排污等基礎(chǔ)設(shè)施與園區(qū)規(guī)劃建設(shè)體系配套不夠緊密，公共資源的綜合配套水平較低。這些因素雖然不會直接影響重大重點項目的開工建設(shè)，但卻影響了其整體推進速度。

2、用地指標(biāo)不足成為制約項目建設(shè)的瓶頸。隨著園區(qū)發(fā)展的加快，現(xiàn)有用地指標(biāo)遠遠不能滿足發(fā)展的需要，用地矛盾日益凸顯，土地供需矛盾已成為制約園區(qū)發(fā)展的重要瓶頸。目前，江中保健品項目(未完成工程建設(shè)進度)缺用地指標(biāo)90余畝，東升塑編項目缺用地指標(biāo)80畝，安心食品缺用地指標(biāo)50畝，美域高制藥缺用地指標(biāo)30畝，園區(qū)污水處理廠（未完成工程建設(shè)進度）項目缺用地指標(biāo)28畝，5個項目共需建設(shè)用地指標(biāo)約300畝。

3、獎補資金短缺不利于企業(yè)度過當(dāng)前難關(guān)。截至8月31日，園區(qū)共有13家企業(yè)合計約3000萬基礎(chǔ)設(shè)施獎補資金未及時撥付給企業(yè)，加上受市場大環(huán)境不景氣影響，項目建設(shè)資金非常緊張，部分項目受資金影響進度較為緩慢。

4、滯后的環(huán)保設(shè)施制約著園區(qū)的迅速壯大。雖然目前有加迪豪鋁業(yè)、亞美特、嘉好油脂、天寧實業(yè)、盛華有色、泉世泓、金山種業(yè)、豪邦涂料、東升塑業(yè)、園區(qū)污水處理廠10個項目拿到了環(huán)評批復(fù)，盛華有色項目已在做環(huán)保設(shè)施，但是，整個園區(qū)的環(huán)保設(shè)施還處在建設(shè)階段中，在一定程度上影響了當(dāng)前項目推進和企業(yè)投產(chǎn)，從長久看，勢必會制約園區(qū)的進一步壯大。

三、關(guān)于加快重大重點項目推進與建設(shè)的幾點建議

1、幫助企業(yè)拓寬項目融資渠道。區(qū)政府及相關(guān)部門要進一步加大資金籌集力度，幫助企業(yè)度過難關(guān)：一是要加強與信貸部門的聯(lián)系，積極為企業(yè)融資搭建平臺；二是要引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)之間、尤其是有業(yè)務(wù)聯(lián)系的并聯(lián)企業(yè)之間建立互信擔(dān)保合作機制；三是對經(jīng)營好、信譽度高的企業(yè)短期貸款，園區(qū)建設(shè)投資公司可以積極主動提供擔(dān)保。

2、快速推進園區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)。建議進一步加快園區(qū)污水處理廠的建設(shè)速度，同時，要督促入園企業(yè)加大環(huán)保設(shè)施建設(shè)經(jīng)費投入，使其達到環(huán)保的各項要求。

3、多措并舉緩解園區(qū)用地矛盾。一是強化節(jié)約集約用地理念，嚴格按照項目投資強度、上繳稅收強度、建設(shè)規(guī)模審批土地面積，同時，采取有力措施，加大清理力度，全面清理園區(qū)內(nèi)批而未供、供而未用、用而未盡的項目，提高土地利用率；二是要堅持擇商選資，對稅收多、效益好的項目用地，對全區(qū)經(jīng)濟社會帶動作用大、產(chǎn)業(yè)聚焦強、競爭優(yōu)勢明顯的重大產(chǎn)業(yè)項目用地要優(yōu)先解決；三是要繼續(xù)積極爭取建設(shè)用地指標(biāo)。

4、提升重大重點項目服務(wù)水平。建議把服務(wù)項目、服務(wù)發(fā)展作為機關(guān)效能建設(shè)的重中之重，建立健全“重大重點項目直通車制、項目業(yè)主代理制”，采取特事特辦、一企一策的辦法，為企業(yè)提供全天候的精心服務(wù)，力求使企業(yè)盡快落戶、盡快投產(chǎn)。

5、大力提升工業(yè)園區(qū)的承載力。建議將公交、餐飲、娛樂等配套服務(wù)科學(xué)融入到拆遷安置點及羅亭集鎮(zhèn)建設(shè)中，完善園區(qū)配套服務(wù)。同時，引進社會力量和資金，加快完善供水、供電、供氣、通信、環(huán)保、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高公共資源的綜合配套水平，提升園區(qū)承載力，保障園區(qū)重大重點項目的順利推進。

第五篇：項目建設(shè)調(diào)研報告

項目建設(shè)點燃渭南經(jīng)濟發(fā)展引擎

——渭南市狠抓項目建設(shè)紀實

在渭南的經(jīng)濟年輪上，項目建設(shè)成為2008年最大的亮點和關(guān)鍵詞。國內(nèi)最大的土方機械生產(chǎn)基地項目落戶渭南，總投資達171.5億元的三個煤業(yè)化工項目同時開工建設(shè)，實行市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點項目責(zé)任制，建立重點項目建設(shè)新聞發(fā)布會制度......渭南項目建設(shè)工作好戲連臺。

截止11月底，全市112個重點建設(shè)項目開工在建104個，累計完成投資138億元，已超額完成年計劃135.2億元的2.1%，占同期固定資產(chǎn)投資完成總量220億元的62.7%以上，繼續(xù)保持對全市經(jīng)濟社會發(fā)展起著重要的支撐、拉動作用。同比增長％。項目聚集了發(fā)展合力，營造了發(fā)展環(huán)境，夯實了發(fā)展基礎(chǔ)，催生了發(fā)展動力，猶如一個強大“引擎”，帶動渭南經(jīng)濟列車高速前進。

扭住項目建設(shè)不松勁，在全社會形成齊抓項目建設(shè)的合力?！绊椖渴峭度氲闹黧w，項目是發(fā)展的支撐”，這是渭南市委書記梁鳳民在全市加快推進新型工業(yè)化動員大會上的講話中做出的一個基本判斷，他進一步指出，“加快推進新型工業(yè)化，必須圍繞項目抓突破，用項目擴張優(yōu)勢、配置資源、聚攏資金、推動發(fā)展”。正是基于這樣的認識，今年以來，新一屆渭南市委、市政府把項目建設(shè)作為推進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手，實行市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點項目責(zé)任制，建立

1重點項目周協(xié)調(diào)、月促進、季匯報、半年觀摩會、重點項目建設(shè)新聞發(fā)布會制度。市委、市政府先后召開了“西洽會”簽約合同履約情況匯報會、城建項目和社會事業(yè)項目匯報會，研究制定加快項目建設(shè)的具體措施。召開全市金融合作項目現(xiàn)場會，著力解決項目建設(shè)融資難問題。成立了市招商局，公開選拔配備了領(lǐng)導(dǎo)班子。在全市開展“百億大招商活動”，舉辦招商引資培訓(xùn)班，精心組織參加了西洽會、楊凌農(nóng)高會、陜西〃福建經(jīng)貿(mào)合作活動、陜西省承接長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目招商活動等多次項目推介活動。談到項目建設(shè)工作，渭南市發(fā)改委深有感觸：“今年以來，渭南通過項目建設(shè)推進新型工業(yè)化，通過項目建設(shè)強化干部責(zé)任、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，通過項目建設(shè)提升城市實力，全市上下形成了級級抓項目、層層抓項目、人人抓項目、全員抓落實的工作合力”。

依托資源搶抓機遇，請大項目落戶渭南。渭南市區(qū)位優(yōu)越、資源能源豐富，但由于各種原因，長期以來工業(yè)化水平低，尤其缺乏工業(yè)強市的大項目，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值和總產(chǎn)值在全省排名靠后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。“依托優(yōu)勢資源，引進一批大項目，再以這些大項目調(diào)動、盤活各種資源和要素，形成新的經(jīng)濟發(fā)展動力”，這是新一屆渭南市委、市政府明確的“項目立市”發(fā)展理念。渭南要發(fā)展，必須要有項目做載體；渭南要大發(fā)展，必須要有大項目做支撐。今年以來，一批大項目、大企業(yè)紛紛落戶渭南。1至10

月，全市共引進3000萬元以上工業(yè)項目項，合同引進資金億元，占合同引資金總額%。特別是隨著中聯(lián)重科等為代表的大項目、大企業(yè)進駐渭南，使渭南工業(yè)群聚效應(yīng)進一步增強，產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴大，打響了渭南新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展高潮的發(fā)令槍。10月15日，總投資達171.5億元的陜西蒲城100萬噸二甲醚項目、華縣陜西煤業(yè)化工集團陜化節(jié)能減排項目和陜西龍門煤化工有限責(zé)任公司焦化項目同時在渭南開工。蒲城100萬噸二甲醚項目設(shè)計年產(chǎn)甲醇150萬噸、二甲醚100萬噸，總投資79億元。項目建成后，可實現(xiàn)年銷售收入44億元，年均利潤總額19億元。陜西龍門煤化工有限責(zé)任公司焦化項目投資37.5億元，工程竣工后，可年產(chǎn)焦化558萬噸、甲醇60萬噸、炭黑13萬噸、無硫苯10萬噸，年銷售收入可達170億元，年上繳稅金（不含所得稅）近10億元，解決2600多人就業(yè)。陜西煤業(yè)化工集團陜化節(jié)能減排技改項目陜化節(jié)能減排技改項目概算總投資55億元，項目建成后，預(yù)計年增銷售收入26億元，利稅總額

8.5億元，其中利潤總額6.38億元。這些項目的實施對延長陜西煤業(yè)化工產(chǎn)業(yè)鏈，壯大區(qū)域經(jīng)濟具有十分重要的戰(zhàn)略意義。多晶硅材料是制造集成電路、太陽能電池等產(chǎn)品的主要原料，也是發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)的重要基石，其深加工產(chǎn)品被廣泛應(yīng)用于半導(dǎo)體工業(yè)，是當(dāng)代人工智能、自動控制、信息處理、光電轉(zhuǎn)換等半導(dǎo)體器件和集成電路的基礎(chǔ)材料。多晶硅產(chǎn)業(yè)是煤電硅產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭，渭南具有發(fā)展煤電硅產(chǎn)業(yè)鏈的良好條件。10月9日，由陜西潤龍礦業(yè)有限公司

投資建設(shè)的1500噸多晶硅項目開工儀式在澄城工業(yè)園區(qū)隆重舉行，總體規(guī)劃年生產(chǎn)3000噸，投資40億元。一期建設(shè)年產(chǎn)1500噸多晶硅裝置，總投資約15.9億元。該項目對渭南煤電硅產(chǎn)業(yè)鏈的形成，將起到積極的促進作用。10月17日，中聯(lián)重科土方機械渭南高新區(qū)工業(yè)園項目正式簽約，標(biāo)志著國內(nèi)最大的土方機械生產(chǎn)基地落戶渭南，一期投資11億元。預(yù)計這一項目達產(chǎn)后，年銷售收入將超過100億元，實現(xiàn)稅收達9億多元，相當(dāng)于再造一個渭南高新區(qū)。

關(guān)注民生抓項目，促進社會和諧發(fā)展。推進新型工業(yè)化，狠抓項目建設(shè)，根本目的就是為了讓老百姓更多地體會到舒適和殷實。今年以來，渭南市以項目為載體建設(shè)和發(fā)展渭南中心城市，著力改善投資發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境?？偼顿Y3.9億元，被渭南市委、市政府確定為今年市級重點建設(shè)項目的渭南高級中學(xué)、實驗中學(xué)、三賢路小學(xué)已開工建設(shè)，部分教學(xué)樓、師生公寓樓主體工程完工，按計劃明年秋季開學(xué)招生，將有效緩解城區(qū)市民子女上學(xué)難的問題。建設(shè)占地180畝、投資5億元、1000張床位的市中心醫(yī)院整體搬遷項目完成規(guī)劃定點，正在實施征地拆遷?？偼顿Y3億元的市朝陽公園和渭南老城區(qū)濱河大道等2個項目已按計劃開工，完成土地征用拆遷，開始道路、供排水等基礎(chǔ)施工。建成后的朝陽公園不僅是供市民群眾休憩娛樂的綜合公園，還將成為渭南市區(qū)最大的地震應(yīng)急避難場所?？偼顿Y2．8億元的渭南市區(qū)倉程路中段于7月1日建成通車，大大緩解了城區(qū)南北交通壓

力。金水路、杜化路工程完成土地拆遷及招標(biāo)工作。城市污水、垃圾等基礎(chǔ)設(shè)施項目有序推進?？偼顿Y12.4億元的渭蒲高速公路工程已與金堆鉬業(yè)股份公司簽訂合作框架協(xié)議，取得突破性進展。渭南市2008年城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)項目懇談會成功舉辦，共簽約項目60余個，總投資達95.27億元，涉及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造、舊城改造、商業(yè)及房地產(chǎn)等。這些項目實施后，一個面貌一新、生機勃勃，碧水藍天、綠蔭蔥蔥的渭南將呈現(xiàn)在世人面前。

繼11月19日總投資愈30億元的渭南市十個重大項目集中開工儀式后，11月21日上午，總投資68.89億元的西潼高速改擴建工程和投資3.75億元的310國道渭南城區(qū)過境段一級公路項目開工儀式在渭南隆重舉行，掀起了全市新一輪投資建設(shè)高潮。

項目建設(shè)點燃渭南經(jīng)濟發(fā)展的“引擎”，正爆發(fā)出空前強勁的力量。展望未來，渭南工業(yè)、渭南經(jīng)濟必將走出發(fā)展的“平臺期”，迎來新一輪快速增長期，實現(xiàn)跨越發(fā)展。