第一篇：市委書記在ＸＸ市重點建設項目督查工作會議上的講話

在ＸＸ市重點建設項目督查工作會議上的講話

市委書記 ＸＸＸ

（2006年7月7日）

同志們：

每半年召開一次大規模的項目督查工作會議，表明了市委、市政府為深入實施項目推進戰略的堅定決心。召開現場督查會議，我們既注重形式，更強調內容。一方面，通過現場督查會議這樣一種形式，一種載體，來激發全市抓項目的動力和活力。通過對部分點上項目的督查，以點帶面，推動全市項目推進戰略，進而推動工業強市戰略和招商引資戰略。項目工作一頭連著工業強市戰略，一頭連著招商引資戰略，我們今天看的很多項目就是ＸＸ明天新的增長點，如山山藥業技改、多維科技、建業集團技改項目等等，這些項目一旦建成投產就意味著全市工業的增加值、銷售收入、利潤以及就業崗位都會大幅度增加；我們今天看的很多項目就是ＸＸ明天的發展環境，如資中北干道建設和入城線改造、威遠縣二環路建設、東興工業集中區、大千國際酒店、大千園、東桐路改造、隆昌南關古鎮的打造、隆昌河治污以及我市下一步將要全力推進的沱江攔河壩工程，等等。這些項目的實施，將極大地提升城區人居環境和投資環境，體現了錦濤同志所說的“發展的成果讓人民共享”的要求。環境塑造人，環境影響人。人居環境改善，人民安居樂業，社會才能真正實現穩定和諧。

所以，項目現場督查會是市委、市政府必須堅持的有效形式和載體。另一方面，我們更要看重內容，就是要督促各級各部門形成抓項目的合力和動力，進一步推動三大戰略的實施，加快ＸＸ發展，實現ＸＸ新跨越。

去年底的督查會上，我講過“今天看藍圖、明天看工地、后天看效果”。這次會議現場督查我們不僅看到了熱火朝天的工地，還看到了實實在在的效果，感到與去年底現場督查的情況相比，半年來全市項目推進工作取得了突出成效。具體表現在兩個方面：一是固定資產投資的快速增長為“十一五”的順利開局和圓滿實現一季度經濟工作“開門紅”奠定了基礎。一季度地區生產總值增長13.8%,創ＸＸ發展歷史新高；二季度數據雖然還未正式公布，但預計增長速度不會低于13.5%。雖然這樣的增速在全省不能算快的，但在ＸＸ歷史上仍然是創新高。這其中與我們市級各部門、各縣（區）同志們為實施項目推進戰略付出的辛勤勞動是分不開的。二是ＸＸ在實施項目推進戰略的過程中，沒有國家資金投入的大型項目，沒有國有大企業、民營大財團的巨額投入，更沒有國外資金的注入，我們完全是依靠自己的努力，能夠取得這樣的成績，殊為不易。為此，我首先代表市委、市政府向所有為項目推進戰略作出不懈努力、取得突出成效的同志們特別是五個縣（區）的同志表示衷心的感謝！

剛才聽了市發改委和各個縣（區）同志的匯報，結合昨天以來現場看的情況，我覺得這次會議取得了以下幾個方面的效果：

一是檢查了工作。檢查了各縣（區）、市級各部門是怎樣在執行市委、市政府的重大決策，是以一種什么樣的政治態度在對待市委、市政府的重大決策。資中縣委、縣政府提出的“抓項目就是抓落實，抓項目就是抓生產力”的觀點，是完全正確的，應該在全市各級各部門得到進一步深化并形成共識。只有把發展落實到項目，以項目體現發展，發展的任務才真正落到實處。抓項目決不僅僅是與項目有關的部門的職責，更是全市各級各部門的共同任務。項目落實情況以及項目成效，體現的是各級各部門抓落實的水平和能力。通過這次現場督查，大家心里都有了一本明白帳，各縣（區）、市級各部門工作落實情況都一目了然。市級部門要好好學習縣（區）同志抓落實的水平和能力，認真反省工作抓得不深不細的原因。會后清理一下市級部門一把手沒有參會的原因，沒有正當理由的，要給市委寫出書面檢討，并在年底目標考核中扣分。

二是探索了辦法。盡管項目工作我們抓了若干年，但是把它提升為一項戰略還不到一年。各縣（區）、市級各部門都有自己的高招，剛才縣（區）同志的發言以及市級部門準備的書面資料，都圍繞如何抓項目推進戰略作了很好的總結和交流，這也為全市項目推進戰略的深入實施探索了辦法。既然作為一項戰略，那么要如何領導，形成怎樣的工作機制，激勵機制，約束機制，用什么樣方法來引導資金投向，這對各縣（區）和市級部門而言都是一個探索的過程。

三是看到了成績。這次現場督查的項目，沒有形象工程、政績工程，都是實實在在的惠民工程、利民工程。有些項目從提出實施到現在也只有七、八個月時間，但是我們已經看到了非常明顯的成效，如資中入城線改造和北干道建設、東興區五星生態觀光區、建業集團、山山藥業技改、棬子坳動遷還房等等，這些項目每看一次都有實實在在的進展，都能給人帶來非常大的振奮。

今天看的項目很多都是在去年8月16日市委、市政府提出項目推進戰略，9月9日召開項目推進戰略和抓落實動員大會以后，陸陸續續推開的，現在有的已經剪彩了，有的已經投入生產了，速度驚人，成績喜人。

四是鼓舞了斗志。這主要表現在兩個方面。一方面說明市委提出的“一三七”發展思路，作出的實施項目推進戰略的決策是完全正確的，是完全符合ＸＸ當前經濟社會發展實際的。把項目工作從一個部門的具體業務工作提升到全局性的高度，并作為一項戰略長抓不懈，這在全省也不多見。抓項目不僅僅抓住了ＸＸ經濟發展的牛鼻子，而且也抓住了ＸＸ經濟發展的軟肋。ＸＸ“一五”、“二五”時期，國家大量的固定資產投入奠定了“內老三”的輝煌；1998-2001年，ＸＸ通過轉換國有企業體制和機制，引入民營企業，實現了投入的大幅度增長，支撐了2002-2003年經濟的高速增長。所以我們現在要培植新的經濟增長點，提高經濟競爭能力，優化發展環境，推動當期經濟的快速增長，都必須堅定不移地實施項目推進戰略。另一方面，項目推進戰略實施不到一年能取得如此成績，說明了ＸＸ實施項目推進戰略，加大固定資產投資力度，能夠有所作為，并且能夠大有所為，關鍵還是在于我們的班子、隊伍和精神狀態。

五是比出了干勁。通過現場督查，五個縣（區）和市級各部門的同志都清楚地知道各自的長處和不足，市級部門與縣（區）的差距、市級部門與市級部門的差距，通過比較，也十分清楚。

有差距就有壓力，有壓力就有動力，就能形成你追我趕加快發展的良好氛圍，這也是現場督查的目的所在。

與此同時，項目推進戰略實施過程中存在的問題，或者說隱憂也是非常突出的，各級各部門都要引起高度重視，在看到了成績、堅定了決心、鼓舞了信心的同時，還要充分意識到我們存在的困難矛盾。

一是項目推進整體不平衡。部門與部門、縣（區）與縣（區）之間不平衡，差距進一步拉大，這是擺在我們面前的一個十分重大的問題。當然不平衡是永恒的，平衡是暫時的。從長期動態角度來看，發展始終是不平衡的，不平衡才能形成競爭，形成快的更快、慢的加快、你追我趕、共同推進的發展局面。

二是項目本身存在的問題。項目數量少、規模小，結構不合理，前期準備不足，規劃儲備不夠等問題已經表現比較充分。從項目數量和規模來看，今年上半年固定資產投資增速超過24.4%，比去年同期提高了3.6個百分點，但投資率仍然偏低，ＸＸ經濟需要靠投資推動的發展特征十分明顯。在全市上下共同努力下，今年上半年才實現了45.6個億的固定資產投入,這遠遠低于全省部分市州水平,有些市州已達到80、90個億的投入。在項目結構方面，基礎設施、城市建設包括房地產、工業企業的技改、新農村建設、旅游項目等結構不合理，特別是涉及工業經濟發展后勁的技改項目很少，如果沒有大的工業項目做支撐，工業強市戰略就無從談起，如果沒有大批工業項目做后盾，要實現“二次創業、率先突破”也是不可能的。另外就是項目特別是市級項目前期準備嚴重不足，這也集中暴露了市級部門工作不落實，不扎實的問題。

三是抓項目推進的動力合力還沒有完全形成。各自為政，甚至是相互掣肘的事情時有發生。少數部門站在部門角度和部門利益上來考慮問題，有的但求自己平安，但求自己穩定；有的缺乏積極性，認為這項工作對我不利，甚至要損害自身部門利益，就千方百計設置障礙。因此，進一步形成抓項目的動力和合力，還將是一項長期的任務。

四是在推進項目中的瓶頸制約因素依然較多。首先是資金，ＸＸ需要加大固定資產投入，而國家又嚴格控制投資增長，這對我們向上爭取項目資金帶來了很多困難。其次是土地，國家現在正在實施越來越嚴格的土地政策，我們本來有一個非常振奮人心的項目—歸連地方鐵路，就是因為土地問題，要求我們推遲開工。

再次是環境保護，這也是落實科學發展觀的具體體現，現在推進工作不能再是單打一的工作思路，必須統籌兼顧。如攔河壩工程，現在環保問題還沒解決，還有大量的基礎工作要做。同時，現在維護穩定的壓力越來越大，大量基礎設施和城市建設項目涉及到大批群眾的拆遷安置問題，稍有不慎，就可能激化矛盾，給社會穩定造成威脅。此外，現在政策環境日趨嚴格，操作程序日益規范，過去主觀、粗放的工作方式已經行不通了。

以上是我們抓項目推進戰略中遇到一些問題和困難，要解決這些問題，關鍵是要在全市范圍形成抓項目的氛圍，形成抓項目的合力，形成抓項目的內在動力。現在我結合大家的發言，強調以下幾點意見：

一是決心要下夠。各級各部門都要發揚錦濤書記提出的“挑戰極限、勇創一流”的青藏鐵路精神，在實施項目推進戰略中，由要我抓轉變成我要抓。為了家鄉的發展，我們所有ＸＸ人都應該有一種頑強拼搏的精神，不管困難有多少、不管壓力有多大，都必須堅定不移地貫徹市委、市政府的重大決策；必須不畏懼困難、不回避矛盾，堅定不移地實施項目推進戰略；必須科學理智、充滿感情、肩負責任推進ＸＸ加快發展。

二是領導要有力。工作要落實，關鍵是領導帶頭。對一些大項目，黨委、政府的主要領導、分管領導和部門“一把手”都必須要到一線、下深水、破難點，不能浮在面上，坐在辦公室聽匯報。項目工作中的重大事情和關鍵環節一定要親自過問、親自把關，決不能把傳達了當作貫徹了、把規劃了當作實施了。

三是配合要主動。現在許多項目都涉及到多個部門，各部門都要有向前靠一步的精神，齊心協力抓項目，只有這樣，全市項目推進戰略的實施才能減少阻力、加快推進。各部門必須充分意識到權力來自人民，是黨委、政府賦予你的職責，對下服務必須熱情主動。特別要強調的是，市級部門一定要為兩區服好務。市級部門的“一把手”要將市委、市政府確定的重點項目作為工作的第一要務來抓，親自抓，下深水，摸清情況，給市委、市政府當好參謀。對于重點項目推進過程中存在的困難和問題，各級各部門要各司其職、各負其責、主動配合、提前介入，做到多服務少干預，多說怎么辦少說不能辦，多設路標少設路障，形成“條塊結合、上下互動”的工作合力，共同構建重點項目快速推進的綠色通道。

四是管理要動態。剛才市發改委張鍵同志提出了很好的建議，下來要做進一步研究。對市委、市政府決定的重點項目，要持非常慎重的態度，不能輕易改動，必須抓緊實施。但是如果確實有特殊原因，則可以靈活加以調整，實現重點項目的動態管理和有序推進。

五是儲備要抓緊。今天較多的點到與經濟發展有關的項目，如工業、農業、三產業包括交通、物流、旅游、城建等等，科、教、文、衛部門要也抓緊時間挖掘、包裝項目，積極向上爭取項目資金。沒有大項目，就抓小項目，積少成多。希望各級各部門都要在抓項目、爭項目上下功夫。在年底督查時，除了要看當年按計劃進度要求完成的項目，還要看明年的項目準備情況，這對各縣（區）、各部門工作的壓力也是很大的。當前，ＸＸ正處于爬坡上坎、不進則退的關鍵時期，只有加快發展，才能解決諸多深層次矛盾，才能不斷縮小與周邊市州存在的差距。

六是環境要寬松。我們一定要在全市范圍內形成一個實施項目推進戰略的寬松環境，市委開展的“四個大討論”活動，就是為了營造一個良好的環境以推動發展。在項目推進戰略實施過程中，工作不可能盡善盡美，但是我們必須為抓項目的同志創造一個寬松的環境，工作要求必須嚴格。我在各種場合多次講，歡迎同志們，歡迎廣大群眾對市委、市政府，縣委、縣政府，市級各部門進行監督，通過正規的渠道反映建議意見，如果有腐敗行為，該查處就查處，但決不能毫無根據的妄加猜測，挫傷抓項目同志的工作積極性，影響整個發展環境。

七是操作要規范。這是一個總體的要求。該公開招投標的要公開招投標，該集體決策的要集體決策，資金的運行也要嚴格進行監管。

八是建設要安全。安全這根弦任何時候都不能有絲毫放松，要在確保工程質量與安全的情況下，加快工程進度。

今天我主要講以上幾點意見，希望大家共同努力，到年底再來品嘗勝利的果實。

第二篇：市委書記在黨委督查工作會議上的講話

市委書記在黨委督查工作會議上的講話

這些年，我感覺到：我們工作不缺思路、不缺政策，缺的是執行力、缺的是落實。工作要落實，一靠黨員干部自覺，二靠督查去推動。當前，我市經濟社會發展正處在攻堅克難、加快追趕的關鍵時期，也是各類矛盾的突顯期，各項任務非常繁重，難題也很多，在這樣的形勢下，我們更需要加強督查力量，建立有效落實機制。借此機會，我對督查室同志提三點希望和要求：

一、大膽履職，樹立督查權威。督查工作是“確保政令暢通、提高機關效能、推動工作落實”的有效手段。督查室是市委、市政府的重要職能機構。與原先的督查室相比，督查室的力量配備更強了、權限更大了，同時工作要求也更高了。市委市政府把“尚方寶劍”交給督查室，大家就要把責任真正擔起來，把權力用好、把工作落實好。要以“打造一流隊伍、爭創一流業績、樹立一流形象”為工作目標，以“決策執行到位、工作有效落實、難題真正解決”為工作出發點和落腳點，盡心盡力、大膽履職、發揮作用。一要敢于碰硬。督查工作涉及的大多是大事、難事、急事，督查室干部要敢于碰硬、敢抓敢管。我們這里地方小、人頭熟，督查中難免遇到熟悉的對象，也許有的人職位比你高、資歷比你老，不能礙于人情、瞻前顧后，要敢于較勁、拉下“臉面”、不怕

得罪人，堅持實事求是；要敢于到矛盾多、困難大的地方進行督查督辦，直言不諱地指出問題，提出整改的意見和要求；對搞“上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止”的人和事，要敢曝光、敢通報、敢批評。二要善于協調。協調是督查室很重要的一項職能。在實際工作中，由于受客觀因素的影響，一些問題的落實需要多部門、多鄉鎮協作配合才能解決。這個時候督查室同志要敢于出面，敢于協調，理順關系，明確責任，理直氣壯地督促相關鄉鎮、部門咬住難題不放，分工負責解決問題；對那些推諉扯皮、抓而不緊、落實不力的單位和個人要敢于“亮劍”，推動難題及早解決、徹底解決。三勇于負責。具有高度的責任心和事業心，是督查室干部必備的基本素質。大家要始終抱著“對群眾利益高度負責、對市委市政府高度負責”的態度，敢于擔當、勇于負責，始終盯住不落實的事、督查不落實的人、找出不落實的原因、追究不落實的責任，切實做到“四個不放過”，即事實真相不查清不放過，承辦責任和措施不落實不放過，存在的矛盾問題不解決不放過，有關人員的責任追究不兌現不放過，確保督查事項件件有著落、事事有結果，真正樹立起督查權威。

二、有效履職，提高督查實效。督查的目的是促進難題解決、推動工作落實。督查室干部要切實轉變作風、把握工作重點、講究方式方法，提高督查實效。一是重點要突出。督查工作面廣線長、千頭萬緒，如果不分輕重緩急，什么都

抓，效果一定不會理想。要善于統籌謀劃，把握關鍵、抓住重點、分清主次，推動全局。重點要圍繞全市經濟社會發展主要指標、為民辦實事、重點工程，以及市委市政府階段性工作部署，層層分解任務，嚴格落實責任，定期督辦督查，確保圓滿完成。對于重大項目建設中遇到的難題、影響社會穩定的矛盾糾紛等難事，特別是對于一些久拖未解的問題，要盯牢不放、督查到底。對于領導關注的重要問題，群眾反映強烈的熱點、焦點問題，要及時介入、有效督辦。二是工作要深入。督查的過程，就是不斷發現問題、尋找原因、解決問題、推動落實的過程。督查工作如果不深入，就無法掌握真實情況，解決實際問題。在督查之前，一定要吃透文件精神，準確把握領導意圖。督查過程中要深入一線、深入群眾、深入矛盾，不能走馬觀花、蜻蜓點水，滿足于聽聽匯報、查查資料、下下指令，一定要到達現場，走進矛盾，查明實情，深入調研，對癥下藥。這樣，才能真正督到點子上，查到要害處。三是行動要迅速。今年是全市作風建設年，提效、提速是作風建設的要求，也是督查工作的要求，督查室干部要帶頭樹立這樣的形象。凡是集體決定和領導交辦的事情，要本著“快辦、快查、快結”的原則，雷厲風行，迅速督辦，絕不能拖拉敷衍、坐等觀望。特別是對一些重大緊急事項，要按照“隨批隨辦、急批急辦、特事特辦”的原則，減少中間環節，組織有關方面加快辦理速度。同時要及時向領導反

饋信息，針對督查中發現的問題提出有見地、可操作的意見和建議，真正體現快執行、高效率的工作作風。四是方法要講究。講究策略、方法得當，督查工作就能取得良好的效果。要牢固樹立“督查就是服務”的理念，在具體工作中既要克服“好人主義”，做到嚴字當頭、嚴督嚴查，又要注意方式、把握分寸，不能以“欽差大臣”自居、口氣很大、指手劃腳，否則部門和鄉鎮就會反感。要寓督查與服務當中，主動與督辦事項承辦單位加強溝通聯系，了解具體困難，幫助解決實際問題。督查室干部到鄉鎮、部門去，大家都很敏感，一定要根據實際情況靈活選擇督查方法，做到明查與暗訪相結合、跟蹤督查與抽樣督查相結合、專職人員督查和聘任人員督查相結合，確保督查實效。比如對干部作風問題的督查，可以搞一些“回馬槍”、“回訪”，治治弄虛作假現象。

三、干凈履職，維護自身形象。“打鐵還須自身硬”。能不能卓有成效地開展工作、樹立督查權威，干部隊伍素質是根本、是關鍵。要按照“政治強、業務精、作風硬、紀律嚴”的標準，切實加強自身建設，高標準、嚴要求，在全市干部中樹形象、做表率。只有自己做好了、過硬了，才有資本、有底氣去督查別人。一要加強學習。現在新知識、新政策很多，不學習就會跟不上形勢、不學習就缺乏做好工作的底氣。督查的內容很多很廣，必然要求督查干部要了解和掌握上級的方針政策和相關的業務知識。督查室經常要寫材料、編專

報、出轉辦，只有通過勤學、善思、多寫、多練，才能提高文字功底和文稿質量。一定要擠出時間學習，不斷提高自身素質。二要嚴格自律。督查室干部在督查別人的同時，鄉鎮、部門的同志和群眾對你們更為關注，你們的一言一行、一舉一動都受到廣泛的監督。所以自身首先要行得端、坐得正，嚴守政治、組織、工作和生活紀律，真正做到自重、自省、自警、自勵，不越紅線，不闖紅燈。這一點比什么都重要，也是對你們的一種考驗。要真正頂得住誘惑，自覺抵制不良風氣的侵襲，做到心不貪、嘴不饞、手不伸。這里特別要強調，督查室干部要帶頭執行好“四條禁令”，工作時間不能喝酒，不能隨便接受鄉鎮、部門的宴請，不能因公接受娛樂場所消費，更不能收受禮金、禮品。這方面中央、省市紀委都有要求，督查室的同志更要帶頭執行，像愛護眼睛一樣，珍惜自身形象。三要公正處事。“公生明、廉生威”。要堅持公開公平公正抓督查，嚴格按原則辦事、按要求辦事、按制度辦事，不為人情所困，做到“一碗水端平”，不能誰跟你親近一點、熟悉一點，就搞照顧、搞“內部消化”，一定要頂住“感情風、人情風”，分清是非、秉公辦事，以無畏的勇氣、浩然的正氣，贏得群眾的信賴。四要樂于奉獻。督查工作任務繁重、壓力很大。沒有一點奉獻精神，是很難干好工作的。督查工作是全方位、全天候的，白天要督查、晚上也要督查，上班要督查、“8小時”以外也要督查。鄉鎮、部

門的工作是“五天制”，但督查工作是“天天制”，督查室干部要充分發揚“5+2”、“白+黑”的精神，耐得住艱苦，經得起考驗，以積極的心態、過硬的作風，踏踏實實做好每一項工作，以優良的業績服務于領導、服務于大局、服務于群眾。

督查工作很重要，督查工作也很辛苦。真誠地希望大家珍惜崗位，安心工作，干好工作，不辜負組織的信任和群眾的期盼。

第三篇：市委書記在黨委督查工作會議上的講話

市委書記在黨委督查工作會議上的講話

這些年，我感覺到：我們工作不缺思路、不缺政策，缺的是執行力、缺的是落實。工作要落實，一靠黨員干部自覺，二靠督查去推動。當前，我市經濟社會發展正處在攻堅克難、加快追趕的關鍵時期，也是各類矛盾的突顯期，各項任務非常繁重，難題也很多，在這樣的形勢下，我們更需要加強督查力量，建立有效落實機制。借此機會，我對督查室同志提三點希望和要求：

一、大膽履職，樹立督查權威。督查工作是“確保政令暢通、提高機關效能、推動工作落實”的有效手段。督查室是市委、市政府的重要職能機構。與原先的督查室相比，督查室的力量配備更強了、權限更大了，同時工作要求也更高了。市委市政府把“尚方寶劍”交給督查室，大家就要把責任真正擔起來，把權力用好、把工作落實好。要以“打造一流隊伍、爭創一流業績、樹立一流形象”為工作目標，以“決策執行到位、工作有效落實、難題真正解決”為工作出發點和落腳點，盡心盡力、大膽履職、發揮作用。一要敢于碰硬。督查工作涉及的大多是大事、難事、急事，督查室干部要敢于碰硬、敢抓敢管。我們這里地方小、人頭熟，督查中難免遇到熟悉的對象，也許有的人職位比你高、資歷比你老，不能礙于人情、瞻前顧后，要敢于較勁、拉下“臉面”、不怕得罪人，堅持實事求是；要敢于到矛盾多、困難大的地方進行督查督辦，直言不諱地指出問題，提出整改的意見和要求；對搞“上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止”的人和事，要敢曝光、敢通報、敢批評。二要善于協調。協調是督查室很重要的一項職能。在實際工作中，由于受客觀因素的影響，一些問題的落實需要多部門、多鄉鎮協作配合才能解決。這個時候督查室同志要敢于出面，敢于協調，理順關系，明確責任，理直氣壯地督促相關鄉鎮、部門咬住難題不放，分工負責解決問題；對那些推諉扯皮、抓而不緊、落實不力的單位和個人要敢于“亮劍”，推動難題及早解決、徹底解決。三勇于負責。具有高度的責任心和事業心，是督查室干部必備的基本素質。大家要始終抱著“對群眾利益高度負責、對市委市政府高度負責”的態度，敢于擔當、勇于負責，始終盯住不落實的事、督查不落實的人、找出不落實的原因、追究不落實的責任，切實做到“四個不放過”，即事實真相不查清不放過，承辦責任和措施不落實不放過，存在的矛盾問題不解決不放過，有關人員的責任追究不兌現不放過，確保督查事項件件有著落、事事有結果，真正樹立起督查權威。

二、有效履職，提高督查實效。督查的目的是促進難題解決、推動工作落實。督查室干部要切實轉變作風、把握工作重點、講究方式方法，提高督查實效。一是重點要突出。督查工作面廣線長、千頭萬緒，如果不分輕重緩急，什么都抓，效果一定不會理想。要善于統籌謀劃，把握關鍵、抓住重點、分清主次，推動全局。重點要圍繞全市經濟社會發展主要指標、為民辦實事、重點工程，以及市委市政府階段性工作部署，層層分解任務，嚴格落實責任，定期督辦督查，確保圓滿完成。對于重大項目建設中遇到的難題、影響社會穩定的矛盾糾紛等難事，特別是對于一些久拖未解的問題，要盯牢不放、督查到底。對于領導關注的重要問題，群眾反映強烈的熱點、焦點問題，要及時介入、有效督辦。二是工作要深入。督查的過程，就是不斷發現問題、尋找原因、解決問題、推動落實的過程。督查工作如果不深入，就無法掌握真實情況，解決實際問題。在督查之前，一定要吃透文件精神，準確把握領導意圖。督查過程中要深入一線、深入群眾、深入矛盾，不能走馬觀花、蜻蜓點水，滿足于聽聽匯報、查查資料、下下指令，一定要到達現場，走進矛盾，查明實情，深入調研，對癥下藥。這樣，才能真正督到點子上，查到要害處。三是行動要迅速。今年是全市作風建設年，提效、提速是作風建設的要求，也是督查工作的要求，督查室干部要帶頭樹立這樣的形象。凡是集體決定和領導交辦的事情，要本著“快辦、快查、快結”的原則，雷厲風行，迅速督辦，絕不能拖拉敷衍、坐等觀望。特別是對一些重大緊急事項，要按照“隨批隨辦、急批急辦、特事特辦”的原則，減少中間環節，組織有關方面加快辦理速度。同時要及時向領導反饋信息，針對督查中發現的問題提出有見地、可操作的意見和建議，真正體現快執行、高效率的工作作風。四是方法要講究。講究策略、方法得當，督查工作就能取得良好的效果。要牢固樹立“督查就是服務”的理念，在具體工作中既要克服“好人主義”，做到嚴字當頭、嚴督嚴查，又要注意方式、把握分寸，不能以“欽差大臣”自居、口氣很大、指手劃腳，否則部門和鄉鎮就會反感。要寓督查與服務當中，主動與督辦事項承辦單位加強溝通聯系，了解具體困難，幫助解決實際問題。督查室干部到鄉鎮、部門去，大家都很敏感，一定要根據實際情況靈活選擇督查方法，做到明查與暗訪相結合、跟蹤督查與抽樣督查相結合、專職人員督查和聘任人員督查相結合，確保督查實效。比如對干部作風問題的督查，可以搞一些“回馬槍”、“回訪”，治治弄虛作假現象。

三、干凈履職，維護自身形象。“打鐵還須自身硬”。能不能卓有成效地開展工作、樹立督查權威，干部隊伍素質是根本、是關鍵。要按照“政治強、業務精、作風硬、紀律嚴”的標準，切實加強自身建設，高標準、嚴要求，在全市干部中樹形象、做表率。只有自己做好了、過硬了，才有資本、有底氣去督查別人。一要加強學習。現在新知識、新政策很多，不學習就會跟不上形勢、不學習就缺乏做好工作的底氣。督查的內容很多很廣，必然要求督查干部要了解和掌握上級的方針政策和相關的業務知識。督查室經常要寫材料、編專報、出轉辦，只有通過勤學、善思、多寫、多練，才能提高文字功底和文稿質量。一定要擠出時間學習，不斷提高自身素質。二要嚴格自律。督查室干部在督查別人的同時，鄉鎮、部門的同志和群眾對你們更為關注，你們的一言一行、一舉一動都受到廣泛的監督。所以自身首先要行得端、坐得正，嚴守政治、組織、工作和生活紀律，真正做到自重、自省、自警、自勵，不越紅線，不闖紅燈。這一點比什么都重要，也是對你們的一種考驗。要真正頂得住誘惑，自覺抵制不良風氣的侵襲，做到心不貪、嘴不饞、手不伸。這里特別要強調，督查室干部要帶頭執行好“四條禁令”，工作時間不能喝酒，不能隨便接受鄉鎮、部門的宴請，不能因公接受娛樂場所消費，更不能收受禮金、禮品。這方面中央、省市紀委都有要求，督查室的同志更要帶頭執行，像愛護眼睛一樣，珍惜自身形象。三要公正處事。“公生明、廉生威”。要堅持公開公平公正抓督查，嚴格按原則辦事、按要求辦事、按制度辦事，不為人情所困，做到“一碗水端平”，不能誰跟你親近一點、熟悉一點，就搞照顧、搞“內部消化”，一定要頂住“感情風、人情風”，分清是非、秉公辦事，以無畏的勇氣、浩然的正氣，贏得群眾的信賴。四要樂于奉獻。督查工作任務繁重、壓力很大。沒有一點奉獻精神，是很難干好工作的。督查工作是全方位、全天候的，白天要督查、晚上也要督查，上班要督查、“8小時”以外也要督查。鄉鎮、部門的工作是“五天制”，但督查工作是“天天制”，督查室干部要充分發揚“5+2”、“白+黑”的精神，耐得住艱苦，經得起考驗，以積極的心態、過硬的作風，踏踏實實做好每一項工作，以優良的業績服務于領導、服務于大局、服務于群眾。

督查工作很重要，督查工作也很辛苦。真誠地希望大家珍惜崗位，安心工作，干好工作，不辜負組織的信任和群眾的期盼。

第四篇：在ＸＸ市重點建設項目督查暨現場辦公會議上的講話

同志們：

為加速我市項目推進戰略的實施，市委組織市四大班子的領導專門利用今年最后兩天的時間，集中督查全市重點項目進展情況。這次督查我們現場看了16個項目，會上各縣區和有關部門負責同志介紹了9個項目的進展情況。這25個項目都是對內江經濟社會發展具有戰略性、導向性的項目，全力實施好這批項目將對內江未來的發展產生積極、深遠的影響。剛才，四大班子的領導同志都作了很好的發言。下面，我結合大家的發言，再談幾點感受和意見。

這次現場督查時間雖短，但內容豐富、效果明顯。大家一路走、一路看、一路想、一路議，收獲很大。歸納起來，主要有三個方面：一是看到了進展，看出了力度。從今年五屆五次全委（擴大）會議提出項目推進戰略、9月9日市委召開項目推進戰略動員大會以來，各級各部門行動迅速、措施有力，一批大項目、好項目在我市相繼落戶、陸續啟動，形成了全市上下突出抓項目的熱潮。二是看到了差距，看出了干勁。這兩天我們看了這么多項目，令人興奮的亮點很多，但也要清醒地看到，這些項目在結構方面仍然有缺陷，在進度上仍然有差距。特別是明年上半年能有把握開工、下半年就可以見效的項目還不多；項目總量與兄弟市州比差距還比較大；5個縣區、市級各部門抓項目的力度和進度還不夠平衡。銘暉同志剛才說得很好，抓項目要做到五個“比”、注意四個“防”。要通過“比”，比出干勁；立足“防”，務求實效，最終形成千帆競發抓項目的工作局面。三是看到了信心，看出了決心。當前，內江正處于發展的調整時期、關鍵時期、困難時期，未來的發展道路上充滿機遇和挑戰。這兩天看到未來內江的發展有這么多項目作支撐，實施后內江發展大有希望，大家精神振奮，充滿信心。事實證明，只要我們堅定不移地實施項目推進戰略，進一步更新工作理念，狠抓工作落實，就一定能克服重重困難，站在新的平臺上推動內江經濟社會快速、協調、健康發展。

當前，要鞏固良好的發展勢頭，為“十一五”期間內江經濟社會發展奠定堅實的基礎，我們在實施項目推進戰略上必須著重抓好以下三個方面：

一、深化認識，全力推進

市委、市政府作出的實施“工業強市、項目推進、招商引資”三大戰略，完全符合中央、省委的要求，符合內江的實際。特別是省委八屆六次全會明確提出了“十一五”期間要全力實施“工業強省”戰略；學忠書記、中偉省長在很多場合就抓項目反復作強調，更加有力地證明，我們的決策是正確的，我們走的路子是對的。市委五屆五次全委（擴大）會以來的實踐也雄辯地證明，我們提出項目推進戰略，抓經濟工作就抓到了點子上、抓到了要害、抓住了牛鼻子。原創文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。今天我們召開的這個會議，就是要圍繞實施市委確定的項目推進戰略，再作動員，再作強調。

第一，要深刻認識實施項目推進戰略對經濟社會發展的重大意義。這兩天，我們看了工業項目、農業產業化項目、建設社會主義新農村的項目、交通能源基礎設施項目、城市建設項目、旅游項目、區域物流項目，這些項目都是經過精心選擇的，對內江而言既有戰略的全局性，又有發展的導向性。比如，勝利五星新村、白馬雙河新村建設，投入雖然不到1000萬元，但經濟效益和社會效益都很好，對建設社會主義新農村來說有很強的導向作用。實施好了這些項目不僅可以擴大就業、增加農民收入、拉動地方經濟增長，而且還可以改善環境、提高老百姓的生活質量。我們一定要從促進經濟社會發展的大局出發，進一步深化對實施項目推進戰略重要性的認識，樹立全新的項目工作理念，拓展項目的內涵和外延，把項目工作由部門工作提升到發展全局的高度來抓，高度重視那些與地方經濟和產業結合緊密、能為經濟發展提供后勁的項目，通過項目來爭取支持，通過項目來實現經濟增長，通過項目來推動各項事業發展。

第二，要深刻認識抓好項目推進戰略就抓住了經濟工作的載體和“牛鼻子”。項目是產業的支撐，是爭取國家投資、吸引外資、利用信貸和民間資本的載體，是實現跨越式發展的跳板，是集聚人氣、激勵創業、造福群眾的沃土，也是堅持科學發展觀的具體體現。內江要實現工業強市靠什么？ 主要靠項目；要建設內江山水園林式大城市靠什么？還是靠項目；建設社會主義新農村，也要靠項目。歸根到底，內江的經濟發展必須以項目為載體，抓住了項目就抓住了經濟社會發展的“牛鼻子”。

第三，要深刻認識實施項目推進戰略是抓班子帶隊伍的重要抓手，也是檢驗執政能力高下、執行力強弱的試金石。抓項目能否出成效，關鍵在理念、在思路、在落實，核心在干部隊伍。事實告訴我們，哪個地方項目多、動作大、成效好，往往說明這個地方的班子就有凝聚力，隊伍就有戰斗力；哪個地方項目少、進展慢、效果差，往往說明這個地方的領導和干部的能力還不夠強，作風還不夠實。我們的工作怎么落實，就是要看落實到項目上沒有，落實到企業上沒有。各級干部都要有一種抓就抓出成效、干就干成一流的意識，真正在為企業服務中體現作風，在抓項目工作中顯示本領。

二、整合資源，整體聯動

項目工作是一項系統工程，牽涉面廣，工作繁雜，需要協調解決的問題很多。這兩天我們看到各縣區在抓項目上都有一些獨到之處，大家要相互學習，從中獲得啟發，特別要學會用新的理念來整合、包裝、挖掘項目資源。今后一段時期，我市實施項目推進戰略總的要求就是要整合各種資源，組織各方力量搞好服務，盡快竣工投產一批，開工建設一批，申報立項一批，包裝儲備一批。明年的重點要放在盡快開工一批項目上。我們現在看到的這些項目，要馬上排出工作進度表來，實行倒計時安排，明年下半年都要陸續開工。各級各部門務必以強烈的責任感和事業心千方百計地推動項目工作的開展，特別是縣、鄉明年都面臨換屆，各級干部更要穩定思想，決不能搞短期行為，一定要以對人民、對組織高度負責的態度抓好項目工作，力促我市項目推進戰略在新的一年有較大起色。

首先，實施項目推進戰略離不開金融作支撐。這次請金融部門的同志來參加會議，就是請你們通過看這些項目增強信心，增強與內江發展共進共退的認同感和榮譽感。總體上講，這幾年金融部門對內江經濟發展的支持很多，貢獻很大，值得肯定。但我們也要客觀的看到，目前我市存貸差仍然在拉大，這說明我們的企業在爭取銀行的支持方面工作還做得不夠，今后要加大力度。同時，也希望各金融單位今后對這些項目都能積極主動介入，給予最大的支持。

第二，實施項目推進戰略要有必要的財力作保障。市上將逐步加大對項目工作的財政投入，明年初步打算安排300萬元的工作經費，專門用于支持項目前期工作；各縣區也要根據自身財力情況，調整支出結構，考慮一定的項目工作經費。市上的這筆資金，只限于安排擠進市上總盤子的項目。

第三，實施項目推進戰略必須堅持對外開放和市場導向。我們抓項目的眼光既要向上，更要向外。向上就是要盯緊省上和中央，向外就是要瞄準市域之外，圍繞項目全力招商引資。政府要多做規劃、多做引導，精心搞好項目包裝，為企業引進項目、引進資金搭好平臺。

第四，實施項目推進戰略必須加大協調整體聯動。我們的很多項目都是跨行業、跨區域的，單靠哪個部門、哪個縣區的力量很難實施。各縣區要主動銜接、主動報告、加強溝通。市級各部門要通過抓項目體現自身價值，體現自身的執行力，主動參與、積極配合、步調一致，共同推進項目工作的開展。要注意防止在項目工作中產生的腐敗問題，要管得住自己，經得起利益的誘惑，保持清正廉潔的本色。要高度重視項目工作中的社會穩定、安全生產和環境保護工作，力戒發展中的“單打一”做法，充分考慮老百姓的承受力和環境的容量，保證項目建設與社會發展、環境保護協調推進。

三、強化領導，精心組織

各級黨政領導特別是主要領導，要切實加強對項目工作的領導，要親自抓、抓重點、抓協調。一個項目從論證到立項、到開工建設、到竣工，可以說有相當漫長的路要走，有大量艱苦細致的工作要做，這就要求我們必須強化組織保障，建立健全抓項目的體制和機制。

首先，要盡快建立黨政“一把手”抓總、分管領導抓線、聯系領導抓點，點線面結合的整體推動機制。一把手抓總，就是市縣兩級黨政主要領導負總責。市上將成立一個項目工作領導小組，由我和銘暉同志任組長，市委、市政府有關領導任副組長，市發改委、紀檢、監察、市委督查室、市政府督查室等有關部門負責人為成員，辦公室設在發改委。由發改委牽頭，會同紀檢、監察和市委、市政府的兩個督查室共同研究提出領導小組成員建議名單，各縣區也要比照落實工作機構。分管領導抓線，就是黨委政府的分管領導按照各自的分工抓好落實。聯系領導抓點，就是四大班子的領導，都要聯系一個市級重點項目。每一個重點項目都要成立一個工作小組，組長就是聯系這個項目的領導。這樣，我們就能形成一個面上、線上、點上抓項目工作的立體式的工作機制。

第二，要建立市、縣（區）分級負責的工作機制。要對現有項目進行篩選，明確哪些項目由市上主要抓，哪些項目由縣（區）主要抓，這樣才能明確各級責任，集中精力分層抓好落實。當然，縣區需要市上支持的，市上有關部門要主動幫助，積極參與協調。需要我和銘暉同志出面的，我們一定不會推辭，各縣區也要按照分級負責的原則，逐層落實責任機制。

第三，要建立考核獎懲機制。市縣兩級凡是納入了目標考核的項目，都要嚴格按照要求兌現獎懲，該獎勵的就獎勵，該批評的就批評，該向市委寫說明的就得寫說明。

第四，要建立工作報告和通報制度。一是由發改委負責，抓好對全市重點項目和各縣區重點項目情況的統計，以便隨時掌握動態。二是由市發改委整理項目工作進展情況定期通報制度。三是建立項目工作督辦機制，實行專項督查、定期或不定期抽查、會議督查。從明年開始，每年半年和年底，市上要分別組織項目督查和現場辦公會。

第五，要加大項目工作的宣傳力度。通過多種形式、多種渠道的宣傳，進一步統一干部群眾思想認識，增強實施項目推進戰略的信心。

王銘暉同志在內江市重點建設項目督查暨

現場辦公會議上的講話摘要

（2005年12月31日）

同志們：

今天我們召開這次全市重點建設項目督查暨現場辦公會議，主要目的就是通過看現場、抓督查，進一步統一認識，再鼓干勁、再添動力，進而推動我市經濟社會更快更好發展。剛才，各縣（區）、市級各部門的同志匯報了項目工作進展情況，市幾大班子的領導也都講了很好的意見；稍后，市委書記葉壯同志還要作重要講話。借此機會，我就實施項目推進戰略講四點意見：

一、正確認識實施項目推進戰略以來的工作實踐，進一步增強機遇意識

從這次現場督查各縣（區）的項目以及市上直接抓的項目來看，自市委、市政府實施項目推進戰略以來，工作成績是值得肯定的。通過這次現場督查會議，就是要各縣（區）、市級各部門自覺做到五個“比”：第一，要比思想解放、作風轉變的程度。項目的多或少，投入的大或小，推進力度的強與弱，直接反映出各縣（區）、市級各部門主要領導思想解放的程度，反映了干部隊伍整體的作風、能力和素質。一個地方的競爭歸根到底就是企業隊伍和干部隊伍的競爭。第二，要比發揮比較優勢包裝項目的工作力度。這次看的項目，項目的質量和結構對于支撐未來的發展還有差距，表現在工業項目少、工業投入相對小、工業發展的后勁令人堪憂。這說明，我們在挖掘自身資源、發揮比較優勢上還做得不夠。大家要通過看，認真進行反思和總結，積極研究探索發揮比較優勢包裝項目特別是工業項目的路子。第三，要比各個部門配合支持打總體仗的力度。這次督查發現，有的項目在運作中銜接還不充分，部門之間仍然存在配合不主動的情況，影響了項目的進度。這里，要特別強調的是各級各部門必須增強大局觀念，加強溝通銜接和協調配合。第四，要比抓機遇的敏感意識。面對機遇，我們在推動經濟發展過程中應該不分上下、不分彼此，市、縣（區）要互動，要比賽；部門和縣（區）也要互動，要比賽。要在賽中搶機遇，在賽中抓項目。第五，要比推進工作的作風。衡量干部水平如何、作風如何，主要看項目的推動情況。項目能否有效推進，關鍵在班子，關鍵在主要領導。班子有戰斗力，政令就暢通，環境就優良，項目推進就很快。

正確認識這幾個月項目推進戰略的工作實踐，還要做到“四個防”：一要防滿。現在全市項目推進的勢頭很好，但決不能小進即滿，不能有絲毫松懈，必須戒驕戒躁，防止作風反彈、環境反彈。二要防虛。要在真抓實干上下功夫，切忌搞形象工程。三要防慢。在保證項目質量的情況下，要越快越好，加班加點推進重點項目，盡快做出成績，鼓舞和凝聚人心。四要防畏難。決不能遇到問題繞道走，要敢于負責，勇于攻堅。

這次會議是對今年項目工作會議和抓落實會議的一個檢驗，從督查的情況看，有亮點也有差距，有優點也有缺點，如果不注意充分發揮優點，很可能缺點就會把優點全部掩蓋。所以，通過這次會議大家要認真總結經驗教訓，對幾個月的工作實踐有一個正確的、清醒的認識，充分發揚成績，克服不足。希望通過這次會議，推動五個“比”，做到“四個防”，在今后的工作中達到三個目的：全力以赴抓好一批在建項目，創造條件推進一批啟動項目，抓住機遇科學論證一批儲備項目。

二、準確把握實施項目推進戰略的工作要求，進一步增強責任意識

突出抓項目，目的就是打好經濟發展的基礎，做大經濟總量，優化經濟結構，增強內江經濟的總體實力。我們實施項目推進戰略，要切實把握五個方面的重點：第一，實施項目推進戰略，重在推進工業發展戰略。抓項目一定要突出抓工業項目，特別是作為丘陵城市，要改變城鄉二元結構，必須以工業帶頭，堅持工業反哺農業、城市支持農村。抓工業必須靠項目帶動，首要是建設工業園區，關鍵是做大做強骨干企業，要害是延長企業產業鏈。這次我們看到了一些工業項目，看到了內江發展希望。適當的時候，我們還要專門開一次工業園區建設工作會，為抓工業項目建好載體。第二，實施項目推進戰略，關鍵在推進招商項目。搞好項目招商就能克服資金不足的問題，就能幫助我們消化歷史包袱，緩解制約發展的一些甁頸因素的影響。第三，實施項目推進戰略，要突出推進重點基礎設施項目。這兩天看到的很多基礎設施項目，2006年都要開工。各級各部門要有緊迫感、責任感，不能按部就班。特別是攔河壩工程，水利局要切實負起責來，能不能招商都要啟動。同時要高度重視環評工作，這個環節決定項目進展快與慢的問題。內遂高速公路，要爭取下半年啟動。沱江四橋要爭取在洪期到來之前建成橋墩。第四，實施項目推進戰略，要著力推進城鄉統籌項目。目前我們實施的農業產業化項目、農村公路建設項目，都是我們明年對農村的投入。要通過包裝、實施好這些項目，以引導農民投入，帶動農民增收，推進城鄉一體化進程。第五，實施項目推進戰略，要立足推進互動綜合開發項目。一個項目的啟動往往帶動多個項目，牽動發展全局。比如攔河壩項目，投入以后能夠產生良好的經濟效益、社會效益、生態效益，必將帶動旅游、房地產的快速發展。我們抓項目，就是要重視綜合評估，堅持以科學發展觀為指導，搞好規劃，突出效益，抓住機遇，力求各種效益的最優化。

三、努力構建實施項目推進戰略的工作機制，進一步增強創新意識

第一，要著力構建項目生成機制。我市的項目總體上講還比較少，項目對產業結構支撐還不優，特別是工業項目非常薄弱。如何圍繞產業生成項目，特別是圍繞工業生成項目，請大家認真思考，深入研究。第二，要著力構建項目儲備機制。發改委要搭好平臺，向上對接，向下開發，吃透精神，吃準市情，重點包裝。第三，要著力構建項目工作部門先期介入機制。由發改委牽頭，建立環評、規建、國土用地、招商先期介入的機制。第四，要著力構建項目啟動的投入機制。明年市上將調整支出力度，加大對項目推進工作的政府投入，初步計劃安排300萬元資金專項用于項目啟動工作。各縣區也要根據自身財力，安排資金投入項目的前期運作。第五，要著力構建項目推進的協調機制。這里，對各部門再強調一個要求，項目來了，就必須全程搞好服務，不能只管引進，不管建設，不管發展，特別要堅決制止吃、拿、卡、要的行為。市政府準備把明年作為項目建設環境整治年，集中力量營造好實施項目推進戰略的環境。

四、自覺擔負實施項目推進戰略的工作責任，進一步增強競爭意識

第一，要明確領導責任。項目推進戰略是內江經濟發展的“牛鼻子”，以經濟建設為中心就要以項目為先。黨政“一把手”是一個地方經濟發展的第一責任人，也是項目工作的第一責任人。對于重點項目，主要領導必須親自抓、親自協調、親自調度，對每一個項目都要做到心中有數，精通熟悉。第二，要明確部門責任。特別要明確部門提前介入的責任。不能死板地按照程序“走正步”，要提前銜接、主動介入、加強溝通，提高效率。第三，要明確項目主體的責任。業主作為項目的主體理所當然的負有項目實施全過程的總體責任，政府的職責主要是強化服務、搞好協調。第四，要加強督查推進。明年在全市綜合目標考核中，要加大對重點項目分值的權重，兩個目標辦要抓緊研究新的考核辦法，促進項目工作落實。

第五篇：市委書記在市人口與計劃生育工作會議上的講話

市委書記在市人口與計劃生育工作會議上的講話

《中共中央國務院關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》是指導新時期計生工作的綱領性文件。《人口與計劃生育法》的頒布是我國人口與計劃生育事業發展史上的一個重要里程碑，首次確立了計劃生育基本國策的地位，也為進一步做好人口與計劃生育工作，綜合治理人口問題提供了法

律依據，對于推進人口與計劃生育法制建設，提高人口與計劃生育工作的依法行政水平，促進人口與經濟社會協調發展和可持續發展必將產生重大而深遠的影響。

一、從落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略高度，提高對做好新時期人口和計劃生育工作的認識

（一）人口問題、資源問題、生態問題是當代三大社會問題，其中人口問題處于主導、關鍵和核心地位。人口問題是一個長期、綜合而且十分復雜的問題，伴隨著經濟社會發展的歷程，貫穿于現代化的全過程。人口眾多是社會主義初級階段長期面臨的重大問題，是制約可持續發展的關鍵因素。胡錦濤總書記、溫家寶總理都講過這樣的觀點：在中國不管多么小的問題，只要乘以13億，就會變成很大的問題；不管多大的經濟總量，只要除以13億，就會變成很低的人均水平。這個論述提示了一個深刻的道理，就是人口問題對于經濟社會的發展至關重要。如果人口失控，即使生產總值達到了預期目標，人均生產總值的預期目標也難以實現，建設全面小康社會的藍圖就難以實現。因此，我們必須堅持不懈地做好人口和計劃生育工作。

（二）做好人口和計劃生育工作是構建和諧社會，促進人與經濟、社會、自然和諧發展的必須選擇。我市是經濟欠發達地區，人口多、底子薄、人均資源相對不足是我們的基本市情。目前，我們已經進入了穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的新階段，面臨著人口素質、人口性別比、人口老齡化、流動人口、遷移人口、人口與資源、環境等問題。這些問題，不僅是人口問題，而且是重大的經濟和社會問題，我們必須正確把握當前的人口形勢，進一步增強大局意識、憂患意識和人口安全意識，盡早采取得力措施，將可能發生的風險降到最低程度，為建設全面小康咸陽創造良好的人口環境。

（三）新的人口形勢要求我們必須要高度重視人口和計劃生育工作。盡管多年來我們已經實現了低生育水平，但這種低生育水平主要是依靠行政制約手段實現的，是很不穩定的。群眾生育意愿與現行生育政策之間的矛盾依然存在。個別基層領導對人口和計劃生育工作存在松勁厭戰情緒，“三個一”的領導機制落實不到位；部分縣市區的經費投入沒有達到規定的標準，優惠政策落實差距大；受第四次生育高峰的影響，人口出生出現回升勢頭，人口總量持續增長的壓力加大。在中共中央提出要依法治國的大環境下，要建立“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的計劃生育管理新機制，既要控制人口增長，又要維護群眾的合法權益，構建和諧計生，使群眾真正成為計生工作的主人。工作思路的轉變，基礎工作的不穩定，人口和計劃生育工作仍然面臨著嚴峻的形勢。

二、下一步要求

一要進一步加強對計生工作的領導。面對人口計生工作的艱巨任務和更高要求，各級黨委、政府要把穩定低生育水平、統籌解決人口問題作為重要職責，納入議事日程，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。黨政一把手作為人口計生工作的第一責任人，要責無旁貸地承擔起親自抓、負總責的責任，時刻繃緊穩定低生育水平這根弦，把計劃生育工作拿在手上，放在心上，不能有應付檢查，保平安思想。

二要不斷加大計生經費投入。各級政府要把人口和計劃生育投入納入公共財政，不斷提高人口和計劃生育經費保障水平，努力做到本級投入的計劃生育事業經費預算、撥付到位，中央轉移支付中計劃生育經費按照12.84的比例落實到位。要繼續實行計生事業專項資金責任追究制，對擠占、挪用、截留專項資金的，追究有關人員的責任。

三要加強部門配合，推動綜合治理。各部門要把落實計劃生育基本國策作為法定責任，而不是額外包袱，進一步增強自覺性和主動性，積極支持配合，切實履行職責，做好對本系統落實人口和計劃生育職責的指導，提出明確要求，開展督促檢查，形成全社會推動人口計生工作的強大合力。

四要加大考核力度和違法查處力度。要不斷加大督促檢查力度，把落實人口和計生責任的情況作為衡量政績、獎懲任用領導干部和重要內容。對因責任不到位、措施不落實導致人口失控的，要堅決實行“一票否決”，對弄虛作假、瞞報計生工作情況的地方和單位，要嚴格執行領導問責制。不斷加大對領導干部違紀超生案件的查處力度，對于少數弄虛作假帶頭超生的，決不姑息遷就，形成強大的震攝態勢。