第一篇：農業基本建設項目自查報告提綱

附件2：

農業基本建設項目自查報告

（參考提綱）

一、項目基本情況

簡述項目可行性研究報告和擴初設計批復情況及批復內容，列出項目變更內容并說明理由。

二、項目完成情況

（一）項目進展情況

對照項目批復內容，分析截止到8月底，項目土建工程、田間工程、儀器設備購置等內容完成情況，未完成內容單獨列示。

（二）項目管理情況

1．“四制”執行情況（項目法人責任制、招投標制、監理制、合同制）。

2．項目檔案管理情況（有關文件材料和檔案是否齊全和規范）。

（三）項目資金情況

1．截止到*月底，資金到位及使用情況。

2．資金管理情況。

三、項目成效及形成生產能力分析

四、項目存在的主要問題及處理情況

五、有關建議

第二篇：瓜州縣農業基本建設項目自查情況匯報

瓜州縣農業基本建設項目自查情況匯報

——瓜州縣農牧局

（2010年10月10日）

根據省農牧廳《關于組織開展擴大內需等中央投資農業基本建設項目專項督查的通知》（甘農牧計[2010]356號）文件精神，為全面落實好2007年以來中央投資的農業基本建設項目，我們依據文件要求的檢查范圍、檢查內容、檢查步驟及程序、檢查有關要求認真開展了自查自糾工作。現將相關情況匯報如下：

一、項目進展情況：

2007年以來有省廳單獨下達和與省發改委聯合下達的種養業良種工程、植保工程、草原防火體系等項目，2008年以來下達的農業綜合開發農業部專項項目以及2008年第四季度至2010年6月底下達的中央擴大內需項目中，我縣承擔的農業基本建設項目有11個，其中：動物防疫體系類項目6個，生豬標準化規模養殖場（小區）項目3個，畜禽良種工程類項目1個，植保工程項目1個。

（一）已驗收項目1個：2007年縣級動物疫情側報站建設項目，計劃投資82萬元，實際完成投資82.6萬元，占計劃投資的101%。2009年8月15日已通過省獸獸醫局驗收。

（二）已初步驗收項目5個：分別是：2008年縣級動物檢疫監督設施建設項目、2008年全省鄉鎮獸醫站中央投資建

設項目、2008年鄉鎮獸醫站建設項目（擴大內需）、2008年瓜州縣興旺生豬標準化規模養殖場建設項目、2009年瓜州縣興隆生豬標準化規模養殖場建設項目5個項目，計劃總投資221萬元，實際完成195萬元，占計劃的88%。目前，已完成項目建設任務。我縣已組織財政、發改委、監察局、農牧局等相關部門成立的項目驗收小組，進行了項目初步驗收，認為項目建設任務已完成，基本達到項目要求目標。

（三）在建項目2個：

1、瓜州龍興畜牧產業發展有限公司肉用種場建設項目。目前已基本完成羊舍等工程改擴建、設備儀器購臵及安裝，種養引進及業務培訓工作。計劃投資258萬元，現已到位資金243萬元，完成項目投資214萬元，占計劃投資的83%，預計11月底可以完成所有項目建設任務。

2、2010年瓜州縣疏勒河良種繁育養殖場建設項目。目前基本完工，所有項目建設工作進入收尾階段。計劃投資33萬元，現到位資金45萬元，完成項目投資44萬元，占項目任務的98%，預計10月底可以完成所有項目建設任務。

（四）處在初步設計中的項目2個：甘肅省柳園動物防疫監督檢查站、甘肅省柳園植物檢疫檢查站。經省廳同意合建，但由于在連霍高速公路設立檢查站，該段公路正處在設計施工階段，經多次協調，目前還無法落實具體位臵，項目處在初步設計階段。

二、項目管理：

（一）質量管理：為加強項目質量管理，確保項目建設任務落實，項目建設工作嚴格按照《農業基本建設項目管理辦法》《農業基本建設項目招投標管理規定》要求，同時結合項目單位的實際情況,制定了項目建設中的投招標制度、工程監理、質量監督制度、項目法人制度、合同制度、儀器采購等各項規章制度。項目建設單位都成立了相應的項目建設實施領導小組，具體負責統籌安排，協調管理和督促檢查工作等項目實施工作。

（二）財務管理：實行資金專帳管理制、監督審計制。項目資金統一管理，設立專項賬戶，嚴格按項目批復安排使用，做到了專賬、專款、專用，配套資金實行先入賬后開支。項目資金撥付實行報賬制，確保了專款專用，同時接受審計部門對資金使用效果的審計，并對項目建設實行分階段檢查指導。

（三）檔案管理：按照《檔案法》建立規范的檔案管理制度，項目實施過程中，系統整理了所有的有關文件檔案，并進行了分類和專人保管。項目資料按照項目上報資料和文件、技術文件和資料、項目財務檔案分類歸檔，基本做到了管理文件資料、技術檔案、施工管理資料齊全、完整和規范。

三、主要做法和經驗：

（一）加強組織領導，確保項目順利實施

為了確保全縣農業基本建設項目順利實施及保質、保量全面完工達標，發揮示范帶動效應。一是成立了項目管理領

導小組。負責項目工作的領導、協調、組織實施和監督管理，制定了實施計劃，及時解決項目實施過程中出現的疑難問題；二是強化項目資金的使用管理。為確保項目資金嚴格按照批復內容實施，加大了中央補助資金的管理，項目資金撥付實行報賬制，確保了專款專用，同時接受審計部門對資金使用效果進行審計，并對項目建設實現分階段檢查驗收。三是簽訂了項目建設責任書。對考核內容及建設進行了分解細化，由項目管理單位對項目實行百分制量化打分，對考核結果低于90分為不合格工程，責令企業進行限期整改，確保項目建設質量。

(二)建立健全各項制度，確保項目管理規范有序

為加強項目管理，按照《農業基本建設項目管理辦法》《農業基本建設項目招投標管理規定》等相關政策法規，制定和健全各項制度，為項目規范管理，順利實施奠定基礎。一是項目建設制度健全。結合項目單位的實際情況,制定項目建設中的投招標制度、工程監理、質量監督制度、項目法人制度、合同制度、財務管理制度及儀器采購等各項規章制度。二是執行項目計劃嚴格。根據項目要求制定相應進度控制目標，按目標計劃施工，確保項目規模、性質、內容控制在項目下達的投資計劃內。三是項目質量保證。由于各項措施到位，項目建設單位嚴把質量關，強化責任管理，保障了工程建設質量。

(三)項目資金管理規范。

項目建設單位全部按照有關規定制定了財務管理制度，設立了專門帳戶，按要求科學合理使用專項資金。各項資金由縣農牧局統一拔付、統一驗收、統一結帳、統一審計；項目資金同時接受財政、審計、稅務專項審計檢查，確保資金無擠占挪用，無違規支出，使用規范合理。

四、項目作用和功能發揮：

（一）改善基層辦公條件，增強防控預警能力，有效促進全縣畜牧業生產的健康發展。

通過動物防疫體系建設項目的實施，進一步完善了全縣12個鄉鎮獸醫站、及縣動物防疫站、動物檢疫監督站的辦公條件，配備了大量的防檢疫監測儀器設備，很大程度上提高了基層工作效率、對重大動物疫情的綜合防控能力、預警能力和應急處臵能力有了明顯提升，最大限度的降低了人畜共患重大動物疫病的發生機率，降低養殖業風險，對全縣的畜牧防疫事業的發展起到了積極推動作用。為制定動物疫病科學防治決策提供了可靠的依據，帶動了動物疫病測報體系，動物防疫體系的建設。使動物疫病防治工作逐步邁向“五化”管理（管理科學化、裝備配套化、信息網絡化、技術規范化、操作程序化）的軌道，為提高防疫、防治能力，確保畜產品安全，發揮具有地域特征的畜產品優勢創造了良好的條件，對加快了畜牧業健康、持續、穩步發展，促進全縣農村經濟發展和農民的增收起到了至關重要的作用。

（二）提高生豬標準化飼養水平，豐富城鄉菜籃子

通過生豬標準化規模養殖場（小區）項目建設的示范帶動作用，可以進一步提高了我縣生豬標準化規模化飼養水平和綜合生產能力，對生豬生產持續健康發展，穩定市場供應，拓寬農村富余勞動力就業渠道，增加農民收入起到了積極作用。同時一方面豬肉作為人們餐桌上的重頭食品，隨著國民收入的不斷增加，人民生活水平的不斷提高，消費理念的逐步改變，健康意識的增強，發展優質無公害豬肉生產對豐富城鄉菜籃子工程意義至關重要。另一方面發展生豬標準化規模化飼養，可以充分利用農村豐富的飼草飼料資源，使養豬這一傳統產業從經濟效益得到提升，進而提高群眾養豬的積極性。

（三）加快肉羊改良進程，推動養羊產業發展

瓜州龍興畜牧產業發展有限公司肉用種場建設項目的實施，將形成以龍頭企業為核心，充分發揮縣域資源優勢，加強良種工程建設，推行標準化養殖，改善養殖環境，加快肉羊良種化進程。項目建成達產后，可年出欄良種羊1444只，其中：新增良種羊890只。對調整農業產業結構，轉變畜牧業增長方式，提升肉羊生產水平和產品檔次，改善人民群眾生活水平，帶動農戶發展高效肉羊養殖，企業增效、農民增收，不斷推動羊產業發展，對養羊大縣建設起到積極作用。

五、存在的問題及相關建議

（一）由于地方財政緊張，存在地方配套資金不能按要

求到位的現象，影響個別項目土建工程的建設。

（二）辦理環境影響評價、城建規劃、土地使用、房屋產權等需要費用較大，手續麻煩，給項目建設進度及項目投資造成了一定影響。

（三）由于我縣屬于移民大縣，大量移民，造成大量開荒，給本來就十分脆弱的生態環境，農業生產環境增加了巨大壓力，為進一步加強移民脫貧致富，促進我縣農業發展持續發展，建議加大農業基本建設項目對我縣的傾斜力度。

（四）加強對農業基本建設項目指導與監督力度，使項目建設更科學、更合理、更規范，效益發揮更加明顯。

第三篇：甘肅省農業基本建設項目驗收管理細則

附件4：

甘肅省農業基本建設項目驗收管理細則

第一章

總

則

第一條 為了規范農業基本建設項目竣工驗收程序，明確職責分工，落實驗收責任，確保驗收質量，依據《甘肅省農業基本建設項目管理辦法》和《農業部農業基本建設項目竣工驗收管理規定》，制定本細則。

第二條 本細則適用于2004年9月1日之后農業部批復的部分或全部利用中央預算內資金（含國債資金），新建、改建、擴建的農業基本建設項目，以及省發改委批復由省農牧廳組織實施的農業基本建設項目。

第三條 農業基本建設項目竣工驗收工作實行綜合管理與行業管理相結合、省級管理與市州級分層管理相結合。由省農牧廳負總責，廳發展計劃處負責綜合協調和統籌安排。

第二章

職責分工

第四條 市（州）、縣（市、區）承擔的項目，按以下分工組織驗收：

（一）中央投資規模在100萬元以下的項目由所轄市、州農業行政主管部門組織驗收。

（二）中央投資規模在100萬元以上（含100萬元）的項目，由廳相關處室分別牽頭組織驗收。

第五條

農業綜合開發項目，省級有關單位及省農牧廳直 1

屬單位承擔的項目，由廳發展計劃處組織竣工驗收。

第六條 中央投資規模在600萬元以上（含600萬元）的項目，由廳發展計劃處組織進行預驗收后，報請農業部驗收。

第七條

市州農牧部門牽頭驗收的項目，每年12月中旬前將驗收結果分行業匯總后報送廳相關處室。廳相關處室、單位于每年12月底前將本單位牽頭和市州所上報的項目驗收結果分行業匯總后報送廳發展計劃處。廳發展計劃處進行全面匯總，并向農業部上報驗收總體情況。

第三章 驗收條件

第八條 申請竣工驗收的項目必須具備下列條件：

(一)完成農業部和省農牧廳批復的項目可行性研究報告、初步設計和下達投資計劃文件中規定的各項建設內容和任務；

(二)主要工藝設備及配套設施能夠按批復的設計要求正常運行，并達到項目設計目標；

(三)土建工程質量通過當地建設工程質量監督管理機構竣工驗收、并出具書面驗收合格意見；

(四)項目文件材料要求分類立卷，技術檔案和施工管理資料完整齊全。

(五)編制了竣工決算報告，并經省農牧廳審計處委托有資質的審計機構嚴格審計并出具了規范的審計報告。

(六)環境保護、勞動安全衛生及消防設施已按設計要求與主體工程同時建成并經相關部門審查合格；

(七)工程項目或各單項工程已經建設單位初驗合格。

第四章 驗收內容

第九條 項目驗收的主要內容：

(一)項目總體完成情況。建設地點、建設內容、建設規模、建設標準、建設質量、建設工期等是否與批復的可行性研究報告和初步設計文件一致。

(二)項目資金到位及使用情況。資金到位及使用是否符合國家有關投資、財務管理的規定。包括中央投資、地方配套及自籌資金到位時間、實際落實情況；資金支出及分項支出范圍及結構情況；項目資金管理情況（包括專賬獨立核算、入賬手續及憑證完整性、支出結構合理性等）；材料、儀器設備購臵款項使用及其它各項支出情況。

(三)建設實施和設備物資到位情況。各單項工程驗收合格紀錄，包括建筑施工合格率和優良率；儀器設備安裝及調試情況，生產性項目是否經過試產運行，有無試運轉及試生產的考核、記錄，是否編制各專業竣工圖。

(四)投產或者投入使用準備情況。組織機構、崗位人員培訓、物資準備、運行制度、操作規范制定，以及外部配套條件是否落實。

(五)執行法律、法規以及項目管理情況。基本建設項目“四制”落實情況。環保、勞動安全衛生、消防等設施是否按批準的設計文件建成，是否合格，建筑抗震設防是否符合規定。

(六)項目變更情況。項目在建設過程中是否發生變更，是否按規定程序辦理報批手續。

(七)竣工決算及審計情況。是否按要求編制了竣工決算，是否出具了合格的審計報告。

(八)檔案資料歸檔管理情況。項目批復文件、設計、竣工、監理及各項技術文件是否齊全、準確，是否按規定整理歸檔。

(九)項目管理情況和其他需要驗收的內容。

第五章 驗收標準

第十條

農業基本建設項目驗收結果分為優質、合格、不合格三個等次。

第十一條

確定為優質等次的農業基本建設項目應符合以下標準：

（一）中央投資、地方配套及自籌資金全部到位，專帳核算、專人管理、專款專用。財務管理規范，按要求編制了竣工決算，出具了合格的審計報告。

（二）項目在規定期限內，按批準的可行性研究報告和初步設計文件建成，工程質量和功能發揮良好。

（三）項目管理“四制”真正落實，并自覺遵守建設項目管理程序。

（四）系統整理所有技術文件材料并分類立卷，工程技術檔案和施工管理文件齊全、完整。

第十二條

確定為合格等次的農業基本建設項目應符合以下標準：

（一）中央投資足額到位，地方配套及自籌資金基本到位，能夠做到專帳核算、專人管理、專款專用。財務管理比較規范，按要求編制了竣工決算，出具了合格的審計報告。

（二）項目按批準的可行性研究報告和初步設計文件基本建成，主體功能發揮良好。

（三）基本能夠執行項目管理“四制”要求。

（四）所有技術文件材料分類立卷，工程技術檔案和施工管理文件基本齊全、完整。

第十三條

出現下列情況之一的農業基本建設項目應視為不合格：

（一）建設任務沒有完成或出現嚴重質量問題，或者擅自對項目建設內容進行重大變更，使主體功能基本不能發揮。

（二）財務管理混亂，沒有實行專帳核算、專人管理、專款專用。存在有大量白條入帳、大量現金支付等違犯財務管理規定的問題。

（三）弄虛作假，挪用、侵占或套取國家資金。

（四）竣工驗收相關資料嚴重缺失。

第六章 驗收程序

第十四條 項目建成后，由施工單位向建設單位提出交工報告。建設單位接到報告后，及時組織施工、監理、設計及使 5

用等有關單位進行自驗。自驗不合格的工程要及時整改，并不得報請竣工驗收。

第十五條 建設單位自驗合格后，由上一級農業行政主管部門組織初驗，對達到驗收標準的項目以計字號文逐級上報竣工驗收申請報告。驗收申請報告應依照驗收條件，對建設項目全面總結，其內容應包括：項目的基本情況、項目完成情況、項目建設的管理情況、項目資金使用情況、項目發揮作用情況、存在的問題和建議等，并附項目竣工驗收資料匯編。

第十六條 竣工驗收申請要上報驗收申請文件，附項目建設總體報告，以及自驗（初驗）資料、項目竣工決算報告、審計報告等。

第十七條 按照驗收分工，由市州農業行政主管部門負責驗收的，在收到驗收申請報告后，須在30日內組織驗收；由省廳負責驗收的，市州農業行政主管部門須在30日內組織完成初驗。初驗合格后，按照驗收分工，向廳發展計劃處和廳行業管理處室報送竣工驗收申請報告（一式二份）。

第十八條

省級農業院校、科研單位和廳屬有關單位承擔的農業基本建設項目的竣工驗收，在自驗合格并具備驗收條件的基礎上，向廳發展計劃處報送驗收申請報告（一式二份）。

第十九條 廳發展計劃處和相關處室在收到竣工驗收申請報告后，按照驗收分工，及時審核驗收材料，在60日內組織竣工驗收。根據驗收權限，由農業部組織驗收的項目，初驗后以 6

“計”字號文上報農業部有關司局組織驗收，相關處室做好聯系協調工作。

第二十條 項目驗收要組成驗收組。驗收組由驗收組織單位、相關部門及工藝技術、工程技術、基建財會等方面的專家組成。成員人數為5人以上（含5人）9人以下單數，其中工程、技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

項目驗收組根據項目規模和復雜程度可分成工程、投資、工藝、財會等驗收小組，分別對相關內容進行驗收。

第二十一條 項目建設單位、使用單位、施工單位、勘察設計、工程監理等單位應當配合驗收工作。

第二十二條 驗收組在聽取項目單位建設情況介紹，查閱項目檔案、財務賬目及其它相關資料，實地查驗建設情況，充分研究討論，對建設實施和質量等方面作出全面評價。形成竣工驗收報告，填寫竣工驗收表。

第二十三條 項目驗收報告和驗收表經驗收組三分之二以上成員簽字，報送項目驗收組織單位。

第二十四條 項目驗收報告由以下主要內容組成：項目概況，資金到位、使用及財務管理情況，土建及田間工程建設情況，儀器設備購臵情況，制度建設、操作規程及檔案情況，項目實施與運行情況，項目效益與建設效果評價，存在的主要問題，驗收結論與意見建議。

第二十五條 市州農業行政主管部門、廳相關處室組織驗收的農業基本建設項目，在完成驗收后15個工作日內，將驗收報告和驗收表報送廳發展計劃處（一式四份）。

第二十六條 對驗收達到優質和合格的建設項目，由驗收牽頭單位（處室）整理匯總好項目驗收報告、驗收表、驗收合格證書申領文件送廳發展計劃處，廳發展計劃處負責定期報農業部發展計劃司核發驗收合格證書。對驗收不合格的建設項目，由驗收組提出整改意見，限期整改。整改期限一般不超過3個月，最多不超過半年，整改合格后再組織驗收。

無法整改或整改后仍達不到竣工驗收要求的，由驗收組織單位將驗收情況報上級主管部門，按照《農業部建設項目監督檢查規定》及省廳有關規定處理。

第二十七條

中央投資低于50萬元的項目，可視情況簡化驗收程序，但須將驗收報告和驗收表及時報送廳發展計劃處和廳相關處室備案。

第七章

附

則

第二十八條 項目通過驗收后，建設單位應及時辦理固定資產移交手續，加強固定資產管理，并將建設項目的檔案材料移交檔案或資料管理單位，做好永久性長期保存。

第二十九條

完成項目竣工驗收，各業務處室要對項目驗收后運行管理、發揮效益情況進行跟蹤管理，開展項目運行情 8

況后評價工作，并將評價結果報送廳發展計劃處，以便向農業部匯總上報，并要做為下一步擬定區域項目規劃布局的重要依據。

第三十條 本細則由省農牧廳負責解釋。

第三十一條 本規定自發布之日起實施。（本細則有效期五年，自2010年4月28日至2015年4月28日）。

第四篇：農業基本建設項目竣工驗收管理規定

農業基本建設項目竣工驗收管理規定

（2004年7月14日農計發[2004]10號，2017年11月30日農業部令2017年第8號修訂）

第一章

總則

第一條

為加強農業基本建設項目管理，規范項目竣工驗收程序，提高工程質量和投資效益，依據《農業基本建設項目管理辦法》及有關規定，制定本規定。

第二條

農業基本建設項目竣工驗收是對項目建設及資金使用等進行的全面審查和總結。

第三條

凡農業部審批的部分或全部利用中央預算內資金（含國債資金）新建、改建、擴建的農業基本建設項目，須按本規定組織項目竣工驗收工作。

國家對有關建設項目的竣工驗收有特殊規定的，從其規定。

第二章

職責分工

第四條

地方及農業部直屬直供墾區承擔的項目，由省級農業行政主管部門組織驗收。

第五條

農業部直屬單位承擔的項目，按照《農業部直屬單位建設項目管理辦法》（農計發[2014]78號）組織驗收。

第三章

竣工驗收條件和內容

第六條

申請竣工驗收的項目必須具備下列條件：

（一）完成批準的項目可行性研究報告、初步設計和投資計劃文件中規定的各項建設內容；

（二）系統整理所有技術文件材料并分類立卷，技術檔案和施工管理資料齊全、完整。包括：項目審批文件和投資計劃文件，設計（含工藝、設備技術）、施工、監理文件，招投標、合同管理文件，基建財務檔案（含賬冊、憑證、報表等），工程總結文件，勘察、設計、施工、監理等單位簽署的質量合格文件，施工單位簽署的工程保修證書，工程竣工圖；

（三）土建工程質量經當地建設工程質量監督機構備案；

（四）主要工藝設備及配套設施能夠按批復的設計要求運行，并達到項目設計目標；

（五）環境保護、勞動安全衛生及消防設施已按設計要求與主體工程同時建成并經相關部門審查合格；

（六）工程項目或各單項工程已經建設單位初驗合格；

（七）編制了竣工決算，并經有資質的中介審計機構或由當地審計機關審計。必要時竣工決算審計由項目驗收組織單位委托中介審計機構進行竣工決算審計。

第七條

農業基本建設項目竣工驗收的主要內容：

（一）項目建設總體完成情況。建設地點、建設內容、2 建設規模、建設標準、建設質量、建設工期等是否按批準的可行性研究報告和初步設計文件建成。

（二）項目資金到位及使用情況。資金到位及使用是否符合國家有關投資、財務管理的規定。包括中央投資、地方配套及自籌資金到位時間、實際落實情況，資金支出及分項支出范疇及結構情況，項目資金管理情況（包括專賬獨立核算、入賬手續及憑證完整性、支出結構合理性等）,材料、儀器、設備購置款項使用及其它各項支出的合理性。

（三）項目變更情況。項目在建設過程中是否發生變更，是否按規定程序辦理報批手續。

（四）施工和設備到位情況。各單位工程和單項工程驗收合格紀錄。包括建筑施工合格率和優良率，儀器、設備安裝及調試情況，生產性項目是否經過試產運行，有無試運轉及試生產的考核、記錄，是否編制各專業竣工圖。

（五）執行法律、法規情況。環保、勞動安全衛生、消防等設施是否按批準的設計文件建成，是否合格，建筑抗震設防是否符合規定。

（六）投產或者投入使用準備情況。組織機構、崗位人員培訓、物資準備、外部協作條件是否落實。

（七）竣工決算情況。是否按要求編制了竣工決算，出具了合格的審計報告。

（八）檔案資料情況。建設項目批準文件、設計文件、3 竣工文件、監理文件及各項技術文件是否齊全、準確，是否按規定歸檔。

（九）項目管理情況及其他需要驗收的內容。

第四章

竣工驗收程序與組織

第八條

建設項目在竣工驗收之前，先由建設單位組織施工、監理、設計及使用等有關單位進行初驗。初驗前由施工單位按照國家規定，整理好文件、技術資料，向建設單位提出交工報告。建設單位接到報告后，應及時組織初驗。初驗不合格的工程不得報請竣工驗收。

第九條

初驗合格并具備竣工驗收條件后，建設單位應在15個工作日內向竣工驗收主管部門提出竣工驗收申請報告。

第十條

竣工驗收申請報告應依照竣工驗收條件對項目實施情況進行分類總結，并附初步驗收結論意見、工程竣工決算、審計報告。

竣工驗收申請報告應規范、完整、真實，裝訂成冊。第十一條

竣工驗收的組織

（一）省級人民政府農業行政主管部門、農業部行業司局和發展計劃司，按照項目隸屬關系和職能分工，在收到項目竣工驗收申請報告后，對具備竣工驗收條件的項目，在60日內組織竣工驗收。

（二）竣工驗收要組成驗收組。驗收組由驗收組織單位、4 相關部門及工藝技術、工程技術、基建財會等方面的專家組成。成員人數為5人以上（含5人）單數，其中工程、技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

驗收組可根據項目規模和復雜程度分成工程、投資、工藝、財會等驗收小組，分別對相關內容進行驗收。

建設單位、使用單位、施工單位、勘察設計、工程監理等單位應當配合驗收工作。

（三）驗收組要聽取各有關單位的項目建設工作報告，查閱工程檔案、財務賬目及其它相關資料，實地查驗建設情況，充分研究討論，對工程設計、施工和工程質量等方面作出全面評價。

第十二條

驗收組通過對項目的全面檢查和考核，與建設單位交換意見，對項目建設的科學性、合理性、合法性做出評價，形成竣工驗收報告，填寫竣工驗收表。

竣工驗收報告由以下主要內容組成：項目概況，資金到位、使用及財務管理情況，土建及田間工程情況，儀器設備購置情況，制度建設、操作規程及檔案情況，項目實施與運行情況，項目效益與建設效果評價，存在的主要問題，驗收結論與建議。

第十三條

竣工驗收報告和竣工驗收表由竣工驗收組三分之二以上成員簽字，報送項目驗收組織單位。

農業部行業司局或省級人民政府農業行政主管部門須

將竣工驗收報告和竣工驗收表報送農業部發展計劃司，并輸入農業建設項目信息管理系統。

第十四條

對驗收合格的建設項目，驗收組織單位核發由農業部統一格式的竣工驗收合格證書。對不符合竣工驗收要求的建設項目不予驗收，由驗收組織單位提出整改要求，限期整改。

無法整改或整改后仍達不到竣工驗收要求的，由驗收組織單位將驗收情況報農業部發展計劃司，按照《農業部建設項目監督檢查規定》有關規定進行處理。

第十五條

中央投資低于50萬元的項目，竣工驗收組織部門可以視情況簡化驗收程序，但須將驗收報告和竣工驗收表報農業部備案。

第五章

附

則

第十六條

省級人民政府農業行政主管部門和農業部行業司局可以根據本規定和行業特點制定竣工驗收實施細則。

第十七條

竣工項目(工程)通過驗收后，建設單位應及時辦理固定資產移交手續，加強固定資產管理。

第十八條

本規定自2004年9月1日起實施。

第五篇：農業基本建設項目招標投標管理規定

農業基本建設項目招標投標管理規定

第一章 總則

第一條 為加強農業基本建設項目招標投標管理，確保工程質量，提高投資效益，保護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》等規定，制定本規定。

第二條 本規定適用于農業部管理的基本建設項目的勘察、設計、施工、監理招標，儀器、設備、材料招標以及與工程建設相關的其他招標活動。

第三條 招標投標活動必須遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第四條 招標投標活動一般應按照以下程序進行：

（一）有明確的招標范圍、招標組織形式和招標方式，并在項目立項審批時經農業部批準。

（二）自行招標的應組建招標辦事機構，委托招標的應選擇由代理資質的招標代理機構。

（三）編寫招標文件。

（四）發布招標公告或招標邀請書，進行資格審查，發放或出售招標文件，組織投標人現場踏勘。

（五）接受投標文件。

（六）制訂具體評標方法或細則。

（七）成立評標委員會。

（八）組織開標、評標。

（九）確定中標人。

（十）向項目審批部門提交招標投標的書面總結報告。

（十一）發中標通知書，并將中標結果通知所有投標人。

（十二）簽訂合同。

第二章 行政管理

第五條 農業部發展計劃司歸口管理農業基本建設項目的招標投標工作，主要職責是：

（一）依據國家有關招標投標法律、法規和政策，研究制定農業基本建設項目招標投標管理規定；

（二）審核、報批項目招標方案；

（三）指導、監督、檢查農業基本建設項目招標投標活動的實施；

（四）受理對農業建設項目招標投標活動的投訴并依法做出處理決定；督辦農業基本建設項目招標投標活動中的違法違規行為的查處工作；

（五）組建和管理農業基本建設項目評標專家庫；

（六）組織重大農業基本建設項目招標活動。第六條 農業部行業司局負責本行業農業基本建設項目招標投標管理工作，主要職責是：

（一）貫徹執行有關招標投標的法律、法規、規章和政策；

（二）指導、監督、檢查本行業基本建設項目招標投標活動的實施；

（三）推薦農業基本建設項目評標專家庫專家人選。

第七條 省級人民政府農業行政主管部門管理本轄區內農業基本建設項目招標投標工作，主要職責是：

（一）貫徹執行有關招標投標的法律、法規、規章和政策；

（二）受理本行政區域內對農業基本建設項目招標投標活動的投訴，依法查處違法違規行為；

（三）組建和管理本轄區內農業基本建設項目評標專家庫；

（四）指導、監督、檢查本轄區內農業基本建設項目招標投標活動的實施，并向農業部發展計劃司和行業司局報送農業基本建設項目招標投標情況書面報告；

（五）組織本轄區內重大農業工程建設項目招標活動。

第三章 招標

第八條 符合下列條件之一的農業基本建設項目必須進行公開招標：

（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

（二）儀器、設備、材料采購單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算低于第（一）、（二）、（三）項規定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

第九條 第八條規定必須公開招標的項目，有下列情形之一的，經批準可以采用邀請招標：

（一）項目技術性、專業性較強，環境資源條件特殊，符合條件的潛在投標人有限的；

（二）受自然、地域等因素限制，實行公開招標影響項目實施時機的；

（三）公開招標所需費用占項目總投資比例過大的；

（四）法律法規規定的其他特殊項目。

第十條 符合第八條規定必須公開招標的項目，有下列情況之一的，經批準可以不進行招標：

（一）涉及國家安全或者國家秘密不適宜招標的；

（二）勘察、設計采用特定專利或者專有技術的，或者其建筑藝術造型有特殊要求不宜進行招標的；

（三）潛在投標人為三家以下，無法進行招標的；

（四）搶險救災及法律法規規定的其他特殊項目。第十一條 任何單位和個人不得將依法必須招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。第十二條 必須進行招標的農業基本建設項目應在報批的可行性研究報告（項目建議書）中提出招標方案。符合第十條規定不進行招標的項目應在報批可行性研究報告時提出申請并說明理由。

招標方案包括以下主要內容：

（一）招標范圍。說明擬招標的內容及估算金額。

（二）招標組織形式。說明擬采用自行招標或委托招標形式，自行招標的應說明理由。

（三）招標方式。說明擬采用公開招標或邀請招標方式，邀請招標的應說明理由。

第十三條 農業基本建設項目的招標人是提出招標項目、進行招標的農業系統法人或其他組織。

招標人應按審批部門批準的招標方案組織招標工作。確需變更的，應報原審批部門批準。

第十四條 農業基本建設項目招標應當具備以下條件：

（一）勘察、設計招標條件

1.可行性研究報告（項目建議書）已批準； 2.具備必要的勘察設計基礎資料。

（二）監理招標條件 初步設計已經批準。

（三）施工招標條件 1.初步設計已經批準； 2.施工圖設計已經完成； 3.建設資金已落實；

4.建設用地已落實，拆遷等工作已有明確安排。

（四）儀器、設備、材料招標條件 1.初步設計已經批準； 2.施工圖設計已經完成； 3.技術經濟指標已基本確定； 4.所需資金已經落實。

第十五條 自行招標的招標人應具備編制招標文件和組織評標的能力。招標人自行招標應具備的條件：

（一）具有與招標項目規模和復雜程度相應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業技術力量；

（二）有從事同類工程建設項目招標的經驗；

（三）設有專門的招標機構或者擁有三名以上專職招標業務人員；

（四）熟悉和掌握招標投標法及有關法規規章。第十六條 委托招標是指委托有資質的招標代理機構辦理招標事宜。招標人不具備第十五條規定條件的，應當委托招標。

承擔農業基本建設項目招標的代理機構必須是國務院建設行政主管部門認定的招標代理機構，其資質等級應與所承擔招標項目相適應。招標代理機構收費標準按國家規定執行。

第十七條 采用公開招標的項目，招標人應當在國家發展和改革委員會指定的媒介或建設行政主管部門認定的有形建筑市場發布招標公告。招標公告不得限制潛在投標人的數量。

采用邀請招標的項目，招標人應當向三個以上單位發出投標邀請書。

第十八條 招標公告或投標邀請書應當載明招標人名稱和地址、招標項目的基本要求、投標人的資格要求以及獲取招標文件的方法等事項。招標人應當對招標公告或投標邀請書的真實性負責。

第十九條 招標人可以對潛在投標人進行資格審查，并提出資格審查報告，經參審人員簽字后存檔備查，并將審查結果告知潛在投標人。

在一個項目中，招標人應當以相同條件對所有潛在投標人的資格進行審查，不得以任何理由限制或者排斥部分潛在投標人。

第二十條 招標人或招標代理機構應當按照國家有關規定和項目的批復編制招標文件。

（一）勘察、設計招標文件主要內容包括：

1.工程基本情況。包括工程名稱、性質、地址、占地面積、建筑面積等； 2.投標人須知。主要應包括接受投標報名、投標人資格審查、發售招標文件、組織招標答疑、踏勘工程現場、接受投標、開標等招標程序的規定和日程安排，投標人資格的要求，投標文件的簽署和密封要求，投標保證金（保函）、履約保證金（保函）等方面的規定；

3.已獲批準的可行性研究報告（項目建議書）； 4.工程經濟技術要求；

5.有關部門確定的規劃控制條件和用地紅線圖； 6.可供參考的工程地質、水文地質、工程測量等建設場地勘察成果報告；

7.供水、供電、供氣、供熱、環保、市政道路等方面的基礎資料；

8.招標答疑、踏勘現場的時間和地點； 9.投標文件內容和編制要求； 10.評標標準和方法；

11.投標文件送達的截止時間； 12.擬簽訂合同的主要條款； 13.未中標方案的補償辦法。

（二）監理招標文件主要內容包括：

1.工程基本情況。包括工程建設項目名稱、性質、地點、規模、用地、資金等；

2.投標人須知。主要包括接受投標報名、投標人資格審查、發售招標文件、組織招標答疑、踏勘工程現場、接受投標、開標等招標程序的規定和日程安排，投標人資格的要求，投標文件的簽署和密封要求，投標保證金（保函）、履約保證金（保函）等；

3.施工圖紙；

4.投標文件內容和編制要求； 5.評標標準和方法；

6.擬簽訂合同的主要條款及合同格式。7.工程監理技術規范或技術要求。

（三）施工招標文件主要內容包括：

1.工程基本情況。包括工程建設項目名稱、性質、地點、規模、用地、資金等方面的情況；

2.投標人須知。主要包括接受投標報名、投標人資格審查、發售招標文件、組織招標答疑、踏勘工程現場、接受投標、開標等招標程序的規定和日程安排，投標人資格的要求，投標文件的簽署和密封要求，投標保證金（保函）、履約保證金（保函）等方面的規定；

3.招標內容和施工圖紙； 4.投標文件內容和編制要求；

5.工程造價計算方法和工程結算辦法； 6.評標標準和方法；

7.擬簽訂合同的主要條款及合同格式。

（四）儀器、設備、材料招標文件應與主管部門批復的設備清單和概算一致，包括的主要內容有：

1.項目基本情況。包括工程建設項目名稱、性質、資金來源等方面的情況；

2.投標人須知。主要包括接受投標報名、投標人資格審查、發售招標文件、組織招標答疑、澄清或修改招標文件、接受投標、開標等招標程序的規定和日程安排，投標人資格、投標文件的簽署和密封、投標有效期，投標保證金（保函）、履約保證金（保函）等方面的規定；

3.招標內容及貨物需求表；

4.投標文件內容和編制要求。應包括投標文件組成和格式、投標報價及使用貨幣，投標使用語言及計量單位、投標人資格證明文件、商務或技術響應性文件等方面內容和規定；

5.擬簽署合同的主要條款和合同格式；

6.投標文件格式，包括投標書、開標報價表、投標貨物說明表、技術響應表、投標人資格證明、授權書、履約保函等投標文件的格式；

7.評標標準和方法；

8.招標人對擬采購儀器（設備、材料）的技術要求； 9.儀器（設備、材料）招標文件一般應按照商務部分、技術部分分別編制。第二十一條 農業部直屬單位重點項目的招標文件，須經農業部發展計劃司委托有關工程咨詢單位進行技術審核后方可發出。

第二十二條 招標人對已發出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

第二十三條 依法必須進行招標的項目，自招標文件發售之日至停止發售之日，最短不得少于5個工作日。自招標文件停止發出之日至投標人提交投標文件截止日，最短不應少于20個工作日。

第二十四條 招標文件應按其制作成本確定售價，一般應控制在2000元以內。

第二十五條 招標文件應當明確投標保證金金額，一般不超過合同估算價的千分之五，但最低不得少于1萬元人民幣。

第四章 投標和開標

第二十六條 投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。農業基本建設項目的投標人應當具備相應資質或能力。

第二十七條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，并在招標文件規定的投標截止時間之前密封送達招標人。在投標截止時間之前，投標人可以撤回已遞交的投標文件或進行修改和補充，但應當符合招標文件的要求。

第二十八條 兩個或兩個以上單位聯合投標的，應當按資質等級較低的單位確定聯合體資質（資格）等級。招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標。

第二十九條 投標人應當對遞交的投標文件中資料的真實性負責。投標人在遞交投標文件的同時，應當繳納投標保證金。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。

第三十條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

在投標截止時間前提交投標文件的投標人少于三個的，不予開標。

第三十一條 開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標人員至少由主持人、監標人、開標人、唱標人、記錄人組成，上述人員對開標負責。

第三十二條 開標一般按以下程序進行：

（一）主持人在招標文件確定的時間停止接收投標文件，開始開標；

（二）宣布開標人員名單；

（三）確認投標人法定代表人或授權代表人是否在場；

（四）宣布投標文件開啟順序；

（五）依開標順序，先檢查投標文件密封是否完好，再啟封投標文件；

（六）宣布投標要素，并作記錄，同時由投標人代表簽字確認；

（七）對上述工作進行記錄，存檔備查。

第五章 評標和中標

第三十三條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

評標委員會應由招標人代表和有關技術、經濟方面的專家組成；成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

第三十四條 評標委員會專家應從評標專家庫中隨機抽取。技術特別復雜、專業性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，經農業部發展計劃司同意可以直接確定。

評標委員會成員名單在中標結果確定前應當保密。第三十五條 儀器、設備、材料招標中，參與制定招標文件的專家一般不再推選為同一項目的評標委員會成員。

第三十六條 評標委員會設主任委員1名，副主任委員1-2名。主任委員應由具有豐富評標經驗的經濟或技術專家擔任，副主任委員可由專家或招標人代表擔任。評標委員會在主任委員領導下開展評標工作。第三十七條 評標工作按以下程序進行：

（一）招標人宣布評標委員會成員名單并確定主任委員；

（二）招標人宣布評標紀律；

（三）在主任委員主持下，根據需要成立有關專業組和工作組；

（四）招標人介紹招標文件；

（五）評標人員熟悉評標標準和方法；

（六）評標委員會對投標文件進行形式審查；

（七）經評標委員會初步評審，提出需投標人澄清的問題，經二分之一以上委員同意后，通知投標人；

（八）需要書面澄清的問題，投標人應當在規定的時間內，以書面形式送達評標委員會；

（九）評標委員會按招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行詳細評審，確定中標候選人推薦順序；

（十）經評標委員會三分之二以上委員同意并簽字，通過評標委員會工作報告，并附往來澄清函、評標資料及推薦意見等，報招標人。

第三十八條 設計、施工、監理評標之前應由評標委員會以外的工作人員將投標文件中的投標人名稱、標識等進行隱蔽。

第三十九條 評標委員會對各投標文件進行形式審查，確認投標文件是否有效。對有下列情況之一的投標文件，可以拒絕或按無效標處理：

（一）投標文件密封不符合招標文件要求；

（二）逾期送達；

（三）未按招標文件要求加蓋單位公章和法定代表人（或其授權人）的簽字（或印鑒）；

（四）招標文件要求不得標明投標人名稱，但投標文件上標明投標人名稱或有任何可能透露投標人名稱信息的；

（五）未按招標文件要求編寫或字跡模糊導致無法確認關鍵技術方案、關鍵工期、關鍵工程質量保證措施、投標價格；

（六）未按規定交納投標保證金；

（七）招標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規定的期限；

（八）明顯不符合技術規格、技術標準要求；

（九）投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法不符合招標文件要求；

（十）不符合招標文件規定的其它實質性要求或違反國家有關規定；

（十一）投標人提供虛假資料。

第四十條 評標委員會應按照招標文件中載明的評標標準和方法進行評標。在同一個項目中，對所有投標人采用的評標標準和方法必須相同。

第四十一條 評標委員會應從技術、商務方面對投標文件進行評審，包括以下主要內容：

（一）勘察、設計評標 1.投標人的業績和資信； 2.人力資源配備；

3.項目主要承擔人員的經歷； 4.技術方案和技術創新； 5.質量標準及質量管理措施； 6.技術支持與保障； 7.投標價格； 8.財務狀況；

9.組織實施方案及進度安排。

（二）監理評標

1.投標人的業績和資信；

2.項目總監理工程師及主要監理人員經歷； 3.監理規劃（大綱）； 4.投標價格； 5.財務狀況。

（三）施工評標

1.施工方案（或施工組織設計）與工期； 2.投標價格； 3.施工項目經理及技術負責人的經歷； 4.組織機構及主要管理人員； 5.主要施工設備；

6.質量標準、質量和安全管理措施； 7.投標人的業績和資信； 8.財務狀況。

（四）儀器、設備、材料評標 1.投標價格；

2.質量標準及質量管理措施； 3.組織供應計劃； 4.售后服務；

5.投標人的業績和資信； 6.財務狀況。

第四十二條 評標方法可采用綜合評估法或經評審的最低投標價法。

第四十三條 中標人的投標應當符合下列條件之一：

（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；

（二）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。

第四十四條 評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。所有投標被否決的，招標人應當重新組織招標。第四十五條 評標委員會應向招標人推薦中標候選人，并明確排序。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

第四十六條 招標人在確定中標人時，必須選擇評標委員會排名第一的中標候選人作為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標，因不可抗力提出不能履行合同，或者未在招標文件規定期限內提交履約保證金的，招標人可以按次序選擇后續中標候選人作為中標人。

第四十七條 依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起7個工作日內向省級農業行政主管部門（地方和直屬直供墾區承擔的項目）、農業部有關行業司局（農業部直屬單位承擔的行業項目）或農業部發展計劃司（農業部直屬單位承擔的基礎設施建設項目）提交招標投標情況的書面報告。書面報告一般應包括以下內容：

（一）招標項目基本情況；

（二）投標人情況；

（三）評標委員會成員名單；

（四）開標情況；

（五）評標標準和方法；

（六）廢標情況；

（七）評標委員會推薦的經排序的中標候選人名單；

（八）中標結果；

（九）未確定排名第一的中標候選人為中標人的原因；

（十）其它需說明的問題。

第四十八條 農業行政主管部門接到報告7個工作日無不同意見，招標人應向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。

中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

第四十九條 招標文件要求中標人提交履約保證金或其他形式履約擔保的，中標人應當按規定提交；拒絕提交的，視為放棄中標項目。

第五十條 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其它協議。

第五十一條 招標人與中標人簽訂合同后五個工作日內，應當向中標人和未中標人一次性退還投標保證金。勘察設計招標文件中規定給予未中標人經濟補償的，也應在此期限內一并給付。

第五十二條 定標工作應當在投標有效期結束日三十個工作日前完成。不能如期完成的，招標人應當通知所有投標人延長投標有效期。同意延長投標有效期的投標人應當相應延長其投標擔保的有效期，但不得修改投標文件的實質性內容。拒絕延長投標有效期的投標人有權收回投標保證金。招標文件中規定給予未中標人補償的，拒絕延長的投標人有權獲得補償。

第五十三條 有下列情形之一的，招標人應當依照本辦法重新招標：

（一）在投標截止時間前提交投標文件的投標人少于三個的；

（二）資格審查合格的投標人不足三個的；

（三）所有投標均被作廢標處理或被否決的；

（四）評標委員會否決不合格投標或者界定為廢標后，有效投標不足三個的；

（五）根據第五十二條規定，同意延長投標有效期的投標人少于三個的；

（六）評標委員會推薦的所有中標候選人均放棄中標的。

第五十四條 因發生本規定第五十三條第（一）、（二）項情形之一重新招標后，仍出現同樣情形，經審批同意，可以不再進行招標。

第六章 附則

第五十五條 各級農業行政主管部門按照規定的權限受理對農業基本建設項目招標投標活動的投訴，并按照國家發展和改革委員會等部門發布的《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》，處理或會同有關部門處理農業建設項目招投標過程中的違法活動。

對于農業基本建設項目招標投標活動中出現的違法違規行為，依照《中華人民共和國招標投標法》和國務院的有關規定進行處罰。

第五十六條 本規定所稱勘察、設計招標，是指招標人通過招標方式選擇承擔該建設工程的勘察任務或工程設計任務的勘察、設計單位的行為。

本規定所稱監理招標，是指招標人通過招標方式選擇承擔建設工程施工監理任務的建設監理單位的行為。

本規定所稱施工招標，是指招標人通過招標方式選擇承擔建設工程的土建、田間設施、設備安裝、管線敷設等施工任務的施工單位的行為。

本規定所稱儀器、設備、材料招標，是指招標人通過招標方式選擇承擔建設工程所需的儀器、設備、建筑材料等的供應單位的行為。

第五十七條 農業部直屬單位自籌資金建設項目參照本規定執行。

第五十八條 本規定自2004年9月1日起施行。