第一篇：陜農業計財【2012】212號農業基本建設項目管理辦法

陜農業計財【2012】212號

陜西省農業廳

關于印發《陜西省農業基本建設

項目管理辦法》的通知

各設區市農業、畜牧局（委），楊凌示范區農業局，韓城市農業局，廳屬各單位：

為進一步加強制度建設，切實提高我省農業基本建設項目管理工作水平，我廳近期對2006年制定印發的《農業基本建設項目管理辦法》進行了修改完善，形成了《陜西省農業基本建設項目管理辦法》。該管理辦法在2006年版本的基礎上，針對國家投資體制改革以來農業部門在基本建設項目管理工作中遇到的一些新情況和新問題，對一些不符合當前項目管理工作實踐的條款做了修改和完善，吸納了各地在項目管理中積累的好做法、好經驗。現將該管理辦法印發你們，請遵照執行。執行中遇到的有關重大問題請及時報告我廳發展計劃與財務處及相關業務處（局、室）。

—1—

陜西省農業廳

2012年8月27日

抄送：農業部發展計劃司，省發改委、省財政廳；駐廳監察室。陜西省農業廳辦公室 2012年8月27日印發 共印30份

—2—

陜西省農業基本建設項目管理辦法

第一章

總

則

第一條

為加強農業基本建設項目管理，規范項目建設程序和行為，提高項目建設質量和投資效益，根據國家有關規定，結合我省實際，特制定本管理辦法。

第二條

本辦法適用于省農業廳管理的農業基本建設項目（含農業綜合開發部門項目）的申請、安排、實施和監督管理等相關活動。

第三條

農業基本建設項目實行統一計劃，集中管理，分工負責，分級實施的管理體制。

第四條 農業基本建設項目應嚴格遵循基本建設有關程序。

基本建設程序包括提出項目建議書、編制可行性研究報告、進行初步設計、施工準備、建設實施、竣工驗收、后評價等階段。

投資額較少的小型項目，可根據實際需要適當合并簡化程序。

第二章

職能分工

第五條

省農業廳發展計劃與財務處負責編制全省農業

—3— 基本建設項目投資計劃，管理全省農業基本建設項目基建財務、招標投標、工程監理、竣工驗收及監督檢查等工作；廳內各行業處（局）負責本行業項目實施日常全程監管工作等。

第六條

市、縣農業（畜牧）行政主管部門負責本轄區內農業基本建設項目的組織管理和監督檢查等工作。

第七條

項目建設單位法定代表人對項目的前期申報、組織實施、工程質量、資金管理及建成運行等負總責。

第八條 項目勘察設計、施工、監理等單位法定代表人按照各自職責對所承建項目的工程質量負終身責任。

第三章

申報審批

第九條 省農業廳有關處（局）按照“各負其責、責權一致、相互銜接”的原則做好項目申報和管理工作。

（一）項目遴選。廳內各行業處（局）根據國家、省級有關項目建設專項規劃及申報指南要求，提出本行業項目布局意見，并對市級及廳直單位申報的項目可行性研究報告進行初審，提出遴選意見，經主管廳領導審定后報廳發展計劃與財務處。廳發展計劃與財務處在此基礎上經綜合平衡后提出項目申報意見，提交廳行政會議研究審定。

（二）項目審批。廳發展計劃與財務處負責權限范圍內初步設計與概算的審批，以及投資計劃的編制、上報和下達等。

—4— 第十條 市、縣農業（畜牧）行政主管部門按照農業基本建設項目申報指南要求做好本地區項目申報組織工作。

第十一條

項目申報時，建設單位原則上應委托有相應資質的工程咨詢機構編制可行性研究報告。技術和工藝較為簡單、投資規模較小的項目可由建設單位編寫。

第十二條

項目可行性研究報告經批準立項后，建設單位應委托有相應資質的工程設計機構編制初步設計與概算。

項目初步設計與概算應嚴格按照可行性研究報告批復的建設性質、建設內容、建設標準、建設規模、建設地點等進行編制，不得擅自調整和變更。

第十三條

項目初步設計與概算按照下列權限進行審批：

（一）中央投資600萬元以上的，初步設計與概算由省農業廳報農業部審批；

（二）中央投資600萬元以下、100萬元以上（含100萬元）的，初步設計與概算由省農業廳審批；

（三）中央投資100萬元以下的，初步設計與概算（實施方案）由市級農業（畜牧）行政主管部門審批，并上報省農業廳備案。

第十四條

項目初步設計與概算經批復后，應編制施工圖設計。

第十五條

項目初步設計與概算總投資變更超過批準的可行性研究報告總投資10%以上的，要重新向原審批機關報批

—5— 項目可行性研究報告；施工圖預算總投資變更超過批準的初步設計與概算總投資5%以上的，要重新向原審批機關報批初步設計與概算文件。

第十六條

項目可行性研究報告、初步設計與概算等文件逐級報送至省農業廳。要求地方配套資金的，在上報項目可行性研究報告時須附有計劃或財政部門的資金配套承諾文件。

第四章

項目管理

第十七條

農業基本建設項目必須嚴格執行法人負責制、招投標制、工程監理制和合同管理制等。

第十八條

工程建設要堅持先勘察、后設計、再施工的原則，嚴禁邊勘察、邊設計、邊施工。

第十九條

農業基本建設項目招投標活動應當遵守國家有關招投標法、農業部及省農業廳關于農業基本建設項目招標投標管理的有關規定（詳見《陜西省農業基本建設和農業財政專項項目招標投標管理辦法》）。

第二十條

土建或田間工程總投資在100萬元以上，或房屋類建筑面積在1000平方米以上的農業基本建設項目，必須由有資質的監理單位進行監理。

第二十一條 農業基本建設項目的勘察、設計、施工、監理、設備材料采購都要依法訂立合同，明確質量要求、履約擔—6— 保和違約責任。

第二十二條

建設單位應在投資計劃下達后6個月內開工建設。不能按期開工的，應向項目主管部門報告并申請延期，延期不得超過6個月。

第二十三條

建設單位必須嚴格按照批復要求實施項目，不得擅自變更建設地點、建設性質、建設內容、建設規模、建設標準等。確因客觀原因需要變更的，應按程序向原項目審批機關申請辦理變更。

第二十四條

建設單位要督促施工單位和監理機構履行職責，加強對施工各個環節的質量控制，確保工程建設質量。

第二十五條

建設單位必須建立健全基本建設資金管理制度，嚴格執行國家有關基本建設財務管理的規定，專賬管理，專款專用。實行財務會計集中核算的建設單位，應將原始憑證復印后按照建設單位會計制度建立備查賬務。

第二十六條

項目建設形成的固定資產，要嚴格執行國有資產管理的有關規定，不得隨意變更用途或擅自處臵。要切實加強對工程的管護，積極探索在市場經濟條件下確保項目正常運轉的長效機制。

第二十七條

項目建設完工后，應委托有資質的審計機構對項目建設及資金使用情況進行專項審計。

第二十八條

要建立嚴格的檔案管理制度。及時收集、整理和歸檔從項目申報到竣工驗收各環節的文件資料，建立健全

—7— 項目檔案管理。

第二十九條

駐廳紀檢組、監察室督促項目管理單位對項目資金管理和使用情況進行檢查。

第五章 項目驗收

第三十條

建設單位完成項目初步設計與概算（實施方案）批復的各項內容后，應在3個月以內申請竣工驗收。

第三十一條

建設項目竣工驗收前，市級農業（畜牧）行政主管部門應當組織設計、施工、監理等單位進行初步驗收。市級初驗合格后申請省級竣工驗收。

第三十二條

申請竣工驗收應提交下列材料：

（一）竣工驗收申請報告；

（二）項目建設總結報告；

（三）批準的項目可行性研究報告；

（四）投資計劃下達文件；

（五）批準的項目初步設計、施工圖；

（六）竣工決算、竣工審計報告；

（七）工程質量檢驗報告；

（八）其它相關資料。

第三十三條

省農業廳接到驗收申請報告后，根據權限組織竣工驗收。

—8—

（一）中央投資600萬元以下、200萬元以上（含200萬元）的，由省農業廳發展計劃與財務處組織驗收；

（二）中央投資200萬元以下、100萬元以上（含100萬元）的，由省農業廳有關行業處（局）組織驗收；

（三）中央投資100萬元以下的，委托市級農業（畜牧）行政主管部門組織驗收，并將驗收結果報省農業廳備案。省農業廳視情況進行抽驗。

中央投資600萬元以上的，按程序報請農業部組織驗收。第三十四條 竣工驗收應組成驗收組。驗收組由驗收組織單位、相關部門及項目管理、工藝或工程技術、基建財會等方面的專家組成，成員人數為5人以上（含5人）單數。其中工程、技術、財會等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

第三十五條

對驗收合格的建設項目核發由農業部統一印制的竣工驗收合格證書；對不符合竣工驗收要求的項目不予驗收，由驗收組織單位提出整改要求，限期整改。

無法整改或整改后仍達不到竣工驗收要求的，由驗收組織單位逐級將驗收情況上報，由上級主管部門按有關規定進行處理。

第三十六條

中央投資低于50萬元的項目，竣工驗收組織部門可以視情況簡化驗收程序，但須將驗收報告和竣工驗收表上報省農業廳備案。

第三十七條

項目驗收合格后，建設單位要及時辦理竣工

—9— 財務決算審批，并根據批復的竣工財務決算辦理固定資產移交手續。

第六章

違規處理

第三十八條

有下列情形之一的，責令限期整改：

（一）不按權限及時限要求報批初步設計與概算的；

（二）未按規定履行項目報建程序的；

（三）未按要求落實項目法人負責制、招投標制、工程監理制和合同管理制的；

（四）滯留項目資金，影響項目建設進度的；

（五）工程建設進度緩慢，或者竣工驗收和固定資產移交不及時的。

第三十九條

有下列情形之一的，除采取第三十八條的處理方式之外，可停止撥付建設資金；情節嚴重的，撤銷項目并收回項目資金：

（一）投資計劃下達后，在規定的開工期限內未完成項目選址手續的；

（二）投資計劃下達6個月后尚未開工的；

（三）擅自變更建設性質、內容和投資規模的；

（四）建設工程存在嚴重質量隱患的；

（五）財務管理混亂的；

—10—

（六）套取、挪用、擠占項目資金的。

第四十條

有下列情形之一的，除采取第三十八條、第三十九條處理方式之外，可減少或暫停安排所在市、縣和項目建設單位新建項目：

（一）項目建設進度嚴重滯后的；

（二）建設單位有2個以上在建項目未按時完工的；

（三）項目實施存在嚴重問題，導致項目不能發揮基本功能的；

（四）未按規定進行招投標或政府采購的；

（五）未完成項目整改工作的；

（六）其他嚴重違規行為。

第四十一條

在項目組織實施過程中，有關人員違規違紀的要依據有關規定嚴肅查處。承擔監管、監督責任的人員要盡職盡責。對由于不盡職責發生問題的，要追究有關人員的失職責任。

第七章

附

則

第四十二條

本辦法所稱的農業基本建設項目，是指使用國家基本建設投資，以擴大生產（業務）能力或新增工程效益、增強農業發展后勁和能力為主要目的而實施的新建、擴建、續建工程項目以及農業綜合開發部門項目。

—11— 第四十三條

本辦法所稱的農業基本建設投資，是指國家安排的用于農業基本建設項目的預算內專項資金，以及各級人民政府和建設單位與之配套的項目建設資金。

第四十四條

本辦法自頒布之日起施行，省農業廳原制定印發的《農業基本建設項目管理辦法》（陜農業發[2006]257號）同時廢止。

第四十五條

本辦法由省農業廳負責解釋。

—12—

第二篇：農業基本建設項目自查報告提綱

附件2：

農業基本建設項目自查報告

（參考提綱）

一、項目基本情況

簡述項目可行性研究報告和擴初設計批復情況及批復內容，列出項目變更內容并說明理由。

二、項目完成情況

（一）項目進展情況

對照項目批復內容，分析截止到8月底，項目土建工程、田間工程、儀器設備購置等內容完成情況，未完成內容單獨列示。

（二）項目管理情況

1．“四制”執行情況（項目法人責任制、招投標制、監理制、合同制）。

2．項目檔案管理情況（有關文件材料和檔案是否齊全和規范）。

（三）項目資金情況

1．截止到*月底，資金到位及使用情況。

2．資金管理情況。

三、項目成效及形成生產能力分析

四、項目存在的主要問題及處理情況

五、有關建議

第三篇：瓜州縣農業基本建設項目自查情況匯報

瓜州縣農業基本建設項目自查情況匯報

——瓜州縣農牧局

（2010年10月10日）

根據省農牧廳《關于組織開展擴大內需等中央投資農業基本建設項目專項督查的通知》（甘農牧計[2010]356號）文件精神，為全面落實好2007年以來中央投資的農業基本建設項目，我們依據文件要求的檢查范圍、檢查內容、檢查步驟及程序、檢查有關要求認真開展了自查自糾工作。現將相關情況匯報如下：

一、項目進展情況：

2007年以來有省廳單獨下達和與省發改委聯合下達的種養業良種工程、植保工程、草原防火體系等項目，2008年以來下達的農業綜合開發農業部專項項目以及2008年第四季度至2010年6月底下達的中央擴大內需項目中，我縣承擔的農業基本建設項目有11個，其中：動物防疫體系類項目6個，生豬標準化規模養殖場（小區）項目3個，畜禽良種工程類項目1個，植保工程項目1個。

（一）已驗收項目1個：2007年縣級動物疫情側報站建設項目，計劃投資82萬元，實際完成投資82.6萬元，占計劃投資的101%。2009年8月15日已通過省獸獸醫局驗收。

（二）已初步驗收項目5個：分別是：2008年縣級動物檢疫監督設施建設項目、2008年全省鄉鎮獸醫站中央投資建

設項目、2008年鄉鎮獸醫站建設項目（擴大內需）、2008年瓜州縣興旺生豬標準化規模養殖場建設項目、2009年瓜州縣興隆生豬標準化規模養殖場建設項目5個項目，計劃總投資221萬元，實際完成195萬元，占計劃的88%。目前，已完成項目建設任務。我縣已組織財政、發改委、監察局、農牧局等相關部門成立的項目驗收小組，進行了項目初步驗收，認為項目建設任務已完成，基本達到項目要求目標。

（三）在建項目2個：

1、瓜州龍興畜牧產業發展有限公司肉用種場建設項目。目前已基本完成羊舍等工程改擴建、設備儀器購臵及安裝，種養引進及業務培訓工作。計劃投資258萬元，現已到位資金243萬元，完成項目投資214萬元，占計劃投資的83%，預計11月底可以完成所有項目建設任務。

2、2010年瓜州縣疏勒河良種繁育養殖場建設項目。目前基本完工，所有項目建設工作進入收尾階段。計劃投資33萬元，現到位資金45萬元，完成項目投資44萬元，占項目任務的98%，預計10月底可以完成所有項目建設任務。

（四）處在初步設計中的項目2個：甘肅省柳園動物防疫監督檢查站、甘肅省柳園植物檢疫檢查站。經省廳同意合建，但由于在連霍高速公路設立檢查站，該段公路正處在設計施工階段，經多次協調，目前還無法落實具體位臵，項目處在初步設計階段。

二、項目管理：

（一）質量管理：為加強項目質量管理，確保項目建設任務落實，項目建設工作嚴格按照《農業基本建設項目管理辦法》《農業基本建設項目招投標管理規定》要求，同時結合項目單位的實際情況,制定了項目建設中的投招標制度、工程監理、質量監督制度、項目法人制度、合同制度、儀器采購等各項規章制度。項目建設單位都成立了相應的項目建設實施領導小組，具體負責統籌安排，協調管理和督促檢查工作等項目實施工作。

（二）財務管理：實行資金專帳管理制、監督審計制。項目資金統一管理，設立專項賬戶，嚴格按項目批復安排使用，做到了專賬、專款、專用，配套資金實行先入賬后開支。項目資金撥付實行報賬制，確保了專款專用，同時接受審計部門對資金使用效果的審計，并對項目建設實行分階段檢查指導。

（三）檔案管理：按照《檔案法》建立規范的檔案管理制度，項目實施過程中，系統整理了所有的有關文件檔案，并進行了分類和專人保管。項目資料按照項目上報資料和文件、技術文件和資料、項目財務檔案分類歸檔，基本做到了管理文件資料、技術檔案、施工管理資料齊全、完整和規范。

三、主要做法和經驗：

（一）加強組織領導，確保項目順利實施

為了確保全縣農業基本建設項目順利實施及保質、保量全面完工達標，發揮示范帶動效應。一是成立了項目管理領

導小組。負責項目工作的領導、協調、組織實施和監督管理，制定了實施計劃，及時解決項目實施過程中出現的疑難問題；二是強化項目資金的使用管理。為確保項目資金嚴格按照批復內容實施，加大了中央補助資金的管理，項目資金撥付實行報賬制，確保了專款專用，同時接受審計部門對資金使用效果進行審計，并對項目建設實現分階段檢查驗收。三是簽訂了項目建設責任書。對考核內容及建設進行了分解細化，由項目管理單位對項目實行百分制量化打分，對考核結果低于90分為不合格工程，責令企業進行限期整改，確保項目建設質量。

(二)建立健全各項制度，確保項目管理規范有序

為加強項目管理，按照《農業基本建設項目管理辦法》《農業基本建設項目招投標管理規定》等相關政策法規，制定和健全各項制度，為項目規范管理，順利實施奠定基礎。一是項目建設制度健全。結合項目單位的實際情況,制定項目建設中的投招標制度、工程監理、質量監督制度、項目法人制度、合同制度、財務管理制度及儀器采購等各項規章制度。二是執行項目計劃嚴格。根據項目要求制定相應進度控制目標，按目標計劃施工，確保項目規模、性質、內容控制在項目下達的投資計劃內。三是項目質量保證。由于各項措施到位，項目建設單位嚴把質量關，強化責任管理，保障了工程建設質量。

(三)項目資金管理規范。

項目建設單位全部按照有關規定制定了財務管理制度，設立了專門帳戶，按要求科學合理使用專項資金。各項資金由縣農牧局統一拔付、統一驗收、統一結帳、統一審計；項目資金同時接受財政、審計、稅務專項審計檢查，確保資金無擠占挪用，無違規支出，使用規范合理。

四、項目作用和功能發揮：

（一）改善基層辦公條件，增強防控預警能力，有效促進全縣畜牧業生產的健康發展。

通過動物防疫體系建設項目的實施，進一步完善了全縣12個鄉鎮獸醫站、及縣動物防疫站、動物檢疫監督站的辦公條件，配備了大量的防檢疫監測儀器設備，很大程度上提高了基層工作效率、對重大動物疫情的綜合防控能力、預警能力和應急處臵能力有了明顯提升，最大限度的降低了人畜共患重大動物疫病的發生機率，降低養殖業風險，對全縣的畜牧防疫事業的發展起到了積極推動作用。為制定動物疫病科學防治決策提供了可靠的依據，帶動了動物疫病測報體系，動物防疫體系的建設。使動物疫病防治工作逐步邁向“五化”管理（管理科學化、裝備配套化、信息網絡化、技術規范化、操作程序化）的軌道，為提高防疫、防治能力，確保畜產品安全，發揮具有地域特征的畜產品優勢創造了良好的條件，對加快了畜牧業健康、持續、穩步發展，促進全縣農村經濟發展和農民的增收起到了至關重要的作用。

（二）提高生豬標準化飼養水平，豐富城鄉菜籃子

通過生豬標準化規模養殖場（小區）項目建設的示范帶動作用，可以進一步提高了我縣生豬標準化規模化飼養水平和綜合生產能力，對生豬生產持續健康發展，穩定市場供應，拓寬農村富余勞動力就業渠道，增加農民收入起到了積極作用。同時一方面豬肉作為人們餐桌上的重頭食品，隨著國民收入的不斷增加，人民生活水平的不斷提高，消費理念的逐步改變，健康意識的增強，發展優質無公害豬肉生產對豐富城鄉菜籃子工程意義至關重要。另一方面發展生豬標準化規模化飼養，可以充分利用農村豐富的飼草飼料資源，使養豬這一傳統產業從經濟效益得到提升，進而提高群眾養豬的積極性。

（三）加快肉羊改良進程，推動養羊產業發展

瓜州龍興畜牧產業發展有限公司肉用種場建設項目的實施，將形成以龍頭企業為核心，充分發揮縣域資源優勢，加強良種工程建設，推行標準化養殖，改善養殖環境，加快肉羊良種化進程。項目建成達產后，可年出欄良種羊1444只，其中：新增良種羊890只。對調整農業產業結構，轉變畜牧業增長方式，提升肉羊生產水平和產品檔次，改善人民群眾生活水平，帶動農戶發展高效肉羊養殖，企業增效、農民增收，不斷推動羊產業發展，對養羊大縣建設起到積極作用。

五、存在的問題及相關建議

（一）由于地方財政緊張，存在地方配套資金不能按要

求到位的現象，影響個別項目土建工程的建設。

（二）辦理環境影響評價、城建規劃、土地使用、房屋產權等需要費用較大，手續麻煩，給項目建設進度及項目投資造成了一定影響。

（三）由于我縣屬于移民大縣，大量移民，造成大量開荒，給本來就十分脆弱的生態環境，農業生產環境增加了巨大壓力，為進一步加強移民脫貧致富，促進我縣農業發展持續發展，建議加大農業基本建設項目對我縣的傾斜力度。

（四）加強對農業基本建設項目指導與監督力度，使項目建設更科學、更合理、更規范，效益發揮更加明顯。

第四篇：甘肅省農業基本建設項目驗收管理細則

附件4：

甘肅省農業基本建設項目驗收管理細則

第一章

總

則

第一條 為了規范農業基本建設項目竣工驗收程序，明確職責分工，落實驗收責任，確保驗收質量，依據《甘肅省農業基本建設項目管理辦法》和《農業部農業基本建設項目竣工驗收管理規定》，制定本細則。

第二條 本細則適用于2004年9月1日之后農業部批復的部分或全部利用中央預算內資金（含國債資金），新建、改建、擴建的農業基本建設項目，以及省發改委批復由省農牧廳組織實施的農業基本建設項目。

第三條 農業基本建設項目竣工驗收工作實行綜合管理與行業管理相結合、省級管理與市州級分層管理相結合。由省農牧廳負總責，廳發展計劃處負責綜合協調和統籌安排。

第二章

職責分工

第四條 市（州）、縣（市、區）承擔的項目，按以下分工組織驗收：

（一）中央投資規模在100萬元以下的項目由所轄市、州農業行政主管部門組織驗收。

（二）中央投資規模在100萬元以上（含100萬元）的項目，由廳相關處室分別牽頭組織驗收。

第五條

農業綜合開發項目，省級有關單位及省農牧廳直 1

屬單位承擔的項目，由廳發展計劃處組織竣工驗收。

第六條 中央投資規模在600萬元以上（含600萬元）的項目，由廳發展計劃處組織進行預驗收后，報請農業部驗收。

第七條

市州農牧部門牽頭驗收的項目，每年12月中旬前將驗收結果分行業匯總后報送廳相關處室。廳相關處室、單位于每年12月底前將本單位牽頭和市州所上報的項目驗收結果分行業匯總后報送廳發展計劃處。廳發展計劃處進行全面匯總，并向農業部上報驗收總體情況。

第三章 驗收條件

第八條 申請竣工驗收的項目必須具備下列條件：

(一)完成農業部和省農牧廳批復的項目可行性研究報告、初步設計和下達投資計劃文件中規定的各項建設內容和任務；

(二)主要工藝設備及配套設施能夠按批復的設計要求正常運行，并達到項目設計目標；

(三)土建工程質量通過當地建設工程質量監督管理機構竣工驗收、并出具書面驗收合格意見；

(四)項目文件材料要求分類立卷，技術檔案和施工管理資料完整齊全。

(五)編制了竣工決算報告，并經省農牧廳審計處委托有資質的審計機構嚴格審計并出具了規范的審計報告。

(六)環境保護、勞動安全衛生及消防設施已按設計要求與主體工程同時建成并經相關部門審查合格；

(七)工程項目或各單項工程已經建設單位初驗合格。

第四章 驗收內容

第九條 項目驗收的主要內容：

(一)項目總體完成情況。建設地點、建設內容、建設規模、建設標準、建設質量、建設工期等是否與批復的可行性研究報告和初步設計文件一致。

(二)項目資金到位及使用情況。資金到位及使用是否符合國家有關投資、財務管理的規定。包括中央投資、地方配套及自籌資金到位時間、實際落實情況；資金支出及分項支出范圍及結構情況；項目資金管理情況（包括專賬獨立核算、入賬手續及憑證完整性、支出結構合理性等）；材料、儀器設備購臵款項使用及其它各項支出情況。

(三)建設實施和設備物資到位情況。各單項工程驗收合格紀錄，包括建筑施工合格率和優良率；儀器設備安裝及調試情況，生產性項目是否經過試產運行，有無試運轉及試生產的考核、記錄，是否編制各專業竣工圖。

(四)投產或者投入使用準備情況。組織機構、崗位人員培訓、物資準備、運行制度、操作規范制定，以及外部配套條件是否落實。

(五)執行法律、法規以及項目管理情況。基本建設項目“四制”落實情況。環保、勞動安全衛生、消防等設施是否按批準的設計文件建成，是否合格，建筑抗震設防是否符合規定。

(六)項目變更情況。項目在建設過程中是否發生變更，是否按規定程序辦理報批手續。

(七)竣工決算及審計情況。是否按要求編制了竣工決算，是否出具了合格的審計報告。

(八)檔案資料歸檔管理情況。項目批復文件、設計、竣工、監理及各項技術文件是否齊全、準確，是否按規定整理歸檔。

(九)項目管理情況和其他需要驗收的內容。

第五章 驗收標準

第十條

農業基本建設項目驗收結果分為優質、合格、不合格三個等次。

第十一條

確定為優質等次的農業基本建設項目應符合以下標準：

（一）中央投資、地方配套及自籌資金全部到位，專帳核算、專人管理、專款專用。財務管理規范，按要求編制了竣工決算，出具了合格的審計報告。

（二）項目在規定期限內，按批準的可行性研究報告和初步設計文件建成，工程質量和功能發揮良好。

（三）項目管理“四制”真正落實，并自覺遵守建設項目管理程序。

（四）系統整理所有技術文件材料并分類立卷，工程技術檔案和施工管理文件齊全、完整。

第十二條

確定為合格等次的農業基本建設項目應符合以下標準：

（一）中央投資足額到位，地方配套及自籌資金基本到位，能夠做到專帳核算、專人管理、專款專用。財務管理比較規范，按要求編制了竣工決算，出具了合格的審計報告。

（二）項目按批準的可行性研究報告和初步設計文件基本建成，主體功能發揮良好。

（三）基本能夠執行項目管理“四制”要求。

（四）所有技術文件材料分類立卷，工程技術檔案和施工管理文件基本齊全、完整。

第十三條

出現下列情況之一的農業基本建設項目應視為不合格：

（一）建設任務沒有完成或出現嚴重質量問題，或者擅自對項目建設內容進行重大變更，使主體功能基本不能發揮。

（二）財務管理混亂，沒有實行專帳核算、專人管理、專款專用。存在有大量白條入帳、大量現金支付等違犯財務管理規定的問題。

（三）弄虛作假，挪用、侵占或套取國家資金。

（四）竣工驗收相關資料嚴重缺失。

第六章 驗收程序

第十四條 項目建成后，由施工單位向建設單位提出交工報告。建設單位接到報告后，及時組織施工、監理、設計及使 5

用等有關單位進行自驗。自驗不合格的工程要及時整改，并不得報請竣工驗收。

第十五條 建設單位自驗合格后，由上一級農業行政主管部門組織初驗，對達到驗收標準的項目以計字號文逐級上報竣工驗收申請報告。驗收申請報告應依照驗收條件，對建設項目全面總結，其內容應包括：項目的基本情況、項目完成情況、項目建設的管理情況、項目資金使用情況、項目發揮作用情況、存在的問題和建議等，并附項目竣工驗收資料匯編。

第十六條 竣工驗收申請要上報驗收申請文件，附項目建設總體報告，以及自驗（初驗）資料、項目竣工決算報告、審計報告等。

第十七條 按照驗收分工，由市州農業行政主管部門負責驗收的，在收到驗收申請報告后，須在30日內組織驗收；由省廳負責驗收的，市州農業行政主管部門須在30日內組織完成初驗。初驗合格后，按照驗收分工，向廳發展計劃處和廳行業管理處室報送竣工驗收申請報告（一式二份）。

第十八條

省級農業院校、科研單位和廳屬有關單位承擔的農業基本建設項目的竣工驗收，在自驗合格并具備驗收條件的基礎上，向廳發展計劃處報送驗收申請報告（一式二份）。

第十九條 廳發展計劃處和相關處室在收到竣工驗收申請報告后，按照驗收分工，及時審核驗收材料，在60日內組織竣工驗收。根據驗收權限，由農業部組織驗收的項目，初驗后以 6

“計”字號文上報農業部有關司局組織驗收，相關處室做好聯系協調工作。

第二十條 項目驗收要組成驗收組。驗收組由驗收組織單位、相關部門及工藝技術、工程技術、基建財會等方面的專家組成。成員人數為5人以上（含5人）9人以下單數，其中工程、技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

項目驗收組根據項目規模和復雜程度可分成工程、投資、工藝、財會等驗收小組，分別對相關內容進行驗收。

第二十一條 項目建設單位、使用單位、施工單位、勘察設計、工程監理等單位應當配合驗收工作。

第二十二條 驗收組在聽取項目單位建設情況介紹，查閱項目檔案、財務賬目及其它相關資料，實地查驗建設情況，充分研究討論，對建設實施和質量等方面作出全面評價。形成竣工驗收報告，填寫竣工驗收表。

第二十三條 項目驗收報告和驗收表經驗收組三分之二以上成員簽字，報送項目驗收組織單位。

第二十四條 項目驗收報告由以下主要內容組成：項目概況，資金到位、使用及財務管理情況，土建及田間工程建設情況，儀器設備購臵情況，制度建設、操作規程及檔案情況，項目實施與運行情況，項目效益與建設效果評價，存在的主要問題，驗收結論與意見建議。

第二十五條 市州農業行政主管部門、廳相關處室組織驗收的農業基本建設項目，在完成驗收后15個工作日內，將驗收報告和驗收表報送廳發展計劃處（一式四份）。

第二十六條 對驗收達到優質和合格的建設項目，由驗收牽頭單位（處室）整理匯總好項目驗收報告、驗收表、驗收合格證書申領文件送廳發展計劃處，廳發展計劃處負責定期報農業部發展計劃司核發驗收合格證書。對驗收不合格的建設項目，由驗收組提出整改意見，限期整改。整改期限一般不超過3個月，最多不超過半年，整改合格后再組織驗收。

無法整改或整改后仍達不到竣工驗收要求的，由驗收組織單位將驗收情況報上級主管部門，按照《農業部建設項目監督檢查規定》及省廳有關規定處理。

第二十七條

中央投資低于50萬元的項目，可視情況簡化驗收程序，但須將驗收報告和驗收表及時報送廳發展計劃處和廳相關處室備案。

第七章

附

則

第二十八條 項目通過驗收后，建設單位應及時辦理固定資產移交手續，加強固定資產管理，并將建設項目的檔案材料移交檔案或資料管理單位，做好永久性長期保存。

第二十九條

完成項目竣工驗收，各業務處室要對項目驗收后運行管理、發揮效益情況進行跟蹤管理，開展項目運行情 8

況后評價工作，并將評價結果報送廳發展計劃處，以便向農業部匯總上報，并要做為下一步擬定區域項目規劃布局的重要依據。

第三十條 本細則由省農牧廳負責解釋。

第三十一條 本規定自發布之日起實施。（本細則有效期五年，自2010年4月28日至2015年4月28日）。

第五篇：農業基本建設項目竣工驗收管理規定

農業基本建設項目竣工驗收管理規定

（2004年7月14日農計發[2004]10號，2017年11月30日農業部令2017年第8號修訂）

第一章

總則

第一條

為加強農業基本建設項目管理，規范項目竣工驗收程序，提高工程質量和投資效益，依據《農業基本建設項目管理辦法》及有關規定，制定本規定。

第二條

農業基本建設項目竣工驗收是對項目建設及資金使用等進行的全面審查和總結。

第三條

凡農業部審批的部分或全部利用中央預算內資金（含國債資金）新建、改建、擴建的農業基本建設項目，須按本規定組織項目竣工驗收工作。

國家對有關建設項目的竣工驗收有特殊規定的，從其規定。

第二章

職責分工

第四條

地方及農業部直屬直供墾區承擔的項目，由省級農業行政主管部門組織驗收。

第五條

農業部直屬單位承擔的項目，按照《農業部直屬單位建設項目管理辦法》（農計發[2014]78號）組織驗收。

第三章

竣工驗收條件和內容

第六條

申請竣工驗收的項目必須具備下列條件：

（一）完成批準的項目可行性研究報告、初步設計和投資計劃文件中規定的各項建設內容；

（二）系統整理所有技術文件材料并分類立卷，技術檔案和施工管理資料齊全、完整。包括：項目審批文件和投資計劃文件，設計（含工藝、設備技術）、施工、監理文件，招投標、合同管理文件，基建財務檔案（含賬冊、憑證、報表等），工程總結文件，勘察、設計、施工、監理等單位簽署的質量合格文件，施工單位簽署的工程保修證書，工程竣工圖；

（三）土建工程質量經當地建設工程質量監督機構備案；

（四）主要工藝設備及配套設施能夠按批復的設計要求運行，并達到項目設計目標；

（五）環境保護、勞動安全衛生及消防設施已按設計要求與主體工程同時建成并經相關部門審查合格；

（六）工程項目或各單項工程已經建設單位初驗合格；

（七）編制了竣工決算，并經有資質的中介審計機構或由當地審計機關審計。必要時竣工決算審計由項目驗收組織單位委托中介審計機構進行竣工決算審計。

第七條

農業基本建設項目竣工驗收的主要內容：

（一）項目建設總體完成情況。建設地點、建設內容、2 建設規模、建設標準、建設質量、建設工期等是否按批準的可行性研究報告和初步設計文件建成。

（二）項目資金到位及使用情況。資金到位及使用是否符合國家有關投資、財務管理的規定。包括中央投資、地方配套及自籌資金到位時間、實際落實情況，資金支出及分項支出范疇及結構情況，項目資金管理情況（包括專賬獨立核算、入賬手續及憑證完整性、支出結構合理性等）,材料、儀器、設備購置款項使用及其它各項支出的合理性。

（三）項目變更情況。項目在建設過程中是否發生變更，是否按規定程序辦理報批手續。

（四）施工和設備到位情況。各單位工程和單項工程驗收合格紀錄。包括建筑施工合格率和優良率，儀器、設備安裝及調試情況，生產性項目是否經過試產運行，有無試運轉及試生產的考核、記錄，是否編制各專業竣工圖。

（五）執行法律、法規情況。環保、勞動安全衛生、消防等設施是否按批準的設計文件建成，是否合格，建筑抗震設防是否符合規定。

（六）投產或者投入使用準備情況。組織機構、崗位人員培訓、物資準備、外部協作條件是否落實。

（七）竣工決算情況。是否按要求編制了竣工決算，出具了合格的審計報告。

（八）檔案資料情況。建設項目批準文件、設計文件、3 竣工文件、監理文件及各項技術文件是否齊全、準確，是否按規定歸檔。

（九）項目管理情況及其他需要驗收的內容。

第四章

竣工驗收程序與組織

第八條

建設項目在竣工驗收之前，先由建設單位組織施工、監理、設計及使用等有關單位進行初驗。初驗前由施工單位按照國家規定，整理好文件、技術資料，向建設單位提出交工報告。建設單位接到報告后，應及時組織初驗。初驗不合格的工程不得報請竣工驗收。

第九條

初驗合格并具備竣工驗收條件后，建設單位應在15個工作日內向竣工驗收主管部門提出竣工驗收申請報告。

第十條

竣工驗收申請報告應依照竣工驗收條件對項目實施情況進行分類總結，并附初步驗收結論意見、工程竣工決算、審計報告。

竣工驗收申請報告應規范、完整、真實，裝訂成冊。第十一條

竣工驗收的組織

（一）省級人民政府農業行政主管部門、農業部行業司局和發展計劃司，按照項目隸屬關系和職能分工，在收到項目竣工驗收申請報告后，對具備竣工驗收條件的項目，在60日內組織竣工驗收。

（二）竣工驗收要組成驗收組。驗收組由驗收組織單位、4 相關部門及工藝技術、工程技術、基建財會等方面的專家組成。成員人數為5人以上（含5人）單數，其中工程、技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

驗收組可根據項目規模和復雜程度分成工程、投資、工藝、財會等驗收小組，分別對相關內容進行驗收。

建設單位、使用單位、施工單位、勘察設計、工程監理等單位應當配合驗收工作。

（三）驗收組要聽取各有關單位的項目建設工作報告，查閱工程檔案、財務賬目及其它相關資料，實地查驗建設情況，充分研究討論，對工程設計、施工和工程質量等方面作出全面評價。

第十二條

驗收組通過對項目的全面檢查和考核，與建設單位交換意見，對項目建設的科學性、合理性、合法性做出評價，形成竣工驗收報告，填寫竣工驗收表。

竣工驗收報告由以下主要內容組成：項目概況，資金到位、使用及財務管理情況，土建及田間工程情況，儀器設備購置情況，制度建設、操作規程及檔案情況，項目實施與運行情況，項目效益與建設效果評價，存在的主要問題，驗收結論與建議。

第十三條

竣工驗收報告和竣工驗收表由竣工驗收組三分之二以上成員簽字，報送項目驗收組織單位。

農業部行業司局或省級人民政府農業行政主管部門須

將竣工驗收報告和竣工驗收表報送農業部發展計劃司，并輸入農業建設項目信息管理系統。

第十四條

對驗收合格的建設項目，驗收組織單位核發由農業部統一格式的竣工驗收合格證書。對不符合竣工驗收要求的建設項目不予驗收，由驗收組織單位提出整改要求，限期整改。

無法整改或整改后仍達不到竣工驗收要求的，由驗收組織單位將驗收情況報農業部發展計劃司，按照《農業部建設項目監督檢查規定》有關規定進行處理。

第十五條

中央投資低于50萬元的項目，竣工驗收組織部門可以視情況簡化驗收程序，但須將驗收報告和竣工驗收表報農業部備案。

第五章

附

則

第十六條

省級人民政府農業行政主管部門和農業部行業司局可以根據本規定和行業特點制定竣工驗收實施細則。

第十七條

竣工項目(工程)通過驗收后，建設單位應及時辦理固定資產移交手續，加強固定資產管理。

第十八條

本規定自2004年9月1日起實施。