第一篇：農業標準化調研提綱

調研提綱

一、農村公共事業標準化

1、目前農村社會化服務有哪些服務內容？（如農村基礎設施、服務設施和公益事業建設，特別是在醫療衛生、文化教育、就業保障、道路水利、環境整治、供水供電等公共事業方面）哪些是政府提供的，哪些是市場化提供的？

農村道路的修筑；農田基本水利建設配套設施的改善；農村平安建設的配套設施，農村低保；

政府提供的有文化教育、道路水利、環境整治、醫療衛生等

市場化提供的有公益事業建設等。

2、農村社會化服務通過什么樣的形式和途徑提供，現行的作法是什么？

村級綜合服務體系、農工商一體化經營、聯合開展農業生產提供的社會服務、以農民技術能手為骨干發展專業協會。

村級服務體系通過“以工補農”型和農村基層組織發展體系。農工商一體化經營通過不同部門和不同所有制形式的聯合，促進農村社會化發展。

3、認為當前在哪些方面最適宜開展農村社會化服務標準化工作？基礎設施？公共服務？還是其他方面。

公共服務最適宜開展農村社會化服務標準化工作，建立和完善公共服務社會化體系，加快政府職能轉變，拓展公共服務、充分發揮非營利組織在提供公共服務方面的作用，是構建社會主義和諧社會、深化社會管理體制改革的重要內容；改善公共服務供給狀況，滿足公民的直接需求，緩解和解決當前社會矛盾的客觀需要；公民充分享受改革開放成果，發揮社會主義制度優越性的內在要求；優化資源配置，緩解政府財政壓力，發展社會主義市場經濟

基礎設施和公共服務都應該在農村開展，農村的基礎設施是當前所亟待解決的重要問題。

4、當前農村社會化服務標準化方面的基本情況？是否已經制定和發布了一些地方標準、部門規章、協會規范或企業標準來規范各類型農村社會化服務？如有，請提供標準或規范清單及文本。

（一）服務組織發展迅速。按照“政府引導、農民參與、市場運作、有償服務”的思路鼓勵農戶創辦各種專業合作社，服務領域涉及種植業、養殖業、農機服務業、農產品加工業等行業。

（二）服務領域不斷拓展。農村社會化服務領域由產中服務向產前和產后服務不斷延伸，由產業服務向社會服務不斷延伸。

（三）服務成效明顯。各級農技推廣機構共引進和推廣小麥玉米、玉米、大豆等新品種，良種覆蓋率達到95%以上。推廣測土配方施肥、病蟲害綠色防控、旱育保姆育秧等新技術20項，培訓轉移農村富余勞動力，勞動者的素質得到進一步提高。

5、認為目前急需開展哪些方面的農村社會化服務標準體系研究，需要優先制定基礎分類標準？服務規范標準？服務質量評價標準？或其他。

三農發展離不開社會化服務

一是農業社會化服務。主要是為農業提供一系列專業化生產服務的相關組織體系和制度。覆蓋了農業生產的產前如良種、化肥、農藥等農資供應服務、產中農業技術推廣與科學生產指導服務以及產后農產品加工、儲運和銷售等全過程。健全的農業生產社會化服務體系可以促進分散小農戶生產與大市場需求的有機對接，提高農業產業化和組織化程度，降低農業生產的自然風險和市場風險，進而提高農業的比較效益和綜合發展能力。

二是面向農民的社會化服務。市場經濟中，相比其他社會階層，農民屬于弱勢群體，需要提供必要的服務。一方面，基于消費者角度，由于種種因素，農民消費者的消費層次和消費水平不高，消費知識不足，對消費商品質量的自我鑒別和消費維權能力較差，這導致農民常常是各種不法廠商的消費侵權行為的受害者，農村市場也成為各種假冒偽劣商品的充斥地，因此旨在保護和提高農民生活消費能力的社會化服務十分必要，如消費知識的普及、規范化農村商業流通體系的建設等；另一方面，作為勞動者，農民在實施市場化就業和就業結構轉換中也離不開相應的服務支持，比如針對農民非農就業流動的就業技能培訓、擇業信息中介、創業扶持體系等。

三是農村社區公共服務。農村的發展同樣離不開必要的公共服務，相比前兩類服務主要是以單個農戶為服務對象，具有一定的經營服務性質，農村公共服務是面向全體社區農民，以提供具有公益性質的公共產品為主要服務內容，比如，農村社區安全、農村慈善事業、教育、醫療衛生、社會保障等。

6、對農村社會化服務標準化工作的開展有什么建議或想法？

首先，政府扶持力度不夠；其次政府的培育意識不強，對其發展方向缺乏正確引導；再次就是缺少足夠資金。最后就是相應的法律法規不健全。

二、農業社會化服務標準化

1、目前農業產前、產中和產后過程中實際存在的社會化服務內容有哪些？（重

點介紹動植物疫病防控服務、農技/農機服務、農產品質量安全監管服務方面的情況。）

例如：農資供應服務、生產加工服務、流通儲運服務、技術推廣服務、農產品質量監管服務、信息服務、基礎設施服務、金融服務等。

種植技術的培訓、病蟲害的防止知識、農機購買的補助、糧食種植的農補、農產品流通設施的建設，創新農產品流通形式。

2、農業社會化服務的提供主體或機構主要有哪些？哪些服務屬于經營收費性質的，哪些服務屬于政府公益性質的？

例如：村集體、農技推廣中心、科研院所、專業合作社、信用社、供銷社、協會、龍頭企業、農村經紀人等。

村級綜合服務體系、農工商一體化經營、聯合開展農業生產提供的社會服務、以農民技術能手為骨干發展專業協會。

農業產業化龍頭企業、農民專業技術協會、農民專業合作社、個人或家庭為主體。

3、農業社會化服務覆蓋的農戶比例和耕地面積大致是多少？占全市的比例是多少？農戶接受農業社會化服務的意愿如何？不接受的原因？

農業社會化服務覆蓋的農戶比例是100%，耕地面積11.4萬畝。約占全市的比例的 1%。農業社會化服務的開展得到了廣大的農戶的支持和認同。

4、若開展農業社會化服務標準化產業鏈試點，有哪些基礎和優勢？涉及的重點糧食或農產品有哪些？請詳細說明。

1.為農服務社初步實現了基層涉農服務資源的整合，使得為農服務效率得以提高

2.與其他終端服務組織相比，為農服務社在農村商品流通服務上更具有得天獨厚的優勢

3.為農服務社職能向公共服務領域的延伸，也能提高農村公共產品產出和服務效率

總之，為農服務社作為專業化服務組織介入公共服務領域，不僅能減輕農村基層政府的工作負擔，同時也能有效提高公共服務效率，更好地滿足社區農民對公共產品服務需求。

5、若開展農業社會化服務標準化專項服務試點，有哪些基礎和優勢？涉及哪些服務內容？請詳細說明。

發揮合作社是提高產業化組織程度的有效途徑，合作社是合作社成員實現了零風險，1、最大的好處是國家有扶持政策，比如針對合作社的“農超對接”項目

2、合作社具有與政府直接對話的權利，各級政府都不會小視合作社，因為合作社直接代表農民群體

3、合作社能夠更加方便地獲得信息和技術服務，提高市場反應能力，以及農產品科技含量和品質

4、組織引導農民參加農業保險，減少自然災害造成的損失

5、合作社有利于降低農產品成本、保證農產品質量，比如統一采購農藥化肥農機等物資

6、直接享受免費種植和養殖技術培訓及新品種推廣，提高農業技術水平

6、當前農業社會化服務標準化方面的基本情況？是否已經制定和發布了一些地方標準、合作社規章、協會規范或企業標準來規范各類型農業社會化服務的質量？如有，請提供標準或規范清單及文本。

1、政府主導作用日益凸現。在充分認識構建農村社會化服務體系重要作用的基礎上，積極發揮政府主導作用，大力營造良好環境，引導農村社會化服務體系健康發展。一是營造了良好的政策環境。堅持以政策引導為核心，鼓勵和引導社會化服務組織發展。二是營造了良好的輿論環境。三是營造了良好的社會服務環境。

2、民間農村社會化服務組織發展方興未艾。一是組織形式逐步規范。二是服務內容不斷拓寬。

3、農業支撐與保護體系得到加強。一是農業政策保護體系不斷強化。始終以農業為基礎，視“三農”工作為重中之重，堅持“多予、少取、放活”的基本方針，落實惠農政策，提高農民生產積極性。二是農業投入不斷增加。三是新農村建設力度不斷加大。

4、基層黨組織社會化服務能力逐步提高。以專業合作社為主要載體，通過多種方式引導農村基層黨組織和黨員干部領辦、創辦社會化服務組織。一是由黨支部牽頭引辦。二是由農民黨員能人創辦。三是依托核心企業聯辦。

7、認為目前急需哪些類型的農業社會化服務標準，基礎分類標準？服務規范標準？服務質量評價標準？或其他。

探索建立新型農業社會化服務新體制，健全農業技術推廣應用、農產品質量安全監管、動植物疫病防控、農業信息發布應用的運行新機制，全面實現農業服務覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的目標。

8、對農業社會化服務標準化試點工作的開展有什么建議或想法？

創新機制和模式，完善各種形式的農業服務體系。改革政府農業服務機構體制，以公共服務機構為依托完善公益型服務體系。進一步加強龍頭企業在農業社會化服務中的骨干作用。壯大村集體經濟實力，進一步提高其農業社會化服務能力。不斷完善個體形式的民間服務組織，強化民間服務主體在農業社會化服務中的補充作用。改革農村信用社的服務機制和服務方式，提高其資金供給能力和服務能力。

第二篇：農業標準化建設調研報告

再一次來到文西村農戶彭著榮家，彭著榮從李子樹上摘下一一個李子叫我品嘗，通過交談，了解到文西村的農戶雖大部分都已征地拆遷，但剩余的農戶大多數家里都種有李子、枇杷等果樹，當前正是這些果樹收獲的時候，如何利用農業標準化，使農民增收，讓我陷入深深的思考。

一、農業標準化建設有利于增加農民收入

農

業標準化工作對增強農產品市場競爭力，擴大出口、增加農民收入，促進農業的健康、穩定和持續發展發揮了積極作用，是推動農業標準化，實現農業現代化的有效途徑，也是質監部門目前和今后工作的一個重要方面。

一是農業標準化建設，增強農民市場觀念。通過農業標準化建設，制定發布農業地方標準，農民群眾掌握了標準，按照標準組織生產，從而提高了農產品質量和市場競爭能力，也增強了農民市場觀念、市場意識。

二是農業標準化建設，打造一批農產品品牌。農業的競爭是農產品品牌的競爭，有了品牌就有了市場準入證，通過推行農業標準化，使其獲得國家注冊商標，取得綠色食品或無公害農產品認證，打造一批農產品品牌。

三是農業標準化建設，促進農產品加工企業的發展。實施標準化生產，使種、養標準化基地實行規范化管理，改變農民傳統的粗放型種植觀念，追求品質和質量，依靠科技，精耕細作，及時更新品種，嚴格控制病蟲害的防治環節，通過科學管理蔬菜品質有所提高，農業產業化龍頭企業按照標準組織生產, 促進農產品的深加工，使之成為全區經濟發展的助推器。

四是農業標準化建設，提升農民生活質量。標準化模式下的訂單農業確保農民在生產環節能夠獲得比較穩定的收入來源。在當地黨委、政府、等部門的支持下，把農業標準化示范區建設與社會主義新農村建設相結合，開展結對共建新農村活動，將有效改善農民生產、生活條件和人居環境，提高農民生活質量。

二、當前農業標準化建設存在的主要問題

從經濟全球化的新形勢看，我們的農業標準化建設尚處于起步階段，還存在一些不容忽視的問題：一是對農業標準化建設重要性必要性的認識不足，由于傳統農業生產方式的影響下形成的農業經營模式的慣性作用，我區的大多數農戶和農產品生產加工企業對農業標準化示范區建設工作認識不足，思想保守，零散種植，粗放經營，很難形成規模；二是標準體系不健全。目前我區還沒有制訂的農業標準，標準體系還沒有完全覆蓋農業產前、產中、產后全過程，農業環境標準、質量安全標準、農業工作管理標準、農業生產操作規范還不健全，不能適應社會和經濟的快速發展。農業標準的貫徹實施力度也不夠，農業無標準生產的現象較普遍；三是農業標準化和農產品生產加工龍頭企業數量少、規模小，對農業的拉動作用有限；四是農業標準化建設投入不夠，農業標準化工作體系不夠完善，農業標準化基礎薄弱。

三、大力推進農業標準化的對策建議

“十一五”期間，黨中央、國務院提出加快現代農業，扎實推進社會主義新農村建設。胡錦濤總書記在中共中央政治局集體學習時強調，實施農業標準化是建設現代農業的重要抓手，要進一步推廣農業標準化生產，積極推進農業標準化生產示范區建設。這既給農業標準化工作提出了更高的要求，也為推進農業標準化，深入開展農業標準化示范區建設創造了良好機遇。我區農業標準化建設要站在落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的戰略高度，圍繞社會主義新農村建設和農產品安全，做好特色優勢農業項目的結合文章，進一步加強領導，采取有效措施，形成政府推動、企業帶動、市場拉動、農民主動“四位一體”的農業標準化建設工作新格局。

一是政府推動。各級政府要明確抓農業標準化就是落實“用抓工業的思路抓農業”的有效手段，就是抓農業生產力的發展。要把農業標準化建設作為當前農業和農村工作的一項緊迫任務，納入政府特別是鄉鎮政府的議事日程全面規劃。要建立健全由質監、農林、財政等相關部門參與的農業標準化工作領導機構，切實轉變監管職能，不斷加強標準體系、推廣體系、監測體系建設和宣傳培訓、試點示范以及農業投入品整治等方面的服務工作。要結合農業基礎設施建設，加大專項經費投入，列入各級財政預算。要創新機制，在土地使用、稅費征收、銀行貸款等方面制定農業開放優惠政策，鼓勵土地承包經營權流轉，實現土地規模經營，使農業標準化走向社會，走向企業，走向千家萬戶。

二是企業帶動。農業產業化企業是帶動農業標準化的關鍵。要大力發展龍頭企業，用好用活中央、市關于扶持龍頭企業的優惠政策。相關企業要不斷創新與農民多樣化的利益聯結機制，大力推行“合同”、“訂單”農業，并采用利潤返還、二次結算讓利、生產要素入股分紅等方式，形成比較穩定的產銷關系，不斷增強帶動能力。

三是農民主動。廣大農民朋友要從農業標準化建設的先進典型中總結經驗，進行經濟效益對比，不斷增強實施農業標準化的主動性。要積極學標準、用標準，不斷提高自身素質特別是科學種田、標準養殖素質。要跳出“農業就是種糧養豬”的單一結構，告別“撒下一把種子長出菜來就能賣，端一盆飼料養出豬來就能掙錢”的簡單思維，樹立“跑田坎不如跑市場”，“學經驗不如學標準”等現代農業新理念，建設像**一樣，以生態休閑農業、觀光旅游農業為重點的社會主義新農村，實現農田向車間、農民向工人、農村向小城鎮的根本轉變。

第三篇：農業標準化

加快推進我區農業標準化暨農產品質量安全工作 的實施意見

農業標準化是建設現代農業的基礎，是提高農產品產量、質量和市場競爭力的重要措施，是實現食品安全的根本保證，也是傳統農業向現代農業轉變的必由之路。立足我區得天獨厚的農業資源優勢，為增強我區農產品在國內外市場的競爭能力，促進生態農業和農業可持續發展，促進農業增效、農民增收，結合我區實際，現就進一步加快推進農業標準化工作提出如下實施意見:

一、新階段推進農業標準化工作的時代背景。

國家一直十分重視農產品質量安全工作。2000年國務院提出加快實施“無公害食品行動計劃”的要求，農業部先行在一些地方試點的基礎上，2002年在全國范圍全面推進“無公害食品行動計劃”。突出抓好“菜籃子”產品和出口農產品的質量安全。主要解決鮮活農產品中農藥殘留超標等問題。五年時間基本實現食用農產品無公害生產，保障消費安全，質量安全指標達到發達國家或地區的中等水平。2003年12月國務院辦公廳發出“關于進一步做好農業標準化工作的通知”，為貫徹此通知，農業部、國家標準化委員會聯合發文提出“關于加快推進農業標準化工作的意見”。2006年11月《中華人民共和國農產品質量安全法》頒布實施，為新時期依法推進農產品質量安全監管奠定了法律基礎。十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》中進一步明確指出：“加強農業標準化和農產品質量安全工作,嚴格產地環境、投入品使用、生產過程、產品質量全程監控，切實落實農產品生產、收購、儲運、加工、銷售各環節的質量安全監管責任，杜絕不合格產品進入 1 市場”, 這既給農業標準化工作提出新的更高的要求，也為全面推進農業標準化工作創造了良好的機遇。

二、加快農業標準化工作的緊迫性

長期以來，受短缺經濟的影響，農業發展以追求產量為目標，農產品生產中大量施用化肥、農藥，不僅造成嚴重的農業面源污染，而且導致蔬菜等鮮食農產品中有機磷農藥及其它有毒有害物質殘留超標現象嚴重。農產品質量安全問題，已成為當前社會普遍關注的熱點難點問題，事關人民群眾身體健康和生命安全，也是各級政府十分關注的最大的民生問題。

我區農產品質量安全監管水平很低。沒有實行農業標準化生產，農產品從農田到餐桌涉及的生產、收購、包裝、儲運、加工銷售等一系列環節的監管責任沒有落實。我區各縣市在農業標準化方面做了一些工作，但受到各種因素的困擾，成效不明顯。我區2003年以來認定的無公害基地34萬畝，僅占全區播種面積的6%左右，無公害基地認定規模很小，凸現出各地政府對無公害基地認定重視不夠；取得無公害基地認定的地方，基地認定與農民的生產完全脫節，認定后的各項措施不到位，生產過程監管等一系列后續工作沒有跟上，沒有發揮基地認定應有的效應。企業重視產品認證，卻忽視基地的建設。除了屯河番茄加工，生產過程的監管要求很嚴之外，其它企業雖然加工的產品有綠色認證，但沒有綠色基地標準化生產做支撐。在推進標準化工作中，各級干部群眾特別是領導干部對標準化的認識程度決定著標準化工作的進程，存在著對農業標準化的認識還有與農產品質量安全要求不相適應的地方；存在著農民長期形成的生產方式和一家一戶小規模經營模式與農業標準化生產的矛盾等等。我區已列入自治區外向型農業發展的重點區域，市場取向主要是哈薩克斯坦等中亞國家。目前出口哈國主要依賴“灰色通關”，對方市場準入制度的約束影響還很低。將來我國與這些國家之間農產品貿易協定達成統一，那么我們就要遵守對方國的農產品質量安全衛生標準。如果我區農業標準化生產沒有實質性推進，就增大了出口農產品生產潛在的風險。國內包括自治區的大中城市開始實行農產品市場準入，我區農產品要銷往其他區域，實現“走出去”戰略，不僅要面對中亞等國際市場即將實行的嚴格的準入制度，而且要面對國內很多城市農產品市場準入制度的嚴峻形勢。推進農業標準化已迫在眉睫。

三、新時期加強農業標準化工作的指導思想、工作方針和主要目標任務

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅持以科學發展觀為統領，以市場為導向，以提高農產品市場競爭力和保障農產品食用安全為核心，切實貫徹地委擴大會議提出的“圍繞綠色、突出特色、規模發展、打造品牌”的要求，實施無公害食品行動計劃，大力發展無公害農產品、培育發展綠色食品、積極發展出口農產品，加大農業標準的推廣實施力度，加強農產品質量監管，全面提升我區農產品質量安全水平。

(二)工作方針。政府大力推動、市場正確引導、龍頭企業帶動、農民積極實施。

（三）主要目標。健全體系，完善制度,基本實現食用農產品無公害生產，保障大眾消費安全，對農產品產前、產中和產后實施全過程有效監管，提高農產品質量安全水平。

“十二五”末達到：

——建立健全符合本地區經濟發展需要的農業標準體系。圍繞實施農產品質量安全標準，重點組織制定特色農產品和出口農產品質量安全標準；制定具有普遍指導意義的生產技術標準和優質安全農產品加工、包裝、存儲和運輸技術標準等等。

——加強農業標準化生產基地建設。以推進農產品優勢區域布局為重點，逐步建立綠色鮮活食用農產品標準化生產基地，以及出口農產品標準化生產基地。加大示范區建設力度，做到地區有示范縣，縣有示范鄉，鄉有示范村，村有示范戶。

——提高農產品生產標準化覆蓋率。要在大宗農產品、“菜籃子”產品、出口農產品等各類生產基地大力推行標準化種植、養殖及加工管理。優勢農產品生產基地標準化覆蓋率達到80%以上。

——強化流通領域的標準化管理。建立健全農產品流通領域的標準體系和監測體系，實行收購、儲運、加工、銷售等全過程質量安全控制。用標準化規范農產品批發市場，農產品批發市場銷售的鮮活農產品質量安全水平達到國家規定標準；逐步實行農產品帶標進超市銷售,提高農產品有標簽流通率。

——加速農業標準化推廣隊伍建設。根據十七屆三中全會精神和開展農業標準化工作的需要，必須建立起覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農業服務體系，必須培養一批服務基層服務農民的農業技術推廣專業隊伍。

四、工作重點。

（一）要加快地方標準的制（修）定工作。各級各有關部門要認真做好農業標準的梳理工作，摸清現有標準底數，及時收集中亞等國的農產品安全衛生質量標準，結合我區生產實際，堅持“先急后緩”的原則，突出重點，圍繞主導產業、優 勢特色產品，尤其是塔城盆地出口果蔬等鮮活農產品，突出抓好生產技術標準，主要包括制定化肥、農藥等農資產品使用準則等。農業標準體系的建設,要充分吸收科研院所、農業企業甚至個人積極參與標準的制修訂工作。力爭用5-10年內完善標準體系，使本地優勢農副產品標準化生產覆蓋率達80％以上。

（二）狠抓農業標準化示范區建設。各縣市要把示范區建設作為宣傳教育農民最好的形式和平臺。主要圍繞發展無公害農產品、綠色食品和出口農產品，加快建設農業標準化生產示范區。通過開展示范，積累經驗，樹立典型，以點帶面，促進農業標準的應用和推廣。塔城市列入2009年農業部創建國家級農業標準化示范縣，重點抓好設施農業出口基地的標準化建設。2009年力爭塔城、額敏、裕民和托里四縣市列入自治區農業標準化示范縣市，重點抓好四縣市的農業標準化示范區建設工作，支撐塔城盆地國家綠色農業示范區建設。烏蘇沙灣和豐緊鄰油城獨山子、克拉瑪依，要依托有利的區位條件，以滿足油城對農產品需求為己任，逐步建設成為油城供應鮮活農產品的大后方，2009年確定為地區級標準化生產示范縣市，并要積極爭取國家自治區級農業標準化示范縣建設項目支持。各縣市要根據區域經濟或產品結構的特點，抓緊制定農業標準化工作實施方案，狠抓本區域的農業標準化示范區建設，以鄉鎮或村隊為單位，從基地認定抓起，對產地環境、生產過程直到銷售加工等各環節嚴格按照技術質量標準加以規范和監管，抓一個，成功一個，以點帶面，發揮示范區輻射帶動作用。通過示范帶動，教育和引導農民走向農業標準化。

（三）狠抓產地認定和產品認證工作。無公害農產品，可以保障基本安全，滿足大眾消費，也是農產品走向區內外市場必備的通行證。發展無公害農產品是農業標準化工作的基本要求。產地認定是產品認證的前提和條件，是落實全程標準化生 產的基本環節和最重要措施，是確保農產品質量安全的基礎。各地要圍繞農業部“無公害食品行動計劃”，以政府推動為主，結合當地特色產業、優勢產業發展布局，積極推進無公害產地認定工作，從生產源頭和生產過程控制污染，確保突出問題能抓準，主要危害能管住，關鍵環節能深入，監管措施能到位。鼓勵支持龍頭企業、農民專業合作經濟組織等經濟實體，在產地認定基礎上，組織開展產品認證。要提高標志加貼使用，帶標上市，擴大無公害綠色食品標志的覆蓋面和影響力。以塔城盆地綠色農業示范區建設為抓手，爭取支持，創建綠色食品標準化生產基地。要以產業化經營方式開發有機食品。鼓勵支持企業、農民合作組織及個人參與有機食品的開發和發展。

(四）抓好龍頭企業的標準化工作。農產品加工企業是實施和推廣農業標準化的最有效途徑。進一步發揮現有的龍頭企業、農民專業合作組織、行業協會在農業標準化生產中的組織帶動和示范作用。要認真制訂相關的企業標準，以農業標準規范企業、生產基地和農民的生產經營，不斷提高農產品的質量。要幫助龍頭企業建立健全質量保證體系，促進企業建立品牌、創立名牌，提高企業的知名度和市場競爭力。鼓勵企業積極采用國際標準和國外先進標準，滿足外向型農業發展的需要。

五、保障措施

（一）加強組織領導，形成有效工作機制。成立以農口主管領導為組長的農業標準化工作領導小組，其下按農口各專業部門分設農業標準化工作委員會，由農口、質監、工商、環保、財政、經貿、發改、科技、鄉鎮企業等部門共同組成。明確和落實各部門在農業標準化各環節上的監管和工作責任，形成各負其責，協調配合，齊抓共管的工作局面。各縣市要高度重視，加強領導，要把農業標準化工作擺上工作日程，統一領導，組織協調好農產品質量安全工作。建立農業標準化工作議事制度，加強工作推動，綜合協調，資金落實、督導檢查和經驗總結推廣。

（二）加大投入力度，奠定發展基礎。各縣市要采取政策傾斜、示范區建設、直接補貼、科技培訓、考核激勵等多種形式，對農業標準化工作進行有效的推動，財政部門要根據農業、質監主管部門提交的工作方案和所需經費，安排專項資金并在編制財政預算時列入預算，優先考慮，重點安排。地區財政每年安排30萬元專項經費補助地區農業局，主要用于標準的制修訂和轉化、聘請專家、培訓人員、基地認定、產品認證補貼、檢驗檢測、市場準入，監督檢查，總結獎勵等。在積極爭取財政及項目支持的同時，鼓勵和支持民間資本、外來資本投入綠色有機農產品的開發，逐步形成以政府投入為導向、企業投入為主體、社會投入為補充的多渠道、多元化投入機制。

（三）做好宣傳培訓服務，營造良好氛圍。要加強信息溝通和服務，建立全區農業標準化工作信息交流平臺，加強對基礎數據和動態信息的采集、分析、利用和管理。通過廣播、電視講座、報紙、網絡等各種宣傳媒體，宣傳農產品質量安全、農業標準化、無公害、綠色、有機農產品及標準化的相關知識，宣傳推進標準化工作的政策措施、技術要求、工作效果，營造良好的社會氛圍。通過編輯印發工作簡報、技術資料，組織培訓，現場觀摩等手段，提高和調動農民參與標準化生產的積極性。

（四）注重隊伍建設，提高服務能力。各縣市要把培養標準化工作的技術隊伍納入工作內容加以重視。要采取請進來、送出去等多種形式，開展多層次的教育培訓。積極組織農業技術人員開展以標準化知識為主要內容的教育培訓，盡快培養一 批既懂標準化知識，又懂農業生產技術干部隊伍，提高他們指導開展農業標準化工作的能力。進一步充實完善地區標準化專家人才庫，發揮學術帶頭人作用，提高標準化工作人員的整體素質。要注重對農民的教育培訓，與科技入戶工程相結合，把農業標準化有關知識宣傳到戶，特別是從示范戶中培養應用標準的示范帶頭人。

（五）加強農產品質量安全監測體系建設。

對我區現有的檢驗監測力量進行資源整合，統籌安排，避免重復建設和資源浪費，逐步形成布局合理、分工明確的農產品質量安全檢測體系。要抓緊籌建地區農業環境質量檢測中心。抓住國家自治區三年內建立健全區、地、縣、鄉四級農產品質量安全監管體系的政策機遇，加大爭取力度。建成的地方，要加快配套完善，充實工作隊伍，提高工作效率和工作質量，并取得資質認證，為產地認定、產品認證和例行監督管理提供技術支撐。對無公害基地認定和實行市場準入的地方，縣市鄉鎮級要配備必要的快速檢測設備，開展生產過程、生產地農產品和上市的產品進行例行檢驗檢測。各農業標準化生產示范基地、農產品市場和龍頭加工企業等都要根據標準化需要建立自我監測機制，開展常規項目的經常性檢測，保障農產品質量安全。

（六）加快建立農產品市場準入制度。根據《農產品質量安全法》的規定，不符合質量安全標準的農產品不允許銷售，這是市場準入的基本要求。由縣市政府組織協調，以農業、畜牧、林業、水產等行政部門為主，會同質檢、工商、衛生檢疫等部門提出具體準入辦法。先從菜籃子抓起，對大型農牧市場、超市和酒店等場所加強監督檢查，凡是設立準入的地方要配備一定的自檢設備，要設立無公害農產品專銷區，直接銷售標準化生產示范基地生產的無公害農產品，推廣使用無公害農產品安全標識，并逐步建立和完善農產品市場質量安全準入制度。

（七）強化技術指導和行政監督

1、各級農業部門要把農業標準化工作貫穿于行政管理的各個方面。要全面加強農業標準化意識，通過產地環境檢測、農業投入品監管、生產技術規范、生產檔案管理、例行監測和檢驗、質量安全認證、標簽標識管理、市場準入等各個環節，把農業標準化工作貫穿于農產品從“農田到餐桌”的全過程質量監管中，提高農業行政管理的科學性、規范性和有效性。

2、各級農業技術推廣部門要轉變技術指導和技術服務的思路，把工作重點轉移到推進農業標準化工作上來，把推進實施農業標準與科技入戶工程有機結合，通過培訓和示范，強化指導，使農民能夠科學施肥，合理用藥，按標準進行生產和管理，提高生產的標準化科學水平。

（八）完善激勵機制。

對在開展農業標準化工作中取得顯著成績的單位和個人,各級政府要給予表彰;對參與農業標準化建設投資的社會各個方面給予政策上的優惠。

塔城地區農業局 二00九年四月二十六日

第四篇：關于農業標準化

關于農業標準化

改革開放以來，我國農村發生了巨大的變化，農業綜合生產能力持續上升，長期短缺的農產品供給逐步轉向總量平衡，豐年有余。由于農業供求關系的變化，使得我國農業發展主要受到資源和市場的雙重制約。與此同時，農村經濟面臨著農產品難賣、價格下降、農民收入增長緩慢等新問題。對此，中央要求對農村經濟結構進行戰略性調整，加大力度推進農業標準化的建設。

農業標準化可以說是一個很新的事物，特別是在我國加入WTO以前，很少有人提及農業標準化。而現在，農業標準化已是一個很熱門的話題。實質上，農業標準化是農業產業化、市場化、高效化和經濟增長快速發展的基礎。農業標準化既是一門學科，又是一項技術管理技術，它可以被應用于幾乎覆蓋農業生產活動的一切領域。它是一門年輕的有著極大作用的橫斷學科和交叉學科。農業就是以土、水為基本生產資料，以太陽能為基本能源，以植物、動物和微生物等為生產對象，通過勞動生產所需物質的生產事業。

人類不斷發展的歷史旅程上，隨著技術不斷發展，經驗不斷積累，逐步形成很多高效率的方法技術，但是為了更好地運用和交流該方法技術，產生了用某種規則尺度來描述這些，于是標準也就產生了。標準就是在一定的范圍內獲得最佳秩序，對活動或其他結果規定共同的和重復使用的規則、導則或特征的文件。同時該文件經協商一致制定并經過一個公認機構的批準。標準是以科學、技術和經驗的綜合成果為基礎，并以促進最大社會效益為目的。對標準的執行就是為了科學和技術的再發展和再進步。標準化是一門學科，又是一項管理技術，是人類實踐活動的產物，是規范人類實踐活動的有效工具，通過制定和實施標準，達到統一，以獲得最佳秩序和社會效益。標準化就是先制定標準，再實施標準。“化”的直接含義就是實施的過程。

農業標準化是標準化學科中的一個重要分支，是研究農業的標準化問題的科學，是以農業為對象的標準化活動。農業標準化的對象是生物，是一個活的、具有其自己固有運動規律的生命體其有規律的生命活動一般不以人的意志為轉移。農業標準化是指運用“統一、簡化、協調、優選”的原則，對農業生產產前、產中、產后全過程，通過制定和實施標準，促進先進的農業科技成果和經驗較快地得到推廣應用。進行農業標準化，農業標準是基礎，只有農業標準的存在，且農業標準具有高質量及其對對過程的最佳科學規定和整體最優時，才有實行農業標準化的可能，才有農業標準化最優過程的可能，才能從最佳秩序中獲得最佳效益。農業標準化集體現在對農業標準的執行過程中，也體現在農業標準的制定過程中。

要進行農業標準化，需先明白農業的特點，即農業環境調控下的生物系統發育持續性特點；對不可控因子的依賴；可控性操作的限制性特點；過程質量點的不確定性特點；標準操作上的變彈性特點。根據農業的特點，可以分析得出農業標準化的特點，具體為以下幾點：必先約定生物對象，雙重發展過程特點，環境因子多變，調控與順應并舉，標準與經驗結合。而我們農業標準化的特點則為：耕地面積與農耕人數差異顯著，農耕歷史上的生產目的不同，農業人口文化素質不高，農業過程高度分散與農戶之中，農業標準化宣貫具有自身特色。

和其他學科一樣，為了更方便的學習、研究和利用，就需要對農業標準進行分類。按照農業標準的級別的不同，將農業標準分為：國際農業標準、區域農業

標準、國家農業標準、團體（行業）農業標準、地方農業標準、企業農業標準。按照農業標準本身的屬性分類，可分為：技術標準、管理標準、工作標準、環境標準。由于農業標準化的對象在生產過程中的作用不同，農業標準又可分為：原料標準、半成品標準、操作標準、糾錯調平標準、產品標準、檢驗與試驗方法標準等。在我國農業標準又有強制性標準（GB）和推薦性標準（GB/T）之分。

標準體系是指一定范圍內的標準按其內在聯系形成的科學的有機整體，包括現有標準與預計應發展的標準。標準體系表的主要形式表現有：體系結構、標準體系明細表、標準統計表及編制說明等4部分內容。我國標準體系表的總結構圖由全國通用綜合性基礎標準體系表、各行業標準體系表和企業標準體系表三部分組成。

農業標準化原理是建立在農業所具有的本身特點和標準化學科的原理基礎之上的，包括農業標準化的基本原理、農業標準化的方法原理和農業標準化的系統管理原理三大體系，它反映了農業領域中標準化的復雜性和本質規律。農業標準化的基本原理具體的有八條：順應生長原理，環境依賴原理、不確定原理、時滯原理、補償原理、過程多路原理、質量多層原理、互作原理。這八大基本原理是農業標準化理論研究的思想指南。農業標準化的方法原理是引導和規定農業標準制定及實施過程更為科學有效的指導原理，具體包括4點：簡化原理、統一原理、協調原理和優化原理。農業標準化的系統管理原理則有：系統效應原理、結構優化原理、有序發展原理、反饋控制原理。農業標準化活動的基本原則有：超前預防原則、協商一致原則、統一有度原則、變動有序原則、相互兼容原則、系列優化原則、階梯發展原則和滯阻即廢原則。

標準是技術經濟領域中的行為準則，是一種技術法規，法規的制定有其一定的法定程序，制（修）定標準也就有相應的規定程序。其程序大致可分為五個階段：計劃階段、起草階段、審查階段、批準階段和復審修訂階段，具體分為：項目計劃、立項論證、編寫草案、征求意見、驗證審查、批準發布、復審修訂。特殊情況下的快速程序的制定則可省略起草階段或征求意見階段，而簡化程序。

第五篇：農業標準化

農業標準化基本概念

1、標準 為在一定范圍內獲得最佳程序，對活動或其要規定共同和重復使用的規定，指南或特性的文件。該文件經協商一致制定并經一個公認機構的批準。（標準應以科學、技術和經驗的綜合成果為基礎，并以促進最大社會效益為目的）。

2、標準化為在一定的范圍內獲得最佳秩序，以實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規則的活動。（上述活動尤其要包括制定、發布及貫徹標準的過程。標準化的顯著好處是改進產品、過程和服務的適用性，防止技術壁壘，并便利技術合用）。

3、體系 相互關聯或相互作用的一組要素。

4、國際標準 國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）所制定的標準，以及ISO所出版的國際標準題目關鍵詞索引（KWIC Index）中收錄的其他國際組織制定的標準等。

5、國家標準 需要在全國范圍內統一的技術要求，由國務院標準化行政部門組織制定的標準。

6、行業標準 沒有國家標準而又需要在全國某個行業范圍內技術要求，由國務院有關行政主管部門組織制定的標準。

7、地方標準 沒用國家標準和行業標準而又需要在省、自治區、直轄市范圍內統一的工業產品的安全、衛生要求、由省、自治區、直轄區市標準化行政主管部門制定的標準。

8、企業標準 企業生產的產品沒有國家標準、行業標準、地方標準的，而需要在企業內統一的技術要求和管理事項，由企業制定并

經企業最高管理者批準發布的標準。

9、產品標準 為保證產品的適用性、以產品必須達到的某些或全部要求所制定的標準。其范圍包括：品種、規格、技術性能、試驗方法、檢驗規則、包裝、貯藏、運輸等。

10、方法標準 以試驗、檢查、分析、抽樣、統計、計算、測定、作業等各種方法對象制定的標準。

11、基礎標準 在一定范圍內作為其他標準的基礎并普遍使用，具有廣泛指導意義的標準。如名詞、術語、符號、代號、標識、方法、模數、公差與配合、優先數系、基本參數系列、產品系列型譜、產品環境條件、可靠性要求等。

12、標準體系 一定范圍內的標準按其內的聯系形成的科學有機整體。

13、標準體系表 在一定范圍內的標準，按其內在的相互關系繪制成的，能夠反映標準體系特性的圖表。

14、標準樣品（實物標準）具有準確的標準值、均勻性和穩定性并具有一種或多種性能特征，經國務院標準化行政主管部門或者國務院有關行政主管部門批準，取得證書和標志的實行標準。

15、什么是農業標準化？簡單地說，標準就是要求，即市場的要求、消費者的要求，農業標準化就是按照要求生產符合要求農產品全過程。

16、農業標準化的定義：農業標準化是由標準化概念按行業分類衍生而來的。要準確表達農業標準化的概念，首先要理解什么是標準

化。標準化學科包括兩個最基本的概念，即標準和標準化。

標準：為在一定的范圍內獲得最佳秩序，對活動或其結果規定共同的和重復使用的規則、導則或特性的文件，稱為標準。該文件需經協商一致制訂，并經一個公認機構的批準。標準應以科學、技術和經驗的綜合成果為基礎，以促進最佳社會效益為目的。

標準化：為在一定的范圍內獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制訂共同的重復性的活動，稱為標準化。它包括制訂、發布及實施標準的過程。