第一篇：淺談施工安全生產管理工作

淺談施工安全生產管理工作

所謂安全生產管理就是針對人們在安全生產過程中的安全問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現生產過程中人與機器設備、物料環境的和諧，達到安全生產的目標.過去血的教訓給我們“建筑人”又一次敲響安全警鐘！如果工程施工項目安全生產管理不好、銜接不當，發生安全事故是必然的。因為工程施工的過程是個危險性大、突發性強、容易發生傷亡事故的生產過程，保證施工項目的安全生產顯得尤為重要。所以項目施工現場做好安全管理工作應從以下方面入手：

一、注重項目安全生產管理策劃工作，計劃先行

在項目總體策劃中許多項目對安全管理方面，只是一筆帶過，沒有結合項目在各不同施工階段存在的特點編制詳細的安全管理策劃方案，在安全生產管理過程中沒有預見性，管理起來及其被動，因此做好安全管理策劃工作是關鍵。一要根據項目實際情況制定切實可行的安全管理目標，對目標進行分解落實到責任人；二要根據項目安全管理目標分別編寫各個具體施工階段詳細的安全管理技術保證措施；三是要編制項目在整個施工周期中安全專項資金費用投入和分配計劃表，確保在安全管理工作中人、財、物的及時投入。這是項目安全管理策劃工作的基本條件，如果不能滿足，現場安全管理就無從談起。

二、建立安全管理組織機構，配足專(兼)職安全管理人員

項目要建立以項目經理為安全第一責任人，項目技術負責人、安全員及項目班組長(兼職安全員)為成員的項目安全領導小組，負責項目整個施工期間的安全生產監督管理工作。其中必須根據相關法律法規、管理條例和專職安全生產管理人員配備辦法的規定來配備專職安全管理人員。專職安全人員應具備以下三點基本要求：一是要有一定的專業知識和安全管理技能，能及時發現施工現場存在的安全隱患，對突發事件有一定的應急能力。二是要責任心強，在工作中就是要勤跑現場、細致檢查。三是要以服務的心態對待工作。所謂服務的心態是不要有高高在上的感覺，要和現場工作人員處理好關系，能讓作業人員感覺到和他們不是“管理”和“被管理”關系，而是“合作”關系，體會到安全管理工作最直接的受益者就是他們自己。

三、建立健全安全生產責任制和各項管理制度，嚴格執行

安全生產責任制是項目安全生產管理核心和中心環節，簡單而言，安全生產責任制就是對各職能部門、各級負責人以及各類施工人員在施工過程當中應當承擔的責任做出明確的規定。對各級各類人員及部門在安全工作中的責、權、利必須明確界定，必須根據項目管理人員的崗位職責制訂、并逐層落實簽訂《安全生產責任狀》，做到“誰主管、誰負責；誰在崗，誰負責”，并按要求追究相關責任。項目部還應根據現場實際情況制訂各項管理制度，以便項目在日常安全管理工作中做到有理有據，“以章辦事”，避免出現“個人意志化”管理。

四、加強教育培訓，做好安全技術交底和班組安全活動

施工現場作業工人的文化素質普遍較低，很多都是昨天在家種地，今天在建筑施工工地干活的農民工，他們安全意識差，缺乏基本的安全知識和操作技能，“三違”現象時有發生。“兵馬末動、糧草先行”，要確保安全，培訓須在先，要堅持上崗先培訓，未經考試合格不得上崗的原則。尤其是農民工，更要上好安全培訓這一課。因此對新工人進場的安全教育必不可少。安全教育要結合工程實際情況，堅決杜絕“假、大、空”等條款式內容。有些施工項目負責人思想上對安全生產重視不夠，往往心存僥幸，得過且過，認為事事“杯弓蛇影”大可不必，施工時認為安全就那么一回事。另外值得一提的是，現階段農民工的流動性實在太大，有時一個工人同時在幾個施工工地流動作業，沒有相對的穩定，造成了管理上的困難，對新工人進場安全教育工作開展極為不利。所以本人認為現階段大力開展現場安全技術交底和班組安全活動是減少“三違”現象的最有效手段。安全技術交底應與班組安全活動相結合，嚴格按照班組活動制度堅持班前教育，保證天天講安全，時時刻刻有安全，提高職工安全意識、安全技術水平和應變能力，消除職工麻痹大意思想和僥幸心理，嚴格按照操作規程操作，按章辦事，一絲不茍，才能時時、處處、事事保證安全，營造出“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍，使現場的作業人員逐步實現從“要我安全”向“我要安全”的思想轉變。

五、開展安全檢查工作，靈活運用規范標準，發現隱患立即整改

施工現場是一個動態復雜的工作現場，不論項目部對安全多重視，管理制度多嚴格，安全教育多完善，在日常的施工作業當中依然會存在許多安全隱患及發生“三違”現象，所以安全檢查在現場的安全管理工作中是必不可少的一個環節。

相關人員必須每天對現場進行細致的檢查，檢查尺度要“嚴”和”準”，發現隱患后應立即按規定要求提出整改，整改要求應根據有關規范標準結合現場實際情況進行商定。同時要對整改負責人進行必要的講解，避免出現整改后仍無法滿足安全生產的情況出現。

六、定期做好現場安全考核工作

施工項目部要成立以項目經理為首的安全考評小組，針對現場層層簽訂的《安全生產責任書》定期對現場管理人員進行考評，考評內容為管理人員崗位責任的完成情況及安全目標的落實情況，考評成績可以與物質獎勵掛鉤以提高管理人員的工作積極性。對班組也可進行相應的考核活動，考核內容要盡可能量化，能如實地反映被考核班組管理人員的安全管理能力，表現好的要進行獎勵，反之進行處罰。目的在于對班組管理人員進行激勵和約束，增強其安全管理班組作業人員的意識，最終提高班組管理人員的管理水平和作業班組整體安全意識，減少“三違”現象發生。

總之，施工現場的安全管理是一項任務艱巨的工作，但是只要我們提高思想認識，完善管理機構，健全安全制度，根據工程的具體情況制訂全面的有針對性的安全措施，樹立防患于未然的思想，狠抓落實，那么施工現場的安全事故必將大大減少，不論對于企業還是個人都具有重要意義。安全工作任重道遠，我們應時刻在施工過程中給大家敲響安全警鐘，喚醒安全意識和責任感。多一分投入，多一點認真，就可能少一起事故，避免一起災難，何樂而不為呢。

第二篇：建筑施工安全生產標準化管理工作實施方案

建筑施工安全生產標準化管理工作實施方案

為認真貫徹國家安全生產的法律法規，落實安全生產責任，夯實安全生產基礎，全面提升我公司的安全管理水平，科學評價我公司建筑施工安全生產條件和能力，達到企業安全管理系統化、規范化、制度化。經研究，特制定如下工作實施方案：

一、指導思想

深入貫徹實施《安全生產法》、《企業安全生產標準化基本規范》、《遼寧省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》等法律法規和文件精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本，安全發展的理念，強化我公司建筑施工安全質量標準化的基礎工作。通過推行安全質量標準化工作，進一步規范安全生產行為，改善安全生產條件，提升安全管理水平，避免安全生產事故的發生。

二、目標

作為防腐保溫專業施工企業，我公司要制定完善安全生產標準和制度規范，嚴格落實企業安全責任制，實施科學和規范化管理；加強安全教育培訓，強化安全意識、技術錯做和防范技能，改善現場作業條件，實現崗位達標。不斷完善工作機制，將安全生產標準化管理融入企業生產經營管理的全過程，促進安全生產管理動態化、規范化和制度化。

三、工作計劃

為確保我公司施工安全質量標準化管理工作全面落實，結合我公司實際，制定如下工作計劃：

1.成立安全管理機構

2.制定各部門、各崗位安全生產管理職責 3.建立并推行安全生產管理體系

4.進行安全質量標準化工作宣傳教育，定期組織安全教育和培訓 5.做好事故應急救援管理，并定期培訓和演練，制定各類事故應急預案

6.定期完成企業安全生產自我考核評價

四、成立公司安全生產標準化工作領導小組

組長： 成員：

領導小組下設安全質量標準化工作辦公室，辦公室設在綜合管理部。

1.領導小組組長為安全標準化工作第一責任人，全面負責實施安全標準化達標工作

2.領導小組成員負責貫徹落實公司安全生產方針、目標 3.下設的辦公室對安全標準化的宣傳教育，監督和檢查 4.領導小組全面執行安全標準化職責，負責對各部門安全標準化進行驗收、考核、考評

五、完善安全生產管理制度

按照《建筑施工企業安全生產評價標準》和《建筑施工安全檢查標準》要求，由綜合管理部負責建立健全各項安全生產規章制度和崗位的安全技術操作規程。

六、已發培訓各類人員，做到持證上崗

根據安全質量標準化管理工作的要求，由公司綜合管理部負責對各類管理人員、崗位職工進行安全培訓，加強日常安全教育，并加強對新從業人員三級安全教育和其他人員的安全教育，確保培訓效果。

七、嚴格現場管理、貴方作業現場安全生產行為

1.對腳手架、臨時用電、垂直運輸設備、登高作業、動火等較大或重大危險源進行風險辨識，制定控制措施，嚴格許可制度，嚴格審批登記。上述作業人員，配備、使用安全防護用品。

2.在較大或重大危險源處張貼或懸掛安全警示標志和告知牌；在可能產生嚴重職業危害作業崗位的醒目位置設置警示標志和警示說明，告知生產職業危害的種類、后果、預防及應急救治措施等內容

八、及時排查治理安全生產隱患

3.在上級部門安全檢查、公司自查及安全評價中提出的安全問題，公司項目部要及時進行整改并建立臺賬，在短時間南里整改安全隱患要制定切實可行的整改措施，定整改責任人、整改措施、整改期限，加強監控和防范，確保不發生事故，并迅速按整改措施整改到位，消除隱患。

4.建立安全生產隱患排查和整改工作責任制，依法保證安全生產所必需的資金投入。

九、完善事故應急救援體系，提高應急管理能力

1.按公司既有的建設工程應急救援預案實施； 2.按規定定期組織應急救援培訓和演練；

十、建立獎罰機制

項目達標驗收是執行標準化管理工作的基礎，因此按照公司規定應該通過達標驗收的項目均應在規定的時間內通過達標驗收，未通過達標驗收的，項目部除承擔相應的損失外，另罰款2萬元。對于創優工程項目，公司將依據規定對項目部進行獎勵。

實施建筑施工安全生產標準化工作是國家對建筑施工企業加強安全生產工作提出的一項具體要求，對此公司領導高度重視，各部門必須密切配合，加強合作，確保按期、按要求完成安全生產標準化管理工作。

第三篇：淺談如何加強安全生產管理工作

淺談如何加強安全生產管理工作

近年來，隨著社會生產力的提高和科學技術水平的不斷發展，人們對事故的認識和防治能力有所提高，安全狀況也有所改善，但從我國的安全生產現狀來看，依然十分嚴峻，安全事故頻發，突顯出安全管理工作的不足，安全管理工作還需提高。如何搞好安全工作，提高管理水平，成為了擺在我們面前的一項重要課題。下面，我們就安全生產管理工作談談一點看法。

一、提高認識，強化安全管理

1、安全生產管理的目的

安全生產管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對單位正常運行的最根本要求。

長期安全生產為人們帶來幸福、社會穩定、單位各項事業的發展。但不能不注意到在長期安全生產過程中，人們可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產的思想的現象。因此，應正確認識掌握安全生產的規律，意識到事故條件隨時可能形成，為此應長期保持高度警惕，這一點至關重要。

對職工進行安全教育的目的是使其獲得長期、穩定的安全工作環境，做到按規程操作，不違章；自覺執行安全規章制度。

2、安全管理的普遍原則

安全管理應全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。單位必須實施安全管理，這是法律責任賦予的要求；職工必須接受安全管理，這是每一個職工自身利益的需要；領導干部必須模范執行安全管理，這是素質的表現。有關安全生產管理的原則、方針、政策等，除少數情況外，一般需要相當長的時間才能顯現優劣、成效。安全生產是各方面長期努力的結果，發生事故（尤其是特大事故）是安全管理弊病的總暴露。

3、如何提高安全管理水平

可通過直接實踐和間接實踐提高安全管理水平。間接實踐是通過理論、規范、標準的學習而獲得管理知識。因此要求我們認真學習專業的科學基礎知識、認真學習來自于專業的科學基礎知識與經驗教訓相結合的規章制度。直接實踐是要從事故中得到經驗和教訓，因為事故是人們違背客觀規律受到的懲罰；是對各項工作進行的最公正檢查；是強迫人們接受的最真實的科學實踐。

二、認識規律，掌握安全生產主動權

各種事物的發展都有其自身的規律，要善于認識規律，利用規律，從而掌握安全生產的主動權。決定安全與否的基本因素主要四項：

1、操作人員按規程操作：正確方法的使用，及時發現、處理異常或危險狀態；及時巡視檢查；正確使用防護用品，熟悉避險方法；準確、及時、全面地提供各種信息資料，不弄虛作假，不隱瞞真相；服從指揮，忠于職守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行為作斗爭。

2、設備：是重要的物質基礎，設備都有壽命，任何設備的故障都有其規律性。

3、環境（時間和空間）：空間是指作業的環境，作業的時間要考慮夜班、節假日、人的喜慶、悲傷、失意、生物鐘等因素，要百倍警惕事故多發時刻。

4、管理：安全生產管理是一個單位管理的重要組成部分，管理就是決策，管理不善是一個單位失敗的主要原因。管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失誤往往是多重失誤造成的。

三、管理者如何抓好安全生產

1、抓干部的安全教育，樹立正確的安全觀

干部處于決策地位，是執行決策的決定因素，是同事故作斗爭的核心。干部要把研究本單位（部門）安全生產基本特征作為一項非常重要的工作來抓。

2、樹立科學的安全生產戰略思想

事故是可以避免和預防的。事故與安全是一對永恒的矛盾，這就要求我們建立積極的預防思想。

3、安全生產管理的原則

“安全第一、預防為主、綜合治理”，安全是單位穩定的基石，是單位的生命線、效益的前提，是增強單位凝聚力、吸引人才和勞動力的磁石。保證安全生產的必備條件（人員、設備及管理），時刻在最佳狀態。

4、安全生產工作方法

安全生產工作是一個復雜的系統工程，需要運用安全系統工程的理論、方式方法，對影響安全生產的人員素質、設備和管理等基本因素進行有效控制，使之達到“可控和在控”。（1）解決認識問題，突出安全工作的基礎地位。在經濟發展、社會事業飛速發展的今天，正確處理好安全與效益，安全與其他工作的關系，突出安全生產的基礎地位，如果失去安全生產基礎的支持，經濟效益、社會進步就無從談起。（2）認真落實各層級人員安全生產責任制，特別是安全第一責任人。安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明，安全生產責任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產責任制，首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定，責、權、利不清，責任制也很難落實。通過與各級各類人員層層落實簽定《安全生產責任書》的形式，逐級落實安全生產責任，并按責任和要求追究責任。（3）加強安全技術教育、培訓工作，提高人員素質。提高人員素質不僅僅是安全生產管理的要求，也是單位整體發展的需要。要重點把握好培訓對象、內容、形式、效果等4個環節，切實提高培訓內容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術水平、業務能力與職工個人業績考核相結合，與激勵機制相結合，使管理人員及職工達到較高的業務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會安全”的轉變。安全生產是單位的頭等大事，安全管理者圍繞“安全生產”的主題，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患，這就要求在安全管理工作上要不斷創新，有所作為，為一方經濟發展、社會穩定保駕護航。

第四篇：淺議安全生產管理工作

淺議安全生產管理

世界經濟在飛速發展，商場如戰場，也是生與死的較量，部分企業為獲取高額利潤，往往采取減少安全投入，降低生產成本的方式，這種企業或許能輝煌一時，不但沒能得到經濟的穩定發展，反而適得其反，導致安全事故的發生，不但給企業員工造成傷害，甚至給國家社會帶來嚴重災難。

安全生產一直是我國經濟發展中所面臨的一個嚴峻的問題。近年來，我國因各類生產中的事故導致死亡的人數居高不下。雖然這幾年特大事故的數量逐漸減少，但是事故的發生率仍就較高，甚至呈上升之勢。造成這些安全生產事故的原因十分復雜；就企業自身原因來說，企業員工的安全意識淡薄，缺乏必需的安全知識和技能，安全管理薄弱，缺乏科學，系統的安全管理所以目前來說必須要采取措施，努力提高廣大干部員工的安全意識，提高操作人員的安全操作技能，管理者學習先進的管理方法和模式，嚴格責任主體落實，嚴格、規范、系統管理。才能減少事故發生

如2014年8月2日上午7時37分許，江蘇昆山開發區中榮金屬制品有限公司汽車輪轂拋光車間在生產過程中發生爆炸。詳細傷亡人數有待進一步確認，原因調查及救治工作正在全力開展中。初步判明系企業安全生產責任事故。當地政府初步斷定，爆炸原因初步查明是粉塵遭遇明火所致。上海交通大學汽車工程研究院副院長殷承良接受經濟觀察網記者獨家采訪時稱，工業粉塵只有在苛刻的條件下才會爆炸，本次事故或因該公司為節約成本而忽視抽風集塵設備、粉塵預警

裝置而造成，該企業廠房沒有按二類危險品場所進行設計和建設，違規雙層設計建設生產車間，且建筑間距不夠。生產工藝路線過緊過密，2000平方米的車間內布置了29條生產線，300多個工位。除塵設備沒有按規定為每個崗位設計獨立的吸塵裝置，除塵能力不足；車間內所有電器設備沒有按防爆要求配置；沒有按規定每班按時清理管道積塵，造成粉塵聚集超標；沒有對工人進行安全培訓，沒有按規定配備阻燃、防靜電勞保用品等。

所以說安全管理工作十分重要，如果這項工作做不好，勢必會給企業和員工造成巨大的災害，因而，各個企業都應重視安全管理工作，成立安全組織，對生產工作進行嚴格監督，及時發現問題和解決問題，才能防患于未然。

事故頻繁發生，原因是多方面的。綜合分析其主要原因：一是企業對安全工作重視不夠，認識不到位；二是片面追求經濟效益，趨利不知避害；三是企業安全教育及宣傳不到位，致使干部員工安全意識不強，安全知識匱乏；四是安全投入較少；五是安全檢查不到位，隱患治理不徹底；六是現場施工作業為辦證而辦證，現場安全防范措施落實不到位；七是事故案例分析不到位，輕描淡寫，事故主要原因分析不清，未能吸取教訓，而重滔覆轍。

針對以上存在問題，要有效防止事故發生，可以采取以下措施。

1、嚴格安全管理人員配置 嚴格遵循安全組織機構的科學合理設置、安全機構職能科學分工、安全管理體制協調高效等原則，建立安全生產的各級監督與管理

機構，落實安全生產責任制。企業內部從上到下設置全面、系統、有效的安全管理機構和安全管理人員，嚴格按照山東省260號文機構設置和人員配備的要求執行。安全管理人員的配置，從一個側面反映了一個企業對安全生產工作的重視程度。由于生產安全事故的偶然性，一些企業把生產安全事故的發生歸結于“運氣差”，而不從自身安全管理方面找原因，部分安全管理人員，責任心不強，業務能力差，對企業的生產安全工作無所作為。綜觀那些安全生產管理水平比較高的企業，大多是安全管理人員配備齊全，人員素質比較高，業務比較熟悉，企業對安全管理人員的工作比較支持，各項規章制度能夠有效地落實；而那些安全生產管理水平比較差的企業，往往安全管理人員名不副實，有名無實，安全生產責任制不落實，生產安全事故隱患明顯但無人整治，員工違章多發但無人糾正。因此用什么人擔任企業安全管理人員，如何發揮管理管理人員的作用，絕不是一件任意而為的小事。尤其是基層安全員崗位更為關鍵；所以，第一要加強對企業安全管理人員培訓和考核，實行嚴進嚴出，對考核不合格人員不允許參與安全管理工作，對于不能勝任安全管理工作的人員堅決清除安全管理隊伍；第二，加強安全隊伍配置，從學歷，能力以及基層經驗綜合考慮，強化安全能力培養，杜絕安全管理人員不知道安全職責，不會安全檢查，不會提安全建議，不會落實生產安全生產責任制，使得企業的安全隱患得不到發現和整治，員工違章得不到制止和糾正。

2、完善安全生產投資保障機制

相應的安全資金投入是實現安全生產的物質保障。隨著經濟的健

康快速發展，安全生產的任務更加艱巨，安全生產、勞動條件的改善應與經濟發展同步進行，不奢望超前，但也不能滯后。否則，將會受到經濟發展規律的制約與懲罰，影響經濟的健康發展，江蘇昆山這次事故，可以說對安全管理工作不重視，忽視必要的安全投入；這就要求我們在日常的安全生產管理中，充分利用商業保險、工傷保險與事故預防相結合的機制，加大安全生產的投資力度，以提高防災抗災能力。“企業的主要負責人要保證安全投入的有效性，因安全投入不足，而導致事故發生的，要從重追究主要負責人的責任”。這是國家法律法規規定的。

關于安全生產費用的提取和使用管理要依據《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》執行。

3、落實安全生產責任制和責任追究制

以往對安全生產責任制之所以落實起來難度較大，主要原因是實行安全生產責任制未能體現責、權、利相統一的原則，企業及其有關部門權利大而責任輕，企業的相關機構權利小而責任重，難以調動各方面抓好安全生產工作的主動性和積極性，難以使安全責任制落到實處。要抓好安全生產，應該在責、權、利相統一和權、責一致的原則下，建立和完善能夠覆蓋方方面面的安全生產責任制。

一是全員性，責任制概念中涉及到人的有各級領導、工程技術人員、職能部門、崗位操作人員等幾個層面，實質上包含了企業的所有人員，體現了安全生產，人人有責；二是強制性，通過落實責任制把企業安全風險分解到每個人的頭上，要求一級對一級負責，還要有相

應的制度保障責任制工作目標的實現，因此，強制性較為突出；三是系統性，因為責任制落實工作是一項長效機制，需要完成一系列的工作環節和工作內容，所以它是個系統工程。我們在抓責任制落實的時候，要緊緊把握這三個特點去部署、去落實，并體現在具體的工作實踐上。

4、全員參與，全面提高人員素質

安全生產中的每一項工作，人都是第一要素，而且是生產要素中最活躍的，必須采取有效手段提高人員素質。通過各種形式的安全教育，比如安全例會、班晨會、黑板報等形式告訴員工，安全與危險乃至事故，既是對立的，又是統一的，即共存于人們的生產、生活和一切活動中，這是不以人們的美好愿望為轉移的客觀存在，安全與危險是相輔相成的，即互為條件，又相互轉化，在人們的一切活動中，為了贏得安全，必須要設法把危險減至最低限度，進行安全知識的學習的目的就是認識了解其中的危險，提高自己的安全方法意識和防范能力，以便在實際生產工作中將危險減至最低限度的綜合過程。要求操作員工一定要時時、事事注意安全，做到“要我安全→我要安全→我懂安全→我會安全-我能安全”的轉變。

注重企業安全文化的建設

管理離不開文化，也可以說不同的文化背景就有不同的管理理論和方法，而管理的進步實際上也是一種文化現象，管理屬于文化的范疇。安全管理效能的發揮，自然離不開管理的主體、對象，其最根本的決定因素是人。提高全員的安全文化素質及其安全文化環境，即安

全文化建設，直接影響管理的機制和機能。

安全工作只有起點，沒有終點，只有真正做到領導重視，措施落實、考核到位，嚴格獎懲兌現，不斷提高安全管理水平，才能確保安全生產。

山東玉皇化工（集團）有限公司姜彥昌、劉志昌

第五篇：2012年公司安全生產和綠色施工管理工作要點

2012年公司安全生產和綠色施工工作要點

一、指導思想

2012年是公司“二三規劃”的收官之年，按照全面落實“金港建設 服務社會 誠信求實 和諧發展”的企業宗旨，貫徹建筑安全科學發展的理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，圍繞“繼續加強安全管理組織機構和隊伍建設，繼續加強企業資質及人員資格動態監管工作，強化危險性較大分部分項工程動態安全管理，嚴格落實企業安全生產責任，大力推行綠色施工、努力防治建筑施工揚塵污染，嚴格落實安全教育培訓制度和持證上崗制度”六個方面，突出重點，標本兼治，全面提升公司、分公司/事業部、項目部安全生產和綠色施工水平。

二、管理目標（指標）

(一)2012年確保省級及以上安全文明工地2項。

(二)杜絕死亡和重傷事故，輕傷事故率控制在6‰以內；重大火災事故和食物中毒事故為零。

(三)各類污染源達標排放；資源、能源有效利用。

(四)完善工程系統安全組織機構和專業人員隊伍建設，持續加強安委會（分安委會）作用，嚴格落實安全生產責任制，切實解決施工生產中存在的安全隱患問題，確保生產安全，全面提升公司、分公司/事業部、項目部的安全生產和綠色施工水平，實現2012年公司級安全文明施工達標率100%。

(五)依據《北京市建筑業企業資質及人員資格動態監督管理暫行辦法》(京建法［2007］825號)及《北京市建筑業企業違法違規行為記分標準》（2011版），結合公司工程管理現狀，進一步規范企業資質的動態監管工作，提高安全工作管理水平。在記分周期內，因工程管理原因(含部門及系統)造成企業負責人扣分不得超過8分、企業扣分不得超過4分。

(六)加強外審問題的持續監督整改。

一是加強項目關鍵崗位管理人員、特種作業人員的持證情況，做到關鍵崗位持證上崗100%，崗位人員與證書人員一致，特種作業人員上崗證有效率100%；

二是加強對超過一定規模危險性較大分部分項工程專項方案及驗收的管理。公司工程管理部參與超過一定規模的《危險性較大分部分項工程專項方案》的專家論證，監督方案修訂與審核，并參與超過一定規模的危險性較大分部分項工程的驗收管理。

三是積極開展安全隱患的專項治理工作，對外審發現的安全隱患對相關分公司及項目進行持續監控，根據制定的糾正措施落實（或由分公司落實）問題整改。

(七)嚴格監督項目施組（專項方案）的審核/審批工作。100萬元以上承包工程項目《施工組織設

計》和《危險性較大分部分項工程施工方案》的上報、審核、審批率達到100%。

(八)持續加強應急體系建設，健全三級應急管理組織機構。結合公司內外審和季度工程檢查，推動三級應急管理組織間的相互溝通與聯動，加強對應急救援預案的有效性、可行性進行監督、檢查和指導，全年組織三級體系應急培訓或演練均不得少于1次。

三、管理目標（指標）分解

（一）公司通過簽訂《目標管理責任書》的形式將安全生產和綠色施工管理目標（指標）分解到分公司（事業部），分公司（事業部）通過《項目承包責任書》的形式將安全生產和綠色施工管理目標（指標）分解到項目部，項目部通過《目標分解表》的形式將安全生產和綠色施工管理目標（指標）分解到崗位。公司、分公司（事業部）、項目部依據《目標管理責任書》、《項目承包責任書》、《目標分解表》進行層層分解和考核，以確保目標（指標）責任的落實。

（二）公司通過每季度工程檢查和每半年形成的工程管理評價報告，對安全生產和綠色施工管理目標（指標）落實情況進行跟蹤、反饋、糾偏，并作為年中（年終）述職、講評的主要依據。

四、工作措施

（一）繼續加強安全管理組織機構和隊伍建設

一是要進一步加強和完善安全管理機構的自身建設。公司、分公司要重視和關心安全管理機構建設，嚴格落實《北京市建設工程安全生產管理標準化手冊》的相關要求，完善安全生產管理機構設置和配備足夠的專職安全生產管理人員，針對去年內外審檢查中個別分公司暴露出來的問題，盡快整改到位，滿足《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》(建質〔2008〕91號)的相關規定，確保考核工作落到實處、達到實效。

二是持續加強安委會（分安委會）作用，真正落實安全生產責任制。在去年新調整公司安委會和分安委會成員及職責的基礎上，針對個別分安委會存在的傳達公司安委會會議精神不及時、會議走形式、缺乏對項目部檢查的隱患整改評價和反饋、以及服務指導監督職能欠缺等問題，2012年公司將著重加強對分安委會工作的指導和監督，使分安委會工作落到實處，切實解決施工生產中存在的安全問題和隱患，確保生產安全，全方位提升公司、分公司、項目部的安全生產意識及安全管理水平，使公司安全生產、文明施工工作有實質上的進步。

三是切實提高工程安全人員隊伍素質和管理水平。公司、分公司工程部要實現部門崗位設置齊全和人員穩定，對員工業務素質提出明確目標，并采取有效措施提高員工專業能力和系統化管理能力。針對個別分公司的工程部安全人員業務知識和能力水平不高問題，2012年將有針對性的組織培訓工作，尤其對腳手架、安全防護、施工用電、消防安全、機械設備管理等方面強化培訓，提高安全管理人員的安

全監督能力和水平。

（二）繼續加強企業資質及人員資格動態監管工作

一是繼續深入貫徹落實《北京市建筑業企業資質及人員資格動態監督管理暫行辦法》(京建法［2007］825號)，通過公司內外審和季度工程檢查，加大企業資質及人員資格動態的監管力度。對檢查中發現的違法違規行為，要制定整改和防范措施，督促分公司（事業部）、項目部及時整改，公司依據《北京市建筑業企業違法違規行為記分標準》（2011版）對相關責任單位和責任人進行處罰，并結合每半年召開的述職會對企業資質及人員資格管理情況進行綜合講評形成評價報告。

二是建立暢通的信息溝通渠道和責任追究機制。分公司（事業部）、項目部對上級行政主管部門在企業資質及人員資格檢查中發現的問題及記分情況要求在1小時內反饋到公司，以便公司統籌安排、采取對策。對企業資質及人員資格動態監管中出現的問題（如被上級主管部門處罰、扣分、隱瞞不報、拖延報告等），將按《施工管理手冊》(JG/CM/2008/A)、《安全管理手冊》(JG/SM/2008/A)等公司管理手冊對責任人進行追究和處罰。

（三）強化危險性較大分部分項工程動態安全管理

一是公司所有工程應在施工組織設計中明確危險性較大的分部分項工程，并明確編制計劃及組織專家論證計劃。所有危險性較大的分部分項工程均應編制專項施工方案，并按公司規定進行審批。

二是進一步完善危險性較大的分部分項工程專家論證工作，對專項施工方案的實施情況試行跟蹤管理，確保危險性較大工程的安全。超過一定規模的危險性較大分部分項工程，在組織專家論證和施工完畢進行驗收時，分公司必須通知公司總工程師和工程管理部參加，否則公司不予專項施工方案審批、分部分項工程驗收通過和簽字蓋章。

三是嚴格貫徹落實《北京市危險性較大分部分項工程動態安全管理辦法》，公司、分公司應通過季檢、月檢、抽查、周(月)報等方式對危險性較大分部分項工程實施情況進行動態跟蹤和監督檢查，發現隱患及時處理，確保危險性較大分部分項工程的安全。

（四）嚴格落實企業安全生產責任

一是加強領導帶班制度。根據住房和城鄉建設部《關于印發<建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法>的通知》（建質〔2011〕111號）精神，要進一步加強施工現場的質量安全管理，實實在在落實過程管理的領導責任。各分公司的工程項目要有單位負責人或項目負責人在現場帶班，并與工人同時上班、同時下班。對無負責人帶班或該帶班而未帶班的，一經查實，對項目有關負責人按擅離職守處理，依據規定給予經濟處罰。發生事故而沒有負責人現場帶班的，依法從重追究分公司主要負責人的責任，并按照《安全管理手冊》和《施工管理手冊》給予規定上限的經濟處罰。

二是落實施工現場安全隱患排查制度。嚴格按照公司季度檢查、分公司月度檢查和項目部周檢的工程檢查制度，落實施工現場的安全隱患排查，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。要對在建工程項目涉及的深基坑、高大模板、腳手架、卸料平臺、臨時用電、建筑起重機械設備和施工消防等施工部位和環節進行重點檢查和專項治理，并及時消除隱患。對重大隱患，分公司相關負責人要到現場監督整改，確保隱患消除后再繼續施工。對公司季度工程檢查下達的安全隱患整改通知單，要在項目整改完畢經分公司復查合格后，并由項目負責人和分公司負責人在整改回復報告上簽字確認后按照整改時限交公司工程管理部進行審核，對不認真進行隱患整改以及對隱患整改不力造成事故的，將依據《安全管理手冊》的相關規定從重追究相關負責人的責任。

（五）大力推行綠色施工，努力防治建筑施工揚塵污染

繼續開展安全生產和綠色施工標準化達標工作，全公司范圍內所有工程要嚴格執行《綠色施工管理規程》，規范現場施工行為，并將揚塵控制作為一項重點工作納入目標管理，加大檢查力度，全面落實施工現場“五個100%”，嚴控揚塵污染。同時在全公司范圍內開展“綠色文明安全工地”的創建活動，通過公司內外審、季度工程檢查和日常抽查對工程施工全過程進行全面考核，彌補“一查定結果”的不足，樹立“綠色文明安全樣板工地”，在全公司推廣樣板工地的做法，推動全公司施工現場管理水平的普遍提高。

嚴格按照公司《施工現場安全文明施工工作標準》（JG/SM/2008/A/01～10）的要求，提升建設工程施工現場的形象，施工現場主要道路必須根據用途進行硬化處理，土方應集中堆放并采取覆蓋、固化或綠化等措施，施工現場出入口要設置洗車池和沖洗設施沖洗出工地車輛。建設工程施工現場設專人負責保潔工作，配備相應的灑水設備，及時灑水清掃，減少揚塵污染。同時積極推行建筑垃圾集中分類收集、密閉存放以及專業化運輸、消納等管理措施，為提高空氣質量作出貢獻。

（六）嚴格落實安全教育培訓制度和持證上崗制度

一是要加大培訓教育力度，提高全體員工安全生產管理水平。進一步加強施工現場一線操作人員的安全培訓教育，使其掌握安全操作基本技能和安全防護救護知識；對新入場和進入新崗位的作業人員，必須進行三級安全培訓教育，沒有經過培訓的不得上崗，安全培訓教育考核率達到100%。

二是要加強“三類人員”（企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員）、特種作業人員持證上崗監管。加強施工現場特種作業人員持證上崗檢查力度，特種作業持證上崗率達到100%。