第一篇：農業(yè)綜合開發(fā)部門項目驗收總結報告提綱

農業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目自查報告提綱

一、總體情況

(一)項目評審和立項情況，項目初步設計審批情況。

(二)項目實施計劃的批復、調整、變更和終止情況。

二、開發(fā)任務及投資計劃完成情況

(一)項目年度計劃執(zhí)行情況。項目各項治理措施、建設內容和工程建設質量情況。

(二)項目資金到位及投入情況。

三、資金和項目管理制度執(zhí)行情況

(一)財政資金縣級報賬制和“專人管理、分賬核算、專款專用”制度執(zhí)行情況。

(二)項目招投標、監(jiān)理、公示和管護制度執(zhí)行情況。

四、開發(fā)的主要成效

主要是項目的社會效益、經濟效益和生態(tài)效益情況。

五、主要經驗和做法

六、存在的主要問題及改進措施

包括項目竣工驗收發(fā)現(xiàn)的問題及其整改落實情況。

七、進一步完善農發(fā)林業(yè)項目管理的建議

第二篇：2014全省農業(yè)綜合開發(fā)項目市級驗收操作規(guī)程

SL 176-2007 水利水電工程施工質量檢驗與評定規(guī)程 SL 631～637-2012 水利水電工程單元工程施工質量驗收評定標準 SL 638～639-2013 水利水電工程單元工程施工質量驗收評定標準

2014全省農業(yè)綜合開發(fā)項目市級驗收操作規(guī)程

為統(tǒng)一和規(guī)范農業(yè)綜合開發(fā)項目市級驗收工作，提高市級驗收質量，特制定本操作規(guī)程，供各地驗收時參考與運用。

一、驗收范圍

2014農業(yè)綜合開發(fā)項目：(一)國家農業(yè)綜合開發(fā)項目

1.2014國家農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目（存量、增量）。

2.2014國家農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營項目（財政補助、貸款貼息、“龍?zhí)亍痹圏c項目）。

（二）省級農業(yè)綜合開發(fā)項目

1.2014省級丘陵山區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)項目； 2.2014灘涂墾區(qū)配套項目；

3.2014黃河故道農業(yè)綜合開發(fā)項目； 4.2014高沙土農業(yè)綜合開發(fā)項目； 5.2014采煤塌陷地農業(yè)綜合開發(fā)項目；

6.2014農業(yè)綜合開發(fā)“六大片區(qū)”幫扶項目。

二、驗收依據(jù)

1.國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法；

2.國家農業(yè)綜合開發(fā)監(jiān)督檢查辦法（財發(fā)〔2014〕18號）；

3.江蘇省國家農業(yè)綜合開發(fā)項目竣工驗收辦法（蘇農開〔2006〕19號、蘇財農發(fā)〔2006〕39號）； 4.項目與資金計劃及相關批復文件（附件）、計劃調整報告及批復文件等； 5.國家農業(yè)綜合開發(fā)項目與資金管理其他有關規(guī)定；

6.江蘇省省級農業(yè)綜合開發(fā)項目竣工驗收辦法（蘇農開〔2011〕84號、蘇財農發(fā)〔2011〕95號））； 7.其他省級立項農業(yè)綜合開發(fā)項目與資金管理有關規(guī)定；

8.關于推進全省農業(yè)綜合開發(fā)項目管理簡政放權的意見（試行）；

9.江蘇省省級農業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理暫行辦法（蘇農開規(guī)〔2015〕1號）； 10.市級制定的農業(yè)綜合開發(fā)規(guī)章制度與辦法。

三、驗收內容

（一）驗收工作開展情況。主要檢查縣級驗收工作準備情況、發(fā)現(xiàn)問題整改等情況。

（二）審計情況。主要是開展審計情況和審計報告中指出問題整改情況。

（三）項目前期準備。主要是農業(yè)綜合開發(fā)與當?shù)剞r業(yè)開發(fā)規(guī)劃結合情況，項目庫建設及入庫動態(tài)管理情況，項目選項論證情況等。

（四）項目計劃編制及執(zhí)行情況。主要包括項目計劃編報、轉批及計劃調整情況；項目初步設計或實施方案編制及批復情況；項目各項建設任務（包括土地治理項目各項治理措施和產業(yè)化經營項目各項建設內容和結對幫扶措施、持股分紅情況等）實施完成情況；已建工程建設質量情況等。

（五）資金使用和管理情況。主要是各級財政資金配套到位情況；項目財政資金使用情況；項目自籌資金落實、使用情況；有關費用（項目管理費、監(jiān)理費、科技推廣費、工程管護費等）提取使用情況；縣級報賬制和專人管理、分賬核算、專款專用執(zhí)行情況；資金預決算和會計核算情況；“先建后補”制度執(zhí)行情況等。

（六）項目管理制度執(zhí)行情況。主要包括項目招投標、工程建設監(jiān)理制、項目公示制執(zhí)行情況；工程產權移交和管護責任落實情況等。

（七）項目效益情況。主要包括項目社會、經濟和生態(tài)效益情況，推進項目區(qū)高效農業(yè)發(fā)展情況，增加農民收入情況等。產業(yè)化經營項目預期效益情況，帶動農民增收情況等。

四、驗收方法

驗收組采取聽匯報、查資料、實地檢查和走訪農戶等方法。驗收結束后，由驗收小組對驗收的縣進行綜合評分，并與被驗收的縣交換意見。

1.聽取匯報。主要是聽取被驗縣（市、區(qū)）開發(fā)、財政部門的匯報。了解縣級驗收準備情況，農業(yè)開發(fā)項目執(zhí)行情況和驗收及審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況。可要求項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工、監(jiān)理、產業(yè)化項目實施主體等相關單位派人參加匯報，以便了解情況。

2.查閱項目和財務檔案資料。通過查閱資料，核查項目和資金管理制度執(zhí)行情況；核查項目前期工作、項目計劃批轉、計劃調整、項目建設管理和項目工程驗收等情況；核查項目財政資金配套、撥付及使用情況；核查項目自籌資金到位、使用情況；核查項目管理費、科技推廣費、監(jiān)理費、工程管護費等的使用及管理情況；核查產業(yè)化項目承擔單位基礎會計資料歸集及管理情況。3.對項目進行實地核查。主要核查內容是：

（1）建設規(guī)模。核查土地治理類項目區(qū)規(guī)劃范圍與完成范圍和實際完成是否相一致；產業(yè)化經營項目建設任務是否與批復的計劃和實施方案一致。

（2）工程量。持竣工圖、表，對圖上標注并被抽取的的工程（特別是中溝級以上建筑物）到現(xiàn)場進行核對，查看是否按計劃施工，有無未完工程;核查項目設施（設備）完成情況。查看農田林網(wǎng)完成情況，核查樹種是否對應，數(shù)量、尺寸是否符合，成活率、保存率情況如何。查看科技推廣項目中培訓是否進行，良種補貼、生產資料是否真實發(fā)放到位，效果如何。對產業(yè)化經營項目要根據(jù)批復的計劃和實施方案，核對項目建設規(guī)劃布局、實施內容和購置儀器設備等。

（3）工程質量。主要查看項目工程是否通過質量評定，有無明顯缺陷，工程的建設標準是否符合設計要求，特別對涉及生產安全的工程要重點查看。對機電類設備要進行運行測試，確保能夠用于項目區(qū)生產，不能運行的，不能通過項目驗收。如發(fā)現(xiàn)項目工程有較大質量問題，要核查監(jiān)理和質量檢查記錄，根據(jù)需要，可要求縣級聘請第三方對工程質量進行鑒定。

（4）工程管護。主要查看項目區(qū)建筑物、溝渠、道路、樹木是否得到有效管護，并了解管護資金、管護人員責任是否得到落實。對產業(yè)化經營項目，要查看設備維護情況。

（5）規(guī)劃設計。重點檢查主要工程的規(guī)劃、設計是否合理，是否存在明顯的缺陷。

4.走訪項目區(qū)農戶。聽取農民對農業(yè)綜合開發(fā)工作的評價意見和建議，了解農民籌資投勞和實施農業(yè)綜合開發(fā)項目受益情況，核查科技示范推廣受益農戶科技措施落實情況。核查項目結對幫扶措施落實情況，“龍?zhí)亍痹圏c項目還需核查持股分紅情況。

5.驗收組匯報交流。每一個縣驗收結束后，由組長召集參驗人員，交流各自驗收情況，形成統(tǒng)一意見，并對驗收縣（市、區(qū)）進行綜合評分。

6.驗收問題確認。驗收組每位成員針對分工抽驗的項目要填寫工作底稿，并簽名確認，在此基礎上形成被驗收縣問題匯總表，在驗收縣實地驗收結束、與縣交換意見前，經縣級開發(fā)、財政部門確認后，由被驗收縣和驗收組簽字確認，作為驗收評價和整改的依據(jù)。

7.交換意見。驗收組對驗收縣計劃任務完成情況、工程質量及運行管護、項目與資金管理、效益發(fā)揮等情況作出綜合評價，并提出存在問題初步整改意見，與縣農業(yè)開發(fā)、財政部門集中交換意見。

8.驗收表格填寫。實地驗收工作結束后，驗收人員要及時填寫評分表、資金檢查表等表格。驗收人員要客觀公正地對被驗收縣進行評分，組長及成員需在評分表等相關表格上簽字確認，驗收有關表格在交換意見后存檔。

五、縣級需提供的資料

1.工作總結。2014農業(yè)綜合開發(fā)項目建設及資金管理工作總結。2.統(tǒng)計報表。2014項目竣工驗收統(tǒng)計報表（格式見附表。3.檔案資料。縣級項目檔案及財務檔案。

4.有關圖件。縣級提供項目區(qū)位置圖、原狀圖、規(guī)劃圖、竣工圖、主要工程定點定位表。

5.審計報告。土地治理項目需提供工程竣工結算審計報告、項目總體審計報告，由業(yè)主承擔的項目提供項目總體審計報告。

6.審計和驗收中發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況說明。

六、驗收的評價

市級對縣級驗收后，驗收組要給出合格與否的結論。

（一）合格與否的標準

1.項目縣具備以下條件的，可以評為“合格”：

（1）嚴格貫徹執(zhí)行上級項目和資金管理有關要求；

（2）按照規(guī)定完成單項工程驗收及驗收準備工作，及時向上級報送驗收有關材料；（3）執(zhí)行農業(yè)綜合開發(fā)政策和有關規(guī)定，規(guī)章制度健全；

（4）項目前期準備工作充分，能夠按照規(guī)劃建立項目庫，按照要求編制可行性研究報告、初步設計等材料，項目與資金管理程序規(guī)范；

（5）按計劃全面完成各類項目建設任務與主要經濟技術指標，符合規(guī)定比例要求；（6）工程規(guī)劃設計合理，達到設計要求和建設標準，管護制度落實，正常發(fā)揮效益；

（7）項目財政配套資金及時足額到位，資金撥付及時，自籌資金有據(jù)可依，完成項目投資計劃，符合規(guī)定比例要求；

（8）資金投向和使用合理，報賬及時，管理規(guī)范，按要求進行審計；（9）財務制度完善，會計核算規(guī)范；

（10）項目及財務檔案資料齊全，管理有序。

2.開發(fā)縣農業(yè)綜合開發(fā)項目存在下列情況之一的，評為“不合格”：

（1）項目建設任務、財政資金報賬完成進度低于計劃批復的90%；財政資金撥付進度低于80%（不含預留質量保證金）；

（2）超越權限，擅自調整項目計劃（包括變更項目性質、建設地點、實施單位和建設內容）；（3）項目申報和實施中弄虛作假，騙取農業(yè)綜合開發(fā)財政資金；（4）存在擠占、挪用、抵頂財政資金等嚴重違規(guī)違紀問題；

（5）地方財政資金配套不到位，未全面實行財政資金縣級報賬制，財政資金未實行專人管理、分賬核算、專款專用；

（6）審計、自驗中發(fā)現(xiàn)重大問題未整改到位；（7）拒絕配合驗收組工作。

（二）檢查評分方法和標準

各縣評分分值為100分，根據(jù)檢查的主要內容確定標準分，達到要求為滿分，否則，依據(jù)評分標準扣分（詳見附表3）。

第三篇：國家農業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法

國家農業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法 時間：2011.9.5 來自：Admin 打印本文章

第一章 總則

第一條 為了促進國家農業(yè)綜合開發(fā)部門項目（以下簡稱部門項目）管理科學化、制度化、規(guī)范化，保證資金安全運行和有效使用，根據(jù)《國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第60號）等規(guī)定，結合部門項目特點，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱部門項目是指為了發(fā)揮部門行業(yè)技術優(yōu)勢，為農業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)提供示范、服務、保障作用，經國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱國家農發(fā)辦）批準，由國土資源部、水利部、農業(yè)部、林業(yè)局、供銷總社（以下簡稱中央農口部門）組織實施、地方農業(yè)綜合開發(fā)機構（以下簡稱農發(fā)機構。未設在財政部門的，為農發(fā)機構和財政部門，下同）參與管理的農業(yè)綜合開發(fā)項目。

第三條 部門項目是國家農業(yè)綜合開發(fā)的有機組成部分，應遵循國家農業(yè)綜合開發(fā)的指導思想和方針政策，與國家農業(yè)綜合開發(fā)地方項目相互配合、協(xié)調發(fā)展。

第四條 部門項目分為兩類：

（一）土地治理類項目，主要是為提高大宗農產品生產能力、改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境而實施的項目，包括國土資源部組織實施的土地復墾，水利部組織實施的中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、水土保持，農業(yè)部組織實施的良種繁育，林業(yè)局組織實施的林業(yè)生態(tài)示范。

（二）產業(yè)化經營類項目，包括農業(yè)部組織實施的優(yōu)勢特色示范，林業(yè)局組織實施的名優(yōu)經濟林等示范，供銷總社組織實施的新型合作示范。

第五條 部門項目應堅持的原則：統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，注重效益；擇優(yōu)選項，獎優(yōu)罰劣，激勵競爭；以資金投入控制項目規(guī)模，按項目管理資金，并實行自下而上聯(lián)合申報項目。

土地治理類項目應突出公益性、基礎性、保障性。

產業(yè)化經營類項目應體現(xiàn)公平性、示范性、引導性。

第六條 地方各級農口部門應與同級農發(fā)機構建立各負其責、互相配合的合作機制，共同做好部門項目和資金管理工作。農口部門以組織項目實施為主，應與農發(fā)機構主動溝通協(xié)調；農發(fā)機構以資金管理為主，應把部門項目管理作為農業(yè)綜合開發(fā)工作的組成部分，主動配合和參與。

第二章 扶持重點

第七條 部門項目主要扶持農業(yè)主產區(qū)，重點扶持糧食主產區(qū)、水資源短缺地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)。根據(jù)各類項目的特點，確定各自的重點扶持區(qū)域。項目原則上安排在國家農業(yè)綜合開發(fā)縣（市、區(qū)、旗、國有農牧團場）或事先確定的范圍。

第八條 中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目：通過對灌溉面積五萬至三十萬畝的中型灌區(qū)灌排骨干工程進行配套完善和節(jié)水改造，為農業(yè)綜合開發(fā)改造中低產田、建設高標準農田提供灌排骨干工程條件。基本立項條件是：灌區(qū)骨干工程設施老化失修，功能不能正常發(fā)揮，是當?shù)剞r業(yè)綜合開發(fā)改造中低產田、建設高標準農田的主要制約因素。

水土保持、林業(yè)生態(tài)示范和土地復墾項目：分別通過治理水土流失，增加林草植被和防治土地荒漠化，復墾歷史遺留損毀和自然災害損毀土地，保護和改善生態(tài)環(huán)境，為農業(yè)綜合開發(fā)提供生態(tài)保障。基本立項條件是：與農業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)聯(lián)系緊密，治理區(qū)面積相對集中連片，具有一定開發(fā)治理條件，對改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果；單個項目治理面積水土保持、林業(yè)生態(tài)示范分別在三千畝以上，土地復墾一千畝以上。

良種繁育項目：通過良種繁育體系建設，為種植業(yè)提供優(yōu)質良種。基本立項條件是：能在較大范圍內增產且改善農產品品質效果明顯，名優(yōu)新品種具有明顯的區(qū)域特征和良好的市場前景；項目建設單位具有較強的技術力量，擁有擬繁育推廣品種的自主知識產權或生產經營權，有相應的新品種開發(fā)潛力或品種資源保護與利用能力，有良種育繁推一體化的經營機制；良種繁育推廣的主要農作物、牧草等新品種，應經國家級或省級品種審定委員會審定通過，引進品種應經相關部門審批通過。

第九條 優(yōu)勢特色示范項目：重點扶持秸稈養(yǎng)畜示范基地、水產及畜禽良種繁育基地建設。名優(yōu)經濟林等示范項目：重點扶持油茶、核桃等名特優(yōu)新經濟林和花卉品種引進、繁育和示范推廣。基本立項條件是：有明顯的資源優(yōu)勢和特色，開發(fā)的產品應有較高的科技含量和良好的市場前景；經濟效益顯著，示范帶動作用明顯，有利于形成區(qū)域主導產業(yè)和增加農民收入；項目建設單位有較強的技術力量、承建能力和適應市場經濟的經營管理機制，具有獨立的法人資格。

新型合作示范項目：通過產業(yè)化經營項目建設，提高農民組織化程度，探索完善產銷對接等農業(yè)產業(yè)化經營新模式。基本立項條件是：有明顯的資源優(yōu)勢和特色，開發(fā)的產品應有較高的科技含量和良好的市場前景；經濟效益顯著，示范帶動作用明顯，有利于形成區(qū)域優(yōu)勢特色產業(yè)和增加農民收入；項目建設單位具有獨立的法人資格，有較強的技術力量、承建能力和適應市場經濟的經營管理機制。

第三章 資金管理

第十條 用于部門項目的資金由中央財政資金，地方財政配套資金、自籌資金和其它資金構成。

第十一條 中央財政資金根據(jù)財力可能和客觀需要確定，并與各部門和地區(qū)項目管理工作績效掛鉤，向工作成效好的部門和地區(qū)傾斜。

用于部門項目的中央財政資金全部無償投入。

第十二條 部門項目應按中央財政資金投入的一定比例落實地方財政配套資金和自籌資金。地方財政配套資金和自籌資金比例，按照財政部規(guī)定的比例執(zhí)行。

地方各級財政部門應將財政配套資金列入同級財政預算，保證足額落實。

第十三條 土地治理項目財政資金使用范圍：

（一）中型灌區(qū)節(jié)水配套改造：干支渠（溝）道開挖疏浚；干支渠道襯砌防滲；干支渠（溝）系建筑物（農橋、涵洞、水閘、渡槽、倒虹吸管、隧洞等）配套完善和更新改造；輸水管道、暗渠建設及節(jié)水設備購置；水源及渠首工程改建、維修及加固；泵站（總裝機容量五千千瓦以內）及配套輸變電工程（電壓等級三十五千伏以內）新建、改造；工程管護設施及量水設施、施工臨時工程設施等。

（二）水土保持：坡地及溝道整治、土壤改良、保土耕作、封禁治理及田間道路、攔引蓄灌排等小型水利水保工程所需的材料、設備、機械施工補助及技工工資；營造水土保持林草、經濟林所需的種子、苗木、整地、定植及幼林管護費；科技推廣、技術培訓、效益監(jiān)測及小型儀器設備購置費用等。

（三）土地復墾：土地整治、土壤改良和污染土地修復；修建排灌蓄水工程等所需的材料、設備、機械施工費用及技工工資；營造農田防護林和經濟林所需的苗木、整地、定植；科技推廣、技術培訓，小型儀器設備購置和農用機械及其配套機具購置補助等費用。

（四）林業(yè)生態(tài)示范：營造水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風固沙林、農田防護林所需的種子、苗木、整地、定植、封育、低效林改造；科技推廣、技術培訓及小型儀器設備購置等費用。

（五）良種繁育：種植業(yè)良種擴繁、加工、貯藏、檢驗、育種必備的倉庫、曬場、溫（網(wǎng)）室大棚、處理車間、廠房等生產性基礎設施及相關儀器設備；土地平整、土壤改良、田間道路、機井、蓄水積肥池、灌排設施設備；輸變電設備及線路、場區(qū)道路、地中衡、土建工程等生產性輔助設備、農業(yè)機具等；技術推廣、技術培訓、原種及原原種提純和擴繁補助、新品種引進補助等費用。

第十四條 產業(yè)化經營項目財政資金使用范圍：

種植業(yè)項目所需的基礎設施建設及設備購置，包括溫室大棚、工作室、土地平整、土壤改良、灌排及十千伏以內輸變電設施、田間道路，種苗補助、檢驗檢測設備等；養(yǎng)殖業(yè)項目所需的基礎設施建設及設備購置，包括養(yǎng)殖與孵化設施、秸稈處理設施設備、廠房、畜禽棚舍、運動場、庫房、魚池、工作室、場區(qū)道路、圍墻、輸變電設備及線路、排灌設施、糞污處理、品種改良、質量檢測及防疫設施等；加工類項目所需的生產車間、加工設備及配套的供水、供電、道路設施，質量檢驗設施，廢棄物處理等環(huán)保設施，衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設施等；流通類項目所需的市場信息平臺設施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設施，產品質量檢測設施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設施，廢棄物配套處理設施等。

技術推廣、技術培訓及新品種、新技術引進補助等費用。

第十五條 土地治理類項目所需的項目管理費、工程監(jiān)理費、勘察設計費、工程管護費等支出，產業(yè)化經營類項目所需的項目可行性研究、初步設計（或實施方案）、環(huán)境評估等支出，按照財政部有關規(guī)定執(zhí)行。中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目列支的相關費用另行規(guī)定。

第十六條 部門項目財政資金應嚴格按照農業(yè)綜合開發(fā)財務、會計制度進行管理，執(zhí)行縣級報賬制的有關規(guī)定，實行專人管理、分賬核算、專款專用，及時足額支付，按規(guī)定范圍使用，嚴禁擠占挪用。

第四章 項目管理

第十七條 中央農口部門應依據(jù)國家產業(yè)政策、國家農業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制部門項目建設規(guī)劃。

地方農口部門和農發(fā)機構應根據(jù)部門項目建設規(guī)劃，在對項目申報書或可行性研究報告進行初步評估、篩選的基礎上，建立項目庫，并實行動態(tài)管理。

第十八條 中央農口部門應于每年5月底前，與國家農發(fā)辦聯(lián)合制定下一分類項目申報指南，明確相關政策和要求，并向社會公開發(fā)布。

（一）部門項目的申報單位或扶持對象主要為基層農口部門和單位、農民專業(yè)合作社、農民專業(yè)合作社聯(lián)合社（以下簡稱“聯(lián)合社”）、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，以及承擔良種繁育、科技推廣的國有農（林）場、科研院所、大專院校等。

（二）對農民專業(yè)合作社，重點扶持種植、養(yǎng)殖基地項目。農民專業(yè)合作社帶動農戶數(shù)30戶以上。對聯(lián)合社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，重點扶持良種繁育、推廣及進行技術改造、產品加工、農產品流通、污染物處理的項目。

（三）根據(jù)需要與可能，合理確定單個項目的中央財政資金扶持額度。原則上中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目單次立項不低于一千萬元（分兩年實施），水土保持、林業(yè)生態(tài)示范、土地復墾、良種繁育項目分別不低于一百五十萬元、一百萬元、一百五十萬元、一百二十萬元。優(yōu)勢特色示范、名優(yōu)經濟林等示范、新型合作示范等產業(yè)化類項目，應逐年確定單個項目中央財政資金扶持額度的上下限標準。同時，應根據(jù)農民專業(yè)合作社、聯(lián)合社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的自籌資金能力和實施項目能力等，分別確定中央財政資金扶持額度。

（四）對于申報產業(yè)化類項目的同一項目單位，要限制連續(xù)申報，杜絕多頭申報。當年已申報農業(yè)綜合開發(fā)地方項目和其他財政資金扶持的，不得同時申報部門項目。

已上市企業(yè)及其全資、控股子公司，不得申報部門項目。

（五）項目申報單位應提交項目申報書或可行性研究報告及相關證明材料，并確保申報材料的真實性和完整性。

部門項目申報書或可行性研究報告應由具有相應資質的單位或組織有關專家編制。提交的財務審計報告應由有資質的會計師事務所出具。農民專業(yè)合作社成員戶數(shù)，以工商部門注冊或審計結果為準。

第十九條 中央農口部門根據(jù)財政部下達的部門項目中央財政資金指標，綜合考慮有關省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局，以下簡稱省）基礎資源因素和工作質量因素等，初步擬定分省分類項目中央財政資金指導性指標和申報方案，報國家農發(fā)辦同意后，由國家農發(fā)辦下達中央財政資金指導性指標，由中央農口部門下達項目申報方案。

第二十條 部門項目由省級農口部門會同同級農發(fā)機構根據(jù)項目申報指南、中央財政資金指導性指標和項目申報方案等，聯(lián)合下發(fā)部門項目申報通知，并由基層農口部門會同同級農發(fā)機構從項目庫中擇優(yōu)選項，自下而上逐級聯(lián)合上報至省級農口部門和農發(fā)機構。

第二十一條 省級農口部門和農發(fā)機構組織專家對逐級申報的項目進行初步評估，擇優(yōu)選項，按規(guī)定的時間和申報規(guī)模等，聯(lián)合行文上報中央農口部門和國家農發(fā)辦。

報送中央農口部門的材料主要包括：申報文件（含初步評估意見，地方財政、有關單位配套資金承諾意見，項目基本情況表，下同）、項目申報書或可行性研究報告等；報送國家農發(fā)辦的材料為申報文件。

省級農口部門和農發(fā)機構對項目申報材料的真實性、可靠性負有最終責任。

第二十二條 部門項目的評審采取由中央農口部門組織評審、國家農發(fā)辦進行抽查，或由中央農口部門與國家農發(fā)辦聯(lián)合評審的方式進行。

第二十三條 國家農發(fā)辦在評審確認的基礎上，下達部門項目備案通知（明確擬立項扶持項目數(shù)量、資金規(guī)模和相關要求），并與中央農口部門聯(lián)合下發(fā)編報項目實施計劃的通知。

第二十四條 已確定扶持項目的初步設計或實施方案，由省級農口部門會同同級農發(fā)機構審定。

第二十五條 項目實施計劃經逐級編報，由省級農口部門會同同級農發(fā)機構在規(guī)定的時間內聯(lián)合行文上報中央農口部門。中央農口部門對項目實施計劃審核、匯總后，與國家農發(fā)辦聯(lián)合批復。

第二十六條 項目實施計劃一經批復，應嚴格執(zhí)行。如因特殊情況確需調整的，涉及財政資金一百萬元以上及項目變更和終止的，由中央農口部門批準，報國家農發(fā)辦備案；不滿一百萬元的，由省級農口部門與農發(fā)機構批準，報中央農口部門和國家農發(fā)辦備案。

第二十七條 部門項目應按有關規(guī)定推行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、資金和項目公示制。

第二十八條 中央農口部門應在每年3月底前向國家農發(fā)辦報送上項目實施計劃完成情況統(tǒng)計表。

第二十九條 已竣工的部門項目由中央農口部門組織驗收或委托省級農口部門、農發(fā)機構組織驗收。

第三十條 土地治理類項目竣工驗收后，應明確管護主體，及時辦理移交手續(xù)。管護主體應建立健全各項運行管護制度，保證項目正常運轉，長期發(fā)揮效益。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十一條 各級農口部門和地方各級農發(fā)機構要加強項目實施和資金使用過程中的日常檢查監(jiān)督，對于發(fā)現(xiàn)的問題應及時糾正。同時，應積極配合審計部門和其他機構開展的監(jiān)督檢查，并按要求認真整改。

第三十二條 國家農發(fā)辦每年對竣工的部門項目進行綜合檢查。中央農口部門應向國家農發(fā)辦提交驗收總結報告。國家農發(fā)辦按一定比例隨機確定綜合檢查項目的數(shù)量和名單，并采取直接組織或委托的方式進行檢查，作出綜合評價。

第三十三條 國家農發(fā)辦對綜合檢查情況及審計情況予以通報，對查出的問題，區(qū)別不同情況，相應扣減相關省農口部門和農發(fā)機構中央財政資金指標，并要求限期整改。涉及虛報項目套取資金、擠占挪用資金，以及未及時、足額落實地方財政配套資金等問題，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》、《農業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀行為處理辦法》等規(guī)定進行處理。

第六章 附則

第三十四條 中央農口部門可依據(jù)本辦法制定部門項目管理實施辦法，報國家農發(fā)辦備案。第三十五條 本辦法自2011年7月1日起施行，2005年3月11日印發(fā)的《國家農業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法》（國農辦[2005]30號）同時廢止。

第四篇：2014全農業(yè)綜合開發(fā)項目級驗收操作規(guī)程

2014全省農業(yè)綜合開發(fā)項目市級驗收操作規(guī)程

為統(tǒng)一和規(guī)范農業(yè)綜合開發(fā)項目市級驗收工作，提高市級驗收質量，特制定本操作規(guī)程，供各地驗收時參考與運用。

一、驗收范圍

2014農業(yè)綜合開發(fā)項目：(一)國家農業(yè)綜合開發(fā)項目

1.2014國家農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目（存量、增量）。

2.2014國家農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營項目（財政補助、貸款貼息、“龍?zhí)亍痹圏c項目）。

（二）省級農業(yè)綜合開發(fā)項目

1.2014省級丘陵山區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)項目； 2.2014灘涂墾區(qū)配套項目；

3.2014黃河故道農業(yè)綜合開發(fā)項目； 4.2014高沙土農業(yè)綜合開發(fā)項目； 5.2014采煤塌陷地農業(yè)綜合開發(fā)項目；

6.2014農業(yè)綜合開發(fā)“六大片區(qū)”幫扶項目。

二、驗收依據(jù)

1.國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法； 2.國家農業(yè)綜合開發(fā)監(jiān)督檢查辦法（財發(fā)〔2014〕18號）；

3.江蘇省國家農業(yè)綜合開發(fā)項目竣工驗收辦法（蘇農開〔2006〕19號、蘇財農發(fā)〔2006〕39號）；

4.項目與資金計劃及相關批復文件（附件）、計劃調整報告及批復文件等； 5.國家農業(yè)綜合開發(fā)項目與資金管理其他有關規(guī)定； 6.江蘇省省級農業(yè)綜合開發(fā)項目竣工驗收辦法（蘇農開〔2011〕84號、蘇財農發(fā)〔2011〕95號））；

7.其他省級立項農業(yè)綜合開發(fā)項目與資金管理有關規(guī)定；

8.關于推進全省農業(yè)綜合開發(fā)項目管理簡政放權的意見（試行）；

9.江蘇省省級農業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理暫行辦法（蘇農開規(guī)〔2015〕1號）；

10.市級制定的農業(yè)綜合開發(fā)規(guī)章制度與辦法。

三、驗收內容

（一）驗收工作開展情況。主要檢查縣級驗收工作準備情況、發(fā)現(xiàn)問題整改等情況。

（二）審計情況。主要是開展審計情況和審計報告中指出問題整改情況。

（三）項目前期準備。主要是農業(yè)綜合開發(fā)與當?shù)剞r業(yè)開發(fā)規(guī)劃結合情況，項目庫建設及入庫動態(tài)管理情況，項目選項論證情況等。

（四）項目計劃編制及執(zhí)行情況。主要包括項目計劃編報、轉批及計劃調整情況；項目初步設計或實施方案編制及批復情況；項目各項建設任務（包括土地治理項目各項治理措施和產業(yè)化經營項目各項建設內容和結對幫扶措施、持股分紅情況等）實施完成情況；已建工程建設質量情況等。

（五）資金使用和管理情況。主要是各級財政資金配套到位情況；項目財政資金使用情況；項目自籌資金落實、使用情況；有關費用（項目管理費、監(jiān)理費、科技推廣費、工程管護費等）提取使用情況；縣級報賬制和專人管理、分賬核算、專款專用執(zhí)行情況；資金預決算和會計核算情況；“先建后補”制度執(zhí)行情況等。

（六）項目管理制度執(zhí)行情況。主要包括項目招投標、工程建設監(jiān)理制、項目公示制執(zhí)行情況；工程產權移交和管護責任落實情況等。

（七）項目效益情況。主要包括項目社會、經濟和生態(tài)效益情況，推進項目區(qū)高效農業(yè)發(fā)展情況，增加農民收入情況等。產業(yè)化經營項目預期效益情況，帶動農民增收情況等。

四、驗收方法

驗收組采取聽匯報、查資料、實地檢查和走訪農戶等方法。驗收結束后，由驗收小組對驗收的縣進行綜合評分，并與被驗收的縣交換意見。

1.聽取匯報。主要是聽取被驗縣（市、區(qū)）開發(fā)、財政部門的匯報。了解縣級驗收準備情況，農業(yè)開發(fā)項目執(zhí)行情況和驗收及審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況。可要求項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工、監(jiān)理、產業(yè)化項目實施主體等相關單位派人參加匯報，以便了解情況。

2.查閱項目和財務檔案資料。通過查閱資料，核查項目和資金管理制度執(zhí)行情況；核查項目前期工作、項目計劃批轉、計劃調整、項目建設管理和項目工程驗收等情況；核查項目財政資金配套、撥付及使用情況；核查項目自籌資金到位、使用情況；核查項目管理費、科技推廣費、監(jiān)理費、工程管護費等的使用及管理情況；核查產業(yè)化項目承擔單位基礎會計資料歸集及管理情況。

3.對項目進行實地核查。主要核查內容是：（1）建設規(guī)模。核查土地治理類項目區(qū)規(guī)劃范圍與完成范圍和實際完成是否相一致；產業(yè)化經營項目建設任務是否與批復的計劃和實施方案一致。

（2）工程量。持竣工圖、表，對圖上標注并被抽取的的工程（特別是中溝級以上建筑物）到現(xiàn)場進行核對，查看是否按計劃施工，有無未完工程;核查項目設施（設備）完成情況。查看農田林網(wǎng)完成情況，核查樹種是否對應，數(shù)量、尺寸是否符合，成活率、保存率情況如何。查看科技推廣項目中培訓是否進行，良種補貼、生產資料是否真實發(fā)放到位，效果如何。對產業(yè)化經營項目要根據(jù)批復的計劃和實施方案，核對項目建設規(guī)劃布局、實施內容和購置儀器設備等。

（3）工程質量。主要查看項目工程是否通過質量評定，有無明顯缺陷，工程的建設標準是否符合設計要求，特別對涉及生產安全的工程要重點查看。對機電類設備要進行運行測試，確保能夠用于項目區(qū)生產，不能運行的，不能通過項目驗收。如發(fā)現(xiàn)項目工程有較大質量問題，要核查監(jiān)理和質量檢查記錄，根據(jù)需要，可要求縣級聘請第三方對工程質量進行鑒定。

（4）工程管護。主要查看項目區(qū)建筑物、溝渠、道路、樹木是否得到有效管護，并了解管護資金、管護人員責任是否得到落實。對產業(yè)化經營項目，要查看設備維護情況。

（5）規(guī)劃設計。重點檢查主要工程的規(guī)劃、設計是否合理，是否存在明顯的缺陷。

4.走訪項目區(qū)農戶。聽取農民對農業(yè)綜合開發(fā)工作的評價意見和建議，了解農民籌資投勞和實施農業(yè)綜合開發(fā)項目受益情況，核查科技示范推廣受益農戶科技措施落實情況。核查項目結對幫扶措施落實情況，“龍?zhí)亍痹圏c項目還需核查持股分紅情況。

5.驗收組匯報交流。每一個縣驗收結束后，由組長召集參驗人員，交流各自驗收情況，形成統(tǒng)一意見，并對驗收縣（市、區(qū)）進行綜合評分。

6.驗收問題確認。驗收組每位成員針對分工抽驗的項目要填寫工作底稿，并簽名確認，在此基礎上形成被驗收縣問題匯總表，在驗收縣實地驗收結束、與縣交換意見前，經縣級開發(fā)、財政部門確認后，由被驗收縣和驗收組簽字確認，作為驗收評價和整改的依據(jù)。

7.交換意見。驗收組對驗收縣計劃任務完成情況、工程質量及運行管護、項目與資金管理、效益發(fā)揮等情況作出綜合評價，并提出存在問題初步整改意見，與縣農業(yè)開發(fā)、財政部門集中交換意見。

8.驗收表格填寫。實地驗收工作結束后，驗收人員要及時填寫評分表、資金檢查表等表格。驗收人員要客觀公正地對被驗收縣進行評分，組長及成員需在評分表等相關表格上簽字確認，驗收有關表格在交換意見后存檔。

五、縣級需提供的資料

1.工作總結。2014農業(yè)綜合開發(fā)項目建設及資金管理工作總結。

2.統(tǒng)計報表。2014項目竣工驗收統(tǒng)計報表（格式見附表。3.檔案資料。縣級項目檔案及財務檔案。

4.有關圖件。縣級提供項目區(qū)位置圖、原狀圖、規(guī)劃圖、竣工圖、主要工程定點定位表。5.審計報告。土地治理項目需提供工程竣工結算審計報告、項目總體審計報告，由業(yè)主承擔的項目提供項目總體審計報告。

6.審計和驗收中發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況說明。

六、驗收的評價

市級對縣級驗收后，驗收組要給出合格與否的結論。

（一）合格與否的標準

1.項目縣具備以下條件的，可以評為“合格”：（1）嚴格貫徹執(zhí)行上級項目和資金管理有關要求；（2）按照規(guī)定完成單項工程驗收及驗收準備工作，及時向上級報送驗收有關材料；

（3）執(zhí)行農業(yè)綜合開發(fā)政策和有關規(guī)定，規(guī)章制度健全；

（4）項目前期準備工作充分，能夠按照規(guī)劃建立項目庫，按照要求編制可行性研究報告、初步設計等材料，項目與資金管理程序規(guī)范；

（5）按計劃全面完成各類項目建設任務與主要經濟技術指標，符合規(guī)定比例要求；

（6）工程規(guī)劃設計合理，達到設計要求和建設標準，管護制度落實，正常發(fā)揮效益；

（7）項目財政配套資金及時足額到位，資金撥付及時，自籌資金有據(jù)可依，完成項目投資計劃，符合規(guī)定比例要求；

（8）資金投向和使用合理，報賬及時，管理規(guī)范，按要求進行審計；

（9）財務制度完善，會計核算規(guī)范；（10）項目及財務檔案資料齊全，管理有序。2.開發(fā)縣農業(yè)綜合開發(fā)項目存在下列情況之一的，評為“不合格”：

（1）項目建設任務、財政資金報賬完成進度低于計劃批復的90%；財政資金撥付進度低于80%（不含預留質量保證金）；

（2）超越權限，擅自調整項目計劃（包括變更項目性質、建設地點、實施單位和建設內容）；

（3）項目申報和實施中弄虛作假，騙取農業(yè)綜合開發(fā)財政資金；

（4）存在擠占、挪用、抵頂財政資金等嚴重違規(guī)違紀問題；

（5）地方財政資金配套不到位，未全面實行財政資金縣級報賬制，財政資金未實行專人管理、分賬核算、專款專用；

（6）審計、自驗中發(fā)現(xiàn)重大問題未整改到位；（7）拒絕配合驗收組工作。

（二）檢查評分方法和標準

各縣評分分值為100分，根據(jù)檢查的主要內容確定標準分，達到要求為滿分，否則，依據(jù)評分標準扣分（詳見附表3）。

附表：

1.××縣（市、區(qū)）2014農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目進度報表

2.××縣（市、區(qū)）2014農業(yè)綜合開發(fā)項目工程與投資完成情況統(tǒng)計表

3.農業(yè)綜合開發(fā)驗收評分表

4.驗收問題匯總表

5.農業(yè)綜合開發(fā)項目驗收工作底稿

6.2014農業(yè)綜合開發(fā)項目投資完成情況匯總表

7-1.土地治理項目資金到位支出情況檢查表

7-2.土地治理項目資金使用情況表

7-3.土地治理科技推廣項目情況表

7-4.項目管理費使用情況表

8-1.產業(yè)化經營財政補助項目統(tǒng)計表

8-2.產業(yè)化經營貸款貼息項目統(tǒng)計表

9.××縣（市、區(qū)）農業(yè)綜合開發(fā)2014××項目市級驗收結論

第五篇：山東省農業(yè)綜合開發(fā)竣工項目驗收暫行辦法

附件1：

山東省農業(yè)綜合開發(fā)竣工項目驗收暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范我省農業(yè)綜合開發(fā)竣工項目驗收工作，根據(jù)《國家農業(yè)綜合開發(fā)綜合檢查辦法》（財發(fā)?2011?31號）和《山東省農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（魯財農發(fā)綜?2013?21號）等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條竣工項目驗收是省和市農業(yè)綜合開發(fā)機構（以下簡稱農發(fā)機構）組織實施的對中央和省立項的農業(yè)綜合開發(fā)竣工項目進行驗收并作出評價的活動。主要目的是檢驗竣工項目數(shù)量、質量和效益完成情況，公正、客觀評價項目建設水平；總結工作經驗，查找問題不足，促進項目建設和管理水平不斷提高。

第三條竣工項目驗收實行縣級準備、市級全面驗收和省級抽驗的辦法。

縣級農發(fā)機構負責組織項目實施過程中隱蔽工程和單項工程的驗收，并做好竣工項目驗收的各項準備工作。

市級農發(fā)機構受省農發(fā)辦委托，負責組織對本市所屬縣（市、區(qū)）已竣工農發(fā)項目進行全面驗收，并作出驗收評價。

省農發(fā)辦按照一定比例，組織對市本級項目實施情況和市級全面驗收情況進行抽驗，并對驗收情況作出評價。

第四條 竣工項目驗收采取直接組織或委托的方式進行。直接組織驗收方式是由省、市農發(fā)機構組成驗收組，吸收有關部門人員及專家、中介組織參加，按要求開展驗收工作。

委托驗收方式是由省、市農發(fā)機構委托專門機構或中介組織組成驗收組，獨立開展驗收工作。

第五條驗收工作實行組長負責制。驗收組組長負責按照規(guī)范的程序組織驗收工作，對驗收人員的工作質量進行監(jiān)督，對有關事項進行必要的審查和復核，并對驗收結果的真實性負責；驗收中遇到重大問題，應當及時報告。

第六條驗收人員應當忠于職守、廉潔自律、保守秘密，公正客觀、規(guī)范高效地完成工作任務。驗收人員與被驗收單位有直接利害關系的，應當回避。

第七條驗收的依據(jù)是：

（一）農業(yè)綜合開發(fā)方針政策；

（二）農業(yè)綜合開發(fā)規(guī)章制度和相關行業(yè)規(guī)范；

（三）省下達的計劃、計劃調整備案文件及經批準的項目實施方案；

（四）項目立項評審文件；

（五）資金撥付文件、決算報告等相關資料。

第二章驗收內容

第八條竣工項目驗收內容主要包括：項目計劃、建設任務 — —

2與主要經濟技術指標完成情況；工程質量情況；各項資金使用、財政資金及項目單位自籌資金到位情況；各項政策和規(guī)章制度執(zhí)行情況；工程運行管護和檔案資料管理情況等。

第九條對市驗收的主要內容包括：

（一）規(guī)劃與項目庫建設；

（二）立項評審情況；

（三）項目計劃編報、下達和調整情況；

（四）項目實施方案批復情況；

（五）市級財政配套資金落實和撥付情況；

（六）監(jiān)理招標情況；

（七）資金和項目管理制度建設和執(zhí)行情況；

（八）資金和項目檔案管理情況；

（九）市直項目實施情況；

（十）組織開展對縣驗收情況。

第十條對縣驗收的主要內容包括：

（一）項目庫建設、項目可行性研究報告或初步設計編報情況。

（二）項目實施計劃編報和調整情況。

（三）項目計劃執(zhí)行情況。組織實施的各類項目建設任務與主要經濟技術指標完成情況，工程質量情況。

（四）上級財政資金、縣級財政配套資金和項目單位自籌資金落實情況。

（五）財政資金使用情況。縣級報賬情況，項目管理費、科技推廣費、工程監(jiān)理費和工程管護費等提取及使用情況。

（六）各項管理制度執(zhí)行情況。項目招投標制、工程監(jiān)理制、資金和項目公示制、工程管護制度以及“三專”管理和會計核算等執(zhí)行情況。

（七）資金和項目檔案管理情況。

第三章驗收程序

第十一條竣工項目驗收申請。項目要按規(guī)定的建設期建成并達到驗收標準。每年五月底前由縣級農發(fā)機構向市級農發(fā)機構提出驗收申請；市級農發(fā)機構對各開發(fā)縣竣工項目進行全面驗收、出具驗收評價報告，并于每年六月中旬向省農發(fā)辦報送驗收總結報告和項目驗收統(tǒng)計報表。

第十二條因特殊原因建設期內未竣工的項目，由縣級農發(fā)機構提出延期驗收申請及竣工期限承諾書，由市級農發(fā)機構審核批準，報省農發(fā)辦備案。

第十三條省農發(fā)辦每年六月下旬組織省級驗收，隨機抽驗三分之一左右的開發(fā)縣的全部竣工項目。

第十四條竣工項目驗收采取聽取匯報、查閱資料、查驗項目工程、走訪農戶、召開座談會等方式進行。綜合運用對照分析的方法，核對資金支出與項目建設情況、項目計劃與竣工情況、工程數(shù)量與質量情況，以及核對審計機關和其他有關部門查出問 — —

4題的整改落實等情況，并將主要內容與事項予以記錄或摘錄，編制工作底稿。

第十五條被驗收單位應當按驗收內容，全面、及時提供有關文件、賬表、憑證等檔案資料和數(shù)據(jù)，并對所提供材料、數(shù)據(jù)的完整性和真實性負責。

第四章驗收評價

第十六條驗收完成后，驗收組依據(jù)統(tǒng)一的驗收標準（詳見附表山東省農業(yè)綜合開發(fā)項目驗收評分表），對被驗收單位的項目前期準備、計劃執(zhí)行、工程質量、項目管理運行、資金管理和項目效益情況作出評價，編制竣工驗收報告。

第十七條驗收組就驗收基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題和整改處理意見，以及驗收評分情況等向被驗收的市或縣農發(fā)機構反饋并交換意見。

第十八條省、市農發(fā)機構匯總各驗收組情況，向各市縣通報驗收情況，對工作取得的成績給予肯定，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求，并按照有關規(guī)定作出處理決定或提出處理意見。

第十九條省、市農發(fā)機構將驗收結果作為對市縣農業(yè)綜合開發(fā)績效考評的重要因素，按照綜合因素法作為分配項目資金的重要依據(jù)。

第五章附則

第二十條對農業(yè)綜合開發(fā)部門項目的驗收和省、市組織的各類農業(yè)綜合開發(fā)項目專項驗收，依據(jù)本辦法實施。

第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。

附：山東省農業(yè)綜合開發(fā)項目驗收評分表

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