第一篇：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理工作座談會發(fā)言材料

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理工作座談會發(fā)言材料

湖北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

（2009年11月12日）

為研究探討和解決當前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理工作中存在的問題，進一步完善部門項目管理機制、提高管理水平，根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦的要求，我們結(jié)合我省實際，會同我省農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、供銷合作社等相關(guān)部門討論了當前部門項目管理的有關(guān)情況。現(xiàn)匯報如下：

一、部門項目具體扶持方式的現(xiàn)狀及改進意見

從2010年項目起，部門項目基本上全部采用無償投入的方式扶持。在具體項目上，提出如下三個方面的建議：

1、灌區(qū)投資規(guī)模不宜“一刀切”，建議國家農(nóng)發(fā)辦、水利部根據(jù)灌區(qū)規(guī)模核定單個項目投資規(guī)模。

2、現(xiàn)有的秸稈養(yǎng)畜項目中央投資比例低，尤其是無償資金比例太低，由于絕大部分建設內(nèi)容為基礎(chǔ)設施建設，經(jīng)濟效益不明顯，而且涉及的建設任務量偏大，項目建設單位普遍感覺建設壓力和資金壓力大，項目執(zhí)行難度大。建議適當核銷部

1分中央有償資金投資。同時，在中央資金全部改為無償投入后，逐步降低地方配套和自籌資金比例。

3、部門項目中的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目可采取以獎代補的扶持方式，便于引導和鼓勵部門進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面的投資。

二、部門項目具體扶持對象的現(xiàn)狀及改進意見

現(xiàn)行部門項目的扶持對象主要是各農(nóng)口部門所屬的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、基層專業(yè)技術(shù)推廣組織以及農(nóng)業(yè)科研單位。

改進意見：

1、對國內(nèi)科研推廣單位和農(nóng)業(yè)類企業(yè)，只要有利于當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，可降低門檻。

2、良種繁育類項目可取消諸如“大型種子加工類企業(yè)”“地級以上科研單位”等限制條件，優(yōu)勢特色類項目可放寬到一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工類企業(yè)，特別是啊喲照顧農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。

三、部門項目扶持范圍的現(xiàn)狀及改進意見

部門不同，扶持的范圍不同，經(jīng)過幾年的開發(fā)，部門項目的涉及范圍越來越廣。主要包括：中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目；水土保持、林業(yè)生態(tài)示范項目和名優(yōu)經(jīng)濟林花卉示范項目；土地復墾項目；良種繁育應通過良種繁育體系建設項目、秸稈養(yǎng)畜和優(yōu)勢特色種養(yǎng)業(yè)良種繁育體系及生產(chǎn)示范基地建設項目；供銷合作社有優(yōu)勢的果品、茶葉、棉花、食用菌、畜產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品等支柱和特色產(chǎn)業(yè)的種植、養(yǎng)殖和加工類項目，儲藏保

鮮及產(chǎn)地批發(fā)市場等物流設施項目等。目前，各類項目我省均有涉及。

鑒于目前農(nóng)業(yè)項目種類繁多，為了避免重復投資、提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目的效益，建議突出扶持重點。即要重點扶持中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、林業(yè)生態(tài)、良種繁育、農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮及產(chǎn)地批發(fā)市場等物流設施建設等方面，突出部門特色，重點解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要障礙因素、農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的問題。

四、部門項目評審的具體做法及改進意見

經(jīng)過多年的發(fā)展，我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目已逐步形成了一套比較規(guī)范的申報評審制度和辦法，基本做到了程序規(guī)范、評審科學嚴格：

1、建立部門項目庫。農(nóng)口部門依據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定部門項目建設規(guī)劃和階段性實施方案，根據(jù)農(nóng)口各行業(yè)特點，組織專家評審，建立部門項目庫。

2、聯(lián)合評審，逐級申報。根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦年度項目申報指南，農(nóng)口部門從項目庫中擇優(yōu)篩選，合同同級財政部門（農(nóng)發(fā)辦）聯(lián)合組成評審小組，進行項目初審，聯(lián)合行文，逐級上報上級農(nóng)口部門和農(nóng)發(fā)辦。

3、省級會審。省級農(nóng)口部門會同省農(nóng)發(fā)辦組織專家對上報的項目可行性研究報告進行評審，評審合格的項目按照部門

項目管理辦法規(guī)定的評審權(quán)限，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、中央財政年度投資500萬元（含）以上的土地治理項目和中央財政年度投資300萬元（含）以上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，逐級報國家農(nóng)發(fā)辦評估審定；低于以上額度的項目逐級報中央農(nóng)口部門評估審定。

建議：

1、“抓大放小”。總投資500萬元以上的項目，由中央部門組織評審，確定立項。對其他財政資金額度較小的項目，建議比照地方農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的做飯，下發(fā)審批權(quán)限，由省級嚴格組織專家評審并報中央相關(guān)部門備案，評審過程和結(jié)果受中央相關(guān)部門監(jiān)督，中央相關(guān)部門組織抽查。

2、加快項目申報立項進度。由于汛期和春灌的時間要求，水利工程建設一般安排在冬春兩季施工，加上考慮一定的前期工作時間，建議國家農(nóng)發(fā)辦、水利部每年三季度下達重點中型灌區(qū)改造項目中央財政農(nóng)發(fā)資金并完成評審工作，以利于灌區(qū)建設施工。

五、農(nóng)口部門與財政（農(nóng)發(fā)）部門相互配合協(xié)作的經(jīng)驗和做法，當前存在的問題及改進意見

湖北農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在部門項目管理，農(nóng)口部門與財政（農(nóng)發(fā)）部門相互配合協(xié)作較好。主要做法是：

1、聯(lián)合申報。項目申報由農(nóng)口部門與同級農(nóng)發(fā)部門聯(lián)合選項，聯(lián)合行文上報上報。

2、聯(lián)合評審。由農(nóng)口部門與同級農(nóng)發(fā)部門共同對項目進

行實地考察和初審，由省級農(nóng)口部門與省農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合組織進行專家評審。

3、聯(lián)合驗收。項目竣工后，由省農(nóng)發(fā)辦與農(nóng)口部門聯(lián)合組建驗收考評小組，對竣工項目進行驗收，聯(lián)合作出竣工驗收報告。

在近幾年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目檢查驗收的過程中，發(fā)現(xiàn)部門項目管理主要存在以下幾個方面的問題：

1、個別縣市財務管理不規(guī)范；

2、個別縣市有調(diào)整項目計劃的現(xiàn)象；

3、個別縣市基層農(nóng)發(fā)部門參與不到位。

改進意見：

1、加大培訓力度。加強農(nóng)口部門財務人員的培訓力度，每年由農(nóng)口部門組織，農(nóng)發(fā)辦部門參與，對農(nóng)口部門項目建設單位的財務人員進行農(nóng)發(fā)財務業(yè)務培訓。

2、加大監(jiān)督檢查力度。上級農(nóng)口部門要加強對項目建設單位的日常檢查監(jiān)督力度，確保項目建設計劃完成。

3、加大協(xié)作配合力度。按照部門職責，農(nóng)口部門負責項目規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和組織實施，農(nóng)發(fā)部門負責資金管理、考評驗收，項目申報指南和資金指標控制要下到基層農(nóng)發(fā)辦，使基層農(nóng)發(fā)辦從項目立項到實施全程參與，建立更為緊密的部門合作機制，保證項目最終效益的實現(xiàn)。

第二篇：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法 時間：2011.9.5 來自：Admin 打印本文章

第一章 總則

第一條 為了促進國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目（以下簡稱部門項目）管理科學化、制度化、規(guī)范化，保證資金安全運行和有效使用，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第60號）等規(guī)定，結(jié)合部門項目特點，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱部門項目是指為了發(fā)揮部門行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)提供示范、服務、保障作用，經(jīng)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦）批準，由國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、供銷總社（以下簡稱中央農(nóng)口部門）組織實施、地方農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)（以下簡稱農(nóng)發(fā)機構(gòu)。未設在財政部門的，為農(nóng)發(fā)機構(gòu)和財政部門，下同）參與管理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。

第三條 部門項目是國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有機組成部分，應遵循國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導思想和方針政策，與國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)地方項目相互配合、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條 部門項目分為兩類：

（一）土地治理類項目，主要是為提高大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境而實施的項目，包括國土資源部組織實施的土地復墾，水利部組織實施的中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、水土保持，農(nóng)業(yè)部組織實施的良種繁育，林業(yè)局組織實施的林業(yè)生態(tài)示范。

（二）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營類項目，包括農(nóng)業(yè)部組織實施的優(yōu)勢特色示范，林業(yè)局組織實施的名優(yōu)經(jīng)濟林等示范，供銷總社組織實施的新型合作示范。

第五條 部門項目應堅持的原則：統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，注重效益；擇優(yōu)選項，獎優(yōu)罰劣，激勵競爭；以資金投入控制項目規(guī)模，按項目管理資金，并實行自下而上聯(lián)合申報項目。

土地治理類項目應突出公益性、基礎(chǔ)性、保障性。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營類項目應體現(xiàn)公平性、示范性、引導性。

第六條 地方各級農(nóng)口部門應與同級農(nóng)發(fā)機構(gòu)建立各負其責、互相配合的合作機制，共同做好部門項目和資金管理工作。農(nóng)口部門以組織項目實施為主，應與農(nóng)發(fā)機構(gòu)主動溝通協(xié)調(diào)；農(nóng)發(fā)機構(gòu)以資金管理為主，應把部門項目管理作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的組成部分，主動配合和參與。

第二章 扶持重點

第七條 部門項目主要扶持農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，重點扶持糧食主產(chǎn)區(qū)、水資源短缺地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)。根據(jù)各類項目的特點，確定各自的重點扶持區(qū)域。項目原則上安排在國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣（市、區(qū)、旗、國有農(nóng)牧團場）或事先確定的范圍。

第八條 中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目：通過對灌溉面積五萬至三十萬畝的中型灌區(qū)灌排骨干工程進行配套完善和節(jié)水改造，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)改造中低產(chǎn)田、建設高標準農(nóng)田提供灌排骨干工程條件。基本立項條件是：灌區(qū)骨干工程設施老化失修，功能不能正常發(fā)揮，是當?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)改造中低產(chǎn)田、建設高標準農(nóng)田的主要制約因素。

水土保持、林業(yè)生態(tài)示范和土地復墾項目：分別通過治理水土流失，增加林草植被和防治土地荒漠化，復墾歷史遺留損毀和自然災害損毀土地，保護和改善生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提供生態(tài)保障。基本立項條件是：與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)聯(lián)系緊密，治理區(qū)面積相對集中連片，具有一定開發(fā)治理條件，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果；單個項目治理面積水土保持、林業(yè)生態(tài)示范分別在三千畝以上，土地復墾一千畝以上。

良種繁育項目：通過良種繁育體系建設，為種植業(yè)提供優(yōu)質(zhì)良種。基本立項條件是：能在較大范圍內(nèi)增產(chǎn)且改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)效果明顯，名優(yōu)新品種具有明顯的區(qū)域特征和良好的市場前景；項目建設單位具有較強的技術(shù)力量，擁有擬繁育推廣品種的自主知識產(chǎn)權(quán)或生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，有相應的新品種開發(fā)潛力或品種資源保護與利用能力，有良種育繁推一體化的經(jīng)營機制；良種繁育推廣的主要農(nóng)作物、牧草等新品種，應經(jīng)國家級或省級品種審定委員會審定通過，引進品種應經(jīng)相關(guān)部門審批通過。

第九條 優(yōu)勢特色示范項目：重點扶持秸稈養(yǎng)畜示范基地、水產(chǎn)及畜禽良種繁育基地建設。名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目：重點扶持油茶、核桃等名特優(yōu)新經(jīng)濟林和花卉品種引進、繁育和示范推廣。基本立項條件是：有明顯的資源優(yōu)勢和特色，開發(fā)的產(chǎn)品應有較高的科技含量和良好的市場前景；經(jīng)濟效益顯著，示范帶動作用明顯，有利于形成區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入；項目建設單位有較強的技術(shù)力量、承建能力和適應市場經(jīng)濟的經(jīng)營管理機制，具有獨立的法人資格。

新型合作示范項目：通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目建設，提高農(nóng)民組織化程度，探索完善產(chǎn)銷對接等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新模式。基本立項條件是：有明顯的資源優(yōu)勢和特色，開發(fā)的產(chǎn)品應有較高的科技含量和良好的市場前景；經(jīng)濟效益顯著，示范帶動作用明顯，有利于形成區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入；項目建設單位具有獨立的法人資格，有較強的技術(shù)力量、承建能力和適應市場經(jīng)濟的經(jīng)營管理機制。

第三章 資金管理

第十條 用于部門項目的資金由中央財政資金，地方財政配套資金、自籌資金和其它資金構(gòu)成。

第十一條 中央財政資金根據(jù)財力可能和客觀需要確定，并與各部門和地區(qū)項目管理工作績效掛鉤，向工作成效好的部門和地區(qū)傾斜。

用于部門項目的中央財政資金全部無償投入。

第十二條 部門項目應按中央財政資金投入的一定比例落實地方財政配套資金和自籌資金。地方財政配套資金和自籌資金比例，按照財政部規(guī)定的比例執(zhí)行。

地方各級財政部門應將財政配套資金列入同級財政預算，保證足額落實。

第十三條 土地治理項目財政資金使用范圍：

（一）中型灌區(qū)節(jié)水配套改造：干支渠（溝）道開挖疏浚；干支渠道襯砌防滲；干支渠（溝）系建筑物（農(nóng)橋、涵洞、水閘、渡槽、倒虹吸管、隧洞等）配套完善和更新改造；輸水管道、暗渠建設及節(jié)水設備購置；水源及渠首工程改建、維修及加固；泵站（總裝機容量五千千瓦以內(nèi)）及配套輸變電工程（電壓等級三十五千伏以內(nèi)）新建、改造；工程管護設施及量水設施、施工臨時工程設施等。

（二）水土保持：坡地及溝道整治、土壤改良、保土耕作、封禁治理及田間道路、攔引蓄灌排等小型水利水保工程所需的材料、設備、機械施工補助及技工工資；營造水土保持林草、經(jīng)濟林所需的種子、苗木、整地、定植及幼林管護費；科技推廣、技術(shù)培訓、效益監(jiān)測及小型儀器設備購置費用等。

（三）土地復墾：土地整治、土壤改良和污染土地修復；修建排灌蓄水工程等所需的材料、設備、機械施工費用及技工工資；營造農(nóng)田防護林和經(jīng)濟林所需的苗木、整地、定植；科技推廣、技術(shù)培訓，小型儀器設備購置和農(nóng)用機械及其配套機具購置補助等費用。

（四）林業(yè)生態(tài)示范：營造水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風固沙林、農(nóng)田防護林所需的種子、苗木、整地、定植、封育、低效林改造；科技推廣、技術(shù)培訓及小型儀器設備購置等費用。

（五）良種繁育：種植業(yè)良種擴繁、加工、貯藏、檢驗、育種必備的倉庫、曬場、溫（網(wǎng)）室大棚、處理車間、廠房等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設施及相關(guān)儀器設備；土地平整、土壤改良、田間道路、機井、蓄水積肥池、灌排設施設備；輸變電設備及線路、場區(qū)道路、地中衡、土建工程等生產(chǎn)性輔助設備、農(nóng)業(yè)機具等；技術(shù)推廣、技術(shù)培訓、原種及原原種提純和擴繁補助、新品種引進補助等費用。

第十四條 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目財政資金使用范圍：

種植業(yè)項目所需的基礎(chǔ)設施建設及設備購置，包括溫室大棚、工作室、土地平整、土壤改良、灌排及十千伏以內(nèi)輸變電設施、田間道路，種苗補助、檢驗檢測設備等；養(yǎng)殖業(yè)項目所需的基礎(chǔ)設施建設及設備購置，包括養(yǎng)殖與孵化設施、秸稈處理設施設備、廠房、畜禽棚舍、運動場、庫房、魚池、工作室、場區(qū)道路、圍墻、輸變電設備及線路、排灌設施、糞污處理、品種改良、質(zhì)量檢測及防疫設施等；加工類項目所需的生產(chǎn)車間、加工設備及配套的供水、供電、道路設施，質(zhì)量檢驗設施，廢棄物處理等環(huán)保設施，衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設施等；流通類項目所需的市場信息平臺設施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設施，廢棄物配套處理設施等。

技術(shù)推廣、技術(shù)培訓及新品種、新技術(shù)引進補助等費用。

第十五條 土地治理類項目所需的項目管理費、工程監(jiān)理費、勘察設計費、工程管護費等支出，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營類項目所需的項目可行性研究、初步設計（或?qū)嵤┓桨福h(huán)境評估等支出，按照財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目列支的相關(guān)費用另行規(guī)定。

第十六條 部門項目財政資金應嚴格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務、會計制度進行管理，執(zhí)行縣級報賬制的有關(guān)規(guī)定，實行專人管理、分賬核算、專款專用，及時足額支付，按規(guī)定范圍使用，嚴禁擠占挪用。

第四章 項目管理

第十七條 中央農(nóng)口部門應依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制部門項目建設規(guī)劃。

地方農(nóng)口部門和農(nóng)發(fā)機構(gòu)應根據(jù)部門項目建設規(guī)劃，在對項目申報書或可行性研究報告進行初步評估、篩選的基礎(chǔ)上，建立項目庫，并實行動態(tài)管理。

第十八條 中央農(nóng)口部門應于每年5月底前，與國家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合制定下一分類項目申報指南，明確相關(guān)政策和要求，并向社會公開發(fā)布。

（一）部門項目的申報單位或扶持對象主要為基層農(nóng)口部門和單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社（以下簡稱“聯(lián)合社”）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及承擔良種繁育、科技推廣的國有農(nóng)（林）場、科研院所、大專院校等。

（二）對農(nóng)民專業(yè)合作社，重點扶持種植、養(yǎng)殖基地項目。農(nóng)民專業(yè)合作社帶動農(nóng)戶數(shù)30戶以上。對聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點扶持良種繁育、推廣及進行技術(shù)改造、產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、污染物處理的項目。

（三）根據(jù)需要與可能，合理確定單個項目的中央財政資金扶持額度。原則上中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目單次立項不低于一千萬元（分兩年實施），水土保持、林業(yè)生態(tài)示范、土地復墾、良種繁育項目分別不低于一百五十萬元、一百萬元、一百五十萬元、一百二十萬元。優(yōu)勢特色示范、名優(yōu)經(jīng)濟林等示范、新型合作示范等產(chǎn)業(yè)化類項目，應逐年確定單個項目中央財政資金扶持額度的上下限標準。同時，應根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的自籌資金能力和實施項目能力等，分別確定中央財政資金扶持額度。

（四）對于申報產(chǎn)業(yè)化類項目的同一項目單位，要限制連續(xù)申報，杜絕多頭申報。當年已申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)地方項目和其他財政資金扶持的，不得同時申報部門項目。

已上市企業(yè)及其全資、控股子公司，不得申報部門項目。

（五）項目申報單位應提交項目申報書或可行性研究報告及相關(guān)證明材料，并確保申報材料的真實性和完整性。

部門項目申報書或可行性研究報告應由具有相應資質(zhì)的單位或組織有關(guān)專家編制。提交的財務審計報告應由有資質(zhì)的會計師事務所出具。農(nóng)民專業(yè)合作社成員戶數(shù)，以工商部門注冊或?qū)徲嫿Y(jié)果為準。

第十九條 中央農(nóng)口部門根據(jù)財政部下達的部門項目中央財政資金指標，綜合考慮有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局，以下簡稱省）基礎(chǔ)資源因素和工作質(zhì)量因素等，初步擬定分省分類項目中央財政資金指導性指標和申報方案，報國家農(nóng)發(fā)辦同意后，由國家農(nóng)發(fā)辦下達中央財政資金指導性指標，由中央農(nóng)口部門下達項目申報方案。

第二十條 部門項目由省級農(nóng)口部門會同同級農(nóng)發(fā)機構(gòu)根據(jù)項目申報指南、中央財政資金指導性指標和項目申報方案等，聯(lián)合下發(fā)部門項目申報通知，并由基層農(nóng)口部門會同同級農(nóng)發(fā)機構(gòu)從項目庫中擇優(yōu)選項，自下而上逐級聯(lián)合上報至省級農(nóng)口部門和農(nóng)發(fā)機構(gòu)。

第二十一條 省級農(nóng)口部門和農(nóng)發(fā)機構(gòu)組織專家對逐級申報的項目進行初步評估，擇優(yōu)選項，按規(guī)定的時間和申報規(guī)模等，聯(lián)合行文上報中央農(nóng)口部門和國家農(nóng)發(fā)辦。

報送中央農(nóng)口部門的材料主要包括：申報文件（含初步評估意見，地方財政、有關(guān)單位配套資金承諾意見，項目基本情況表，下同）、項目申報書或可行性研究報告等；報送國家農(nóng)發(fā)辦的材料為申報文件。

省級農(nóng)口部門和農(nóng)發(fā)機構(gòu)對項目申報材料的真實性、可靠性負有最終責任。

第二十二條 部門項目的評審采取由中央農(nóng)口部門組織評審、國家農(nóng)發(fā)辦進行抽查，或由中央農(nóng)口部門與國家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合評審的方式進行。

第二十三條 國家農(nóng)發(fā)辦在評審確認的基礎(chǔ)上，下達部門項目備案通知（明確擬立項扶持項目數(shù)量、資金規(guī)模和相關(guān)要求），并與中央農(nóng)口部門聯(lián)合下發(fā)編報項目實施計劃的通知。

第二十四條 已確定扶持項目的初步設計或?qū)嵤┓桨福墒〖夀r(nóng)口部門會同同級農(nóng)發(fā)機構(gòu)審定。

第二十五條 項目實施計劃經(jīng)逐級編報，由省級農(nóng)口部門會同同級農(nóng)發(fā)機構(gòu)在規(guī)定的時間內(nèi)聯(lián)合行文上報中央農(nóng)口部門。中央農(nóng)口部門對項目實施計劃審核、匯總后，與國家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合批復。

第二十六條 項目實施計劃一經(jīng)批復，應嚴格執(zhí)行。如因特殊情況確需調(diào)整的，涉及財政資金一百萬元以上及項目變更和終止的，由中央農(nóng)口部門批準，報國家農(nóng)發(fā)辦備案；不滿一百萬元的，由省級農(nóng)口部門與農(nóng)發(fā)機構(gòu)批準，報中央農(nóng)口部門和國家農(nóng)發(fā)辦備案。

第二十七條 部門項目應按有關(guān)規(guī)定推行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、資金和項目公示制。

第二十八條 中央農(nóng)口部門應在每年3月底前向國家農(nóng)發(fā)辦報送上項目實施計劃完成情況統(tǒng)計表。

第二十九條 已竣工的部門項目由中央農(nóng)口部門組織驗收或委托省級農(nóng)口部門、農(nóng)發(fā)機構(gòu)組織驗收。

第三十條 土地治理類項目竣工驗收后，應明確管護主體，及時辦理移交手續(xù)。管護主體應建立健全各項運行管護制度，保證項目正常運轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮效益。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十一條 各級農(nóng)口部門和地方各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)要加強項目實施和資金使用過程中的日常檢查監(jiān)督，對于發(fā)現(xiàn)的問題應及時糾正。同時，應積極配合審計部門和其他機構(gòu)開展的監(jiān)督檢查，并按要求認真整改。

第三十二條 國家農(nóng)發(fā)辦每年對竣工的部門項目進行綜合檢查。中央農(nóng)口部門應向國家農(nóng)發(fā)辦提交驗收總結(jié)報告。國家農(nóng)發(fā)辦按一定比例隨機確定綜合檢查項目的數(shù)量和名單，并采取直接組織或委托的方式進行檢查，作出綜合評價。

第三十三條 國家農(nóng)發(fā)辦對綜合檢查情況及審計情況予以通報，對查出的問題，區(qū)別不同情況，相應扣減相關(guān)省農(nóng)口部門和農(nóng)發(fā)機構(gòu)中央財政資金指標，并要求限期整改。涉及虛報項目套取資金、擠占挪用資金，以及未及時、足額落實地方財政配套資金等問題，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀行為處理辦法》等規(guī)定進行處理。

第六章 附則

第三十四條 中央農(nóng)口部門可依據(jù)本辦法制定部門項目管理實施辦法，報國家農(nóng)發(fā)辦備案。第三十五條 本辦法自2011年7月1日起施行，2005年3月11日印發(fā)的《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法》（國農(nóng)辦[2005]30號）同時廢止。

第三篇：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法林業(yè)項目實施細則

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法林業(yè)項目實施細則（試行）

第一章 總 則

第一條 為促進國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目（以下簡稱“農(nóng)發(fā)林業(yè)項目”）資金與項目管理科學化、制度化和規(guī)范化，保證建設質(zhì)量，提高投資效益，依據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法》和林業(yè)基本建設項目管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合農(nóng)發(fā)林業(yè)項目特點，制定本細則。

第二條 本細則所稱農(nóng)發(fā)林業(yè)項目是指由國家林業(yè)局和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱“國家農(nóng)發(fā)辦”）聯(lián)合批復，由省級林業(yè)主管部門組織實施的項目。農(nóng)發(fā)林業(yè)項目遵循國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導思想和方針政策，是加快區(qū)域生態(tài)建設，增強林產(chǎn)品有效供給，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，利用國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政專項資金對林業(yè)資源進行的綜合性開發(fā)活動。

第三條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項目包括林業(yè)生態(tài)示范項目和名優(yōu)經(jīng)濟林花卉示范項目兩類。林業(yè)生態(tài)示范項目包括長江防護林建設、太行山綠化和重點沙化（地）治理等內(nèi)容。名優(yōu)經(jīng)濟林花卉示范項目包括名優(yōu)經(jīng)濟林花卉的種苗、示范基地建設及產(chǎn)品產(chǎn)后處理等方面的建設內(nèi)容。

第四條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項目以國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中長期規(guī)劃和國家、區(qū)域林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)建設規(guī)劃為指導，按照扶持骨干產(chǎn)業(yè)，突出重點的原則，集中投資，規(guī)模治理。

第五條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項目嚴格按照財政專項資金的管理規(guī)定，并且參照林業(yè)基本建設程序管理，實行中央、省、市（地）、縣分級管理的制度。地方各級林業(yè)主管部門應當與同級財政部門（或者農(nóng)發(fā)辦）密切配合，各負其責，互相支持，共同做好農(nóng)發(fā)林業(yè)項目管理工作。

第二章 前期工作

第六條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項目應當在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)建設中長期規(guī)劃及有關(guān)國家和區(qū)域林業(yè)建設規(guī)劃所確定的重點治理區(qū)內(nèi)，與國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃相銜接。

第七條 林業(yè)生態(tài)示范項目應當以營造農(nóng)田防護林、水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風固沙林等具有防護功能兼有經(jīng)濟價值的林種為主，并且有明確的區(qū)域范圍，治理面積集中連片，具有一定的開發(fā)治理條件，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果；單個項目連片治理面積不低于2000畝，單個項目中央財政投資規(guī)模不低于80萬元。

第八條 名優(yōu)經(jīng)濟林花卉示范項目應當有明顯的資源優(yōu)勢和區(qū)域特色，開發(fā)的產(chǎn)品具有較高的科技含量和廣闊的市場前景；經(jīng)濟效益顯著，示范帶動作用明顯，有利于促進區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和增加農(nóng)民收入；項目建設單位有較強的技術(shù)力量、承建能力和適應市場經(jīng)濟的經(jīng)營管理機制，具有獨立的法人資格；單個項目中央財政投資規(guī)模不低于80萬元。

第九條 項目扶持的主要對象為項目區(qū)所在的縣級林業(yè)主管部門、國有林場（圃）、集體林場、農(nóng)民專業(yè)合作組織、經(jīng)濟林及花卉產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、基層林業(yè)專業(yè)技術(shù)推廣組織和林業(yè)科研教學單位等。

第十條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項目前期工作包括可行性研究和實施方案（作業(yè)設計）兩個階段。可行性研究階段是指項目可行性研究報告或者項目建議書編制階段。名優(yōu)經(jīng)濟林花卉示范項目需編制項目可行性研究報告；林業(yè)生態(tài)示范項目需編制項目建議書。

項目可行性研究報告或者項目建議書由項目所在地縣級（含）以上林業(yè)主管部門組織編制。項目可行性研究報告的編制須按照《〈農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟林花卉示范項目可行性研究報告〉編寫參考大綱》的相關(guān)要求，由具有乙級（含乙級）以上工程咨詢資質(zhì)的單位編制；項目建議書的編制須按照《〈農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目建議書〉編寫參考大綱》的相關(guān)要求，由項目實施單位或者委托具有相應林業(yè)資質(zhì)的單位編制。

實施方案（作業(yè)設計）依據(jù)批復的可行性研究報告或者項目建議書，由縣級林業(yè)主管部門或者項目實施單位組織編制。

第三章 報批程序

第十一條 國家林業(yè)局農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機構(gòu)（設在發(fā)展規(guī)劃與資金管理司，以下簡稱“國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦”）與相關(guān)業(yè)務司局、直屬單位商定后，會同國家農(nóng)發(fā)辦于每年5月底前發(fā)布下一農(nóng)發(fā)林業(yè)項目申報指南。省級林業(yè)主管部門根據(jù)項目申報指南的要求組織開展項目前期工作，對項目進行初選，并且會同省級財政（農(nóng)發(fā)）部門組織對項目可行性研究報告和項目建議書進行評審論證，于8月底前按照當年計劃120％的比例形成備選項目。

第十二條 國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦在國家農(nóng)發(fā)辦下達下一項目中央財政投資控制總指標后，征求相關(guān)業(yè)務司局、直屬單位意見，在統(tǒng)籌平衡的基礎(chǔ)上，提出分省中央財政投資控制指標，并且將分省指標下達到省級林業(yè)主管部門。

第十三條 省級林業(yè)主管部門按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目分省中央財政投資控制指標，從備選項目中擇優(yōu)選項，在分省中央財政投資控制指標下達后20個工作日內(nèi)，與省級財政（農(nóng)發(fā)）部門聯(lián)合報送國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦，同時附送省級財政（農(nóng)發(fā)）部門出具的地方財政配套資金承諾文件。未按照要求聯(lián)合申報或者越級申報的項目，不予立項。第十四條 省級林業(yè)主管部門對項目的真實性、可行性負責。

第十五條 國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦會同相關(guān)司局、直屬單位，組織專家對各省級林業(yè)主管部門上報的項目可行性研究報告和項目建議書進行審查，經(jīng)專家評審論證后形成農(nóng)發(fā)林業(yè)項目計劃初步方案，會簽相關(guān)業(yè)務司局、直屬單位，并且經(jīng)國家林業(yè)局領(lǐng)導審定后上報國家農(nóng)發(fā)辦。

第十六條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項目實施方案實行自下而上編報。省級林業(yè)行政主管部門依據(jù)國家林業(yè)局和國家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合下達的農(nóng)發(fā)林業(yè)項目計劃初步方案和中央財政分省分項目投資控制指標，會同省級財政（農(nóng)發(fā)）部門組織逐級編報、匯總項目實施方案。省級林業(yè)主管部門應當在中央財政分省分項目投資控制指標和農(nóng)發(fā)林業(yè)項目計劃初步方案下達后1個月內(nèi)，對項目實施方案進行審核、匯總，并且會同省級財政（農(nóng)發(fā)）部門報國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦并且抄送國家農(nóng)發(fā)辦審定。

第十七條 國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦組織對省級林業(yè)主管部門上報的實施方案進行審定，匯總編制項目計劃，經(jīng)商相關(guān)業(yè)務司局、直屬單位會簽后，與國家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合下達項目計劃，并且抄送省級財政（農(nóng)發(fā)）部門。省級林業(yè)主管部門據(jù)此批復實施方案，作為施工、安排投資計劃和檢查驗收等依據(jù)。

第十八條 項目計劃經(jīng)國家林業(yè)局和國家農(nóng)發(fā)辦下達后，省級林業(yè)主管部門應當會同省級財政（農(nóng)發(fā)）部門及時將建設任務和投資計劃逐級下達到項目實施單位。

第四章 項目管理

第十九條 各級林業(yè)主管部門應當加強項目實施的監(jiān)督管理。其主要職責為：組織開展項目前期準備、設計審批和實施工作，負責項目的技術(shù)審查、實施計劃申報、項目竣工驗收，以及項目建設、資金使用和效益等情況的匯總統(tǒng)計工作；加強對項目實施和計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查。

各級林業(yè)計劃財務管理部門總體負責項目申報、批復、下達和統(tǒng)計的組織管理。

相關(guān)業(yè)務管理部門應當對項目建設的可行性、建設范圍、造林樹種、經(jīng)濟林花卉品種選擇、技術(shù)經(jīng)濟指標及其他技術(shù)環(huán)節(jié)等審核把關(guān)，并且提出審核意見；負責指導項目實施。第二十條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項目建設，其單項工程投資規(guī)模在50萬元以上的，應當推行招標投標制。承建單位必須具有法人資格、相應的資質(zhì)和施工能力。嚴禁轉(zhuǎn)包和分包。組織群眾施工的項目，林業(yè)主管部門應當加強施工組織、勞力安排和技術(shù)指導。

第二十一條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項目鼓勵推行工程建設監(jiān)理制。監(jiān)理單位應當具有相應資質(zhì)等級，由項目責任主體通過公開招標或者邀請招標的方式選定。

監(jiān)理單位依據(jù)工程建設的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程和工程設計文件、監(jiān)理合同等，公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作。

第二十二條 項目一經(jīng)批準，必須嚴格按照審批文件執(zhí)行，不得擅自變更。如因特殊情況或者客觀原因造成項目布局、投資規(guī)模、主要建設內(nèi)容發(fā)生變更的，應當由原設計單位重新編制項目實施方案,逐級上報國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦批準；不涉及總投資和治理面積變更，不降低工程質(zhì)量，不影響項目功能的一般性調(diào)整應當由原設計單位作出變更設計、實施單位提出變更申請,經(jīng)省級林業(yè)主管部門批準，報國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦備案。

第二十三條 項目實施中要因地制宜地推廣新技術(shù)，引進新品種，加強技術(shù)培訓，建立技術(shù)支撐體系，提高項目建設的質(zhì)量與效益。

第二十四條 項目竣工后，應當明確管護主體，及時辦理移交手續(xù)，明晰產(chǎn)權(quán)，辦理產(chǎn)權(quán)登記，制定管護制度，確保項目長期發(fā)揮效益。

第二十五條 省級林業(yè)主管部門于每年2月底前向國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦報送上項目實施工作總結(jié)和農(nóng)發(fā)林業(yè)項目統(tǒng)計報表，同時抄報相關(guān)業(yè)務司局、直屬單位。

第五章 資金管理

第二十六條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項目采取“國家引導、配套投入、民辦公助”的多渠道投入機制，實行“突出重點、權(quán)責對等、分級管理、績效評價、結(jié)果導向”的原則，以資金投入控制項目規(guī)模，按照項目管理資金。

第二十七條 中央財政資金與地方財政資金配套比例根據(jù)財政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地方財政分級配套比例為：天津、青島、寧波3市，市本級總體上承擔地方財政配套資金的60%以上，縣級承擔40%以下；大連、上海、山東、福建4省（市），省本級總體上承擔地方財政配套資金的70%以上，地、縣級承擔30%以下；其他省（含自治區(qū)、直轄市、森工集團公司、生產(chǎn)建設兵團，下同），省本級總體上承擔地方財政配套資金的80%以上，地、縣級承擔20%以下。

地、縣級財政配套資金具體分擔比例由各省自定。國家扶貧開發(fā)工作重點縣、財政困難縣和享受西部政策縣原則上不承擔財政資金配套任務，由此減少的配套資金由省本級財政承擔。

第二十八條 鼓勵農(nóng)發(fā)林業(yè)項目建設單位積極增加投入。

林業(yè)生態(tài)示范項目的農(nóng)村集體和農(nóng)民籌資（含以物折資）投勞，要嚴格按照“農(nóng)民自愿，量力而行，民主決策，數(shù)量控制”和“誰受益、誰負擔”的原則進行籌集，并且納入村內(nèi)“一事一議”范疇，實行專項管理。

名優(yōu)經(jīng)濟林花卉示范項目的自籌資金應當不低于項目投資總額的60%。

第二十九條 地方各級財政部門應當按照經(jīng)批準的項目計劃足額落實財政配套資金，并且將財政配套資金列入同級財政預算。

地方財政配套資金不落實的，將根據(jù)情況調(diào)減下的中央財政資金規(guī)模。第三十條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項目的中央財政資金全部為無償投入。

第三十一條 資金使用范圍：

（一）林業(yè)生態(tài)示范項目。包括營造林及低效林改造所需的種子、苗木、運輸、整地、定植、補植、封育、幼林管護、農(nóng)藥肥料購置、苗圃建設；作業(yè)便道、灌溉（蓄水池、引水渠、保水劑等）、防火設施、沙障、圍欄、警示宣傳牌建設；可行性研究、實施方案、作業(yè)設計編制，立項評估、工程監(jiān)理、工程招標、人員培訓、科技推廣、效益監(jiān)測、竣工驗收及工程建設所必需的小型儀器設備購置等費用。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟林花卉示范項目。包括營造經(jīng)濟林花卉示范基地建設及低效林改造所

需的種子、苗木、運輸、整地、定植、補植、封育、幼林管護、苗圃建設；項目所必需的基礎(chǔ)設施建設及設備購置，包括溫室大棚、土地平整、土壤改良、灌排及10kv（含）以下輸變電設施、田間道路建設；技術(shù)推廣、技術(shù)培訓及新品種引進補助等費用。

第三十二條 項目前期及建設管理等費用，應當嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務管理的有關(guān)政策規(guī)定。其中：項目可行性研究以及項目建議書和實施方案的編制費、工程建設監(jiān)理費和招標費、科技推廣費、竣工驗收費分別按照財政資金總額的3%、3%、6%和2%控制，在地方財政配套資金中列支。

第三十三條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項目財政資金使用按照國家農(nóng)發(fā)辦有關(guān)規(guī)定實行縣級報賬制度。

第三十四條 項目財政資金嚴格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務、會計制度進行管理，實行專人管理、專賬核算、專款專用，及時足額撥付，按照規(guī)定范圍使用資金，嚴禁擠占挪用。第三十五條 嚴格執(zhí)行各項財經(jīng)管理制度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制。加強資金使用的追蹤檢查，定期對資金的撥付、到位、使用情況進行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，違法違紀行為要嚴肅處理。

第六章 檢查驗收與檔案管理

第三十六條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項目檢查驗收包括檢查和竣工驗收。檢查驗收結(jié)果作為安排下一農(nóng)發(fā)林業(yè)項目中央財政投資的依據(jù)。

第三十七條 檢查工作由省（或者委托市、地）級林業(yè)主管部門會同省（或者市、地）級財政（農(nóng)發(fā)）部門組織，在縣級林業(yè)主管部門自查的基礎(chǔ)上采取抽查的方式進行。檢查要對各項治理開發(fā)措施的數(shù)量、質(zhì)量、成效進行全面的檢查，對單項工程做出總體評價，并且提出檢查工作報告。

第三十八條 在項目實施3年期滿后，省級林業(yè)主管部門應當會同省級財政（農(nóng)發(fā)）部門組織對項目進行竣工驗收，并且及時向國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦及相關(guān)業(yè)務司局、直屬單位提交驗收總結(jié)報告并且對項目做出評價。

第三十九條 國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦會同國家農(nóng)發(fā)辦在省級竣工驗收的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)業(yè)務司局、直屬單位和專家對項目按照一定比例隨機抽樣抽驗，形成驗收總結(jié)報告，并且按照考評標準做出是否合格的綜合評價。

第四十條 項目檔案應當有專人管理，按照文書、財務、工程三大類，根據(jù)有關(guān)檔案管理規(guī)定進行收集、整理、歸檔、保管，保持檔案的真實性、完整性。

第四十一條 檔案實行分級管理，省級掌握到縣級，縣級掌握到項目單位，項目單位基礎(chǔ)資料到戶。

第七章 附 則

第四十二條 各省林業(yè)主管部門可根據(jù)本細則制定本省實施細則。

第四十三條 本細則由國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦負責解釋。

第四十四條 本細則自發(fā)布之日起試行。

第四篇：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建議書

245萬元。其中：申請中央財政投資110萬元；省、市、區(qū)財政第一章

項目概要

1.1 項目背景

清水鎮(zhèn)地處酒泉市肅州區(qū)“東大門”，屬沿山冷涼灌區(qū)，具有明顯的區(qū)位經(jīng)濟優(yōu)勢。近年來，該鎮(zhèn)面向市場，依靠科技，強化基礎(chǔ)，挖優(yōu)勢、抓重點，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成了以糧食制種和洋蔥為主的經(jīng)濟區(qū)域，種植業(yè)的整體效益有了較大提高，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對高標準農(nóng)田的要求還有一定差距。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金扶持的有關(guān)政策，鎮(zhèn)上決定通過積極爭取實施建設農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理中低產(chǎn)田改造項目，進一步有效改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，優(yōu)化土地資源，做強做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的，保持全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。1.2 項目范圍、規(guī)模、內(nèi)容

項目建設地點在清水鎮(zhèn)西灣村，建設面積5000畝。建設內(nèi)容主要包括水利工程建設、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施和科技推廣措施等四個方面。

1.3 投資估算及資金籌措

開發(fā)區(qū)建設規(guī)模為5000畝，按照每畝490元計算，總投資

配套資金55萬元，其中：省財政配套44萬元，市財政配套2萬元，區(qū)財政配套9萬元；農(nóng)戶自籌資金80萬元(其中：現(xiàn)金和實物折資24萬元，農(nóng)戶投工投勞折資56萬元，折工日2.8萬個)。1.4 項目建設效益

通過中低產(chǎn)田改造的建設和實施，可有效改善項目區(qū)灌溉面積5000畝，提高水資源利用率，有效緩解旱情；新增農(nóng)田防護林300畝，增加農(nóng)田林網(wǎng)防護面積5000畝；完善服務體系2個；調(diào)整增加經(jīng)濟作物1500畝，畝均可增加經(jīng)濟收入200元以上；項目區(qū)新增種植業(yè)總產(chǎn)值95萬元，農(nóng)民增加純收入總額達到49萬元；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，廣大群眾的科技素質(zhì)和種植業(yè)水平進一步提高。1.5 組織領(lǐng)導和管理

為了加強對項目組織實施的領(lǐng)導和管理，鎮(zhèn)上成立項目建設領(lǐng)導小組，具體負責各項建設任務的安排部署和協(xié)調(diào)工作。同時，與中寨村簽定目標責任書，將資金管理、質(zhì)量管理、建設任務、技術(shù)服務、工程進度等列入目標責任書考核，固定專人負責，認真落實項目工程招標制和質(zhì)量監(jiān)理制，確保工程進度和質(zhì)量。對開發(fā)資金實行專人專戶專帳管理。

2.1 自然概況

第二章

項目區(qū)自然概況

2.1.1地理位置

清水鎮(zhèn)位于酒泉市肅州區(qū)東大門，鎮(zhèn)政府距縣城70公里，東接高臺縣，南與肅南縣祁林鄉(xiāng)相連，北鄰巴丹吉林沙漠。中寨村位于清水鎮(zhèn)東部。

2.1.2水文氣象

全鎮(zhèn)水源發(fā)于祁連山，徑流由冰川、降雨兩部分組成，經(jīng)馬營河導入夾山子水庫調(diào)節(jié)灌溉，主要以降雨補給為主，供水量暴漲暴落，洪水量大。年均日照長、溫差大、降水小、蒸發(fā)大、無霜期短，光照時間為每天平均8.3小時，年平均溫度14℃，年均降水量85毫米，蒸發(fā)量為2150毫米，無霜期平均140天，來水時空分布不均勻，灌溉保證率低，干旱威脅大，屬干旱缺水地區(qū)。

2.1.3地形、地貌及土壤

項目區(qū)地形南高北低，地勢落差偏大，土壤類為灌淤土，屬厚層灌淤土、厚層紅色灌淤土和流動風沙土，耕性較好，土壤養(yǎng)分含量不平衡，有機質(zhì)含量不豐富。2.2 社會經(jīng)濟狀況

2.2.1人口及勞力

項目涉及清水鎮(zhèn)1個行政村，11個村民小組，1個村辦林場，406戶，1540人，勞動力708人。

2.2.2地方財政和農(nóng)民收入

2003年，全鎮(zhèn)財政收入達到212萬元，農(nóng)民人均純收入達到3750元，其中西灣村農(nóng)民人均純收入為3654元。2004年全鎮(zhèn)財政收入預計可達到250萬元，西灣村農(nóng)民人均純收入可達到3860元。2006年農(nóng)民人均收入4463元，比改造前的2005年增加了343元。

2.2.3農(nóng)業(yè)科技服務體系狀況

鎮(zhèn)農(nóng)林牧服務機構(gòu)健全，設施配套，服務到位。鎮(zhèn)上組建有“清水鎮(zhèn)跨世紀青年農(nóng)民科技培訓學校”，中寨村成立了“中寨村農(nóng)民文化學校”，有專兼職教師，師資配套，培訓及時，取得了良好的社會和經(jīng)濟效益。至目前，已培訓青年農(nóng)民1400人次，培訓項目涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個方面。中寨村還組建有“制種專業(yè)合作社”、“農(nóng)產(chǎn)品流通服務協(xié)會”等專門的為農(nóng)服務組織。2.3 基礎(chǔ)設施

2.3.1水利骨干工程狀況

項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)共有渠道65.5公里，其中：斗渠15.3公里,已砌9.2公里，需維修5.8公里，未襯砌土渠6.1公里；農(nóng)毛渠50.2公里,已砌10.9公里，未砌土渠39.3公里。

2.3.2田間工程狀況

項目區(qū)田間農(nóng)毛渠50.2公里，已砌10.9公里，占21%，土渠39.3公里，占79%，田間機耕路14公里，均為砂石路或土路，農(nóng)田林網(wǎng)配套率占20%。

2.3.3農(nóng)業(yè)機械及農(nóng)機服務設施

項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)用車380輛，其中：農(nóng)用四輪拖拉機350輛，農(nóng)用三輪車30輛，基本能滿足項目工程建設需求。在農(nóng)機服務上，鎮(zhèn)上服務機構(gòu)人員健全，服務及時到位。

2.3.4交通與電力

項目區(qū)已建道路14公里，鄉(xiāng)村、村組、組組道路基本貫通，但直線性、平整度不夠。所有道路中，鋪油道路只有1.5公里，其余部分為土路或砂石路，道路整體狀況一般化，項目區(qū)內(nèi)戶戶通電，農(nóng)網(wǎng)改造全面完成。第三章

項目建設的必要性和可行性

3.1 項目建設的必要性

項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水主要依賴夾山子水庫調(diào)節(jié)，由于水利設施不配套，滲漏嚴重，土薄石厚，造成水資源利用率低，嚴重制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。同時由于存在大面積中低產(chǎn)田，糧食混合單產(chǎn)不足500公斤，影響到農(nóng)民收入的快速增加。另外,渠道建設投入低，建設速度慢，渠路林配套狀況不好。針對項目區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中存在的以上主要障礙及制約因素，通過實施建設農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目，可使項目區(qū)土地、水資源潛力得以較好發(fā)揮，區(qū)位、自然優(yōu)勢及農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力將會得到明顯提高；節(jié)水灌溉技術(shù)的廣泛應用，使農(nóng)業(yè)科技水平大幅度提高，農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出大幅度增長，以糧食制種、經(jīng)作制種為主的產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，農(nóng)業(yè)資源得到合理開發(fā)，進一步形成現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，全面提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。3.2 項目建設的可行性

1、有富有的土地資源。項目區(qū)土地的平整度較高，土地肥力較為充足，連片性強，具備較好的地力基礎(chǔ)，是全鎮(zhèn)主要的糧食制種和洋蔥產(chǎn)區(qū)之一，有較強的開發(fā)潛力。

2、有適宜的氣候和水資源條件。項目區(qū)光照資源豐富，全年日照時間長，晝夜溫差大，有利于農(nóng)作物生長，且項目區(qū)內(nèi)全部使用祁連山冰雪溶水，來水量較大，在水利建設上主要為防滲節(jié)水的渠道建設，節(jié)水潛力大，投資少，見效快。

3、有較好的水利基礎(chǔ)。區(qū)內(nèi)引水渠道規(guī)劃設計位置選擇較為準確，占地少，工程量少，收益土地多，收效快，各種道路縱橫交錯，四通八達，能按要求配套渠路林，綜合效益高。

4、鎮(zhèn)村兩級高度重視，并當作一件大事狠抓苦干，區(qū)內(nèi)群眾積極性高，并對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)寄予厚望。

因此，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)勢在必行，尤其在中寨村實施具有相當大的可行性和良好的輻射帶動性，必將會取得經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。

第四章

水資源評價及供需平衡分析

4.1 項目區(qū)水資源狀況

項目區(qū)屬馬營河灌區(qū)，徑流年際變化大，年內(nèi)分配不均，多年平均7、8、9三個月年徑流量占全年的67%，而苗水期的4、5、6三個月僅占24.5%。由于灌區(qū)灌溉任務重，加之項目區(qū)渠系配套程度不高，渠道滲漏嚴重，干旱仍然嚴重。4.2 供需平衡分析

項目區(qū)所在村由夾山子水庫干渠經(jīng)三支渠、四支渠輸送庫水灌溉，各村民小組耕地灌溉水源相同，為一個供需平衡區(qū)。4.3 項目區(qū)水源供需平衡

由于項目區(qū)自然條件差，水利工程建設速度緩慢，部分渠道建成年代久遠，已破敗不堪，渠系水利用系數(shù)只有0.51，水資源利用率低。中寨村的可利用水資源為（P=50%）421.8萬立方米，（P=75%）405.6萬立方米。現(xiàn)有耕地5000畝，糧經(jīng)種植比例為7：3。渠系水利用系數(shù)為 0.51，田間水利用率為0.89，水的利用率僅為0.45，凈灌溉定額為400立方/畝，毛灌溉定額為888立方，現(xiàn)需水量為444萬立方，缺水量為(P=50%)22.2萬立方米,(P=75%)38.4萬立方米。

4.4 項目區(qū)設計水平年供需平衡分析

由于本項目屬中低產(chǎn)田改造工程，受當?shù)厝嗣袢罕娯斄Φ南拗萍绊椖繘Q定，無法另行開源，只能采取節(jié)水措施以達到節(jié)流目的，因此項目實施后，項目的可供水量仍然由馬營河灌區(qū)的灌溉制度決定，即年供水量沒有變化，為（P=50%）421.8萬立方米，（P=75%）405.6萬立方米。

第五章

規(guī)劃設計

5.1 指導思想

以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入為目標，以改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件為中心，以科技進步和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為動力，堅持“內(nèi)涵挖潛，全面創(chuàng)新，統(tǒng)一規(guī)劃，連片開發(fā)，突出效益，高標準建設”的原則，起到示范帶動作用，通過做大做強制種產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益，整體提高項目建設的質(zhì)量和管理水平，加快項目區(qū)乃至全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。5.2 選項原則

立足當?shù)貎?yōu)勢，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，加強基礎(chǔ)設施建設，開發(fā)當?shù)刭Y源，突出市場競爭力，增強農(nóng)業(yè)效益，發(fā)揮示范輻射帶動作用，促進項目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)民和地方財政的增收。5.3 建設規(guī)模及標準

襯砌渠道13公里，其中襯砌口寬1.8m、底寬0.6m、渠深1m斗渠5公里；襯砌D型、C型U型農(nóng)渠8公里；鋪筑10-20Cm沙石罩面、路面寬5m的機耕路8.4公里；栽植農(nóng)田防護林300畝；培訓農(nóng)業(yè)勞動力1200人次；示范推廣制種玉米、洋蔥等新

品種和配方施肥等新技術(shù)。通過深翻深耕地2000畝、配方施肥1500畝，改良土壤生化性能，培肥地力。

第六章

開發(fā)任務和建設內(nèi)容

6.1 開發(fā)任務

改造中低產(chǎn)田5000畝。6.2 建設內(nèi)容

6.2.1水利措施

1、灌排渠道工程22公里。

斗渠5公里，口寬1.8m、底寬0.6m、渠深1m，縱坡1/100--1/200,邊坡1：1。

農(nóng)渠8公里，口寬0.70-0.90m，渠深0.50-0.70m，縱坡1/100--1/200，邊坡1：1。

6.2.2農(nóng)業(yè)措施

1、良種基地。項目區(qū)內(nèi)計劃建成3000畝以玉米制種為主的制種基地進行良種繁育。

2、改良土壤。平整土地2000畝，深翻3000畝，配方施肥 3000畝。

3、機耕路。修建5米寬交通型田間道8.4公里,天然砂礫石罩面10--20厘米。

6.2.3林業(yè)措施

營造農(nóng)田防護林300畝，定植各種苗木9萬株。6.2.4科技推廣措施

培訓農(nóng)民技術(shù)員、勞動力1200人次，示范推廣制種玉米、洋蔥等新品種3000畝，深翻深耕3000畝，配方施肥3000畝。

第七章

投資估算和資金籌措

7.1 編制依據(jù)

本項目為中低產(chǎn)田改造，由水利工程建設、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施、科技措施組成。水利工程估算采用國家及甘肅省現(xiàn)行標準，其它措施估算采用省內(nèi)及當?shù)亟?jīng)驗，采用綜合指標。

（1）定額依據(jù)

建筑工程采用甘肅省水利廳1996年頒發(fā)《甘省省水利水電建設工程概算定額》；安裝工程采用水利部頒發(fā)1993年63號文件《水利水電設備安裝工程概算定額》；施工機械臺班費定額采用《甘肅省水利水電施工機械臺班定額》，并對臺班定額第一類費用擴大15%。

（2）費用構(gòu)成及計算標準依據(jù)

各項費用按照甘肅省水利廳1992年15號文件《甘肅省水利水電設計概（估）算費用構(gòu)成及計算標準》為基礎(chǔ)，并按1995年19號文件“補充定額”和1998年11號文“費用標準調(diào)整意見的通知”計取各項費用。

（3）價格依據(jù)

建筑材料價格依據(jù)當?shù)?003年第四季度材料市場價。

（4）田間工程按典型示范區(qū)擴大指標計算工程量。7.2 投資估算

7.2.1基礎(chǔ)單價（1）人工工資

工程地處酒泉市境內(nèi)，工程執(zhí)行甘水規(guī)發(fā)（1995）19號文件，即：工資標準按十一類規(guī)定的基本工資計入，地區(qū)生活補貼為8%，高原補貼費為12元/月，經(jīng)分析計算為：土方工程15.69元/工日，石方工程16.75元/工日，砼工程17.79元/工日。

（2）施工用風、水、電 風價：計算風價0.18元/立方米;水價：0.35元/立方米;

施工用電：采用外購電網(wǎng)電和工地柴油發(fā)電機共同供電，經(jīng)分析計算綜合電價為0.70元 /度。

按當?shù)厥袌鰞r格，并計入運雜費用。（3）砂石料單價

工程所需塊石、卵石和砼粗（細）骨料按我區(qū)各灌區(qū)實際情況及根據(jù)施工組織設計提供的砂石料場地，采用人工開采、篩分，汽車或拖拉機運至工地。經(jīng)計算沙石料單價為：卵石29.479元/立方米，砂子18.23元/立方米，石子22.8元/立方米，墊層29.01元/立方米。

7.2.2建筑和安裝單價

根據(jù)工程設計及施工組織設計確定施工方法，分析計算建筑、安裝工程單價。

（1）單價為直接費、間接費、計劃利潤、稅金構(gòu)成。（2）直接費包括基本直接費和其他直接費。

（3）其他直接費按基本直接費計取，建筑工程取4.5%，安裝工程5.5%。

建筑、安裝工程的間接費以人工費為基礎(chǔ)計取，其中土方工程24%，石方工程30%，砼工程70%，安裝工程80%。

（4）計劃利潤按 7% 計取。

（5）稅金按直接費和間接費的3.22%計取。7.2.4其他費用

按水利部及甘肅省水規(guī)(1992)15 號文件，甘水規(guī)(1995)19號文件和(1998)11號文件中有關(guān)計算規(guī)定計取相關(guān)費用。

7.2.5投資估算

根據(jù)以上原則及依據(jù)，經(jīng)計算本項目計劃總投資245萬元。

7.3 資金籌措方案

本項目區(qū)共245萬元投資中，按照中央、省市區(qū)、自籌1：0.5：0.7的標準，申請中央財政投資110萬元，省、市、區(qū)財政配套資金55萬元，農(nóng)戶自籌資金（現(xiàn)金和實物折資）80萬元。7.4 群眾投工投勞

本項目區(qū)工程建設中，群眾以投入勞動工日折算現(xiàn)金作為自籌資金，計劃群眾投工投勞2.8萬個，每個工日按20元計，折合資金56萬元。第八章

經(jīng)濟效益分析

8.1 經(jīng)濟效益

通過中低產(chǎn)田改造的建設和實施，可有效改善項目區(qū)灌溉面積5000畝，提高水資源利用率，有效緩解旱情。調(diào)整增加經(jīng)濟作物1500畝；畝均可增加經(jīng)濟收入200元以上。項目區(qū)新增種植業(yè)總產(chǎn)值95萬元，農(nóng)民增加純收入總額達到49萬元。8.2 社會效益

廣大群眾的科技素質(zhì)和種植業(yè)水平進一步提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，群眾直接受益，有利于改善干群關(guān)系，強化基層組織建設。8.3 生態(tài)效益

整個項目建成后，新增加農(nóng)田防護林300畝，增加農(nóng)田林網(wǎng)防護面積5000畝，可極大地改善項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，有利于減輕風沙危害，改善土壤。同時，通過進行節(jié)水措施，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，綜合改土技術(shù)，對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展將發(fā)揮先導作用。

第九章

組織實施和運行管護

9.1 實施管理

與項目區(qū)所在村組層層簽定目標管理責任書，將資金管理、質(zhì)量管理、建設任務、技術(shù)服務、工程進度等指標列入目標責任書，嚴格責任書簽定的內(nèi)容，實行定量考核，獎優(yōu)罰劣。9.2 運行管理與維護

在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，由項目所在村組負責人負主要責任，并與建設農(nóng)戶簽定建設管護五年質(zhì)量保證目標責任書，實行屬地管理，誰修建，誰維護，并在五年內(nèi)誰的建設地段出現(xiàn)破損由誰自購材料進行翻建或維修。

第十章

環(huán)境影響與評價

10.1 環(huán)境現(xiàn)狀分析

項目區(qū)防風林帶、生態(tài)林帶、水源涵養(yǎng)林帶建設進展緩慢，水土保持和水源涵養(yǎng)大打折扣，再加上干旱少雨，生態(tài)環(huán)境較為脆弱。

10.2 項目實施對環(huán)境的影響

總的來說，通過項目實施，將極大地減少滲漏及水資源浪費現(xiàn)象，大大改善農(nóng)業(yè)灌溉和人畜飲水狀況及農(nóng)業(yè)綜合效益，尤其通過防風林、生態(tài)林及水源涵養(yǎng)林建設，將會極大地減少風沙和水土流失，較好地涵養(yǎng)水源、緩解人畜飲水矛盾，并能較好地改善環(huán)境結(jié)構(gòu)，并極大地提高農(nóng)業(yè)灌溉功能，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

10.3 對策及措施

1、強化科技培訓，舉辦以農(nóng)業(yè)開發(fā)與保護生態(tài)環(huán)境為主題的培訓班10場次以上，對全村80%以上的中青年進行科技教育，強抓環(huán)境保護教育，樹立保護環(huán)境意識。

2、強化責任，以保護環(huán)境為前提。以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為目的，保護與開發(fā)并重，并將環(huán)境保護責任以目標責任書形式進行固

定，獎優(yōu)罰劣，重獎重罰，絕不準以破壞環(huán)境為代價進行農(nóng)業(yè)開發(fā)，造成環(huán)境新的惡性循環(huán)。

3、精心設計，慎重規(guī)劃，在規(guī)劃設計過程中因地制宜，盡可能避開有植被地段和有樹木生長地段，不到萬不得已不破壞或盡可能少的破壞植被，不采伐或最大限度地限制采伐樹木。

第十一章

結(jié)論和建議

通過本項目的建設，將會大大改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施條件和自然生態(tài)環(huán)境條件，使農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和保護生態(tài)環(huán)境緊密結(jié)合起來，使中低產(chǎn)田得到改造，并能充分利用現(xiàn)有水資源，走高效生態(tài)化發(fā)展之路。

本項目的實施，不僅符合“西部大開發(fā)”的政策，也符合本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)自然資源開發(fā)利用的客觀實際，所設置的規(guī)劃項目符合當?shù)貙嶋H和市場需求，有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，項目籌措資金的渠道正當合理，經(jīng)濟效益和社會效益可觀，回報率高，是造福子孫后代的百年大計。建議上級部門及早立項，早日投資,使當?shù)卦缛帐芤妗?/p>

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 州區(qū)清水鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造

項 目 建 議 書

(2005)

肅州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 肅州區(qū)清水鎮(zhèn)人民政府

二OO四年十一月

目 錄

第一章 項目概要………………………………………………1 1.1項目背景????????????????????1 1.2項目范圍、規(guī)模、內(nèi)容??????????????1 1.3投資估算及資金籌措???????????????1 1.4項目建設效益??????????????????2 1.5組織領(lǐng)導和管理?????????????????2 第二章 項目區(qū)自然概況………………………………………2 2.1自然概況????????????????????2 2.2社會經(jīng)濟狀況??????????????????3 2.3基礎(chǔ)設施????????????????????4 第三章 項目建設的必要性和可行性…………………………5 3.1項目建設的必要性????????????????5 3.2項目建設的可行性????????????????5 第四章 水資源評價及供需平衡分析…………………………6 4.1項目區(qū)水資源狀況????????????????6 4.2供需平衡分析??????????????????7 4.3項目區(qū)水源供需平衡???????????????7 肅 4.4項目區(qū)設計水平年供需平衡分析??????????7 第五章 規(guī)劃設計………………………………………………7 5.1指導思想????????????????????7 5.2選項原則????????????????????8 5.3建設規(guī)模及標準?????????????????8 第六章 開發(fā)任務和建設內(nèi)容…………………………………8 6.1開發(fā)任務????????????????????8 6.2建設內(nèi)容????????????????????9 第七章 投資估算和資金籌措…………………………………9 7.1編制依據(jù)????????????????????9 7.2投資估算????????????????????10 7.3資金籌措方案??????????????????12 7.4群眾投工投勞??????????????????12 第八章 經(jīng)濟效益分析…………………………………………12 8.1經(jīng)濟效益????????????????????12 8.2社會效益????????????????????13 8.3生態(tài)效益????????????????????13 第九章 組織實施和運行管護…………………………………13

9.1實施管理????????????????????13 9.2運行管理與維護?????????????????13 第十章 環(huán)境影響與評價………………………………………14 10.1環(huán)境現(xiàn)狀分析??????????????????14 10.2項目實施對環(huán)境的影響??????????????14 10.3對策及措施???????????????????14 第十一章 結(jié)論和建議…………………………………………15

第五篇：2014國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

***2014國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

***高標準農(nóng)田建設情況匯報

***2014國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)***0.5萬畝高 標準農(nóng)田建設項目，今年3月份獲得上級批復，市農(nóng)發(fā)辦完成了項目公示、項目工程招投標、工程中標通知公告、與施工單位、監(jiān)理簽定施工和監(jiān)理合同等一系列項目前期工作，道路、渠道、滴灌系統(tǒng)工程于4月30日開工建設，計劃11月中旬完成全部建設任務。

項目建設總投資675萬元，其中：中央財政資金450萬元，地方財政配套資金180萬元（地方配套資金中自治區(qū)配套144萬元、地區(qū)配套18萬元、縣級配套18萬元）、項目區(qū)群眾自籌資金（投工投勞）45萬元。

項目建設主要內(nèi)容：實施加壓滴灌2860畝（其中自動化滴灌系統(tǒng)975畝）、滴灌改造1478畝，架設高低壓線路250米、維修斗渠1.6公里、新建斗渠0.4公里；修建柏油路2公里、改造砂石路2.39公里，改良土壤2860畝；補植防護林146畝；科技培訓1000人次，購置儀器設備6臺，推廣測土配方施肥4000畝、推廣滴灌肥2000畝。

項目建設主要做法：一高標準平整土地，去埂還田，有利于推廣機械化作業(yè)。二大力推廣自動化滴灌系統(tǒng)，減輕農(nóng)民勞動強度。三實施大面積測土配方施肥技術(shù)，推廣使用液

態(tài)滴灌肥料和生物防治病蟲害技術(shù)。四加大科技培訓力度，推廣先進技術(shù)的應用。五高標準建設柏油路和機耕路，方便人民的生產(chǎn)生活。

項目建成后的目標效益：

社會效益：項目實施后先進科學技術(shù)的應用，對保護和改善生態(tài)環(huán)境將起到導向、示范和輻射帶動的作用。

經(jīng)濟效益：項目區(qū)有耕地4484畝，在項目區(qū)實施滴灌技術(shù)保證滴灌用水，再加上實用技術(shù)的推廣與應用，項目達產(chǎn)年，每年可新增棉花產(chǎn)量12.6萬公斤，新增玉米11.38萬公斤。項目區(qū)種植業(yè)新增總產(chǎn)值104.12萬元。

生態(tài)效益：項目區(qū)設計水平年作物需水量146.38萬立方米，較現(xiàn)狀年滴灌需水量減少48.94萬立方米。農(nóng)田林網(wǎng)化的建設，改變了生態(tài)環(huán)境，抗御了風沙災害，控制了水土流失，為農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)奠定了堅實基礎(chǔ)。

***農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

2014.6.5