第一篇：采礦工程項目建設程序

采礦工程項目建設程序

項目是指在一定的約束條件下(主要是指限定時間、限定資源)，具有明確目標的一次任務。工程項目是指為完成依法立項的新建、擴建、改建的各類工程所進行的規劃、勘察、設計、采購、施工、試運行、竣工驗收和移交等過程。

工程項目建設的過程就是把一定的物質，如各種建筑材料、機器設備等，通過建筑或安裝活動轉化為固定資產，同時完成與其相聯系的工作(如土地征用、原有房屋拆遷，工具器具購置、生產工人培訓等)。它是一項十分復雜的工作，涉及面廣，內外協作配合環節多，因此必須有計劃、有步驟、有秩序地進行，才能達到預期的效果，尤其是礦山工業受巖層、礦層賦存條件影響很大，工程項目建設的效果在很大程度上取決于地質資料的可靠程度。做好地質勘探工作，堅持工程項目建設程序，是保證投資的效果的重要條件。因此工程項目建設一定要按照程序進行。工程項目建設程序就是指工程項目從策劃、評估、決策、設計施工到竣工驗收、投入生產或交付使用的整個建設過程中，各項目工作必須遵循的先后工作次序。

按照我國現行規定，工程項目建設程序概括起來劃分為以下幾個步驟：

一、編報項目建議書

項目建議書是擬建項目單位向國家提出的要求建設某一項目的建議文件，是對工程項目建設的輪廓設想。項目建議書的主要作用是推薦一個擬建項目，論述其建設的必要性、建設條件的可行性和獲利的可能性，供國家選擇并確定是否進行下一步工作。一般應包括以下幾方面內容：

(1)項目提出的必要性和依據。

(2)產品方案、擬建規模和建設地點的初步設想。

(3)資源情況、建設條件、協作關系和設備技術引進國別、廠商的初步分析。

(4)投資估算、資金籌措及還貸方案設想。

(5)項目進度安排。

(6)經濟效益和社會效益的初步估計。

(7)環境影響的初步評價。

對于政府投資項目，項目建議書按要求編制完成后，應根據建設規模和限額劃分分別報送有關部門審批。項目建議書經批準后，可以進行詳細的可行性研究工作。

二、編報可行性研究報告

可行性研究是對工程項目在技術上是否可行和經濟上是否合理進行科學的分析和論證。

(1)可行性研究應完成以下工作內容：

1)進行市場研究，以解決項目建設的必要性問題；

2)進行工藝技術方案的研究，以解決項目建設的技術可行性問題；

3)進行財務和經濟上分析，以解決項目建設的經濟合理性問題。

凡經可行性研究未通過的項目，不得進行下一步工作。

(2)可行性研究報告的內容?？尚行匝芯抗ぷ魍瓿珊螅枰帉懗龇从称淙抗ぷ鞒晒摹翱尚行匝芯繄蟾妗薄＞推鋬热輥砜?，各類項目的可行性研究報告內容不盡相同，對一般工業項目而言，其可行性研究報告應包括以下基本內容：

1)項目提出的背景、項目概況及投資的必要性；

2)產品需求、價格預測及市場風險分析；

3)資源條件評價(對資源開發項目而言)；

4)建設規模及產品方案的技術經濟分析；

5)建廠條件與廠址方案；

6)技術方案、設備方案和工程方案；

7)主要原材料、燃料供應；

8)總圖、運輸與公共輔助工程；

9)節能、節水措施；

10)環境影響評價；

11)勞動安全衛生與消防；

12)組織機構與人力資源配置；

13)項目實施進度；

14)投資估算及融資方案；

15)財務評價和國民經濟評價；

16)社會評價和風險分析。

（3）項目投資決策審批制度

根據《國務院關于投資體制改革的決定》，政府投資項目和非政府投資項目分別實行審批制、核準制或備案制。

1)政府投資項目,政府需要從投資決策的角度審批項目建議書和可行性研究報告，同時還要嚴格審批其初步設計和概算。

2)非政府投資項目。對于企業不使用政府資金投資建設的項目，不再實行審批制，區別不同情況實行核準制或登記備案制。（立項文件）

A)核準制，企業投資建設《政府核準的投資項目目錄》中的項目時，僅需向政府提交項目申請報告，不再經過批準項目建議書、可行性研究報告的程序。

B)備案制，對于《政府核準的投資項目目錄》以外的企業投資項目，實行備案制。除國家另有規定外，由企業按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。

第二篇：工程項目建設程序 目錄

工程項目建設程序

一、工程建設前期階段

（一）項目建議書

（二）可行性研究

（三）立項

二、工程建設準備階段

（一）報建

（二）委托規劃、設計

（三）獲取土地使用權

（四）拆遷、安置

（五）工程發包與承包

三、工程建設實施階段

（一）工程建設項目施工準備管理

（二）工程建設項目組織施工階段的管理

四、工程竣工驗收備案與保修階段

（一）工程竣工驗收及備案

（二）工程保修

第三篇：工程項目建設程序

工程項目建設程序

建設項目從前期準備到建設投產或使用需經歷以下幾個主要階段。

第一，根據國民經濟和社會發展長遠規劃，結合行業和地區發展規劃的要求，提出項目建議書；

第二、在勘察、調查研究及詳細技術經濟論證的基礎上編制可行性研究報告；

第三、根據項目的咨詢評估情況，對建設項目進行決策； 第四、根據批準的可行性研究報告編制設計文件；

第五、初步設計經批準后，做好施工前的各項準備工作； 第六、組織施工，并根據工程建設進度，做好生產準備；

第七、項目按批準的設計內容建完，交付使用；對生產性建設項目，經投料試車驗收合格后，正式投產，交付生產使用；

第八、使用一段時間或生產運營一段時間后（一般為兩年），進行項目后評估

第四篇：工程項目建設程序詳解

工程項目建設程序

一、工程建設前期階段

（一）項目建議書

（二）可行性研究

（三）立項

二、工程建設準備階段

（一）報建

（二）委托規劃、設計

（三）獲取土地使用權

（四）拆遷、安臵

（五）工程發包與承包

三、工程建設實施階段

（一）工程建設項目施工準備管理

（二）工程建設項目組織施工階段的管理

四、工程竣工驗收備案與保修階段

（一）工程竣工驗收及備案

（二）工程保修 投資許可證（發改委）項目建議書（發改委）辦理選址 意見書（規劃局）可行性研究 報告（發改委）工程報建備案（建委）立項（發改委）

確定施工 隊 伍（招標辦）施工許可證（建委）建設實施（監理、施工隊伍）建設工程規劃許可證（規劃局）初步設計 施工圖設計（建委）

建設用地規劃許可證（規劃局）竣工驗收及保修（建委）確定監理隊伍（招標辦）確定勘察設計隊伍（招標辦）交納建設費用（財政）

消防、人防、園林氣象、市政配套手續（各相關部門）建設資金審計（審計局）

確定材料、設備 供應商（招標辦）申請土地開發 使用權（國土房管局）拆遷、安臵（國土房管局）質量監督（質檢站）安全監督（安監站）施工放驗線（規劃局）

報開工報告計劃申請文件（發改委）工 程 建 設 程 序 圖 承辦內容（承辦單位）圖示環境影響評價 文件報審（環保局）用地預審報審（規劃局）地震安全性 評 價（環保局）

程序流程 建設單位申請 辦理選址意見書 xx市發改委立項 建設單位委托做總平面圖 規劃局組織審總平面圖 規劃局辦理用地規劃許可證 國土房管局辦理用地手續 建設單位委托設計并提供設計方案 審批設計方案，其中規劃局審批方案 建設單位委托作初步設計 初步設計審批

規劃局審查項目管理意見 建設單位委托做施工圖 施工圖審查機構審施工圖

建設單位辦理公安消防、園林、氣象、人防、市政、交通手續 市建委辦理施工圖審查批準書 規劃局發建筑核位紅線 規劃局辦理工程規劃許可證 建設單位招投標

質量監督手續、白蟻防治合同、文明安全責任書 繳納建設工程規費辦理施工許可證 憑進場通知書放線驗線 竣工驗收備案

第一部分 工程建設前期階段

工程建設的前期階段主要指的是在工程建設的初期，建設單位形成投資意向，通過對投資機會等的研究和決定，形成書面文件上報主管部門和發改委進行審批，進而立項的過程。主要包括編制項目建議書和可行性研究報告，并通過立項審批。

一、項目建議書（由發改委實施）

（一）項目建議書

一般應包括以下幾方面的內容：

1、項目提出的必要性和依據；

2、產品方案、擬建規模和建設地點的初步設想；

3、資源情況、建設條件、協作關系等的初步分析；

4、投資估算和資金籌措設想；

5、項目的進度安排；

6、經濟效益和社會效益的估計。

（二）報送材料： 符合編制要求的項目建議書、審批請示及有特殊規定必備的附件材料。

注：若建設單位具有編制項目建議書及可行性研究報告等的能力，可自行編制。如不具備自行編制能力，可先行實行監理招標及設計招標，委托具有編制能力及相關資格的監理單位或設計單位編制。監理及設計招標要及時備案。

二、辦理《建設工程選址意見書》（由規劃局實施）

（一）通過招標拍賣掛牌方式取得國有土地使用權的建設項目，無并聯審批項目的報送材料：

1、書面申請（原件1 份）；

2、《國有土地使用權出讓合同》（復印件1 份，需核對原件）； 3、1：500 現狀地形圖（原件2 份，附電子文檔）。

（二）非招標拍賣掛牌方式取得國有土地使用權的建設項目，《建設工程選址意見書》的審批，申請人需向規劃部門提交下列申請材料：

1、書面申請（原件1 份）；

2、土地權屬證明（復印件 1 份，限在自有土地權屬范圍內申請建設的工程項目）； 3、1：500 現狀地形圖（原件2 份，附電子文檔）；

4、項目建議書批復文件或書面意見（原件 1 份，限政府投資項目。書面意見僅用于投資行政主管部門同意合并審批項目建議書與項目可行性研究報告的建設項目）；

5、相關協議（原件1 份，限聯建的建設項目）；

6、開發辦批文及相關協議（原件1 份，限轉讓的建設項目）；

7、開發資質證書（復印件1 份）。

（三）非招標拍賣掛牌方式取得國有土地使用權的建設項目，《建設工程選址意見書》的審批，申請人需向協辦部門提交下列申請材料：

1、消防安全審查（限經批準的規劃中未明確的易燃易爆建設項目）（1）《建筑工程消防設計申報表》（原件1 份）；

（2）1:500 現狀地形圖（原件1 份，火工生產及儲存項目，還需提交反映周邊2000 米范圍現狀的1：2000 地形圖1 份）

2、地質災害危險性評估審查（限經批準的規劃中未作場地地質災害評估的區域內的建設項目和已作區域性評估中屬地質災害易發區的建設項目）地質災害危險性評估報告內容一般包括：工程建設可能誘發、加劇地質災害的可能性；工程建設本身可能遭受地質災害危害的危險性；工程建設適宜性結論；采取防治措施的建議。

（1）地質災害危險性評估報告（原件1 份）；

（2）地質災害危險性評估登記申請表或報告備案登記表（原件1 份）。

3、建設用地預審（限需新征集體土地的建設項目）（1）《建設項目用地預審表》（原件1 份）；

（2）建設項目用地預審申請報告（原件 1 份，內容包括建設項目基本情況、選址情況、擬用地總規模和擬用地類型，項目需使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外的農用地的，還應包括補充耕地初步方案）；

（3）項目建議書批復文件或書面意見（1 份，限政府投資項目。書面意見僅用于投資行政主管部門同意合并審批項目建議書與項目可行性研究報告的建設項目）；

（4）標注有項目擬用地范圍的1：1 萬鄉鎮土地利用總體規劃圖（1 份，建設項目跨鄉鎮的，申請人應分別在建設項目所涉及各鄉鎮 1：1 萬土地利用總體規劃圖上標注擬用地范圍。都市區范圍內各區國土資源部門應無償向申請人提供 1：1 萬鄉鎮土地利用總體規劃圖底圖供申請人復印）。

4、國家安全審查（限位于市委、市政府、部隊副軍級以上機關、重要軍事設施和要害部門周邊500 米范圍內的下列建設項目：①外國政府駐渝機構；②外商投資的建設項目[包括外商獨資、中外合資兩種情況]）

（1）《涉及國家安全事項的建設項目申報表（規劃選址）》（原件1 份）；

（2）1：2000 地形圖（原件 1 份，能反映建設項目及其周邊500 米內現狀）。

三、建設用地預審報預（國土資源局實施）

報送材料：

（一）《建設項目用地預審申請表》（原件1 份）；

（二）建設項目用地預審申請報告（原件1 份，內容包括建設項目基本情況、選址情況、擬用地總規模和擬用地類型，項目需使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外的農用地的，還應包括補充耕地初步方案）；

（三）屬政府投資項目的，需提供項目建議書批復文件和項目可行性研究報告（1 份，項目建議書與項目可行性研究報告合并審批的，只提供項目可行性研究報告文本）；

（四）、區縣（自治縣、市）國土資源管理部門對建設項目用地的初審意見（1 份，項目跨區的，應提供項目所涉及的各區縣[自治縣、市]國土資源管理部門的初審意見）；

（五）、1：500 現狀地形圖（2 份）。

四、環境影響評價文件報審（由環保局實施）

報送材料：

（一）《xx市建設項目環境影響評價文件審批申請表》（原件2 份）；

（二）環境影響登記表或由有資質的單位編制的環境影響報告表或環境影響報告書（原件2 份，附電子文檔）；

（三）評估機構關于環境影響報告書或環境影響報告表的技術評估報告（原件1 份，建設項目填報環境影響登記表的，申請人不提供技術評估報告）。

五、建設場地地震安全性評價（由地震局實施）

（一）必須進行建設場地地震安全性評價的建設項目

１、抗震設防要求高于《中國地震烈度區劃圖》標定設防標準的重點工程、特殊工程和可能產生嚴重次生災害的工程

２、位于地震烈度分界線兩側各８km 區域內的新建、改建、擴建工程 ３、局部地質條件較復雜或者地震研究程度和資料詳細程度較低的地區

４、占地面積較大或者跨越不同地質條件區域的新建城鎮、9 大型廠礦、港灣、企業以及經濟技術開發區

（二）建設單位對場地地震安全性評價的管理程序

1、建設單位持立項批準書和建設地址，征詢地震主管部門意見，審定是否重做場地地震安全性評價工作和評價區域范圍，并征詢評價單位的資質；

2、選擇評價單位和簽訂評價合同；

3、建設單位協助評價單位的工作；

4、上報審批。

建設單位按合同收到《建設項目場地地震安全性評價報告》，須立即上報當地地震安全性評價委員會評審，經過評審通過的地震安全性評價報告送市地震局審核批準，確定抗震設防標準。建設單位最后收評價報告副本和審批副本轉交設計單位，進行抗震設計。

六、可行性研究報告（由發展改革委實施）

（一）可行性研究報告一般應包括以下基本內容：

1、項目提出的背景、投資的必要性和研究工作依據；

2、需求預測及擬建規模、產品方案和發展方向的技術經濟比較和分析；

3、資源、原材料、燃料及公用設施情況；

4、項目設計方案及協作配套工程；

5、建廠條件與廠址方案；

6、環境保護、防震、防洪等要求及其相應措施；

7、企業組織、勞動定員和人員培訓；

8、建設工期和實施進度；

9、投資估算和資金籌措方式；

10、經濟效益和社會效益。

（二）報送材料： 除提交由有資質的單位編制的可行性研究報告及審批請示外，還需提交以下附件材料作為審批前臵要件：

1、城市規劃行政主管部門出具的規劃選址意見書；

2、建設用地預審報審材料（或國土房管部門已出具的建設項目用地預審意見或國有土地使用權出讓合同）；

3、環境影響評價文件報審材料；

4、涉及國有資產或土地使用權出資的，須由有關部門出具確認文件；

5、涉及特許經營的項目，需提供有權部門出具的批準意見；

6、涉及拆遷安臵的，需附拆遷安臵方案審查意見；

7、屬聯合建設的，需出具項目聯合建設(或合資、合作)合同書；

8、除市級和中央財政性資金外的建設資金已落實來源的有效證明文件，企業最新財務報表（包括資產負債表、損益表和現金流量表），對信貸資金需有商業銀行分行以上機構出具的承貸意向書；

9、其他特殊規定必備的材料（但主辦部門不得以此為由要求申請人辦理其他部門的許可、審批、備案手續）。

七、項目審請報告核準（由發展改革委實施）

（一）報送材料： 除提交由有資質的單位編制的項目申請報告外，還需提交以下附件材料作為核準前置要件：

1、城市規劃行政主管部門出具的規劃選址意見書；

2、建設用地預審報審材料（或國土房管部門已出具的建設項目用地預審意見或國有土地使用權出讓合同）；

3、環境影響評價文件報審材料；

4、涉及國有資產或土地使用權出資的，須由有關部門出具確認文件；

5、涉及特許經營的項目，需提供有權部門出具的批準意見；

6、其他特殊規定必備的材料（但主辦部門不得以此為由要求申請人辦理其他部門的許可、審批、備案手續）。

（二）屬外商投資項目的，還需增加提交以下附件：

1、中外投資各方的企業注冊證（營業執照）、商務登記證、最新企業財務報表（包括資產負債表、損益表和現金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

2、合資協議書、增資、購并項目的公司董事會決議；

3、涉及銀行貸款的，由有關銀行出具融資意向書。建設單位向市發改委提交如下材料申請立項：

八、立項（由發改委實施）

（一）政府投資項目可行性研究報告及其審批請示或企業投資項目核準申請報告（可行性研究報告和項目申請報告須由合格的咨詢機構編制）一式五份，并附相應的附件資料；

（二）用地預審需提交的申請材料；

（三）環境影響評價文件審查需提交的申請材料。

項目申請單位提交申請應為書面形式，可采取當面送達或掛號郵寄送達的方式。

第二部分 工程建設準備階段

該階段的內容包括為勘察、設計、施工創造條件所做的建設現場、建設隊伍、建設設備等方面的準備工作。具體包括報建，委托規劃、設計，獲取土地使用權，拆遷、安置，工程發包與承包等。

一、辦理報建備案手續（由發改革委實施）

建筑工程立項后，建設單位應向建筑行政主管部門申請辦理報建備案手續。建設單位可持已下達的立項批文，到市建委領取《工程項目報建申請表》、《工程項目管理資質申報表》和《基建手續鑒證表》，按要求填寫后，連同工程技術管理人員職稱證件（復印件）到市建委辦理建設單位資質審查及報建登記手續。

報建申報材料：

1、《報建表》；

2、立項文件；

3、建設用地批準文件；

4、資信證明；

5、投資許可證。

建設單位必須在報建后開工前向受理報建的建設行政主管部門申請辦理工程項目建設管理單位資格審批手續，領取工程項目建設管理單位資格審查批準通知書。建設單位在辦理完畢工程報建備案后即可在招標辦通過招投標確定監理隊伍。

二、辦理《建設用地規劃許可證》（由規劃局實施）

建設單位應按照規劃局提出的規劃設計條件委托規劃設計院編制規劃設計總圖，然后報市規劃局審核規劃設計總圖。規劃局可據此核定用地面積，確定用地紅線范圍，發給建設單位《建設用地規劃許可證》。

建設單位在辦理了《建設用地規劃許可證》后，下步可向市國土房管局申請土地開發使用權，辦理拆遷安置工作。到招標辦通過招投標確定勘察、設計單位。

三、申請土地開發使用權（由國土資源局實施）

建設單位申請用地環節行政審批，應到建設項目所在地的區國土房管部門遞交申請。依法屬市國土房管局或其上級行政機關審批權限的，由區國土房管部門受理后在規定的時間內將初步審查意見連同全部申請材料逐級上報。單獨選址建設項目確需使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外的土地，涉及農用地的，應申請辦理單獨選址項目新增建設用地審批。

（一）單獨選址項目新增建設用地審批按以下程序及要求辦理：

1、建設單位持建設項目有關材料，向區土地行政主管部門提出建設用地申請；

2、區土地行政主管部門按照國家和我市有關規定進行審查，符合條件的，擬定農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案，經區人民政府審核同意后，逐級上報有批準權的人民政府批準；

3、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案批準后，由所在地區人民政府按照批準的征收（轉用）土地方案依法組織實施征地。征地補償安置完成后，由市或區土地行政主管部門按照批準的供地方案向建設單位供地。其中，有償使用國有土地的，建設單位應與土地行政主管部門簽訂國有土地有償使用合同；劃撥使用國有土地的，由土地行政主管部門向建設單位核發國有土地劃撥決定書。

（二）單獨選址項目新增建設用地的審批由耕地保護二處主辦，需提交材料：

1、新增建設用地申請表（原件1 份）

2、建設項目用地預審意見、地質災害危險性評估審查意見（原件1 份）

3、征地預辦文件（原件1 份）

4、項目審批、核準或備案文件，其中市以上重點工程和主城區用地5 公頃、其他區縣（市）用地7 公頃以上項目附項目可研（申請）報告批復（原件1 份）

5、涉及征（轉）收林地的林業行政主管部門批準文件（原件 1 份）

6、建設用地規劃許可證及附件附圖（復印件1 份）

7、土地勘測定界圖和技術報告（原件1 份）

8、預繳的征地補償安臵資金劃入土地行政主管部門征地專用帳戶的銀行進帳單（復印件1 份）

9、土地利用規劃圖（完整圖）、土地利用現狀分幅圖（1：1 萬藍圖）、地形圖（高速公路、鐵路等線型工程及大中型工程1： 2000 藍圖；其它項目報 1：500 藍圖）、擬征地紅線圖（原件 1 份）

（三）招標拍賣掛牌出讓用地的審批由土地利用處、土地交易中心主辦，需提交材料：

1、《國有土地使用權競買申請書》（原件3 份）

2、身份證明或工商營業執照副本（復印件3 份）

3、房地產開發資質（屬房地產開發項目用地且事事前約定須具備房地產開發資質的）（復印件3 份）

4、銀行資信證明（開戶行出具并蓋章，證實有無違法、違規的存貸款行為）（復印件3 份）

5、按公告要求提交的其他材料

（四）國有土地劃撥或協議出讓用地的審批 由土地利用處主辦： 申報材料包括：

1、身份證明或工商營業執照（復印件3 份）

2、建設單位用地申請（原件3 份）

3、項目審批、核準或備案文件（原件/復印件3 份）

4、建設用地規劃許可證及其附件、附圖（含規劃紅線圖和經城市規劃行政主管部門批復的總平面布置藍圖或數字化圖 1:500-1:1000）（原件1 份/復印件3 份）

5、地籍圖（原件1 份）

6、實測地形藍圖或數字化圖(1/500－1/1000)（原件3 份）

集資合作建房用地還應提供以下材料：

1、申請土地行政主管部門收回原土地使用權的申請（原件1 份）

2、國有土地使用權證（原件1 份/復印件3 份）

3、房改部門關于集資合作建房的批準文件（原件 1 份/復印件 3 份）

經濟適用房項目用地還應提供以下材料：

1、經濟適用房項目批準文件（復印件1 份）

2、房地產開發資質證明（復印件1 份）

（五）建設項目壓覆礦產資源的審批由礦產資源勘查儲量處主辦，需提交材料：

1、建設項目壓覆礦產資源審查表（原件3 份）

2、建設項目審批、核準或備案文件（復印件3 份）

3、建設項目范圍1:500 地形圖（宗地面積 10 公頃以上或線型工程可提供1:2000 或1:10000 地形圖，2 份）

4、建設項目壓覆礦產儲量申請登記表（原件3 份）

5、建設項目壓覆礦產資源儲量評估報告或壓覆礦床證明材料

四、拆遷、安臵

建設單位在取得用地使用權后，向當地拆遷主管部門提出書面申請。拆遷主管部門對拆遷申請進行審查，批準拆遷的，房屋拆遷主管部門發給拆遷申請人《房屋拆遷許可證》，建設單位可據此組織實施拆遷。

申請領取房屋拆遷許可證需提交下列資料：

（一）建設項目批準文件；

（二）建設用地規劃許可證；

（三）國有土地使用權批準文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案；

（五）辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。

五、報審《建設工程規劃設計方案》（由規劃局實施）

建設單位在取得土地使用權后，根據市規劃局提出的設計要求，委托建筑設計院編制設計方案。

《建設工程規劃設計方案》的審查按以下條件實施：

（一）《建設工程規劃設計方案》的審查，申請人需向規劃部門提交下列申請材料：

1、書面申請（原件1 份）；

2、建設工程項目可行性研究報告審批文件或企業投資項目核準文件（原件1 份，限需投資行政主管部門審批、核準的建設項目。如申請人認為項目屬投資行政主管部門備案類項目，而規劃部門把握不準的，可要求申請人提供投資行政主管部門的備案文件。）

3、建設工程規劃設計方案（2 份，含室外綜合管網設計）；

4、彩色渲染圖和建筑模型等（1 套，限重要地段、重要節點及大型建設項目）。

（二）《建設工程規劃設計方案》的審查，申請人需向協辦部門提交下列申請材料：

1、涉及消防事項的審查

（1）《建筑工程消防設計申報表》（原件1 份，須加蓋申請單位印章）；（2）建設工程規劃設計方案（2 份）；

（3）設計單位消防自審小組自審意見書（原件1 份）。

2、涉及園林綠地指標事項的審查

（1）建設工程規劃設計方案（1 份，附電子文檔）；（2）1：500 綠化現狀圖（1 份）；

（3）建設工程項目配套綠地布置總平面圖及說明（2 份，附電子文檔）。

3、涉及防空地下室設置事項的審查（涉及民用建筑配套建設防空地下室的建設項目）

（1）《民用建筑配套建設防空地下室申請書》（1 份）；（2）建設工程規劃設計方案（1 份，附電子文檔）。

4、涉及市政公用設施安全事項的審查（涉及危及市政公用設施安全的建設項目）（1）建設工程規劃設計方案（2 份，附電子文檔）；

（2）建設項目對市政設施安全影響技術報告（1 份，由申請人自行編制或由工程的設計單位編制，無固定格式）。

5、涉及國家安全事項的審查（限兩類建設項目：①選址階段進行了國家安全審查的建設項目；②機場、出入境口岸、碼頭、郵政樞紐、電信樞紐、海關）（1）《涉及國家安全事項的建設項目申報表（規劃設計方案審查）》（原件1 份）；（2）建設工程規劃設計方案（1 份，附電子文檔）；（3）建設工程弱電系統設計圖說（1 份，附電子文檔）。

6、涉及河道管理事項的審查（限河道管理范圍內的建設項目）（1）建設工程規劃設計方案（2 份）；

（2）建設工程涉及河道部分工程設計方案（2 份）；

（3）具有水利水電勘察設計或研究資質的單位編制的防洪評價報告（原件 1 份，限長江、嘉陵江兩岸 50 年一遇洪水位以下 20 區域內修建的建設項目、涉及封蓋、改造次級河流及其它自然水域的建設項目，同時附專家評審意見）。

7、涉及機場空域安全管理事項的審查（限機場規劃用地范圍內的建設項目及機場凈空保護范圍內危及飛行安全的建設項目）

甲、機場規劃用地范圍的建設項目 建設工程規劃設計方案（2 份，含建設項目最高點坐標及其海拔高度）；

乙、機場凈空保護范圍內危及飛行安全的建設項目 建設工程規劃設計方案（1 份，含建設項目室外地坪海拔高度、建構筑物凈高度和無線電發射設備、有線傳輸設備、高壓供電線路及工業高頻爐等電磁輻射設備的情況）。

8、涉及無線電管理事項的審查（限涉及總體規劃確定的微波通廊的建設項目；大型地球站、大型無線電收發信臺站、廣播電視發射塔等建設項目）甲、涉及總體規劃確定的微波通廊的建設項目 建設工程規劃設計方案（2 份，含經緯度、最高點海拔高度）；

乙、大型地球站、大型無線電收發信臺站、廣播電視發射塔等建設項目（1）《設置無線電臺站申請表》（2 份）；

（2）建設工程規劃設計方案（2 份，含經緯度、最高點海拔高度）；（3）無線電臺（網）設計方案（2 份）。

9、涉及電力保護事項的審查（限在已建、在建電力設施保護范圍和保護區內的建設項目；法律、法規規定與電力設施應保持足夠距離范圍內建設易燃易爆、通訊設施、軍事設施、機場、領導（導）航臺、污染源等建設項目）建設工程規劃設計方案（1 份）

10、環境影響評價文件審查（限投資行政主管部門審批、核準之外的建設項目）（1）《xx市建設項目環境影響評價文件審批申請表》（原件 2 份）；（2）環境影響登記表或由有資質的單位編制的環境影響報告表或環境影響報告書（原件2 份，附電子文檔）；

（3）評估機構關于環境影響報告書或環境影響報告表的技術評估報告（原件1 份，建設項目填報環境影響登記表的，申請人不提供技術評估報告）。

11、建設行政主管部門的規劃設計方案審查（限重大市政公用設施工程項目）建設工程規劃設計方案（2 份）。

12、涉及文物保護事項的審查（限需原址保護的建設項目、在文物保護單位保護范圍和建設控制地帶內進行的建設項目）建設工程規劃設計方案（2 份）。

13、使用港口岸線的審批（限需使用港口岸線的建設項目）

（1）設置港口設施（躉船）的所有權證、船檢證書（復印件各1 份）；（2）建設工程規劃設計方案（2 份，只需總平面圖）。

六、初步設計審批（由發改委實施）

辦理建設工程初步設計審批，申請人應先將初步設計圖紙提交主辦部門預審，主辦部門收件后，應向申請人出具申請材料接收憑證，并自收件之日起 10 日內出具合格或需要修改的預審意見；出具需要修改的預審意見的，主辦部門應一次告知當事人需要修改的全部內容。申請人應按照主辦部門的修改意見對初步設計圖說進行完善，直至預審合格。預審合格后，再向主辦部門提交初步設計審批申請材料。報送材料：

（一）主辦部門所需申請材料：

1、初步設計審查申請表；

2、初步設計圖紙（經主辦部門預審合格，下同）；

3、規劃設計條件通知書及紅線圖；

4、建設工程規劃用地許可證及其附件；

5、工程勘察報告（初步勘察深度以上）及其質量審查合格意見；

6、依法應當招標的勘察設計項目，應提供招標情況備案書；

7、投資行政主管部門的審批、核準或備案文件；

8、勘察設計合同。

（二）公安消防部門所需申請材料：

1、建筑消防設計防火審核申報表;

2、初步設計圖紙（結構專業圖說除外）。

（三）園林部門所需申請材料： 初步設計總平面圖、綠化布置圖，有建筑屋頂或平臺綠化的還需提供建筑專業圖紙。

（四）氣象部門所需申請材料： 初步設計總平面圖、建筑及電氣專業圖紙。防雷裝置設計審核申請材料包括：

1、建筑設計說明；

2、防雷平面圖；

3、電氣設計說明；

4、結構設計說明；

5、建筑物正立面圖；

6、電路總平面圖；

7、防雷產品的相關資料及備案手續。

（五）人防部門所需申請材料： 防空地下室初步設計圖紙。具體為：

1、防空地下室初步設計依據及說明；

2、建設項目總平面布置圖及地面建筑平、立、剖面圖；

3、防空地下室建筑平、立、剖面圖；

4、防空地下室主體結構形式、構件尺寸和防護專業設備圖；

5、防空地下室通風（空調）、給水排水、電氣專業平時和戰時布置圖（含系統原理圖）；

6、防空地下室建筑、結構、通風（空調）、給水排水、電氣平戰功能轉換措施圖；

7、防空地下室主要設備、材料表。

（六）市政部門（xx市市政管理委員會）要求的申請材料： 初步設計圖紙。

（七）交通部門所需申請材料：

初步設計總平面圖，涉及交通設施部分的工程的初步設計平面圖、立面圖、剖面圖及說明。申請人提交上述材料時，應按部門分類成套提供。主辦部門不得要求申請人自行到協辦部門提交申請材料，協辦部門不得在主辦部門之外另行單獨接收申請材料。

七、項目初步設計概算審批（由建委實施）

附報送由有資質的單位編制的項目總投資概算報告及審批請示外，還需提交以下附件：

（一）具有相應資質的設計單位所完成的項目初步設計全套圖紙及設計說明書；

（二）設計單位或具有相應概預算編制資質單位的項目投資概算表；

（三）其他特殊規定必備的材料（但不得以此為由要求申請人辦理其他部門的許可、審批、備案手續）。

八、施工圖設計審批（由建委實施）

初步設計審查通過后，建設單位委托設計院進行施工圖設計，并將施工圖報市建委審批，然后由市規劃局發建筑核位紅線。施工圖設計審批通過后，建設單位同時辦理公安消防、園林、氣象、人防、市政、交通等部門的手續，可到招標辦組織辦理材料、設備供應商的招投標手續，并向財政交納相關建設費用。申請人提交下列申請材料后，由規劃部門單獨審批：

（一）書面申請（原件1 份）；

（二）施工圖（2 份，附電子文檔，建筑工程限于建施圖）；

（三）土地權屬證件（復印件1 份）；

（四）建設工程初步設計批準文件（原件 1 份，限政府投資項目，以及非政府投資項目中的大、中型建設項目）；

（五）計劃文件（原件 1 份，國家或市政府規定需要計劃的建設項目）；

（六）高切坡、深開挖的論證意見（原件1 份，涉及高切坡、深開挖的建設項目）

十、建設單位招投標（由工程招投標辦實施）施工發包前，建設單位應當持立項批準文件等有關材料申請辦理建設工程發包方式備案手續。

（一）提交資料目錄

1、建設工程發包方式備案表（原件1 份）。

2、建設工程立項批復或備案手續（復印件1 份）；

3、建設工程規劃許可證（復印件3 份）；

4、滿足施工要求的建設資金證明材料（復印件1 份）；

5、施工圖設計文件審查備案書（復印件2 份）；

注：

1、邀請招標或直接發包還應提供邀請招標備案表或直接發包備案表；

2、提交復印件時還應提供原件。采用公開招標方式的，招標公告應當在“中國工程建設信息網”的分網站“xx市建設工程信息網”（www.tmdps.cn）上發布，也可以同時在依法指定的報刊、信息網絡或者其他媒介上發布，在不同媒介上發布的招標公告的內容應當一致，發布時限應不少于3 個工作日。以xx市沙坪壩區為例，招投標按如下方式進行：

1、報建（區政府行政審批服務大廳）。需要的資料有：（1）建設項目立項批復；（2）建設工程規劃許可證：（3）資信證明；

（4）施工圖設計文件審查備案書。

2、確認招標方式。

3、填表：（1）邀請招標

《xx市建設工程報建表》、《xx市建設工程施工招標申請表》、《xx市建設工程邀請招標備案表》、《xx市建設工程施工招標機構資格備案表》或《自行招標備案表》、《xx市建設工程 27 招標文書及招標文件備案表》

（2）公開招標 《xx市建設工程報建表》、《xx市建設工程施工招標申請表》、《xx市建設工程施工招標公告或投標邀請書》、《xx市建設工程施工招標機構資格備案表》或《自行招標備案表》、《xx市建設工程招標文書及招標文件備案表》

（3）直接發包 《xx市建設工程報建表》、《xx市建設工程施工招標申請表》、《xx市沙坪壩區建設工程直接發包備案表》

4、由區建委將邀請招標或直接發包的項目報區政府審批。

5、建設單位或招標代理機構編制招標文件（直接發包的除外），報區招標辦備案。

6、按招標文件要求進行資格預審、答疑等

7、開標：發出招標文件 20 個工作日方后可進行開標。（在市建設工程交易中心交易大廳）

8、中標結果公示（2 個工作日）

9、發出《xx市建設工程施工招標投標情況備案意見書》（區政府報建大廳）

10、由建設單位向中標單位發中標通知書

11、簽定施工合同（收到中標通知書后30 日之內）

12、繳費

（1）建設工程綜合服務費（2）工程定額測定費（3）建設工程質量監督費：

十一、辦理質量監督及安全監督（由質監站和安監站實施）

（一）辦理質量監督登記注冊所需材料：

1、施工、監理單位中標通知書

2、施工圖審查報告和批準書

3、施工合同

4、監理合同

5、建設工程質量監督登記表（質監1-2）

（二）辦理建筑工程安全報監材料：

1、建筑施工安全監督書

2、工程中標通知書

3、工程施工合同

4、建筑業企業安全資格證書

5、施工人員意外傷害保險手續

6、管理人員及特種作業人員安全上崗證

7、安全生產、文明施工計劃書。

十二、辦理建筑工程施工許可證

市重點建筑項目、國家和市批準立項的建設項目以及跨區、縣（市）的大中型建設項目，由建設單位向市人民政府建設行政主管部門申請；其他建設項目由建設單位向項目所在地的區、縣（市）人民政府建設行政主管部門申請。

（一）申請辦理建筑工程施工許可證和申請開工，應當具備下列條件：

1、已經取得建設工程規劃許可證；

2、已經辦理建設用地批準手續；

3、已經取得固定資產投資許可證；

4、按照國家有關規定應當納入投資計劃的，已經列入計劃，建設資金已經落實；

5、已經取得環境影響評價報告；

6、已經取得抗震審查合格通知書；

7、已經取得建筑工程消防審核意見書；

8、需要拆遷的，已經辦理拆遷手續；

9、有滿足施工需要的施工圖紙及其他技術資料；

10、已經按規定辦理招標手續，確定了施工企業并已簽訂合同；

11、已經辦理工程質量和安全監督手續；

12、已經按規定繳納前期工程有關稅費；

13、法律、法規和規章規定的其他條件。

（二）辦理施工許可證需報送材料：

1、填表：施工許可申請表

2、辦理質監、安監手續

3、簽定文明施工合同（包括項目經理、施工員、質監員、安全員等關鍵崗位從業人員押證，施工現場從業人員名冊）

4、簽定流動人口計劃生育合同（附流動人口登記冊）

十三、報送開工報告暨年投資計劃申請文件

項目具備開工條件后，建設單位應按照項目建議書的申報程序向市發改委報送開工報告暨投資計劃申請文件。

（一）開工報告的主要內容 ：

項目初步設計批準的總規模和主要建設內容； 項目初步設計批準的總投資和資金來源； 項目當年需建設的規模和建設內容； 項目當年需要的工程投資及資金構成； 工程監理及重大建設項目招投標工作組織情況、書面報告。

（二）所需附件 ：

1、項目初步設計批復文件；

2、項目資金來源中除市級以上財政性資金外的其它資金當年的到位情況證明；

3、監理公司資信證明；

4、招標范圍、招標方式、招標組織形式及發包方案；

5、其他特殊規定必備的材料。

第三部分 工程建設施工階段

建設單位為了保證項目施工順利進行需從事相關的管理工作，可分為施工準備的管理和施工階段的管理，其中在施工階段的管理主要值的是做好工程建設項目的進度控制、投資控制和質量控制。

一、工程建設項目施工準備階段

（一）圖紙會審

圖紙會審，由建設單位主持，監理單位參加，設計單位向施工單位進行設計技術交底以達到明確要求，徹底弄清設計意圖，發現問題，消滅差錯的目的。然后再由建設、監理單位、設計單位、施工單位共同對施工圖進行會審，作出會審（審核）記錄，最后共同簽章生效。

（二）審查施工組織設計

（三）施工現場準備

1、施工現場的補充勘探及測量放線

2、施工道路及管線

3、施工臨時設施的建設

4、落實施工安全與環保措施

二、工程建設項目組織施工的管理

（一）工程建設項目的進度控制 主要包括以下內容：

1、所動用的人力和施工設備是否能滿足完成計劃工程量的需要；

2、基本工作程序是否合理、實用；

3、施工設備是否配套，規模和技術狀態是否良好；

4、如何規劃大型機具、設備、材料運輸通道；

5、工人的工作能力如何；

6、工作空間、風險分析；

7、預留的清理現場時間，材料、勞動力的供應計劃是否符合進度計劃的要求；

8、分包商選擇與工程控制計劃；

9、臨時工程施工計劃；

10、合同管理、技術資料管理、竣工、驗收計劃；

11、可能影響進度的施工環境和技術問題。

（二）工程建設項目的投資控制

投資控制指的是在工程建設的全過程中，根據項目的投資目標，對項目實行經常性的監控，針對影響項目投資的各種因素而采取一系列技術、經濟、組織等措施，隨時糾正投資發生的偏差，把項目投資的發生額控制在合同規定的限額內。

作為建設單位，應著重把握以下幾方面的內容：

1、項目投資失控的原因

2、工程建設投資控制的方法與步驟

3、工程價款的結算

4、工程變更的控制

5、索賠

（三）工程建設項目的質量控制

1、事前質量控制 即施工前準備階段進行的質量控制。它是指在各工程對象正式施工開始前，對各項準備工作及影響質量的各因素和有關方面進行的質量控制。也就是對投入工程項目的資源和條件的質量控制。

2、事中質量控制 就是在施工過程中進行的質量控制。事中質量控制的策略是：全面控制施工過程，重點控制工序質量。

3、事后控制

它是指對于通過施工過程所完成的具有獨立的功能和使用價值的最終產品（單位工程或工程項目）及其有關方面的質量進行控制。也就是對已完工程項目的質量檢驗、驗收控制。

第四部分 工程竣工驗收備案與保修階段

一、竣工驗收及備案

工程竣工驗收備案是驗收環節的主辦事項，由市建設行政主管部門（以下簡稱主辦部門）負責實施。

申請人申請辦理主辦事項，應向主辦部門提出申請并同時提交下列申請材料：

（一）主辦部門所需申請材料：

1、《建設工程竣工驗收備案申請書》（必須注明聯系人和電子郵件地址）；

2、《建設工程竣工驗收意見書》；

3、《建設工程施工許可證》；

4、《施工圖設計文件審查報告》；

5、《建設工程檔案驗收意見書》；

6、《xx市民用建筑節能工程竣工驗收備案表》；

7、施工單位出具的《工程竣工報告書》；

8、監理單位出具的《工程質量評價報告》；

9、勘察單位出具的《勘察文件質量檢查報告》；

10、設計單位出具的《設計文件質量檢查報告》；

11、施工單位出具的《工程質量保修書》；

12、施工單位提供的建設單位已按合同支付工程款的證明；

13、經房地產開發行政主管部門核定的《xx市房地產開發建設項目手冊》；

14、商品房工程應提供《新建商品房使用說明書和質量保證書》；

15、市政基礎設施工程應提供有關質量檢測和功能性試驗資料；

16、必須提供的其他材料（但主辦部門不得以此為由要求申請人辦理其他部門的許可、審批、備案手續）。

（二）城市規劃部門所需申請材料：

1、建設工程竣工圖（其中建筑工程只提交建施圖）；

2、具有相應資質的測繪單位測量繪制的 1：500 建設工程竣工實測地形圖；屬市政管線工程的，提交經xx市測繪產品質量監督站驗收合格的管線竣工圖和測量資料；

3、具有相應資質的測繪單位編制的房屋竣工測量報告。

（三）公安消防部門所需申請材料：

1、各階段審核意見書

（1）初步設計消防審核意見書；

（2）施工圖設計消防審核意見書（限2006 年1 月1 日前消防部門已頒發施工圖設計消防審核意見書的建設項目）。

2、市建設行政主管部門認定的施工圖審查機構出具的施工圖審查合格報告。

3、建筑工程消防安全質量驗收報告表（附建設單位出具的《建設工程竣工驗收消防質量合格承諾書》、設計單位出具的《建設工程施工圖消防設計質量合格承諾書》、施工單位出具的《建設工程消防施工質量合格承諾書》、監理單位出具的《建設工程消防質量監理合格承諾書》）。

4、填寫《建筑工程消防驗收申請表》，表上須加蓋建設單位公章。

5、消防工程施工企業資質等級證書，應注明“此件與原件核對無誤”，并加蓋施工單位公章。

6、填寫《消防產品選用清單》表格，并提供產品合格證明。

7、市建設行政主管部門認定的施工圖審查機構審查合格的施工圖

8、經消防部門審核同意的施工圖（限2006 年1 月1 日前消防部門已審核同意施工圖的建設項目，包括總平面圖、標準層平面圖及非標準層平面圖、立面圖、剖面圖、消火栓及噴淋系統圖、火災自動報警系統圖、防排煙系統圖）。

從2006 年1 月1 日起，消防部門不再審查建設項目施工圖，也不再頒發施工圖設計消防審核意見書。

（四）環保部門所需申請材料（根據建設項目的具體情況分為環保驗收或環保預驗收）：

1、環保驗收：

（1）建設項目竣工環境保護驗收申請表（根據建設項目的具體情況分為4 種形式）：

①建設項目竣工環境保護驗收和污染物排放申請表（適用于以污染物排放為主的建設項）；

②建設項目竣工環境保護驗收申請登記卡（適用于以生態影響為主、填寫環境影響登記表的建設項目）；

③建設項目竣工環境保護驗收申請表（適用于以生態影響為主、編制環境影響報告表的建設項目）；

④建設項目竣工環境保護驗收申請報告（適用于以生態影響為主、編制環境影響報告書的建設項目）。

（2）有資質的監測機構或環評機構編制的建設項目竣工環境保護驗收監測報告或驗收調查報告（填寫竣工環境保護驗收申請登記卡的建設項目，申請人不提供此項申請材料）。

2、環保預驗收（試生產）： xx市建設項目環保預驗收（試生產）申請表。

申請人提交上述材料時，應按部門分類成套提供。申請人不再單獨向協辦部門申請規劃、消防、環保驗收。主辦部門不得要求申請人自行到協辦部門辦理審批手續，協辦部門不得在主辦部門之外另行單獨接件。

二、工程保修

工程保修期從工程竣工驗收合格之日起計算。

工程在保修期限內出現質量缺陷，建設單位應當向施工單位發出保修通知。施工單位接到保修通知后，應當到現場核查情況，在保修書約定的時間 內予以保修。發生涉及結構安全或者嚴重影響使用功能的緊急搶修事故，施工單位接到保修通知后，應當立即到達現場搶修。

發生涉及結構安全的質量缺陷，建設單位或者房屋建筑所有人應當立即向當地建設行政主管部門報告，采取安全防范措施；由原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出保修方案，施工單位實施保修，原工程質量監督機構負責監督。

保修完成后，由建設單位或者房屋建筑所有人組織驗收。涉及結構安全的，應當報當地建設行政主管部門備案。

施工單位不按工程質量保修書約定保修的，建設單位可以另行委托其他單位不按工程質量保修書約定保修的，建設單位可以另行委托其他單位保修，由原施工單位承擔相應責任。保修費用由質量缺陷的責任方承擔。

工程項目建設程序

概述

工程項目建設程序是指工程項目從策劃、評估、決策、設計、施工到竣工驗收、投入生產或交付使用的整個建設過程中，各項工作必須遵循的先后工作次序。工程項目建設程序是工程建設過程客觀規律的反映，是建設工程項目科學決策和順利進行的重要保證。工程項目建設程序是人們長期在工程項目建設實踐中得出來的經驗總結，不能任意顛倒，但可以合理交叉。

工程建設程序的各個階段

一、策劃決策階段

決策階段，又稱為建設前期工作階段，主要包括編報項目建議書和可行性研究報告兩項工作內容。

1．項目建議書

對于政府投資工程項目，編報項目建議書是項目建設最初階段的工作。

其主要作用是為了推薦建設項目，以便在一個確定的地區或部門內，以自然資源和市場預測為基礎，選擇建設項目。

項目建議書經批準后，可進行可行性研究工作，但并不表明項目非上不可，項目建議書不是項目的最終決策。

2．可行性研究

可行性研究是在項目建議書被批準后，對項目在技術上和經濟上是否可行所進行的科學分析和論證。

根據《國務院關于投資體制改革的決定》(國發[2004]20號)，對于政府投資項目須審批項目建議書和可行性研究報告。

《國務院關于投資體制改革的決定》指出，對于企業不使用政府資金投資建設的項目，一律不再實行審批制，區別不同情況實行核準制和登記備案制。

對于《政府核準的投資項目目錄》以外的企業投資項目，實行備案制。

二、勘察設計階段

1?？辈爝^程：

復雜工程分為初勘和詳勘兩個階段。為設計提供實際依據。

2。設計過程：

一般劃分為兩個階段，即初步設計階段和施工圖設計階段，對于大型復雜項目，可根據不同行業的特點和需要，在初步設計之后增加技術設計階段。

初步設計是設計的第一步，如果初步設計提出的總概算超過可行性研究報告投資估算的10%以上或其他主要指標需要變動時，要重新報批可行性研究報告。

初步設計經主管部門審批后，建設項目被列入國家固定資產投資計劃，方可進行下一步的施工圖設計。

施工圖一經審查批準，不得擅自進行修改，必須重新報請原審批部門，由原審批部門委托審查機構審查后再批準實施。

三、建設準備階段

建設準備階段主要內容包括：組建項目法人、征地、拆遷、“三通一平”乃至“七通一平”；組織材料、設備訂貨；辦理建設工程質量監督手續；委托工程監理；準備必要的施工圖紙；組織施工招投標，擇優選定施工單位；辦理施工許可證等。按規定作好施工準備，具備開工條件后，建設單位申請開工，進入施工安裝階段。

四、施工階段

建設工程具備了開工條件并取得施工許可證后方可開工。項目新開工時間，按設計文件中規定的任何一項永久性工程第一次正式破土開槽時間而定。不需開槽的以正式打樁作為開工時間。鐵路、公路、水庫等以開始進行土石方工程作為正式開工時間。

五、生產準備階段

對于生產性建設項目，在其竣工投產前，建設單位應適時地組織專門班子或機構，有計劃地做好生產準備工作，包括招收、培訓生產人員；組織有關人員參加設備安裝、調試、工程驗收；落實原材料供應；組建生產管理機構，健全生產規章制度等。生產準備是由建設階段轉入經營的一項重要工作。

六、竣工驗收階段

工程竣工驗收是全面考核建設成果、檢驗設計和施工質量的重要步驟，也是建設項目轉入生產和使用的標志。驗收合格后，建設單位編制竣工決算，項目正式投入使用。

七、考核評價階段

建設項目后評價是工程項目竣工投產、生產運營一段時間后，在對項目的立項決策、設計施工、竣工投產、生產運營等全過程進行系統評價的一種技術活動，是固定資產管理的一項重要內容，也是固定資產投資管理的最后一

個環節。

工程項目建設的特點

建設工作活動有它固有的特點，概括起來有以下幾點：

1．建設地點的固定性

任何建設項目，在建成后位置是固定的，在什么地方建設，就在什么地方提供生產能力或使用效益。因此，對準備投資的項目，必須進行充分的可行性研究，認真進行勘察調查，搞清擬建地點的資源情況，工程地質和水文地質情況，以及一切有關的自然條件和社會條件，根據工業的合理布局和有關協作要求，慎重地選擇建設地點。

2．工程建設用途的特定性

一切投資項目，不論是生產性建設還是非生產性建設，也不論其規模大小，都是根據特定的用途進行的。每一項工程都是為發揮其特定的用途來設計的。因此，對某項擬建工程都要在事先有明確的概念。即產品或建設的規模多大，選用什么設備、生產流程或標準，建造什么樣的建筑物和構筑物等等，都要預先設計，才能進行施工和購置。

3．工程項目建設程序的固定性

建設程序的建設過程，就是固定資產和生產能力或使用效益的形成過程，根據這一發展過程的客觀規律，構成了建設工作程序的主要內容。一般說來，要經過規劃、可行性研究、勘察、設計、施工、驗收等若干大的階段，每個大的階段又都包含著許多環節。這些階段和環節，各有其不同的工作內容，它們互相之間聯系在一起，并有其客觀的先后順序。所謂按程序辦事，不僅僅是遵照其先后順序，更重要的是注意各階段工作的內在聯系，確定各階段工作的深度、標準，以便為下一階段工作的開展提供有利條件，才能使整個建設過程的周期有縮短的可能性。例如在初步設計階段要為主要設備和材料的預安排訂貨提供清單，施工圖設計按分期交付辦法時，必須滿足施工的延續性。

工程建設程序的發展和完善

建設工程的一切活動雖然屬于國民經濟的特定領域(與生產領域和流通領域相對而言)，卻與國民經濟的各個部門息息相關，影響到社會生產和人民生活的水平。因此，一切建設項目的投資方向、工程規模、區域布置等重大問題上必須按照各個時期的經濟建設方針，服從國家長遠規劃。國家和地區的各級主管部門對于建設項目的立項、決策、資金籌集、物資分配以及涉外事宜等重要方面要實行有效的宏觀控制。根據權限劃分為國家、部門和地區(即各省、市、自治區)三級管理。這些管理的內容構成了工程項目建設程序的一個組成部分。

50年代至70年代

由國家統一對有關工程建設程序各個階段的劃分以及內容要點，制定頒發執行，是建設領域內的立法文件。

建國后，1951年政務院財經委員會頒發了《基本建設工作程序暫行辦法》。其側重點對基本建設計劃的核準和先設計、后施工的步驟，作了具體規定，將基本建設的全部過程分為四個階段，即：

計劃之擬訂及核準；

設計工作；

施工與撥款；

工程決算與驗收交接。

大致的順序為：首先根據國家計劃委員會在國家長期計劃范圍內規定的各項建設項目與指標，確定建設對象，然后開始草擬設計任務書(或稱設計計劃任務書)；在編制設計任務書之前和進行設計過程中，做好調查勘察和建設地址的選定工作；在設計完成后，制定基本建設計劃；在撥款施工過程中進行檢查監督；竣工之后，進行驗收交接，并辦理工程決算。

70年代末至80年代

1978年由國家計委、國家建委、財政部聯合頒發了《關于基本建設程序的若干規定》，規定中述及一個項目從計劃建設到建成投產，一般要經過下述幾個階段；

根據發展國民經濟長遠規劃和布局的要求，編制計劃任務書，選定建設地點；經批準后，進行勘察設計；初步設計經過批準，列入國家計劃后，組織施工；工程按照設計內容建成，進行驗收、交付生產使用。全部過程包括以下階段內容；

計劃任務書；

建設地點的選擇；

設計文件；

建設準備；

計劃安排；

施工；

生產準備；

竣工驗收、交付生產。

90年代以后

1991年12月國家計委下發文件明確規定，將現行國內投資項目的設計任務書和利用外資項目的可行性研究報告統一稱為可行性研究報告，取消設計任務書的名稱。文件還規定今后所有國內投資項目和利用外資的建設項目，在批準項目建議書以后，并在進行可行性研究的基礎上，一律編報可行性研究報告，其內容及深度要求與以前的設計任務書相同，經批準的可行性研究報告是確定建設項目、編制設計文件的依據。

根據國民經濟發展長遠規劃，經過初步調查研究，由項目的主辦單位編制項目建議書，按照投資管理權限向所屬的投資管理部門推薦擬建項日，經批準后列入建設前期工作計劃。投資主管部門對所推薦的擬建項目進行綜合平衡，在條件成熟時選擇一批需要而又有前途的建設項目交與項目的主辦單位委托設計或工程咨詢單位進行可行性研究。對于可行的項目，在經過預審、修改、復審和評估后，提出可行性研究報告，上報投資主管部門批準后，此項目即算成立，可安排建設計劃，進行工程設計和建設前期的準備工作。項目的主辦單位，應組建或指定建設主管單位，對外進行各類協議和合同的談判、預約或簽訂，進行勘察設計，廠址選擇，土地征用，資金籌集等一系列準備。

根據批準的設計文件(初步設計、技術設計，施工詳圖設計)，組織招標投標，簽訂工程承包合同，組織設備材料的訂貨、供應、運輸、開展施工，同時進行生產準備工作，于工程結尾時，組織調整試車，辦理交工和竣工驗收，使建設項目按預定目標進入生產時期。

第五篇：建設工程項目交易程序

建設工程項目交易程序

一、基礎信息登記

1、首次進行工程項目招標的建設單位（招標代理機構），需持單位法人證書及組織機構代碼證書到交易中心信息部進行登記;

2、首次進入市場參與投標的施工單位，需持營業執照、企業資質證書、組織機構代碼證書、項目經理(建造師)資質證書到交易中心信息部進行登記;

3、依法應招標的工程建設項目立項批準后，建設單位或代理機構(以下簡稱招標人)應將立項批文的電子圖片如實登記填報和上傳。項目注冊信息、發包方案信息、自行招標信息、招標公告信息等數據在系統上填寫準確齊全后，可通過信息系統上傳，并直接打印出需提交招投處備案的《建設工程項目發包情況登記表》、《建設工程項目招標人自行招標備案表》、《建設工程項目招標公告發布備案表》、《建設工程項目招標文件備案表》等資料。

二、發布招標信息

招標人攜帶立項批文、項目發包情況登記表、招標公告發布備案表、招標公告正式文本等材料到交易中心信息部，信息部將公告發布到網上，同時發布登記入會的投標單位聯系人手機短信。報名開始至報名截止不得少于5個工作日。

三、報名

投標人必須先完成基礎信息登記

四、資格預審

資格預審必須進場，可以通過，必要合格條件、評分、隨機抽取三種方式，如遇必要合格條件要求合格家數多，可以通過隨機抽取方式確定潛在投標人。

五、交納投標保證金

六、開標室申請