第一篇：貴陽市財政扶貧資金項目申報程序 Microsoft Word 文檔

貴陽市財政扶貧資金項目申報程序為加強財政扶貧資金項目的管理，提高項目申報、審批質(zhì)量和進度，使實施項目達到預期效益。根據(jù)《貴州省財政扶貧資金管理暫行辦法》(黔扶領(lǐng)[2003]4號)，結(jié)合我市扶貧開發(fā)工作的實際，特制定本程序。

一、項目申報資格。有扶貧開發(fā)任務的縣(市、區(qū))的扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及重點村(以上簡稱重點鄉(xiāng)、村)可申報財政扶貧資金項目。

二、申報條件。必須在完成項目前期準備工作的條件下申報。項目前期準備工作包括：(1)根據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃建立健全、完善項目庫，按照先急后緩的原則選擇項目；(2)項目的勘察、設(shè)計、投資概算(概算標準參照《貴州省財政扶貧資金項目建設(shè)投資補助參考標準》執(zhí)行)；(3)項目可行性研究、論證及評估、扶貧效益分析；(4)確定項目實施單位、項目技術(shù)依托單位、項目主管單位等。

三、項目申報程序。財政扶貧資金項目應自下而上逐級申報。各重點鄉(xiāng)、村根據(jù)本鄉(xiāng)、本村的扶貧開發(fā)規(guī)劃對項目進行篩選，并將所選擇的項目報縣扶貧辦；縣扶貧辦對項目進行初審，經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組審核后報市扶貧辦，由市扶貧辦根據(jù)審批權(quán)限審查立項；屬于省級審批的項目，由市扶貧辦報省扶貧辦審查立項。程序為：重點鄉(xiāng)、村提出申請、編制項目建議書(可行性研究報告)、縣級初評項目建議書(可行性研究報告)、市級審批項目建議書(可行性研究報

告)、并下達項目計劃及資金。

1、申請

項目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村對所申報的項目簽署意見后報縣級扶貧辦，縣扶貧辦初審匯總后報市扶貧辦。

項目申報時需提交以下資料：

①項目申請書(一份)；

②貴州省財政扶貧資金項目申報書；

③項目申報表；

④項目建議書(可行性研究報告)；

⑤申報項目分布圖。

2．項目審查及確定

①由縣扶貧辦組織相關(guān)部門進行初審，在調(diào)查、篩選、評估、核實后提出意見：

②初審完畢后，由區(qū)、縣扶貧辦匯總，提交區(qū)、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組研究；

③區(qū)、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組審定后，由區(qū)、縣扶貧辦提供項目申報文件、申報項目匯總表及軟盤等，報市扶貧辦審定后，下達項目及資金；

④市扶貧辦審批項目方式。采取聽、查、看的方式，首先聽

取縣扶貧辦匯報，其次是隨機抽查申報項目實施點；三是查看申報項目相關(guān)資料。

3．項目實施

①項目資金下達后，項目承辦單位要與實施單位簽定責任書，并督促施工進度。

②實施單位到縣扶貧辦財政扶貧資金專戶按進度報帳并辦理撥款手續(xù)。

四、申報時間。區(qū)、縣扶貧辦應于當年年底前將下一年度財政扶貧資金項目的申報材料報市扶貧辦。

五、本申報程序適用于中央、省財政安排的財政扶貧資金及其它專項資金。

貴陽市扶貧開發(fā)辦公室

二00五年二月十四

日

第二篇：桐梓縣財政扶貧資金項目管理辦法

桐梓縣財政扶貧資金項目管理辦法(試行)

為進一步加強財政扶貧資金項目的管理，提高項目建設(shè)質(zhì)量和效益，根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001～2010年）》、《財政扶貧資金管理辦法》、《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于切實做好新階段扶貧開發(fā)工作的決定》、《中共貴州省委關(guān)于加大新階段扶貧開發(fā)工作力度的決定》、《貴州省財政扶貧資金報賬制管理實施細則（試行）》等文件精神和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我縣新階段扶貧開發(fā)工作的實際，制定本辦法。第一章 總 則

第一條

第二條 本辦法所稱財政扶貧資金是指國家設(shè)立的用于貧困地區(qū)改變落后面貌，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活條件，提高貧困群眾生活水平，促進經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的專項資金。包括針對扶貧開發(fā)重點村下達的扶貧項目資金、農(nóng)田基本建設(shè)資金、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓項目資金以及小額扶貧到戶貸款貼息資金。

第三條 本辦法適用于使用上述財政扶貧資金建設(shè)的各類開發(fā)項目。

第二章 財政扶貧資金項目申報

第四條 申報程序。財政扶貧資金計劃下達后，項目申報單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）必須到項目區(qū)（列入扶持計劃的重點村）召開村民代表大會，根據(jù)村情實際，按照先急后緩的原則選擇、確定開發(fā)項目和項目受益區(qū)。項目受益區(qū)村民代表大會三分之二以上代表同意的項目，項目申報單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）方可向上申報。

項目受益區(qū)村民代表大會至少由15名以上村民代表組成（在編的村干部除外）。

第五條 申報內(nèi)容和材料。申報財政扶貧資金項目，須報送《貴州省財政扶貧資金項目申報書》、項目受益區(qū)村民代表大會參會代表簽字的會議紀要一式兩份，同時提供項目申報書電子文檔，報縣扶貧辦審查。縣扶貧辦會同有關(guān)部門審查通過并報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組審核后，按規(guī)定程序報省、市扶貧主管部門審批立項。

第六條 申報時間。各項目申報單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應在資金計劃下達一周內(nèi)完成項目申報的程序，先將《貴州省財政扶貧資金項目申報書》的電子文檔傳送到縣扶貧辦，經(jīng)縣扶貧辦審查通過后按要求立即報送相關(guān)紙質(zhì)資料，按省市要求程序上報立項。

第三章 財政扶貧資金的扶持范圍

第七條 財政扶貧資金扶持的項目：

（一）重點村貧困農(nóng)戶實施的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項目；

（二）引進優(yōu)良品種、推廣先進適用技術(shù)等科技扶貧和產(chǎn)業(yè)化扶貧項目；

（三）重點村實施水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；

（四）重點村實施農(nóng)田水利等基本農(nóng)田建設(shè)項目；

（五）重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點村發(fā)展基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、文化廣播電視事業(yè)等社會公益項目；

（六）貧困地區(qū)干部培訓和農(nóng)民農(nóng)業(yè)適用技術(shù)與非農(nóng)技能培訓項目；

（七）貧困農(nóng)戶住房改造項目。

第八條 財政扶貧資金不予扶持的項目：

（一）修建樓堂館所及商品住宅的項目；

（二）鄉(xiāng)、村所辦的經(jīng)濟實體項目；

（三）應由國家投資的大中型基本建設(shè)項目；

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；

（五）未完成項目前期準備工作的項目；

（六）無項目申報書或申報材料不全的項目；

（七）不符合財政扶貧資金項目申報程序的項目；

（八）采用不正當手段套取扶貧資金的項目。

第九條 財政扶貧資金不支持列有下列費用開支的項目：

（一）行政事業(yè)機構(gòu)開支和人員經(jīng)費；

（二）各種獎金、津貼和福利補助；

（三）購置交通工具及個人通信設(shè)備；

（四）彌補企業(yè)虧損；

（五）彌補財政預算支出缺口和償還債務；

（六）彌補項目建設(shè)管理費用；

（七）其它與財政扶貧資金使用范圍不相符的支出。

第四章 財政扶貧資金項目管理

第十條 財政扶貧資金嚴格實行項目管理，做到資金到項目，管理到項目，檢查到項目，驗收到項目。

第十一條 項目實施方案。項目經(jīng)省、市立項審批下達后，項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）根據(jù)縣扶貧辦的通知在一周內(nèi)完成項目實施方案的編制，并報送縣扶貧辦（同時上傳方案的電子文檔）。

項目實施方案應明確項目實施的組織方式、實施步驟、項目資金使用的詳細概算、實施報賬所需的票據(jù)類型。由于財政扶貧項目資金是補助性質(zhì)的且投入標準較低，在項目實施過程中除橋梁、隧道等專業(yè)性強工程項目外，其它項目不允許以工程發(fā)包的形式組織實施。

縣扶貧辦會同縣財政局對項目實施單位報送的實施方案進行審核后，對項目實施方案進行縣級批復。項目實施方案一經(jīng)批準，項目實施單位可遵照《桐梓縣財政扶貧資金報賬制管理操作規(guī)程（試行）》規(guī)定及時申請撥付項目資金，啟動項目建設(shè)。

實施方案是項目實施的指導性文件，必須切實可行。在項目實施方案編制中改變項目建設(shè)性質(zhì)，套取、挪用國家財政扶貧資金的行為，一經(jīng)查實，紀檢監(jiān)察機關(guān)將從嚴追究相關(guān)人員的責任。實施方案未經(jīng)縣級批準的項目，不得撥付項目資金。

第十二條 項目實施管理。項目實施方案經(jīng)縣級批復下達后，項目建設(shè)單位應按照項目資金計劃、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模及實施地點，精心組織實施，加強質(zhì)量管理，按期完成建設(shè)任務。項目實施過程中，縣扶貧辦會同縣財政局、縣審計局、縣監(jiān)察局和有關(guān)技術(shù)部門對項目進行指導、監(jiān)督和檢查，確保項目質(zhì)量。檢查以實地查看為主，檢查結(jié)束后檢查組應聽取項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）的匯報，對達不到項目實施要求的，檢查組應向項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）下達整改通知書，限期整改。

第十三條 項目資金管理。縣財政設(shè)立“財政扶貧資金報賬專戶”，項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）按照《桐梓縣財政扶貧資金報賬制管理操作規(guī)程（試行）》和鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用的相關(guān)規(guī)定，設(shè)立扶貧資金專賬，由財政所進行管理和會計核算。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作站要設(shè)立輔助核算賬。確保項目資金封閉運行、專款專用。

項目資金撥付到項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）后，資金支付必須履行下列程序：

（一）項目實施單位的主管部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧站）初審，提出用款意見；

（二）項目實施單位項目主管領(lǐng)導（鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導）審核；

（三）項目實施單位主要領(lǐng)導（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長）審批；

（四）項目實施單位財務部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所）審核付款。對不符合財政扶貧資金使用規(guī)定及不符合財經(jīng)法規(guī)的支出，有權(quán)拒付。

第十四條 項目報賬制管理。財政扶貧項目資金實行縣級財政報賬制管理，嚴格執(zhí)行國家《財政扶貧資金報賬制管理辦法》、《貴州省財政扶貧資金報賬制管理實施細則（試行）》和《桐梓縣財政扶貧資金報賬制管理操作規(guī)程（試行）》的各項規(guī)定。報賬必須在項目通過縣級驗收一周內(nèi)完成。

報賬票據(jù)原則上必須與項目實施方案中資金概算的內(nèi)容相吻合。除直接補助到戶項目、培訓項目的誤工補助和工程類項目的技工補助費用（不得超過項目資金總額的30%）使用主管部門統(tǒng)一格式的名冊外，其余支出一律使用國家正式發(fā)票，并附相關(guān)附件。

第十五條 項目公示制度。財政扶貧資金項目經(jīng)省市立項下達后，縣扶貧辦將全縣總的項目建設(shè)計劃在縣政府網(wǎng)站等縣內(nèi)媒體上進行公示，接受社會和輿論的監(jiān)督；項目實施的縣級批復下達后，項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）必須在項目啟動后將項目名稱、項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、項目建設(shè)單位等內(nèi)容在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目區(qū)進行公示；項目建設(shè)竣工并通過縣級驗收后，項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）必須在項目區(qū)將竣工項目的名稱、項目資金來源及投資總額、項目實施地點、項目建設(shè)單位、項目負責人、項目資金使用的方向、項目檢查驗收以及補貼發(fā)放等情況在項目所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目受益區(qū)進行公示，接受社會和廣大群眾監(jiān)督。工程類項目竣工后必須按規(guī)定設(shè)置工程標志牌。

第十六條 項目備案制度。財政扶貧資金項目實施的縣級批復下達后，縣扶貧辦必須將批復文件報送縣紀委和縣監(jiān)察局備案；年底財政扶貧資金項目縣級驗收結(jié)束后，縣扶貧辦縣級驗收報告書以及相關(guān)附件裝訂成冊報送縣紀委和監(jiān)察局，加大紀檢監(jiān)察機關(guān)對項目實施和資金使用的監(jiān)管力度。

第十七條 項目的變更調(diào)整管理。對已審批下達的項目，原則上不得調(diào)整。因特殊情況需進行變更調(diào)整的，須將變更調(diào)整的原因及調(diào)整項目的名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金額度、實施地點、實施單位等情況和新上項目的項目申報書按程序上報，按項目審批權(quán)限另行審批。

第十八條 對未經(jīng)批準自行調(diào)整的項目，其資金由項目資金管理部門收回；對已審批下達的項目，超過12個月尚未實施的，其資金由項目資金審批部門收回。

第十九條 項目檔案管理。項目實施結(jié)束后，項目實施單位必須將項目從申報至竣工驗收各個環(huán)節(jié)的文件資料，按照時間順序歸檔、立卷并裝訂成冊，作為項目驗收、運行維護和審計監(jiān)督的重要依據(jù)。

第五章 財政扶貧資金項目驗收

第二十條 驗收依據(jù)。項目驗收的主要依據(jù)是經(jīng)省、市下達的立項文件和縣級對項目實施方案的批復文件。

第二十一條 驗收條件。項目驗收必須具備以下條件：

（一）項目建設(shè)單位按照下達項目的計劃和設(shè)計要求，完成建設(shè)任務的；

（二）工程建設(shè)項目經(jīng)試運行或技術(shù)檢測，質(zhì)量達到技術(shù)指標，設(shè)置了永久性工程標志的；

（三）群眾代表大會討論項目的記錄、項目申報書、實施方案、批復文件、有關(guān)圖片圖表、實施單位合同或組織實施責任書、自查驗收報告、總結(jié)材料、財務決算、管護措施等文件資料齊全的。

第二十二條 驗收程序。縣扶貧辦對同一批次的項目確定統(tǒng)一的縣級驗收時間，內(nèi)項目集中驗收不超過三次。項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）承擔的單個項目建設(shè)任務完成后，應對照項目計劃和要求，及時組織自查驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保項目建設(shè)質(zhì)量，并在縣級驗收開始前寫出《竣工驗收申請報告》，申請縣級驗收；縣扶貧辦收到實施單位的《竣工驗收申請報告》后，組織縣級驗收組對單個項目進行驗收。

首次驗收不合格的項目，項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應根據(jù)驗收組提出的整改意見，在一個月內(nèi)完成整改并再次提交驗收申請。

縣級驗收組至少有三人以上的人員組成，其中必須有一名資金主管部門的工作人員參加。資金量較大、技術(shù)含量較高的項目，驗收組中必須有具備資質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員。

第二十三條 驗收方法。主要采取聽匯報、查對項目檔案、察看現(xiàn)場、走訪受益群眾等多種方式相結(jié)合的辦法進行驗收。驗收結(jié)束，驗收組應及時與項目實施單位交換驗收情況，對達不到驗收標準的，限期整改，明確復查驗收時間重新組織驗收。

第二十四條 驗收內(nèi)容。項目立項批準的建設(shè)計劃任務、實施地點、完成時間、數(shù)量、質(zhì)量；財政扶貧資金的到位和使用情況；項目的自籌資金及農(nóng)民投工投勞情況；項目的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益情況；項目建成后的運行管理措施；有關(guān)文件資料、圖表、財務檔案、標牌、公示等情況。

第二十五條 驗收標準。按批準的項目計劃及規(guī)定的標準進行驗收，驗收評定結(jié)果分為“優(yōu)良、合格、不合格”三個等級。工程類項目通過驗收后，若驗收組認為有必要，可將評定結(jié)果確定為初驗“合格”，預留一定的保證金，待組織復查后撥付。

第二十六條 驗收報告。由縣扶貧辦對所驗收的項目寫出分項目驗收報告書，作為項目報賬的必備依據(jù)。

第二十七條 項目驗收后的管護。已檢查驗收合格的項目，項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）必須組織項目受益群眾及相關(guān)單位共同搞好后續(xù)管護，發(fā)揮好項目的效益。

第六章 附 則

第二十八條 財政扶貧項目資金必須專款專用。對轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠、擠占、貪污財政扶貧資金的，必須如數(shù)追回，并依紀依法追究有關(guān)負責人和當事人的責任；因人為因素造成項目失敗、質(zhì)量低劣、項目資金損失的，追究有關(guān)負責人和當事人的責任。各級各有關(guān)部門要相互配合，按照有關(guān)規(guī)定和要求加強對項目實施的檢查指導工作，審計部門做好項目資金使用情況的審計監(jiān)督工作。

第二十九條 本辦法由縣扶貧辦和縣財政局負責解釋，自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第三篇：國家扶貧資金項目申報指南

國家扶貧資金項目申報指南

日期：2011-09-27 12:02:01.0瀏覽次數(shù):213 次

一、扶貧資金項目安排的基本原則

（一）財政扶貧發(fā)展資金分配使用，按照“規(guī)范、有序、安全、有效”使用的原則，堅持以農(nóng)民增收為綱，改平均分配為誰積極就支持誰和市場導向效益優(yōu)先，改分散使用為統(tǒng)籌安排集中使用，改投向分散為突出產(chǎn)業(yè)化扶貧重點，通過市場導向規(guī)劃先行，整鄉(xiāng)推進連片開發(fā)做大做強產(chǎn)業(yè)。

（二）以工代賑資金和少數(shù)民族發(fā)展資金分配使用，在按省發(fā)改委、省民委原既定管理渠道申報、立項、審批、實施的同時，本著“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、各負其責、各記其功”的原則，集中使用，形成合力，提高扶貧資金使用的整體效益。

（三）社會幫扶資金（含對口城市財政扶貧資金和有關(guān)部門的幫扶資金）管理使用，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、自主選擇、集中使用、提高效率”的原則，社會捐贈資金依據(jù)捐贈者意愿和方式使用。

二、扶貧資金項目的基本分類及安排方式

（一）以工代賑資金（發(fā)改局）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項目為主，旨在改善項目區(qū)群眾的基本生產(chǎn)生活條件。

（二）少數(shù)民族發(fā)展資金（民宗局）主要用于支持少數(shù)民族地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展類項目；

（三）社會幫扶資金（對口幫扶城市、縣市及單位）項目安排在所對口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及組基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展類項目。

（四）財政扶貧發(fā)展資金項目主要分類及安排方式如下：

1、整鄉(xiāng)推進扶貧項目。選擇區(qū)域、縣、鄉(xiāng)具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，實行整鄉(xiāng)推進，梯次培育不同層級支柱產(chǎn)業(yè)，做大做強產(chǎn)業(yè)，逐步成為農(nóng)民增收的主渠道。主要有三種方式。⑴產(chǎn)業(yè)化扶貧項目。草地生態(tài)畜牧業(yè)項目縣，省級蔬菜、油茶、果（藥、竹）產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃范圍的縣。⑵40個省、地、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組確定的特色經(jīng)濟整鄉(xiāng)推進扶貧項目以發(fā)展地方性特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為目標，分別在40個縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“競爭入圍”產(chǎn)生項目區(qū)。

⑶9個革命老區(qū)縣643個“兩個確保”貧困村整村推進產(chǎn)業(yè)扶貧項目。

2、貧困地區(qū)干部和農(nóng)村勞動力能力建設(shè)培訓項目。主要用于貧困地區(qū)“兩后生”為主的新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓；滿足產(chǎn)業(yè)化扶貧項目建設(shè)需求的實用技術(shù)培訓；提高從事扶貧開發(fā)工作的干部能力建設(shè)培訓。

3、扶貧貸款貼息項目。包括產(chǎn)業(yè)化扶貧項目、扶貧龍頭企業(yè)貸款項目和小額扶貧到戶貸款項目、婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款項目。

三、扶貧項目資金申報的基本要求和程序

（一）規(guī)劃先行、擇優(yōu)立項。按照“綱要—>規(guī)劃—>項目申報—>下達立項計劃—>項目實施方案論證—>下達項目資金計劃—>組織實施”的工作思路。未列入規(guī)劃和項目庫的扶貧項目，一般不安排扶貧資金。

（二）逐級申報、分級管理。堅持扶貧項目到村到戶的原則，明確扶貧項目申報流程為：

1、產(chǎn)業(yè)化扶貧項目和國家及省級扶貧試點項目。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，涉及草地生態(tài)畜牧業(yè)、蔬菜、油茶、果（藥、竹）的扶貧項目以及國家和省確定的扶貧試點項目，均由項目實施地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出立項申請，經(jīng)縣扶貧部門及其扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組審查通過，報市（州、地）扶貧部門在10個工作日內(nèi)完成初審后，擇優(yōu)推薦上報省扶貧辦。省扶貧辦在10個工作日內(nèi)組織專家評審、競爭入圍，完成立項審批。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶貧項目。省、地、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組規(guī)劃建設(shè)的地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶貧項目及其它扶貧項目，由項目實施地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出項目立項申請，經(jīng)縣扶貧部門及其扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組審核同意，報市（州、地）扶貧部門在10個工作日內(nèi)完成立項審批，同時報省扶貧辦備案確認。

3、雨露計劃培訓項目。其中，勞動力轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培訓，主要針對貧困地區(qū)農(nóng)村新增勞動力開展初級及以上職業(yè)資格培訓，初級技工（含專項職業(yè)技能）培訓項目及資助貧困家庭子女就讀大中專院校，均由縣申報，經(jīng)州報省審批；產(chǎn)業(yè)化技能培訓項目，主要圍繞草地生態(tài)畜牧業(yè)、蔬菜、油茶、果藥竹等產(chǎn)業(yè)化扶貧項目和特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施的農(nóng)戶（單位），由縣申報，經(jīng)州審批后，報省扶貧辦備案；

4、信貸扶貧項目。包括扶貧小額信貸貼息和項目貸款貼息。小額信貸貼息資金主要集中用于國家扶貧開發(fā)工作重點縣和省定有扶貧開發(fā)任務的縣及非重點縣的貧困村農(nóng)戶，圍繞草地生態(tài)畜牧、蔬菜、油茶、果藥竹等產(chǎn)業(yè)化扶貧項目發(fā)展

生產(chǎn)。項目貸款貼息資金由省扶貧辦和省財政廳根據(jù)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組下達的全省規(guī)模計劃，向各市（州、地）下達指導性計劃。各縣（市、區(qū)、特區(qū)）扶貧部門按規(guī)定程序逐級推報貼息項目，經(jīng)省扶貧辦和省財政廳共同審查同意后，逐級下達和撥付資金到縣財政，再由財政直接撥付到項目實施單位。

5、社會幫扶項目。由項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府提出項目申請，經(jīng)縣扶貧部門及其扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組審核通過，報市（州、地）扶貧辦匯總綜合平衡，并與對口幫扶城市共同研究審批后，報省扶貧辦備案。

——責任編輯：

第四篇：獨山縣財政扶貧資金項目績效評價報告

下司財政扶貧資金項目績效評價報告

在縣委、縣政府、縣農(nóng)開辦業(yè)務部門的具體指導下，下司鎮(zhèn)、甲里鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合扶貧工作緊緊圍繞推進新農(nóng)村建設(shè)的總體目標，全面貫徹落實縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會議精神，取得了一定的成效，我們根據(jù)貴州省《財政支出效益評價實施辦法》依據(jù)項目資金執(zhí)行情況及有關(guān)資料，本著客觀、公正、公平的原則，對該項目的執(zhí)行情況及效果進行了評價，形成本評價報告。

一、項目情況：

1、下司鎮(zhèn)新同村新場組和鐵山村板栗樹組財政獎補一事一議項目：該項目區(qū)涉及新場村、鐵山村27個村民小組，計劃改造道路2500米。項目總投資25萬元，財政投資25萬元，群眾投工投勞。這條道路的修建極大的改進了群眾出行難問題，有力的帶動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展進步，有效的促進了新農(nóng)村事業(yè)的各項建設(shè)。

2、甲里鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進項目：該項目涉及全鎮(zhèn)5個行政村、102個村民小組13000人，其中貧困戶1045戶，貧困人口4331人。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目主要以板藍根產(chǎn)業(yè)化種植基地建設(shè)和本地青腳麻雞養(yǎng)殖項目為主導。項目總投資4950萬元，其中財政扶貧資金1000萬元；地方財政配套資金50萬元；整合資金3000萬元；群眾自籌資金900萬元。項目建設(shè)期限為3年。通過該項目的實施，板藍栽培在顯著增加農(nóng)民經(jīng)濟

收入的同時，對于提高森林覆蓋率、保持水土等方面將發(fā)揮

巨大作用；尤其是在美化、綠化都珠江源頭，防止水土流失，調(diào)解氣候。凈化空氣等方面具有極好作用。從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)

展與環(huán)境治理協(xié)調(diào)，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相互促進的良

性循環(huán)。通過農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的導入，無害化生產(chǎn)技術(shù)的應用

等，可保護各改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理有效的利用資源，促

進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

通過項目的實施，使項目區(qū)貧困農(nóng)民經(jīng)濟收入穩(wěn)步增

長，項目區(qū)人純收入增長1700多元，使項目區(qū)群眾收入快

速增長，貧困農(nóng)戶徹底擺脫貧困；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使項目區(qū)生

產(chǎn)生活、環(huán)境衛(wèi)生條件得到極大改善，生活質(zhì)量顯著提高；

項目區(qū)農(nóng)民掌握1-2門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，商品生產(chǎn)和市場競爭

意識增強、科技文化等綜合素質(zhì)得到提高。

二、存在問題及建議：

1、部分財政資金扶持項目選項、可行性論證等基礎(chǔ)工

作不夠扎實，工程項目設(shè)計方案不夠準確，預算編制取費標

準不合理。一些項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)只重視爭取資金，忽視項目管理，有些隨意調(diào)整計劃搞平衡照顧，搞“政績”工程，造成一些項

目達不到設(shè)計要求。

2、項目后續(xù)管理工作薄弱。有些項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)對資金使用

缺乏有效監(jiān)督，對完工項目不及時進行檢查驗收，致使施工

單位單位鉆空子項目單位挪用專項資金，項目完工后不作固

定資產(chǎn)登記，產(chǎn)權(quán)、責任、利益不明晰，形成國有資產(chǎn)流失的漏洞。

3、由于機構(gòu)改革不到位，各種關(guān)系沒有理順，使農(nóng)業(yè)

綜合開發(fā)工作受到了很大的影響。建議加快改革步伐，徹底的解決機構(gòu)棚架問題。農(nóng)村現(xiàn)在多為老幼人員留守，自籌資

金籌集較難，建議降低自籌資金比例。

4、項目實施中占地、毀青、毀樹、取土協(xié)調(diào)難建議盡

快出臺政策，破解這一難題。項目實施原輔材料暴漲，對項

目進度產(chǎn)生巨大影響。建議根據(jù)政策和有關(guān)法規(guī)破解這一難

題。

三、項目實施保障措施

（一）建立工作機構(gòu)，協(xié)調(diào)組織編制項目規(guī)劃及實施方

案負責項目實施的各項具體工作；督促檢查項目實施進度；

組織驗收和總結(jié)工作；指導好主導產(chǎn)業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)

施和社會事業(yè)同步發(fā)展。

（二）強化宣傳發(fā)動，向群眾認真細致的廣泛宣傳項目的范圍、任務、管理方式、政策、制度等。調(diào)動群眾積極性，充分發(fā)揮群眾的主體作用。

（三）健全工作機制，建立目標考核和激勵機制，確保

項目按期完成實施；發(fā)現(xiàn)問題及時通報，限期整改。

（四）建立技術(shù)、社會服務體系，為確保項目建設(shè)質(zhì)量，提高管理水平，加強對項目區(qū)群眾的技術(shù)、技能培訓，提高

農(nóng)民綜合素質(zhì)和生產(chǎn)管理水平。

（五）建立市場服務體系，市場需求是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動力，只有充分研究和了解市場，根據(jù)市場需求調(diào)整產(chǎn)品

結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，才能保障產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。通過市場

調(diào)研和網(wǎng)絡(luò)平臺搜集市場信息、發(fā)布產(chǎn)品信息，建立農(nóng)戶與

市場的聯(lián)系，形成利益鏈條，提高基地、農(nóng)戶應對市場變化的能力。

四、針對上述問題，提出以下幾點建議：

1、加強農(nóng)開項目資金管理，提高資金使用效益。要建

立健全一套行之有效的政府領(lǐng)導和部門管理目標責任、考核

及責任追究制度，明確相互應盡的職責、義務和應承擔的責

任，逐步建立專項資金使用效益評價體系，通過評價促進資

金使用效益的提高。要積極探索和完善財政扶持項目配套資

金報賬制管理辦法，減少資金的損失浪費。

2、把科技扶貧放在突出位置，加大科技扶貧力度。推廣

及培訓投入，要進一步調(diào)整項目投資結(jié)構(gòu)，適當壓縮項目數(shù)

量，增加財政扶貧項目的科技含量，吸引部分外出打工人員

回鄉(xiāng)發(fā)展，增強項目的生命力。

獨山縣下司鎮(zhèn)財政分局

二〇一一年十月二十五日

第五篇：財政扶貧資金項目實施方案擬寫提綱

財政扶貧資金基礎(chǔ)設(shè)施，公益性事業(yè)項目實施方案擬寫提綱（試行）

一、項目區(qū)基本情況簡價

1、項目涉及鄉(xiāng)、村、自然村寨、農(nóng)戶數(shù)、總?cè)丝凇趧恿Α⒇毨魯?shù)和貧困人口，少數(shù)民族人口，地理位置。

2、經(jīng)濟、社會、文化、科技及基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。

3、經(jīng)濟發(fā)展制約因子。

4、實施項目對該地區(qū)經(jīng)濟、社會及群眾生產(chǎn)生活所帶來的效益。

二、項目建設(shè)規(guī)模，內(nèi)容及目標

項目建設(shè)地點、規(guī)模、內(nèi)容及目標要具體、明確。如：建提灌站、電機功率，水泵，管子多大，配套設(shè)備，機房建多少平方米，質(zhì)量標準，修溝渠多長，深度和寬度，墻體厚度，灌溉面積多少；人畜引水工程，水源點在何處，離居民點多遠，是否需采取提水方式，修水池多大，解決多少人、畜用水；整修溝渠，溝渠修多長，灌溉面積多少；公路建設(shè)，是新修還是維修，修多寬多長，有無橋涵，橋涵跨度；學校、科技衛(wèi)生文化室，修幾層，建筑面積多少，是石混還是磚混結(jié)構(gòu)，附屬工程有哪些。其他工程或建筑請參照上述內(nèi)容擬寫。

三、項目投資概算

1、項目投資要求分項細化對整個工程投入進行計算。各項工程量、單位投資、分項投資是多少，總投資是多少，請列表計算。特別是財政扶貧資金用于哪些方面要細化、明確。另外，項目標志牌（碑）制作開支也應列入概算內(nèi)。工程投資概算力求實事求是、客觀、準確。

2、資金來源：群眾能否自籌，自籌多少，投工投勞數(shù)及折款，其他有無配套資金，申請財政扶貧資金多少。

四、項目實施技術(shù)標準及技術(shù)依托

1、項目實話技術(shù)標準：如建提灌站或人畜飲水，電機、水泵、管子多大，機房是石混還是磚混結(jié)構(gòu)，水池建多大；整修溝渠，溝寬、深多少，溝幫高度和厚度；公路建設(shè)，路修多寬，鋪石多厚，鋪石塊細砂多厚，邊溝深寬，保坎厚度，橋涵是澆筑還是石拱；學校、科技衛(wèi)生文化室，是建成石混還是磚混結(jié)構(gòu)，設(shè)計門窗質(zhì)量，是否需裝飾和鋪貼瓷磚，室內(nèi)墻壁是刮瓷還是粉刷涂料，附屬工程有哪些，做成什么質(zhì)量。上述工程涉及運用水泥沙漿的，要標出水泥沙漿標號。

2、技術(shù)依托：項目工程需有技術(shù)依托單位，需有資職人員進行技術(shù)指導和把質(zhì)量關(guān)。

五、項目實施進度安排

1、工程進度時間安排。

2、項目資金使用計劃進度安排

六、項目實施組織機構(gòu)和管理措施

1、組織機構(gòu)：部門要成立項目課題組，村要成立項目管理領(lǐng)導小組（須有3-5名群眾代表參與項目實施過程的監(jiān)督和管理）。

2、資金使用和物資管理措施：項目財務管理應設(shè)會計、出納和保管，會計、出納和保管必須分開設(shè)置，不能兼職。項目開支必須取得稅務發(fā)票。實在沒有辦法取得正式發(fā)票的開支須到稅務部門開據(jù)稅務發(fā)票，并附上項目支出明細帳單或收款收據(jù)才能到扶貧辦報帳。項目收支情況須定期向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。做到專款專用，專戶管理。

在項目實施過程中，資金轉(zhuǎn)化為物資時，項目承辦單位與村要做好物資發(fā)放登記和辦理接收管理使用手續(xù)，以便項目監(jiān)督檢查。

3、項目管理措施：嚴格按市扶貧辦安開文（2002）31號文件的“八有”進行管理。即：⑴《項目申報書》要有復印件留存；⑵審批文件復印件留存；⑶《實施方案》留存；⑷項目實施情況記錄；⑸發(fā)票復印件留存；⑹項目驗收情況和效果評價；⑺樹項目標志牌（碑）；⑻擬寫項目實施小結(jié)、總結(jié)和拍攝項目成果圖片。

普定縣扶貧開發(fā)辦公室

二〇一二年五月十四日

財政扶貧資金種植業(yè)項目實施方案擬寫提綱（試行）

一、項目區(qū)基本情況簡介

1、項目覆蓋區(qū)涉及的鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶數(shù)、總?cè)丝凇趧恿Α⒇毨魯?shù)和貧困人口。

2、經(jīng)濟、社會、文化、科技及基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。

3、經(jīng)濟發(fā)展制約因子。

4、實施項目對該地區(qū)經(jīng)濟、社會、生態(tài)所帶來的效益。

5、產(chǎn)品市場預測。

二、項目目標

項目要形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、商品化，產(chǎn)生輻射帶動作用，最終增加農(nóng)民收入。目標力求客觀、具體、明確。

三、項目投資概算

1、哪個村實施規(guī)模多大，購農(nóng)藥、化肥、種子、設(shè)備等需多少錢，財政扶貧資金負擔哪些部分，農(nóng)戶承擔哪些部分，要列表分項計算匯總。

2、資金來源。申請財政扶貧資金多少，農(nóng)戶承擔多少。如有部門配套資金，也要一并寫清楚。

四、項目實施技術(shù)標準及技術(shù)依托

1、選用什么品種或苗木，要有成功的試驗依據(jù)及相關(guān)部門的檢疫手續(xù)。

2、種植或定植方式以及規(guī)格，要有相應的技術(shù)參數(shù)對照。

3、栽培管理或管護措施。如適時中耕除草、施肥、病蟲防治（要有技術(shù)參數(shù)）。如果是經(jīng)濟林木，還要擬寫出施肥、整形修剪方案。

4、采收種子或收獲物，要寫清定植后什么時候采收，怎樣貯藏、包裝、運輸以及加工銷售等方法。

5、技術(shù)依托須有資職的技術(shù)人員把關(guān)和指導。

五、項目實施進度安排

1、栽培管理進度安排

2、項目資金使用進度安排

六、項目實施組織機構(gòu)和管理措施

1、組織機構(gòu)：部門要成立項目課題組，村要成立項目管理領(lǐng)導小組（須有3-5名群眾代表參與項目實施過程的監(jiān)督和管理）。

2、資金使用和物資管理措施：項目財務管理應設(shè)會計、出納和保管，會計、出納和保管必須分開設(shè)置，不能兼職。項目開支必須取得稅務發(fā)票。實在沒有辦法取得正式發(fā)票的開支須到稅務部門開據(jù)稅務發(fā)票，并附上項目支出明細帳單或收款收據(jù)才能到扶貧辦報帳。項目收支情況須定期向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。做到專款專用，專戶管理。

在項目實施過程中，資金轉(zhuǎn)化為物資時，項目承辦單位與村要做好物資發(fā)放登記和辦理接收管理使用手續(xù)，以便項目監(jiān)督檢查。

3、項目管理措施：嚴格按市扶貧辦安開文（2002）31號文件的“八有”進行管理。即：⑴《項目申報書》要有復印件留存；⑵審批文件復印件留存；⑶《實施方案》留存；⑷項目實施情況記錄；⑸發(fā)票復印件留存；⑹項目驗收情況和效果評價；⑺樹項目標志牌（碑）；⑻擬寫項目實施小結(jié)、總結(jié)和拍攝項目成果圖片。

普定縣扶貧開發(fā)辦公室

二〇一二年五月十一日

財政扶貧資金養(yǎng)殖業(yè)項目實施方案擬寫提綱（試行）

一、項目區(qū)基本情況簡介

1、項目覆蓋區(qū)涉及的鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶數(shù)、總?cè)丝凇趧恿Α⒇毨魯?shù)和貧困人口。

2、經(jīng)濟、社會、文化、科技及基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。

3、經(jīng)濟發(fā)展制約因子。

4、實施項目對該地區(qū)經(jīng)濟、社會、生態(tài)所帶來的效益。

5、產(chǎn)品市場預測。

二、項目目標

項目要形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、商品化，產(chǎn)生輻射帶動作用，最終增加農(nóng)民收入。目標力求客觀、具體、明確。

三、項目投資概算

1、哪個村實施規(guī)模多大，購種畜、藥品、飼料、設(shè)施、設(shè)備等需多少錢，財政扶貧資金負擔哪些部分，農(nóng)戶承擔哪些部分，要列表分項計算匯總。

2、資金來源。申請財政扶貧資金多少，農(nóng)戶承擔多少。如有部門配套資金，也要一并寫清楚。

四、項目實施技術(shù)標準及技術(shù)依托

1、選用發(fā)展和運用什么種畜品種，要有成功的試驗依據(jù)，引進種畜要有檢疫證明。

2、飼養(yǎng)方式和出欄標準，要有相應的技術(shù)參數(shù)對照。

3、飼養(yǎng)管理措施。如病情預防和治療方法及方案；飼料來源、種類及配制技術(shù)（要有技術(shù)參數(shù)）。

4、產(chǎn)品銷售方法和方案。

5、技術(shù)依托須有資職的技術(shù)人員作指導。

五、項目實施進度安排

1、工作進度安排

2、項目資金使用進度安排

六、項目實施組織機構(gòu)和管理措施

1、組織機構(gòu)：部門要成立項目課題組，實施區(qū)域要以村為單位成立項目管理領(lǐng)導小組（須有3-5名群眾代表參與項目實施過程的監(jiān)督和管理）。

2、資金使用和物資管理措施：項目財務管理應設(shè)會計、出納和保管，會計、出納和保管必須分開設(shè)置，不能兼職。項目開支必須取得稅務發(fā)票。實在沒有辦法取得正式發(fā)票的開支須到稅務部門開據(jù)稅務發(fā)票，并附上項目支出明細帳單或收款收據(jù)才能到扶貧辦報帳。項目收支情況須定期向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。做到專款專用，專戶管理。

在項目實施過程中，資金轉(zhuǎn)化為物資時，項目承辦單位與村要做好物資發(fā)放登記和辦理接收管理使用手續(xù)，以便項目監(jiān)督檢查。

3、項目管理措施：嚴格按市扶貧辦安開文（2002）31號文件的“八有”進行管理。即：⑴《項目申報書》要有復印件留存；⑵審批文件復印件留存；⑶《實施方案》留存；⑷項目實施情況記錄；⑸發(fā)票復印件留存；⑹項目驗收情況和效果評價；⑺樹項目標志牌（碑）；⑻擬寫項目實施小結(jié)、總結(jié)和拍攝項目成果圖片。

普定縣扶貧開發(fā)辦公室

二〇一二年五月十一日