第一篇：貴陽市財政扶貧資金項目申報程序 Microsoft Word 文檔

貴陽市財政扶貧資金項目申報程序為加強財政扶貧資金項目的管理，提高項目申報、審批質量和進度，使實施項目達到預期效益。根據《貴州省財政扶貧資金管理暫行辦法》(黔扶領[2003]4號)，結合我市扶貧開發工作的實際，特制定本程序。

一、項目申報資格。有扶貧開發任務的縣(市、區)的扶貧開發工作重點鄉(鎮)及重點村(以上簡稱重點鄉、村)可申報財政扶貧資金項目。

二、申報條件。必須在完成項目前期準備工作的條件下申報。項目前期準備工作包括：(1)根據扶貧開發規劃建立健全、完善項目庫，按照先急后緩的原則選擇項目；(2)項目的勘察、設計、投資概算(概算標準參照《貴州省財政扶貧資金項目建設投資補助參考標準》執行)；(3)項目可行性研究、論證及評估、扶貧效益分析；(4)確定項目實施單位、項目技術依托單位、項目主管單位等。

三、項目申報程序。財政扶貧資金項目應自下而上逐級申報。各重點鄉、村根據本鄉、本村的扶貧開發規劃對項目進行篩選，并將所選擇的項目報縣扶貧辦；縣扶貧辦對項目進行初審，經縣扶貧開發領導小組審核后報市扶貧辦，由市扶貧辦根據審批權限審查立項；屬于省級審批的項目，由市扶貧辦報省扶貧辦審查立項。程序為：重點鄉、村提出申請、編制項目建議書(可行性研究報告)、縣級初評項目建議書(可行性研究報告)、市級審批項目建議書(可行性研究報

告)、并下達項目計劃及資金。

1、申請

項目所在鄉(鎮)、村對所申報的項目簽署意見后報縣級扶貧辦，縣扶貧辦初審匯總后報市扶貧辦。

項目申報時需提交以下資料：

①項目申請書(一份)；

②貴州省財政扶貧資金項目申報書；

③項目申報表；

④項目建議書(可行性研究報告)；

⑤申報項目分布圖。

2．項目審查及確定

①由縣扶貧辦組織相關部門進行初審，在調查、篩選、評估、核實后提出意見：

②初審完畢后，由區、縣扶貧辦匯總，提交區、縣扶貧開發領導小組研究；

③區、縣扶貧開發領導小組審定后，由區、縣扶貧辦提供項目申報文件、申報項目匯總表及軟盤等，報市扶貧辦審定后，下達項目及資金；

④市扶貧辦審批項目方式。采取聽、查、看的方式，首先聽

取縣扶貧辦匯報，其次是隨機抽查申報項目實施點；三是查看申報項目相關資料。

3．項目實施

①項目資金下達后，項目承辦單位要與實施單位簽定責任書，并督促施工進度。

②實施單位到縣扶貧辦財政扶貧資金專戶按進度報帳并辦理撥款手續。

四、申報時間。區、縣扶貧辦應于當年年底前將下一年度財政扶貧資金項目的申報材料報市扶貧辦。

五、本申報程序適用于中央、省財政安排的財政扶貧資金及其它專項資金。

貴陽市扶貧開發辦公室

二00五年二月十四

日

第二篇：桐梓縣財政扶貧資金項目管理辦法

桐梓縣財政扶貧資金項目管理辦法(試行)

為進一步加強財政扶貧資金項目的管理，提高項目建設質量和效益，根據《中國農村扶貧開發綱要（2001～2010年）》、《財政扶貧資金管理辦法》、《中共貴州省委、貴州省人民政府關于切實做好新階段扶貧開發工作的決定》、《中共貴州省委關于加大新階段扶貧開發工作力度的決定》、《貴州省財政扶貧資金報賬制管理實施細則（試行）》等文件精神和有關政策規定，結合我縣新階段扶貧開發工作的實際，制定本辦法。第一章 總 則

第一條

第二條 本辦法所稱財政扶貧資金是指國家設立的用于貧困地區改變落后面貌，改善貧困地區生產、生活條件，提高貧困群眾生活水平，促進經濟和社會全面發展的專項資金。包括針對扶貧開發重點村下達的扶貧項目資金、農田基本建設資金、農村勞動力轉移培訓項目資金以及小額扶貧到戶貸款貼息資金。

第三條 本辦法適用于使用上述財政扶貧資金建設的各類開發項目。

第二章 財政扶貧資金項目申報

第四條 申報程序。財政扶貧資金計劃下達后，項目申報單位（鄉鎮人民政府）必須到項目區（列入扶持計劃的重點村）召開村民代表大會，根據村情實際，按照先急后緩的原則選擇、確定開發項目和項目受益區。項目受益區村民代表大會三分之二以上代表同意的項目，項目申報單位（鄉鎮人民政府）方可向上申報。

項目受益區村民代表大會至少由15名以上村民代表組成（在編的村干部除外）。

第五條 申報內容和材料。申報財政扶貧資金項目，須報送《貴州省財政扶貧資金項目申報書》、項目受益區村民代表大會參會代表簽字的會議紀要一式兩份，同時提供項目申報書電子文檔，報縣扶貧辦審查。縣扶貧辦會同有關部門審查通過并報縣扶貧開發領導小組審核后，按規定程序報省、市扶貧主管部門審批立項。

第六條 申報時間。各項目申報單位（鄉鎮人民政府）應在資金計劃下達一周內完成項目申報的程序，先將《貴州省財政扶貧資金項目申報書》的電子文檔傳送到縣扶貧辦，經縣扶貧辦審查通過后按要求立即報送相關紙質資料，按省市要求程序上報立項。

第三章 財政扶貧資金的扶持范圍

第七條 財政扶貧資金扶持的項目：

（一）重點村貧困農戶實施的種植業、養殖業項目；

（二）引進優良品種、推廣先進適用技術等科技扶貧和產業化扶貧項目；

（三）重點村實施水、電、路等基礎設施建設項目；

（四）重點村實施農田水利等基本農田建設項目；

（五）重點鄉鎮的重點村發展基礎教育、醫療衛生、計劃生育、文化廣播電視事業等社會公益項目；

（六）貧困地區干部培訓和農民農業適用技術與非農技能培訓項目；

（七）貧困農戶住房改造項目。

第八條 財政扶貧資金不予扶持的項目：

（一）修建樓堂館所及商品住宅的項目；

（二）鄉、村所辦的經濟實體項目；

（三）應由國家投資的大中型基本建設項目；

（四）鄉鎮集鎮的基礎設施建設項目；

（五）未完成項目前期準備工作的項目；

（六）無項目申報書或申報材料不全的項目；

（七）不符合財政扶貧資金項目申報程序的項目；

（八）采用不正當手段套取扶貧資金的項目。

第九條 財政扶貧資金不支持列有下列費用開支的項目：

（一）行政事業機構開支和人員經費；

（二）各種獎金、津貼和福利補助；

（三）購置交通工具及個人通信設備；

（四）彌補企業虧損；

（五）彌補財政預算支出缺口和償還債務；

（六）彌補項目建設管理費用；

（七）其它與財政扶貧資金使用范圍不相符的支出。

第四章 財政扶貧資金項目管理

第十條 財政扶貧資金嚴格實行項目管理，做到資金到項目，管理到項目，檢查到項目，驗收到項目。

第十一條 項目實施方案。項目經省、市立項審批下達后，項目實施單位（鄉鎮人民政府）根據縣扶貧辦的通知在一周內完成項目實施方案的編制，并報送縣扶貧辦（同時上傳方案的電子文檔）。

項目實施方案應明確項目實施的組織方式、實施步驟、項目資金使用的詳細概算、實施報賬所需的票據類型。由于財政扶貧項目資金是補助性質的且投入標準較低，在項目實施過程中除橋梁、隧道等專業性強工程項目外，其它項目不允許以工程發包的形式組織實施。

縣扶貧辦會同縣財政局對項目實施單位報送的實施方案進行審核后，對項目實施方案進行縣級批復。項目實施方案一經批準，項目實施單位可遵照《桐梓縣財政扶貧資金報賬制管理操作規程（試行）》規定及時申請撥付項目資金，啟動項目建設。

實施方案是項目實施的指導性文件，必須切實可行。在項目實施方案編制中改變項目建設性質，套取、挪用國家財政扶貧資金的行為，一經查實，紀檢監察機關將從嚴追究相關人員的責任。實施方案未經縣級批準的項目，不得撥付項目資金。

第十二條 項目實施管理。項目實施方案經縣級批復下達后，項目建設單位應按照項目資金計劃、建設內容、建設規模及實施地點，精心組織實施，加強質量管理，按期完成建設任務。項目實施過程中，縣扶貧辦會同縣財政局、縣審計局、縣監察局和有關技術部門對項目進行指導、監督和檢查，確保項目質量。檢查以實地查看為主，檢查結束后檢查組應聽取項目實施單位（鄉鎮人民政府）的匯報，對達不到項目實施要求的，檢查組應向項目實施單位（鄉鎮人民政府）下達整改通知書，限期整改。

第十三條 項目資金管理。縣財政設立“財政扶貧資金報賬專戶”，項目實施單位（鄉鎮人民政府）按照《桐梓縣財政扶貧資金報賬制管理操作規程（試行）》和鄉財縣管鄉用的相關規定，設立扶貧資金專賬，由財政所進行管理和會計核算。同時，鄉鎮扶貧開發工作站要設立輔助核算賬。確保項目資金封閉運行、專款專用。

項目資金撥付到項目實施單位（鄉鎮人民政府）后，資金支付必須履行下列程序：

（一）項目實施單位的主管部門（鄉鎮扶貧站）初審，提出用款意見；

（二）項目實施單位項目主管領導（鄉鎮分管領導）審核；

（三）項目實施單位主要領導（鄉鎮長）審批；

（四）項目實施單位財務部門（鄉鎮財政所）審核付款。對不符合財政扶貧資金使用規定及不符合財經法規的支出，有權拒付。

第十四條 項目報賬制管理。財政扶貧項目資金實行縣級財政報賬制管理，嚴格執行國家《財政扶貧資金報賬制管理辦法》、《貴州省財政扶貧資金報賬制管理實施細則（試行）》和《桐梓縣財政扶貧資金報賬制管理操作規程（試行）》的各項規定。報賬必須在項目通過縣級驗收一周內完成。

報賬票據原則上必須與項目實施方案中資金概算的內容相吻合。除直接補助到戶項目、培訓項目的誤工補助和工程類項目的技工補助費用（不得超過項目資金總額的30%）使用主管部門統一格式的名冊外，其余支出一律使用國家正式發票，并附相關附件。

第十五條 項目公示制度。財政扶貧資金項目經省市立項下達后，縣扶貧辦將全縣總的項目建設計劃在縣政府網站等縣內媒體上進行公示，接受社會和輿論的監督；項目實施的縣級批復下達后，項目實施單位（鄉鎮人民政府）必須在項目啟動后將項目名稱、項目建設內容及規模、項目建設單位等內容在鄉鎮和項目區進行公示；項目建設竣工并通過縣級驗收后，項目實施單位（鄉鎮人民政府）必須在項目區將竣工項目的名稱、項目資金來源及投資總額、項目實施地點、項目建設單位、項目負責人、項目資金使用的方向、項目檢查驗收以及補貼發放等情況在項目所在的鄉鎮項目受益區進行公示，接受社會和廣大群眾監督。工程類項目竣工后必須按規定設置工程標志牌。

第十六條 項目備案制度。財政扶貧資金項目實施的縣級批復下達后，縣扶貧辦必須將批復文件報送縣紀委和縣監察局備案；年底財政扶貧資金項目縣級驗收結束后，縣扶貧辦縣級驗收報告書以及相關附件裝訂成冊報送縣紀委和監察局，加大紀檢監察機關對項目實施和資金使用的監管力度。

第十七條 項目的變更調整管理。對已審批下達的項目，原則上不得調整。因特殊情況需進行變更調整的，須將變更調整的原因及調整項目的名稱、建設內容、資金額度、實施地點、實施單位等情況和新上項目的項目申報書按程序上報，按項目審批權限另行審批。

第十八條 對未經批準自行調整的項目，其資金由項目資金管理部門收回；對已審批下達的項目，超過12個月尚未實施的，其資金由項目資金審批部門收回。

第十九條 項目檔案管理。項目實施結束后，項目實施單位必須將項目從申報至竣工驗收各個環節的文件資料，按照時間順序歸檔、立卷并裝訂成冊，作為項目驗收、運行維護和審計監督的重要依據。

第五章 財政扶貧資金項目驗收

第二十條 驗收依據。項目驗收的主要依據是經省、市下達的立項文件和縣級對項目實施方案的批復文件。

第二十一條 驗收條件。項目驗收必須具備以下條件：

（一）項目建設單位按照下達項目的計劃和設計要求，完成建設任務的；

（二）工程建設項目經試運行或技術檢測，質量達到技術指標，設置了永久性工程標志的；

（三）群眾代表大會討論項目的記錄、項目申報書、實施方案、批復文件、有關圖片圖表、實施單位合同或組織實施責任書、自查驗收報告、總結材料、財務決算、管護措施等文件資料齊全的。

第二十二條 驗收程序。縣扶貧辦對同一批次的項目確定統一的縣級驗收時間，內項目集中驗收不超過三次。項目實施單位（鄉鎮人民政府）承擔的單個項目建設任務完成后，應對照項目計劃和要求，及時組織自查驗收，發現問題及時解決，確保項目建設質量，并在縣級驗收開始前寫出《竣工驗收申請報告》，申請縣級驗收；縣扶貧辦收到實施單位的《竣工驗收申請報告》后，組織縣級驗收組對單個項目進行驗收。

首次驗收不合格的項目，項目實施單位（鄉鎮人民政府）應根據驗收組提出的整改意見，在一個月內完成整改并再次提交驗收申請。

縣級驗收組至少有三人以上的人員組成，其中必須有一名資金主管部門的工作人員參加。資金量較大、技術含量較高的項目，驗收組中必須有具備資質專業技術人員。

第二十三條 驗收方法。主要采取聽匯報、查對項目檔案、察看現場、走訪受益群眾等多種方式相結合的辦法進行驗收。驗收結束，驗收組應及時與項目實施單位交換驗收情況，對達不到驗收標準的，限期整改，明確復查驗收時間重新組織驗收。

第二十四條 驗收內容。項目立項批準的建設計劃任務、實施地點、完成時間、數量、質量；財政扶貧資金的到位和使用情況；項目的自籌資金及農民投工投勞情況；項目的經濟、社會、生態效益情況；項目建成后的運行管理措施；有關文件資料、圖表、財務檔案、標牌、公示等情況。

第二十五條 驗收標準。按批準的項目計劃及規定的標準進行驗收，驗收評定結果分為“優良、合格、不合格”三個等級。工程類項目通過驗收后，若驗收組認為有必要，可將評定結果確定為初驗“合格”，預留一定的保證金，待組織復查后撥付。

第二十六條 驗收報告。由縣扶貧辦對所驗收的項目寫出分項目驗收報告書，作為項目報賬的必備依據。

第二十七條 項目驗收后的管護。已檢查驗收合格的項目，項目實施單位（鄉鎮人民政府）必須組織項目受益群眾及相關單位共同搞好后續管護，發揮好項目的效益。

第六章 附 則

第二十八條 財政扶貧項目資金必須專款專用。對轉移、挪用、拖欠、擠占、貪污財政扶貧資金的，必須如數追回，并依紀依法追究有關負責人和當事人的責任；因人為因素造成項目失敗、質量低劣、項目資金損失的，追究有關負責人和當事人的責任。各級各有關部門要相互配合，按照有關規定和要求加強對項目實施的檢查指導工作，審計部門做好項目資金使用情況的審計監督工作。

第二十九條 本辦法由縣扶貧辦和縣財政局負責解釋，自下發之日起執行。

第三篇：國家扶貧資金項目申報指南

國家扶貧資金項目申報指南

日期：2011-09-27 12:02:01.0瀏覽次數:213 次

一、扶貧資金項目安排的基本原則

（一）財政扶貧發展資金分配使用，按照“規范、有序、安全、有效”使用的原則，堅持以農民增收為綱，改平均分配為誰積極就支持誰和市場導向效益優先，改分散使用為統籌安排集中使用，改投向分散為突出產業化扶貧重點，通過市場導向規劃先行，整鄉推進連片開發做大做強產業。

（二）以工代賑資金和少數民族發展資金分配使用，在按省發改委、省民委原既定管理渠道申報、立項、審批、實施的同時，本著“渠道不亂、用途不變、統籌安排、各負其責、各記其功”的原則，集中使用，形成合力，提高扶貧資金使用的整體效益。

（三）社會幫扶資金（含對口城市財政扶貧資金和有關部門的幫扶資金）管理使用，按照“統籌規劃、自主選擇、集中使用、提高效率”的原則，社會捐贈資金依據捐贈者意愿和方式使用。

二、扶貧資金項目的基本分類及安排方式

（一）以工代賑資金（發改局）以基礎設施建設類項目為主，旨在改善項目區群眾的基本生產生活條件。

（二）少數民族發展資金（民宗局）主要用于支持少數民族地區社會經濟發展類項目；

（三）社會幫扶資金（對口幫扶城市、縣市及單位）項目安排在所對口的鄉鎮、村及組基礎設施建設和經濟發展類項目。

（四）財政扶貧發展資金項目主要分類及安排方式如下：

1、整鄉推進扶貧項目。選擇區域、縣、鄉具有比較優勢的特色產業，實行整鄉推進，梯次培育不同層級支柱產業，做大做強產業，逐步成為農民增收的主渠道。主要有三種方式。⑴產業化扶貧項目。草地生態畜牧業項目縣，省級蔬菜、油茶、果（藥、竹）產業扶貧規劃范圍的縣。⑵40個省、地、縣扶貧開發領導小組確定的特色經濟整鄉推進扶貧項目以發展地方性特色優勢產業為目標，分別在40個縣所轄鄉鎮通過“競爭入圍”產生項目區。

⑶9個革命老區縣643個“兩個確保”貧困村整村推進產業扶貧項目。

2、貧困地區干部和農村勞動力能力建設培訓項目。主要用于貧困地區“兩后生”為主的新增農村勞動力轉移就業技能培訓；滿足產業化扶貧項目建設需求的實用技術培訓；提高從事扶貧開發工作的干部能力建設培訓。

3、扶貧貸款貼息項目。包括產業化扶貧項目、扶貧龍頭企業貸款項目和小額扶貧到戶貸款項目、婦女創業就業貸款項目。

三、扶貧項目資金申報的基本要求和程序

（一）規劃先行、擇優立項。按照“綱要—>規劃—>項目申報—>下達立項計劃—>項目實施方案論證—>下達項目資金計劃—>組織實施”的工作思路。未列入規劃和項目庫的扶貧項目，一般不安排扶貧資金。

（二）逐級申報、分級管理。堅持扶貧項目到村到戶的原則，明確扶貧項目申報流程為：

1、產業化扶貧項目和國家及省級扶貧試點項目。根據產業發展規劃，涉及草地生態畜牧業、蔬菜、油茶、果（藥、竹）的扶貧項目以及國家和省確定的扶貧試點項目，均由項目實施地的鄉（鎮）人民政府提出立項申請，經縣扶貧部門及其扶貧開發領導小組審查通過，報市（州、地）扶貧部門在10個工作日內完成初審后，擇優推薦上報省扶貧辦。省扶貧辦在10個工作日內組織專家評審、競爭入圍，完成立項審批。

2、鄉鎮地方特色優勢產業扶貧項目。省、地、縣扶貧開發領導小組規劃建設的地方特色優勢產業扶貧項目及其它扶貧項目，由項目實施地的鄉（鎮）人民政府提出項目立項申請，經縣扶貧部門及其扶貧開發領導小組審核同意，報市（州、地）扶貧部門在10個工作日內完成立項審批，同時報省扶貧辦備案確認。

3、雨露計劃培訓項目。其中，勞動力轉移職業技能培訓，主要針對貧困地區農村新增勞動力開展初級及以上職業資格培訓，初級技工（含專項職業技能）培訓項目及資助貧困家庭子女就讀大中專院校，均由縣申報，經州報省審批；產業化技能培訓項目，主要圍繞草地生態畜牧業、蔬菜、油茶、果藥竹等產業化扶貧項目和特色產業扶貧項目實施的農戶（單位），由縣申報，經州審批后，報省扶貧辦備案；

4、信貸扶貧項目。包括扶貧小額信貸貼息和項目貸款貼息。小額信貸貼息資金主要集中用于國家扶貧開發工作重點縣和省定有扶貧開發任務的縣及非重點縣的貧困村農戶，圍繞草地生態畜牧、蔬菜、油茶、果藥竹等產業化扶貧項目發展

生產。項目貸款貼息資金由省扶貧辦和省財政廳根據省扶貧開發領導小組下達的全省規模計劃，向各市（州、地）下達指導性計劃。各縣（市、區、特區）扶貧部門按規定程序逐級推報貼息項目，經省扶貧辦和省財政廳共同審查同意后，逐級下達和撥付資金到縣財政，再由財政直接撥付到項目實施單位。

5、社會幫扶項目。由項目所在地鄉鎮黨委政府提出項目申請，經縣扶貧部門及其扶貧開發領導小組審核通過，報市（州、地）扶貧辦匯總綜合平衡，并與對口幫扶城市共同研究審批后，報省扶貧辦備案。

——責任編輯：

第四篇：獨山縣財政扶貧資金項目績效評價報告

下司財政扶貧資金項目績效評價報告

在縣委、縣政府、縣農開辦業務部門的具體指導下，下司鎮、甲里鎮的農業綜合扶貧工作緊緊圍繞推進新農村建設的總體目標，全面貫徹落實縣農業綜合開發會議精神，取得了一定的成效，我們根據貴州省《財政支出效益評價實施辦法》依據項目資金執行情況及有關資料，本著客觀、公正、公平的原則，對該項目的執行情況及效果進行了評價，形成本評價報告。

一、項目情況：

1、下司鎮新同村新場組和鐵山村板栗樹組財政獎補一事一議項目：該項目區涉及新場村、鐵山村27個村民小組，計劃改造道路2500米。項目總投資25萬元，財政投資25萬元，群眾投工投勞。這條道路的修建極大的改進了群眾出行難問題，有力的帶動了農業生產的發展進步，有效的促進了新農村事業的各項建設。

2、甲里鎮整鄉推進項目：該項目涉及全鎮5個行政村、102個村民小組13000人，其中貧困戶1045戶，貧困人口4331人。產業發展項目主要以板藍根產業化種植基地建設和本地青腳麻雞養殖項目為主導。項目總投資4950萬元，其中財政扶貧資金1000萬元；地方財政配套資金50萬元；整合資金3000萬元；群眾自籌資金900萬元。項目建設期限為3年。通過該項目的實施，板藍栽培在顯著增加農民經濟

收入的同時，對于提高森林覆蓋率、保持水土等方面將發揮

巨大作用；尤其是在美化、綠化都珠江源頭，防止水土流失，調解氣候。凈化空氣等方面具有極好作用。從而實現產業發

展與環境治理協調，區域經濟發展與生態建設相互促進的良

性循環。通過農業高新技術的導入，無害化生產技術的應用

等，可保護各改善農業生態環境，合理有效的利用資源，促

進生態農業發展，增加產業發展后勁。

通過項目的實施，使項目區貧困農民經濟收入穩步增

長，項目區人純收入增長1700多元，使項目區群眾收入快

速增長，貧困農戶徹底擺脫貧困；基礎設施建設使項目區生

產生活、環境衛生條件得到極大改善，生活質量顯著提高；

項目區農民掌握1-2門農業實用技術，商品生產和市場競爭

意識增強、科技文化等綜合素質得到提高。

二、存在問題及建議：

1、部分財政資金扶持項目選項、可行性論證等基礎工

作不夠扎實，工程項目設計方案不夠準確，預算編制取費標

準不合理。一些項目鄉鎮只重視爭取資金，忽視項目管理，有些隨意調整計劃搞平衡照顧，搞“政績”工程，造成一些項

目達不到設計要求。

2、項目后續管理工作薄弱。有些項目鄉鎮對資金使用

缺乏有效監督，對完工項目不及時進行檢查驗收，致使施工

單位單位鉆空子項目單位挪用專項資金，項目完工后不作固

定資產登記，產權、責任、利益不明晰，形成國有資產流失的漏洞。

3、由于機構改革不到位，各種關系沒有理順，使農業

綜合開發工作受到了很大的影響。建議加快改革步伐，徹底的解決機構棚架問題。農村現在多為老幼人員留守，自籌資

金籌集較難，建議降低自籌資金比例。

4、項目實施中占地、毀青、毀樹、取土協調難建議盡

快出臺政策，破解這一難題。項目實施原輔材料暴漲，對項

目進度產生巨大影響。建議根據政策和有關法規破解這一難

題。

三、項目實施保障措施

（一）建立工作機構，協調組織編制項目規劃及實施方

案負責項目實施的各項具體工作；督促檢查項目實施進度；

組織驗收和總結工作；指導好主導產業、輔助產業、基礎設

施和社會事業同步發展。

（二）強化宣傳發動，向群眾認真細致的廣泛宣傳項目的范圍、任務、管理方式、政策、制度等。調動群眾積極性，充分發揮群眾的主體作用。

（三）健全工作機制，建立目標考核和激勵機制，確保

項目按期完成實施；發現問題及時通報，限期整改。

（四）建立技術、社會服務體系，為確保項目建設質量，提高管理水平，加強對項目區群眾的技術、技能培訓，提高

農民綜合素質和生產管理水平。

（五）建立市場服務體系，市場需求是推動產業發展的源動力，只有充分研究和了解市場，根據市場需求調整產品

結構，提高產品質量，才能保障產業的良性發展。通過市場

調研和網絡平臺搜集市場信息、發布產品信息，建立農戶與

市場的聯系，形成利益鏈條，提高基地、農戶應對市場變化的能力。

四、針對上述問題，提出以下幾點建議：

1、加強農開項目資金管理，提高資金使用效益。要建

立健全一套行之有效的政府領導和部門管理目標責任、考核

及責任追究制度，明確相互應盡的職責、義務和應承擔的責

任，逐步建立專項資金使用效益評價體系，通過評價促進資

金使用效益的提高。要積極探索和完善財政扶持項目配套資

金報賬制管理辦法，減少資金的損失浪費。

2、把科技扶貧放在突出位置，加大科技扶貧力度。推廣

及培訓投入，要進一步調整項目投資結構，適當壓縮項目數

量，增加財政扶貧項目的科技含量，吸引部分外出打工人員

回鄉發展，增強項目的生命力。

獨山縣下司鎮財政分局

二〇一一年十月二十五日

第五篇：財政扶貧資金項目實施方案擬寫提綱

財政扶貧資金基礎設施，公益性事業項目實施方案擬寫提綱（試行）

一、項目區基本情況簡價

1、項目涉及鄉、村、自然村寨、農戶數、總人口、勞動力、貧困戶數和貧困人口，少數民族人口，地理位置。

2、經濟、社會、文化、科技及基礎設施現狀。

3、經濟發展制約因子。

4、實施項目對該地區經濟、社會及群眾生產生活所帶來的效益。

二、項目建設規模，內容及目標

項目建設地點、規模、內容及目標要具體、明確。如：建提灌站、電機功率，水泵，管子多大，配套設備，機房建多少平方米，質量標準，修溝渠多長，深度和寬度，墻體厚度，灌溉面積多少；人畜引水工程，水源點在何處，離居民點多遠，是否需采取提水方式，修水池多大，解決多少人、畜用水；整修溝渠，溝渠修多長，灌溉面積多少；公路建設，是新修還是維修，修多寬多長，有無橋涵，橋涵跨度；學校、科技衛生文化室，修幾層，建筑面積多少，是石混還是磚混結構，附屬工程有哪些。其他工程或建筑請參照上述內容擬寫。

三、項目投資概算

1、項目投資要求分項細化對整個工程投入進行計算。各項工程量、單位投資、分項投資是多少，總投資是多少，請列表計算。特別是財政扶貧資金用于哪些方面要細化、明確。另外，項目標志牌（碑）制作開支也應列入概算內。工程投資概算力求實事求是、客觀、準確。

2、資金來源：群眾能否自籌，自籌多少，投工投勞數及折款，其他有無配套資金，申請財政扶貧資金多少。

四、項目實施技術標準及技術依托

1、項目實話技術標準：如建提灌站或人畜飲水，電機、水泵、管子多大，機房是石混還是磚混結構，水池建多大；整修溝渠，溝寬、深多少，溝幫高度和厚度；公路建設，路修多寬，鋪石多厚，鋪石塊細砂多厚，邊溝深寬，保坎厚度，橋涵是澆筑還是石拱；學校、科技衛生文化室，是建成石混還是磚混結構，設計門窗質量，是否需裝飾和鋪貼瓷磚，室內墻壁是刮瓷還是粉刷涂料，附屬工程有哪些，做成什么質量。上述工程涉及運用水泥沙漿的，要標出水泥沙漿標號。

2、技術依托：項目工程需有技術依托單位，需有資職人員進行技術指導和把質量關。

五、項目實施進度安排

1、工程進度時間安排。

2、項目資金使用計劃進度安排

六、項目實施組織機構和管理措施

1、組織機構：部門要成立項目課題組，村要成立項目管理領導小組（須有3-5名群眾代表參與項目實施過程的監督和管理）。

2、資金使用和物資管理措施：項目財務管理應設會計、出納和保管，會計、出納和保管必須分開設置，不能兼職。項目開支必須取得稅務發票。實在沒有辦法取得正式發票的開支須到稅務部門開據稅務發票，并附上項目支出明細帳單或收款收據才能到扶貧辦報帳。項目收支情況須定期向群眾公布，接受群眾監督。做到專款專用，專戶管理。

在項目實施過程中，資金轉化為物資時，項目承辦單位與村要做好物資發放登記和辦理接收管理使用手續，以便項目監督檢查。

3、項目管理措施：嚴格按市扶貧辦安開文（2002）31號文件的“八有”進行管理。即：⑴《項目申報書》要有復印件留存；⑵審批文件復印件留存；⑶《實施方案》留存；⑷項目實施情況記錄；⑸發票復印件留存；⑹項目驗收情況和效果評價；⑺樹項目標志牌（碑）；⑻擬寫項目實施小結、總結和拍攝項目成果圖片。

普定縣扶貧開發辦公室

二〇一二年五月十四日

財政扶貧資金種植業項目實施方案擬寫提綱（試行）

一、項目區基本情況簡介

1、項目覆蓋區涉及的鄉、村、農戶數、總人口、勞動力、貧困戶數和貧困人口。

2、經濟、社會、文化、科技及基礎設施現狀。

3、經濟發展制約因子。

4、實施項目對該地區經濟、社會、生態所帶來的效益。

5、產品市場預測。

二、項目目標

項目要形成規模化、產業化、商品化，產生輻射帶動作用，最終增加農民收入。目標力求客觀、具體、明確。

三、項目投資概算

1、哪個村實施規模多大，購農藥、化肥、種子、設備等需多少錢，財政扶貧資金負擔哪些部分，農戶承擔哪些部分，要列表分項計算匯總。

2、資金來源。申請財政扶貧資金多少，農戶承擔多少。如有部門配套資金，也要一并寫清楚。

四、項目實施技術標準及技術依托

1、選用什么品種或苗木，要有成功的試驗依據及相關部門的檢疫手續。

2、種植或定植方式以及規格，要有相應的技術參數對照。

3、栽培管理或管護措施。如適時中耕除草、施肥、病蟲防治（要有技術參數）。如果是經濟林木，還要擬寫出施肥、整形修剪方案。

4、采收種子或收獲物，要寫清定植后什么時候采收，怎樣貯藏、包裝、運輸以及加工銷售等方法。

5、技術依托須有資職的技術人員把關和指導。

五、項目實施進度安排

1、栽培管理進度安排

2、項目資金使用進度安排

六、項目實施組織機構和管理措施

1、組織機構：部門要成立項目課題組，村要成立項目管理領導小組（須有3-5名群眾代表參與項目實施過程的監督和管理）。

2、資金使用和物資管理措施：項目財務管理應設會計、出納和保管，會計、出納和保管必須分開設置，不能兼職。項目開支必須取得稅務發票。實在沒有辦法取得正式發票的開支須到稅務部門開據稅務發票，并附上項目支出明細帳單或收款收據才能到扶貧辦報帳。項目收支情況須定期向群眾公布，接受群眾監督。做到專款專用，專戶管理。

在項目實施過程中，資金轉化為物資時，項目承辦單位與村要做好物資發放登記和辦理接收管理使用手續，以便項目監督檢查。

3、項目管理措施：嚴格按市扶貧辦安開文（2002）31號文件的“八有”進行管理。即：⑴《項目申報書》要有復印件留存；⑵審批文件復印件留存；⑶《實施方案》留存；⑷項目實施情況記錄；⑸發票復印件留存；⑹項目驗收情況和效果評價；⑺樹項目標志牌（碑）；⑻擬寫項目實施小結、總結和拍攝項目成果圖片。

普定縣扶貧開發辦公室

二〇一二年五月十一日

財政扶貧資金養殖業項目實施方案擬寫提綱（試行）

一、項目區基本情況簡介

1、項目覆蓋區涉及的鄉、村、農戶數、總人口、勞動力、貧困戶數和貧困人口。

2、經濟、社會、文化、科技及基礎設施現狀。

3、經濟發展制約因子。

4、實施項目對該地區經濟、社會、生態所帶來的效益。

5、產品市場預測。

二、項目目標

項目要形成規模化、產業化、商品化，產生輻射帶動作用，最終增加農民收入。目標力求客觀、具體、明確。

三、項目投資概算

1、哪個村實施規模多大，購種畜、藥品、飼料、設施、設備等需多少錢，財政扶貧資金負擔哪些部分，農戶承擔哪些部分，要列表分項計算匯總。

2、資金來源。申請財政扶貧資金多少，農戶承擔多少。如有部門配套資金，也要一并寫清楚。

四、項目實施技術標準及技術依托

1、選用發展和運用什么種畜品種，要有成功的試驗依據，引進種畜要有檢疫證明。

2、飼養方式和出欄標準，要有相應的技術參數對照。

3、飼養管理措施。如病情預防和治療方法及方案；飼料來源、種類及配制技術（要有技術參數）。

4、產品銷售方法和方案。

5、技術依托須有資職的技術人員作指導。

五、項目實施進度安排

1、工作進度安排

2、項目資金使用進度安排

六、項目實施組織機構和管理措施

1、組織機構：部門要成立項目課題組，實施區域要以村為單位成立項目管理領導小組（須有3-5名群眾代表參與項目實施過程的監督和管理）。

2、資金使用和物資管理措施：項目財務管理應設會計、出納和保管，會計、出納和保管必須分開設置，不能兼職。項目開支必須取得稅務發票。實在沒有辦法取得正式發票的開支須到稅務部門開據稅務發票，并附上項目支出明細帳單或收款收據才能到扶貧辦報帳。項目收支情況須定期向群眾公布，接受群眾監督。做到專款專用，專戶管理。

在項目實施過程中，資金轉化為物資時，項目承辦單位與村要做好物資發放登記和辦理接收管理使用手續，以便項目監督檢查。

3、項目管理措施：嚴格按市扶貧辦安開文（2002）31號文件的“八有”進行管理。即：⑴《項目申報書》要有復印件留存；⑵審批文件復印件留存；⑶《實施方案》留存；⑷項目實施情況記錄；⑸發票復印件留存；⑹項目驗收情況和效果評價；⑺樹項目標志牌（碑）；⑻擬寫項目實施小結、總結和拍攝項目成果圖片。

普定縣扶貧開發辦公室

二〇一二年五月十一日