第一篇：強力推進項目建設年活動努力開創(chuàng)計劃工作新局面

為了貫徹落實全市經濟工作會議和全省發(fā)展與改革工作會議精神，總結工作，表彰先進，銜接計劃，研究部署項目建設年活動的各項工作任務，根據會議安排，我就此作個發(fā)言，強力推進項目建設年活動努力開創(chuàng)計劃工作新局面。等一下，市委常委、常務副市長賀宗鑫同志還要作重要講話，請大家認真領會貫徹。

一、認清形勢，提高認識，進一步增強搞好項目建設年活動的緊迫感和責任感

過去的一年，全市計劃系統(tǒng)在市委、市政府的正確領導下，解放思想，開拓進取，較好地完成了年初確定的計劃工作任務，并呈現(xiàn)出一些新的亮點。一是爭取國家資金成效顯著。2003年計委口爭取各類項目303個，爭取資金5.32億元，其中國家和省無償資金4.77億元，相當于去年全市財政總收入的26.2%，超額完成了市政府下達的3.5億元任務。據不完全統(tǒng)計，1998年至2003年6年間，全市爭取國債及其它基建投資項目668個，涉及農林水利、交通、城市、政法基礎設施、旅游、衛(wèi)生、高中擴招、中小學危房改造和以工代賑等十多個領域，總投資達70億元，其中國家和省配套投資27.2億元，相當于1949—1997年48年間國家對吉安投資總量的1.1倍。二是項目前期工作有序展開。相繼完成吉安水業(yè)市嘗萬安水產市場等172個投資在500萬元以上項目的前期工作，開展了吉衡鐵路吉井段、華能井岡山電廠二期、泰和水電站、105國道改造等重大項目的前期論證工作，其中吉衡鐵路吉井段有望年內開工建設。三是重點工程建設管理卓有成效。確保了贛粵高速公路吉安段、319國道泰和段、吉福公路、敦永公路、吉州防洪堤等重點建設項目如期竣工，加快了井岡山機場，新干、峽江、吉水“三橋三線”工程，白廈公路，久營公路，農網改造二期等工程建設進度。全年新建、擴建國省道公路170.38公里，縣鄉(xiāng)道路681公里，完成退耕還林38萬畝，建成旱澇保收基本農田5萬畝，解決飲水困難人口6萬人。四是宏觀調控適時到位。加強對重大經濟社會問題的專題研究。去年，先后組織制訂了《關于籌建市非典型肺炎專治醫(yī)院建設方案的建議》、《吉安市六大支柱產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關于利用國家開發(fā)銀行貸款加快吉安市城市基礎設施建設的報告》、《關于懇請在吉安市布局建設上海（江西）工業(yè)園的請示》等重要文件。加強對經濟運行的月度監(jiān)測和季度分析。“非典”期間，就“非典”對吉安經濟的主要影響，提出對策建議，進行適時調控。進一步改進計劃編制方法，加強調查研究和實證分析，既根據經濟運行形勢調整部分計劃指標，又強化與市直、縣市區(qū)之間的溝通協(xié)調，使計劃更貼近實際，更具指導性和操作性。五是政務環(huán)境建設再創(chuàng)佳績。去年在市直部門形象測評和市辦證中心窗口評比中，我委再次獲得兩個第一名。特別是去年“非典”疫情在我市出現(xiàn)后，我委及時提出了籌建非典專治醫(yī)院的設想，很快得到市委、市政府的贊同，并責成我委全力負責醫(yī)院的籌建工作。在不到6個月的時間內，我委抽調20余名干部職工與兄弟單位的同志一起，夜以繼日，倒排工期，順利完成了非典醫(yī)院選址征地、宣傳發(fā)動、建設協(xié)調、竣工驗收等工作，同時積極做好向上爭資工作，中央國債資金1150萬元可望近期下達。此外，我委在全市黨政信息網二期建設、村建扶貧、社區(qū)共建、招商引資等方面，也取得了顯著成績。

回顧過去的一年，計劃系統(tǒng)在全市經濟建設和社會發(fā)展主戰(zhàn)場上發(fā)揮了一定作用，取得了較好成績，這得益于全市各級黨委、政府的正確領導，得益于各相關部門的密切配合，得益于社會各界人士的關心支持，得益于全體計劃干部職工的辛勤努力。在此，我謹代表市計委向所有關心支持計劃工作的各級領導、各界人士表示衷心的感謝，向全市計劃系統(tǒng)的干部職工致以親切的問候！

在肯定成績的同時，必須清醒地看到，盡管我們近幾年來牢牢把握投資主題，全力擴大投入，為經濟發(fā)展注入新的生機和活力。但與經濟發(fā)展的要求和先進地區(qū)的勢頭相比，無論是投資規(guī)模和結構，還是項目質量和水平，都有較大差距。為此，市委、市政府決定今年集中力量開展項目建設年活動，以項目建設統(tǒng)領全市經濟工作，這是我市適應新形勢、應對新挑戰(zhàn)而作出的又一項重大決策。各縣市區(qū)、各單位要充分認識開展項目建設年活動的重要性、必要性和緊迫性，進一步把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。首先，從加快經濟發(fā)展的內在要求看，投資規(guī)模決定著一個地方經濟發(fā)展的潛力與后勁。嘉興、紹興、南通、常州等市發(fā)展突飛猛進，其主要原因就是投資總量及增長速度領先于其它城市，2002年，四市全社會固定資產投資分別完成379億、373億、305億、250億元。市委一屆七次全會提出做大吉安市、崛起“銀三角”的戰(zhàn)略舉措，明確國內生產總值到2007年比2002年翻一番。要保證這個速度，據測算，2002-2007年五年間需要投資600個億，去年我市全社會固定資產投資雖然有較快增長，完成75億元，但離每年平均120個億的投入相差甚遠，離發(fā)達地區(qū)的投入差距就更遠。因此，擴大投入已成為經濟發(fā)展的頭等大事，抓發(fā)展就必須抓投入。其次，從搶抓當前面臨的投資機遇來看，審視國內宏觀經濟政策，擴大內需仍然是未來幾年經濟發(fā)展的基本方針，國家將堅持投資和消費“雙向拉動”，繼續(xù)實施積極的財政政策，保持全國經濟的快速增長。2004年，國家決定繼續(xù)發(fā)行國債1100億元，加上2003年結轉的300億元，總共達1400億元的規(guī)模。可以預見，今后一段時期我們仍然面臨著擴大投入的極好機遇。各地各部門務必搶抓機遇，積極跑部跑省，爭取開工建設一批重大基礎設施和企業(yè)技術改造項目，盡快改善交通條件和投資環(huán)境，有效增強經濟發(fā)展后勁。再次，從政府職能調整轉換來看，隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步完善，各級政府職能必然發(fā)生相應地調整變化。作為計劃部門，就是要在強化宏觀調控職能的基礎上，牢牢把握上項目、擴投資這個主旋律，把上項目、擴投資、促發(fā)展作為計劃工作的第一要務，真正做到悠悠萬事，唯此為大。正如胡長林市長在全市經濟工作會議上指出的，項目是引進外資、啟動民資、爭取國家投資、利用銀行信貸的有效載體，沒有項目，工作就沒有抓手，增長就沒有后勁，發(fā)展就沒有依托。各級各部門要充分認識項目建設對加快發(fā)展的極端重要性，樹立抓項目就是抓發(fā)展的理念，強化爭項目、搶項目、挖項目的意識，不遺余力地推進項目建設年活動全面深入開展。

二、明確目標，扭住關鍵，切實把握好項目建設年活動的主攻方向

根據全市經濟工作會議提出的總體思路和目標任務，今年我市計劃工作總體要求是：認真貫徹落實全市經濟工作會議和全省發(fā)展和改革工作會議精神，堅持以項目開發(fā)為基礎，以項目建設為核心，以擴張投資為重點，以拉動經濟增長為目標，全面創(chuàng)新項目開發(fā)理念，優(yōu)化項目建設方式，強力推進項目建設年活動，努力營造做項目、擴投資、抓質量、嚴管理的建設環(huán)境和良性投資增長機制，促進固定資產投資的持續(xù)快速增長。主要目標是：力爭全社會固定資產投資邁上100億元臺階，進入國家和拾十一五”規(guī)劃范圍的項目20個以上，開發(fā)包裝投資超億元的重大項目30個以上，提報推介投資超千萬元的項目400個以上，建成投產（含續(xù)建）規(guī)模以上項目500個以上，發(fā)言稿《強力推進項目建設年活動努力開創(chuàng)計劃工作新局面》。實現(xiàn)上述目標，必須突出重點，扭住關鍵，著力抓好項目的開發(fā)、建設、管理三個關鍵環(huán)節(jié)：

1、精心策劃，開發(fā)儲備一批有吸引力的精品項目。項目能否取得上級支持、能否吸引外資和民資，關鍵在于項目是否有較強的吸引力。當前我市項目開發(fā)儲備存在的突出問題就是量少、質差、面窄，究其原因就是一些地方和部門急功近利，不重視項目的開發(fā)儲備，舍不得投入必要的人力、物力和財力，導致項目質量不高。為此，各地各部門一定要高度重視項目開發(fā)儲備工作，指導思想上實現(xiàn)“三個轉變”，即：從等著企業(yè)報項目，向主動幫助企業(yè)篩選論證項目轉變；從單純?yōu)闋幦鴤Y金做項目，向為爭取進入國家長期規(guī)劃盤子做項目轉變；從為眼前利益做項目，向為本區(qū)域長遠發(fā)展做項目轉變。具體工作中，一要抓好“十一五”規(guī)劃的編制。按照國家規(guī)定，規(guī)劃將成為今后各地產業(yè)布局和項目實施的重要依據，凡未列入規(guī)劃的項目今后很難批辦下來。“十一五”規(guī)劃沒有編制好，也就意味著項目爭取工作先輸一著。因此，各縣市區(qū)要以更寬廣的視角、更開闊的思維、更長遠的眼光，謀劃一批事關長遠的重大項目，形成所屬區(qū)域的“十一五”規(guī)劃綱要。要集思廣益，“開門”搞規(guī)劃；對涉及我市重大經濟社會問題要作專題調研，相關指標要進行技術性測算；要成立“十一五”規(guī)劃辦公室，確保經費，抽調專人負責該項工作，力爭全市有20個以上項目進入國家和拾十一五”規(guī)劃盤子。二要抓好項目的開發(fā)包裝。按照“把握政策、面向市嘗依托優(yōu)勢、盤活存量”的原則，堅持不做“第一”就做“唯一”的理念，圍繞國家的投資方向、市場需求、產業(yè)發(fā)展的需要，根據自身的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和低成本優(yōu)勢，做好項目的精選和開發(fā)論證。要在項目包裝上狠下功夫，舍得花錢聘請名家高手，精心篩選包裝30個以上投資超億元的重大項目，為爭取國家和社會的投資創(chuàng)造條件。三要抓好項目的儲備。要按照項目庫建設的要求，加大項目開發(fā)儲備力度，確保一批既符合國家投向，又有利于區(qū)域經濟發(fā)展的項目完成開發(fā)儲備，為爭取擠進國家和省投資規(guī)劃盤子打下基矗今年重點要抓好城市環(huán)保、防洪、小城鎮(zhèn)建設、縣鄉(xiāng)公路、小流域治理、節(jié)水灌溉、公共衛(wèi)生體系、農村教育文化設施、高新技術開發(fā)、農業(yè)產業(yè)化和農產品加工等項目的儲備，爭取提報推介投資超千萬元的項目400個以上。

2、拓寬渠道，努力構建項目建設多元化投融資機制。項目建設，資金是關鍵。要實現(xiàn)今年全社會固定資產投資邁上100億元大關這個目標，錢從哪里來？我認為就是四句話，即：向上爭、對外引、民間投、銀行貸。這樣就能拓寬投資渠道，構建多元化投融資機制。所謂“向上爭”，就是要抓住今年國家繼續(xù)實施積極的財政政策的大好機遇，加大跑部跑省力度，加強與盛國家有關部門的聯(lián)系，千方百計爭取國家和省在項目建設方面的資金扶持。要重點跟蹤大中型病險水庫除險加固、大型灌區(qū)、城市防洪、草場建設、城市污水處理工程、農產品批發(fā)市嘗旅游開發(fā)等重大基礎設施項目，積極跑省進京做工作，力爭全市年內爭取國家項目資金超7億元，其中計委系統(tǒng)爭取資金不少于3億元。所謂“對外引”，就是要利用沿海勞動密集型產業(yè)加快內移、跨國公司抓緊在內地設立生產基地或“加工廠”的有利時機，按照對接長珠閩、融入全球化的要求，進一步加大招商引資力度。要把眼光瞄準世界500強和國內500強企業(yè)，有針對性地研究跨國公司的投資動態(tài)，建立跟蹤信息網絡體系，力爭在大項目招商上有個大的突破，從而帶動全市招商引資的開展。要進一步改進招商方式，廣泛推行以商招商、代理招商、網上招商。要堅持項目跟蹤服務制度，力爭簽訂了意向合同的項目能投資落戶。確保全市年內引進市外資金超85億元，力爭105億元；確保實際利用外資1.2億美元，力爭1.5億美元。所謂“民間投”，就是要進一步放寬投資領域，降低民營經濟的準入門檻，做到外資內資一視同仁，努力為民間資本創(chuàng)造公平競爭的外部環(huán)境。要根據國家產業(yè)發(fā)展方向，引導和幫助民營企業(yè)申報立項，爭取項目資金和上級有關的政策性補助，激活民間資本。力爭年內民間資本投資達到20億元。所謂“銀行貸”，就是要加強與金融機構的聯(lián)系和溝通，進一步密切銀企關系，拓寬融資方式，暢通融資渠道，充分發(fā)揮信貸資金在項目建設中的主導作用。年內要重點爭取國家開發(fā)銀行對我市基礎設施重大項目的投資能夠到位。通過努力，力爭全年新增信貸融資20億元。

3、規(guī)范管理，確保項目建設的質量和進度雙達標。計委作為政府的投資主管部門,負責項目的前期工作、開工建設和竣工驗收全過程管理。雖然我市項目管理總的來說比較規(guī)范，但存在的一些問題也令人堪憂。有的項目建設進度緩慢，工期延長，工程建設不能如期完工驗收；有的不按規(guī)定實行工程監(jiān)理，質量把關不嚴；有的招投標不規(guī)范，程序不到位；有的擅自改變投資計劃，挪用項目資金，配套資金不到位。各地各部門要高度重視這些問題，以對黨對人民對事業(yè)高度負責的態(tài)度，抓緊清理整改，自查自糾，并嚴格按照國家基本建設程序和國債資金使用管理的有關要求，以科學的管理推進項目的實施，確保項目建設的質量和進度雙達標。一要加快在建項目竣工掃尾。各有關部門和項目單位要合理安排工期，加快施工進度，確保319國道井永段、敦永公路、白廈公路、久營公路、以工代賑跨省公路、井岡山機場飛行區(qū)和航站樓主體工程、市高新區(qū)供水工程、疾控中心等項目年內完工；力爭五岳觀水廠、社上水庫除險加固、羅浮水庫除險加固、永新城防等工程年內竣工。二要爭取新上項目開工建設。加快國家和省已下達投資計劃項目的開工準備，積極創(chuàng)造條件，確保井岡山現(xiàn)代農業(yè)示范園、井岡山景區(qū)游步道、迎賓大道東段以及萬安、泰和、吉水縣城防洪工程、泰和老營盤水庫除險加固等項目盡快啟動建設。三要強化工程安全質量。切實落實項目“四制”，確保工程質量不出問題，杜絕基建程序少到位或不到位的現(xiàn)象。要建立健全工程質量報告制度，組織開展在建項目工程質量檢查，加強安全質量監(jiān)督，嚴防工程安全質量事故發(fā)生。四要嚴格項目資金管理。今年，國家和省發(fā)改委開始實行投資追蹤問效制度，對所有政府投資都要進行全面監(jiān)管、審查。為此，我們要加大資金監(jiān)管力度，每季度對在建項目進行一次跟蹤調查，杜絕虛報工程量或把項目資金挪作他用，確保項目資金高效規(guī)范使用。

三、加強領導，扎實工作，確保項目建設年活動的各項措施落到實處

今年的項目建設年活動任務重、要求高，各地各有關部門必須切實加強領導，配合協(xié)作，講究方法，采取有效措施，抓好項目建設年活動各項措施的落實。一要加強領導，強化考核。市政府擬成立由主要領導為組長，分管領導為副組長，市直有關部門負責人為成員的項目建設年活動領導小組，各縣市區(qū)也要成立相應機構。要把項目工作分解到部門、到單位，把責任落實到具體的責任人、承辦人，重大項目黨政一把手要親自抓、組織專門班子具體抓，具體抓項目的同志要增強工作主動性和創(chuàng)造性，不斷提高解決實際問題和困難的能力，使每個項目落實得更快更好。要形成一級抓一級，層層抓落實的項目工作機制，項目承辦部門自己能解決的，要想方設法抓緊解決；不能解決的，要及時上報分管領導、掛點領導協(xié)調解決；分管或掛點領導解決不了的，要及時上報黨委、政府協(xié)調解決。要重視計劃部門和項目建設工作，從政治上關心，經費上傾斜，市財政每年安排80萬元作為市本級項目前期工作費用，縣市區(qū)財政每年也要安排必要的專項經費，由計委統(tǒng)一掌握使用。要加強考核督查，市里已將項目建設年活動的目標任務分解到各縣市區(qū)、有關部門及建設單位，并納入了年度目標管理考評內容，逐月檢查、按季調度、定期督查、半年通報、年終考核。二要團結奉獻，繼續(xù)發(fā)揚不怕苦、不怕累的精神。計委在旁人看來，是一個管錢、管物、管項目的好單位，但個中甘苦只有親身經歷才有體會，跑項目是個求三拜四的苦差事，遠沒有想象中的風光和瀟灑，近年來，在歷任班子的領導和率領下，市縣計委的同志積極跑部跑省，爭取到大量項目和資金，為吉安經濟社會的發(fā)展立下了汗馬功勞，是一支團結奉獻、能打硬仗的隊伍。今后，全市計劃系統(tǒng)的同志要在加強學習、提高素質的同時，繼續(xù)保持和發(fā)揚這種不怕苦、不怕累的精神，能跑善跑，在今年的項目建設年活動中再立新功，以一流的工作業(yè)績贏得領導的重視和支持。三要務實高效，勤政廉潔。市、縣區(qū)計劃部門要切實轉變職能，改進作風，簡化程序，兌現(xiàn)承諾。要全面推行“辦事公開制”和“陽光工程”，完善辦證窗口“一站式”服務制，增加工作透明度，接受社會監(jiān)督。要忠實實踐“三個代表”重要思想，認真落實反腐倡廉的各項制度，嚴格遵守省發(fā)改委最近制定的“三大紀律八項注意”，不斷增強自我警醒、自我約束和防腐拒變能力。要健全有效監(jiān)督機制，嚴肅查處濫用職權、玩忽職守、違法亂紀行為，使計委的工作真正讓黨委和政府放心，讓基層和群眾滿意。

同志們，項目建設年活動的帷幕已經拉開，市委、市政府賦予了我們計委光榮而又艱巨的任務，讓我們在市委、市政府的正確領導和兄弟部門的關心支持下，團結奉獻，銳意進取，再創(chuàng)佳績，努力開創(chuàng)我市計劃工作的新局面！

第二篇：強力推進項目建設年活動努力開創(chuàng)計劃工作新局面

強力推進項目建設年活動努力開創(chuàng)計劃工作新局面

市長助理、市發(fā)展計劃委員會主任陳松遠

（2005年2月9日）為了貫徹落實全市經濟工作會議和全省發(fā)展與改革工作會議精神，總結工作，表彰先進，銜接計劃，研究部署項目建設年活動的各項工作任務，根據會議安排，我就此作個發(fā)言。等一下，市委常委、常務副市長賀宗鑫同志還要作重要講話，請大

家認真領會貫徹。

一、認清形勢，提高認識，進一步增強搞好項目建設年活動的緊迫感和責任感

過去的一年，全市計劃系統(tǒng)在市委、市政府的正確領導下，解放思想，開拓進取，較好地完成了年初確定的計劃工作任務，并呈現(xiàn)出一些新的亮點。一是爭取國家資金成效顯著。2003年計委口爭取各類項目303個，爭取資金5.32億元，其中國家和省無償資金4.77億元，相當于去年全市財政總收入的26.2，超額完成了市政府下達的3.5億元任務。據不完全統(tǒng)計，1998年至2003年6年間，全市爭取國債及其它基建投資項目668個，涉及農林水利、交通、城市、政法基礎設施、旅游、衛(wèi)生、高中擴招、中小學危房改造和以工代賑等十多個領域，總投資達70億元，其中國家和省配套投資27.2億元，相當于1949—1997年48年間國家對吉安投資總量的1.1倍。二是項目前期工作有序展開。相繼完成吉安水業(yè)市場、萬安水產市場等172個投資在500萬元以上項目的前期工作，開展了吉衡鐵路吉井段、華能井岡山電廠二期、泰和水電站、105國道改造等重大項目的前期論證工作，其中吉衡鐵路吉井段有望年內開工建設。三是重點工程建設管理卓有成效。確保了贛粵高速公路吉安段、319國道泰和段、吉福公路、敦永公路、吉州防洪堤等重點建設項目如期竣工，加快了井岡山機場，新干、峽江、吉水“三橋三線”工程，白廈公路，久營公路，農網改造二期等工程建設進度。全年新建、擴建國省道公路170.38公里，縣鄉(xiāng)道路681公里，完成退耕還林38萬畝，建成旱澇保收基本農田5萬畝，解決飲水困難人口6萬人。四是宏觀調控適時到位。加強對重大經濟社會問題的專題研究。去年，先后組織制訂了《關于籌建市非典型肺炎專治醫(yī)院建設方案的建議》、《吉安市六大支柱產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關于利用國家開發(fā)銀行貸款加快吉安市城市基礎設施建設的報告》、《關于懇請在吉安市布局建設上海（江西）工業(yè)園的請示》等重要文件。加強對經濟運行的月度監(jiān)測和季度分析。“非典”期間，就“非典”對吉安經濟的主要影響，提出對策建議，進行適時調控。進一步改進計劃編制方法，加強調查研究和實證分析，既根據經濟運行形勢調整部分計劃指標，又強化與市直、縣市區(qū)之間的溝通協(xié)調，使計劃更貼近實際，更具指導性和操作性。五是政務環(huán)境建設再創(chuàng)佳績。去年在市直部門形象測評和市辦證中心窗口評比中，我委再次獲得兩個第一名。特別是去年“非典”疫情在我市出現(xiàn)后，我委及時提出了籌建非典專治醫(yī)院的設想，很快得到市委、市政府的贊同，并責成我委全力負責醫(yī)院的籌建工作。在不到6個月的時間內，我委抽調20余名干部職工與兄弟單位的同志一起，夜以繼日，倒排工期，順利完成了非典醫(yī)院選址征地、宣傳發(fā)動、建設協(xié)調、竣工驗收等工作，同時積極做好向上爭資工作，中央國債資金1150萬元可望近期下達。此外，我委在全市黨政信息網二期建設、村建扶貧、社區(qū)共建、招商引資等方面，也取得了顯著成績。

回顧過去的一年，計劃系統(tǒng)在全市經濟建設和社會發(fā)展主戰(zhàn)場上發(fā)揮了一定作用，取得了較好成績，這得益于全市各級黨委、政府的正確領導，得益于各相關部門的密切配合，得益于社會各界人士的關心支持，得益于全體計劃干部職工的辛勤努力。在此，我謹代表市計委向所有關心支持計劃工作的各級領導、各界人士表示衷心的感謝，向全市計劃系統(tǒng)的干部職工致以親切的問候！

在肯定成績的同時，必須清醒地看到，盡管我們近幾年來牢牢把握投資主題，全力擴大投入，為經濟發(fā)展注入新的生機和活力。但與經濟發(fā)展的要求和先進地區(qū)的勢頭相比，無論是投資規(guī)模和結構，還是項目質量和水平，都有較大差距。為此，市委、市政府決定今年集中力量開展項目建設年活動，以項目建設統(tǒng)領全市經濟工作，這是我市適應新形勢、應對新挑戰(zhàn)而作出的又一項重大決策。各縣市區(qū)、各單位要充分認識開展項目建設年活動的重要性、必要性和緊迫性，進一步把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。首先，從加快經濟發(fā)展的內在要求看，投資規(guī)模決定著一個地方經濟發(fā)展的潛力與后勁。嘉興、紹興、南通、常州等市發(fā)展突飛猛進，其主要原因就是投資總量及增長速度領先于其它城市，2002年，四市全社會固定資產投資分別完成379億、373億、305億、250億元。市委一屆七次全會提出做大吉安市、崛起“銀三角”的戰(zhàn)略舉措，明確國內生產總值到2007年比2002年翻一番。要保證這個速度，據測算，2002-2007年五年間需要投資600個億，去年我

第三篇：強力推進項目建設年活動努力開創(chuàng)計劃工作新局面

為了貫徹落實全市經濟工作會議和全省發(fā)展與改革工作會議精神，總結工作，表彰先進，銜接計劃，研究部署項目建設年活動的各項工作任務，根據會議安排，我就此作個發(fā)言。等一下，市委常委、常務副市長賀宗鑫同志還要作重要講話，請大家認真領會貫徹。

一、認清形勢，提高認識，進一步增強搞好項目建設年活動的緊迫感和責任感

過去的一年，全市計劃系統(tǒng)在市委、市政府的正確領導下，解放思想，開拓進取，較好地完成了年初確定的計劃工作任務，并呈現(xiàn)出一些新的亮點。一是爭取國家資金成效顯著。2003年計委口爭取各類項目303個，爭取資金5.32億元，其中國家和省無償資金4.77億元，相當于去年全市財政總收入的26.2%，超額完成了市政府下達的3.5億元任務。據不完全統(tǒng)計，1998年至2003年6年間，全市爭取國債及其它基建投資項目668個，涉及農林水利、交通、城市、政法基礎設施、旅游、衛(wèi)生、高中擴招、中小學危房改造和以工代賑等十多個領域，總投資達70億元，其中國家和省配套投資27.2億元，相當于1949—1997年48年間國家對吉安投資總量的1.1倍。二是項目前期工作有序展開。相繼完成吉安水業(yè)市嘗萬安水產市場等172個投資在500萬元以上項目的前期工作，開展了吉衡鐵路吉井段、華能井岡山電廠二期、泰和水電站、105國道改造等重大項目的前期論證工作，其中吉衡鐵路吉井段有望年內開工建設。三是重點工程建設管理卓有成效。確保了贛粵高速公路吉安段、319國道泰和段、吉福公路、敦永公路、吉州防洪堤等重點建設項目如期竣工，加快了井岡山機場，新干、峽江、吉水“三橋三線”工程，白廈公路，久營公路，農網改造二期等工程建設進度。全年新建、擴建國省道公路170.38公里，縣鄉(xiāng)道路681公里，完成退耕還林38萬畝，建成旱澇保收基本農田5萬畝，解決飲水困難人口6萬人。四是宏觀調控適時到位。加強對重大經濟社會問題的專題研究。去年，先后組織制訂了《關于籌建市非典型肺炎專治醫(yī)院建設方案的建議》、《吉安市六大支柱產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關于利用國家開發(fā)銀行貸款加快吉安市城市基礎設施建設的報告》、《關于懇請在吉安市布局建設上海（江西）工業(yè)園的請示》等重要文件。加強對經濟運行的月度監(jiān)測和季度分析。“非典”期間，就“非典”對吉安經濟的主要影響，提出對策建議，進行適時調控。進一步改進計劃編制方法，加強調查研究和實證分析，既根據經濟運行形勢調整部分計劃指標，又強化與市直、縣市區(qū)之間的溝通協(xié)調，使計劃更貼近實際，更具指導性和操作性。五是政務環(huán)境建設再創(chuàng)佳績。去年在市直部門形象測評和市xx窗口評比中，我委再次獲得兩個第一名。特別是去年“非典”疫情在我市出現(xiàn)后，我委及時提出了籌建非典專治醫(yī)院的設想，很快得到市委、市政府的贊同，并責成我委全力負責醫(yī)院的籌建工作。在不到6個月的時間內，我委抽調20余名干部職工與兄弟單位的同志一起，夜以繼日，倒排工期，順利完成了非典醫(yī)院選址征地、宣傳發(fā)動、建設協(xié)調、竣工驗收等工作，同時積極做好向上爭資工作，中央國債資金1150萬元可望近期下達。此外，我委在全市黨政信息網二期建設、村建扶貧、社區(qū)共建、招商引資等方面，也取得了顯著成績。

回顧過去的一年，計劃系統(tǒng)在全市經濟建設和社會發(fā)展主戰(zhàn)場上發(fā)揮了一定作用，取得了較好成績，這得益于全市各級黨委、政府的正確領導，得益于各相關部門的密切配合，得益于社會各界人士的關心支持，得益于全體計劃干部職工的辛勤努力。在此，我謹代表市計委向所有關心支持計劃工作的各級領導、各界人士表示衷心的感謝，向全市計劃系統(tǒng)的干部職工致以親切的問候！

在肯定成績的同時，必須清醒地看到，盡管我們近幾年來牢牢把握投資主題，全力擴大投入，為經濟發(fā)展注入新的生機和活力。但與經濟發(fā)展的要求和先進地區(qū)的勢頭相比，無論是投資規(guī)模和結構，還是項目質量和水平，都有較大差距。為此，市委、市政府決定今年集中力量開展項目建設年活動，以項目建設統(tǒng)領全市經濟工作，這是我市適應新形勢、應對新挑戰(zhàn)而作出的又一項重大決策。各縣市區(qū)、各單位要充分認識開展項目建設年活動的重要性、必要性和緊迫性，進一步把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。首先，從加快經濟發(fā)展的內在要求看，投資規(guī)模決定著一個地方經濟發(fā)展的潛力與后勁。嘉興、紹興、南通、常州等市發(fā)展突飛猛進，其主要原因就是投資總量及增長速度領先于其它城市，2002年，四市全社會固定資產投資分別完成379億、373億、305億、250億元。市委一屆七次全會提出做大吉安市、崛起“銀三角”的戰(zhàn)略舉措，明確國內生產總值到2007年比2002年翻一番。要保證這個速度，據測算，2002-2007年五年間需要投資600個億，去年我市全社會固定資產投資雖然有較快增長，完成75億元，但離每年平均120個億的投入相差甚遠，離發(fā)達地區(qū)的投入差距就更遠。因此，擴大投入已成為經濟發(fā)展的頭等大事，抓發(fā)展就必須抓投入。其次，從搶抓當前面臨的投資機遇來看，審視國內宏觀經濟政策，擴大內需仍然是未來幾年經濟發(fā)展的基本方針，國家將堅持投資和消費“雙向拉動”，繼續(xù)實施積極的財政政策，保持全國經濟的快速增長。2004年，國家決定繼續(xù)發(fā)行國債1100億元，加上2003年結轉的300億元，總共達1400億元的規(guī)模。可以預見，今后一段時期我們仍然面臨著擴大投入的極好機遇。各地各部門務必搶抓機遇，積極跑部跑省，爭取開工建設一批重大基礎設施和企業(yè)技術改造項目，盡快改善交通條件和投資環(huán)境，有效增強經濟發(fā)展后勁。再次，從政府職能調整轉換來看，隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步完善，各級政府職能必然發(fā)生相應地調整變化。作為計劃部門，就是要在強化宏觀調控職能的基礎上，牢牢把握上項目、擴投資這個主旋律，把上項目、擴投資、促發(fā)展作為計劃工作的第一要務，真正做到悠悠萬事，唯此為大。正如胡長林市長在全市經濟工作會議上指出的，項目是引進外資、啟動民資、爭取國家投資、利用銀行信貸的有效載體，沒有項目，工作就沒有抓手，增長就沒有后勁，發(fā)展就沒有依托。各級各部門要充分認識項目建設對加快發(fā)展的極端重要性，樹立抓項目就是抓發(fā)展的理念，強化爭項目、搶項目、挖項目的意識，不遺余力地推進項目建設年活動全面深入開展。

二、明確目標，扭住關鍵，切實把握好項目建設年活動的主攻方向

根據全市經濟工作會議提出的總體思路和目標任務，今年我市計劃工作總體要求是：認真貫徹落實全市經濟工作會議和全省發(fā)展和改革工作會議精神，堅持以項目開發(fā)為基礎，以項目建設為核心，以擴張投資為重點，以拉動經濟增長為目標，全面創(chuàng)新項目開發(fā)理念，優(yōu)化項目建設方式，強力推進項目建設年活動，努力營造做項目、擴投資、抓質量、嚴管理的建設環(huán)境和良性投資增長機制，促進固定資產投資的持續(xù)快速增長。主要目標是：力爭全社會固定資產投資邁上100億元臺階，進入國家和拾十一五”規(guī)劃范圍的項目20個以上，開發(fā)包裝投資超億元的重大項目30個以上，提報推介投資超千萬元的項目400個以上，建成投產（含續(xù)建）規(guī)模以上項目500個以上。實現(xiàn)上述目標，必須突出重點，扭住關鍵，著力抓好項目的開發(fā)、建設、管理三個關鍵環(huán)節(jié)：

1、精心策劃，開發(fā)儲備一批有吸引力的精品項目。項目能否取得上級支持、能否吸引外資和民資，關鍵在于項目是否有較強的吸引力。當前我市項目開發(fā)儲備存在的突出問題就是量少、質差、面窄，究其原因就是一些地方和部門急功近利，不重視項目的開發(fā)儲備，舍不得投入必要的人力、物力和財力，導致項目質量不高。為此，各地各部門一定要高度重視項目開發(fā)儲備工作，指導思想上實現(xiàn)“三個轉變”，即：從等著企業(yè)報項目，向主動幫助企業(yè)篩選論證項目轉變；從單純?yōu)闋幦鴤Y金做項目，向為爭取進入國家長期規(guī)劃盤子做項目轉變；從為眼前利益做項目，向為本區(qū)域長遠發(fā)展做項目轉變。具體工作中，一要抓好“十一五”規(guī)劃的編制。按照國家規(guī)定，規(guī)劃將成為今后各地產業(yè)布局和項目實施的重要依據，凡未列入規(guī)劃的項目今后很難批辦下來。“十一五”規(guī)劃沒有編制好，也就意味著項目爭取工作先輸一著。因此，各縣市區(qū)要以更寬廣的視角、更開闊的思維、更長遠的眼光，謀劃一批事關長遠的重大項目，形成所屬區(qū)域的“十一五”規(guī)劃綱要。要集思廣益，“開門”搞規(guī)劃；對涉及我市重大經濟社會問題要作專題調研，相關指標要進行技術性測算；要成立“十一五”規(guī)劃辦公室，確保經費，抽調專人負責該項工作，力爭全市有20個以上項目進入國家和拾十一五”規(guī)劃盤子。二要抓好項目的開發(fā)包裝。按照“把握政策、面向市嘗依托優(yōu)勢、盤活存量”的原則，堅持不做“第一”就做“唯一”的理念，圍繞國家的投資方向、市場需求、產業(yè)發(fā)展的需要，根據自身的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和低成本優(yōu)勢，做好項目的精選和開～證。要在項目包裝上狠下功夫，舍得花錢聘請名家高手，精心篩選包裝30個以上投資超億元的重大項目，為爭取國家和社會的投資創(chuàng)造條件。三要抓好項目的儲備。要按照項目庫建設的要求，加大項目開發(fā)儲備力度，確保一批既符合國家投向，又有利于區(qū)域經濟發(fā)展的項目完成開發(fā)儲備，為爭取擠進國家和省投資規(guī)劃盤子打下基矗今年重點要抓好城市環(huán)保、防洪、小城鎮(zhèn)建設、縣鄉(xiāng)公路、小流域治理、節(jié)水灌溉、公共衛(wèi)生體系、農村教育文化設施、高新技術開發(fā)、農業(yè)產業(yè)化和農產品加工等項目的儲備，爭取提報推介投資超千萬元的項目400個以上。

2、拓寬渠道，努力構建項目建設多元化投融資機制。項目建設，資金是關鍵。要實現(xiàn)今年全社會固定資產投資邁上100億元大關這個目標，錢從哪里來？我認為就是四句話，即：向上爭、對外引、民間投、銀行貸。這樣就能拓寬投資渠道，構建多元化投融資機制。所謂“向上爭”，就是要抓住今年國家繼續(xù)實施積極的財政政策的大好機遇，加大跑部跑省力度，加強與盛國家有關部門的聯(lián)系，千方百計爭取國家和省在項目建設方面的資金扶持。要重點跟蹤大中型病險水庫除險加固、大型灌區(qū)、城市防洪、草場建設、城市污水處理工程、農產品批發(fā)市嘗旅游開發(fā)等重大基礎設施項目，積極跑省進京做工作，力爭全市年內爭取國家項目資金超7億元，其中計委系統(tǒng)爭取資金不少于3億元。所謂“對外引”，就是要利用沿海勞動密集型產業(yè)加快內移、跨國公司抓緊在內地設立生產基地或“加工廠”的有利時機，按照對接長珠閩、融入全球化的要求，進一步加大招商引資力度。要把眼光瞄準世界500強和國內500強企業(yè)，有針對性地研究跨國公司的投資動態(tài)，建立跟蹤信息網絡體系，力爭在大項目招商上有個大的突破，從而帶動全市招商引資的開展。要進一步改進招商方式，廣泛推行以商招商、代理招商、網上招商。要堅持項目跟蹤服務制度，力爭簽訂了意向合同的項目能投資落戶。確保全市年內引進市外資金超85億元，力爭105億元；確保實際利用外資1.2億美元，力爭1.5億美元。所謂“民間投”，就是要進一步放寬投資領域，降低民營經濟的準入門檻，做到外資內資一視同仁，努力為民間資本創(chuàng)造公平競爭的外部環(huán)境。要根據國家產業(yè)發(fā)展方向，引導和幫助民營企業(yè)申報立項，爭取項目資金和上級有關的政策性補助，激活民間資本。力爭年內民間資本投資達到20億元。所謂“銀行貸”，就是要加強與金融機構的聯(lián)系和溝通，進一步密切銀企關系，拓寬融資方式，暢通融資渠道，充分發(fā)揮信貸資金在項目建設中的主導作用。年內要重點爭取國家開發(fā)銀行對我市基礎設施重大項目的投資能夠到位。通過努力，力爭全年新增信貸融資20億元。

3、規(guī)范管理，確保項目建設的質量和進度雙達標。計委作為政府的投資主管部門,負責項目的前期工作、開工建設和竣工驗收全過程管理。雖然我市項目管理總的來說比較規(guī)范，但存在的一些問題也令人堪憂。有的項目建設進度緩慢，工期延長，工程建設不能如期完工驗收；有的不按規(guī)定實行工程監(jiān)理，質量把關不嚴；有的招投標不規(guī)范，程序不到位；有的擅自改變投資計劃，挪用項目資金，配套資金不到位。各地各部門要高度重視這些問題，以對黨對人民對事業(yè)高度負責的態(tài)度，抓緊清理整改，自查自糾，并嚴格按照國家基本建設程序和國債資金使用管理的有關要求，以科學的管理推進項目的實施，確保項目建設的質量和進度雙達標。一要加快在建項目竣工掃尾。各有關部門和項目單位要合理安排工期，加快施工進度，確保319國道井永段、敦

永公路、白廈公路、久營公路、以工代賑跨省公路、井岡山機場飛行區(qū)和航站樓主體工程、市高新區(qū)供水工程、疾控中心等項目年內完工；力爭五岳觀水廠、社上水庫除險加固、羅浮水庫除險加固、永新城防等工程年內竣工。二要爭取新上項目開工建設。加快國家和省已下達投資計劃項目的開工準備，積極創(chuàng)造條件，確保井岡山現(xiàn)代農業(yè)示范園、井岡山景區(qū)游步道、迎賓大道東段以及萬安、泰和、吉水縣城防洪工程、泰和老營盤水庫除險加固等項目盡快啟動建設。三要強化工程安全質量。切實落實項目“四制”，確保工程質量不出問題，杜絕基建程序少到位或不到位的現(xiàn)象。要建立健全工程質量報告制度，組織開展在建項目工程質量檢查，加強安全質量監(jiān)督，嚴防工程安全質量事故發(fā)生。四要嚴格項目資金管理。今年，國家和省發(fā)改委開始實行投資追蹤問效制度，對所有政府投資都要進行全面監(jiān)管、審查。為此，我們要加大資金監(jiān)管力度，每季度對在建項目進行一次跟蹤調查，杜絕虛報工程量或把項目資金挪作他用，確保項目資金高效規(guī)范使用。

三、加強領導，扎實工作，確保項目建設年活動的各項措施落到實處

今年的項目建設年活動任務重、要求高，各地各有關部門必須切實加強領導，配合協(xié)作，講究方法，采取有效措施，抓好項目建設年活動各項措施的落實。一要加強領導，強化考核。市政府擬成立由主要領導為組長，分管領導為副組長，市直有關部門負責人為成員的項目建設年活動領導小組，各縣市區(qū)也要成立相應機構。要把項目工作分解到部門、到單位，把責任落實到具體的責任人、承辦人，重大項目黨政一把手要親自抓、組織專門班子具體抓，具體抓項目的同志要增強工作主動性和創(chuàng)造性，不斷提高解決實際問題和困難的能力，使每個項目落實得更快更好。要形成一級抓一級，層層抓落實的項目工作機制，項目承辦部門自己能解決的，要想方設法抓緊解決；不能解決的，要及時上報分管領導、掛點領導協(xié)調解決；分管或掛點領導解決不了的，要及時上報黨委、政府協(xié)調解決。要重視計劃部門和項目建設工作，從政治上關心，經費上傾斜，市財政每年安排80萬元作為市本級項目前期工作費用，縣市區(qū)財政每年也要安排必要的專項經費，由計委統(tǒng)一掌握使用。要加強考核督查，市里已將項目建設年活動的目標任務分解到各縣市區(qū)、有關部門及建設單位，并納入了目標管理考評內容，逐月檢查、按季調度、定期督查、半年通報、年終考核。二要團結奉獻，繼續(xù)發(fā)揚不怕苦、不怕累的精神。計委在旁人看來，是一個管錢、管物、管項目的好單位，但個中甘苦只有親身經歷才有體會，跑項目是個求三拜四的苦差事，遠沒有想象中的風光和瀟灑，近年來，在歷任班子的領導和率領下，市縣計委的同志積極跑部跑省，爭取到大量項目和資金，為吉安經濟社會的發(fā)展立下了汗馬功勞，是一支團結奉獻、能打硬仗的隊伍。今后，全市計劃系統(tǒng)的同志要在加強學習、提高素質的同時，繼續(xù)保持和發(fā)揚這種不怕苦、不怕累的精神，能跑善跑，在今年的項目建設年活動中再立新功，以一流的工作業(yè)績贏得領導的重視和支持。三要務實高效，勤政廉潔。市、縣區(qū)計劃部門要切實轉變職能，改進作風，簡化程序，兌現(xiàn)承諾。要全面推行“辦事公開制”和“陽光工程”，完善辦證窗口“一站式”服務制，增加工作透明度，接受社會監(jiān)督。要忠實實踐“三個代表”重要思想，認真落實反腐倡廉的各項制度，嚴格遵守省發(fā)改委最近制定的“三大紀律八項注意”，不斷增強自我警醒、自我約束和防腐拒變能力。要健全有效監(jiān)督機制，嚴肅查處濫用職權、玩忽職守、違法亂紀行為，使計委的工作真正讓黨委和政府放心，讓基層和群眾滿意。

同志們，項目建設年活動的帷幕已經拉開，市委、市政府賦予了我們計委光榮而又艱巨的任務，讓我們在市委、市政府的正確領導和兄弟部門的關心支持下，團結奉獻，銳意進取，再創(chuàng)佳績，努力開創(chuàng)我市計劃工作的新局面！

第四篇：強力推進項目建設年活動努力開創(chuàng)計劃工作新局面

為了貫徹落實全市經濟工作會議和全省發(fā)展與改革工作會議精神，總結工作，表彰先進，銜接計劃，研究部署項目建設年活動的各項工作任務，根據會議安排，我就此作個發(fā)言。等一下，市委常委、常務副市長賀宗鑫同志還要作重要講話，請大家認真領會貫徹。sO100

一、認清形勢，提高認識，進一步增強搞好項目建設年活動的緊迫感和責任感

過去的一年，全市計劃系統(tǒng)在市委、市政府的正確領導下，解放思想，開拓進取，較好地完成了年初確定的計劃工作任務，并呈現(xiàn)出一些新的亮點。一是爭取國家資金成效顯著。2003年計委口爭取各類項目303個，爭取資金5.32億元，其中國家和省無償資金4.77億元，相當于去年全市財政總收入的26.2%，超額完成了市政府下達的3.5億元任務。據不完全統(tǒng)計，1998年至2003年6年間，全市爭取國債及其它基建投資項目668個，涉及農林水利、交通、城市、政法基礎設施、旅游、衛(wèi)生、高中擴招、中小學危房改造和以工代賑等十多個領域，總投資達70億元，其中國家和省配套投資27.2億元，相當于1949—1997年48年間國家對吉安投資總量的1.1倍。二是項目前期工作有序展開。相繼完成吉安水業(yè)市嘗萬安水產市場等172個投資在500萬元以上項目的前期工作，開展了吉衡鐵路吉井段、華能井岡山電廠二期、泰和水電站、105國道改造等重大項目的前期論證工作，其中吉衡鐵路吉井段有望年內開工建設。三是重點工程建設管理卓有成效。確保了贛粵高速公路吉安段、319國道泰和段、吉福公路、敦永公路、吉州防洪堤等重點建設項目如期竣工，加快了井岡山機場，新干、峽江、吉水“三橋三線”工程，白廈公路，久營公路，農網改造二期等工程建設進度。全年新建、擴建國省道公路170.38公里，縣鄉(xiāng)道路681公里，完成退耕還林38萬畝，建成旱澇保收基本農田5萬畝，解決飲水困難人口6萬人。四是宏觀調控適時到位。加強對重大經濟社會問題的專題研究。去年，先后組織制訂了《關于籌建市非典型肺炎專治醫(yī)院建設方案的建議》、《吉安市六大支柱產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關于利用國家開發(fā)銀行貸款加快吉安市城市基礎設施建設的報告》、《關于懇請在吉安市布局建設上海（江西）工業(yè)園的請示》等重要文件。加強對經濟運行的月度監(jiān)測和季度分析。“非典”期間，就“非典”對吉安經濟的主要影響，提出對策建議，進行適時調控。進一步改進計劃編制方法，加強調查研究和實證分析，既根據經濟運行形勢調整部分計劃指標，又強化與市直、縣市區(qū)之間的溝通協(xié)調，使計劃更貼近實際，更具指導性和操作性。五是政務環(huán)境建設再創(chuàng)佳績。去年在市直部門形象測評和市辦證中心窗口評比中，我委再次獲得兩個第一名。特別是去年“非典”疫情在我市出現(xiàn)后，我委及時提出了籌建非典專治醫(yī)院的設想，很快得到市委、市政府的贊同，并責成我委全力負責醫(yī)院的籌建工作。在不到6個月的時間內，我委抽調20余名干部職工與兄弟單位的同志一起，夜以繼日，倒排工期，順利完成了非典醫(yī)院選址征地、宣傳發(fā)動、建設協(xié)調、竣工驗收等工作，同時積極做好向上爭資工作，中央國債資金1150萬元可望近期下達。此外，我委在全市黨政信息網二期建設、村建扶貧、社區(qū)共建、招商引資等方面，也取得了顯著成績。

回顧過去的一年，計劃系統(tǒng)在全市經濟建設和社會發(fā)展主戰(zhàn)場上發(fā)揮了一定作用，取得了較好成績，這得益于全市各級黨委、政府的正確領導，得益于各相關部門的密切配合，得益于社會各界人士的關心支持，得益于全體計劃干部職工的辛勤努力。在此，我謹代表市計委向所有關心支持計劃工作的各級領導、各界人士表示衷心的感謝，向全市計劃系統(tǒng)的干部職工致以親切的問候！

在肯定成績的同時，必須清醒地看到，盡管我們近幾年來牢牢把握投資主題，全力擴大投入，為經濟發(fā)展注入新的生機和活力。但與經濟發(fā)展的要求和先進地區(qū)的勢頭相比，無論是投資規(guī)模和結構，還是項目質量和水平，都有較大差距。為此，市委、市政府決定今年集中力量開展項目建設年活動，以項目建設統(tǒng)領全市經濟工作，這是我市適應新形勢、應對新挑戰(zhàn)而作出的又一項重大決策。各縣市區(qū)、各單位要充分認識開展項目建設年活動的重要性、必要性和緊迫性，進一步把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。首先，從加快經濟發(fā)展的內在要求看，投資規(guī)模決定著一個地方經濟發(fā)展的潛力與后勁。嘉興、紹興、南通、常州等市發(fā)展突飛猛進，其主要原因就是投資總量及增長速度領先于其它城市，2002年，四市全社會固定資產投資分別完成379億、373億、305億、250億元。市委一屆七次全會提出做大吉安市、崛起“銀三角”的戰(zhàn)略舉措，明確國內生產總值到2007年比2002年翻一番。要保證這個速度，據測算，2002-2007年五年間需要投資600個億，去年我市全社會固定資產投資雖然有較快增長，完成75億元，但離每年平均120個億的投入相差甚遠，離發(fā)達地區(qū)的投入差距就更遠。因此，擴大投入已成為經濟發(fā)展的頭等大事，抓發(fā)展就必須抓投入。其次，從搶抓當前面臨的投資機遇來看，審視國內宏觀經濟政策，擴大內需仍然是未來幾年經濟發(fā)展的基本方針，國家將堅持投資和消費“雙向拉動”，繼續(xù)實施積極的財政政策，保持全國經濟的快速增長。2004年，國家決定繼續(xù)發(fā)行國債1100億元，加上2003年結轉的300億元，總共達1400億元的規(guī)模。可以預見，今后一段時期我們仍然面臨著擴大投入的極好機遇。各地各部門務必搶抓機遇，積極跑部跑省，爭取開工建設一批重大基礎設施和企業(yè)技術改造項目，盡快改善交通條件和投資環(huán)境，有效增強經濟發(fā)展后勁。再次，從政府職能

調整轉換來看，隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步完善，各級政府職能必然發(fā)生相應地調整變化。作為計劃部門，就是要在強化宏觀調控職能的基礎上，牢牢把握上項目、擴投資這個主旋律，把上項目、擴投資、促發(fā)展作為計劃工作的第一要務，真正做到悠悠萬事，唯此為大。正如胡長林市長在全市經濟工作會議上指出的，項目是引進外資、啟動民資、爭取國家投資、利用銀行信貸的有效載體，沒有項目，工作就沒有抓手，增長就沒有后勁，發(fā)展就沒有依托。各級各部門要充分認識項目建設對加快發(fā)展的極端重要性，樹立抓項目就是抓發(fā)展的理念，強化爭項目、搶項目、挖項目的意識，不遺余力地推進項目建設年活動全面深入開展。

二、明確目標，扭住關鍵，切實把握好項目建設年活動的主攻方向

根據全市經濟工作會議提出的總體思路和目標任務，今年我市計劃工作總體要求是：認真貫徹落實全市經濟工作會議和全省發(fā)展和改革工作會議精神，堅持以項目開發(fā)為基礎，以項目建設為核心，以擴張投資為重點，以拉動經濟增長為目標，全面創(chuàng)新項目開發(fā)理念，優(yōu)化項目建設方式，強力推進項目建設年活動，努力營造做項目、擴投資、抓質量、嚴管理的建設環(huán)境和良性投資增長機制，促進固定資產投資的持續(xù)快速增長。主要目標是：力爭全社會固定資產投資邁上100億元臺階，進入國家和拾十一五”規(guī)劃范圍的項目20個以上，開發(fā)包裝投資超億元的重大項目30個以上，提報推介投資超千萬元的項目400個以上，建成投產（含續(xù)建）規(guī)模以上項目500個以上。實現(xiàn)上述目標，必須突出重點，扭住關鍵，著力抓好項目的開發(fā)、建設、管理三個關鍵環(huán)節(jié)：

1、精心策劃，開發(fā)儲備一批有吸引力的精品項目。項目能否取得上級支持、能否吸引外資和民資，關鍵在于項目是否有較強的吸引力。當前我市項目開發(fā)儲備存在的突出問題就是量少、質差、面窄，究其原因就是一些地方和部門急功近利，不重視項目的開發(fā)儲備，舍不得投入必要的人力、物力和財力，導致項目質量不高。為此，各地各部門一定要高度重視項目開發(fā)儲備工作，指導思想上實現(xiàn)“三個轉變”，即：從等著企業(yè)報項目，向主動幫助企業(yè)篩選論證項目轉變；從單純?yōu)闋幦鴤Y金做項目，向為爭取進入國家長期規(guī)劃盤子做項目轉變；從為眼前利益做項目，向為本區(qū)域長遠發(fā)展做項目轉變。具體工作中，一要抓好“十一五”規(guī)劃的編制。按照國家規(guī)定，規(guī)劃將成為今后各地產業(yè)布局和項目實施的重要依據，凡未列入規(guī)劃的項目今后很難批辦下來。“十一五”規(guī)劃沒有編制好，也就意味著項目爭取工作先輸一著。因此，各縣市區(qū)要以更寬廣的視角、更開闊的思維、更長遠的眼光，謀劃一批事關長遠的重大項目，形成所屬區(qū)域的“十一五”規(guī)劃綱要。要集思廣益，“開門”搞規(guī)劃；對涉及我市重大經濟社會問題要作專題調研，相關指標要進行技術性測算；要成立“十一五”規(guī)劃辦公室，確保經費，抽調專人負責該項工作，力爭全市有20個以上項目進入國家和拾十一五”規(guī)劃盤子。二要抓好項目的開發(fā)包裝。按照“把握政策、面向市嘗依托優(yōu)勢、盤活存量”的原則，堅持不做“第一”就做“唯一”的理念，圍繞國家的投資方向、市場需求、產業(yè)發(fā)展的需要，根據自身的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和低成本優(yōu)勢，做好項目的精選和開發(fā)論證。要在項目包裝上狠下功夫，舍得花錢聘請名家高手，精心篩選包裝30個以上投資超億元的重大項目，為爭取國家和社會的投資創(chuàng)造條件。三要抓好項目的儲備。要按照項目庫建設的要求，加大項目開發(fā)儲備力度，確保一批既符合國家投向，又有利于區(qū)域經濟發(fā)展的項目完成開發(fā)儲備，為爭取擠進國家和省投資規(guī)劃盤子打下基矗今年重點要抓好城市環(huán)保、防洪、小城鎮(zhèn)建設、縣鄉(xiāng)公路、小流域治理、節(jié)水灌溉、公共衛(wèi)生體系、農村教育文化設施、高新技術開發(fā)、農業(yè)產業(yè)化和農產品加工等項目的儲備，爭取提報推介投資超千萬元的項目400個以上。

2、拓寬渠道，努力構建項目建設多元化投融資機制。項目建設，資金是關鍵。要實現(xiàn)今年全社會固定資產投資邁上100億元大關這個目標，錢從哪里來？我認為就是四句話，即：向上爭、對外引、民間投、銀行貸。這樣就能拓寬投資渠道，構建多元化投融資機制。所謂“向上爭”，就是要抓住今年國家繼續(xù)實施積極的財政政策的大好機遇，加大跑部跑省力度，加強與盛國家有關部門的聯(lián)系，千方百計爭取國家和省在項目建設方面的資金扶持。要重點跟蹤大中型病險水庫除險加固、大型灌區(qū)、城市防洪、草場建設、城市污水處理工程、農產品批發(fā)市嘗旅游開發(fā)等重大基礎設施項目，積極跑省進京做工作，力爭全市年內爭取國家項目資金超7億元，其中計委系統(tǒng)爭取資金不少于3億元。所謂“對外引”，就是要利用沿海勞動密集型產業(yè)加快內移、跨國公司抓緊在內地設立生產基地或“加工廠”的有利時機，按照對接長珠閩、融入全球化的要求，進一步加大招商引資力度。要把眼光瞄準世界500強和國內500強企業(yè)，有針對性地研究跨國公司的投資動態(tài)，建立跟蹤信息網絡體系，力爭在大項目招商上有個大的突破，從而帶動全市招商引資的開展。要進一步改進招商方式，廣泛推行以商招商、代理招商、網上招商。要堅持項目跟蹤服務制度，力爭簽訂了意向合同的項目能投資落戶。確保全市年內引進市外資金超85億元，力爭105億元；確保實際利用外資1.2億美元，力爭1.5億美元。所謂“民間投”，就是要進一步放寬投資領域，降低民營經濟的準入門檻，做到外資內資一視同仁，努力為民間資本創(chuàng)造公平競爭的外部環(huán)境。要根據國家產業(yè)發(fā)展方向，引導和幫助民營企業(yè)申報立項，爭取項目資金和上級有關的政策性補助，激活民間資本。力爭年內民間資本投資達到20億元。所謂“銀行貸”，就是要加強與金融機構的聯(lián)系和溝通，進一步密切銀企關系，拓寬融資方式，暢通融資渠道，充分發(fā)揮信貸資金在項目建設中的主導作用。年內要重點爭取國家開發(fā)銀行對我市基礎設施重大項目的投資能夠到位。通過努力，力爭全年新增信貸融資20億元。

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第五篇：強力推進項目建設年活動努力開創(chuàng)計劃工作新局面

強力推進項目建設年活動努力開創(chuàng)計劃工作新局面是一篇關于會議講話的范文，由中國范文網編輯收集整理！免費提供，希望能夠幫助您。

為了貫徹落實全市經濟工作會議和全省發(fā)展與改革工作會議精神，總結工作，表彰先進，銜接計劃，研究部署項目建設年活動的各項工作任務，根據會議安排，我就此作個發(fā)言。等一下，市委常委、常務副市長賀宗鑫同志還要作重要講話，請大家認真領會貫徹。

一、認清形勢，提高認識，進一步增強搞好項目建設年活動的緊迫感和責任感

170.38公里，縣鄉(xiāng)道路681公里，完成退耕還林38萬畝，建成旱澇保收基本農田5萬畝，解決飲水困難人口6萬人。四是宏觀調控適時到位。加強對重大經濟社會問題的專題研究。去年，先后組織制訂了《關于籌建市非典型肺炎專治醫(yī)院建設方案的建議》、《吉安市六大支柱產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關于利用國家開發(fā)銀行貸款加快吉安市城市基礎設施建設的報告》、《關于懇請在吉安市布局建設上海（江西）工業(yè)園的請示》等重要文件。加強對經濟運行的月度監(jiān)測和季度分析。“非典”期間，就“非典”對吉安經濟的主要影響，提出對策建議，進行適時調控。進一步改進計劃編制方法，加強調查研究和實證分析，既根據經濟運行形勢調整部分計劃指標，又強化與市直、縣市區(qū)之間的溝通協(xié)調，使計劃更貼近實際，更具指導性和操作性。五是政務環(huán)境建設再創(chuàng)佳績。去年在市直部門形象測評和市辦證中心窗口評比中，我委再次獲得兩個第一名。特別是去年“非典”疫情在我市出現(xiàn)后，我委及時提出了籌建非典專治醫(yī)院的設想，很快得到市委、市政府的贊同，并責成我委全力負責醫(yī)院的籌建工作。在不到6個月的時間內，我委抽調20余名干部職工與兄弟單位的同志一起，夜以繼日，倒排工期，順利完成了非典醫(yī)院選址征地、宣傳發(fā)動、建設協(xié)調、竣工驗收等工作，同時積極做好向上爭資工作，中央國債資金1150萬元可望近期下達。此外，我委在全市黨政信息網二期建設、村建扶貧、社區(qū)共建、招商引資等方面，也取得了顯著成績。

回顧過去的一年，計劃系統(tǒng)在全市經濟建設和社會發(fā)展主戰(zhàn)場上發(fā)揮了一定作用，取得了較好成績，這得益于全市各級黨委、政府的正確領導，得益于各相關部門的密切配合，得益于社會各界人士的關心支持，得益于全體計劃干部職工的辛勤努力。在此，我謹代表市計委向所有關心支持計劃工作的各級領導、各界人士表示衷心的感謝，向全市計劃系統(tǒng)的干部職工致以親切的問候！

二、明確目標，扭住關鍵，切實把握好項目建設年活動的主攻方向

1、精心策劃，開發(fā)儲備一批有吸引力的精品項目。項目能否取得上級支持、能否吸引外資和民資，關鍵在于項目是否有較強的吸引力。當前我市項目開發(fā)儲備存在的突出問題就是量少、質差、面窄，究其原因就是一些地方和部門急功近利，不重視項目的開發(fā)儲備，舍不得投入必要的人力、物力和財力，導致項目質量不高。為此，各地各部門一定要高度重視項目開發(fā)儲備工作，指導思想上實現(xiàn)“三個轉變”，即：從等著企業(yè)報項目，向主動幫助企業(yè)篩選論證項目轉變；從單純?yōu)闋幦鴤Y金做項目，向為爭取進入國家長期規(guī)劃盤子做項目轉變；從為眼前利益做項目，向為本區(qū)域長遠發(fā)展做項目轉變。具體工作中，一要抓好“十一五”規(guī)劃的編制。按照國家規(guī)定，規(guī)劃將成為今后各地產業(yè)布局和項目實施的重要依據，凡未列入規(guī)劃的項目今后很難批辦下來。“十一五”規(guī)劃沒有編制好，也就意味著項目爭取工作先輸一著。因此，各縣市區(qū)要以更寬廣的視角、更開闊的思維、更長遠的眼光，謀劃一批事關長遠的重大項目，形成所屬區(qū)域的“十一五”規(guī)劃綱要。要集思廣益，“開門”搞規(guī)劃；對涉及我市重大經濟社會問題要作專題調研，相關指標要進行技術性測算；要成立“十一五”規(guī)劃辦公室，確保經費，抽調專人負責該項工作，力爭全市有20個以上項目進入國家和省“十一五”規(guī)劃盤子。二要抓好項目的開發(fā)包裝。按照“把握政策、面向市場、依托優(yōu)勢、盤活存量”的原則，堅持不做“第一”就做“唯一”的理念，圍繞國家的投資方向、市場需求、產業(yè)發(fā)展的需要，根據自身的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和低成本優(yōu)勢，做好項目的精選和開發(fā)論證。要在項目包裝上狠下功夫，舍得花錢聘請名家高手，精心篩選包裝30個以上投資超億元的重大項目，為爭取國家和社會的投資創(chuàng)造條件。三要抓好項目的儲備。要按照項目庫建設的要求，加大項目開發(fā)儲備力度，確保一批既符合國家投向，又有利于區(qū)域經濟發(fā)展的項目完成開發(fā)儲備，為爭取擠進國家和省投資規(guī)劃盤子打下基礎。今年重點要抓好城市環(huán)保、防洪、小城鎮(zhèn)建設、縣鄉(xiāng)公路、小流域治理、節(jié)水灌溉、公共衛(wèi)生體系、農村教育文化設施、高新技術開發(fā)、農業(yè)產業(yè)化和農產品加工等項目的儲備，爭取提報推介投資超千萬元的項目400個以上。

3、規(guī)范管理，確保項目建設的質量和進度雙達標。計委作為政府的投資主管部門,負責項目的前期工作、開工建設和竣工驗收全過程管理。雖然我市項目管理總的來說比較規(guī)范，但存在的一些問題也令人堪憂。有的項目建設進度緩慢，工期延長，工程建設不能如期完工驗收；有的不按規(guī)定實行工程監(jiān)理，質量把關不嚴；有的招投標不規(guī)范，程序不到位；有的擅自改變投資計劃，挪用項目資金，配套資金不到位。各地各部門要高度重視這些問題，以對黨對人民對事業(yè)高度負責的態(tài)度，抓緊清理整改，自查自糾，并嚴格按照國家基本建設程序和國債資金使用管理的有關要求，以科學的管理推進項目的實施，確保項目建設的質量和進度雙達標。一要加快在建項目竣工掃尾。各有關部門和項目單位要合理安排工期，加快施工進度，確保319國道井永段、敦永公路、白廈公路、久營公路、以工代賑跨省公路、井岡山機場飛行區(qū)和航站樓主體工程、市高新區(qū)供水工程、疾控中心等項目年內完工；力爭五岳觀水廠、社上水庫除險加固、羅浮水庫除險加固、永新城防等工程年內竣工。二要爭取新上項目開工建設。加快國家和省已下達投資計劃項目的開工準備，積極創(chuàng)造條件，確保井岡山現(xiàn)代農業(yè)示范園、井岡山景區(qū)游步道、迎賓大道東段以及萬安、泰和、吉水縣城防洪工程、泰和老營盤水庫除險加固等項目盡快啟動建設。三要強化工程安全質量。切實落實項目“四制”，確保工程質量不出問題，杜絕基建程序少到位或不到位的現(xiàn)象。要建立健全工程質量報告制度，組織開展在建項目工程質量檢查，加強安全質量監(jiān)督，嚴防工程安全質量事故發(fā)生。四要嚴格項目資金管理。今年，國家和省發(fā)改委開始實行投資追蹤問效制度，對所有政府投資都要進行全面監(jiān)管、審查。為此，我們要加大資金監(jiān)管力度，每季度對在建項目進行一次跟蹤調查，杜絕虛報工程量或把項目資金挪作他用，確保項目資金高效規(guī)范使用。

三、加強領導，扎實工作，確保項目建設年活動的各項措施落到實處

今年的項目建設年活動任務重、要求高，各地各有關部門必須切實加強領導，配合協(xié)作，講究方法，采取有效措施，抓好項目建設年活動各項措施的落實。一要加強領導，強化考核。市政府擬成立由主要領導為組長，分管領導為副組長，市直有關部門負責人為成員的項目建設年活動領導小組，各縣市區(qū)也要成立相應機構。要把項目工作分解到部門、到單位，把責任落實到具體的責任人、承辦人，重大項目黨政一把手要親自抓、組織專門班子具體抓，具體抓項目的同志要增強工作主動性和創(chuàng)造性，不斷提高解決實際問題和困難的能力，使每個項目落實得更快更好。要形成一級抓一級，層層抓落實的項目工作機制，項目承辦部門自己能解決的，要想方設法抓緊解決；不能解決的，要及時上報分管領導、掛點領導協(xié)調解決；分管或掛點領導解決不了的，要及時上報黨委、政府協(xié)調解決。要重視計劃部門和項目建設工作，從政治上關心，經費上傾斜，市財政每年安排80萬元作為市本級項目前期工作費用，縣市區(qū)財政每年也要安排必要的專項經費，由計委統(tǒng)一掌握使用。要加強考核督查，市里已將項目建設年活動的目標任務分解到各縣市區(qū)、有關部門及建設單位，并納入了目標管理考評內容，逐月檢查、按季調度、定期督查、半年通報、年終考核。二要團結奉獻，繼續(xù)發(fā)揚不怕苦、不怕累的精神。計委在旁人看來，是一個管錢、管物、管項目的好單位，但個中甘苦只有親身經歷才有體會，跑項目是個求三拜四的苦差事，遠沒有想象中的風光和瀟灑，近年來，在歷任班子的領導和率領下，市縣計委的同志積極跑部跑省，爭取到大量項目和資金，為吉安經濟社會的發(fā)展立下了汗馬功勞，是一支團結奉獻、能打硬仗的隊伍。今后，全市計劃系統(tǒng)的同志要在加強學習、提高素質的同時，繼續(xù)保持和發(fā)揚這種不怕苦、不怕累的精神，能跑善跑，在今年的項目建設年活動中再立新功，以一流的工作業(yè)績贏得領導的重視和支持。三要務實高效，勤政廉潔。市、縣區(qū)計劃部門要切實轉變職能，改進作風，簡化程序，兌現(xiàn)承諾。要全面推行“辦事公開制”和“陽光工程”，完善辦證窗口“一站式”服務制，增加工作透明度，接受社會監(jiān)督。要忠實實踐“三個代表”重要思想，認真落實反腐倡廉的各項制度，嚴格遵守省發(fā)改委最近制定的“三大紀律八項注意”，不斷增強自我警醒、自我約束和防腐拒變能力。要健全有效監(jiān)督機制，嚴肅查處濫用職權、玩忽職守、違法亂紀行為，使計委的工作真正讓黨委和政府放心，讓基層和群眾滿意。

同志們，項目建設年活動的帷幕已經拉開，市委、市政府賦予了我們計委光榮而又艱巨的任務，讓我們在市委、市政府的正確領導和兄弟部門的關心支持下，團結奉獻，銳意進取，再創(chuàng)佳績，努力開創(chuàng)我市計劃工作的新局面！

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