第一篇：以自主創新謀求全面發展

以自主創新謀求全面發展

縱觀古今，秦國因極力推行“商鞅變法”而使國力昌盛，以致最終實現一統天下之偉業。而清政府閉關自守、摒棄改革創新，終致喪國辱權、泱害國民。故此，創新是發展的推動器，惟有加快自主創新才能謀求全面發展。“創新是民族的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。”江主席曾高屋建瓴強調。而至今日，我國雖步入經濟快速增長的上升期，但卻凸現出許多有關創新水平低下以致阻礙發展的問題。據報道, 雙邊貿易規模最大的30種商品中，中方具有比較優勢的很少，多數是日本具有優勢的資金、技術密集型產業。

創新水平偏低是我國目前亟待正視的問題。究其原因，關鍵在于創新觀念落后、創新能力不高、所需人才匱乏、體制不健全、科技水平較低等決定性因素阻礙發展。觀念是創新的源泉，落后的思想只會阻礙發展，又談何發展？所需人才匱乏，創新主體力量薄弱，只能是捉襟見肘，想促進社會快速發展談何容易？創新能力低下、體制不夠完善、科技水平跟不上發展的步伐，又如何促進發展呢？社會終究是向前發展的，落后就等于挨打。那么該如何才能提高自主創新水平，使我國步入更快發展的軌道呢？

首先，務必提高創新觀念，在思想上有新突破。觀念乃創新之本，失去創新的觀念，如無本之木，無源之水。政府要重視創新者的個性想法,鼓勵創新者積極探索，幫助扶持創新事業的發展。破除舊的傳統的觀念，樹立與時俱進的、科學的發展觀念。加大社會宣傳力度，營造一個“創新光榮”的社會氛圍。

其次，務必創新先進技術，在生產力上有新突破。鄧小平同志曾高瞻遠矚提出：科學技術是第一生產力。政府應成立專門研究技術開發的部門，組織專門人員進行創新工作。并鼓勵企業進行自主創新，發明創造新技術，開創新領域，提高自身的核心競爭力。

再次，務必建立健全體制機制，在保障創新力度上有新突破。創新需要有環境，需要有健全的體制做堅強后盾。及時出臺有利創新的優惠政策,如減免稅收、撥款資助等傾斜性政策。堅持走政企分離的道路，鼓勵企業建立現代企業制度。建立健全法制法規，保障和維護創新成果。依法懲處侵犯個人、法人創新產權行為，行為嚴重者，追究其法律責任。務必推行人才強國戰略，在人才使用上有新突破。堅持以人為本，重視人才的培養、任用。企業要搭建充分展示自我能力的平臺，鼓勵人才自由創新。高校要加強人才的創新能力培育，鼓勵學生進行自主創新，提高創新能力。同時企業與高校應加大相互交流的層面、層次、廣度、深度，創新出更多科技文化成果。

“長城非一日之功，創新非片刻使然。”政府要從打造“服務型政府“為出發點，導航創新方向，維護創新環境，為社會培育出更多的創新人才，為實現社會各項事業全面發展而不懈奮斗！

申論閱卷經驗，信不信由你，反正都是真實的 2011-06-13 17:31 事先聲明，從人人網轉的，真假大家自己辨別~~ 大家一想到申論，就想到了千字文，輔導班主要也講千字文，但是通過我老師和師兄弟多次申論閱卷的經驗，以及我參與閱卷的親身體會，申論拉開檔次，最重要的是在前兩道題，而不是最后一篇文章（當然了，你要是最后那個實在寫得太砸，那也肯定over）。申論都是網上閱卷，閱卷老師分成幾個組，每組只閱一道題，而且只能在屏幕上看到這一道題，如果你寫到格子外頭去了，閱卷老師就看不到了。80%以上的老師根本都沒有看過申論試題和給出的材料，只需要記住答案要點就可以上陣了。每組都有組長。大家首先進行試評。一人20份卷子，評過之后統計時間和分數分布區間，每道題根據分值的不同劃定出一個誤差區間。正常情況下，一道題會有兩個老師閱卷，他們給出的分數可能有高有低，如果分數差在誤差區間內，那就取兩者的平均值為該題的分數；如果分數差超過了誤差區間，那就要組長進行三評，并以組長給出的分數為準。電腦會自動統計出該組的三評率，如果三評率超出了規定范圍，則證明這個閱卷組對于閱卷沒有達成共識，對不起，前面所有的工作白費，重新停下來，大家統一規則，然后重新試評20份，誤差率合格了，再重新閱卷。想想吧，如果因為你個人的原因，分數誤差大了導致全組停工試評從頭再來，那是多大的罪過啊！所以，閱卷老師們都會心照不宣的在中間分和安全分上徘徊，以免出現招人白眼的狀況。槍打出頭鳥，每個老師所有給出的分數都是在電腦終端有統計的，如果給出的分數太高，或者高分太多，或者中間分數太少，那巡視員就會把這個老師叫到電腦終端屏幕前，讓他看分數曲線，然后溫和的說一句，要不然，你們組再試評一下？為了集體榮譽，絕對不能重來啊！所以，大家都會努力的向中間分靠攏。那什么是中間分和安全分，舉個例子，一道20分的題目，可能你覺得自己應該怎么也能打個14分吧，哈哈，錯啦！一道20分的題目，中間分是10分，標準誤差是3分，也就是說，萬一一個老師給該題打了10分，那你作為另一個閱卷老師，最高打到13分，最低打到7分。但是，萬一你覺得挺好的文章，另一個老師只給八九9分，你打13分就超了啊！所以，保險一點，打個11分總不會錯，就算另一個老師覺得該題答得不好，也不至于給到7分以下或者14分以上了吧。這就是一個閱卷博弈，經過這樣一番博弈，大家的默契就是：一般的，給8-9分；還不錯的，9-10分；不怎樣的，7-8分；非常差的，6-7分；非常好的，10-11分。打到6分以下的低分或者13分以上的高分都是冒著生命危險的，很難很難。這就是為什么很多人覺得自己答得不錯但是100分的申論才只得了四五十分的原因啦。

那我為什么說第一二道題是得分的關鍵呢。這是因為，客觀的點好找，容易達成共識，老師們數著采分點給分，一般差距不大，分數得的也理直氣壯；最可怕的是主觀性的閱卷分數，太沒譜了，老師就是覺得文章寫得好，也不敢給高分。所以，臨考不到一個月，努力抓好前兩道題，練習找準采分點，比使勁練大文章要有用得多。

那什么是采分點呢？說起來也挺荒唐的。閱卷組拿到申論答案以后，會根據題目分值將答案進行分配。比如說09年國考申論第一道題吧，具體的細節有點記不太清楚了，20分由結構分2分，采分點16分（八個點），主觀分2分構成，大概是只要能答出“文段說了兩件事情”，有個“兩件、二層”之類的字樣，就能得到結構分2分，用了分號但是沒寫“兩”，就沒這2 分；然后“糧食安全”“民生”還有什么的，各兩分；再有什么就已經記不得了。反正，其實批卷子到后來，已經麻木到連自己都記不得答案和完整的采分點是什么了。就是給個中間分安全分，字好一點的看著順眼一點，有幾個點的，就給個9分，字差一點或者采分點少一點的，就7、8分，保證不會出錯，誤差率也在可控范圍，全組的閱卷率很容易通過。

要是后面的大題就更虛了，不可能將好幾十分都拆成一個個采分點，所以都是劃檔給分的，這就比前兩道題靠采分點給分要模糊得多，一般來講，還是給個中間分，50分的題目，給個23分-27分之間就可以了。

閱卷時間的話，都是在電腦屏幕上閱卷，想象一下，每天從早上八點半開始盯著屏幕一字一字的看枯燥的重復內容，一直到晚上六點。除了上廁所和吃飯，基本沒什么休息，脖子會酸屁股會麻胃里惡心眼睛會瞎掉，很辛苦的！所以大家都想快點結束戰斗，第一是不要取消成績重新試評，第二是不要單位時間盡量多批一點。而且組員之間和各個組之間也都有無聲的較量，每個人的業績量都是清晰可見的，你批得少，那就是赤裸裸的偷懶了，會遭人鄙視的。相對來說，新手閱卷時間都比較長，反復看反復找，還要斟酌給多少分，一道200字的題目可能要閱15-30秒，這樣單位時間內閱卷量就會非常少，電腦終端那里顯示你的工作量和單位效率都很可憐，經過一會兒的磨練，新手就會逐漸趕超老手，爭取每道題五六秒的速度，甚至更快。400字的題目，閱卷大概是8到10秒。最可怕的是800到1000 字的大文章，閱卷時間老手差不多12秒，新手也會在16秒左右結束戰斗。也就是說你辛辛苦苦花兩個小時寫的東西，閱卷老師統共用不上30秒，已經決定了你的生死，這才是名副其實的秒殺！

哦，對了，還有一點，為了便于規范統一，采分點大多數都是題目中已經給出的關鍵詞或字眼，或者稍加改裝整理。除了十七大或重要領導的重要講話，一般的別的詞匯是不太可能成為標準答案中的采分點的。但是完全照搬大段原文那也是死定了的。所以，如何從材料中找出關鍵詞關鍵字眼，然后把他們拼到答案中，是練習的關鍵。某些參考答案脫離材料天馬行空的提對策，即使可行，也不會是采分點的。

第二篇：以自主創新謀求全面建成小康社會

以自主創新謀求全面建成小康社會

縱觀中外，18世紀英國因工業革命，而使國力昌盛，終致成為世界最強大的國家。而清政府閉關自守、摒棄改革創新，終致喪國辱權。故此，惟有加快自主創新才能謀求全面建設小康社會。而至今日，我國雖步入經濟快速增長的上升期，卻凸現出許多有關創新水平低下以致阻礙發展的問題。據報道, 雙邊貿易規模最大的30種商品中，中方具有優勢的很少，多數是日本具有優勢的技術密集型產業。

創新水平偏低是我國目前亟待正視的問題。究其原因，關鍵在于創新觀念落后、所需人才匱乏、體制不健全、科技水平較低等決定性因素阻礙發展。觀念是創新的源泉，落后的思想只會阻礙發展；所需人才匱乏，創新主體力量薄弱；體制不夠完善、科技水平跟不上發展的步伐，想促進社會快速發展談何容易呢？那么該如何才能提高自主創新水平，使我國步入更快建設小康社會的軌道呢？

務必提高創新觀念，在思想上有新突破。觀念乃創新之本，失去創新的觀念，如無源之水。我們要重視創新者的個性想法,鼓勵創新者積極探索，幫助扶持創新事業的發展。破除舊的傳統的觀念，樹立與時俱進的、科學的發展觀念。加大社會宣傳力度，營造一個“創新光榮”的社會氛圍。

務必創新先進技術，在生產力上有新突破。鄧小平同志曾提出：科學技術是第一生產力。政府應成立專門研究技術開發的部門，組織專門人員進行創新工作。并鼓勵企業進行自主創新，發明創造新技術，開創新領域，提高自身的核心 競爭力。

務必建立健全體制機制，在保障創新力度上有新突破。創新需要有健全的體制做堅強后盾。及時出臺有利創新的優惠政策,如減免稅收、撥款資助等傾斜性政策。堅持走政企分離的道路，鼓勵企業建立現代企業制度。建立健全法制法規，保障和維護創新成果。依法懲處侵犯個人、法人創新產權行為，行為嚴重者，追究其法律責任。

務必推行人才強國戰略，在人才使用上有新突破。堅持以人為本，重視人才的培養、任用。高校要加強人才的創新能力培育，鼓勵學生進行自主創新，提高創新能力。同時企業與高校應加大相互交流的層面、廣度、深度，創新出更多科技文化成果。

“長城非一日之功，創新非片刻使然。”政府要從打造“服務型政府“為出發點，導航創新方向，維護創新環境，為社會培育出更多的創新人才，為實現小康社會而不懈奮斗

第三篇：以創新謀求高效監管

以創新謀求高效監管

創新是一切事物發展的動力和不竭源泉。食品藥品監管部門深入學習實踐科學發展觀，實踐科學監管理念，必須大興創新之風，努力探索監管新方法、新經驗，才能不斷推進監管工作新發展。

創新關鍵是要落實到具體工作中，要以創新之舉推進監管工作，要以實踐效果檢驗迎新舉措。當前，各級食品藥品監管部門要以深入學習實踐科學發展觀為契機，銳意進取，開拓創新，不斷提高落實科學發展觀的能力和水平，有效解決影響和制約食品藥品監管工作科學發展的突出問題。要主動思考、主動探索、主動出擊，認真開展調查研究；要不斷創新日常監管機制，探索實施科學監管的有效辦法；要緊緊依靠信息技術實施監管，利用信息化手段提高監管效率；要完善技術支撐體系，向科學要效率；要大力加強制度建設，完善食品藥品安全責任體系、監管體系和信用體系，不斷增強食品藥品監管工作的科學性、實效性。

總之，食品藥品監管部門要通過創新，在提高隊伍素質、強化能力建設、改進監管方式、規范市場秩序、優化政務環境等方面，取得新突破、做出新特色、邁上新臺階。

第四篇：以創新促高新區生態建設全面發展1done

以創新引領蘇高新生態文明建設全面發展

“十一五”期間，蘇高新積極創建全國生態工業示范區，在生態產業、生態設施和生態景觀等方面取得了顯著成效。“十二五”期間，按照《進一步加強蘇州生態文明建設的決定》的部署，蘇高新制訂了生態文明建設規劃，提出了新的發展目標。為了促進社會、經濟和生態效益協調共進，實現又好又快發展，蘇高新應全面落實科學發展觀，在高起點之上進行探索與創新。推進生態文明建設，一方面，應念好“山水經”，發揮“真山真水”自然稟賦優勢，推動生態農業和生態旅游發展；另一方面，要不斷深化理念創新、技術創新和制度創新，以創新引領生態文明建設全面發展。

首先，深化理念創新，豐富生態文明建設的理論內涵。人類文明先后經歷了原始文明、農業文明、工業文明，目前處于工業文明向生態文明的轉型期。生態文明價值觀、綠色制造、綠色消費、綠色物流、清潔生產、循環經濟和低碳經濟等理念和命題構成了生態文明建設的理論基礎。生態文明是對生態危機深刻反思之后提出的一種全新思想理念，尚處于探索完善階段。作為全國生態文明建設的先進地區，蘇高新應系統研究和總結實踐經驗，豐富和深化生態文明建設理論，賦予生態文明建設新的、更具有蘇州特色的內涵，為生態文明建設提供更科學和更具可操作性的理論指引。

另一方面，只有將生態文明建設的新理念內化于法規制度、生產方式、生活方式，才能充分發揮生態理念對生態行為的指引作用。在理念創新的基礎上，蘇高新需積極培育和大力弘揚生態文明理念，使其深入人心。通過積極創新生態文化宣傳載體，完善獎罰制度，提升政府、企業和公眾對生態責任意識、生態審美意識的認同感，樹立生態文明理念下的價值觀、財富觀和消費觀，使生態文明建設成為全社會的自覺行為。

其次，推動科技創新，提供生態文明建設的物質基礎。生態文明是對工業文明的揚棄和超越，是走工業化和生態化融合發展之路，強調人與自然間的和諧關系。建設生態文明，實現經濟可持續發展，將更多依靠科學技術進步、勞動力素質提高和管理模式創新。其中，科學技術作為可持續發展的產業結構、生產方式、消費模式的重要支撐，是生態文明建設的核心驅動力。

建設生態文明高新區，需要實施科技創新驅動產業轉型升級工程，形成以高新技術產業為主導、先進制造業和先進服務業為支柱、現代高效農業為基礎的新產業格局；需要突破節能減排和循環利用關鍵技術，實現生產方式向節能環保轉型；需要加強新能源開發和利用技術創新，實現能源結構向清潔化轉型；需要積極支持節能、環保產品與服務的研發設計和市場化，實現消費模式模式向綠色低碳轉型。

第三，完善制度創新，提供生態文明建設的社會保障。健全的制度是生態文明建設的重要社會保障。例如，“地下水資源恢復獎”和“國家水獎”對印度居民節水行為產生了積極的鼓勵示范效應。在過去 60年多年里，以色列人口增加近9倍，而水消耗量卻保持穩定。其中《水資源法》、《節約用水的建議》等法規制度也是重要保障。區域性ISO14000環境管理體系也曾對蘇高新創建全國工業生態示范區發揮了積極作用。建設生態文明高新區，當前還需對對自然資源損耗和環境損失的計量核算、投融資體制、排污權交易市場和碳金融等多項關鍵制度進行探索創新。

理念領先、科技領先和制度領先是推動經濟發展方式和消費方式“雙轉型”的重要驅動力。建設生態文明，蘇高新需積極實施創新引領戰略，努力實現經濟發達、生態優良、人民幸福高度和諧統一，在全國生態文明建設中發揮表率示范作用。

第五篇：以自主創新鑄就中國航天夢

以自主創新鑄就中國航天夢

——訪總裝備部原副部長張建啟中將

張建啟，男，1946年生，山東曹縣人，曾任酒泉衛星發射中心主任、中國載人航天工程發射場系統總指揮、中國載人航天工程常務副總指揮、嫦娥工程常務副總指揮、中國人民解放軍總裝備部副部長等職。曾參與我國第一艘核潛艇、第一代大型計算機的設計建造，參與并組織指揮了我國第一顆通信衛星、“亞洲一號”、“風云一號”、“澳星”等多次航天發射任務，先后組織指揮了包括羅布泊核試驗、戰略武器試驗、常規兵器試驗、航天發射試驗及我國首批14名航天員選拔。先后參加組織指揮了“神舟一號”至“神舟七號”載人航天飛行任務等。1998年被授予少將軍銜，2005年7月晉升為中將軍銜。

中國發展載人航天事業的宗旨是探索外層空間，擴展對地球和宇宙的認識，和平利用外層空間，促進人類文明和社會進步，造福全人類；滿足經濟建設、科技發展、國家安全和社會進步等方面的需求，提高全民科學素質，維護國家權益，增強綜合國力。

21世紀，航天已經成為一個國家安全的新的制高點。從“神舟一號”到“神舟十號”飛船，我國載人航天事業飛速發展。我國航天事業在取得巨大成就的同時也存在著原始創新不足等問題。當前，如何以航天創新帶動軍民相關產業發展，更好地維護國家安全？帶著這一問題，我們采訪了中國人民解放軍總裝備部原副部長張建啟中將。

載人航天引領國家和民族創新

《中國社會科學報》：載人航天工程一直是全國人民熱切關注并引以為自豪的事情。我國為什么要花大力氣發展航天事業？

張建啟：從“神一”到“神十”飛船任務的圓滿成功，提高了民族凝聚力。載人航天能有今天的成績，要歸功于黨中央的正確決策和領導，歸功于全國人民的大力支持和航天人的共同努力。“神七”之前百姓沒什么疑問，但“神七”之后，大家開始關心國家為什么花這么多錢搞載人航天事業。第一，載人航天是我國構建創新型國家的需要。中國人很聰明，但自主創新不足，需要選準一個優先領域作為推動全面創新的領頭羊。中國古有嫦娥奔月的傳說，說明中國自古就有探索宇宙的愿望，也是一直最能激發人們探索的領域。事實上載人航天也確實引領了我國的科學技術創新。

第二，通過發展載人航天事業，培養科技人才。我國載人航天工程剛立項的時候，由于受“文革”的沖擊，科學家隊伍出現了斷層，因此中央定下了要培養年輕科學家的任務。后來，培養了一大批年輕的科學家。2006年，我國整個載人航天隊伍的平均年齡是36歲，現在更加年輕化。任何事情的發展都離不開人，所以培養科學家的效益勝過了其他任何效益。我希望通過宣傳，讓大家知道我國載人航天究竟是在做什么，讓全國人民更支持載人航天，也讓外界一些不符合實際的謠言不攻自破！

《中國社會科學報》：目前僅美、俄、中三國擁有自主載人航天能力。我國在這一領域完全是自主創新，創造了令人矚目的成果。這些成果對經濟、國防和科技帶來了哪些影響？

張建啟：這些年來，電子、裝備制造業的工藝、器件、材料等方面都取得了巨大的進步，這都是載人航天發展引領創新的結果。同美俄相比，航天領域的有些工作，例如交會對接、對接機構都是差不多的。載人航天的創新是指理念上的創新，像俄羅斯是兩艙結構飛船，上天后返回艙返回地面，留軌艙就沒用了，但中國的留軌艙在做其他用途。另外，艙外服看起來外表都一樣，但我們里面的設備和美俄的就不同，性能比他們的好，體積也比他們的小。

載人航天能引領我國經濟發展和產業轉型升級。它所帶動的經濟效益很高，粗略估計，載人航天的投入和產出比是1∶9—1∶12。載人航天會帶動相關產業發展，如碳纖維復合材料產業、我國第一臺相控陣雷達都是載人航天帶動發展起來的。航天無可爭議地成為國家安全的新制高點。以前打仗占山頭，現在打仗靠太空。“誰控制了太空，誰就能控制地球。”所有戰略武器導航都依靠航天制導技術來提高武器系統的精準度。日常生活中，與我們息息相關的高鐵其實和航天沒什么差別，列車的控制系統和火箭的基本原理實質上是一樣的，所以高鐵的制導系統必須采用載人航天的可靠性設計理念。飛船一度故障正常工作，二度故障還可以保障安全，但為什么一打雷高鐵就停運了？所以必須采取系統設計，從源頭上確保安全可靠性得到保障。此外，載人航天技術的發展對改善民生起到至關重要的作用。通信、導航、氣象、普查（地質普查、礦產普查）等與人民群眾生活息息相關的產業也因此得到迅猛發展。

《中國社會科學報》：載人航天可以與“兩彈一星”類比嗎？

張建啟：1992年載人航天立項時面臨巨大困難，尤其是經濟壓力，當時我國經濟基礎薄弱，工程第一年的啟動經費用的是總理的機動費。當時國家就定了三項任務，載人航天要引領創新、要帶動經濟發展、要培養一大批科技人才。中央定這三大任務是很有前瞻性的，載人航天的發展也的確帶動了整個國家的產業升級。對載人航天，江澤民主席曾經評價說：“如果說‘兩彈一星’確定了20世紀中國世界大國的地位，那么‘載人航天’則確定了21世紀中國世界大國的地位。”

《中國社會科學報》：我們不少老一代科學家都是從海外回來的，回來一個錢學森能頂幾個師，一下子把我國的導彈搞上去了，回來的核科學家也把我國的原子彈搞上去了。現在的年輕科學家和老一代科學家相比，他們獨立研發、自主創新的科研能力如何？

張建啟：載人航天工程從立項開始到現在，我們培養了一大批專家，他們的工作相當不錯，取得的成績有目共睹。工程初期，我們沒有經驗，大家搜集的也都是零碎的資料，但是我們就是靠著對國家、對民族的忠誠，自力更生、艱苦創業，從基礎開始，走出了一條中國特色的載人航天之路，取得了舉世矚目的成就。但我們現在也確實缺少像錢學森這樣的領頭人，如何培養世界級的知名專家，是我國目前面臨的比較突出的問題。

不搞受制于人的合作

《中國社會科學報》：和美俄等航天大國相比，中國航天在思想觀念上有何不同？中國航天會走與他國合作發展的道路嗎？

張建啟：現在很多人，特別是年輕人認為，我國航天與他國合作，不但可以花更少的錢，還會少走彎路。這個想法太想當然了！一是，美國會不會與我國合作？美國最基本的戰略有一條是：不允許世界上任何一個國家發展到威脅到美國的程度。哪個國家威脅到他，他必定會采取各種措施，打垮對手甚至是潛在的對手，如對蘇聯實施的星球大戰計劃；還有日本，盡管是美國的盟友，當日本經濟發展到威脅到美國的時候，美國就通過一系列手段打垮其經濟。當歐元威脅到了美元的霸主地位時，美國就打壓、制裁歐洲。實際上，2008年金融危機最慘的是歐洲。所以從國家戰略上，我們必須獨立自主搞我國的載人航天。此外，由于我們的國家制度、意識形態和美國也不同，所以他是不可能與我國合作的，事實證明也是如此。現在，我國航天事業已經發展到威脅美國的航天霸主地位了，所以美國千方百計地對我國進行制裁。美國的衛星，也包括歐洲的衛星，上面只要有美國的一個元器件，都不允許在中國發射；美國議會也有個決定，不允許美國政府花一分錢來接待中國航天界的人員。

二是從產業上來講，當你沒有技術的時候誰也不會和你合作，當你擁有了，他就想把你的產業整垮，那時候他們才會跟你合作。我國航天、導彈武器都是靠自力更生發展起來的，這個也是美歐制裁的結果。所以說，在產業政策上，中國人需要頭腦清晰，要始終牢記自力更生，以己為主，外援為輔。如何保護我們自己、發展我們自己，這不光牽扯整個產業的發展，也牽扯到國家的總體安全。另外，即便是合作，有時候我們也得不到想要的。我去歐空局考察時，他們就說他們很后悔，中國真行，把載人航天自主發展起來了，而歐洲投入了20億歐元，和美國合作開發國際空間站，但是到最后什么也沒搞成，國際空間站里美國的核心艙，歐洲人根本進不去。這種合作有什么意義？再比如碳纖維復合材料，原來我們全部靠進口，日本經常卡我們，普通的碳纖維原料賣給我們2000塊錢一公斤，現在我們研制出來了，成本還不到200塊錢一公斤，所以說我們不走自己的路是不行的。我希望通過媒體提醒國人始終要保持清醒認識，堅持走自己的路，我們不是不合作，我們合作的目的是為了加快我們的發展，而不是受制于別人，這點是非常重要的。

《中國社會科學報》：國外卡我們的，我國就研制出來了；不壓制的反倒沒有成功，這似乎成了規律，為什么會出現這種情況？

張建啟：第一，因為急功近利。對中國人來說，如果我今天可以買進來，絕對不會去研制。第二，現在社會浮躁，很少有人能靜下心來搞科研，尤其是基礎研究。搞基礎研究的科學家有可能一輩子也出不了一個成果，一個基礎的研究成果可能需要兩代人，甚至三代人的努力。而我們現在缺的就是精神。再加上缺少宏觀上的政策引導，才出現了這種情況。

中國航天面臨三大戰略轉變

《中國社會科學報》：當前中國載人航天的發展還存在哪些突出的問題？

張建啟：從指導思想上看，我國現在缺乏危機意識，一個沒有危機意識的民族，是要出大問題的。雖然我國載人航天這些年基本上一直是成功的，但成功的背后始終隱藏著問題和矛盾。我國航天現在面臨三大戰略轉變：第一是從航天大國到航天強國的戰略轉變。核心器件、核心材料、核心動力的短板都制約著我國航天的發展。自主創新不足導致我們過度依賴元器件的進口。在這方面，俄羅斯做得較好。

第二是從數量規模型到質量效益型的轉變。我國現在衛星很多，天上一百多顆，在世界上排第二。但效益怎么樣？利用得怎么樣？如我國和巴西合作的資源衛星，巴西出三成錢，我國出七成，但在使用效率上，我們遠沒有達到巴西的水平。目前，我國利用率最高的就是通信衛星和氣象衛星，但還有很多其他衛星的功能沒有完全開發和利用，所以必須高度重視提高效益。以前我們以試驗為主，但現在應該以應用為主，應用就必須講效率、講效益。不講效率、不講效益，這個產業就不可能長遠、持續、健康地發展。

第三是體制機制要從封閉壟斷型向競爭開放型轉變。我國的載人航天事業要不要讓民營資本進來？這在很大程度上可以說是體制問題，恰恰需要改革。關于載人航天和應用衛星等的開發利用，我一直主張可以引入民營資本的就引入，可以交給民營企業開發的就交給民營企業。比如像宇航員的食品、生活保障物資生產等就可以完全交由相關的民營企業生產開發，既可以帶動地方經濟，又可以加速推進相關科技的發展。加上我國的科研基本上是國家體制，基建、技改都是國家投資，這就導致有關單位和個人沒有效益觀，缺乏創新動力。但民營資本進入就不同了，民營資本必須考慮效益，逼得你往良性機制上發展。再一個體制上的問題是軍民融合。軍民融合首先要有體制保障，如果體制上的問題不解決，我國航天事業的發展將會浪費大量的人力和資金。在一次討論軍工企業體制改革的會議上，我講了一個觀點，首先要看到我國是共產黨執政，軍隊是黨執政的支撐，我國核心的軍工企業則是黨執政的保障，這些核心的軍工企業必須要始終在黨和軍隊的控制之下，這條底線是不能突破的。除了這些核心的軍工企業之外，其他軍工企業該怎么改革？我的觀點是“抓兩頭放中間”，即設計、研發需求由國家控制，最后的總裝、測試、定型、訂購由國家控制，中間過程的元器件、核心材料、關鍵部件研發、制造放開競爭，誰的技戰術指標好、性價比高我就選誰，走完全市場競爭的路子，有抓有放、統籌結合。

關于壟斷和競爭，要辯證地看二者的關系。迄今中國航天事業的體制，既有集中力量辦大事的好處，但也存在利用市場競爭機制優化資源配置不足、自主創新與效率需要提升的問題。未來，需要推進航天體制改革，更好地利用競爭機制，促進航天事業更快更好發展。

《中國社會科學報》：您能否談談我國航天事業未來的規劃發展？

張建啟：首先，我國航天事業的發展主要是以應用衛星和衛星應用為主，適度發展載人航天和深空探測。“適度”指的是目的有限度，達到目的就行。載人航天和深空探測主要是進行科學研究，突破技術瓶頸，掌握關鍵技術，加之這兩項活動要投入大量的人力物力，所以要適度發展。其次，中國始終要高舉和平利用太空的旗幟，不和任何國家搞太空軍備競賽。雖然我國的綜合國力已經有很大的提高，但永遠別忘了我們是一個有著13億人口的發展中國家，科技基礎、綜合實力、核心競爭力等距西方發達國家還有很大差距，所以絕對不能和其他國家搞軍備競賽，否則必然會落入其他國家的軍備競賽陷阱，重蹈蘇聯的覆轍。

要永遠記住：中國發展載人航天事業的宗旨是探索外層空間，擴展對地球和宇宙的認識，和平利用外層空間，促進人類文明和社會進步，造福全人類；滿足經濟建設、科技發展、國家安全和社會進步等方面的需求，提高全民科學素質，維護國家權益，增強綜合國力。

《中國社會科學報》：未來航天事業發展主要以應用衛星和衛星應用為主。衛星應用通常包括衛星導航、氣象觀測等，這與近來大眾頗為關注的全球變暖密切相關，西方國家一直認為是人類活動，尤其是發展中國家近幾十年的發展所造成的，您怎樣看待這種觀點？

張建啟：我不贊同他們的觀點。當前，還有另外一種觀點認為地球上人類活動已有上萬年的歷史，而人類有氣象記錄的歷史100多年，怎么能通過僅僅100年的數據就認為全球變暖是由人類活動造成的？還有，歐美發展了200多年全球沒有變暖，而中國剛發展30多年，歐美就說全球變暖了，中國要負很大的責任，這個論斷的根據在哪兒？

《中國社會科學報》：您怎么解釋全球變暖現象呢？

張建啟：全球變暖應該從空間物理學的角度去考慮。一是太陽的任何活動、任何變化對地球環境、氣候造成的影響遠遠大于人類的活動。二是太陽活動有它自己的周期，一個周期可能是幾百年、幾千年甚至是幾萬年，所以現在下任何結論都為時尚早。我提一個觀點：空間科學、氣象學、地震學三者是緊密聯系、不能分開的，后兩者總體上來說受空間變化影響。空間環境變化的長期積累會引發地震及火山爆發等，而這些活動會影響氣候。所以要系統研究這些現象，這是研究空間科學很重要的方面，是牽一發而動全身的，也關系到我國的國家安全，不系統研究是不可行的。

中國航天面臨重大戰略轉型

——中國航天基金會理事長張建啟將軍訪談

張建啟，多年從事航天事業，獲授中將軍銜，曾任解放軍總裝備部副部長，為中國航天的飛速發展做出了重要貢獻。如今，已經退休的張將軍并沒有賦閑在家，仍然擔任中國航天基金會理事長，孜孜不倦地致力于中國航天事業的發展。在一個春光明媚的上午，我們懷著十分崇敬的心情對將軍進行了專訪。張將軍以一個親歷者的身份給我們講述了中國航天取得的巨大成就，存在的現實問題和面臨的重大戰略轉型……

中國航天六十年成就巨大

說起中國航天取得的成就，張將軍的話里充滿了自豪。經過近60年的風風雨雨，中國航天走到今天十分不易。他說，中國航天從自力更生起步，經歷了摸索、探索的初步發展階段，發展到了送人上天、深空探測、走向世界??可以說，中國航天取得的成就是十分巨大的。這些成就的取得，歸功于黨和政府的正確決策，中國的航天活動是在黨和政府的直接領導下開展的；歸功于全國人民的支持，沒有全國人民的支持，光靠航天人自己也走不到今天；歸功于全體航天人的共同奮勇拼搏。國家對航天事業給予了很高的評價和肯定，航天引領了國家創新，推動了經濟發展，改善了民生，帶動了經濟轉型升級，提高了民族凝聚力，對國家安全起到了保障作用，是國家安全的制高點。此外，中國航天在人才培養方面的成就也是世界公認的。中國航天培養了一大批人才，航天人的平均年齡低，且越來越年輕。有調查數據顯示，中國航天人的平均年齡只有35歲，而俄羅斯航天人的平均年齡為60歲。中國航天在人才培養方面走在了世界前列。

部門利益將阻礙中國航天的發展

目前國家正在進行全面深化改革。中國航天曾擁有輝煌的歷史，但未來應該怎么走？這是航天人需要認真考慮的問題。張將軍說，航天也進入了一個重大的轉折期，如果我們還一味地沉浸在原來的成績中，今后可能要出大問題。目前，有些苗頭已經越來越明顯了：第一，部門利益的傾向問題有所抬頭。搞航天要始終把國家利益放在首位，假如要是把部門利益放在首位，是要出大問題的。改革最大的障礙就是利益問題，包括部門利益和個人利益等。第二，人心浮躁，不能靜下心來搞科研，很多年輕人剛工作兩年就惦記是否能當個處長或副處長，甚至還有人跑官要官。第三，我們的創新能力落后、基礎薄弱，必須要始終堅持航天精神，即堅持自力更生，勇于探索與攀登。例如，現在我們在元器件設計方面實力還不強，但是有的單位卻寄希望于高價采購。航天的未來永遠是買不來的！如果不走自力更生的道路，一旦國外制裁我們，中國將沒有自己的航天！第四，我們還面臨著體制機制的危機。美國的“龍”飛船上天了，它的制造商太空探索技術公司是一家3000多人的民企，獲得了美國國家航空航天局（NASA）16億美元的訂單。太空探索技術公司為什么能夠成功，這與美國扶持民營企業發展的體制機制不無關系。張將軍說，太空探索技術公司的成功引發了全國人民的關注。中國航天是否讓民營企業進入？這是我們在當前改革大背景下需要思考的問題。

張將軍認為，航天是國家的戰略制高點，也是國家的戰略利益。航天人，特別是高層領導，如果沒有國家意識，中國航天就有被毀掉的危險。航天高層領導一定要站在國家的立場上思考中國航天之路應該如何走，強調部門利益將阻礙國家的大發展。目前，中國還有兩億多貧困人口，如果我們的航天規劃合理了，節省的不止是十億、二十億元的經費，這將能解決許多人的吃飯、受教育問題。

中國航天面臨三個重大戰略轉型

張將軍認為，目前各行各業都在改革，同樣處于變革中的中國航天面臨著三個重大戰略轉型：第一個是從航天大國到航天強國的轉型。

中國是航天大國，但還不是航天強國。首先，我們的自主創新能力還不強，必須要認識到這個問題的嚴重性。例如，有的航天任務只是簡單的重復，并沒有多少創新，不要搞轟動效應，忽視了任務的創新；還有的任務因為擔心失敗，沒有對技術和產品進行充分的考核。這是我們在觀念上存在的問題。我們只有轉變觀念，才能進行真正的創新。事實上，我們更應該做的是總結分析之前的問題，而不是簡單的重復，這樣才能不斷提高和進步。其次，中國航天的基礎還很薄弱，一些核心元器件、關鍵原材料和動力問題還有待解決。張將軍2006年通過調研得出了兩個85%的數據：當時，在中國航天使用的元器件數量方面，國產元器件占總量的85%，進口元器件占15%；但是在花費的經費方面，進口元器件卻占85%，而國產元器件只占15%。兩者正好相反。這里面有很多原因，有的確實是因為我們落后，但更多的是由于我們沒有大膽地進行創新和設計。在管理體制上，國產元器件出了問題，歸零標準很嚴格，而進口元器件出了問題，則只需說明這是進口的就不用歸零了。這里還涉及一些部門的利益問題，已經形成了一個利益鏈，這條鏈上的各相關方為了自己的利益而不去使用國產元器件。必須要斬斷利益鏈，國產元器件才能得到發展。我們要立足使用國產已有元器件，提高設計水平和能力，從綜合集成方面提高水平。我們必須不斷地從觀念、技術、利益等方面進行創新，破除阻礙我們從航天大國向航天強國轉型的障礙。

第二個是從數量規模型到質量效益型的轉變。現在我國在天上已經有上百顆衛星，但是使用情況卻不盡人意，這里面有很多問題，包括缺乏統籌安排。中央強調軍民融合，但是某種程度上來說，目前我們實行的是軍民分離。實際上在航天應用領域，軍民是分不開的。例如，同樣是對地觀測和氣象衛星數據，民用部門使用就是民用，軍事部門使用就是軍用。而我們有不少部門為了各自的利益，都爭著立項，這對國家和公眾來說是不公平的。這些問題如果不解決，不僅會浪費很多資源，而且還將阻礙航天技術的進步，從長遠來說，大家的利益都會受到損害。國外同行在這方面有很多經驗值得我們學習，如巴西對資源衛星的使用很廣泛，包括漁民出海都在使用，而我們國家的使用率卻不高。這里面有利益的問題，也有體制機制的問題，我們必須要進行改革。在北斗導航衛星系統的推廣應用方面，也要從國家的利益出發理順體制機制問題。第一，軍方應只負責北斗衛星的管控，包括組網和管理，美國的GPS系統就是這樣；第二，應實行政府主導，因為要牽扯到很多行業政策如財稅政策等，只有交給政府才能大力推廣；第三，應放開市場運作。因此，我們一定要從國家的利益出發，摒棄部門利益，統籌合理安排，實現從數量規模型到質量效益型的轉變。

第三個是從封閉的壟斷型向開放的市場型轉變。中國的國有企業特別是軍工企業是不可能搞私有化的，這是由中國的國情決定的。但是，軍工企業、國有企業的性質并不影響現代企業制度的執行，需要解決的是監管和控股問題，航天必須要讓民營企業進來。航天和軍工企業要把前后兩端管控好，即前端的總體和設計，后端的總裝、測試、試驗的質量保障和交貨。中間過程的元器件和部件要放開，要引入競爭機制。競爭是要跟國外競爭，而不是跟國內競爭。目前，航天內部存在重復投資、內部競爭等問題，浪費了很多資源。只要把兩端控制好了，就能牢牢掌控中國航天。把中間放活了，誰的產品好就用誰的，這樣我們的效益也就提高了，這跟第二個轉型——提高效率和效益是相互聯系的。我們現在是都在追求小而全、大而全，這樣是永遠搞不好的。

這三個轉型如果搞不好，必將制約中國航天的發展，也將制約軍工行業的發展。國家對航天很重視，讓我們成為國家創新的火車頭，希望航天在國家的改革開放過程中也能走在前列。

中國航天需要開展國際合作

張將軍還談到了國際合作問題。他說，我們國家搞航天有一個大的戰略，那就是以衛星應用和應用衛星為主，適度發展載人航天和深空探測，我們不跟任何人搞太空競賽，和平利用空間是我們的戰略原則。中國航天事業的發展需要進行國際合作。只有走國際合作的道路，大家才認為你是透明、開放的，路子才能越走越寬。但是有一條必須要記住，那就是你沒有好東西別人是不會跟你合作的。將來我們的空間站建成以后肯定要開展大規模的國際合作，包括深空探測、載人登月也可能走國際合作的道路。

但是，開展國際合作還要保持自己的獨立性，不能過分依賴國外的技術和產品。美國進行出口管制改革，放松了對盟國的管制，對中國航天不僅沒有放松，反而加嚴了。這樣一來，把我們引進國外特別是美國航天元器件的路子徹底卡死了，但同時也迫使我們加強自主創新，放棄依賴進口的幻想。實際上在很多情況下不是我們的能力不行，而是觀念的問題。一方面，一些單位對國產元器件信心不足，對于國產項目的進度、技術指標等方面存有疑慮，而盲目相信國外產品；另一方面，國產產品出了問題需要歸零追責，而國外產品即便出問題也不會有任何責任。航天是國家安全的制高點，我們任何時候都不能忘記自力更生這幾個字。

中國航天基金會是軍民融合的平臺

作為中國航天基金會的理事長，張將軍還介紹了基金會的工作思路和設想。他說，中國航天基金會的宗旨是服務航天、造福人民。首先，基金會的一項工作重點是鼓勵青少年探索與創新，包括設立面向年輕人的航天基金獎項，加大對青少年的培訓力度，開展青少年科普教育、夏令營，在大學里設立獎學金等，因為民族的未來必須要進行創新。其次，我們希望把中國航天基金會作為一個平臺，搞好軍民融合。航天有很多新技術、新產品，而地方上也有很多新東西，我們一直在努力為這種交流提供一個平臺，并且這兩年的實踐證明效果還不錯。我們跟大連和天津市政府以及東盟論壇等都進行了卓有成效的合作。此外，我們還開展國際合作交流活動。在去年的國際宇航大會上，我們跟美國航天基金會取得了聯系，今年將開展一些交流活動。我們也在加強文化方面的建設。文化是一個單位做強的根基，我們要將中華五千年的文化、航天文化及一些企業的優秀文化進行交流，互相學習、互相促進、共同發展。目前基金會參與的兩刊一報，其中包括《中國航天》雜志，都在做這方面的工作，從文化上進行軍民融合。下一步我們考慮基金會也應該有大航天的概念，要調動全社會的力量，把大家都吸納進來，使大家都支持航天。總的來說，基金會在大家的支持下目前運行得不錯。

（張建啟，中將，出生于1946年3月25日，山東省菏澤曹縣人。先后參與組織指揮了“亞洲一號”、“風云一號”、“澳星”、“神舟”系列飛船的發射，以及羅布泊核試驗、戰略武器試驗、常規兵器試驗、風洞改造等上百次任務。他曾擔任中國載人航天工程發射場系統總指揮、總裝備部副部長等職務，現任中國航天基金會理事長。長期以來，他為我國國防現代化和航天事業的發展做出了突出貢獻。）