第一篇：平邑縣縣域經濟跨越發展“三年行動計劃”

平邑縣縣域經濟跨越發展“三年行動計劃”

平邑縣人民政府

今后三年，是我縣加快推進經濟發展方式轉變、全面建設小康社會的關鍵時期，也是“十二五”經濟社會發展的攻堅時期。按照市政府辦公室《關于調整提報縣域經濟跨越發展三年行動計劃目標與重點的通知》要求，現將我縣今后三年縣域經濟發展的指導思想、發展原則、任務目標和發展重點匯報如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞全面建設小康社會的目標，深入貫徹落實科學發展觀，以轉方式、調結構為主線，以富民強縣、社會和諧為出發點，以打造魯南地區經濟強縣、全國知名的旅游大縣、古今文化相輝映的文化名縣、環境優美的生態宜居縣“四縣”為目標，著力加快發展速度、膨脹經濟總量、調整經濟結構、深化改革開放、建設生態文明、保障改善民生，實現縣域經濟新一輪的跨越發展。

二、計劃目標

到2013年，地區生產總值達到285億元，與2010年相比年遞增20%；規模以上固定資產投資達到165億元，年遞增30%；地方財政收入達到10億元，年遞增30.4%；規模以上工業增加值達到88億元，年遞增25%；服務業增加值達到125億元，年遞增

26%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別

達到24430元和11570元，年遞增分別19%和20%。

三、發展原則

----堅持轉型發展。扎實推進大城建、大項目、大旅游建設，加快提升縣域經濟發展水平，加快產業結構優化升級，推動經濟增長依靠消費、投資、出口協調拉動和一、二、三產業協同帶動，切實提高發展的質量和效益。

----堅持創新發展。全面推進經濟、政治、文化、社會等領域改革，進一步擴大對外開放，再創科學發展體制機制新優勢。切實增強自主創新能力，加快推動發展向主要依靠科技進步，勞動者素質提高和管理創新轉變。加快發展戰略性新型產業，提高縣域經濟發展的整體競爭力。

----堅持和諧發展。把保障和改善民生作為根本立足點，加快提高教育水平，加快社會保障體系建設，加快發展各項社會事業，切實保障人民權益，促進社會公平正義，維護社會和諧穩定，使發展成果惠及全縣人民。

四、發展重點

（一）科學規劃布局，打造七大園區。按照布局合理、功能完善、特色突出、資源互補、銜接配套、協調發展的原則，對縣域進行科學規劃布局，形成資源共享、要素流動、產業集聚的區域發展格局，著力打造七大產業園區。

1、平邑經濟開發區。圍繞“經濟新區、工業新區、城市新區”的目標，進一步完善開發區總體規劃，啟動開發區二期擴區建設，規劃擴區面積2平方公里。著力引進一批投資規模大、帶動能力強、科技含量高的項目。到2013年，建成產值達到136億元的全省最具活力的開發區之一。

2、城東中小項目聚集區。在平邑縣城以東，溫水鎮以西，規劃建設占地13平方公里的中小項目聚集區。充分發揮區位優勢，配套政策，改善環境，完善設施，吸引民間資本金進駐，搞活民營經濟。到2013年，建成集工業、商貿物流等功能于一體的中小項目聚集區。

3、中國（地方）國際罐頭城。立足現有基礎，結合小城鎮建設，按照“優化布局、完善功能、構筑特色、形成優勢”的要求，進一步完善污水處理、倉儲物流等配套設施。重點完成投資4000萬元的趙霞物流園、投資2200萬元的岳莊水廠和投資3000萬元的燃氣管道建設，進一步提高罐頭城的配套承載能力。

4、中國國際石材城。進一步完善國際石材城建設規劃，投資1.5億元完善基礎設施建設。規范石材企業的開采和加工秩序，石材加工企業做到廢水“零排放”，廢料和廢渣等固體廢物統一清運、集中規范處置并綜合利用。堅持扶優扶強、引大引強、兼并重組、淘汰落后原則，重點完成投資20億元、占地2000畝的北方石材營銷市場建設，推進石材產業向規模化、集約化、現代化和國際化發展，全面提升石材產業的管理水平。

5、中國（仲村）棉紡手套城。按照小商品大市場、小資本大聚集的發展思路，以仲村鎮為中心投資5000萬元建設占地2000畝的中國棉紡手套城。到2013年，建成產業鏈較為完整、市場競爭和產業擴張能力較強的棉紡手套產業集群，把仲村打造成為全國最大的集研發、加工、銷售為一體的中國棉紡手套城。

6、中國優質天然石膏加工基地。以萬莊石膏工業園為依托，向東延伸，將柏林、卞橋、資邱石膏工業園聯結起來，形成具有較強承載能力和服務功能的東西帶狀石膏工業走廊。以北新建材、金信公司等企業為依托，提高石膏加工規模，提升產品科技含量。

7、中國金銀花種植加工營銷基地。以流峪、鄭城、白彥、臨澗等鄉鎮為依托，加快金銀花GAP生產基地建設。投資8000萬元在鄭城鎮建設大型金銀花等中藥材交易市場，投資1億元在流峪鎮建設金銀花中藥材博物館及物流城，運用電子信息技術，構建物流信息平臺、物流配送中心和電子商務網絡。

（二）突出招大引強，膨脹經濟實力。把招商引資放在更加突出的位置來抓，堅持招大引強、招高引新不動搖，充分挖掘我縣資源、產業等方面的優勢，通過各種渠道廣泛推介宣傳，瞄準先進發達地區，盯著國內外大企業、大財團，全方位開展招商引資，力爭新引進一批科技含量高、產業帶動能力強的大項目、好項目。爭取到2013年，引進投資過5億元的項目30個以上，過10億元的項目10個，過20億元的3個。

（三）突出提質增效，發展現代農業。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，以促進專業化、標準化、規模化為重點，強化政策、科技、基礎設施等支撐，大力發展高效特色農業。擴大經濟作物種植面積，培育一批特色農產品品牌，形成一批具有影響力的優質農產品基地和現代農業示范園區。以北部鄉鎮為重點，大力發展黃桃、葡萄、藍莓、大蒜、馬鈴薯、西瓜等優質高效經濟作物；以南部鄉鎮為重點，大力發展花生、中藥材、大櫻桃等優質高效經濟作物。大力推進以金銀花、果品、蔬菜、黃煙等為重點的農產品生產基地建設，積極爭創中國地理標志證明商標。加大農業標準化實施力度，加快建立縣級農產品質量檢測中心，完善農產品質量檢測體系，到2013年，新認證無公害農產品、綠色食品、有機食品15個。健全完善農業產業化經營體系，大力發展農業龍頭企業，市級以上農業產業化龍頭企業達到50家以

上。加強農產品市場建設，拓寬農產品銷售渠道，促進農產品轉化升值，重點發展溫水大蒜、保太土豆、武臺黃桃、白彥櫻桃、資邱西瓜等農產品批發市場。

（四）突出優化升級，發展新型工業。今后三年，我縣將把實施好“三四五”工業提升工程做為工業經濟發展的重點：培育壯大新能源、新醫藥、新材料等三大新興產業，做優做強機械、化工、造紙、黃金等四大優勢產業，規范提升罐頭、石膏、石材、手套、金銀花等五大特色產業。爭取到2013年，規模以上工業企業達到340家，新增利稅過億元的骨干企業20家以上，過10億元的骨干企業2家以上，產值過50億元的產業集群5個，其中過百億元的3個。

1、培植壯大新興產業。新能源產業：依托市政府在我縣巨皇太陽能公司建立的“臨沂市光伏工程研究中心”，投資6000萬元完成光伏跟蹤系統產業化，重點研發太陽能光伏電站、照明燈具和移動空調等系列產品，進一步延伸光伏產業鏈條。中藥材產業：發揮我縣金銀花之鄉的資源優勢，積極與大專院校、科研院所、大型制藥集團聯合，完成投資2億元的岐黃金銀花制藥生產線、投資1.2億元的晟銀中藥材提取生產線、投資2000萬元的振興中藥材飲片加工生產線、投資3000萬元的寶健金銀花中藥材生產線項目，使金銀花中藥材達到中藥現代化、國際化。新材料產業：抓住國家推廣發展環保新材料的機遇，以傳統的石膏、石材、水泥等產業為依托，通過技術改造，提高生產線技術水平和生產能力。重點做好投資7億元的中聯新型干法水泥生產線和投資3億元的綠源公司超高水新型充填材料生產線項目建設。

2、做優做強傳統產業。機械產業：以臨工汽車橋箱有限公司

為重點，強化科技創新，加大技術裝備投入，信息化技術開發新產品，向成型設備生產過渡。依托北汽福田、雷沃重工搞好產品配套開發，完成投資5億元的年產100萬臺微型汽車變速器項目和投資4000萬元的大型聯合收割機驅動橋總成項目。同時發展精工齒輪、華盛鑄造和益康齒輪等配套企業。打造國內一流的汽車變速箱、農業收獲裝備生產配套基地。2013年，全縣機械產業實現產值45億元。化工產業：以天寶化工有限公司為重點，發揮行業市場專賣和同大專院校、科研院所聯合的優勢，開發高精度延期雷管、系列專用炸藥等新產品。加強與西班牙馬克西姆集團的合作，完成投資8億元的工業雷管和水膠炸藥生產線項目、混裝車基地。以豐源公司為重點，開發氨醇和精細化工下游產品。2013年，全縣化工產業實現產值20億元。造紙產業：依托金太陽、匯豐、威凱瑞等龍頭企業，帶動造紙產業規模化、集聚化發展。完成投資6000萬元的北京城建集團無碳復寫紙生產線、投資6000萬元的魯寧紙業高檔銅版紙生產線、投資7000萬元的金太陽紙業無碳卷筒紙生產線項目，重點發展中高檔銅版紙、銅版卡、無碳紙，提高產品科技附加值，增強行業競爭力。2013年，各類紙加工產品達到22萬噸，造紙產業實現產值25億元。黃金產業：以歸來莊礦業為重點，在鞏固黃金規模生產的同時，繼續勘探尋找新礦源，擴大生產規模。抓好規劃期內投資1億元的探礦項目。以歸來莊礦業現有金外產業為依托，形成以黃金采選為主，多業并舉的大型產業集團。2013年，黃金產業實現產值15億元。

3、規范提升特色產業。罐頭產業：支持鼓勵骨干企業通過兼并、重組、聯合等方式組建大型企業集團，促進產業規模的整合擴張。重點完成總投資3億元的康發食品、玉泉玻璃、奇偉食品、中海食品、家家旺食品、億家樂食品、萬利來食品等企業的改擴建工程，著力打造高科技、名品牌罐頭（食品）生產基地，提升中國（地方）國際罐頭城的產業規模和知名度。爭取到2013年，罐頭產業集群產值達到120億元；石膏產業：充分發揮重點骨干企業的帶動作用，引導企業依靠科技創新，提高石膏產品的科技含量，著重發展高純度石膏粉、自流平石膏等一系列新產品，努力打造中國石膏生態環境示范區。重點完成總投資2億元的拜爾建材、皇華建材、萬佳建材、平大貿易等企業的高檔石膏產品生產線項目。爭取到2013年，石膏產業集群產值達到106億元；石材產業：加快石材產業結構調整，實現由開采加工當地石材為主向加工進口石材、出口銷售的戰略轉型。力促石材企業整合提升，加快技術改造、產品研發和品牌建設步伐，推進石材產業向規模化、集約化、現代化和國際化發展。重點完成總投資1.2億元的匯東石材、順強石材、長春石材等企業的石材加工生產線項目。爭取到2013年，石材產業集群產值達到103億元；手套產業：規范棉紡、合線生產經營秩序，全面提升手套企業的管理水平。通過重點項目引進與建設、技術改造，提高產業的市場影響力和競爭力，推動棉紡手套產業集群的成長與壯大。爭取到2013年，手套產業集群產值突破50億元；金銀花產業：通過擴大種植面積，推廣烘烤干燥技術，提高金銀花的產量與質量。依托鄭城、流峪兩個主要的種植基地，引進培育一批現代化的金銀花深加工企業。爭取到2013年，金銀花產業集群產值突破50億元。

（五）突出總量提升，壯大第三產業。發揮我縣區位、資源等優勢，改造提升傳統服務業，大力發展現代服務業，積極培育新興服務業，以“拓領域、擴總量、上規模”為方向，突出文化旅游、商貿物流、金融保險、房地產四個重點，通過規劃引導、項目支撐、政策扶持推進服務業規模擴大、層次提升、結構優化。

1、突出發展文化旅游業。把旅游業作為服務業發展的龍頭，牢固樹立“大旅游、大產業、大市場”的發展理念，以景點提升、市場開拓為重點，營造大環境，發展大旅游，培育大產業。一是整合旅游資源。依托蒙山、天宇自然博物館、九間棚、歸來莊礦業地質公園四大景區，進一步加大景區建設力度，提升景區檔次。重點完成投資5000萬元的蒙山溫泉開發、投資5000萬元的東蒙書院和投資3000萬元竹林生態園建設，打造一批富有趣味性、娛樂性、休閑性的精品景點景區。二是拓寬融資途徑。積極引導社會資金投向旅游產業，重點引進大企業、大集團參與我縣旅游資源開發，培育多元化旅游市場主體，提升我縣旅游開發建設水平。三是加強宣傳營銷。創新宣傳方式，加大宣傳力度，堅持“政府做形象，企業做市場”的原則，進一步完善“政企聯手、部門聯合、上下聯動”的市場營銷機制。積極與周邊縣市聯合建立跨區域的旅游營銷聯合體，著力打造沂蒙山核心旅游線、山海圣人旅游線、福壽文化旅游線，把平邑融入全省旅游大框架。到2013年，建成5A級景區1處、4A級景區3處、3A級景區3處、年接待游客量突破310萬人次，旅游綜合收入超過40億元。

2、活躍提升商貿流通業。大力發展現代流通，加快傳統行業升級，進一步增強城市消費功能、商務服務功能和集聚輻射功能。按照商業網點規劃，實施“五個一”工程：構建一個商業格局，建設一處綜合市場，提升一批特色街區，改建一批農貿市場，扶持一批商業龍頭。重點完成投資2.2億元的平邑商貿城、投資1.2億元的華百購物中心綜合樓、投資8000萬元的金橋商貿城擴建等項目

充分發揮我縣四市交界處的優勢，大力發展期貨貿易、配送代理、連鎖經營等現代物流方式，全方位提升物流業發展水平。加快盛安物流園、朝霞物流園、金銀花物流港等園區建設，扶持鼓勵物流企業上等級上規模，爭取到2013年，培育1-2家國家2A級物流企業，建成臨沂西部物流節點城市，鼓勵、支持工業企業主輔分離，通過剝離整合企業內部業務，推進二、三產業分離，引導工業企業調整業務流程，發展服務外包，支持引導倉儲、運輸企業改造提升，著力培育第三方物流。繼續實施“萬村千鄉市場工程”和“家電下鄉工程”，依托供銷系統的“一網兩平臺”，積極促進縣、鄉、村三級農村物流網絡建設，大力發展中小型物流企業。加強農產品批發市場建設，推動“農超對接”，建設從鮮活農產品采集地到超市之間的冷鏈物流系統和快速檢測系統。鼓勵興辦各類農產品流通組織、中介組織和“公司+農戶”的產業化經濟組織、3、積極發展金融保險業。加快金融主體建設，到2013年，引進2-5家金融企業在平邑設立分支機構。支持農村信用社籌建農村合作銀行或農村商業銀行。加快村鎮銀行、小額貸款公司、融資性擔保公司等新型地方金融機構的發展。繼續完善信用擔保體系，推動金融產品創新，科學規劃縣內金融網點布局，提升金融服務水平。鼓勵金融機構爭取上級業務部門授信授權，擴大信貸總量，優化信貸增量。到2013年，各項存款余額達到180億元，各項貸款余額達到121億元。鼓勵支持保險業組織創新、產品創新、服務創新和管理創新，增加保險品種，擴大保險范圍。大力支持農村金融服務網絡建設，搞好農村資金互助社的開展，加快農村服務環境建設，進一步完善農村金融服務，盡快形成與現代農業發展相適應的金融服務體系。

4、穩定發展房地產業。制定住房保障規劃，完善住房保障政策，加快推進保障性安居工程建設，解決城鎮中低收入居民家庭住房問題。調整優化住房供給結構，著重開發建設中低價位、中小套型的普通商品住房，盡快形成廉租住房、經濟適用房和普通商品住房“三位一體”的住房供應體系。挖掘房地產開發潛力和居民購買能力，鞏固我縣房地產業良好發展態勢。重點完成投資3億元的福寬置業城市綜合體、投資6億元的美麗家園、投資1.7億元的濱水雅園、投資2.6億元的邑博園和投資1.3億元明德花園等房地產開發項目。

（六）突出城鄉一體，發展鎮域經濟。按照“舊城提升改造、新城跨越發展、建設魅力城市”的思路，投資20億元，完成舊城城中村改造工程。投資3.5億元，實施“跨河”發展戰略，啟動浚東新區建設。用3-5年時間，把浚東新區建成集行政辦公、旅游休閑、服務功能配套、居住為一體的標志性城區。到2013年，縣城建成面積、人口分別增長20%以上。進一步健全完善小城鎮建設體系規劃，加大對鄉鎮駐地特別是中心鎮的扶持力度，積極爭取開展“鎮級市”建設試點，更好地發揮輻射帶動作用。建立健全鄉鎮企業向工業園區集中、人口向城鎮集中、居住向社區和中心村集中的機制，形成布局合理、功能齊全的小城鎮建設體系。按照建設功能完善、環境優美的小城市、人口規模達到5萬人以上的目標定位，加強地方、白彥、仲村、鄭城等中心鎮建設，加大城鎮建設投入，完善功能配套，實現率先發展。充分發揮區位優勢和資源優勢，以地方鎮的罐頭加工、卞橋鎮、柏林鎮、保太鎮的石膏加工、仲村鎮的手套加工、銅石鎮、臨澗鎮等鄉鎮的礦產開發、資邱鎮、武臺鎮等鄉鎮的生態農業、果蔬種植為重點，大力發展

鄉鎮主導產業和特色經濟，形成“一鎮一品”的規模競爭優勢，壯大鎮域經濟實力，建成特色鮮明、優勢互補的新型小城鎮。積極爭取開展“鎮級市”建設試點，提高城鎮化發展水平。到2013年，駐地人口萬人以上的重點鎮發展到10個以上，城鎮化率達到44.5%。

附：平邑縣2013年主要經濟發展指標預期目標表

第二篇：布爾津縣域經濟社會發展概況《跨越發展新業績》（最終版）

跨越發展新業績 長治久安新風貌

——布爾津縣域經濟社會發展概況

布爾津縣地處祖國西北邊陲，與俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古國接壤，邊境線長218公里，是全國少有的與三個國家接壤的少數民族邊境縣。全縣轄5鄉2鎮63個行政村，總面積10540平方公里，總人口7萬人，由哈、漢、回、蒙等21個民族組成，其中少數民族占68%，農牧業人口占65%。近年來，布爾津縣緊緊抓住經濟建設這個中心不動搖，圍繞財政增收和農牧民增收兩條主線，大力實施科教興縣、生態立縣、工業強縣、開放活縣“四大戰略”，做大做強“旅游、畜牧、能源、油料、建材”五個支柱產業，加快培育現代物流、生物制藥和工礦業，深化改革開放，加強社會建設，著力改善民生，努力推進全縣跨越式發展和長治久安。

2010年，全縣生產總值達到11.15億元，2008年以來年均增長10.4%；地方財政收入達到1.12億元，年均增長22%；完成固定資產投資13.3億元，年均增長26%；社會消費品零售總額7.1億元，年均增長16%；接待游客102.4萬人次，實現旅游收入7.37億元，年均分別增長10%和7%；農牧民人均純收入5407元，年均增加363元。今年上半年，全縣完成生產總值4.12億元，同比增長12.3%；完成工業增加值1.08億元，同比增長88.5%；完成地方財政收入7167萬元，同比增長89%；實現社會消費品零售總額1.69億元，林省援建規劃。工礦業發展實現突破。立足清潔能源優勢，2008年以來，先后引進中廣核、廣東水電二局、國電新疆電力公司、北京華冉公司、中國電力投資集團、新疆特變電工6家實力企業開發縣域風水資源，全縣電力協議裝機總量達到410萬千瓦，沖乎爾水電站、北京天潤和新疆華電兩個4.95萬千瓦風電場并網發電，新水股份4.95萬千瓦風電場近期建成投產，14萬千瓦布爾津山口水電站全面動工，52.4萬千瓦喬巴特水電站年內開工建設。目前，全縣電力裝機達到27.6萬千瓦，占全地區裝機總量的52%。引進山東地礦局、TCL新疆能源公司等企業實施整裝勘查，星振礦業規模不斷壯大，屯河水泥布爾津分公司完成搬遷擴建，年生產水泥能力達到80萬噸，并實現低溫余熱發電；喀納斯礦業獲滑石產品出口許可。規劃建設建材園區，投資3000萬元的商品混凝土拌合站及陶粒磚廠等企業相繼建成投入使用。2010年，全縣完成工業增加值1.54億元，較2008年年均增長30%。旅游綜合開發水平全面提升。五彩灘景區成功創建成為國家AAAA級景區，北疆海岸景區建成營業，也拉曼旅游開發區、生態植物園、沖乎爾生態養生小鎮、俄羅斯風情街等旅游新景區景點建設全面啟動，初步構建了以喀納斯為龍頭、沿線景區景點為補充的“眾星捧月”旅游開發格局。賦予縣城“童話邊城”的城市品牌定位，作為旅游目的地傾力打造，2008年以來年均投融資2億元用于生態旅游城市建設，建成城鎮集中供熱中心，完成供熱、供排水管網改

后重建1070戶。

三是社會事業蓬勃發展，生活水平明顯提升。大力發展科技教育事業，成功創建成為“國家科技進步考核通過縣”。高度重視教育發展，加大教育投入力度，教育教學條件極大改善，“兩基”工作順利通過“國檢”，榮獲自治區兩基工作先進縣稱號。城東教育新區啟動實施，2012年9月第一中學將建成投入使用，為逐步實現“縣辦中學、鄉辦小學、村辦幼兒園”奠定良好基礎。職業學歷教育實現免費，義務教育階段住校生伙食基本免費。發展壯大“額河育才助學基金”，基金總量達到213萬元，累計資助學生1529名。注重抓教育教學質量，啟動“名師”工程，財政預算經費重獎優秀教師及教育工作者，并選送中小學校長和教學骨干到內地掛職培訓。高度重視城鄉醫療衛生條件改善，縣人民醫院成為自治區人民醫院分院，在醫療技術設備、醫務人員培訓、遠程會診、重病患者醫治等方面得到自治區人民醫院的大力支持，全縣醫療水平及群眾就醫條件將得到較快提高和改善。總投資1580萬元的縣醫院急診住院綜合樓投入使用，鄉村衛生院(室)實現全覆蓋，新型農牧區合作醫療參合率達到99.94%。支持文化、廣電事業發展。全面落實基層文化陣地建設等文化惠民工程，全疆最大的縣級新華書店綜合業務樓主體完工，廣播電視實現城鄉一體化，完成城鎮數字電視信號整體轉換。

四是強化基層基礎，社會大局和諧穩定。認真組織開

防控體系建設，實現縣鄉聯網聯控。創新社會管理，成立縣鄉綜治信訪維穩中心，健全領導接訪、包案、下訪、約訪等信訪制度，深入開展“信訪積案辦結年”“信訪事項辦結、積案化解攻堅年”活動，梳理化解積案64件。切實加強民族團結教育，認真組織開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育，麗達·皮爾拜、努爾頓·吐魯生、趙傳奇等一批先進典型獲國家表彰。

大河奔涌，長風浩蕩。面對新的發展機遇，布爾津人豪情滿懷，意氣風發。科教興縣、生態立縣、工業強縣、開放活縣的“四大戰略”已經確定，做大做強“旅游、畜牧、能源、油料、建材”五大支柱產業將為布爾津插上騰飛的翅膀，加快培育現代物流、生物制藥、工礦業和口岸經濟，大力發展以改善民生為重點的社會事業，將帶給各族群眾更加給力的幸福指數。打造中國西部最佳旅游目的地、建設自治區清潔能源基地，建成全地區重要的油料生產加工基地、良種牛繁育及優質肉產品生產基地、物流集散基地和建材加工基地，一項項的宏圖大略已徐徐展開。

神奇美麗的布爾津，將書寫更加輝煌的壯麗詩篇。

第三篇：發展鎮域經濟經驗交流

發揮城區優勢發展鎮域經濟

興國鎮是**縣政治、經濟、文化中心，現有城區人口24萬人，轄6村12個社區，經濟總量在全縣位于前列。

近幾年，我鎮圍繞縣委“一主四推”戰略，著力抓好招商引資和項目建設，著力發展農業產業化和商貿服務業，著力強化社區建設和居民文明素質提升，使全鎮經濟社會出現了和諧發展的新局面。

市委提出“對接**，比學**，建設**東特大城市”的戰略思想鼓舞人心，縣委提出“內趕**，外比**，砥礪奮進全省20強的奮斗目標催人奮進。結合興國鎮的實際，如何趕超跨越，提速發展，我認為要從如下五個方面加大力度。

一、加大強工興鎮力度。興國鎮將承接縣工業園著力打造石震工業集中區，目前已經落戶的企業有7家，在建項目2個，今年新簽一個投資5.5億元的農副產品及水產品加工項目。我們還要進一步優化環境，樹立”產業第一、服務至上“理念，加大招商力度，千方百計引進項目，為**”一主二副“培土壯力，添磚加瓦。目前，我們縣四大園區及各鄉鎮的園區建設如火如荼，在此，我建議市里有好的招商項目可以優先考慮落戶到**。

二、加大強商活鎮力度。興國鎮是城區所在地，必須大力發展商貿物流業，加快第三產業發展。要依托經濟開發區工廠林立的優勢，搞好服務，興辦適合大眾特點的餐飲服務業，引進名牌超市進興國，引進大型物流業來縣城。為迎接”新市民工程“打基礎，使返鄉創業人員在城區安居，在園區樂業。**縣城近年來的形象和面貌都發生了翻天覆地的變化，商貿、物流、服務的發展環境得天獨厚，建議**要舍得，讓一些要到**的國內外知名名牌優先推薦入駐**城區。

三、加大特色農業發展力度。興國鎮有勝利萬畝油茶基地，千畝花卉苗木基地，**湖萬畝湖蒿基地，石震千畝楊梅基地，還有近3萬畝水面，生態農業和水產養殖業資源豐富，青山綠水，湖**色，全力將**、勝利等城郊村打造成”**后花園“。進一步依托城郊優勢，大力推行”菜籃子工程“建設。建議把興國建成農副產品主產區，在城區建一個大型的農副產品交易市場，加快蔬菜、水產品等貿易交流。

四、加大生態旅游發展力度。**古八景都在興國，有著悠久的歷史文化底蘊，農業生態旅游，紅色旅游資源豐富，我們將加強基礎設施建設，搞好人文景觀開發。

五、加大隊伍建設力度。興國鎮跨越發展，潛力在山，優勢在水，資源在城，關鍵在人，關鍵之關鍵在于各級組織的”帶頭人“。我們將加強干部作風建設，加強社區文明建設，加強市民法制建設，全力提升興國干部群眾的精神區位，構建精神高地，提升”精神氣"，為砥礪奮進，跨越趕超提供組織保證和凝聚精神力量。

第四篇：教育高質量發展三年行動計劃

教育高質量發展三年行動計劃

為全面貫徹落實黨的十九大精神，深化教育領域綜合改革，推動教育高質量發展，建設教育強縣，增強教育核心競爭力，提升人民群眾的教育獲得感，根據省市“十三五”教育事業發展規劃，結合我縣教育發展現狀，特制定本計劃。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育優先發展，堅持教育為人民服務，以立德樹人為根本，以系統化推進教育體制機制改革為抓手，牢固樹立新發展理念，努力為每個孩子提供適合的教育，著力培養全面發展的社會主義建設者和接班人，為推動教育高質量發展，建設“強富美高”新提供人才支撐和智力保障。

二、工作目標

到2019年，全縣新時代教育制度體系建立健全，充滿活力、富有效率、更加開放，教育總體水平全市領先，躋身蘇北教育第一方陣。

教育公平有效保障。推進城鄉一體化建設，加快教育基礎設施提升。新建幼兒園10所，新建改擴建中小學18所，義務教育階段實現公辦教育資源全覆蓋，公辦學位100%保障。教育信息化及技術裝備達到省Ⅰ類學校標準。學前三年教育毛入園率達98%以上，義務教育鞏固率達100%，高中階段教育毛入學率達99%以上。

優質教育長足發展。素質教育深入推進，學生綜合素養不斷提升。

義務教育教學質量全市領先，中考優生率穩步提升。北大、清華錄取人數逐年增加，“雙一流”大學達線人數每年增長20%，“雙一流”學科達線人數年均增長10%，本科達線率穩步提升，文化一本達線人數每年增長5%，加快職業教育融合發展，著力培養技能型人才。

隊伍素質顯著提升。持續優化隊伍結構，實施教師素質提升工程，教師敬業精神、團隊協作精神不斷加強。堅持內培外引，實施“1224”人才培養工程，三年內新增省特級教師、省正高級教師、市名師名校長12人，名特優教師后備人才200人，市學科帶頭人和骨干教師400人。成立名師工作坊15個。

三、主要措施

（一）實施辦學條件提升行動，全力保障教育公平發展。

1.繼續優化教育布局，著力增加公辦教育資源。積極應對適齡兒童入學高峰，按照“堅持省標、立足長遠、統籌規劃、分步實施”原則，科學規劃城鄉教育布局，重點加大公辦學校和幼兒園建設力度，進一步優化城鄉公辦教育資源配置。建立以縣為主、縣鄉共建的學前教育管理體制，健全新建小區幼兒園配套機制，大力發展公辦幼兒園，支持鼓勵社會力量辦園。著力改善義務教育學校辦學條件，到2019年，新建幼兒園10所，新建中小學6所、改擴建學校12所，逐年增加公辦學校學位供給，實現義務教育階段公辦教育資源全覆蓋，公辦學位100%保障。進一步減輕人民群眾教育負擔，到2019年基本消除56人以上大班額，城鄉辦學條件進一步改善。

2.加強教育裝備建設，著力提升教育整體信息化水平。以智慧校

園建設為統攬，落實教育信息化2.0行動計劃，加強教育裝備建設，全縣中小學校信息化及技術裝備全面達到省Ⅰ類學校標準。加強“三通兩平臺”應用，提升教育信息化運用水平，開展教育信息化全員培訓，提升教師信息技術應用能力。積極探索“智慧課堂”新型教學模式，推動信息技術與學科深度融合，實現“三全兩高一大”的發展目標。

3.推進教育集團化辦學，著力提升教育教學質量。制定《縣基礎教育集團化辦學實施方案（2019-2019）》及考核細則，實施“優質+薄弱”結對聯動策略，促進農村學校管理水平、教育教學質量雙提升。深入推進姜堰兩地合作辦學，實現優質資源共享，不斷滿足人民群眾對優質教育資源日益增長的需求。

4.加強規范引領，促進民辦教育特色發展。繼續加大扶持力度，實施以獎代投，鼓勵引導民辦學校走精品化、高端化發展之路，與公辦學校錯位發展。同時，認真落實《江蘇省人民政府關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》，進一步健全民辦學校內部治理機制，依法加強對民辦教育的日常監管，建立民辦學校財務定期報告、審核制度，加強民辦學校教師隊伍建設，確保師資水平逐年提升，著力推動全縣民辦教育邁上新臺階。

（二）實施內涵素養提升行動，推動優質教育長足發展

1.學生綜合素養全面提升。一是強化學生體質健康培養，確保學生每天有1小時的校園體育鍛煉時間。積極開展多種形式體育活動。加強學生戶外活動組織，注重眼睛健康保健，青少年近視率逐年下降，全面提升學生身體素質。二是強化學生審美情緒培養。加強美育教育，推進“高雅藝術進校園”。以大閱讀課程開設為抓手，逐步推進雙語閱讀走向全科閱讀。注重學生學習能力、興趣愛好、文明習慣培養，不斷提高學生核心素養。三是強化學生思想道德教育。加強理想信念教育，構建符合學生成長規律和認知特點、中小幼有機銜接的一體化德育體系。實施中小學生品格提升工程，融合理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、中華優秀傳統文化教育、生態文明教育等，培養優秀社會主義事業接班人。四是強化心理健康教育。開展家校共建，形成科學的心理咨詢、疏導、教育等一體化心理健康教育體系，根據學生生理心理發展的規律和特點，培養學生良好的心理素質和健全的人格，促進學生整體素質全面提升。

2.普通高中提質增效。設立高考研究中心，研究并順應高考改革的新特點、新變化，整體謀劃高中學科設置和師資配備；整合全縣優質學科資源，加強課程研究，切實提高高中教科研水平；加強對自主招生、奧賽等研究與指導；加強對縣內七所高中學校的研究，強化分類指導，做到一校一策，指導學校在合作競爭中提升管理水平和教學質量；加強與姜堰區高中深度合作，建立與省內外高中名校、“雙一流”大學合作機制，為學生搭建最好的學習的平臺，創造最好學生條件。到2019年，創建省高中課程基地2個，姜堰高級中學創成省三星級高中，北大、清華錄取人數逐年增加，“雙一流”大學達線人數年均增長20%，“雙一流”學科達線人數年均增長10%，本科達線率穩步提升，文化一本達線人數每年增長5%。

3.學前教育規范普惠。組建學前教育管理中心，統籌推進學前教

育發展。深入貫徹《3-6歲兒童學習與發展指南》，深化課程改革，全面推進幼兒園課程游戲化，防止和糾正“小學化”。繼續加大省優質園創建力度，持續增加優質資源供給，到2019年，新增省優質園12所，省優質園占比達90%以上，在普惠性幼兒園就讀的適齡幼兒達85%以上。

4.義務教育優質均衡。按照建制度、補短板、提質量、創特色的思路推進內涵發展。全面實施農村學校教育質量提升工程，集團內統一教研，統一考核，推進大集團競賽制度，更大力度激發義務教育辦學活力。著力打造特色學校，充分依托洪澤湖及洪澤湖濕地、淮北抗日民主革命根據地紀念館、春到上塘紀念館等本土自然、歷史、文化資源，傳承紅色基因，培養家國情懷，在提煉精神、豐富內涵上下功夫、顯成效。切實關注留守兒童健康成長，繼續完善家庭盡責、政府主導、部門聯動、社會參與的留守兒童關愛保護工作格局。完善特殊教育體系，落實好省市第二期特殊教育提升計劃，確保殘疾兒童少年接受義務教育“全覆蓋、零拒絕”。中考成績全市保持第一，優生率不斷提升。到2019年，創建省級課程基地6個，建設特殊教育資源教室15個。

5.職業教育創新轉型。圍繞經濟社會發展和產業轉型升級新要求，推行現代學徒制和企業新型學徒制，形成德技并修，工學結合的育人機制。建立與社會需求相適應的招生制度，營造職業教育發展氛圍.大力弘揚工匠精神，優化職業學校專業結構，在應用技術型人才培養、品牌專業建設及對口高考三個方面下功夫、求發展。加快與省內名校

合作，積極申報并加快推進專業群建設。扎實推進“四全工程”培訓，助力精準脫貧奔小康；推進校企合作，深化與京東等知名電商合作，推進職業教育融合發展，構建學校和企業協同育人新格局。三年內，創建省級專業群和現代化高水平實訓基地3個，爭創國家級高水平示范性職業學校。職業教育對口高考本科上線率穩定提升，主要勞動年齡人口平均受教育年限達12.2年以上。

（三）實施人才培養提升行動，推動隊伍素質顯著提升。

1.提高教師隊伍素質。一是強化師德師風建設。堅持把立德樹人作為師德建設的出發點和落腳點，推動師德建設常態化長效化。開展主題活動，加強教師隊伍法制教育、誠信教育，引導教師發揚奉獻精神，增強職業歸屬感、榮譽感。推行師德考核負面清單制度，實行師德“一票否決制”。二是強化綜合素養提升。全面開展雙百教師發展、教干素養提升、骨干教師領航、教育技術應用、新老教師助力的“五大工程”，系統化開展教師培訓，三年內所有教師全部輪訓一遍。成立名師工作室，定向培養年青教師、教學骨干，開展教育教學研究，縣財政給予課題研究經費保障。三年內，新增省特級教師、省正高級教師和市名師名校長12人，名特優教師后備人才200人，市學科帶頭人和骨干教師400人，成立名師工作室15個。

2.發揮校長引領作用。一個好校長就是一所好學校，堅持“選好一個校長，配強一套班子，帶好一支隊伍，提升一所學校”和任人唯賢、德才兼備原則，強化校長責任，加強學校班子建設。加大后備干部培養力度，組織開展黨性錘煉活動及各類培訓活動，夯實校長、教干隊

伍基本功。成立名校長工作室，舉辦“校長論壇”、“名校長沙龍”等，提升校長專業素養。完善校長考核機制，支持校長大膽探索，創新教育思想、管理模式，形成教學特色和辦學風格，努力造就一支政治過硬、品德高尚、業務精湛、治校有方的校長隊伍。

3.創新機制體制改革。穩步推進義務教育教師“縣管校聘”管理體制改革，打破從農村學校抽調教師的慣性動作，穩定農村學校教師隊伍。推進城鄉教師和校長交流輪崗制度化、常態化，促進師資均衡；強化教師職稱評聘與教書育人實績和鄉村學校任教年限掛鉤，積極探索高職低聘、全員聘用等制度，今年不在一線崗位工作的教師不再兌現崗位工資，鼓勵教師在一線發光發熱，激發隊伍內生動力。實施鄉村教師支持計劃和邊遠學校教師補助計劃，充分發揮鄉鎮教師周轉房作用，提高鄉鎮教師待遇保障水平。通過公開招聘、定向培養等措施，保障用人需求。創新教育人才引進機制，對“雙一流”高校本科及以上優秀畢業生，簡化招聘程序，采取直接面試方式進行招錄。完善中小學教師績效工資分配制度，向一線教師、成績突出的教師傾斜，激發教師干事創業的熱情和動力。

四、組織保障

1.加強組織領導。建立全縣教育高質量發展工作聯席會議制度，統籌協調解決重大問題，切實推進行動計劃的貫徹落實。全縣各鄉鎮（街道）、各有關部門和單位要把教育事業放在優先位置，集中力量抓好轄區內教育質量，全力做好教育精準扶貧，阻斷貧困代際傳遞。各單位要把服務教育事業發展作為頭等大事，要加強對三年行動計劃的宣傳解讀，引導社會各界共同關心支持教育事業發展，政府、學校、社會、家庭形成合力，為教育高質量發展營造良好的發展環境，確保教育整體水平不斷提升。

2.加大經費投入。堅持財政資金優先保障教育事業，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。每年用于教師業務培訓專項經費逐步增長。優化教育經費支出結構，加大向高中階段、薄弱地區、薄弱學段、薄弱環節的傾斜力度。健全學生資助制度，提高資助精準度。探索建立全縣教師大病救助基金，全力保障教師工作生活待遇，關心鄉村教師生活，落實鄉鎮補貼、艱苦邊遠地區津貼等政策；關注高中教師工作強度，適當提高高中階段教師延時津貼。

3.強化校園安全管理。建立健全校園安全管理制度，完善各類突發事件應急預案，健全全縣中小學幼兒園安全風險防控體系。明確校園安全責任區域，建立完善法制校長制度，依法保障校園教學秩序。強化學校安全工作責任，嚴格落實安全管理工作責任制。深化警校共育工作，加強校園食品（藥品）安全監管、傳染病防治等工作。教育、公安、城管、交通、安監、消防等部門密切配合，定期集中開展校園環境綜合整治行動，清理無證、非法辦學機構，全力維護學校及周邊治安秩序。構建政府主導、社會參與、部門聯動的工作體制。

4嚴格兌現獎懲。設立全縣教育教學質量獎勵基金，建立以高考、中考和階段性質量檢測結果為主要指標的考核獎勵辦法，對成績突出、完成任務較好的單位和個人加大獎勵力度；對工作不力導致目標考核綜合排名落后的單位和個人予以嚴厲問責。并將教育高質量發展三年行動計劃目標任務納入各鄉鎮（街道）、各有關部門和單位考核，加強督促檢查，及時總結、推廣實施過程中的好經驗好做法，確保行動計劃扎實推進，高效落實。

第五篇：亳州市旅游業發展三年行動計劃

亳州市旅游業發展三年行動計劃

（2010-2012）

為進一步加快亳州旅游業發展，明確今后三年旅游業發展的奮斗目標和工作任務，根據《亳州市旅游發展總體規劃》、《中華藥都養生亳州行動計劃（2009-2011）》，特制定本行動計劃。

天下道源·中華藥都--安徽亳州旅游標示

一、總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹國務院《關于加快旅游業發展的意見》以及省委省政府對皖北旅游工作的要求部署。緊緊圍繞“天下道源、曹操故里、中華藥都、養生亳州、溫泉之城、長壽之鄉”的形象定位，以歷史文化為依托，以健康養生為主線，搶抓機遇，乘勢而上，力爭用三年時間，完善基礎設施建設，提升旅游綜合環境，初步形成特色突出、結構合理、要素健全的旅游產品體系；2012年末，旅游業基本成為全市的支柱產業，旅游總收入相當于當年GDP的8%左右；區域旅游中心城市的目標基本實現。

二、工作重點

（一）優化旅游發展環境。

1、基礎設施建設。改造和新建通往鄉村旅游景區的公路，提高景點可進入性；完成主要交通干線、城市主干道、車站及主要人口聚集場所旅游標識、標牌的設立安裝工作；建設水上旅游交通通道；大力推進鄉村旅游新能源設施建設；完善城市功能，提升城市環境，突出城市特色，推進城市亮化、美化、綠化建設，依據中藥材或中國十大名醫名錄，為南部新區道路命名，并在主要道路兩側選擇種植藥材樹種，突出中華藥都特色；在各主要街口、景區門前、街心花園和公用綠地等制作擺放老莊故事、三國故事、華佗故事、建安七子等雕塑、小品和文化創意作品。

2、服務設施建設。出臺優惠措施鼓勵開創專業藥膳酒樓、藥飲茶樓等特色中醫藥消費服務場所，開展保健藥膳、土菜大比拼，精選部分精品藥膳進行推廣；向進入我市的外地手機發送旅游提示信息；成立古城旅游專用三輪車公司、水上旅游公司、旅游紀念品開發公司；開通公交旅游專線；建設一批高檔休閑娛樂會所，上馬一批古城休閑吧、夜游項目，推進藥都特色旅游產品建設；充分發揮公交班線和出租車的旅游窗口宣傳功能，加強管理和培訓；集中精力培育和打造養生旅游商品購物一條街，統一規劃，分門別類，制定優惠政策，招徠和引進地方著名企業和有一定影響力和知名度的商品生產廠家“進園進店”，發展以經營地方養生保健品、保健食品、土特產品和旅游工藝品為主的旅游購物店；在全市大型商場和高速公路服務區設置亳州地方特產專柜。

3、社會環境營造。培育“人人都是旅游形象，處處都是旅游環境”的主人翁意識。發動電視、廣播、報紙等組織主題為“亳州文化旅游大家談”的大討論，充分向市民傳播建設亳州旅游城的城市發展目標和產業藍圖，讓市民了解到發展旅游對亳州帶來的綜合效應，營造旅游發展的濃厚氛圍，為亳州發展創造良好的社會環境和人文環境。

加強宣傳教育，與精神文明創建和愛國衛生運動相結合，著力整治衛生環境，培養市民的文明素質、衛生習慣和環保意識，加強對旅游區、旅游通道、重要節點、旅游廁所、旅游餐飲、接待設施和接待環節的衛生管理。

（二）推進重點項目建設。

1、加快落實建設一批。加快古城文化旅游區融資項目各項基礎性工作，加快落實國家信貸資金，推進旅游區內各節點的開發建設；完成地下道出口區改擴建工程建設、北城門樓、北關歷史街區立面改造、道德中宮、南京巷錢莊擴建工程，建成華佗文化廣場；全面完成花戲樓路改造以及三條專業街店鋪改造、街道標識系統安裝任務；完成渦河公園景觀廊道及旅游碼頭建設；開通渦河水上旅游線，加快淺層地熱資源開發建設步伐；盡快完成曹氏公園（曹操家族墓群）改名曹操公園報批工作。

2、加緊創建提升一批。按照“功能完善、要素配套”的原則，加快花戲樓景區、老子文化生態園、曹操公園（曹魏文化園）、中藥材交易中心、現代中藥產業園、華佗紀念館、陳摶故里、莊子祠、白鷺洲國家級水利風景區等A級旅游景區創建任務。

3、大力招商引進一批。進一步解放思想，采取更加靈活機動的辦法，加大招商引資工作力度，大力開展銀企合作，組織“文化旅游項目資本對接會”，給予更多的優惠政策和鼓勵政策，引導社會資金、民間資本注入旅游業，將景區建設與經營城市結合起來，多項措施并舉，“親商”、“便商”、“安商”，推進更多項目更快簽約落地；爭取中藥材商貿休閑旅游區、中華藥都養生園（鄭店子養生休閑旅游區）、溫泉休閑度假中心、老子故里旅游區、白鷺洲休閑度假區等項目在招商引資工作有突破；盡快完成這些項目的規劃編制、項目可研、立項環評工作。

4、加強策劃儲存一批。完成市內各縣區旅游發展總體規劃以及重點景區的旅游開發規劃或控制性、修建性詳細規劃；按照投資額大、帶動性強、發展前景好的原則，儲備旅游景區項目；加強旅游項目庫建設，建立市縣旅游項目庫，對重點大項目做好前期策劃、可行性分析、投入產出預測和環境評價，為投資商提供科學翔實的基礎材料，搞好項目前期論證工作。

（三）加快旅游創建工作。

1、旅游強縣創建。探索旅游與農業、水利、林業、文化、文物等部門的深度結合之路，整合部門職能、破除條塊分割，創新體制機制，激活各類要素，扶持重點區域，振興縣域旅游；根據各縣區旅游業發展的實際情況，加大創建力度，爭取2012年底前，創建2個旅游強縣。

2、品牌企業創建。放寬旅游市場準入，鼓勵社會資本公平參與旅游業發展，實行多元經營，著力培養一批規模較大、競爭力較強的旅游企業；充分發揮市文化旅游公司的整合功能，加強其領導班子建設，提升其經營管理水平和市場營運能力；引導、培育、整合一批重點旅行社，提升旅行社地接能力，爭取1家旅行社進入全國百強行列；培育一批星級飯店、星級餐館，形成以品牌飯店為龍頭、星級飯店為主體、其他特色飯店為補充的飯店業發展格局，到2012年底全市新增五星級飯店1家，四星級飯店2家，三星級飯店4家，星級飯店床位數達到3500張；培育和引導一批旅游商品企業，2012年全市新增旅游商品生產企業6家，旅游商品和旅游紀念品銷售企業30家。

3、鄉村旅游創建。有計劃、有步驟地實施旅游鄉鎮創建工作，不斷推進鄉鎮旅游環境改善和服務提升，加快旅游項目建設，塑造旅游品牌形象；到2012年底全市新增“安徽省優秀旅游鄉鎮”4個、“安徽省最佳旅游鄉鎮”1個，創建省級農家樂15家；鼓勵發展“一村一品”和“一家一藝”特色鄉村旅游產品，引導有條件的“農家樂”、“漁家樂”旅游實現多元化、品牌化、差異化發展。

（四）提高旅游管理服務水平。

1、提升行業管理水平。轉變管理方式，強化服務意識，加強主動服務和前置服務，積極探索市場經濟條件下行業管理的新途徑、新形式；加大旅游執法力度，堅決打擊旅游行業違法違規行為，努力營造良好的旅游業發展環境。

2、推進行業賽評活動。三年內，先后舉辦“亳州市飯店業服務技能大賽”、“亳州市導游技能大賽”、“亳州市景區（點）講解員大賽”等賽、評活動，提高旅游業從業人員的技能和水平，并使之常態化，爭創一批亳州旅游業經典賽、評活動。

3、加強從業人員培訓。制定旅游人才培訓計劃，采取選送學習、外派掛職、實踐鍛煉、校企合作、專題培訓等手段，加強對分管旅游領導、旅游局長、涉旅部門領導以及旅游管理部門各崗位人員的培訓力度，分專題開展對旅游企業管理人員、營銷人員、服務人員、導游人員的培訓，組織旅游企業積極參加國家和省級各類培訓及交流活動；按照“不求所在，但求所用”的原則，創新人才利用機制，通過公開招聘、競爭上崗等方式，引進和培養一批旅游策劃、營銷、管理等方面的專業人才。

（五）深入開展旅游市場宣傳營銷。

1、強化旅游主題形象。進一步明確“天下道源、曹操故里、中華藥都、養生亳州、溫泉之城、長壽之鄉”的旅游形象定位；制作亳州旅游風光宣傳片，編制《亳州旅游指南》，設計出版亳州市旅游交通圖、攝影作品集、音像制品、明信片等；在交通干線、城市主干道、車站、重點景區、飯店設立亳州旅游形象宣傳電子大屏幕或電子觸摸屏；加強與國內主流平面媒體和網絡媒體合作，提升亳州旅游在全國的影響力、知名度和美譽度。

2、加強旅游市場推廣。按照重點突出、逐步推進的原則，采取“合縱連橫、遠交近攻”的方針，加快“內循環”，提升亳州旅游在皖北旅游圈的吸引力和影響力，推進“外擴張”，加強亳州旅游在“三圈”（以合肥為主的泛巢湖都市圈，以徐州、鄭州為主的中原都市圈，為上海、南京為主的長三角都市圈）內的形象宣傳和市場推廣；根據亳州旅游產品的特點，在市場定位上重點抓“一老一少”，即老年人市場和青少年市場，策劃養生旅游、休學旅游等專項旅游產品；開通合肥-亳州旅游直通車，探索其持續發展的辦法，積累經驗，在其他主要客源地進行復制；出臺獎勵辦法，加大獎勵力度，切實調動旅行社組團來亳積極性。

3、培育經典節慶活動。著力辦好、國際（亳州）中醫藥博覽會暨全國（亳州）中藥材交易會、中國（亳州）養生旅游文化節等亳州經典節慶。舉辦第二屆中國（亳州）藥膳大賽；舉行“亳州旅游形象大使選拔”，提升城市旅游形象。

4、整合各方宣傳力量。整合旅游、文化、外宣、宣傳、商貿等部門以及古井、高爐等白酒品牌企業和中藥企業的宣傳資源，形成合力，在合肥和主要客源地市場聯手舉辦形式新穎的推廣活動；結合亳州白酒產業的廣告投放，加強亳州地域文化和城市形象的宣傳，開展獎勵旅游；充分挖掘“亳文化”資源，整合二夾弦、五禽戲、梆劇等地方特色演藝文化，培育一批文化能人和策劃精英，促進文化和旅游的真正融合，實現文化產業與旅游產業的同步發展。

三、任務（見附表）

市直各部門、各縣區任務按照相關職責，進行細化、量化分解，共設置：重點項目、旅游創建、市場營銷、旅游基礎設施、服務設施等表格。為確保行動計劃落到實處，各相關責任單位要高度重視，成立領導組織，細化工作任務，明確專人負責，狠抓工作落實。

四、保障措施

（一）組織保障：成立旅游業發展三年行動計劃領導小組，負責旅游業發展三年行動計劃的組織實施，領導小組辦公室設在市文化旅游局，負責日常工作，領導小組名單附后。領導小組實行月例會、季調度會制，定期研究部署工作，總結工作進度，協調解決相關問題。

（二）資金保障：堅持政府投入為引導，積極向省政府爭取旅游產業發展引導資金及其他各類非系統內專項支持資金。市財政每年在預算內安排不少于300萬元的旅游發展資金，各縣區每年在財政預算中安排不少于100萬元的旅游發展資金，發展資金由領導小組辦公室提出初步使用意見后報領導小組審批，確保資金向重點項目傾斜。

（三）人才保障：建立人才激勵機制，引進各類專業人才，努力建設一支具有現代旅游意識、市場意識和服務意識的復合型人才隊伍。設立旅游人才培訓基地，培養不同層次的旅游管理和服務人員；制定相關優惠政策，吸引研究生以上學歷旅游專業人才來亳州工作。聘請市內外旅游專家擔任亳州市旅游經濟顧問。每年設置2-5個有關亳州旅游業發展的研究課題，向科研單位招標或直接委托。

（四）政策保障：制定一系列促進旅游業發展的相關政策，包括財政優惠政策、稅收優惠政策、農業特產稅優惠政策，用地優惠政策（包括租賃、出讓等）、招商政策，獎勵政策等。至2010年底，形成比較完備的涉旅政策體系。

（五）監督保障：市本級及各縣區分別建立旅游工作目標責任制、旅游工作調度協調機制、旅游工作考核獎懲制度。將旅游工作納入對各縣區和市直有關部門工作目標，領導小組對旅游工作的完成情況進行督查，市政府對旅游工作每年進行一次綜合表彰。市縣（區）兩級人民政府均設立旅游工作獎勵基金。所需資金從旅游發展資金中列支，不足部分財政另行追加。對于完成當年任務者給予獎勵，對未完成當年任務的縣區主要領導人和單位主要負責人給予通報批評。