第一篇：農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)講課提綱

農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題

（講課提綱）

一、農(nóng)村富余勞動力的概念

農(nóng)村富余勞動力有兩種表現(xiàn)形式：①長年性的富余。即農(nóng)村長年富余的勞動力；②季節(jié)性的富余。即農(nóng)業(yè)勞動力在農(nóng)閑季節(jié)有富余勞動時間。農(nóng)村勞動力的過剩是勞動資源的浪費，既影響農(nóng)民致富，也影響社會安定。因此，要廣開生產(chǎn)門路，提高集約經(jīng)營水平，使農(nóng)村富余勞動力得到充分利用。

1.農(nóng)村勞動力：按常住概念統(tǒng)計。是指全年經(jīng)常在家或者在家居住6個月以上和雖然外出勞動6個月以上，但經(jīng)濟生活與本戶連成一體，其收入主要帶回家中，也要計算在內(nèi)。整半勞動力是指調(diào)查戶農(nóng)村人口中的整半勞動力總和。包括參加鄉(xiāng)、村、組各級合作組織辦的企業(yè)、聯(lián)戶企業(yè)、家庭經(jīng)營的整半勞動力數(shù)，以及國家向調(diào)查村調(diào)用的建勤民工；也包括由集體經(jīng)濟支付工資或補貼的鄉(xiāng)、村脫產(chǎn)管理干部，由鄉(xiāng)村分配到全民所有制單位或者城鎮(zhèn)集體所有制單位工作，收入交合作經(jīng)濟組織或帶回農(nóng)村家庭的合同工、臨時工、亦工亦農(nóng)人員，以及其他外出人員。

整勞動力是指男性18周歲到50周歲、女性18周歲到45周歲，能經(jīng)常參加勞動的人。在勞動年齡之內(nèi)，但已喪失勞動能力的人不應(yīng)算作勞動力。

半勞動力是指男性16周歲到17周歲、51周歲到60周歲；女性16周歲到17周歲、46周歲到55周歲，同時具有勞動能力的人。在

勞動年齡以外，但能經(jīng)常參加勞動，能頂上半個勞動力的人，也統(tǒng)計在半勞動力中，但不包括12歲以下未上學(xué)的少年兒童。在勞動年齡以內(nèi)，已喪失勞動能力的人不應(yīng)算為勞動力。

2.農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)：是指農(nóng)村勞動力已發(fā)生地域轉(zhuǎn)移或向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移，具有一定的穩(wěn)定性，從業(yè)時間在全年6個月以上。包括外出務(wù)工、就地就近轉(zhuǎn)移和創(chuàng)業(yè)三部分。

3.農(nóng)村富余勞動力人口：農(nóng)村富余勞動力是指農(nóng)村戶籍中在法定勞動年齡內(nèi)有就業(yè)要求，目前無業(yè)，或雖已就業(yè)但年勞動報酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY收入的人員。

4.外出務(wù)工：是指農(nóng)村勞動力到鄉(xiāng)外（不回家居?。氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)，具有一定的穩(wěn)定性，連續(xù)從業(yè)時間在季度1個月、半年3個月、全年6個月以上。

5.就地就近轉(zhuǎn)移：是指農(nóng)村勞動力在鄉(xiāng)內(nèi)（回家居住）由農(nóng)林牧漁業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，具有一定的穩(wěn)定性，從業(yè)時間在全年6個月以上。

6.創(chuàng)業(yè)：是指農(nóng)村勞動力辦理工商登記，創(chuàng)辦個體私營企業(yè)，具有固定經(jīng)營場所，具備一定投資規(guī)模的活動。

7.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)：是指外出農(nóng)民工攜帶資金、技術(shù)、信息等返回戶籍所在縣（市、區(qū)）辦理工商登記，創(chuàng)辦個體私營企業(yè)，具有固定經(jīng)營場所，具備一定投資規(guī)模的活動。

8.工資性收入：是指農(nóng)村勞動力通過各種途徑得到的全部勞動報酬，包括所從事的主要職業(yè)的工資以及從事第二職業(yè)、其他兼職和零

星勞動得到的其它勞動收入。

9.有組織輸出：是指農(nóng)村勞動力通過公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、民辦職業(yè)中介機構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人提供就業(yè)信息或直接輸送到企業(yè)，或者各級各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)后直接輸送到企業(yè)的人數(shù)。

10.職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)：是指經(jīng)人力資源社會保障（勞動保障）部門或者教育部門批準(zhǔn)，具有獨立法人資格和職業(yè)培訓(xùn)或者職業(yè)教育資質(zhì)，具體從事農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的各級各類職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、技工院校和職業(yè)學(xué)校。

11.職業(yè)技能培訓(xùn)補貼：是指中央和地方各級財政預(yù)算安排用于農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的專項資金中通過人力資源社會保障部門認定的各類教育培訓(xùn)機構(gòu)補貼農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的金額，包括就業(yè)專項資金和其他財政資金，但不包括職業(yè)技能鑒定補貼資金。

12.勞務(wù)品牌：是指在全國和全省范圍內(nèi)具有較高知名度，從業(yè)人員在一萬人以上的行業(yè)或者職業(yè)工種。

二、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)對新疆特別是對伊寧縣的意義更為重大

1、解決好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題是從根本上解決三農(nóng)問題的迫切需要。

2、解決好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題是切實保障和改善民生的迫切需要。

3、解決好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新社會管理的迫切需要。

4、解決好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的迫切需要。

5、解決好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題是實現(xiàn)各民族共同進步、共同繁榮發(fā)展的迫切需要。

6、解決好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題是實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的迫切需要。

三、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)要實現(xiàn)的目標(biāo)

1、富裕農(nóng)民就必須減少農(nóng)民，減少農(nóng)民必須促進農(nóng)民到城市和二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，使之成為產(chǎn)業(yè)工人和新市民。

2、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造的勞務(wù)收入每年遞增10%。

3、十有目標(biāo)：

(1.)進城有工作

(2)上崗有培訓(xùn)

(3)勞動有合同(4)工資有保障(5)生產(chǎn)有安全

(6)參保有辦法(7)住宿有改善(8)維權(quán)有渠道(9)生活有文化(10)發(fā)展有目標(biāo)

四、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策措施

1、免費職業(yè)培訓(xùn)政策。為貫徹落實自治區(qū)人民政府《關(guān)于強化職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)的實施意見》(新政發(fā)(2011)67號），自治區(qū)人力資源和社會保障廳、財政廳出臺《關(guān)于進一步完善和落實培訓(xùn)補貼政策有關(guān)問題的通知》(新人社發(fā)(2012)45號），調(diào)整了培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)。

(1)職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)在《關(guān)于印發(fā)<新疆維吾爾自治區(qū)職業(yè)培訓(xùn)補貼辦法>的通知》（新人社發(fā)[2009] 35號）．文件基礎(chǔ)上進一步提高，調(diào)增幅度不超過25%（含25%），職業(yè)技能鑒定補貼不做調(diào)整，具體職業(yè)培訓(xùn)職業(yè)（工種）補貼標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)本地區(qū)物價、培訓(xùn)成本等因素合理確定。未列入職業(yè)培訓(xùn)或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力培訓(xùn)補貼范圍的職業(yè)（工種），由各地人力資源社會保障部門和財政部門審核，報自治區(qū)人力資源和社會保障廳、財政廳審定后列入補貼范圍。

(2)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)，在取得職業(yè)資格證書、專項職業(yè)能力證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書后，按兩學(xué)期1 8 0 0元／人給予職業(yè)培訓(xùn)補貼（含職業(yè)技能鑒定補貼），農(nóng)村和城市居民最低生活保障家庭學(xué)員給予一定的生活費補貼，所需經(jīng)費從各級“就業(yè)專項資金”中安排，嚴(yán)格實行?？顚Ｓ?，具體補貼標(biāo)準(zhǔn)由各地、州、市根據(jù)實際確定。

(3)在新疆注冊的各類企業(yè)與新招用新疆籍員工簽訂一年以上期限勞動合同，并開展職業(yè)技能培訓(xùn)，在取得職業(yè)資格證書、專項職業(yè)能力證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書后，根據(jù)培訓(xùn)職業(yè)（工種），每人按現(xiàn)行職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)不超過50%，給予職業(yè)培訓(xùn)補貼，不足部分從企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費中列支，具體補貼標(biāo)準(zhǔn)由各地、州、市根據(jù)實際確定。

(4)緊缺職業(yè)（工種）技能培訓(xùn)按照補貼標(biāo)準(zhǔn)的100%給予補貼。

(5)對少數(shù)民族勞動者參加就業(yè)日常漢語和就業(yè)崗位漢語言培訓(xùn)的，且取得職業(yè)資格證書、專項職業(yè)能力證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書的，按照不超過150元／人給予常用漢語言培訓(xùn)補貼。具體補貼標(biāo)準(zhǔn)由各地、州、市根據(jù)實際確定。

2、轉(zhuǎn)移就業(yè)“以獎代補”政策。根據(jù)自治區(qū)財政廳、人社廳《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)以獎代補資金，管理暫行辦法》新財社【2009】123號文規(guī)定：

一成功轉(zhuǎn)移到本縣（市）以外縣（市）和疆內(nèi)其他地州市就業(yè)的，按下列標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵：

1個月以上3個月以內(nèi)的，按每人1 0元給予獎勵； 3個月以上6個月以內(nèi)的，按每人2 0元給予獎勵； 6介月以上1年以內(nèi)的，按每人3 0元給予獎勵； 就業(yè)1年以上的，按每人4 0元給予獎勵。

一成功轉(zhuǎn)移到內(nèi)地就業(yè)的，按下列標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵：

1個月以上3個月以內(nèi)的，按每人2 0元給予獎勵； 3個月以上6個月以內(nèi)的，按每人4 0元給予獎勵；

6個月以上1年以內(nèi)的，按每人6 0元給予獎勵； 就業(yè)1年以上的，按每人8 0元給予獎勵。

一成功轉(zhuǎn)移到國外就業(yè)的，按下列標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵：

3個月以上6個月以內(nèi)的，按每人6 0元給予獎勵； 6個月以上1年以內(nèi)的，按每人9 0元給予獎勵； 就業(yè)1年以上的，按每人12 0元給予獎勵。

3、職業(yè)介紹補貼政策。根據(jù)關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)職業(yè)介補貼辦法》的通知（新勞社字[2009] 20號），職業(yè)中介機構(gòu)為持有《就業(yè)失業(yè)登記證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》的職業(yè)介紹服務(wù)對象免費提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢和用工信息等就業(yè)服務(wù)的，按照其介紹實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的人數(shù)及以下標(biāo)準(zhǔn)，享受職業(yè)介紹補貼：

(1)職業(yè)中介機構(gòu)介紹持有《就業(yè)失業(yè)登記證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》的城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)村勞動者在城鎮(zhèn)實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的，按下列標(biāo)準(zhǔn)給予補貼：

與用人單位簽訂6個月以上1年以下勞動合同的，按每人8 0元給予補貼；與用人單位簽訂1年以上2年以下勞動合同的，按每人12 0元給予補貼；與用人單位簽訂2年以上勞動合同的，按每人1 6 0元給予補貼。

被評定為“A”級或“AA”級及以上等級的職業(yè)中介機構(gòu)，在以上標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上屬“A"級的，再增加30元；屬“AA”級及以上等級的，再增加5 0元。

4、社保政策。根據(jù)《關(guān)于促進就業(yè)工作的意見》(新黨發(fā)(2009)11號）規(guī)定：在新疆注冊的企業(yè)以及在新疆承攬生產(chǎn)經(jīng)營

和工程項目的企業(yè)招用新員工，其招用新疆籍員工不得少于50%，政府按企業(yè)為其實際繳納的基本養(yǎng)老保險費的50%給予養(yǎng)老保險補貼。對從事靈活就業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)等實現(xiàn)就業(yè)，并按規(guī)定參加社會保險的人員，按本人實際繳納基本養(yǎng)老保險費的50%給予養(yǎng)老保險補貼。

5、土地政策。

五、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的形式

1、轉(zhuǎn)移就業(yè)的形式

(1)有組織轉(zhuǎn)移

(2)職業(yè)介紹及勞務(wù)派遣等

(3)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人帶領(lǐng)

(4)群眾自發(fā)

2、轉(zhuǎn)移就業(yè)的渠道

(1)區(qū)外轉(zhuǎn)移

(2)區(qū)內(nèi)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移

(3)就地就近轉(zhuǎn)移

(4)季節(jié)性轉(zhuǎn)移

六、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的戰(zhàn)略舉措

1、重點地區(qū)及重點人群

(1)伊寧縣人多地少、少數(shù)民族集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(2)農(nóng)村兩后生

(3)農(nóng)牧區(qū)婦女

2、提升素質(zhì)，由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，季節(jié)性向長期性轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人、致富能手、能工巧匠、文化的傳播者。發(fā)揮農(nóng)村勞動力、企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的積極性，建設(shè)二批符合新疆長遠發(fā)展目標(biāo)的職業(yè)技能培訓(xùn)基地。

(1)語言培訓(xùn)

(2)技能培訓(xùn)

(3)思想提高

(4)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

3、加大轉(zhuǎn)移就業(yè)工作力度，實現(xiàn)新突破

(1)制定轉(zhuǎn)移就業(yè)五年目標(biāo)計劃，分類實施、分類組織、分類指導(dǎo)。

(2)政府有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)仍然是今后一個時期的重要抓手。(3)繼續(xù)發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的作用，切實加強對勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的服務(wù)管理。

(4)加強農(nóng)村人力資源市場建設(shè)，為農(nóng)民外出務(wù)工提供服務(wù)。(5)按照“勤勞、智慧、誠實、守信”，打造新疆勞務(wù)品牌。(6)抓好示范縣建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)作用。(7)加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

(8)把春風(fēng)行動切實辦成為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)的溫暖行動。

(9)加大企業(yè)與縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“點對點”、“直通車”式勞務(wù)對接。(10)將農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作納入各地、各縣市年度目

標(biāo)考核體系，對轉(zhuǎn)移就業(yè)工作實行全區(qū)督查，建立通報制度。督查內(nèi)容：組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實情況，基本公共服務(wù)，日常工作。

第二篇：農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作經(jīng)驗材料

農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作經(jīng)驗材料

大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟 促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

市勞動和社會保障局

農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是破解“三農(nóng)”問題、促進城鄉(xiāng)一體化、構(gòu)建和諧社會、增加農(nóng)民收入、富裕農(nóng)民奔小康的重要途徑，也是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容。近年來，我局從貫徹落實

科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，積極服務(wù)和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。我們按照省委書記徐光春同志關(guān)于“大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟”的重要指示精神，在組織勞務(wù)輸出、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟方面因地制宜，積極探索，取得了明顯成效。

去年，我市勞務(wù)輸出54.3萬人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)178萬人的30.5％，勞務(wù)收入32.5億元，全市296萬農(nóng)業(yè)人口人均勞務(wù)收入1098元，占農(nóng)民人均純收入的41％。今年，我市外出務(wù)工人員預(yù)計將達到約60萬人，預(yù)計勞務(wù)收入可達40億元。勞務(wù)經(jīng)濟已成為我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟乃至市域經(jīng)濟的一個重要組成部分?，F(xiàn)將我市勞務(wù)輸出工作的主要做法、存在的問題和對策等有關(guān)情況匯報如下：

一、我市勞務(wù)輸出工作的主要做法

（一）優(yōu)化環(huán)境，完善政策。

市是一個農(nóng)業(yè)市，土地資源緊缺，農(nóng)村勞動力資源豐富。近年來，各級黨委、政府把組織勞務(wù)輸出、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為增加農(nóng)民收入、推進新農(nóng)村建設(shè)的重要措施，高度重視，強力推進。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次就勞務(wù)輸出工作進行專題調(diào)研，先后召開了全市勞務(wù)輸出工作會議、下發(fā)了《關(guān)于進一步開展勞務(wù)輸出工作的意見》、召開全市勞務(wù)輸出工作專題座談會，認真學(xué)習(xí)了省委徐光春書記《大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的戰(zhàn)略思考》調(diào)研文章。

五縣二區(qū)都成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市局設(shè)立了勞務(wù)輸出服務(wù)科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦成立了勞動保障事務(wù)所，層層分解任務(wù)，落實責(zé)任。同時，加強制度建設(shè)，完善內(nèi)部工作機制和勞務(wù)輸出工作的政策體系。近幾年來，全市不斷出臺勞務(wù)輸出方面的政策性文件，涵蓋了培訓(xùn)、維權(quán)、保險等勞務(wù)輸出工作的各個方面和環(huán)節(jié)。各縣區(qū)因地制宜，制定適合本地區(qū)的政策，促進了勞務(wù)輸出工作的健康有序發(fā)展。如縣，為幫助解決出國打工農(nóng)民的中介服務(wù)費問題，政府每年拿出數(shù)百萬元貼息，銀行為每名出國農(nóng)民提供低息貸款2萬元，解決了燃眉之急。

各縣區(qū)電臺、電視臺分別制作了《走出黃土地》、《外面世界真精彩》、《天南地北龍鄉(xiāng)人》等專題報導(dǎo)和專題片。清豐縣在全縣各村刷寫墻體標(biāo)語3000多條，濃化了氛圍；市勞動保障局每年都要在全市組織評選“十大優(yōu)秀外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員”，市優(yōu)秀青年務(wù)工人員楊占奇殉職貢獻出眼角膜，在青島、我省和全國引起了強烈反映，他的事跡現(xiàn)正在制作電影《留下來陪你》，不久將與觀眾見面。我市優(yōu)秀青年農(nóng)民工崔運宗在上海灘舍身救人，為我市進城務(wù)工者爭光添彩，他被上海市授予 “見義勇為好青年”榮譽稱號，市委、市政府專門隆重召開表彰命名大會，頒發(fā)了獎牌獎金。通過典型引導(dǎo)和表彰先進，使廣大群眾逐步認識到勞務(wù)輸出是一條投資少、收效快、能致富的好路子，廣大群眾的思想進一步解放，“走出去，闖世界，掙大錢”已經(jīng)成為當(dāng)今農(nóng)村年輕人的新的生活理念。

（二）健全信息網(wǎng)絡(luò)，開拓勞務(wù)市場。

除勞動、商務(wù)等部門外，在各縣區(qū)，越來越多符合條件的單位、部門和個人被批準(zhǔn)從事勞務(wù)中介。這些中介機構(gòu)面向社會，依靠市場開展勞務(wù)輸出。如共青團、工會、婦聯(lián)、扶貧辦所屬中介機構(gòu)和民辦職介組織以及勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等，發(fā)揮各自優(yōu)勢，搜集發(fā)布用工信息。勞動力市場的活躍和信息網(wǎng)絡(luò)的完善，使我市勞務(wù)輸出的組織化、社會化、市場化程度不斷提高。在勞務(wù)市場拓展方面，各縣區(qū)都已形成了自己的基地。如縣現(xiàn)已擁有本省、長三角、珠三角、環(huán)渤海、中部和西北部六大城市群勞務(wù)輸出基地，勞務(wù)市場體系的不斷完善，為勞務(wù)輸出的有序進行搭建了廣闊的平臺。

在深入開展宣傳發(fā)動的同時，各縣區(qū)還切實做好了農(nóng)村勞動力資源調(diào)查工作，對本縣區(qū)農(nóng)村勞動力的數(shù)量、性別、年齡、文化程度、特長、從業(yè)意愿等匯總登記，建立了勞動力資源數(shù)據(jù)庫，為勞務(wù)輸出有序進行奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（三）突出抓好就業(yè)培訓(xùn)工作，不斷提高勞務(wù)人員素質(zhì)。

據(jù)調(diào)查，我市農(nóng)村勞動力小學(xué)以下文化程度占39.66%，初中以上占60.34%。勞務(wù)輸出人員職業(yè)技能普遍不強，市場適應(yīng)性差，這是加快我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要制約因素。為實現(xiàn)勞務(wù)輸出在量上有大發(fā)展、質(zhì)上有新突破，市、縣區(qū)根據(jù)市場和就業(yè)需要，依托現(xiàn)有的社會培訓(xùn)資源，把培訓(xùn)與勞務(wù)輸出緊密結(jié)合起來，本著“實際、實用、實效”的原則，圍繞市場需求搞培訓(xùn)，以培訓(xùn)促輸出。自去年以來，全市每年用于政府補貼的農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)的資金達1500萬元，定點培訓(xùn)機構(gòu)近70家，每年培訓(xùn)5萬多人，就業(yè)率90%以上。

在培訓(xùn)方式上，一是實施引導(dǎo)性培訓(xùn)。主要內(nèi)容有政策法規(guī)、權(quán)益保護、城市生活常識

以及就業(yè)知識，歷年的專業(yè)技能培訓(xùn)后及時輸出就業(yè)，每年達5萬多人。

二是實施訂單培訓(xùn)。以需定培，提高適用性，形成特色。如南樂縣勞動局利用奉化市國聯(lián)制衣有限公司的設(shè)備和師資，在本縣建立服裝加工培訓(xùn)基地，幾年來共輸出技術(shù)工人五千多名，該縣訂單輸出的服裝工已成為浙江寧波地區(qū)服裝界的勞務(wù)品牌。

三是實施職業(yè)技能培訓(xùn)。通過整合培訓(xùn)

資源，健全了培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。省廳提出經(jīng)過3年努力在全省60個勞務(wù)輸出基地縣全部建立技工學(xué)校，我市目前除高新區(qū)和范縣外，其它五縣區(qū)均已成立縣辦技工學(xué)校，成為全省擁有縣辦技工學(xué)校數(shù)量最多、縣辦技校普及率最高的地市。南樂縣舉辦的市第二技工學(xué)校，提出了打造“新一代責(zé)任型技工”的口號，與外地名校、名企聯(lián)姻，實行“校校聯(lián)合、校企聯(lián)合”，實現(xiàn)了當(dāng)年建校，當(dāng)年招生，目前在校生已達1700多人。

去年4月全省技工學(xué)校工作座談會暨縣辦技校推進會在我市召開。全省18個省轄市勞動局長、培訓(xùn)科長、146所技工學(xué)校校長和全省60個勞務(wù)輸出基地縣的勞動局長等近300人參加了會議。會上我們介紹了我市大力發(fā)展縣辦技校，積極推動建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)所做的工作及經(jīng)驗，受到了省廳的充分肯定和各兄弟地市的贊揚。

（四）切實維護進城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。

認真落實《河南省進城務(wù)工人員權(quán)益保護辦法》，在建筑領(lǐng)域建立了農(nóng)民工權(quán)益公告牌和農(nóng)民工工資保障金制度，推行用工單位與務(wù)工農(nóng)民簽定勞動合同，切實落實務(wù)工農(nóng)民各項社會保險待遇，依法將務(wù)工農(nóng)民納入工傷保險范圍。加大勞動監(jiān)察力度，大力開展日常巡視檢查和舉報專查，定期開展追討農(nóng)民工工資和勞動力市場清理整頓專項行動，千方百計維護務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。去年以來，為勞動者追討工資595.63萬元，其中建設(shè)領(lǐng)域464.33萬元，涉及職工1036人。責(zé)令用人單位辭退童工15人，督促用人單位補簽勞動合同16546份。共檢查職業(yè)介紹所36家，取締非法職業(yè)介紹所7家，有效地遏制了職業(yè)介紹領(lǐng)域的違法犯罪行為。

二、存在的問題

我市勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展仍然存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：

一是從政府管理部門來看，還存在對勞務(wù)經(jīng)濟認識不高的問題。沒有從思想上把勞務(wù)經(jīng)濟當(dāng)作一種強市、興市、富民的經(jīng)濟支柱來對待和加以研究、引導(dǎo)和扶持，認為勞務(wù)輸出只是一種簡單的社會現(xiàn)象，因此引導(dǎo)和管理的力度尚需進一步加強；

二是從務(wù)工人員自身來看，務(wù)工人員素質(zhì)偏低，缺乏職業(yè)技能。這是貧困地區(qū)文化落后的客觀條件決定的。全市農(nóng)村外出務(wù)工人員中，小學(xué)及以下占39.6％，初中文化占52.9％，具有大中專學(xué)歷的僅占7.5％，因初、高中畢業(yè)生沒有受過職業(yè)技能培訓(xùn)，導(dǎo)致勞動力價格低，工資收入少，穩(wěn)定就業(yè)時間短。

三是從勞動力信息及市場體系建設(shè)的進程來看，勞動力信息網(wǎng)絡(luò)還未全部建立，供求信息不十分靈，對外出勞動力底子不十分清，無法對勞動力資源輸出狀況進行動態(tài)管理，在市場體系建設(shè)和中介組織的培育上還不能適應(yīng)勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的需要。

三、加快我市勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的思考

從總體上說，目前我市勞務(wù)輸出、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展尚處于自發(fā)、分散和組織化程度低的初級階段，必須根據(jù)勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展初級階段的特點，遵循勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律，積極引導(dǎo)，大力促進勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展，不斷推進勞務(wù)經(jīng)濟擴量提質(zhì)。

（一）要進一步認識發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的作用。

農(nóng)村富余勞動力輸出就業(yè)，不但解決就業(yè)問題，還可大大提高農(nóng)民收入，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供物質(zhì)基礎(chǔ)和人才支撐，從而促進勞務(wù)經(jīng)濟的大發(fā)展。

（二）加強對勞務(wù)經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)支持勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。

要把勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展納入我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，把加快勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展列入縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)之內(nèi)，各級政府和職能部門要把勞務(wù)經(jīng)濟作為一種重要的經(jīng)濟增長點來加以研究，引導(dǎo)支持，促進勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。要制定中長期目標(biāo)，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量、勞務(wù)收入、勞務(wù)收入對農(nóng)民人均增收率等幾項目標(biāo)分解到縣區(qū)，認真落實。根據(jù)近幾年我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的情況及全市農(nóng)村勞動力存量，我們預(yù)測到全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)80萬人、2015年100萬人的目標(biāo)是可以達到的。（80萬人可以實現(xiàn)勞務(wù)輸出產(chǎn)均一人）。按照經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律的要求，建立市勞務(wù)輸出協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，在縣區(qū)勞動保障局設(shè)立勞務(wù)輸出工作機構(gòu)，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所現(xiàn)階段的主要職責(zé)就是勞務(wù)輸出，完善其工作職責(zé)，明確工作任務(wù)，切實搞好組織服務(wù)工作。

（三）整合職業(yè)技術(shù)教育資源，加強農(nóng)村勞動力的職業(yè)培訓(xùn)。農(nóng)村勞動力素質(zhì)的高低，是發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟，推進勞務(wù)經(jīng)濟擴量提質(zhì)的前提。通過教育與培訓(xùn)，使“體力型”勞務(wù)輸出向“智力型”勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)村人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)變。

一是整合我市現(xiàn)有的教育資源，把市技工學(xué)校、各縣區(qū)技工學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、民辦技校等辦成我市職業(yè)技能培訓(xùn)的大本營。按市場化、社會化的要求，制定農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)的總體規(guī)劃，完善農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)體系。

二是加大對農(nóng)村教育的投入，從基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育三個環(huán)節(jié)入手，加強農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。采取靈活多樣的方式，擴大和加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)培訓(xùn)。

三是以提高職業(yè)技能為重點，加快勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的引導(dǎo)性培訓(xùn)。主要突出職業(yè)技能培訓(xùn)，法律法規(guī)、政策、尋找就業(yè)崗位知識培訓(xùn)以及安全常識培訓(xùn)。

（四）健全勞務(wù)輸出服務(wù)體系，提高勞動力轉(zhuǎn)移的組織化、市場化程度。從社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求來看，勞動力流動是市場化、產(chǎn)業(yè)化的一種必然趨勢。

首先，完善信息溝通渠道。建立以市、縣、鄉(xiāng)三級勞動保障部門為主體的公共勞務(wù)輸出服務(wù)體系，特別是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所建設(shè)，大力發(fā)展民辦勞務(wù)中介組織，使之成為組織勞務(wù)輸出的基礎(chǔ)。變農(nóng)村勞動力的自發(fā)盲動為市場組織的有序流動。以“金保工程”為依托，加快勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，準(zhǔn)確反映勞務(wù)供求信息，擴大農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移規(guī)模。

第二，打造勞務(wù)輸出品牌。勞務(wù)品牌要根據(jù)市場需求來打造，要瞄準(zhǔn)市場急需的家政、制衣、機械加工、餐飲等重點職業(yè)加強培訓(xùn)，要樹立人“吃苦耐勞、作風(fēng)純樸、好學(xué)上進、愛崗敬業(yè)”的新型勞務(wù)形象，提高外出務(wù)工人員的知名度，逐步形成品牌，增強在國內(nèi)外勞務(wù)市場中的競爭力。

第三，強化計劃目標(biāo)和考核機制。要緊緊抓住我國國民經(jīng)濟和社會快速發(fā)展的良好機遇期，根據(jù)市場需求，我市年轉(zhuǎn)移就業(yè)總量將達到80萬人，年勞務(wù)收入可突破60億元。市、縣區(qū)兩級政府都要把勞務(wù)輸出工作納入政府工作考核體系，將勞務(wù)經(jīng)濟指標(biāo)納入政府目標(biāo)管理，加大考評的力度，力促勞務(wù)輸出上新臺階。

（四）優(yōu)化勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造條件。認真落實中央1號文件精神，重點抓好如下工作：一是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營。認真落實中央關(guān)于農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的基本政策，按照“依法、自愿、有償”的原則，保護外出農(nóng)民轉(zhuǎn)讓承包地使用權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)村稅費改革政策，不得向外出民工收取其它任何費用。二是改革戶籍管理制度。放寬農(nóng)民進城落戶的條件，簡化審批手續(xù)，降低農(nóng)民進城的門檻。三是要改革社會保障制度。將勞動力有序流動與養(yǎng)老保險、失業(yè)保險制度有機結(jié)合起來，解決農(nóng)民脫離土地后的后顧之憂。四是建立和完善務(wù)工人員的法律服務(wù)工作，把勞務(wù)經(jīng)濟和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)納入法制化軌道，保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。

（五）引導(dǎo)、鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)民工返鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)是勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要環(huán)節(jié)，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是提升農(nóng)村經(jīng)濟質(zhì)量，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。實踐證明，多渠道、多途徑引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可形成勞動力輸出與回流的共振效應(yīng)。要為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供稅費優(yōu)惠，加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸支持和金融服務(wù)力度，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)良創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

第三篇：農(nóng)村富余勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移動員會講話

同志們：

今天的會議，主要任務(wù)是認真總結(jié)我區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作取得的成績和經(jīng)驗，分析農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨的形勢，貫徹落實全省推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)場會議精神，部署當(dāng)前和今后一個時期全區(qū)農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。剛才，朱伯崇、鄧望興兩位同志已對全區(qū)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作進行了具體部署，請大家認真抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點意見。

一、充分認識促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重大意義

加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，既是重大的經(jīng)濟問題，又是重大的政治問題；既是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，又是落實黨的十七大提出的改善民生，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)社會和諧的根本要求。

（一）促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是農(nóng)民奔小康的重要途徑。提高全區(qū)人民的物質(zhì)文化生活水平，是我們工作的出發(fā)點，是我們工作的主要目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會重點在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民。促進農(nóng)民奔小康，必須突出抓住兩個關(guān)鍵:一是進一步大力發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)附加值，提高龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民增收的能力。這是農(nóng)民增加收入奔小康的重要手段和途徑，也是把穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與提高農(nóng)民收入有機結(jié)合起來的重要手段和途徑。二是在提高向沿海發(fā)達地區(qū)勞務(wù)輸出水平的同時，積極有序地促進農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。這幾年我區(qū)在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面做了很多工作，取得了明顯的成效。2006年，我區(qū)跨省勞務(wù)輸出18.9萬人，今年我區(qū)到沿海的務(wù)工人員已經(jīng)超過年初確定的15.8萬人的目標(biāo)，達到19萬人?，F(xiàn)在農(nóng)村生活水平比較好的、房子比較新的家庭，一般都有1-2個人在外務(wù)工。因此，做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，對改善和提高農(nóng)村生活水平、增加農(nóng)民收入具有重要的、不可替代的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須繼續(xù)加大力度，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)；加大引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力臨川（撫北）工業(yè)園區(qū)、向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的力度，盡最大努力使有勞動能力和就業(yè)愿望的農(nóng)村富余勞動力都實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（二）推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是擴大招商引資、促進工業(yè)園區(qū)發(fā)展的迫切需要。工業(yè)園區(qū)是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點，對促進我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用。區(qū)委、區(qū)政府依托園區(qū)辦工業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，園區(qū)經(jīng)濟呈快速發(fā)展之勢，為加速全區(qū)工業(yè)化進程增添了強大的后勁。工業(yè)園區(qū)大量企業(yè)的進駐和投產(chǎn)，創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，為擴大就業(yè)特別是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移提供了強健的產(chǎn)業(yè)載體。隨著我區(qū)工業(yè)化進程的加快，隨著招商引資力度的不斷加大和全民創(chuàng)業(yè)的深入推進，我區(qū)許多工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)已經(jīng)開始出現(xiàn)“招工難”問題。現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)和企業(yè)的發(fā)展、招商引資的競爭，不僅僅表現(xiàn)在優(yōu)惠政策、環(huán)境的競爭，更重要的表現(xiàn)在勞動力資源的競爭、技能人才的競爭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門必須下大力氣，在農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)方面取得突破。一方面要繼續(xù)鞏固和提高向沿海發(fā)達地區(qū)輸出農(nóng)村富余勞動力的水平，而不是簡單的擴大規(guī)模。更重要的一個方面，是要通過我們強有力的組織引導(dǎo)，讓更多經(jīng)過培訓(xùn)、素質(zhì)較高的農(nóng)村富余勞動力就地向工業(yè)園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)移，向新興的工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)由跨省就業(yè)到市區(qū)內(nèi)外就業(yè)并重的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，這是我們面臨的一個十分重要的、緊迫的、突出的戰(zhàn)略任務(wù)。今天我們在這里開動員會，就是重點圍繞這個中心任務(wù)，研究采取一些更好的辦法措施，實現(xiàn)這個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，形成農(nóng)村富余勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)與工業(yè)園區(qū)、企業(yè)用工相互依托、相互促進的機制，促進農(nóng)村富余勞動力更好地在農(nóng)村龍頭企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的就業(yè)。

（三）推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，我區(qū)城鄉(xiāng)聯(lián)系顯著增強，但城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)還沒有從根本上改變，城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的機制沒有真正建立，農(nóng)民的就業(yè)問題尚未納入正常的管理渠道，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大。造成這種差距的原因是多方面的，但農(nóng)村富余勞動力沒有充分就業(yè)是關(guān)鍵因素之一。因此，必須采取有效措施，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是消除就業(yè)歧視，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的勞動力市場，讓農(nóng)村勞動力有更多的就業(yè)機會和途徑。二是打破制度壁壘，消除二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的障礙，大力推進戶籍制度、農(nóng)村土地制度、教育衛(wèi)生制度的改革，重點做好就業(yè)制度和社會保障制度的改革。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進城鄉(xiāng)就業(yè)一體化做為當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展整體規(guī)劃，做到有序流動，穩(wěn)步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、結(jié)合實際，強化措施，著力引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)

就業(yè)是政府的“一號工程”，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力更多更快更好地轉(zhuǎn)移就業(yè)，尤其是向本地企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)是我們面臨的緊迫任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要圍繞農(nóng)村富余勞動力更多更快更好地轉(zhuǎn)移就業(yè)這個中心，突出促進農(nóng)村富裕勞動力在本地企業(yè)、工業(yè)園區(qū)就業(yè)這個戰(zhàn)略任務(wù)，按照圍繞一個中心、簽定兩個合同、加強三項管理、建立四個對接機制、落實五項激勵政策的工作思路來開展工作。

（一）圍繞一個中心。就是要緊緊圍繞促進農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)這個中心來開展工作。農(nóng)村富余勞動力更多更快更好轉(zhuǎn)移就業(yè)，要看成效、看成果，要實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：由跨省勞務(wù)輸出為主向市區(qū)內(nèi)外轉(zhuǎn)移就業(yè)并重轉(zhuǎn)變；由無序流動向有組織有引導(dǎo)到工業(yè)園區(qū)就業(yè)轉(zhuǎn)變；由謀生型轉(zhuǎn)移就業(yè)到全面發(fā)展型就業(yè)轉(zhuǎn)變；由單純就業(yè)向就業(yè)和創(chuàng)業(yè)并重轉(zhuǎn)變。促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，關(guān)鍵是要做到“加大三個力度”。一是要加大就業(yè)轉(zhuǎn)移的力度。就是要把有勞動能力和就業(yè)愿望的農(nóng)村富余勞動力更多更快更好地轉(zhuǎn)移出來就業(yè)，這既是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、最大限度利用勞動力資源的客觀需要，也是推進農(nóng)村建設(shè)、全面提高農(nóng)民收入的需要。二是加大就業(yè)引導(dǎo)的力度。就是要適應(yīng)市場規(guī)律、運用政策杠桿、增強組織凝聚力，有力地引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向工業(yè)園區(qū)、向企業(yè)、向新興產(chǎn)業(yè)、向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。要鼓勵經(jīng)過長期在外務(wù)工、訓(xùn)練有素的外出務(wù)工人員回本土創(chuàng)業(yè)，把先進的經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗、技術(shù)特長用于臨川，成為本土創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。三是加大就業(yè)對接的力度。搞好就業(yè)服務(wù)、積極牽線搭橋，促進農(nóng)村富余勞動力與工業(yè)園區(qū)就業(yè)實現(xiàn)對接，實現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（二）簽訂兩個合同。一個合同就是要組織引導(dǎo)我區(qū)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)與農(nóng)村富余勞動力簽定就業(yè)招聘合同，這項工作必須牢牢抓住不放，由區(qū)人勞和社會保障部門負責(zé)牽頭落實。第二個合同就是工業(yè)園區(qū)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)簽定的定向就業(yè)培訓(xùn)合同。這項工作由區(qū)人勞和社會保障部門、教育部門、中小企業(yè)局具體負責(zé)落實。區(qū)內(nèi)的職業(yè)學(xué)校、各類培訓(xùn)機構(gòu)，要按照企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的用工需要，開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和校企合作培訓(xùn)，大力推進企業(yè)、勞動者、培訓(xùn)機構(gòu)“三位一體”的培訓(xùn)模式。

（三）加強三項管理。一是要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動力資源臺賬。這是一項基礎(chǔ)性工作，是我們做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的前提，是我們貫徹落實促進勞動力轉(zhuǎn)移政策的基礎(chǔ)。要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位對農(nóng)村富余勞動力進行登記，建立臺賬，加強管理，提供服務(wù)。同時，要加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)平臺建設(shè)，完善我區(qū)勞動保障體系建設(shè)。按照市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展勞動保障事務(wù)工作指導(dǎo)意見的通知》文件精神，在我區(qū)全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動和社會保障事務(wù)所。區(qū)人勞和社會保障部門和各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照區(qū)政府《關(guān)于在全區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面建立勞動和社會保障事務(wù)所的實施方案》要求，嚴(yán)格抓好各項建設(shè)工作的落實，為促進我區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)及推進其他勞動保障工作提供強有力的組織保障。二是要建立工業(yè)園區(qū)和企業(yè)用工需求臺賬。就是要求工業(yè)園區(qū)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)，還包括其他企業(yè)，都要建立好勞動用工和管理需求臺賬，在我區(qū)建立的勞動保障網(wǎng)絡(luò)平臺上定期發(fā)布用工需求信息。要通過建立臺賬，做到三個“清清楚楚”：需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動力清清楚楚，企業(yè)和工業(yè)園區(qū)用工需求清清楚楚，定向培訓(xùn)要求清清楚楚，然后實行有針對性的用工服務(wù)。三是要建立職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)管理臺賬。現(xiàn)在我們職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)不少，有很好的培訓(xùn)能力和資源。但存在兩個問題：一是培訓(xùn)與本區(qū)就業(yè)需求脫節(jié)。為培訓(xùn)而培訓(xùn)，而不是培訓(xùn)與促進本區(qū)富余勞動力就業(yè)相結(jié)合。二是培訓(xùn)資源浪費。培訓(xùn)資源沒有在有效促進就業(yè)中發(fā)揮更好的作用。因此，要整合現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，實現(xiàn)信息共享、聯(lián)通、掛鉤，捏緊拳頭，形成合力，提高定向培訓(xùn)、促進就業(yè)的能力和實際效果。區(qū)內(nèi)的各職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)能力和培訓(xùn)資源都要有序地建立臺賬，實現(xiàn)信息化管理。教育和勞動保障部門要履行管理職責(zé)，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校和就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，根據(jù)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點和企業(yè)用工需求，合理設(shè)置培訓(xùn)工種（專業(yè)）、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)計劃，提高培訓(xùn)的及時性、針對性和有效性，并及時向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺發(fā)布培訓(xùn)信息。

（四）建立四個對接機制。一是建立勞動用工的對接機制。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村富余勞動力臺帳和工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工需求臺帳，采取有效措施，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力與工業(yè)園區(qū)和企業(yè)用工的有效對接。二是建立定向培訓(xùn)的對接機制。根據(jù)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)的用工需求，對農(nóng)村富余勞動力開展定向培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)，并做好培訓(xùn)后的就業(yè)對接。三是建立資金、資源、政策整合的對接機制。就是要通過資金、資源、政策的整合，把資金、資源和政策真正用好，用到真正促進轉(zhuǎn)移就業(yè)上去，用到定向就業(yè)培訓(xùn)上去。要整合好培訓(xùn)資源，把勞動保障、財政、教育、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門的培訓(xùn)資源整合起來，開展農(nóng)村勞動力定向技能培訓(xùn)；培訓(xùn)機構(gòu)要實行定點授牌，按照用工需求，開展有針對性、實用性且就業(yè)率高的專業(yè)定向培訓(xùn)；要把各類培訓(xùn)資金整合好，防止資金分流，防止資金分散，不要搞小而散、小而低的重復(fù)建設(shè)。要整合政策，建立鼓勵促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策平臺。四是建立就業(yè)培訓(xùn)績效評估對接機制?，F(xiàn)有的政策、資源、資金對定向培訓(xùn)就業(yè)的實際效果要進行績效評估。財政資金用于就業(yè)培訓(xùn)要與農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的實際效果掛鉤，并作為下一政策延續(xù)還是緊縮的依據(jù)。財政部門、教育部門、勞動保障部門、農(nóng)業(yè)部門和扶貧部門要聯(lián)合建立職業(yè)技能培訓(xùn)的績效評估制度，評估和考核農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策落實、資源配置、資金使用的實際效果，不斷完善工作機制，提高工作水平。

（五）落實和健全五項激勵政策。要進一步建立完善引導(dǎo)就業(yè)、激勵就業(yè)、扶持就業(yè)、對接就業(yè)的政策措施，重點對我區(qū)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)企業(yè)招收本區(qū)農(nóng)村富余勞動力，各類培訓(xùn)機構(gòu)按企業(yè)用工需求進行定向培訓(xùn)，農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)等，實行政策傾斜重點支持。一是要落實好促進農(nóng)村富余勞動力向工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策。要通過政策的杠桿的作用，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向工業(yè)園區(qū)和企業(yè)就業(yè)。二是要建立鼓勵用人單位使用農(nóng)村富余勞動力的政策。工業(yè)園區(qū)和企業(yè)招用農(nóng)村富余勞動力的，在政策資助定向培訓(xùn)上，在中小企業(yè)的擔(dān)保基金使用上、在扶貧資金的使用上、在銀企掛鉤合作的選擇推薦上、在有關(guān)稅費政策的優(yōu)惠上要給予傾斜。工業(yè)園區(qū)和企業(yè)要增強自身的吸引力和凝聚力，著重解決“留不住”的問題，要合理確定企業(yè)員工的工資報酬待遇，依法參加社會保險，改善員工生產(chǎn)生活環(huán)境，培育健康向上的企業(yè)文化滿足員工的精神需求。三是建立鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的區(qū)外務(wù)工人員可享受小額擔(dān)保貸款政策，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資的可作為招商引資項目。四是要健全和完善鼓勵農(nóng)村富余勞動力創(chuàng)業(yè)政策。有創(chuàng)業(yè)意向的農(nóng)村富余勞動力，可以在就業(yè)服務(wù)機構(gòu)獲得免費創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對自籌資金不足的可以享受小額擔(dān)保貸款政策。五是要制定和落實鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)開展定向訂單式培訓(xùn)的政策。認真實施金藍領(lǐng)工程、陽光工程、雨露計劃，進一步用好、落實好就業(yè)培訓(xùn)的激勵扶持政策。鼓勵職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)對農(nóng)村富余勞動力開展委托培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、合作培訓(xùn)，在政策上實行優(yōu)惠傾斜。就業(yè)培訓(xùn)學(xué)校要引入競爭機制，對培訓(xùn)學(xué)校的培訓(xùn)質(zhì)量優(yōu)劣要有激勵和處罰辦法，對培訓(xùn)學(xué)校的資金投向要有區(qū)別和傾斜，著重用好現(xiàn)有教育資源。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，扎實工作，大力推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)

促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要措施。各部門要真正把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作放到全局工作中去認識、去部署，切實強化領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)水平，實現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動，促進社會和諧。

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省、市的要求，我們已經(jīng)建立了“臨川區(qū)簽訂‘兩個合同’、建立‘三個臺帳’，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對全區(qū)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作進行研究、部署和協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門要齊心協(xié)力，密切配合，共同完成好這項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，并作為考核政府工作的重要內(nèi)容，結(jié)合工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)，推動農(nóng)村富余勞動力就近、就地、有序、有效轉(zhuǎn)移。二是建立相互配合、緊密銜接、齊抓共管的工作運行機制。區(qū)人勞和社會保障部門要切實抓好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促落實，要形成一套工作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)省、市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動力促進就業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。區(qū)農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，及時調(diào)配農(nóng)村有效資源，主動為促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。區(qū)發(fā)改委、財政、工商、公安、稅務(wù)等部門要加強協(xié)作，各盡其職，落實好有關(guān)優(yōu)惠政策，支持和幫助農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是建立農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)目標(biāo)考核制度。對勞動就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)要有一個明確的目標(biāo)要求，并落實責(zé)任制，加強目標(biāo)的考核評估。區(qū)人勞和社會保障部門要將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)及時進行分解，年終要對各目標(biāo)責(zé)任單位進行考核。2007年，在我區(qū)工業(yè)園區(qū)新增農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總?cè)藬?shù)要達到9000人以上。

（二）強化措施，務(wù)求實效。促進和引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，關(guān)鍵要看成效。這個成效就是，農(nóng)村富余勞動力得到積極有序有效的轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)村群眾在就業(yè)中生活水平得到明顯提高和改善，全區(qū)工業(yè)園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)“招工難”的現(xiàn)象得到有效緩解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要緊緊圍繞這一要求，抓緊制定針對性和操作性強的配套措施和實施意見，不斷完善符合我區(qū)實際促進轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策體系，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供更加有力的制度保障。各項政策的重心要向鼓勵本區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，招工單位招收和定向培訓(xùn)本區(qū)富余勞動力，培訓(xùn)單位訂單式定向培訓(xùn)本區(qū)富余勞動力傾斜。要建立情況通報制度、部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛點制度、部門信息通氣制度、工作進度督促檢查制度、績效評估制度等，特別是要把政策激勵、督促檢查、績效評估制度落實好，用實實在在的工作成果來檢驗我們執(zhí)政能力和工作水平。

（三）構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護合法權(quán)益。要認真貫徹落實有關(guān)勞動保障政策法規(guī)規(guī)定，加強對農(nóng)村富余勞動力就業(yè)工作的規(guī)范和管理，督促用人單位依法用工，與勞動者簽訂勞動合同并使其參加社會保險。要緊緊圍繞省委、省政府提出的構(gòu)建和諧平安江西的要求，在全區(qū)開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系的工業(yè)園區(qū)活動，不斷優(yōu)化工業(yè)園區(qū)就業(yè)環(huán)境，維護企業(yè)和勞動者雙方的合法權(quán)益，促進工業(yè)園區(qū)的健康發(fā)展。

（四）加強宣傳，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。各有關(guān)部門要加強對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的引導(dǎo)，幫助他們進一步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，更多更快更好地實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。要充分利用宣傳媒體，宣傳我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大好形勢，宣傳引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策措施，讓廣大農(nóng)民群眾充分了解政策，掌握政策，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要加大服務(wù)企業(yè)的力度，將農(nóng)村富余勞動力定向培訓(xùn)就業(yè)與服務(wù)企業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，為企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的用工環(huán)境，更好地促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

同志們，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是一項系統(tǒng)工程，是充分利用勞動力資源，擴大就業(yè)再就業(yè)的有效途徑，是促進我區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展、和諧發(fā)展的必然選擇。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新、扎實工作，全面開創(chuàng)我區(qū)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新局面，為促進我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和構(gòu)建和諧社會作出新的貢獻。

第四篇：農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移對策

【摘要】農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移是實現(xiàn)農(nóng)民增收，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要途徑，但其中也存在著勞動力轉(zhuǎn)移組織化偏低、勞動力素質(zhì)偏低、轉(zhuǎn)移政策落實不到位、勞動力工作環(huán)境差且權(quán)益得不到保障等問題。對此，無論是政府和個人，都要提高認識、轉(zhuǎn)變觀念，同時規(guī)范規(guī)范勞動力市場，適當(dāng)拓展境外勞動力市場。

【關(guān)鍵詞】濮陽 農(nóng)村富余勞動力 勞動力轉(zhuǎn)移 對策

改革開放之后，隨著我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐步破除，農(nóng)村勞動力向現(xiàn)代工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移已成為一種必然的趨勢。我國是人口大國，也是農(nóng)業(yè)大國，在132802萬人口中有72135萬農(nóng)民。根據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)民工統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查，截至2009年12月31日，全國農(nóng)民工總量為22542萬人。

數(shù)據(jù)顯示，至2010年底，濮陽市農(nóng)村人口259.51萬人，占全市總?cè)丝?1.1%，其中農(nóng)村勞動力188.01萬人，富余勞動力64.9695萬人左右。目前，外出務(wù)工人員50.31萬人，全年勞務(wù)總收入150.93億元。據(jù)統(tǒng)計，2010年濮陽市農(nóng)民人均純收入5076.5元，當(dāng)年農(nóng)村勞動力外出務(wù)工收入人均2678元，占農(nóng)村居民家庭人均純收入的52.75%以上。濮陽市在河南農(nóng)村勞動力就業(yè)與轉(zhuǎn)移等方面表現(xiàn)明顯。

農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題及原因

農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移是實現(xiàn)農(nóng)民增收，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村社會經(jīng)濟，加速全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村步伐的重要途徑。實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)移，必須有計劃、有步驟地進行，如果轉(zhuǎn)移速度過快，不僅不利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，而且還會給城市發(fā)展乃至整個社會的進步和發(fā)展帶來不可想象的問題和壓力。所以，對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移必須辯證看待。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移集體化組織化程度低。濮陽市勞動力市場目前發(fā)育程度較低，一方面，沒有一個統(tǒng)一規(guī)范的機構(gòu)對這個市場進行專門的組織和管理，特別是鄉(xiāng)村就業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)不健全，服務(wù)措施不完善，職能不明確，工作任務(wù)落實不到位。而已成立的農(nóng)村勞動力服務(wù)組織，也存在辦公場地、人員和經(jīng)費不能落實到位的問題。另一方面輸入地與輸出地工作相互銜接配合不夠，比如說農(nóng)村就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)沒有建立起來，農(nóng)民外出務(wù)工的信息匱乏，盲目性較大。

農(nóng)村勞動力職業(yè)素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊。我國農(nóng)村勞動力文化、職業(yè)技能整體素質(zhì)偏低。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2009年，農(nóng)民工總體受教育平均水平18.4%，很難適應(yīng)市場用工需求。市場對勞動者的素質(zhì)和技能的要求越來越高，企業(yè)用工年輕化、知識化和技能化趨勢明顯。雖然農(nóng)民工工資報酬相對較低，但是企業(yè)對低素質(zhì)勞動力的培訓(xùn)成本遠遠高于直接從人才市場中招收較高素質(zhì)的大中專畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人才的成本，農(nóng)村勞動力就業(yè)缺技能的矛盾愈發(fā)突出。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移政策落實不到位，措施力度不夠。盡管目前國內(nèi)十分重視改善民工務(wù)工環(huán)境，保障民工合法權(quán)益，但政府及相關(guān)部門仍存在不能及時、有效解決問題的現(xiàn)象，特別是城市用人單位還不同程度地存在著忽視農(nóng)民工權(quán)益的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：

一、對勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策措施的制定和落實不夠重視；

二、對企業(yè)吸納本地農(nóng)村勞動力就業(yè)缺乏政策優(yōu)惠，影響了企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力的積極性；

三、現(xiàn)有社會保障政策覆蓋面不夠，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力在實現(xiàn)職業(yè)和身份轉(zhuǎn)換的同時，缺乏組織依托、保護和制度承認，在社會保障、戶口、婚姻、就業(yè)、子女教育等方面基本被排斥在城市以外；

四、對用人單位侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益缺乏有效的監(jiān)督約束機制。

工作環(huán)境差，權(quán)益保障和在外生活狀況堪憂。工作環(huán)境差、防護措施不健全、私自延長工作時間，這直接影響著轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的工作安全和身心健康。據(jù)勞動和社會保障部課題組發(fā)布的《關(guān)于民工短缺的調(diào)查報告》顯示：25％的農(nóng)民工每天工作8個小時，每天工作12~16小時的占48％，沒有休息日的占49％。據(jù)統(tǒng)計，我國86％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在不同程度的職業(yè)危害，75％沒有配備必要的防護設(shè)備，93％存在粉塵超標(biāo)，職工中有35％接觸有害物質(zhì)，職業(yè)病發(fā)病率高達16.8％。由于維權(quán)途徑和手段不暢通，真正利用法律法規(guī)和政策去處理問題的并不多。

農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移對策研究

農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的程度，是衡量傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要指標(biāo)。一般說來，農(nóng)業(yè)勞動力占總就業(yè)人數(shù)的10%左右標(biāo)志著這個國家或地區(qū)基本邁向了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。美國目前為3%，而我國則高達66.4%。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移是客觀現(xiàn)象，做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移是個戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工作。

提高認識、轉(zhuǎn)變觀念是實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的思想基礎(chǔ)。首先，國家應(yīng)該從戰(zhàn)略和全局的高度，認識轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的重要性，將其作為一項基本國策，納入到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的整體目標(biāo)，制定中長期轉(zhuǎn)移規(guī)劃，有計劃、有組織、有步驟地開展這項工作，要建立“農(nóng)村富余勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)小組”或“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)協(xié)調(diào)小組”，吸收發(fā)改委、勞保、民政、公安、農(nóng)業(yè)等職能部門參加，團委、婦聯(lián)、工會等群團組織參與，全面做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，包括規(guī)劃、安置、培訓(xùn)、維權(quán)、勞動保護等。政府職能部門要轉(zhuǎn)變觀念，承擔(dān)起更大的責(zé)任，對農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的“農(nóng)民工”重新定位。

其次，新聞媒體要加大對農(nóng)民工的正面宣傳。新聞媒體是黨的喉舌，要充分發(fā)揮其宣傳工具的優(yōu)勢和監(jiān)督的魄力，大力宣傳農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的重要意義，使全社會認識到加快轉(zhuǎn)移的重要性、緊迫性和必要性，對縮小城鄉(xiāng)差距，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大意義。

第三，農(nóng)村工自身要克服自卑思想。要放棄農(nóng)本位思想，改變小富即安，小進即滿，安于現(xiàn)狀，窮家難舍的傳統(tǒng)守舊思想，主動參加各種培訓(xùn)、教育，積極投身到轉(zhuǎn)移大軍中去，融入到城市、小城鎮(zhèn)中，充分發(fā)揮自己的聰明才智，施展才華，實施異地二次創(chuàng)業(yè)，最大限度地融入到市場經(jīng)濟的大潮中。

規(guī)范勞動力市場是實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的重要條件。建立統(tǒng)一開放、競爭有序的全國勞動力就業(yè)市場，消除農(nóng)村富余勞動力在就業(yè)上的被歧視和不平等待遇，建設(shè)高效順暢的就業(yè)市場信息網(wǎng)絡(luò)，提供有效的就業(yè)信息服務(wù)。一是加快鄉(xiāng)縣省級勞動力市場建設(shè)，充分發(fā)揮各級勞動力市場的作用，帶動整個勞務(wù)輸出和就業(yè)服務(wù)。實現(xiàn)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、跟蹤管理服務(wù)一體化，真正把農(nóng)村富余勞動力市場建設(shè)成集技能鑒定、職業(yè)介紹、社會保障服務(wù)和勞動保障事務(wù)代理、就業(yè)培訓(xùn)等協(xié)調(diào)運作的就業(yè)服務(wù)體系。二是完善信息網(wǎng)絡(luò)。加快勞動力市場規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋區(qū)域、全國連接的勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)省縣鄉(xiāng)級勞動力市場區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，建立起農(nóng)村勞動力資源庫。三是發(fā)展勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，推動勞務(wù)輸出工作向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，提高組織化水平。四是進一步與外地建立密切的勞務(wù)關(guān)系。政府與政府之間、政府與企業(yè)之間要簽訂勞動力轉(zhuǎn)移供需合同。如豫北南樂縣充分利用政策創(chuàng)建濮陽市第二技校，并與浙江省奉化市技工學(xué)校、湖南省湘南市技工學(xué)院、北京市工貿(mào)技師學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，向當(dāng)?shù)氐膭趧恿κ袌鲚斔痛罅康霓r(nóng)村富余勞動力。五是加強跟蹤服務(wù)。尤其是勞動力輸出地政府要加強跟蹤服務(wù)，為外出務(wù)工人員提供法律援助，解決勞資糾紛，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

拓寬境外勞動力市場是實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的有效補充。近年來，我國境外勞動力轉(zhuǎn)移一直徘徊在30萬人左右，僅占同期國際勞務(wù)市場吸納勞動力的1%，且輸出較少，從事職業(yè)也較少，多集中在土木建筑工程。相比之下，羅馬尼亞人口只有2100萬，但2009年國外務(wù)工達500多萬人次，國內(nèi)匯款達20多億美元；墨西哥有10%的人在國外工作，每年勞務(wù)輸出收入達160億美元，同時增加國內(nèi)900萬個就業(yè)崗位。目前，我國勞務(wù)輸出不僅落后于發(fā)達國家，而且還落后于許多發(fā)展中國家。我國勞動力資源占世界總量的1/5，而勞務(wù)輸出僅占世界總量的3%。資料顯示，目前中東地區(qū)有上千億美元的巨大勞動市場，俄羅斯遠東地區(qū)國外勞動力需求達幾百萬。因此說，向國際市場輸出勞動力的潛力是相當(dāng)大的。政府和有關(guān)部門應(yīng)放寬政策，開辟多種渠道，積極開拓國際勞務(wù)市場。如濮陽市張屯村，是有名的出國村：全村640口人70人出過國，收入相當(dāng)可觀。

結(jié) 語

黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，引導(dǎo)農(nóng)民有序外出就業(yè)，鼓勵農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。”農(nóng)村富余勞動力是我國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的一支特殊群體，農(nóng)民工作為我國產(chǎn)業(yè)工人的一支重要力量，對推進我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用，同時也肩負著實現(xiàn)自身非農(nóng)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化的偉大歷史使命。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新時期、新階段，清醒認識和深入研究我國農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題和對策，具有重要的理論和實踐意義。

第五篇：農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移情況匯報

農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移情況匯報

一、市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及特點

市總?cè)丝跒?57.93萬人，其中農(nóng)業(yè)人口294.96萬人，占總?cè)丝诘?2.4%，農(nóng)村勞動力有178.0萬人，富余勞動力約為70萬人，占農(nóng)村勞動力的39.3%。全市轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力54.3萬人次，其中就地轉(zhuǎn)移10.2萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入30億元，使全市農(nóng)業(yè)人口人均增收1017元，比上年的868元增加149元，占農(nóng)民人均純收入2800元的36%；勞務(wù)收入占全市g(shù)dp的6.7%。

從調(diào)查情況來看，我市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出以下幾個特點：第一，從人員年齡結(jié)構(gòu)來看，勞務(wù)輸出以青壯年為主。調(diào)查顯示，全市農(nóng)村外出務(wù)工人員中，16-30歲的占57.6％，30-50歲的占39.2％，50歲以上的僅占3.2％。第二，從轉(zhuǎn)移就業(yè)的行業(yè)來看，以工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)為主。外出務(wù)工人員中，從事第二產(chǎn)業(yè)的占54.1％，第三產(chǎn)業(yè)的占37.4％。其中，從事工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)分別占外出務(wù)工人數(shù)的36.3％、17.5％和29.9％。第三，從務(wù)工人員區(qū)域分布來看，以珠江三角洲和江浙、京津、膠東一帶為主。全市有19.4％的務(wù)工人員分布在省內(nèi)，在沿海地區(qū)務(wù)工人員達53％。華龍區(qū)、濮陽縣、范縣等地已有數(shù)千外出務(wù)工人員跨出國門，打洋工，掙美元，成為我市涉外勞務(wù)輸出的一個亮點。第四，從富余勞動力轉(zhuǎn)移的組織情況來看，以通過血緣、地緣和人緣關(guān)系自發(fā)外出務(wù)工為主。通過勞動部門及中介服務(wù)機構(gòu)有組織、成建制地輸出的務(wù)工人員較少。，全市勞動部門組織輸出的僅7.45萬人，占15.2％，經(jīng)中介組織介紹的有16.26萬人，占33.08％，自發(fā)外出務(wù)工的有25.44萬人，占51.76％。第五，從務(wù)工的時間周期來看，具有兼業(yè)性和“候鳥型”特點。外出打工人員絕大部分繼續(xù)保留土地承包權(quán)，忙時種地，閑時打工經(jīng)商。第六，從勞務(wù)收入的資金流向來看，“回流型”、“創(chuàng)業(yè)型”的特點初步顯現(xiàn)。我市涌現(xiàn)的一批“打工能人”逐漸成長為有資產(chǎn)、懂技術(shù)、善管理的經(jīng)商辦廠能手之后，選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。比如，范縣近幾年務(wù)工人員帶回資金4億多元，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦“鳳還巢”企業(yè)2多個，有力地促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。

二、我市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要做法和成效

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移提供有力保障

我市是一個經(jīng)濟發(fā)展水平較低的農(nóng)業(yè)市，土地資源緊缺，農(nóng)村勞動力資源豐富。近年來，各級黨委、政府把轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為增加農(nóng)民收入，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，高度重視，強力推進。一是行政推動。各縣（區(qū)）成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各有關(guān)職能部門任成員的勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將勞務(wù)輸出工作納入目標(biāo)管理體系，落實責(zé)任，專項考核，并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作成效的重要標(biāo)尺和干部政績考核的重要依據(jù)。市勞動保障局新增設(shè)了勞務(wù)輸出服務(wù)科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)制了勞動保障事務(wù)所，形成了市、縣、鄉(xiāng)三級組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實加強了對勞務(wù)輸出工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是政策扶持。市委、市政府于召開了全市勞務(wù)輸出工作會議，并制訂下發(fā)了《關(guān)于進一步加強勞務(wù)輸出工作的意見》，召開了全市勞務(wù)輸出工作專題座談會，認真學(xué)習(xí)省委書記徐光春《充分認識發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的戰(zhàn)略意義》的理論文章，統(tǒng)一思想，總結(jié)交流經(jīng)驗。各縣（區(qū)）委、政府都相繼出臺了關(guān)于擴大勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入的政策和文件，涵蓋了培訓(xùn)、輸出、維權(quán)等勞務(wù)輸出工作的各個環(huán)節(jié)，有力地促進了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移健康有序地發(fā)展。三是部門聯(lián)動。市、縣（區(qū)）勞動、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、扶貧、教育、工商、公安等部門和工、青、婦等團體，緊緊圍繞農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，密切配合，發(fā)揮優(yōu)勢，主動服務(wù)，形成了層層負責(zé)，齊抓共管，上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)一致的工作格局。全市各級團組織重點開展了“農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)工崗快遞活動”，共籌措用工崗位38600個，服務(wù)農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)28600人，受到了上級部門的充分肯定。

（二）加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍

針對廣大農(nóng)民受傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟意識的影響，思想保守、安于現(xiàn)狀和“窮家難舍”、“小富即安”的陳舊觀念的實際，各級政府不斷加大宣傳力度，努力營造“一人務(wù)工，全家致富”、“務(wù)工光榮，就業(yè)自豪”的濃厚氛圍。一是宣傳發(fā)動。各縣（區(qū)）為炒熱群眾思想，充分利用廣播、電視、標(biāo)語、墻報等形式，開展了多層次、全方位的宣傳發(fā)動。濮陽縣、南樂縣分別制作了《走出黃土地》、《打工故事》、《外面世界真精彩》、《走南闖北龍鄉(xiāng)人》等電視專題片，清豐縣在全縣各村刷寫墻體標(biāo)語3000多條。通過廣泛宣傳和思想發(fā)動，逐步改變了廣大農(nóng)民“在家千般好，出門一時難”戀土守家的傳統(tǒng)觀念，激發(fā)了廣大群眾外出務(wù)工的熱情。二是典型帶動。每年年初，全市各級勞動部門組織優(yōu)秀外出務(wù)工人員組成宣講團，巡回演講，現(xiàn)身說法。南樂縣在年初的全縣三級干部大會上，邀請優(yōu)秀外出務(wù)工青年作典型發(fā)言，引起較大的反響。去年底，團市委、市勞動保障局在全市組織評選了我市首屆“十優(yōu)百杰務(wù)工青年”。通過典型引導(dǎo)和表彰先進，使廣大群眾逐步認識到勞務(wù)輸出是一條投資少、收效快、能致富的好路子，思想進一步解放，“走出去、闖世界、掙大錢”已經(jīng)成為當(dāng)今農(nóng)村年輕人新的生活理念。不少群眾形象地說：出去的是一個人，掙回的是資金；學(xué)到的是本領(lǐng)，改變的是一生；影響的是一代，造福的是子孫。

（三）開展職業(yè)培訓(xùn)，提高外出務(wù)工人員素質(zhì)

隨著產(chǎn)業(yè)升級和生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷提高，外地用工單位對務(wù)工人員的要求也越來越高，勞動力市場競爭日趨激烈。各縣（區(qū)）針對農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低、勞動技能單

一、市場適應(yīng)性差的現(xiàn)狀，確立了“以市場為導(dǎo)向、以培訓(xùn)促輸出”的思路，堅持“先培訓(xùn)后輸出”的原則，切實加強對務(wù)工人員的培訓(xùn)。一是發(fā)揮技工學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校的主渠道作用。為加強職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，近幾年來，全市先后創(chuàng)辦了五所縣級技工學(xué)校。南樂縣為扶持市第二技工學(xué)校發(fā)展壯大，無償劃拔價值340萬元的新建縣委招待所大樓用于學(xué)校建設(shè)，又投入1100萬元完善教學(xué)設(shè)施，現(xiàn)已形成多人的招生規(guī)模，開設(shè)有電子電工、計算機、機械、服裝和藝術(shù)設(shè)計五大類15個專業(yè)。濮陽縣投資1000多萬元積極籌建市第三技工學(xué)校。清豐縣在縣財政比較緊張的情況下，每年列支12萬元，用于縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校改善辦學(xué)條件，目前已容納名學(xué)生，被省定為全省首批縣級骨干職業(yè)技術(shù)學(xué)校。同時清豐縣組建了市第六技工學(xué)校，投資100余萬元購置數(shù)控機床、電腦、電動縫紉機和立式加工中心，建立了一流的農(nóng)民工培訓(xùn)基地。去年以來，該縣兩校已培訓(xùn)農(nóng)民工5000多名，占全縣輸出技能型工人的80%以上，充分發(fā)揮了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的主渠道作用。二是積極推動社會力量辦學(xué)。為迅速擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，各縣（區(qū)）引入競爭機制，優(yōu)化整合民辦培訓(xùn)機構(gòu)，全市近百所民辦培訓(xùn)機構(gòu)開展多渠道、多形式的農(nóng)民工培訓(xùn)，成為政府部門轉(zhuǎn)移農(nóng)民工培訓(xùn)的有益補充。三是實行訂單式培訓(xùn)。根據(jù)市場需求，重點突出實用技術(shù)和技能培訓(xùn)，各縣（區(qū)）堅持靈活性、實用性的培訓(xùn)原則，利用各類培訓(xùn)機構(gòu)，大力開展定向培訓(xùn)、委托培訓(xùn)等。積極探索校校聯(lián)合、校企聯(lián)合的辦學(xué)模式，不少技工學(xué)校與北京、江蘇、浙江等企業(yè)建立長期的合作關(guān)系，實現(xiàn)了培訓(xùn)就業(yè)一條龍，做到培訓(xùn)一批、輸送一批、穩(wěn)定一批。南樂縣利用浙江奉化國泰制衣有限公司的設(shè)備、師資、資金，建立了服裝加工培訓(xùn)基地，先后輸送技術(shù)工人5000多名，有十多名優(yōu)秀人員被工廠選送到國外的加工基地工作。該縣訂單培訓(xùn)的服裝工已成為寧波地區(qū)的品牌。四是大力實施“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”。市縣勞動部門以職業(yè)技能培訓(xùn)為重點，以農(nóng)民實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)為目的，積極落實國家啟動實施的“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”。去年全市落實培訓(xùn)資金700多萬元，培訓(xùn)2.1685萬人。

（四）拓寬領(lǐng)域，構(gòu)建勞務(wù)輸出對接平臺

及時掌握用工信息，疏通轉(zhuǎn)移渠道，搞好跟蹤服務(wù)是做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。為此，各縣（區(qū)）積極探索農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作模式，有效地促進了我市農(nóng)村勞動力的順暢有序轉(zhuǎn)移。首先健全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各縣（區(qū)）建立了以勞動就業(yè)服務(wù)中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所為主體、中介機構(gòu)為依托的信息網(wǎng)，認真做好信息發(fā)布、用工登記、建檔建卡等工作，為求職者提供方便、快捷的服務(wù)。清豐縣、范縣開展了勞動力資源調(diào)查工作，初步建立完善了全縣農(nóng)村勞動力資源數(shù)據(jù)庫，為促進勞動力轉(zhuǎn)移奠定了基礎(chǔ)。其次，加強考察，建立牢固的勞務(wù)輸出基地。各縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)每年都帶領(lǐng)有關(guān)部門赴經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)考察聯(lián)絡(luò)，尋求穩(wěn)定的就業(yè)崗位，目前我市已擁有長三角、珠三角、環(huán)渤海、京津唐、中西部和省內(nèi)六大城市群勞務(wù)輸出基地。第三，采取多種形式實現(xiàn)勞務(wù)對接。各縣（區(qū)）充分利用職業(yè)中介組織聯(lián)絡(luò)、勞務(wù)經(jīng)濟人帶動、培訓(xùn)機構(gòu)推薦、召開大型招聘會等形式，為農(nóng)民工牽線搭橋。今年三月，濮陽縣組織召開了大型勞務(wù)輸出招聘會，江浙地區(qū)22家企業(yè)提供4000多個用工崗位，近萬名農(nóng)民工參加，縣委書記張建國親臨現(xiàn)場指導(dǎo)工作。會上先后有1300多人通過雙向選擇，簽訂了勞動合同。范縣還聘請56名信息靈、渠道廣、家鄉(xiāng)人信賴的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，帶動了一批勞動力外出打工。如辛莊鄉(xiāng)青年武儉利1998年到北京一家公司打工，自己站穩(wěn)腳跟后，先后介紹100多人到該公司務(wù)工。為拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道，各縣（區(qū)）還積極發(fā)展各類中介組織，發(fā)揮其橋梁紐帶作用。同時勞動監(jiān)察機構(gòu)不斷規(guī)范勞動力市場秩序，查處非法中介機構(gòu)，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作奠定堅實基礎(chǔ)。第四，積極開拓國際勞務(wù)市場。市商務(wù)局根據(jù)國際勞務(wù)市場的需求，大力開展對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，截止，全市已向日本、韓國、新加坡、阿聯(lián)酋、毛里求斯等三十多個國家和地區(qū)外派勞務(wù)人員4850人次。僅去年，外派出國勞務(wù)人員1298人。華龍區(qū)東田村300多人在國外務(wù)工，分布在日本、韓國、新加坡等國家，年創(chuàng)收入兩千萬元，曾被河南電視臺、河南日報等媒體宣傳報道，成了遠近聞名的出國打工村。第五，強化跟蹤服務(wù)。各縣（區(qū)）不斷完善配套服務(wù)，普遍實行了培訓(xùn)、錄用、護送、管理一條龍服務(wù)。堅持定期回訪、節(jié)日慰問、干部帶隊打工、提供法律援助等制度，幫助務(wù)工人員解決工作、生活中出現(xiàn)的困難和問題，大大提高了務(wù)工人員的穩(wěn)定率。針對外出務(wù)工人員家中生活生產(chǎn)實際困難，各縣鄉(xiāng)村組建了“義務(wù)幫工隊”，幫收幫種，保證務(wù)工人員家庭及時收種，解除了他們的后顧之憂。

（五）大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，抓好就地轉(zhuǎn)移

在加快農(nóng)村富余勞動力向外轉(zhuǎn)移的同時，針對一些愿意離土、但難以離鄉(xiāng)的農(nóng)民，多渠道創(chuàng)造條件，實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。一是大上工業(yè)項目。近幾年來，全市上下堅持“以工興市”戰(zhàn)略，大力開展招商引資活動，大上項目、上大項目，吸納農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移。范縣僅就上百萬元以上項目51個，吸納農(nóng)村富余勞動力一千多人。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。高新區(qū)、華龍區(qū)依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展花卉、苗木、蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖等支柱產(chǎn)業(yè)，最大限度地挖掘就業(yè)潛力。清豐縣大力發(fā)展白（靈菇）、紅（辣椒）產(chǎn)業(yè)，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工，促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。范縣依托三十萬畝水稻生產(chǎn)基地，大力發(fā)展精米加工業(yè)，促進了大批農(nóng)民參與經(jīng)營。僅專門經(jīng)營大米營銷的經(jīng)紀(jì)人就達600多人。三是大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。濮陽縣、范縣依托豐富的油氣資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源，積極發(fā)展玻璃制品、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，開拓就業(yè)空間，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。據(jù)統(tǒng)計，范縣玻璃制品企業(yè)就吸納多名農(nóng)村勞動力就業(yè)。

三、我市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移中存在的主要問題

（一）思想認識有待于進一步提高。一方面有的領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作重視不夠，認識不足，片面認為農(nóng)民外出務(wù)工是群眾自己的事，領(lǐng)導(dǎo)不用管?！皠趧?wù)富民”觀念樹得不牢，工作抓得不緊，抓得不實。另一方面，農(nóng)民的就業(yè)觀念還比較陳舊。由于受傳統(tǒng)思想影響，不少農(nóng)民存在著“小富即安”、“戀守田園”的思想，特別是一些務(wù)工青年缺乏吃苦耐勞精神，貪圖安逸，不愿接受企業(yè)的束縛和體力上的勞累，務(wù)工青年跑回家的現(xiàn)象時有發(fā)生；還有的農(nóng)民存在著“以農(nóng)為本”、“以土立業(yè)”的守舊觀念，對土地有著濃厚的眷戀心理，寧愿在家受窮也不愿輕易離開土地。

（二）整體勞務(wù)輸出的組織化程度偏低。目前，我市勞動力市場還不完善，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移形式單一，有組織的轉(zhuǎn)移勞動力的比重不高，主要是通過“親幫親”“友幫友”的方式轉(zhuǎn)移。據(jù)清豐縣統(tǒng)計，外出務(wù)工8.9萬人，通過勞動部門介紹的只有4000余人，占總數(shù)的4.5%，95%以上的是通過親朋好友或自發(fā)轉(zhuǎn)移的。形成這種局面的主要原因有三個方面：一是勞務(wù)中介組織收費較高。一般要收300-800元的中介費，加上路途花費，要上千元，一般農(nóng)民家庭承受不起。二是個別勞務(wù)中介組織信譽差，提供信息不準(zhǔn)確，致使少數(shù)打工者上當(dāng)受騙。因此，有些農(nóng)民寧肯自己外出闖蕩找出路，也不信任中介組織。三是勞動力市場發(fā)育不全，數(shù)量少，制度不健全，信息不暢通，交易成本偏高，無法滿足外出人員的需求。

（三）職業(yè)技能培訓(xùn)普及率不高，務(wù)工人員競爭力不強。據(jù)統(tǒng)計，我市農(nóng)村勞動力小學(xué)以下文化程度占39.66%，初中占47.77%，高中以上占12.57%。在轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動力中，絕大多數(shù)是初中以下文化程度。由于這些人員文化水平低，勞動技能差，在就業(yè)方面缺乏較強的競爭力，致使外出就業(yè)的門路窄，穩(wěn)定性不高。90%以上的外出務(wù)工人員未經(jīng)各類培訓(xùn)，主要從事以手工操作為主、技能較低的建筑、電子裝配、制衣、木器加工等勞動密集型行業(yè)，且勞動強度大、工作條件差、報酬低。外出務(wù)工人員綜合素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)技術(shù)和技能。主要原因：一是現(xiàn)有的培訓(xùn)管理體制不順。雖然勞動、農(nóng)業(yè)、教育、扶貧、工、青、婦等部門和團體都在開展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)工作，但各吹各打，缺乏統(tǒng)一計劃和協(xié)調(diào)管理，培訓(xùn)資源沒有得到綜合有效利用。二是現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校數(shù)量較少，培訓(xùn)的容量不大。濮陽縣、范縣、臺前縣的技工學(xué)校還正在籌建之中。各縣的職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)模式陳舊，缺乏市場需求的辦學(xué)特色，達不到職業(yè)教育的要求。有的職業(yè)技術(shù)學(xué)校資金嚴(yán)重不足、教學(xué)設(shè)備少，全市目前還沒有一所有實習(xí)基地的職業(yè)技術(shù)學(xué)校，師資隊伍大多是從普教崗位上轉(zhuǎn)過來的，缺乏專業(yè)技術(shù)和技能，這些都不同程度地影響了職業(yè)技術(shù)學(xué)校的招生規(guī)模和培訓(xùn)質(zhì)量。三是職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校的培訓(xùn)周期長、收費偏高。技工學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)制均為三年，年學(xué)費大約在元至3000元，一般的農(nóng)村貧困學(xué)生負擔(dān)不起，許多農(nóng)村學(xué)生放棄就讀職業(yè)技術(shù)學(xué)校的愿望，初中畢業(yè)后就走上了外出打工之路。四是出國勞務(wù)人員經(jīng)濟負擔(dān)較重，門檻較高。以去日本打工三年為例，出國務(wù)工前需交付三個月的培訓(xùn)費3000元，還需交納47000元的簽證、保險、中介等費用，另外還需由2人為其在外出務(wù)工期間提供擔(dān)保（擔(dān)保金15萬元）。出國打工費用如此之高，一般農(nóng)民家庭無力負擔(dān)，一些想出國打工的青年望而卻步。

（四）特色勞務(wù)發(fā)展緩慢，品牌建設(shè)滯后。目前我市轉(zhuǎn)移輸出尚未形成組織化、集團化、規(guī)?；?，務(wù)工人員從事的行業(yè)較為分散零亂，多是分散轉(zhuǎn)移的“游擊隊”，規(guī)模小，人數(shù)少，知名度不高，影響力不大，影響了我市勞務(wù)輸出的發(fā)展。

四、加強我市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的對策和建議

（一）進一步解放思想，提高認識，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐

農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移問題是世界各國工業(yè)化過程中面臨的共同課題，也是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。我國勞動力數(shù)量眾多，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，越來越多的富余勞動力將逐漸轉(zhuǎn)移出來，大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的現(xiàn)象將長期存在。我們必須從我市農(nóng)業(yè)人口眾多，土地資源緊缺，農(nóng)民收入增長緩慢的市情出發(fā)，順應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。一是我市各縣（區(qū)）和領(lǐng)導(dǎo)要從戰(zhàn)略的高度充分認識轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力工作的重要性、緊迫性和艱巨性。不僅要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為一項新興的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，更要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為我市貧困地區(qū)脫貧致富、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，進一步推動我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。二是我市各縣（區(qū)）要立足本地實際，把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作納入十一五規(guī)劃和工作目標(biāo)中。要研究制訂加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的遠期和近期規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、保障措施。三是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，全力推進。要把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作列入縣、鄉(xiāng)政府的業(yè)績考核內(nèi)容，強化各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識。建議市縣（區(qū)）要按照國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》的要求，建立農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作。聯(lián)席會議由市縣政府有關(guān)部門和工青婦等組織組成，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市縣勞動和社會保障局。各有關(guān)部門要各司其職，分工負責(zé)，形成良好的協(xié)調(diào)機制，切實加強對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)溝通，共同做好農(nóng)民工的培訓(xùn)、教育、轉(zhuǎn)移工作，充分發(fā)揮政府部門在勞動力轉(zhuǎn)移中的主導(dǎo)作用。四是繼續(xù)加大宣傳力度，在全市上下營造“勞務(wù)富民”、“務(wù)工光榮”的濃厚氛圍。大力宣傳農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的重大意義，宣傳優(yōu)秀外出務(wù)工人員的先進事跡，市里和各縣（區(qū)）每年都要召開大型的勞務(wù)輸出工作總結(jié)表彰會議，對優(yōu)秀外出務(wù)工人員給予表彰和獎勵。不斷激發(fā)農(nóng)民外出務(wù)工的積極性。建議市政府在今年適當(dāng)時候召開全市勞務(wù)輸出工作會議，總結(jié)經(jīng)驗，明確任務(wù)，表彰先進，進一步推動我市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的健康快速發(fā)展。

（二）健全輸出網(wǎng)絡(luò)，提高勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度

農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移是一項長期的、全局性的工作。建立勞動力資源供需網(wǎng)絡(luò)、健全輸出機構(gòu)對提高勞務(wù)輸出的組織化水平，保證勞務(wù)輸出的及時性、穩(wěn)定性尤為重要。要按照“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的方針，不斷提升勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度。一是要拓寬勞務(wù)市場信息渠道，完善服務(wù)體系。要進一步建立健全與用工地勞務(wù)中介機構(gòu)的合作關(guān)系，定期搜集用工信息；全市駐外辦事服務(wù)機構(gòu)要及時傳遞勞務(wù)用工信息；要加強和外出務(wù)工人員的聯(lián)系，利用他們所在的企業(yè)、行業(yè)、城市及時反饋用工信息；要加強對中介機構(gòu)、培訓(xùn)學(xué)校的管理，對他們搜集的用工信息及時納入信息管理系統(tǒng)，綜合利用。要加快“金保工程”網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進度，盡快實現(xiàn)上聯(lián)全國、下聯(lián)縣鄉(xiāng)村的目標(biāo)。縣、鄉(xiāng)兩級勞動保障機構(gòu)要加大力度，盡快建立健全勞動力資源庫，對農(nóng)村富余勞動力的基本情況、求職愿望、培訓(xùn)情況、就業(yè)去向等建立檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全外出務(wù)工人員和富余勞動力的工作臺帳，實行動態(tài)管理。各村信息員要及時掌握富余勞動力的基本情況和變動情況，保證市、縣、鄉(xiāng)、村勞務(wù)輸出體系“四級網(wǎng)絡(luò)”的順暢運行。二是建立健全市縣鄉(xiāng)三級勞務(wù)輸出工作機構(gòu)。在市縣（區(qū)）鄉(xiāng)建立勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，在縣（區(qū)）勞動保障局設(shè)立勞務(wù)輸出服務(wù)股，具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)勞務(wù)輸出工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所主要負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出工作。要在全市形成“主管部門具體抓、有關(guān)部門配合抓、城鄉(xiāng)聯(lián)手共同抓”的工作機制，為做好富余勞動力轉(zhuǎn)移工作提供可靠的組織保證。三是要大力培育勞務(wù)中介組織。要積極鼓勵和支持各類經(jīng)濟主體、機關(guān)干部、農(nóng)村能人和大中專畢業(yè)生興辦、領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類勞務(wù)中介組織，不斷壯大勞務(wù)中介組織隊伍，為外出務(wù)工人員提供方便快速的就業(yè)服務(wù)。要加強指導(dǎo)，規(guī)范運作，強化管理，逐步發(fā)揮中介組織在轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力工作中的主體作用。同時，要加強對勞務(wù)中介組織的管理，對所有從事中介機構(gòu)和人員統(tǒng)一實行資格證制度，規(guī)范勞動力市場秩序，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介行為。四是打造勞務(wù)品牌，大力拓展涉外勞務(wù)。各級政府要加強對勞務(wù)品牌的培育、組織和引導(dǎo)。加強勞務(wù)品牌的宣傳推介和包裝。要充分挖掘特色技能、工藝，通過能人、專業(yè)隊伍帶動，變一般輸出為特色輸出，逐步形成一縣一品、一縣數(shù)品的格局，要繼續(xù)擴張出國勞務(wù)規(guī)模。各縣（區(qū)）和市商務(wù)局要積極想辦法解決出國務(wù)工人員的前期資金和保證金等問題。建議采取提供貸款、勞務(wù)工資代扣和設(shè)立出國勞務(wù)擔(dān)保基金預(yù)借等多種方式降低出國門檻，不斷壯大出國勞務(wù)隊伍。

（三）加大培訓(xùn)力度，提升務(wù)工人員就業(yè)競爭力

加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民的就業(yè)技能是關(guān)鍵。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，新興產(chǎn)業(yè)的興起，社會對勞動力素質(zhì)的要求也越來越高，轉(zhuǎn)移就業(yè)的難度將越來越大，我們必須大力加強農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)工作。一要整合培訓(xùn)資源。市縣（區(qū)）政府有關(guān)部門要盡快制定培訓(xùn)資源整體規(guī)劃意見，對培訓(xùn)資源和力量要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強協(xié)調(diào)，整合利用，我市各縣（區(qū)）要建立一到兩個有一定規(guī)模的勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，建議出臺《我市貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范實施細則》。全市的職業(yè)技術(shù)院校和技工學(xué)校要調(diào)整辦學(xué)思路，改進教學(xué)方法，堅持系統(tǒng)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合，長期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)相結(jié)合，技能培訓(xùn)與思想素質(zhì)教育相結(jié)合，積極探索校校聯(lián)合、校企聯(lián)合的辦學(xué)新途徑，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。二要堅持訂單培訓(xùn)。要把技能培訓(xùn)和市場需求結(jié)合起來，積極引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)圍繞市場需求調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，更新教學(xué)內(nèi)容，提高培訓(xùn)的針對性，要把技能培訓(xùn)同定向輸送結(jié)合起來，堅持培訓(xùn)、就業(yè)一體化的運作方式，擴大組織化培訓(xùn)的規(guī)模，進一步提高外出務(wù)工人員的就業(yè)競爭力。三要加大財政投入力度。市、縣（區(qū)）政府要把農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)作為一項支持“三農(nóng)”的公益性事業(yè)，列入財政預(yù)算，建立逐年增長的投入機制。

（四）招商引資，發(fā)展縣域經(jīng)濟，增強勞動力就地轉(zhuǎn)移的承載能力

發(fā)展縣域經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵，也是吸納農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移的有效途徑。一是立足本地實地，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。各縣（區(qū)）要因地制宜，依托優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)批發(fā)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等，積極鼓勵農(nóng)民宜工則工、宜商則商，從而擴大吸納富余勞動力的容量，拓展農(nóng)民的就業(yè)渠道。二是發(fā)揮特色產(chǎn)品優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，可以最大限度的實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力的有序轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間資源的合理配置，促進區(qū)域優(yōu)勢的發(fā)揮，加快城鄉(xiāng)一體化進程。我們要大力發(fā)展蔬菜花卉種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，培育壯大龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的就業(yè)優(yōu)勢。三是加大招商引資力度，大上工業(yè)項目。要繼續(xù)抓好我市八大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移提供更多的就業(yè)機會。四是加快縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè)。提高縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聚集度，加快發(fā)展勞動密集型工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和第三產(chǎn)業(yè)，增強城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)能力和承載能力，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，引導(dǎo)高素質(zhì)農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，就地就近轉(zhuǎn)移。五要大力實施“回歸工程”，實現(xiàn)“打工經(jīng)濟”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變，各級政府要盡快制定鼓勵和扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供土地、信貸、用工、稅收等方面的優(yōu)惠。通過營造環(huán)境、搭建平臺、政策優(yōu)惠、導(dǎo)向激勵等措施，推動農(nóng)民工資本和人才回歸故里，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，使更多的“務(wù)工能人”成為企業(yè)家，為家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)貢獻聰明才智。

（五）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化服務(wù)，保障農(nóng)村富余勞動力順暢轉(zhuǎn)移

各級政府要轉(zhuǎn)變職能，高度重視農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移工作。一是建立完善派出管理機構(gòu)，實施跟蹤服務(wù)。建議市政府設(shè)在北京、上海、深圳、鄭州的辦事機構(gòu)，幫助解決農(nóng)民工的急難險重問題，依法處理勞資糾紛，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。除此之外，各縣（區(qū)）可在外出務(wù)工人員比較集中的大中城市設(shè)立精干的服務(wù)保障辦事機構(gòu)，為外出務(wù)工人員提供服務(wù)，做到輸出有服務(wù)、就業(yè)有崗位、維權(quán)有保障。同時各級勞動保障部門和輸出單位要加強對外出務(wù)工人員后續(xù)服務(wù)，幫助他們及時解決勞動爭議，加強教育管理，樹立濮陽農(nóng)民工的良好形象。二是制定完善政策，解除農(nóng)民工的后顧之憂。要逐步改革城鎮(zhèn)戶籍管理制度，放寬農(nóng)民工入戶條件。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要求，取消“臨時工”、“農(nóng)民工”、“正式工”、“外來勞務(wù)工”、“固定工”等用工形式，全面實行勞動合同制，享受同等的工資福利待遇，實現(xiàn)城鄉(xiāng)平等競爭就業(yè)。逐步建立和完善務(wù)工人員養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險制度，對農(nóng)民工的土地流轉(zhuǎn)、信貸、教育、子女入學(xué)等給予傾斜，解除外出務(wù)工人員的后顧之憂。三是積極主動做好農(nóng)村“留守人員”的管理和服務(wù)工作。目前，我市大批農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，農(nóng)村“留守老人”、“留守子女”增多，已經(jīng)成為農(nóng)村比較突出的社會問題。各級政府和婦聯(lián)組織要積極研究解決“留守人員”的新情況、新問題。要建立健全農(nóng)村服務(wù)體系，動員社會力量，關(guān)心“留守老人”的生產(chǎn)生活，關(guān)愛“留守子女”的學(xué)習(xí)、生活和健康成長。外出打工人員較多的村莊要繼續(xù)完善“幫工服務(wù)隊”、“治安聯(lián)防隊”，為務(wù)工人員家庭的生產(chǎn)、生活提供服務(wù)和安全保障。