第一篇：2018自考00107現代管理學復習資料(小抄整理版)

00107現代管理學復習資料（選擇題部分）

一、單項選擇題

1．首開管理定義先河的是（B）H．法約爾

2．人類管理思想史上發展最早也最全面的成果之一是（A）A．行政管理思想

3．被譽為人事管理的先驅者、“人際關系之父”的是（B）B．羅伯特·歐文

4．泰羅認為，科學管理的中心問題是（A）A．提高勞動生產效率

5．亨利·法約爾認為，在管理的五項職能中，最重要的管理職能是（C）C．計劃

6．古典管理理論對人性的假設是（D）D．“經濟人”假設

7．企業再造的驅動力是（B）B市場或顧客需求

8．要求企業把注意力從市場的供給方轉向需求方的新型戰略是（D）D．藍海戰略

9．將決策分為戰略決策和戰術決策的根據是（A）決策目標所涉及的規模和影響程度不同

10．美國著名的政治學家和政策科學家查爾斯·林德布洛姆提出的決策模式是（B）

B．漸進決策模式

11．在組織的構成要素中，唯一具有主觀能動性的組織要素是（D）D．人員

12．以對法律確立的職位權力的服從為基礎而形成的權威稱為（C）C．合理－合法權威 13．美國學者彼得·圣吉在1990年出版的《第五項修煉》一書中，首次系統地提出的全新概念是（B）B．學習型組織 14．產生最早，也最為簡單的組織結構模式是（A）A．直線制

15．在職位的分類中，把工作性質不同，權力大小、責任輕重、所需資格、工作難易程度基本相同，從屬于不同職系的一個職位序列稱為（C）C．職等

16．不屬于強制性領導影響力的產生因素的是（A）A．才能因素

17．不成熟－成熟理論的提出者是（B）

B．克里斯·阿吉里斯

18．在領導方式的類型中，領導者運用啟發、誘導、商討、教育的方法，使下屬心悅誠服地接受并貫徹領導意圖的領導方式是（C）C．疏導教育方式

19．根據馬斯洛的需求層次理論，人類最高層次的需要是（D）D．自我實現需要 20．變量的取值除了有類別、屬性之分外，還有等級次序上的區別，這指的是（B）定序變量 21．在現代管理活動中，管理活動的主體是（人）23．認為領導的有效性取決于工作行為、關系行為和下屬的成熟程度的理論是（A）

A．領導生命周期理論理論

24．管理活動的核心內容是（D）D．決策 25．容易形成一致，采取迅速行動的決策規則是（B）B．簡單多數規則

26．在管理思想史上，被譽為“組織理論之父”的是（C）C．韋伯

D．梅奧

29．近代人事品位分類制度始于（D英國 30．在人事考評中，因考評對象的某一特征、品質或行為表現異常鮮明、突出，從而淡化以至掩蓋了其他方面的表現，造成考評結果不客觀。這種考評偏差稱為（B）B．暈輪效應偏差

31．在領導者職位權力中，懲罰權源于（C）

C．被領導者的恐懼

32．在管理方格理論中，對人對生產都不關心，被稱為“貧乏管理方式”的管理方格是（A）A．（1．1）方格

33．赫茨伯格把生活條件、人際關系、監督方式、工資收入等稱之為（B）B．保健因素 34．管理組織傳達政策、發布法規、下達指令、報告情況、請示和答復問題主要依靠的是（C）C．正式溝通

35．一種發生在計劃執行過程中的控制是（D）D．現場控制

36．優化原則的核心就是要達到（B）

B．整體效益的優化

37．為了實現組織既定的目標，而必須具備的要求或命令他人行動和處理問題的一種力量。這指的是（A）A．權限

38．特別適用于缺乏客觀信息時的長期預測和方案評估的方法是（D）D．德爾菲法 39．組織或部門在一定時期內有計劃的財務活動的表現形式是（A）A．預算

40．觀察者不暴露自己的身份，目的是不影響

被觀察者的行為和活動的觀察方法是（D）．非參與性觀察

41．管理是一種社會現象，它起源于（人）42．在管理思想史上，被稱為“科學管理之父”的是（A）A．泰勒

43．企業的高級管理人員把一般日常事務處理

權授權給下級管理人員，自己只保留對重要事項的決策與監督權的原則是（C）C．例外原則

44．早期行為科學理論認為，企業職工是（B）

B．社會人

45．在現代決策程序中，決策過程的起點是（A）A．發現問題

46．首次系統地提出了全新的“學習型組織”概念的學者是（D）D．彼得·圣吉

47．在彼得·圣吉所提出的五項修煉中，其核心是（D）D．進行系統思考

48．考評者對某一類人員籠統、機械、僵化的主觀認識影響考評結果而形成的誤差是（C）C．刻板印象偏差

49．美國行為科學家道格拉斯·麥格雷戈提出的理論是（D）D．X－Y理論

50．在“管理方格法”中，（5.5）方格被稱為（B）

B．中間型管理方式

51．人類維持生存最基本的需要是（A）

A．生理需要

52．激勵理論的基礎是（A）

A．馬斯洛的需求層次理論

53．可能會抑制組織成員士氣的溝通方式是（D）D．鏈式溝通

55．系統分析最基本的原則是（C）整體性原則

56．目標管理的首要環節是）制訂合適的目標 57．主要用于遠期目標的戰略決策或隨機因素較多的非常規決策是（D）風險型決策 58．經營性組織或部門在日常活動中所發生的各種基本收支的預算是（A）A．經營預算

59．發現問題最全面、最有力的控制技術是（C）

C．管理審計

60．在隨機抽樣方式中，最基本的抽樣方式是（A）A．簡單隨機抽樣

61．依據法國管理學家法約爾的觀點，不屬于．．．管理職能范疇的是（D）經營

63．對西方管理理論發展具有重大影響,成為管理過程學派理論基礎的是（C）

C．法約爾的一般管理理論

64．不屬于后期行為科學理論的是（權變理論

65．將管理理論的各個流派稱之為“管理理論叢林”的管理學家是（C）C．孔茨

66．以西蒙為代表的管理學派提出貫穿于管理全過程的是（C）C．決策

D．計劃 67．決策目標所要解決的問題帶有全局性、方向性，以及影響深遠的決策屬于（B）戰略決策

68．在人際交往過程中，基于興趣、愛好、情感等因素自發形成的組織是 非正式組織

69．直線職能型結構的優點不包括．．．（C）C．便于部門間的協作

70．扁平組織結構的特點是（A）

A．管理幅度大，管理層次少

71．從外部招聘主管人員所具有的優勢中不包．．括．

（C）C．有利于提高組織成員的士氣，調動其積極性

72．人事考評中由時間和心理因素而引起的誤差屬于（D）D．近因效應偏差 73．現代管理強調的中心是（人）

74．通過對某種行為予以鼓勵、肯定、獎賞，使之更加頻繁發生的強化方式是 A）正強化

75．正確處理人與人、人與組織以及組織與組織間關系的工作是（B）

B．協調 76．不屬于．．．

口頭溝通方式優點的是（C）C．具有嚴肅性，規范性

77．來自溝通主體的障礙因素中不包括．．．

（A）A．注意力不集中

78．控制的目的在于（保證實際工作與計劃一

79．針對結果的控制是（C）C．反饋控制

80．不確定型決策方法中不包括盈虧平衡分析 ．．．81．泰勒的《科學管理原理》是管理學的奠基之作，它誕生于（A）．工商企業管理領域 82．《孫子兵法》在闡述用兵策略時提出：“知己知彼，百戰不殆；不知彼而知己，一勝一負；不知彼不知己，每戰必殆”。這反映的是（A）A．鏈式溝通

96．20世紀70年代，率先在系統分析中提出層次性原則的是（C

C．薩蒂

97．下列定量分析方法中屬于確定型分析的是（A）A．排隊論

98．2010年世界博覽會在中國上海舉行，在網

絡計劃方法中，世博會整個公共管理任務被稱為（）A．工程

128D．格林納認為，組織在聚合階段后期，層級．計劃的科學性取決于控制 之間的矛盾不可避免，組織將陷于自主性危機 129．人事管理實踐中，勞資關系專家及勞資關系咨詢出現于（C）C．20世紀50年代

130．職位分類制下，工作性質、權力大小、責

任輕重、所需資格條件、工作難易程度基本相當的一個職位序列稱為（C．職級

132．在管理方格理論中，（9、1）表示的是（B 出中國古代（C）C．樸素的系統管理思想

83．甲工廠近期采取了一系列的改革措施，比如改善作業環境與工作條件、大幅縮短工作時間、為職工提供午休場所、改造廠區基礎設施等，試圖在企業內部建立起一種全新的人際關系。這種改革的思想淵源可追溯到（B）B．羅伯特·歐文

84．某公共組織就某一公共事務進行決策，各利益方向公共組織施壓，最終決策方案有利于壓力較大的一方。這說明該公共組織采用的是（D

D．集團決策模式 85．某單位開發一種產品，準備投入市場。決策者根據市場調查，可以知道各種方案在不同條件下所獲得的結果，但無法估計未來各種環境條件出現的概率。這種決策是（B B．非確定型決策

86．B公司的管理模式如下：總經理作為最高管理者，統一領導各職能部門的工作；職能部門在各自的職權范圍內分別對業務部門行使領導權力。該公司的行政體制形態是（D．職能制

87．科層組織理論認為，除了某些必須按規定選舉產生的公職人員外，其他人員均應（C）

C．委任產生

D．競爭產生

88．從總體看，中國共產黨及各民主黨派、各級人民政府、各類企業及各類事業單位都屬于（A A．正式組織

89．某單位領導對人和生產都不關心，只以最小的努力來完成必須做的工作。這種管理方式被稱為（A）A．貧乏型領導

90．按照領導生命周期理論，當下屬的成熟程度已初步進入到成熟階段，應采取的領導方式為（）C．參與式領導方式

91．沙因認為，在管理中按照不同人的不同情況采取不同的管理方式，這屬于（復雜人假設 92．依據馬斯洛需求層次理論，人們普遍喜歡熟悉的事與物，而不喜歡陌生或未知的事與物，這反映出人類 謀求安全的動機

93．“一切直接社會的共同的規模較大的勞動，都或多或少地需要有一種指揮，以便協調個人的活動提琴獨奏演員可以獨展所長，一個樂隊要有樂隊的指揮”。馬克思的這段論述強調的是（C）C．管理起源于人類的共同勞動 94．在溝通方式中，溝通速度快但會發生信息逐級篩選現象，以致影響信息真實性

99．在戴明環四個步驟中，被稱為全面質量管理的重點與核心的是（B．實施環節 100．構成傳統管理與全面質量管理相同溝通方式是（B）．下行溝通

101．法約爾提出管理中具有普遍意義的原則有（D）

D．14項

102．戰略決策主要謀求（D）

D．決策目標所要解決的問題帶有全局性、方向 104．公平理論的主要代表人物是（B 亞當斯 107．在組織規模給定的情況下，管理層次與管理幅度之間存在（B B．反比例關系 109．在人力資源的特點中，能表現出人與其他資源本質區別的是（A．人力資源的能動性

110．在管理方格理論中，表示為俱樂部型管理方式的是（B

B．（1，9）型

111．根據馬斯洛的需要層次理論，占主導地位的需要最可能是自我實現需要的是（A）A．企業總經理

112．薪金和工作條件屬于（A．保健因素 114．沒有溝通核心，各溝通主體只能和左右兩個溝通對象進行溝通屬于（C．環式溝通

115．控制的目的在于 C 保證實際工作與計 117．管理控制過程的第一步是（擬訂具體標準 118．將有關專家聚集到一起，依靠專家的創造

性思維，以發散性方式討論決策對象未來發展及對它的應對措施，從而作出決策的方法是（C）C．頭腦風暴法

119．不屬于．．．

決策樹法優點的是（C．決策具有客觀性

120．觀察法最主要的優點是（B．直觀可靠

121．在資本主義以前，無論是奴隸社會還是封建社會，管理最為基本的形式是（．國家管理 122．公共管理主體廣泛，其中居于核心地位的是（A）A．政府

123．梅奧等人認為，提高勞動生產效率的主要途徑是（B）B．提高職工的滿足度 124．查爾斯·巴貝奇是科學管理的先驅，他特別強調勞資協作，并提出了（D

D．工資加利潤分享制度

125．決策者在決策過程中有規律的或反復出現的決策活動形式被稱為（A）A．決策模式 126B．在決策體制中，負責組織決策方案設計任．管理具有科學性 務的是（D．管理就是對個人活動的控制 A）A．決策中樞系統

127．在管理思想史上，馬克斯·韋伯被譽為是（B）B．組織理論之父

B．任務型領導

133．關于X理論與Y理論，正確的表述是（C）

C．Y理論主張領導者要創造機會，使下屬的智慧潛能得到充分發揮

134．期望理論的基本觀點可以用公式表示為（A）A．M=V·E

136．下級管理組織或人員主動向上級組織或領

導表明自己的態度，提出自己的建議。這種溝通是（A）A．反饋溝通

137C．．不確定關系管理控制過程的第一步是

D．復雜關系（A ．確立標準C．橫向協調問 138．最早提出“系統”概念的學者是（C）

C．貝塔朗菲

139．用來表示開工或完工的相鄰工序在時間上的分界點是（C．（9，1）型C

D）．（C5，．事項5）型

D．線路 140．始終存在于人們頭腦中并促使人們積極行動以追求的結果是（A）A．目標

141．具有“迂回探索”特點的決策方法是（D

C．組織與工作之間的關系D．方案前提分析法

D．人際關系 142．在預算的分類中，被稱為“總預算的”是（C）C．財務預算

D．零基預算 143C．在收集非語言行為信息方面，更具有直觀．現場控制

D．管理控制 性和可靠性的調查方法是（D．觀察法 144．社會調查中，觀察者在人為設置的環境中進行的觀察是（B）B．實驗性觀察

145．抽樣調查中，抽取樣本的所有抽樣單位的名單是（B）B．抽樣框

146．在公共管理中，重視回溯分析的決策屬于（B）B．追蹤決策

147．某公司準備上馬一個重大項目，決策時將

有關專家召集到一起開會，依靠專家的創造性思維，進行開放式討論，最后做出決策。這種決策方法是（A）A．頭腦 148．在企業的經營預算中，作為預算控制基礎的是（C）C．銷售預算

149．為了提高自身理論水平、完善素質結構，許多管理者利用業余時間自學管理學相關理論。這種現象在控制方法中體現的是（B）B．預防性控制

150．某牙膏生產企業在近期的一項調查中重點

了解城市中成年居民每天刷牙的次數，這一指標屬于（D）D．描述性指標 151．管理起源于（C）C．人類的共同勞

152．通過對不同管理理論或方法異同點的研究，總結、借鑒或歸納出具有普遍指導意義的管理規律的方法屬于（．比較研究法

153．于1911年發表其代表著作《科學管理原理》的作者是（D）D．泰勒

154．早期行為科學的代表人物是（B ．梅奧

156．關于決策，正確的描述是（A）

A．管理就是決策

157．組織的主體是（C）C．人員

158．由最高主管至基層人員自上而下建立垂直領導關系而不設職能機構的組織是（C

C．直線制組織

159．不屬于．．．管理組織“三定”內容的是（D A．定職能 B．定機構 C．定編制 D．定崗位 160．人事考評中，因考評對象的某一特征突出，從而淡化甚至掩蓋了其他方面的表現，造成考評結果不客觀的偏差屬于（C）

C．暈輪效應偏差

D．暗示效應偏差 161．領導者強制性影響力的產生因素中不包括．．．（D）D．才能因素

162．關于人性的假設，X理論建立的基礎是（A）A．經濟人假設

163．在管理方格理論中，表示為任務型領導方式的是（C）C．（9，1）

164．期望理論屬于（C ．內容型激勵理論

165．20世紀60年代，美國行為科學家亞當斯提出的理論是（C）C．公平理論

166．造成溝通對象障礙的原因是（A）

A．注意力不集中

167．當協調對象較多、協調范圍大、各種思想認識并存的條件下，宜采用的方法是（D）

D．醞釀協商

168．“治病不如防病，防病不如講衛生。”根據這一說法，最適合的控制方式是（A）

A．前饋控制

169．控制的過程不包括．．．（D．進行反饋 170．問卷法的優點不包含．．．（C）C．問卷法回收率高

171．管理的社會屬性,是強調管理要正確處理（B）B．人與人之間的關系

172．科學管理理論所倡導的工資制度是（B）B．差別計件工資制

173．管理過程學派的理論基礎是（B）

B．一般管理理論

174．在管理決策中,容易使方案通過,迅速采取行動的決策規則是（C）C．簡單多數規則 175．美國著名的政治學家和政策科學家查爾斯·林德布洛姆提出的決策模式是（B）

B．漸進決策模式

176．通常認為管理學對非正式組織的研究起源于（B）B．霍桑實驗

177．“權威的存在必須以下級接受為前提，下級對權威的接受是有條件的”。這一觀點屬于

（B）B．組織平衡理論

178．格林納認為，組織在聚合階段后期，上下級之間的矛盾不可避免，組織將陷于（D）

D．自主性危機

179．職系劃分是職位分類的重要環節，其基本B標準是（．初始決策和追蹤決策 C）C．工作性質 D．平時決策和危機決策

180．在管理方格理論中，（9，9）表示（B）

B．中間型領導

181．美國行為科學家道格拉斯·麥格雷戈提出的領導理論是（B）B．X理論—Y理論

182．按照領導生命周期理論，當領導者采取低工作低關系的領導類型時，表示（D

D．下屬處于成熟階段

183．近代最早實行人事品位分類制度的國家是（B）B．英國

184．麥克利蘭的成就需要理論側重于（A）

A．社會起因的研究

185．赫茨伯格認為，提高勞動生產效率的關鍵在于（A）A．使工作豐富化

186．沒有溝通核心，各溝通主體只能和左右兩個溝通對象進行溝通，這種溝通方式是（D）

D．環式溝通

187．在計劃執行過程中所進行的控制是（B）B．現場控制

188．下列關于控制與計劃的關系，表述正確的是（D

D．控制的效果取決于計劃 189．系統分析的方法論中，行為研究也被稱為（D）D．現狀研究

190．一般而言，繪制網絡圖應用較多的方法是（A）A．順推法

191．全面質量管理中，最早提出PDCA循環的學者是（D）D．戴明

192．通常用于大型、復雜系統的管理決策方法是（C）C．模擬決策法

193．在全面控制中被認為能夠最全面、最有力地發現問題的控制技術是（C）C．管理審計 194．重點調查、典型調查等方法都屬于（B）

B．非概率抽樣

195．若確認社會調查資料基本可靠，則要求其信度系數達到（D．0．9以上

196．一個由9人組成的決策群體對A、B、C

方案進行投票，結果為：A方案4票，B方案3票，C方案2票，最后A方案勝出。這說明該決策群體采用的是（C）

C．簡單多數規則

197．某公司通常由公司高層做出決策，普通職工很少參與。這說明該公司采用的是（C）

C．精英決策模式

198．職位是組織的構成要素之一。下列對職位特征的描述，錯誤的．．．

一句是（C）C．職位設置體現因人設崗的原則 199．下列對人力資源生產和消費雙重屬性的表述，錯誤的．．．

一句是（人力資源的消費性大于其 200．人類的實踐活動都有明確的目標，而且人

們在實踐過程中圍繞實現目標常常對自己的行為作出調整或抉擇。這說明人力資源具有（B B．能動性

201．某單位領導認為人是勤奮的，在管理上主

張啟發內因，發揮人的主觀能動性，實行自我控制。這說明該單位領導運用的是（B

B．Y理論

202．某單位領導高度關心生產和效率，而不關心人。這種領導方式在管理方格中的位置為（B）

B．（9，1）

203．王主任通過長期觀察，發現辦公室李秘書

是典型的做表面文章、善于在領導面前表現自己、喜歡打小報告的人，故而對其許多行為常采用視而不見，不予理睬的方法。這種做法在強化理論中稱之為（消退 204．某單位為了突出管理者的地位，設置一個

溝通主體分別與其他幾個溝通主體進行溝通。這種溝通方式是（B．輪式溝通

205．為了防止甲型流感大規模爆發，我國政府

決定，根據疫苗的生產情況，為公民免費接種甲流疫苗。在控制理論中，這種控制方式是（A）A．前饋控制

206．根據系統的性質和特性，系統分析最基本和核心的原則應該是（C）C．整體性原則

207．1965年我國開始應用和推廣網絡計劃方法，將其稱為（D ．統籌方法

208．在系統分析中，強調以政策的“機會成本”作為基本依據的是（B）．價值研究

209．全面質量管理的組織形式中，屬于臨時性的團隊是（C）

C．行動改正團隊

210．采用函詢的方式咨詢專家們的建議以做出決策的方法是（B．德爾菲法

211．某公司開發一新產品準備投放市場，已知

在市場需求好的情況下可獲利700萬元；在市場需求不好的情況下損失600萬元。由于是新產品，市場需求好與壞的概率無從可知。這種決策屬于（不確定型決策 212．2008年9月8日，山西襄汾發生特大尾礦

潰壩事故，事后山西省長引咎辭職，一副省長被免職。這里應用的控制方法是（B）B．人員管理控制法

213．把組織目標分解為項目，按規劃的項目進行分階段撥款的預算控制方法是（B）

B．項目預算

214．一項社會調查在問卷中了解不同年齡的居

民對網絡購物的看法和態度，其中的“看法和態度”屬于（A）A．因變量

215．在社會調查中，兩個變量相關系數在0．5～B0．．職位是以工作為中心設置的7之間，說明變量間的相關程度（C．顯著 D216．職位的數量明確而具體．在決策模式中，提出了 “最優決策準則”的是（A）A．理性決策模式

二、多項選擇題

1．李處長特別欣賞早期行為科學理論的人性假設理念，并運用于管理實踐。其管理行為特征應該是（ABCDE）

A．以人為中心 B．關注職工的工作態度

C．注意改善人際關系狀況

D．實行參與式管理 E．重視人的需要的滿足

2．決策樹法是用樹型圖的形式進行決策的方法。決策樹的構成要素包括（ABCDE）A．決策結點

B．方案枝C．狀態結點

D．概率枝

E．結果點

3．按照主管人員與控制對象的關系來劃分，控制可分為（A．間接控制

B．直接控制

4．全面質量管理理論中質量的改進過程包括（BCDE）

A．制定計劃

B．標準的選擇

C．過程評估

D．過程標準化

E．過程改進 5．常見的概率抽樣方法有（BCDE）A．偶遇抽樣

B．簡單隨機抽樣

C．等距抽樣

D．分層抽樣

E．整群抽樣

6．與公共管理相比較，私人管理的顯著特征有（AD）

A．以盈利為目的 C．行使委托權力

D．以市場為導向 E．平衡多元利益要求

7．波特在競爭戰略理論中提出的企業基本戰略有（ACE）

A．專一化戰略

B．注重全局戰略

C．差異化戰略

D．超越現實戰略

E．成本領先戰略 8．行為科學家萊維特、巴維拉斯等對溝通問題做了專門研究，他們認為在解決簡單問題時效率較高的溝通方式有（AB）A．鏈式溝通

B．輪式溝通

C．全通道溝通

D．環式溝通

E．Y式溝通 9．系統分析的定量方法包括（DE）A．超理性分析

B．社會文化分析

C．未來分析

D．確定型分析

E．隨機型分析 10．傳統控制方法包括（ABCDE）

A．現場觀察法

B．內部審計法

C．統計數據分析法

D．專題報告分析法 E．人員管理控制法

11．弗雷德·菲德勒提出了領導權變模型理論，他認為影響領導效果好壞的因素是（BCE）

A．領導者的素質

B．領導者與被領導者的關系

C．工作任務結構

D．被領導者的成熟程 E．職位的權力

12．風險型決策方法應具備的條件是（ABCDE）

A．存在著決策者希望達到的目標

B．存在著兩個或兩個以上的行動方案

C．存在著兩個或兩個以上的自然狀態

D．各自然狀態的概率可以預先估計和計算出來

E．不同方案在不同自然狀態下的損益值可

13．根據系統的組織情況和外界的關系進行的系統分析包括（ABCDE）

A．整體分析

B．結構分析

C．層次分析

D．相關分析

E．環境分析

14．邁克爾·波特提出的企業基本戰略有（BDE）

A．企業文化戰略

B．差異化戰略 C．顧客至上戰略

D．專一化戰略

E．成本領先戰略 15．與私人管理相比較，公共管理的顯著特征是（AE）

A．依據委托權力

E．平衡多元利益要求 16．依據藍海戰略理論，下列描述正確的有（BCE）

A．藍海戰略追求生產技術的一般性改進 B．藍海戰略是一種實現多贏的戰略

C．藍海戰略超越了本行業和現有客戶 D．紅海戰略是一種超越競爭的戰略

E．紅海戰略是零和博弈戰略

17．波特競爭戰略理論在競爭力分析模型中概括出的競爭力量包括（ABCDE）

A．供應方

B．購買方

C．潛在進入者

D．現有競爭者

E．替代品的威脅 18．按照控制發生在管理過程中的階段性來劃分，控制可分為（CDE）

C．前饋控制

D．現場控制

E．反饋控制 19．繪制網絡圖的基本方法有（ABC）A．順推法

B．逆推法

C．重點工序法

20．目標管理法中制定目標的原則有（ABCD）

A．統一性系統性原則

B．科學性預見性原則

C．應變性協調性原則

D．先進性可行性原則E．強制性法定性原則

21．早期行為科學理論認為勞動生產率主要取決于（A．職工的工作態度 B．人際關系狀 22．思想教育手段的主要特征有（ABCDE）A．科學性 B．啟發性 C．藝術性 D．目的性 23．影響組織設計的因素有（ABCDE）

A．組織環境

B．組織戰略

C．組織規模

D．組織技術

24．根據決策的后果不同，決策可以分為（ADE）

A．風險型決策 D．確定型決策

E．非確定型決策

25．制定計劃的原則包括（ACDE）A．統籌原則 時間原則 ．重點原則 彈性原則 29．在應用目標管理理論的組織里，對管理者

進行能力分析所使用的SWOT分析表主要包括（ABCD）

A．優勢

B．弱點

C．機會

D．威脅

30．抽樣調查方法中常見的非概率抽樣包括（BCDE）B．方便抽樣 C．主觀抽樣D．定額抽樣E．滾雪球抽樣

三、判斷說明題

1．管理學是一門定性和定量相統一的學科。√ 2．理性決策模式提出的決策準則是“滿意決策準則”。×

3．領導四分圖理論認為，采取低組織高關心的領導方式，其工作效率和領導效能就高。× 4．行為研究和價值研究是兩種完全不同的系統

分析方法論范疇，在實際應用中應將二者截然分開。×

5．系統分析作為一種科學的決策輔助技術，離不開定性與定量分析技術的支撐。√

6．管理層次的數量取決于組織規模和管理幅度。√

7．人力資源管理的主要任務是為組織招募人員。×

8．赫伯特·西蒙認為，決策者在管理決策中不

可能達到最優程度，而只能追求一種滿意的決策結果√。

9．系統優化的進程是絕對的，可以使系統達到最優。×

10．全面質量管理的“質量”就是指產品的質量。×

11．系統分析應用在不同專業領域中,使用相同的分析方法和途徑。×

12．集團決策模式認為,集團的互動是公共決策的核心內容。√

13．定序變量是指變量的取值除了類別、屬性之外，沒有其它區別。×

14．現代管理過程中,公平即分配公平,也即物質報酬數量分配的公平。×

15．公共管理過程受制于周密的政治安排。√ 16．管理的自然屬性也稱生產關系屬性。× 17．根據集團決策模式的內容，決策方案是各個集團相互斗爭，相互妥協的結果。√ 18 ．現代人力資源管理的主要任務是為組織招

E．長期性 募人員。×

19．領導行為理論認為，天資聰明的人應當成為領導者。×

E．權力體制

20．因為分析成本太高，所以有些管理問題可以憑借決策者的經驗加以解決，而不必進行系統分析。√

21．麥克利蘭的研究證明，高度社交需要對管理人員最為重要。×

E．連續性原則

22．環式溝通速度慢，準確性低，但組織成員滿意度較高。√

23．匿名性是德爾菲法最重要的特點。√ 24．因為定量分析方法更客觀、更準確、更嚴密，所以將完全取代定性分析方法。× 25．在建立管理信息系統的過程中應當注意到，基層管理者對信息的需求主要集中在面向未來的信息。×

第二篇：文化管理學 自考復習資料 自考小抄(新)

文化管理學

一、單選

1.文化產品和文化服務，是以（文化）為實體，按照一產品標準生產，再生產儲存以及合配的并且耗費一定成本的物品服務。

2.文化產品按照（公共性）的不同又可以分為純公共物品，準公共物品和私人物品。

3.薩繆爾森認為，公共物品有如下兩個特征：（非排他性）和非競爭性。

4.文化事業的本質在于（公益性）。

5.文化產品與文化服務的本質屬性是（社會屬性）。6.文化事業最大的特點就在于經的（公共性）。7.文化事業管理的基本方法中，（行政方法）具有權威性、直接性、明確性的特點。8.文化事業管理的基本方法中，（經濟方法）是政府在宏觀調控中常用的最有效的手段。

9.指導性管理與指令性管理的最大區別在于（較少使用行政命令）的手段。

10.受文化的政策規范，制約的社會成員稱為（文化政策目標團體）。

11.（方案設計）是確定文化政策的中心環節。12.（文化政策功能的終止）是指文化政策自身所具有的和在運行過程中所產生，發揮和行使的作用，效力和職能的局部或全部的終止和結束。13.（文化政策機構的終止）指由于某項政策功能的終止而導致的機關組織機構的撤銷或職能的轉變。14.（百花齊放、百家爭鳴）是繁榮文化事業的基本方針，簡稱“雙百”方針。

15.文藝創作政策是（樹立精品意識，實施精品戰略）。

16.中國專業舞臺藝術的政府最高獎——（“文華獎”。）

17.文物工作政策——（保護為主，搶救第一）。18.中國對文物實行的分級保護，對于可移動的文化，按文物何時何地分為三級進行科學保管與收藏。

19.文化市場政策——“一手抓繁榮，一手抓管理。” 20.加強群藝館，文化館，文化站建設，屬于（群眾文化組織）。

21.黨內主管文化的最高領導是（中共中央宣傳部）。22.中央政府主管文化的部門是中華人民共和國（文化部）。23.（文化中介機構）是指在文化經濟市場中，為交易的雙方提供信息，促成交易而收取傭金等報酬的文化服務機構。

24.我國最早成立的文化行為協會之一是（寧波北侖

文化行業協會）。

25.文化事業組織是種免稅組織，有嚴格的免稅規定，表現的是（非營利性）。26.國際標準書號由（“組號——出版者號——書名號——校驗位”）四組數字組成，其英文縮寫依次是“ISBN”。

27.2002年4月9日（中國出版集團）成立。我國圖書出版的集團化建設開始實施。

28.在國內出版公開發行的報紙都有國內統一刊號和郵發代號。（CN）為中國代號。29.高校報紙的統一刊號形式是一般的統一刊號后面加（F）

30.（文化市場的經營立體）是指在文化市場上依法從事文化商品經營和進行文化服務活動的個人和組織。

31.（執業注冊）是在國家實行準入控制的行業內，從業人員取得法定的職業資格后，還須辦證執業注冊登記手續方可開業。

32.繁榮和發展（公益性文化事業）是調節社會分配和體現社會公平的重要手段。

33.“六五”計劃提出的“縣縣有圖書館、文化館。鄉鄉有文化站”的目標至今尚未實現。

34.“文化產業”這一概念最早是由（法蘭克福學派）提出。

35.法蘭克福學派的另一代表人物（阿多諾）。36.網絡文化服務，文化休閑娛樂、服務和其它文化服務是（文化產業外國層）。

37.文化商品的特殊性決定了生產業除具有一般產業的商品屬性之外，還具有（意識形態屬性）。38.（網絡游戲）屬于以信息網絡為載體，形式和內容都有別于傳統文化的新型文化產品。

39.2004年8月，在上海成立了全國首個國家動漫游戲產業振興基地。

40.實現有效的文化產業管理的首要前提是堅持（以人為本）。41.實施的法規、傳統、道德和標準、倫理關系擴大到社會之后，就使得中國傳統社會具有了（家法社會）的特點。

42.城市文化特征的（多代性）反映了文化歷史的演進。

43.城市的重要特點或者本質特點是（集聚）。44.（城市建筑）作為物質文化的一種，被人們比作城市的名片。

45.被稱為“凝固的音樂”的（建筑）還要考慮它的節奏感和整體效果。

46.（城市的精神文化）是城市文化的內核或深層結

構。

47.城市人口文化也就是（市民文化）。

48.（培育具有現代化素持的市民）這是城市文化建設的關鍵。

49.城市文化建設在工具取向上存在分歧，表現為（“科學主義”與人文主義”）之爭。

50.“三館二宮一廳”中的一廳是指音樂廳或者歌劇院。

51.其中“三館二宮一廳”中三館是指圖書館、博物館、藝術展覽館；二宮是指文化宮、少年宮、一廳是指音樂廳或者歌劇院。52.社區這個概念，最早是由德國著名社會學家騰尼斯提出來的。

53.地域性：這是社區文化最顯著、最基本的特征。54.社區文化建設的主體性原則，社區文化建設的主體性原則實際遇就是體現“以人為本”的基本原則。55.市場調節模式的特點是文化事業的發展主要依靠市場和社會力量調節。

56.我國的文化事業法律本系是憲法為核心。57.《文物保護法》是中華人民共和國制定和頒布的第一部文化法律。

58.文物保護的基本原則：國家所有優先原則。59.傳統文化體制的生存環境：計劃體制。（1）它依賴于計劃體制所提供的基本制度規則，（2）它依賴于計劃體制所提供的經費支持。60.20世紀80年代沒有進行“事業單位，企業管理”模式的是廣播電視業。

二、多選

1.文化行政的主要特點：宏觀性、間接性、多樣性。2.建設服務型政府要求文化管理部門：由主要辦文化向管文化較多、由主要是微觀管理向宏觀管理較變、由主要是直接管理局間接管理較變。

3.先進文化建設的兩個目標：一是樹人的目標，二是社會目標。

4.文化政策立體指：執政黨、國家立法機關、政府、文化政策研究人員。

5.文化政策方案的確定包括三個階段：確定文化政策目標、方案設計、方案抉擇。

6.我國文化事業總政策包括為人民服務，為社會主服務。“百花齊放、百家包鳴”兩部分。7.我國文化行政管理組織存在的弊端：組織結構不合理、宏觀調控措施不到位、行政管理手段不規范。8.文化市場服務社會的功能主要體現在四個方面：１.傳遞信息的功能，２.知識轉化的功能，３.教化引導的功能，４.整合凝聚的功能。

９.文化市場按照不同標準較為不同類型：１.營銷

環節，２.營銷區域，３.營銷內容。10.電影市場的經營主體分為三類：制片者、發行者、放映商。

11.公益性文化事業的特點：公益性、教育性、非營利性。

12.公益性主要體現在以下幾個方面：社會公有性、社會公家性、社會公用性。

13.我國公益性文化事業的發展表現：1.文化設施日益完善，2.文藝創作、文化活動繁榮發展，3.民間藝術搶救活動聲勢浩大，4.群眾文化事業異彩紛呈，5.文搏事業卓有成效。

14.大眾傳播媒介主要包括：廣播、電視、圖書、報刊、及互聯網等傳播媒體。

15.新興文化產業管理：體育產業、旅游產業、網絡文化產業、會展業。

16.我國傳統農村文化的特點：1.以農業為基礎的村莊經濟決定了傳統農村文化的基本生活方式和文化特征，2.以農族關系為基礎的組織群體特征，3.以孝梯和勤儉為最基本的社會價值和社會道德，4.以輿論和情感作為主要的農村社會控制手段。17.農村文化的功能：認識功能、整合功能、調適功能、導向功能、教化功能。

18.城市的物質文化：建筑文化、交通文化、城市人文景觀文化。

19.社區文化的特征：1.地域性，2.群眾性，3.多樣性，4.交融性。

四、判斷

1.文化企事業單位對自身文化經濟活動的管理是文化事業的宏觀層面（×）

2.文化政策主體問題決定了文化政策的所屬，即文化政策代表誰的利益、反映誰的要求。（√）3.執政黨是政策的主體中的核心力量。（√）

4.文化政策制定是指文化政策問題界定到文化政策議程的建立再到文化政策文本確立以及合法化的過程。（√）5.“為人民服務，為社會主義服務”是社會主義文化事發展的正確方向，簡稱“二為”方向。（√）6.“古為今用，評為中用，推陳發新”是正確認識，利用古代文化遺產和外國文化成果，建設社會主義新文化的方針。（√）7.以擁金為主要經濟收入的文化服務報酬，它通常為中介交易雙方承擔。（√）8.文化事業組織所從事的“社會服務”更多地體現為服務者與社會公眾的“契約關系”，不以公共權力的基礎，也不具有強制性。（√）

9.《中國圖書館分類法》將學科分為五大部類，2

2個基本大類。（√）

10.我國的期刊發行模式主要有：依靠郵政系統發行，雜志社會自辦自行，通過第三發行公司發行的三種模式。（√）11.隨著信息的潮流的涌起，出現了期刊網上發行的新模式。（√）

12.根據電影審查分級標準，國產和進口影片按內容分為普通影片和少年兒童不宜觀看兩類。13.國辦公益性文化事業，理所當然地應當歸社會全體公民所在。（√）14.狹義文化產業是文藝廣電業：廣義文化產業簡稱文教廣電業。（√）15.文化產品（可）以按照一般商品等所交換的原則來實現自身的價值，并接受市場的選擇從而實現其經濟效益。（×）16.在市場準入政策方面，對于高層次、高品位的文化的堅持產業化方向，但政府應給予經濟上的支持；對于消遣、益智、娛樂型文化則完全產業化。（√）

17.經濟全球化和經濟區域化的重要特點：經濟上的競爭以城市為競爭單位。（√）

18.由于目前我國大部分地區的社區文化建設主要是由政府。（√）

19.文化事業主要由國家舉辦，它在國民經濟中的比重由國家規定并通過發布指令性的計劃加以實現。（√）

20.我的文化事業法律體系是以憲法為核心，以文化法為主要內容。（√）21.《文化保護法》是中華人民共和國制定和頒布的第一部文化法律。（√）

22.1910年清朝政府頒布了中國的第一部著作權法——《大清著作權律》。（√）

23.出版單位實行（主編）責任制度，保障出版物刊載的內容符合本條例的規定。（×）24.西方國家沒有文化事業的概念，文化十分明確地以產業的形式來發展。（√）

25.《中國文化產業藍皮書》的分類模式：（1）主體或核心行業，（2）前沿文化行業，（3）拓展的文化行業，（4）廣告業與咨詢業。（√）

26.《產業界面上的文化之舞》的分類模式：（1）主體或核心行業，（2）前沿文化行業，（3）拓展的文化行業，（4）廣告業與咨詢業。（×）

三、名詞解釋

1.文化事業管理：是各級政府及其文化行政部門和各種文化企事業單位對各項文化事業和具體文化活動的規則、組織、協調和監督，包括宏觀文化行

政和微觀文化管理兩個層面。

2.文化政策主體：是指以一定的社會文化為對象，根據一定時期的國家文化利益，決策和制定文化政策以實現國家文化目標的人以及由這類人的群體組成的組織形態和機構形態系統。

3.文化組織：主要是指各相關群體為了實現全社會文化的繁榮與發展，通過權責分配和層次結構所構成的一個隨環境變化而不斷進行自我適應與調整的完整的有機體，以實現公共利益及全社會文化的繁榮和發展為目標，以提供公共文化服務、供給文化產品、管理文化事務為基本職能。

4.文化事業組織：是指國家為了發展社會主義先進文化，由國這舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的主要從事社會公益文化活動、為社會公眾提供文化服務，獨立于政府和企業之外的非營利組織。5.文化市場：就是文化商品、文化服務和文化資源進行交易活動的場所和領域。

6.圖書市場：圖書商品出版、發行、買賣整個流通過程中各種交換關系的總和。

7.文化市場稽查：是指政府文化行政部門依照文化市場管理法、法規和規章，對公民、法人和其他社會組織的文化經營活動進行監督、栓查的具體行政行為。

8.公益性文化事業：指由國家或社會興辦的面向全體公民或社會某一部分人的非營利性的文化事業單位及其場所和所開展的各項活動。

9.文化產業：是按照工業標準，生產、再生產、儲存以及分配文化產品和服務的一系列活動。10.文化產業國際競爭力：指與其他國家相比，我國文化企業通過生產和銷售文化產品，提供各種文化服務，占有市場和獲取利潤的能力。

11.家族文化：是在一定歷史社會、文化條件下形成的，以宗族的血緣關系為紐帶，注重家族內家庭與家庭之間、族員與族員之間的權利與義務關系的一種村落文化。

12.城市文化：是人類在城市發展過程中所創造的以及從外界吸收的思想，準則、藝術等思想價值觀念及其表現形式。

13.城市化：指在一定的地域內，建立在現代工業基礎上的城市經濟取代農業經濟，農業人口轉化為城市人口的過程。

14.社區文化：指社區居民在特定的區域內，經過長期實踐而創造出來的特質文化和精神文化的總和。15.文化事業管理模式是管理文化事業過程中用于規范文化管理關系的制度體系。16.多元復合模式是一種包括集權、分權和放權等多

種管理形式的文化事業管理體制。17.文化法：是根據憲法制定的調整國家文化管理和社會文化生活中發生的各種社會關系的法律規范的總稱。

18.文化事業管理體制：指一定社會經濟發展階段中文化產品的生產、管理和傳播的具體形式和運行方式。

五、簡答

1.文化事業管理的基本原則？

答：1.把握先進文化前進的方向，2.堅持政事分開的原則，3.堅持分類管理原則。2.文化政策終止的主要形式？

答：文化政策的終止是指停止執行某項文化政策。1.文化政策廢止，2.文化政策替代，3.文化政策合并，4.文化政策分解，5.文化政策縮減。

3.文化中介機構的功能？

答：1.擴大文化信息傳播渠道，加速文化商品流通。2.促進文化資源合理配置，拓展文化再生產規模。3.引導文化經濟消費，培育文化消費群體。4.開發文化專業市場，建構支柱文化產業格局。5.推動文化事業體制的轉換，健全社會主義文化市場體制。4.文化事業組織的特征？

答：1.社會服務性，2.非營利性，3.非政府性。5.我國群眾文化組織的構成？

答：1.人民團體，2.基層文化館、文化站和群藝館，3.群眾自發組織的文化組織。6.發展公益性文化事業的意義？

答：1.繁榮和發展公益性文化事業是弘揚民族優秀文化傳統，凝聚和提升民族精神的有效方式，2.繁榮和發展公益性文化事業對于建設現代化文明社會具有不可替代的社會作用，3.繁榮和發展公益性文化事業是調節社會分配和體現社會公平的重要手段。

7.我國公益性文化事業管理存在的問題？

答：1.文化投入欠賬較多，文化發展水平偏低，2.文化發展不平衡，3.文化產品質量的提高滯后于數量的增長，4.文化建設的隊伍不夠穩定，文藝人才流失現象日趨突出，5.文化體制改革還不夠理想，6.文化法制不夠健全。

8.公益性文化事業管理的原則？

答：1.堅持持續增加投入原則，2.堅持公益性原則，3.堅持以服務為宗旨的原則，4.堅持法治原則，5.堅持向文化生活貧乏的群體傾斜的原則，6.堅持兼顧各方面的文化利益原則。

9.我國文化產業管理面臨的機遇？

答：1.有助于更好地借鑒國外文化產業管理的成功

經驗，提高我國文化產業的競爭力，2.有助于更好地引進外資，拓寬融資渠道，3.有助于進一步增強我國文化產業的改革動力。

10.加強我國農村文化建設的意義？

答：1.加強農村文化建設是建設社會主義新農村的客觀要求，2.加強農村文化加快我國改革開放和現代化建設進程的迫切需要，3.加強農村文化建設是提高農村社會主義精神文明建設整體水平的需要。11.加強農村文化建設與管理的具體舉措？

答：1.提高認識，深刻領會加強農村文化建設的重要性和緊迫性，2.大力發展農村教育，3.堅持文化大眾化方向，培植多元的農村小康文化主體。12.城市文化的特征？

答：1.城市文化的多代性與多元性，2.城市文化的多樣性與層次性，3.城市文化的開放性與整體性，4.城市文化的現實生活與有效管理笥，5.城市文化的快節奏性與求新性，6.城市文化的集聚性、擴散性與地域性。

13.城市文化建設的內容？

答：1.培育具有現代素質的市民，2.建設具有個性的城市形象文化，3.充分挖掘城市的歷史文化資源，4.形成若干個著名的高等院校、科研機構或藝術團體，5.有繁榮發達的文化產業，6.群眾文化活動豐富多彩。

14.社區文化的功能？

答：1.社區文化具有營造“社區精神”的作用，2.社區文化具有提高“社區綜合競爭力”的作用，3.社區文化具有提高社區綜合素質的作用。15.政府主導型文化事業管理模式的特點？ 答：1.健全的文化行政體系，2.完善的法律保障體系，3.強有力的資金和政策支持。

16.《電影管理條例》實行的基本制度？

答：1.攝制電影許可證制度，2.中外合作攝制電影片許可證制度，3.電影審查制度，4.電影進口專營制度，5.電影發行經營許可證制度，6.電影放映經營許可證制度。

17.我國互聯網文化管理法律制度主要包括？ 答：1.經營性互聯網文化單位許可制度，2.非經營性互聯網文化單位備案制度，3.互聯網文化產品審查制度。

18.我國文化事業管理體制改革的內容及方向？ 答：1.轉變政府文化管理職能，理順關系，實行政企分開、政事分開，2.完善相關法規，依法建設文化，3.深化文化投資融資體制改革，建立多元化的投資融資體制，4.完善文化市場體系，5.深化文化企事業單位內部改革，6.逐步實現文化管理體制向

大文化管理體制轉變。

六、論述

1.新時期農村文化事業管理面臨的主要問題及對策？

答：1.認識上的偏差制約著農村文化建設，2.文化生產與消費脫節，難以滿足農民群眾日益增長的文化需求，3.文化陣地建設參差不齊，投入不足，利用率不高，發展不平衡，4.市場經濟的負面效應給農村文化事業帶來許多消極影響，5.隨著市場經濟的發展，農村文化市場出現諸多問題，6.受傳統文化的影響，農村文化仍具有封閉性、凝固性、落后性、農耕性等特征，7.農村教育存在諸多問題。2.改革開放以來文化體制改革的特點？

答：第一，體制內改革快于體制外改革；第二，外層制度改革快于核心制度改革；第三，基層單位管理體制改革快于文化行政體制改革；總之，20多年來文化體制改革的典型特點是“非平衡性發展”，即體制內改革與體制外改革、外層制度改革與核心制度改革、基層單位管理制度改革和文化行政體制改革的不配套、不協調，集中體現為“三大差異”；一是行業系統差異，二是地域差蒸發量，三是同一系統內部不同基層單位之間由于資源條件不同，改革的速度與路徑也有差別。

3.多元復合模式的特點及利弊分析？

答：多元復合模式的典型代表是法國。多元復合模式是一種包括集權、分權和放權等多管理不甘落后 文化事業管理體制。這一模式的特點是在同一個國家內，對不同的文化事業或同一文化事業的不同層次，采用不同的管理體制，在不同的發展對同一文化事業采取不同的管理方式，甚至在同一文化事業的管理體制中，包括了截然對立的多元化因素。其優點體現在：第一，中央集權與地方分權相結合，有利于調動地方辦文化的積極性，有利于增加對地方文化單位和文化活動的資助，并在必要的時候保護本國文化不受外來文化的沖擊，維護國家文化安全。第二，國家干預與市場調節相結合，有利于對那些需要加強調控的部門進行有效的監控，也有利于使那些可交由市場調節的行業得到充分自由的發展，第三，集權、分權、放權并用，體現了這一管理體制的靈活性，可根據實際情況適時適度采用不同的管理方式，使文化事業管理能遵循文化活動本身的規律和要求。這種模式也有其內在的缺陷，集權和分權的矛盾、放權和收權的沖突會給管理帶來一定的負面影響，給協調工作造成較多的問題。4.論述國外文化事業管理的類型？

答：世界各國的文化事業管理模式分為四種類型：

國家計劃模式，以蘇聯為代表；政府主導模式，以韓國為代表；市場調節模式，以美國為代表；多元復合模式，以法國為代表。

國家計劃模式以蘇聯為代表，這是一種中央高度集權的文化事業管理模式，在這一模式下，一國的文化事業由各級政府及其春主管行政部門以指令性計劃和行政手段進行調節和控制。這一模式的主要特點是：文化事業主要由國家興辦，它在國民經濟中的比重由國家規定并通過發布指令性的計劃加以實現。

這一模式的最大優勢是從中央到地方形成了一個龐大而嚴密的、條塊結合的、封閉性的文化行政網絡、有利于抵御外來不良文化的侵蝕，維護本國的文化安全和國家認同，有助于推動非營利性文化組織的迅速發展和壯大，集中人力物力在較短時間內培育出文化藝術精品。

這種體制的弊病也十分突出：一是片面強調文化是上層建筑、意識形態的工具，忽視了文化自身的發展規律，從而限制了文化事業的發展，使文化淪為政治的附庸；二是輕視了文化產品的經濟價值，文化產品的供需關系緊張。矛盾突出，難以有效地滿足人們的精神文化需要，也限制了文化產業的發展；三是文化行政機關擁有文化管理的一切權力和絕對權威，以指令性手段管理文化單位，文化單位沒有自主權，其積極性、創造性嚴重受挫。同時，文化經費來源單一，國家拔款有限，不利于文化事業的發展。

政府主導模式以韓國為代表，政府主導特點是文化事業以私人興辦為主，但政府并非放任不管，而是發揮主導作用，利用自身擁有的權力及合法有效的手段進行積極主動的引導和協調，使文化事業在國家許可的范圍內，沿著特定的方向繁榮發展。它具有以下優點：第一，政府的強力調控有助于消除文化交流中頹廢、腐朽等不良外來文化的負面影響。有助于國民消除現代化過程中焦急、困惑、不信任等消極文化心理的束縛，有助于繼承和發揚本國的優秀文化傳統，進而提高社會的整合程度。第二，文化管理機構“少而精”，尤其是廣播電視系統的“局臺合一”建制有利于提高管理效率，這也為部分文化事業單位轉為企業，參與市場競爭以求發展創造了條件，該模式的缺陷也很明顯，它較適合小國寡民的國家，較適合單一制的國家，不太適合多民族、地城遼闊的大國。

市場調節模式以美國為代表，特點是文化事業的發燕尾服主要依靠市場和社會力量調節。

它具有以下優點：第一，政府較少干預文化發展，文化單位在文化市場上自由競爭，有利于形成符合文化活動規律、多樣化多層次的文化格局，從而較好地滿足人們的文化生活需要。第二，政府對非營利性文化單位以經濟優惠政策而非行政撥款的方式進行扶持。第三，依靠眾多民間文化機構去調節文化與公眾的關系，溝通文化單位之間的聯系，有助于調動地方和個人的保佑極性，提高對內對外的文化交流水平，豐富社會各階層的文化生活。第四，依靠法律手段而非行政手段規范文化市場和推動文化發展的做法。該模式也有以下不足：一是半官方和非官方的文化管理機構較多，容易造成管理權限的重疊混亂和管理工作的扯皮現象。二是不利于在意識形態領域中形成統一的意志和思想，社會凝聚力差，無力抵御外來有害文化的侵害。多元復合模式的典型代表是法國。多元復合模式是一種包括集權、分權和放權等多管理不甘落后 文化事業管理體制。這一模式的特點是在同一個國家內，對不同的文化事業或同一文化事業的不同層次，采用不同的管理體制，在不同的發展對同一文化事業采取不同的管理方式，甚至在同一文化事業的管理體制中，包括了截然對立的多元化因素。其優點體現在：第一，中央集權與地方分權相結合，有利于調動地方辦文化的積極性，有利于增加對地方文化單位和文化活動的資助，并在必要的時候保護本國文化不受外來文化的沖擊，維護國家文化安全。第二，國家干預與市場調節相結合，有利于對那些需要加強調控的部門進行有效的監控，也有利于使那些可交由市場調節的行業得到充分自由的發展，第三，集權、分權、放權并用，體現了這一管理體制的靈活性，可根據實際情況適時適度采用不同的管理方式，使文化事業管理能遵循文化活動本身的規律和要求。這種模式也有其內在的缺陷，集權和分權的矛盾、放權和收權的沖突會給管理帶來一定的負面影響，給協調工作造成較多的問題。

第三篇：現代管理學小抄

管理是一種與人類文明共存的社會現象。管理是在社會活動中，一定的人或組織依據所擁有的權力，通過一系列的職能活動，對人力物力、財力及其他資源進行協調或處理，以達到預期目標的活動過程。史前社會管理特點1習慣化管理方式2原始民主管理制度3簡單管理機構4人格化的管理權力5單一的公共事務管理 前資本管理特點1管理階層興起,管理成為政治統治的手段 2管理內容趨于復雜，管理權力開始分化3管理制度產生，但在管理中的作用受到限制4管理思想提出，但經驗管理仍占主導地位 資本主義管理特點1.科學管理 2分權管理3.法制管理4.經濟管理成為管理的重點 現代管理的基本特點1.系統化管理 2.民主化管理 3.科學化管理 4.法治化管理 5以人為本6.追求效率 公共管理與私人管理的區別：管理宗旨、管理主體管理依據、管理對象和管理過程 管理在社會發展中的作用：

1、管理是維系人類正常社會生活的條件

2、管理是社會資源有效配臵的手段

3、管理是社會生產力實現的基礎

4、管理是社會生產力發展的保證，還能創造出新的生產力 管理學是專門研究管理活動及其基本規律和一般方法的科學。

1、研究生產力

2、研究生產關系

3、研究上層建筑 管理學學科特征1管理學是一門理論性與應用性相統一的學科2管理學是一門定性和定量相統一的學科3管理學是一門軟科學4管理學具有鮮明的時代特征5管理學是一門自然屬性與社會屬性相統一的學科 現代管理學的特征1變革性2開放性3嚴密性4實用性現管學研究內容1關于管理.管理學和現代管理學基本問題2關于管理職能基本問題3關于管理方法與技術基本問題 二管理產生發展科學管理理論泰勒“科學管理之父”主張“差別計件工資制”“韋伯”代表的〈科層組織理論〉 一般管理理論法約爾管理的五項職能：計劃.組織（人力和物力）.指揮.協調.控制 提出了14項原則1勞動分工 2權力與責任3紀律 4統一指揮5統一領導。6個人利益服從集體利益。7合理的報酬8適當的集權和侵權9秩序10公平11保持人員穩定12首創精神13人員的團結14跳板原則。行為科學是用心理學.社會學方法.從人工作動機.情緒.行為.工作.工作環境之間的關系出發.探索影響勞動生產率因素的科學。早期行為科學理論（代表人物：梅奧）后期行為科學理論:有關人的需要、動機、行為方面的理論:激勵理論(內容型激勵理論過程型激勵理論改造型激勵理論）有關人的特性方面的理論麥格雷戈的X理論—Y理論2阿吉里斯的不成熟—成熟理論3沙因的人性假設理論 領導行為理論勒溫將領導方式分專制式.民主式.放任式。利克的專制—權威式、開明—權威式、協商式、群體參與式 現代管理理論的叢林1管理過程學派（法約爾）2經驗主義學派（德魯克）3社會系統學派（巴納德被譽為“現代管理理論之父”）4決策理論學派（西蒙）

5、統管理學派（卡斯特和羅森茨韋克）6權變理論學派（伍德沃德和菲德勒）現代管理理論:1.Z理論（威廉。大內）長斯雇傭制、緩慢的評價與提升制度、拓寬職業發展路徑、加強企業文化建設、集體決策2.企業再造理論（邁克。哈默與詹姆斯。錢皮）3.競爭戰略理論（波特）4.藍海戰略理論（W.錢.金和美國勒妮.莫博涅）指未曾開辟的新市場 三決策決策是指管理者根據對客觀規律的認識，為一定的管理行為確定管理目標，制定并選擇管理方案的過程 決策的類型1根據決策目標所涉及的規模和影響程度不同（戰略決策與戰術決策）戰略決策是指決策目標所要解決的問題帶有全局性、方向性、以及影響深遠的決策。戰術決策是指為了達到組織目標所采取的程序、途徑、手段和措施的決策（2）根據決策內容的具體情況不同（程序化決策與非程序化決策）程序化決策是指決策過程的每一步驟都有規范化的固定程序，這一程序可以重復地用于解決同類的問題。非程序化決策是指決策過程沒有固定程序和常規辦法，解決的問題是非重復出現的管理問題。（也稱“非常規決策”）（3）根據決策所處的時期不同（平時決策 與 危機決策）平時決策是指在一個相對穩定的時期，決策者針對各種管理問題所作出的決策。危機決策是指當組織的重大安全利益和核心價值觀念受到嚴重威脅或挑戰組織生存于危機時期，決策者作出的重要決策和應急反應。（4）根據決策所要解決的問題不同（初始決策與追蹤決策）初始決策是指決策者對從事某種活動或從事該種活動的方案所進行的初次選擇。追蹤決策是指在初始決策的基礎上對組織活動方向、內容或方式所作出的重新調整。追蹤決策的特點：1回溯分析 2非零起點3雙重優化（5）根據決策所具有的條件和可靠程度不同①確定型決策是指在決策環境和條件完全確定的情況下，決策者所進行的決策。②非確定型決策是指在決策環境和條件不確定的情況下，決策者可以知道各種行動方案在各種不同條件下獲得的結果。③風險型決策是指決策者有一個明確的決策目標，可以知道不同行動方案在不同環境條件下所獲得的結果，雖然不能完全判斷未來出現的是哪一種環境條件，但是可以預測其出現的概率。決策與預測的關系:預測是指人們對客觀事物未來發展的性質、狀態及變化趨勢所作的估計和測算。1預測是為決策服務的2預測貫穿于決策的全過程3預測和決策的區別:預測側重于對客觀事物的科學分析，決策側重于對有利時機和目標的科學選擇.預測強調客觀分析，決策則突出領導藝術.預測是決策科學化前提，決策是預測的服務對象和實現機會決策理論學派的觀點：1強調了決策在管理中的重要性2分析了組織在決策中的作用3闡述了決策過程（情報活動階段、設計活動、抉擇活動、審查活動階段）4提出了決策的準則。5歸納了決策的類型。6研究了信息對決策的影響 決策模式是指決策者在決策過程中有規律的或反復出現的決策活動形式。理性決策模式（科學決策模式）內容1提出了“最優決策準則”2 設計了嚴格的決策程序3要求決策運用科學方法 4把決策過程看成是一個理性分析的過程 漸進決策模式（美國查爾斯.林德布洛姆內容1決策是一個按部就班的過程2決策方案是在原有決策的基礎上的修改 集團決策模式（美國戴維.杜魯門和厄爾.萊瑟姆）內容1集團的互動是公共決策的核心內容2決策方案是各個集團相互斗爭、相互妥協的結果3各個集團占有的資源不同，對決策的影響力不同 精英決策模式（最早法國圣西門）內容1社會分化為掌權的少數人和無權的多數人2少數的統治者與杰出人物不是被統治的公眾的代表，精英人物主要來自社會中社會經濟地位較高的階層。3非精英人物向精英人物的轉化是一個緩慢的過程4在社會制度的基本價值觀和維護這一社會制度方面，精英人物的看法是一致的5公共政策所反映的不是公眾的要要求，而是反映了精英人物的主要價值觀。

6、活躍的精英人物很少產將是漸進性的直接影響。決策程序1發現問題（察覺問題界定問題陳述問題）2確立目標（決策目標要有針對性、明確性、時效性、可行性、規范性）3擬定方案（提供多種備擇方案考慮決策方案的多因素性）

4、選擇方案 決策規則是指決策者在選擇決策方案時遵循的決策程序和方法。

1、全體一致規則（一票否決制）

2、多數裁定規則（簡單多數規則絕對多數規則）決策體制是指由決策機構和決策人員組成的組織體系及其制度。決策中樞系統主要任務：

1、確認決策問題

2、明確決策目標

3、組織決策方案的設計

4、選擇決策方案 決策咨詢系統是由公共決策研究組織和各類專家.學者組成.運用現代管理理論和技術手段.相對獨立地進行決策研究.決策方案設計和公共決策咨詢的組織體系.任務發現決策問題 2參與決策方案的設計.評估和論證3提供決策預測研究 決策信息系統是指由專業信息的組成，從事信息的收集、加工、傳遞等活動.為決策中樞系統提供決策信息的組織體系1收集信息（注意：范圍盡可能廣泛.歷史的待續性.信息收集要有預測性）2加工信息（要求：及時.準確）3傳遞信息（類型：縱向傳遞.橫向傳遞.綜合傳遞）第四章組織組織的基本構成要素：目標 人員物財、信息、機構職位、權責、程序、規制 管理職能的組織設計的核心任務是：通過巧妙地安排組織成員之間的分工、協作、相互支持、相互制約等關系，以便做到成員之間知識和能力的互補與相互助長，使個人的長處充分發揮，弱點變得開關緊要，可能發生的錯誤受到抑制，從現時完成人們單獨行動不可能完成的任務，大大地提高組織行為的效果、效率和效益。現代組織理論將組織的整合狀態分為：管理體制、組織機構、運行機制 組織的分類：根據性質和活動方式的不同（正式組織、非正式組織）正式組織是按照一定的程序設立.具有明確的組織目標.機構.職位體系.規章制度的組織。非正式組織是在人際交往過程中，基于興趣、愛好、情感等因素自發形成的組織。非正式組織研究起源于霍桑實驗 非正積極作用協助工作.分擔領導.增加穩定.發泄感情5制約領導消極作用保守傾向.角色沖突3滋生謠言4不良壓力 非正式組織的管理要求：

1、一分為二

2、無害支持

3、目標結合4、為我所用 西方組織理論的演變大致經歷了四個階段:

1、古典組織理論階段:泰勒“科學管理之父”科學管理組織理論；法約爾（一般管理組織理論）韋伯（科層組織理論）

2、行為科學組織理論階段:梅奧人際關系組織理論巴納德組織平衡理論西蒙 決策過程組織理論

3、系統科學組織理論聯階段:卡斯特羅森茨韋克（系統分析組織理論）勞倫斯 伍德沃德（系統權變組織理論）

4、創新發展階段科層組織理論馬克斯.韋伯“組織理論之父”組織權威的類型：傳統權威、超凡權威、合理—合法權威 科層制組織的基本特征：法定權力為基礎、嚴格的等級制度、職業化原則、專業化原則、任命制與由職擇人原則、照章辦事原則、公私分明原則 組織平衡理論斯特.巴納德《經理人員的職能》組織的基本要素協作意愿.共同目標.信息交流組織生命周期理論格林納 學習型組織理論美彼得圣吉《第五頊修煉》實現自我超越.改善心智模式,建立共同愿景,加強團隊學習,進行系統思考 行政體制形態1直線制（最早最簡單）2職能制（泰勒）3直線職能制（行政）4事業部制5矩陣制（項目雙重領導）

6、多維制（多部門決定、跨國）管理組織機構設計的基本問題縱向的管理層次劃分。同一管理層次橫向的職能機構設臵。職位設臵與編制確定。管理幅度小。管理層次多的組織稱為高聳組織結構.管理幅度大、管理層次少的組織稱為扁平組織結構 影響管理幅度的因素：下屬工作地點、場所分散程度；下屬工作相似、復雜程度、變動性；業務活動的復雜性、標準化程度，績效考核的難易程度；通信與監控手段的有效性；下屬人員的德、智等基本素質。管理職位設計的原則：1作業內容的相似性2工作任務的整體性（專業化原則）3工作環境的一致性4精力集中原則5工作豐富化原則6任務均衡原則7因事設職原則8最少調整原則 編制設計：任職者素質設計、人員數量確定 運行機制設計基本問題：要回答行政行為的基本依據是什么，是法律法規還是領導者的指示；是解決組織主要功能實現中部分之間的關鍵性關聯安排（機制問題）內容1職能業務分析與設計2人員分工規范化3基本職能實現機制設計4保障機制和發展機制設計

5、業務規范的協調檢驗

6、業務、職能、體制與機制調整 機制的分類：系統基本功能實現機制、保障機制、發展機制 基本職能實現機制包括職能具體化的行政業務設計.行政程序.行政標準.行政條件.行政決策及行規則。第五章 人事人力資源是指綜合運用現代科學技術方法豐富人的知識、提升人的能力、激發人的活力、發揮人的潛能。廣義：包括：現實的人力資源、潛在的人力資源、未來的人力資源 人力資源的特點1人力資源的能動性 2時效性3時代性 4具有重復開發性5具有生產和消費雙重屬性 主要內容：員工招聘、崗前培訓、工時記錄、報酬支付、在崗培訓、人事檔案管理傳統人事管理與現代人力資源管理的比較：

1、對人的認識不同（傳統人為成本、手段，現在視人為第一資源、人力資本理念）

2、管理原則不同（傳統以事為中心、現在以人為中心）

3、管理方法不同（傳統簡單、僵化、家長式管理，現在主動開發、有預見性、靈活應變、人生化）

4、管理內容不同（傳統消費、現在預測、規劃、開發)

5、人事部門在組織中的地位不同(傳統視人事為非生產、非效益活動，現在領導層、決策層）人事分類是人事管理活動的基礎。類型：職位分類、品位分類職位分類：是指根據工作性質、權力大小、責任輕重、所需資格條件以及工作難易程度對組織系統中的職位予以分門另類，劃分出不同的類別和等級，以作為人事管理依據的人事分類制度。職系：是指工作性質相同，權力大小、責任輕重、所需資格條件、工作難易程度不同而分屬于不同職級、職等的一個職位系列。（決策類、執行類、技術類、綜合管理類、行政執法類）職級：是指工作性質、權力大小、責任輕重、所需資格條件、工作難易手基本相同的一個職位序列。職等：是指工作性質不同，權力大小.責任輕重.所需資格.工資難易程度基本相同，從屬于不同職系的一個職位序列 職位描述：是規定某一具體職位的工作目標、職責范圍、技能要求、工作條件以及職位關系的書面文件。職位分類的步驟：職位調查、職位橫向分類、職位縱向分類、制定職位描述和職位規范。職位調查的內容：一是職位本身情況；二是職位所屬組織機構的情況；三是相關情況（制度、計劃）職位調查方法：書面調查法、觀察法、會議法、訪問法、綜合法 劃分職級方法：排列法、評分法、因素比較法職位描述和職位規范是人事管理直接而具體的依據。職位描述的內容：職位類別、工作職能、職責范圍、設備用具、職權關系、工作條件等。職位規范的內容：職位類別、教育程度、實踐經驗、工作技能、行為特征、特殊要求等。職位分類在人事管理中的作用：

1、職位分類為人事選拔提供了依據。

2、職位分類增強了人事管理工作的針對性。

3、職位分類促進了人事管理工作的法治化。品位分類：是依據資格把人員劃分為不同的品位等級的人事分類方法。（始于英國）人事分類的發展趨勢：是在明確它們各自適用范圍的下，使兩種方法相互結合、相互滲透，以收到最佳效果。人事選聘：是指在人事分類和定編定員的基礎上，選擇和配備合適人員充實組織中的各項職務，以保證組織活動的正常進行，進而實現管理目標。選聘是遴選和聘用的總稱。人事選聘的基本途徑：1內部提升 2外部招聘.內部提升是組織成員能力增強并得到充分證實后，按照一定的標準、程序，被委以更高職務.內部提升的優勢：

1、被選聘人員能迅速開展工作。

2、保證被選聘人員的素質和能力。

3、有利于鼓舞士氣，調動組織成員積極性

4、有利于吸引外部人才。

5、內部提升手續簡便，成本低。內部提升的局限性：

1、造成“近親繁殖”現象。2因操作不公或心理原因造成內部矛盾。3人員選擇的有限性。外部招聘：是按照一定的程序和標準，從組織外部選擇符合組織要求的管理人員。外部招聘優勢1外部招聘可以發揮“外來優勢” 2利于緩和組織成員之間的緊張關系3能夠為組織帶來新鮮空氣

4、人員來源廣，選擇余地大。局限性1外部招聘人員不熟悉組織情況.進入角色較慢。2外部招聘人員存在一定的風險。

3、組織成員失去了晉升機會，影響士氣。人事選聘的趨勢：1選聘范圍的擴大化趨勢。2選聘方法多樣化、科學化的趨勢。

3、社會中介機構、人事測評專家廣泛參與人事選聘活動。

4、人事預測在人事選聘中的作用日益突出，人事選聘的主動性增強。人事考評是人事考核、評價的總稱，是指對組織內部人力資源狀況進行考核和評價。考評的內容德.能.勤.績.廉 人事考評需要依據一定的考評標準、遵循嚴格的考評程序、運用科學的考評方法來進行。克服偏差：主觀好惡、暈輪效應、近因效應、刻板印象、暗示效應、集中趨勢人事考評的要求

1、考評標準明確、具體，具有可操作性

2、考評原則具有適應性和可靠性

3、考評方法具有針對性、可行性。

4、考評結果要反饋。

5、考評工作具有民主性和透明度。人事培訓是為開發組織人力資源而有計劃.有目的地對在崗人員的業務知識.工作技能進行的培養.訓練 人事培訓目的在于提高人員素質，增強組織的競爭力，激發組織的活力。性質上屬于非學歷教育或成人教育，是現代教育的重要組成部分。特點：

1、對象復雜性

2、內容實用性

3、形式多樣性

4、方法藝術性方法：按照培訓與工作的關系（在職培訓、脫產培訓）類型：崗前教育、新員工培訓、在職員工職業教育、組織全員培訓.半脫產培訓，這是一種兼質量和費用的行之有效的方法。六領導領導的含義

1、領導活動存在于群體之中，一個人不能形成領導。

2、領導活動是由領導者和被領導者共同完成的。

3、領導活動的手段是領導者激勵和調動下屬的方式。

4、領導活動的目標是領導活動的歸宿。領導的作用：指揮作用、激勵作用、協調作用領導者職位權力種類：法定權、獎賞權、懲罰權 領導者的影響力：是指領導者在與他人交往中，影響和改變他人心理和行為的能力。根據影響力的性質不同，分為強制性影響力和非強制性影響力。強制性影響力的產生因素有：傳統因素、職位因素、資歷因素 非強制性影響力的產生因素有：品格因素、才能因素、知識因素和感情因素 領導者的群體結構（群體中每個領導者的個體素質、群體的結構素質）領導者的個體素質：（政治素質、文化素質、業務素質、身體素質）文化素質：專業知識的深度。社會知識的廣度。管理知識的嫻熟度。業務素質：思維能力、決策能力、組織能力、協調能力 群體的結構素質1豐富全面的知識結構2較高的專業知識結構3較強的能力結構4合理的年齡結構5良好的氣質結構 有關人的特性方面的理論

1、X理論—Y理論（美國麥格雷戈）

2、不成熟—成熟理論（美國阿吉里斯）

3、有關人性的四種假設（美國沙因）A、經濟人假設B、社會人假設C、自我實現人假設D、復雜人假設 領導特質理論是指從領導者的性格、生理、智力及社會因素等方面尋找領導者特有的品質或應有的品質的理論。早期特質理論（生理特質、個性特質、智力特質、工作特質、社會特質）美國吉賽利五種激勵特征：對工作穩定性的需要.金錢獎勵的需要.指揮權力的需要.自我實現的需要.職業成就的需要。八種品質特征創造與開拓.指揮能力的大小.自信心強弱.是否受下級愛戴和親近.決斷能力強弱.成熟程度高低.才能大小.男性或女性.物質理論的新發展：美國德克蘭優良品質（個性、想像力、行為、信心、）領導行為理論1領導作風理論（勒溫）類型1專制式的領導作風 2民主式的領導作風 3放任自流的領導作風

2、領導方式理論（利克特）類型：1專制——權威式2開明——權威式

3、協商式

4、群體參與式

3、領導四分圖理論（斯托格弟和沙特爾）領導方式：A、低組織低關心（效果最差）B、低組織高關心（是以人為中心）C、高組織低關心（是以工作任務為中心）D、高組織高關心人（一種理想的領導方式）

4、管理方格理論（美國布萊克和穆頓）領導方式類型：貧乏型領導（1，1）任務型領導（9，1）中間型領導（5，5）俱樂部型領導（1，9）戰斗集體型領導（9，9）

5、領導行為連續統一體理論（坦南鮑姆和施米特）領導權變理論1領導權變模型理論（菲德勒）是指領導者在不同的條件下，如何選擇領導方式，以期達到理想的領導效果的理論。影響領導效果好壞的因素：1領導者與被領導者的關系

2、工作任務結構

3、職位的權力

2、路徑—目標理論（加拿大 埃文斯）A、領導過程：確認需要——建立目標——報酬與目標的關系——支持與幫助—績效與滿足—雙方目標的達成B目標設臵 C路徑改善D領導方式：指令型、支持型、參與型、成就型

3、領導生命周期理論[領導壽命循環理論]（科曼）X工作行為：表示領導者用單向溝通的方式。Y關系行為：表示領導者用雙向溝通的方式.成熟程度：表示下屬對成就感的向往.高工作低關系：表示下屬的平均成熟程度處于不成熟階段（命令式領導方式）高工作高關系：表示下屬的成熟程度初步進入成熟階段（說服式領導方式）低工作高關系：表示下屬的成熟程度進入較成熟階段（參與式領導方式）低工作低關系：表示下屬的成熟程度發展到成熟階段（授權式 領導方式是領導者在領導活動過程中下屬的態度和行為的具體表現，是領導過程中領導者、被領導者及其作用對象相結合的方式。1強制命令方式 是領導者憑借隸屬關系，行使權力發布命令，要求下屬不可違拗地執行，以實現領導意圖的方式。（以任務為中心）特點：強制性、無償性、具體性2疏導教育方式 是領導者運用啟發、誘導、商討、教育的方法，使下屬心悅誠服地接受并貫徹領導意圖的領導方式。（以人為中心）特點：啟發性、科學性、長期性3物質激勵方式 是領導者貫徹按勞分配和物質利益原則，通過發揮物質刺激的作用，滿足下屬物質需要，使他們努力工作實施領導意圖的領導方式。（經濟手段的具體應用）特點：平等性、有償性、間接性4榜樣示范方式 是領導者以身作則，身體力行，嚴于律己，模范帶頭，為實現組織目標而奮斗，通過榜樣的力量引導感染下屬努力實現領導意圖的領導方式。特點：引導性、感染性 領導方式的綜合運用在運用時要注意：

1、注意發揮各種領導方式的優勢。

2、充分認識各種領導方式的局限性。

3、系統、綜合地發揮領導方式的結構優勢。

4、注重榜樣示范方式和疏導教育方式的運用。七章激勵激勵是激發人的動機，誘導人的行為，使其發揮內在潛力，為實現既定目標而努力的過程。激勵形成機制表現為個人需求和它所引起的行為以及這種行為所期望實現的目標之間的相互作用關系。激勵模式（根據行為科學的形容，人的需求、動機、行為與滿足之間）需求——動機——行為——滿足 激勵因素是能影響個人行為的某種東西，它對一個人是否愿意做什么事情有重大影響。激勵方式：目標激勵、獎懲激勵（最常用）、競賽與評比激勵、關系與支持激勵、榜樣激勵。激勵原則（美國小克勞德.喬治）激勵原則與方法目標明確.提前參與.從實績出發.及時交流.重在鼓勵.真誠相符.表揚要坦率、真誠.化解消極因素.思想開放.少批評.盡可能使人們對工作感興趣.不要怕放權.少威脅.寬宏大量.關愛員工 激勵理論：內容型理論

1、需求層次理論，馬斯洛

2、麥克利蘭，成就需要理論

3、赫茨伯格，雙因素理論 需求層次理論（馬斯洛）主要內容

1、人類的基本需要（生理需要、安全需要、歸屬需要、尊重需要、自我實現需要）

2、人類需要層次之間的遞進關系

3、人類需要的動態性、發展性與個體差異性 成就需要理論麥克利蘭內容1人的社會性需要并非與生俱來2人類社會性需要的內容（成就需要、權力需要和社交需要）

3、有效管理者的需要結構 如何強化增進人的成就需要1立榜樣.樹楷模2.有目的.有組織.持續地反饋成就信息3.改變自我判斷4.控制遐想。雙因素理論（赫茨伯格）把影響人心理和行為的因素劃分：保健因素（不滿意因素）和激勵因素（滿意因素）保健因素的具體內容：管理政策、管理方式、監督方式、工資收入、人際關系、安全狀況、生活條件。提高效率的關鍵在于使工作豐富化。一是以組織理論為依據，強調人的需要或不全邏輯。二是以工業工程為依據，強調人是按照力學原則適應環境，并由經濟所激勵的。三是以行為科學為依據，強調把重點放在個人工作態度、團體情緒、組織的社會心理培養方面。工作豐富化：

1、職務內容的擴大化。

2、工作意義的豐富化。過程型激勵：理論期望理論（弗魯姆）要調動工作積極性，必須處理好三方面的關系：

1、個人努力與績效的關系

2、績效與獎勵的關系。

3、獎勵與滿足個人需要的關系。公平理論（亞當斯）公平理論不有提供具體標準，原因：

1、公平與個人的主觀判斷有關

2、公平與個人所持的標準有關。

3、公平與績效評定有關。

4、分平與評定人員有關。波特——勞勒模式基本觀點：

1、個人是否努力以及努力程度取決于激勵力的大小。

2、工作績效不公取決于努力程度，還取決于個人能力以地所承擔目標任務的了解程度。

3、一個人對獎勵滿意與否以及滿意程度取決于他對獎勵是否公平的判斷。

4、人們對所得獎勵滿意與否以及滿意程度將影響下一次承擔目標任務的行為。行為改造型理論強化理論（斯金納）也稱行為修正理論強化是指對某種行為肯定或否定后果（獎勵或懲罰）能在一定程度上決定該行為今后是否會重復發生。強化類別1據作用發揮上的差異：積極強化.消極強化.懲罰.消退2據使用繁率.時間方面差異：連續強化.間斷強化 非連續強化：固定比例強化、可變比率強化、固定間隔強化、可變間隔強化 強化的原則1設立目標體系 2快速反饋及時強化 3獎罰結合以獎為主 4獎人所需形式多變 5多用不定期獎勵。歸因理論（凱利和韋納）研究內容：1人員行為的歸因2人員心理活動的歸因；三是對未來行為的預測。歸因理論研究側重：1人們行為的內部原因和外部大原因（標準：貫性標準、普遍性標準、差異性標準）2成功或失敗的歸因傾向（歸因于：內因和外因、穩定性、可控性 第八章協調1協調的含義：是管理的重要職能，是管理過程中引導組織之間、人員之間建立相互協作和主動配合的良好關系，有效利用各種資源，以實現共同預期目標的活動。

2、協調的對象：組織和人員

3、協調的特點：平等性、互利性、主體廣泛性、結果不確定性、對象復雜性 協調中的溝通溝通是協調的前提，是求得思想上的統一；協調是溝通的結果，是謀得行支上的一致。有效協調以有效溝通為前提條件。溝通（信息交流）是指將某一信息傳遞給相關對象，以期作出相應反應的過程。溝通的基本模型由信源、信道、信宿三部分組成。溝通的類型：

1、根據信息傳遞的方向不同，下行溝通、上行溝通、雙向溝通

2、依據信息傳遞的方式有無組織系統，正式溝通、非正式溝通

3、依據信息傳遞方式的不同，書面溝通、口頭溝通 下行溝通單向溝通）是指上級管理組織或人員抒各項管理政策通讀組織目標、工作程序、規章制度逐級向下傳遞。上行溝通（反饋溝通）是指下級管理組織或人員主動向上級組織與領導表明自己的態度.提出自己的建議 雙向溝通：（相向溝通）是指各管理組織 與人員包括縱向層級之間、橫向部門之間信息的相互交流。溝通在協調中的作用1溝通 可以提高 人的思想覺悟，培養人們良好的道德品質，為實現協調創造基本前提。2溝通 可以實現以對管理目標、管理政策及管理方式方法上的共識，為協調創造直接前提。3溝通 可以克服阻力，實現協調。4溝通是管理組織與外部環境相互聯系，實現內外協調的前提之一。協調的內容：

1、目標協調

2、利益協調

3、思想與行為協調

4、政策與規章制度協調 協調的過程

1、了解、把握組織運行過程中各環節、各要素之間可能出現或已經發生的矛盾與沖突。

2、對可能出現或已經發生的矛盾與沖突進行具體分析，找出原因。

3、采取措施，消除矛盾與沖突。堅持協調的原則（以人為本、客觀公正、靈活機動、注重整體）實現有效溝通有效溝通應注意的幾個方面：

1、選擇溝通的方式：鏈式溝通（直線溝通）、輪式溝通、全通道溝通、環式溝通（圓周式溝通）、Y式溝通。

2、克服溝通障礙（表達不清、編碼不適當、惰性、時間緊迫和對溝通對象不了解或不信任等。溝通主體發出的信息可能表達不清，使溝通對象不能正確理解。）選擇協調的方法

1、醞釀協商

2、建議說明

3、思想教育

4、泠處理或緩沖 理順管理體制管理體制是否健全完善直接決定管理過程中協調的任務量和難易程度。體制建設主要應考慮的幾個方面的問題：

1、權責劃分方面可能出現的問題

2、機構設臵方面可能出現的問題

3、人員配備方面可能存在的問題

4、組織溝通渠 第九章控制 控制是指由管理人員對當前的實際工作是否符合計劃進行測定，并促使組織目標實現的過程。包括了管理人員為保證實際工作能與計劃一致而采取的一切行動。控制是依據計劃所提供的標準來徇組織運行所取得的成果的。控制是計劃的繼續。控制的效果也取決于計劃，計劃越明確、全面和完整，控制的效果也就越好。控制的內容：

1、人員

2、財務

3、作業

4、信息

5、組織績效（管理者的核心）控制的類型

1、桉業務范圍可分：生產控制、質量控制、成本控制、資金控制

2、按控制對象的范圍：局部控制、全面控制

3、按照主管人員與控制對象的關系：間接控制、直接控制

4、按照管理者控制方式：集中控制、分散控制、分層控制

5、按照控制的客觀形式：復合控制、動態控制

6、按照控制的內容和效果：程序控制、穩定控制、最優控制

7、按照控制發生在一個完整的管理過程中的階段性：前饋控制（預先控制、事前控制）現場控制（隨機、實時、即時、過程）反饋控制（是一種針對結果的控制）控制近程要素確立標準2檢查實際績效3糾正偏差標準是控制的基礎.是一種測量單位或尺度.是一種模式.規范或招標 控制系統設計控制系統是組織主管人員行使控制權力、履行控制職能的系統。1計劃的要求（控制是實現計劃的保證，控制的目的就是為了實現計劃。）2組織結構（組織結構是執行計劃和糾正偏差的基礎）3關鍵控制點（管理的控制過程是由無數個控制點構成的）4未來趨勢5主管人員的個性 第十章系統分析與網絡技術系統的特點：整體性、層次性、環境適應性 系統分析：是一種決策輔助技術，它采用系統的觀點和方法對所形容的問題進行分析并提出各種可行的方案或策略，進行定性和定量的評價，幫助決策者提高對所形容問題的認識程度，以便選擇正確的行動方案。系統分析的作用⑴促使決策者用整體的眼光看待問題，不僅把事物本身看成一個由相互聯系的要素構成的整體，而且把決策任務放在整個環境中加以考慮，從而是避免片面性和盲目性。⑵提高決策者的效率。⑶幫助人們理解政策決定，從宏觀的角度進行政策研究并進行政策之間的比較。⑷為人們對系統要素進行研究提供理論指導，并鼓勵人們注意各系統中的層次結構和特點 ⑸有助于開拓新的知識領域。系統分析人員必須注意幾個問題把抽象的系統和現實的系統相混淆；將局部混同于整體；局部利益和整體利益之間的對抗；雖然提出面面俱到的要求，但是卻無力對其進行適當的研究；選擇出來進 行分析的部分，并不是系統中最重要的部分；忽視歷史，缺乏全面的調查研究；所具有的知識只夠進行表面、膚淺的分析；采用單純的、純邏輯式的分析推理；不必 要地擴大分析范圍；在完全不適合進行系統分析的場合硬要使用系統分析技術。系統分析的內容1據系統的組織情況和與外界的關系進行系統分析⑴整體分析⑵結構分析⑶層次分析⑷相關分析⑸環境分析2據系統分析的基本要求和流程進行系統分析⑴系統研究⑵系統設計⑶系統量化⑷系統修改與簡化⑸系統評價 系統分析的過程1確定目標 2擬訂方案3選擇可行方案4選擇計算準則5應用模型技術6生成要輸入的數據7模型運行和操作 8結果分析9反饋基本原則1整體性原則（最基本、核心）2優化原則3模型化原則4層次性原則 優化原則的主要體現：首先，它要求優先考慮整體效益，使局部效益服從整體效益。其次，它要求正確處理眼前利益和長遠利益的關系，達到二者的有機結合。再次，它要求系統分析的環節者必須堅持優化。最后，它要求堅持系統優化的絕對性與相對性相結合。模型化原則提出了如下要求：

1、模型的逼真性、簡單化、客觀性 系統分析過程就是系統分析方法的指導下，運用定性、定量分析技術對研究的問題進行分析和評價。系統分析的方法論基本范疇：行為研究（現狀研究）、價值研究、規范研究、可行性研究可行性研究：是對規范研究中所提出的方案進行全面考察，以確認其是否在客觀現實的能力與可能之中。系統分析定性方法1可行性分析2超理性分析是指使人腦不經過邏輯思維作用就直接產生行為和決策的各種因素（嚴密的邏輯推理是獲得最優化決策結果的唯一合理方法）3社會文化分析（發展因素組織因素）4未來分析 系統分析的定量方法是指借助于經濟學、數學、統計學、計算機科學以及決策理論等來進行邏輯分析和推理，以求得更精確地認識和把握系統的方法。

1、確定型分析:是指那些可用于只有一種勢態，并在做出可接受的假定之后，其變量、限制條件、不同的選擇都是已知的，因而其結果也是確定的或可以預見的方法和技術。

2、隨機型分析（是應用于不確定型或風險型決策的分析方法和技術）網絡計劃方法是指應用網絡圖全面反映整個工作的流程、計劃內各項工作之間的相互關系和進度，通過時間參數的計算，找出關鍵線路與機動時間，以對計劃進行優化的一種科學管理方法。網絡計劃方法的優點和作用：1網絡圖是一種用直觀圖開表示的、有邏輯和數學根據的計劃模型，它能完整地提示一項計劃所包含的全部工作以及工作之間的相互關系，因而有助于區分各個 執行者的職責，并能有效避免遺漏那些為完成整個計劃所必須完成的工作。2網絡方法以數量關系提示出整個計劃中的關鍵線路，從而可使工作人員不把精力浪 費在那些對完成整個影響不突出的非關鍵工作上，而把主要精力放在關鍵工作上。3網絡方法可以應用最優化原理去合理地安排計劃中的各項工作，從而能以最 短的工作時間、最少的資源、最低的費用去完成計劃任務。4網絡方法可以使管理人員根據執行計劃的反饋信息，及時地預見可能偏離計劃的情況，并據此采取 相應的措施加以協調，使計劃自始至終處于人們的監督和控制之中。5有效地使用電子計算機，從而大大提高制定計劃的效率。網絡圖的繪制網絡圖是用一系列箭線和圓圈來表明一項任務或工程中所有工作的先后順序和相互關系的圖解模型1工程2工序3事項（結點.事件4線路（路線）根據工序在網絡圖上的位臵關系不同工序：中間.緊前與緊后.平行、串聯 繪制網絡基本方法：

1、順推法（前進法，最常用）

2、逆推法（后退法

3、重點工序法 繪制網絡圖步驟1確定目標2收集.研究編制網絡圖所需的資料3劃分工序項目4確定每一個工序的時間定額或勞動定額5確定工序間的相互關系6繪制網絡圖 網絡圖時間參數的計算與關鍵線路的確定時間參數的內容：工序時間、事項的最早和最遲時間、工序最早可能開工時間及完工時間、工序最遲必須開工和完工時間、工程最早完工時間、工序總時差。計算時間參數的方法：圖上計算法（最廣泛、常用）、表格法、矩陣計算法。制定最優的計劃方案制定最優的計劃方案（網絡計劃優化）就是根據編制計劃的要求.在一定約束條件下.通過利用時差.不斷改善計劃方案.尋求周期最短.費用最小.資源利用最有效的切實可行的計劃方案.然后優化的結果作出決策.第十一章目標管理與全面質量管理目標：是指始終存在于人們頭腦中并促使人們積極行動以追求的結果，是人們一切工作的出發點一與歸宿。目標管理中，目標則是組織者期望通過成員的努力力求達到的一個時期的預期結果，是始終在組織及全體成員頭腦中控制和激勵其活動的行為指南。目標管理：是通過參與式的目標設臵、實施和評價目標等活動來管理組織的一種方法。目標管理的特點1注重管理實效.是一種成果管理.2實行參與制度.是一種民主管理.3實行自我控制.是一種自覺管理 目標的制定

1、制定目標的原則（首要環節，是困難的環節）⑴統一性系統性原則。⑵科學性預見性原則。⑶應變性協調性原則。⑷先進性可行性原則。

2、有效目標的標準目標的制定應該有具體的對象。目標的表達一定要簡潔清楚，一目了然。分解出來的子目標，盡量實現定量化。目標應有明確的時間界限。目標的數量應該適當。

3、目標的制定過程⑴收集信息。內容：1了解上一級的目標內容。2清楚目標階段的重點信息。3收集對實現目標有影響的環境因素。⑵確定責任。⑶確定關鍵目標領域。⑷進行能力分析。⑸提出基本假設。步驟：①預測對公共部門今后工作產生重要影響的重大事件。②盡可能確切地評價這些事件的大致作用。③決定是否需要做出假設。④記錄所有的假設。⑤繼續注意所有假設的有效性。⑥概率估算。⑹編寫有效目標。⑺制定目標實施計劃。制定目標計劃的步驟：①說明目標。②確定可選擇的方案。③權衡和選擇方案。④制定實施方案的計劃。目標的實施授予權限：要使管理人員成功地達到既定目標，就必須給予充分的信任，最為有效的辦法就是授予權限。授權應遵循的原則：1以目標為準則進行授權原則2責任明確原則3統一梯次原則4權力有效原則。1分配資財：是按照管理人員的目標對資財進行有計劃的分配，與傳統的預算有的不同（存在基礎不同、強調重點不同、獲得機制不同）2目標控制（主要控制點：環境控制、目標控制、計劃控制、資財和日常工作控制）成果評價的含義：就是管理人員在目標實施過程結束后，將所取得的工作成果與既定的目標項目和標準進行比較，對目標的實現情況和組織成員的工作善進行徇，并總結目標管理活動的經驗，然后以此為依據對組織成員進行適當的獎罰，以便在更高的起點上，開始新一輪的目標管理。成果評價的原則目標導向原則—明確的、詳細的目標本身就是考核的基本驚訝；實事求是原則——圍繞目標成果的實際現情況進行客觀的評價；重在激勵原則——通過對整個目標管理活動的考評來檢查組織成員的工作能力和成果，并以此為依據對管理人員進行獎罰以及職務的調整，從而激發組織成員的工作熱情和提高工作能力。成果評價的內容：目標狀況（目標實現程度、進度、難度）、目標實施手段、工作態度 成果評介的步驟1管理人員對目標成果的自我評價。2標志著領導對目標執行管理人員的評價。3評價小組對目標執行者的評價。4單位主要領導做出結論性的評價意見。全面質量管理的內容（全面質量管理是以質量為中心）1全面質量管理的“質量”是全面的，即所指的質量是廣義的質量。2全面質量管理的范圍是全面的，即實現生產全過程的管理。3全面質量管理的參加人員是“全面的”，即全員性的參與。4全面質量管理作為一種現代管理方法，是一種科學的管理模式（是以社會經濟統計為主的科學管理方法咬牙將其與新型經營管理技術 有機結合起來）因把握的管理思想：質量第一.為顧客服務.預防式管理.大家受益 全面質量管理的工作程序（戴明提出的稱“戴明環”）1計劃環節 2實施環節3檢查環節 4處理環節 質量改進過程步驟1標準的選擇（向公眾提供的主要服務是什么.確定工作或服務對象.明確服務對象的要求）2過程評估 3過程標準化 4過程改進 有效的組織形式1組織形式一（全面質量管理籌劃小組.全面質量管理的管理者.全面質量管理項目團隊.2形式二（全面質量管理籌劃小組.過程管理團隊.質量改進團隊.3形式三（全面質量管理籌劃小組.行動改正團隊.過程改正團隊 第十三、控制的方法與技術1現場觀察法（是一種最古老、最直接的控制方法）2統計數據資料分析法這是管理者對組織或部門活動中的各種統計數據和資料進行分析，民現問題并采取糾正措施的方法。3專題報告分析法專題報告是用來向管理者全面、系統地闡述計劃的進展情況、存在的問題與原因、采取的措施及效果、潛在的問題等情況的一種方式。特點：及時.重點突出.簡潔扼要.提出中肯改進意見。4人員管理控制法評價、鑒定與分析可分以下幾個步驟：1工作分析 2制定工作標準

3、衡量、鑒定員工的工作表現成績。

4、評價與反饋

5、分析組織中各種人員的比率與組織任務、組織目標的關系。5內部審計法指組織內部的審計人員對組織的會計.財務和其他業務經營活動所開展的定期.獨立的審核與評價 程序是對組織或部門中操作或事務處理流程的一種描述、計劃與規定，是對按既定方式有效進行的工作實行控制或完成任務所必需的工具。程序的特點程序是一種優化了的計劃2程序具有系統性3程序是一種控制標準4控制程序是依據程序所提供的標準而展開的控制活動。導致程序失效因素程序沖突 2過分依賴程序 3程序過時4對程序的不了解 程序控制應遵循的原則1將程序視為一個系統 2將程序減至最少3保證程序的計劃性4要關注程序運行所需的費用5控制程序的運行 6使程序具有權威性 預算是指組織或部門在一定時期內有計劃的財務活動的表現形式。預算作為一種主要的控制手段，屬于計劃的范疇，是對未來一段時期內組織收支情況的設計。預算編制應遵循的基本步驟：

1、下屬各職能部門制定本部門的預算方案，由上級部門的管理者審批。

2、上級管理者對下屬各部門的預算草案進行綜合平衡，并制定出本部門的總預算草案。

3、預算委員會審核各部門的預算草案，進行綜合平衡。

4、預算委員會與高層管理者進行協調，擬訂出本組織的預算方案。

5、預算委員會將整個組織的預算草案呈報組織高層管理者審批；審批后將預算方案在組織內逐級傳達。預算的種類1經營預算是指映經營性組織或部門在是常活動中所發生的各種基本收支的預算。2投資預算是指針對組織或部門的固定資產購臵、改選、更新、新建等投資活動，在可行性分析的基礎上編制的預算。3財務預算是指組織或部門在計劃期間內，反映有關現金收支、經營績效及財務狀況的預算。(現金預算、預計收益表、預計資產負債表)也稱“總預算”。零基預算法優勢：1有得控制組織內部的各種隨意性開支，對組織的預算膨脹趨勢起到制約作用，可大大節約成本。2有利于組織的高層管理者將精力集中于戰略性的重大項目上來，并有得將組織的當前、實現的效益與長遠目標有機動結合起來。3有得對整個組織作全面地審核。4有得提高管理者在計劃.預算.控制等方面的水平。零基預算法步驟：有關管理者在審核預算之前，應明確長遠目標 與近期目標之間的關系，建立起可以量化考核的目標體系。審核預算時，以零為基點評價組織的一切活動。確定真正必要的項目或活動之后，根據新的目標體制，重 新確定各項管理活動的先后次序。④進行成本——效益分析，科學審定每項工作的支出和收益，編制預算，使資金按照重新核定的標準支用和回收 零基預算法注意①預算主持者應對組織目標認識明確②負責對預算進行審批的管理者應親自參加活動和項目的評價過程，負起自己的責任③應發揚創新精神。項目預算法 為組織或部門合理使用其資源提供了一種有效的方法它是一種把組織目標分解為項目，從項目出發合理配臵資源的方法。項目預算法主要特點：①強調選取實現組織目標的最佳項目，著眼于對實現項目各種方案的費用效果分析。②按規劃的項目進行分階段撥款，而不是簡單地按會計科目在過去的基礎上分配資金。推行項目預算法所面臨的困難：①公共部門現行的會計制度與衽項目預算的要求還不相適應。②公共部門中的財務人員習慣于傳統的預算的預算方法，可能會對新的 預算法產生抵觸情緒。③公共部門往往缺乏明確、具體的目標，這無疑會阻礙項目預算的實施。④目前尚缺乏一整套的進行費用效果分析的目標與方法體系。如何實現有效的預算控制1高層管理部門的支持。2所有管理者的參與。3制定相應的標準。4重視信息反饋。全面控制技術：是相對局部控制技術的局限性而發展起來的，它包含一些重要的控制方法（就是財務控制方法）全面控制方法的種類：

1、損益控制法：是根據組織或部門的損益 分析表，對其經營狀況、管理績效進行綜合控制的一種方法。局限性：①核算工作和公司內部的票據傳遞的工作量很大。②在全面衡量組織的總體工作績效方面存在 一些不足之處。③由于運用這一方法要求部門的負責人擁有相當大的自主權，所以可能不利于組織內部的協調和統一。④有些公共部門缺乏收入、利潤及支出的統 計，因此，適用損益控制法面臨一定的困難。

2、投資報酬率分析法基本做法是：以投資額與利潤之比，從絕對數和相對數兩方面衡量整個組織或組織內部其一部門的績效并依此進行控制。投資報酬率＝ ×100﹪

3、管理審計：是指組織或部門全面、系統地評價、分析全部管理工作績效的一種控制方法。是一種發現問題的最全面、最有力的控制技術。管理審計指的就是外部審計，是指由組織或部門以外援專業審計機構對英雄模范一組織或部門的財務程序、財務經濟往來情況進行有目的的綜合檢查。要保證管理審 計的質量，必須做到以下幾占：①開展管理審計的公司應該是專業和被社會公認的，它足能勝任評價管理系統及其管理人員素質的任務。②開展管理審計的公司應該 是獨立的，以保證得出的結論的客觀性。③開展管理審計的公司應熟悉審計工作和管理服務工作，并開展充分的內容研究，制定科學的評價標準。④取得審計對象的 管理層和顧問小組的幫助和支持。實施預防性控制方法的原因1直接控制在“不確定性因素”面前無能為力2管理者缺乏知識.經驗或判斷力。實施預防性控制方法的優點：⑴可以促使管理者更多地進行自我控制，從而主動地對潛在的問題采取糾正措施。⑵在向管理者個體委派任務時，有著較大的準確性； 同時，對管理者定期、經常的評價，為組織的培訓工作提供了依據。⑶主管人員綜合素質的提高，會提升自己在下屬中的威信，獲得更多的信任與支持，從而有得營 造良好的組織氛圍。⑷管理者綜合素質的提高，會有效地減少組織運行中的種種偏差，這有得減少間接控制所造成的負擔，節約經費開支。實施預防性控制法的前提和途徑：1高等院校培訓2工作崗位的實踐鍛煉3上級的指導4自學提高。信息與管理信息系統一個完善、高效的管理信息系統應該能夠及時向各級主管部門以及相關部門提供四種主要的信息服務：確定信息需要；收集信息；加工信息；使用信息； 組織的管理信息系統的有效與否，是衡量該組織的管理控制系統水平高低的重要標志之一。信息技術發展對現代管理的影響

1、管理者直接參與管理信息系統。

2、提高決策能力。

3、改變著組織的結構

4、改變著組織內部的權力關系。

5、引起組織交流方式的變革。管理信息系統建立步驟1.對決策活動斬系統分析2.信息需求分析3.信息“過濾”4.信息處理設計 管理信息系統的實施

1、預調試。

2、培訓。

3、用戶參與。

4、安全性檢查。

5、定期評審。第十四章社會調查方法與技術社會調查方法以稱社會調查研究方法，是管理中最常用的一種方法。它是管理者了解社會存在的各種現象、發現問題以及提出解決問題思路和基本手段。社會調查研究含義：調查研究是人們有目的、有意識地認識社會事物和社會現象的一種自學的活動。基本原則：1客觀性原則 2實證性原則 3整體性原則 研究方法基本概念社會現象是社會事物狀態的集中表現與反映。社會指標的基本類型：1客觀性指標和主觀性指標（感覺指標）2描述性指標和評價性指標（分析性指標、診斷性指標）3肯定性指標（正指標）、否定性指標（逆指標、問題性指標）和中性指標.客觀性指標是指反映客觀社會現象的指標。主觀性指標是指人們對客觀社會現象的主觀感受、愿望、態度等心理狀態的指標。描述性指標是反映社會現象實際情況的指標。評價性指標是反映社會發展、社會效果在英雄模范些方面的利弊得失的指標。肯定性指標是社會進步或社會發展的指標。否定性指標是反映阻礙社會進步發展的社會現象的指標。中性指標是指反映與社會進步、社會發展沒有直接聯系的社會現象的指標。4變量：是指包含一個以上亞概念或取值的概念。⑴自變量、因變量、中間變量⑵定類變量、定序變量、定距變量和定比變量。自變量是指不受外部因素影響而自身產生變化的變量（如年齡、身高）。因變量是指它的變化都受外界因素的影響而產生。（如對某事的看法和態度）。中變量是指介于自變量、因變量之間的變量。定類變量是指變量的取值只有類別屬性之分、沒有大小、優劣之別（性別）。定序變量是指變量的取值除了有類別、屬性之分外，還有等級次序上的區別。（很好、一般）。定距變量是指變量的取值除了有類別、次序上的區別外，類別之間的距離還可以用標準貨攤距離去量度。（溫度、智商）。定比變量是指變量除具有上述上種變量的屬性外，在變量的取值中可以有一個真正的零。5相關關系：是指變量之間存在著不完全確定的售價關系（如吸煙與致癌）系數0.9以上。6命題與假設。7資料的信度與效度(信度系數在0.8以上)抽樣調查含義是一種非全面的調查方法。它是從全體研究對象中抽取一部分單位來調查，并根據這部分單位的調查結果研究對象作出估計和推斷。優點：調查成本低.速度快.廣泛應用于社會調查的各個領域。抽樣調查的專門術語⑴總體和樣本（總體是指所要研究對象的全體，是由研究對象中所有個體組成的。樣本是指抽樣時按照抽樣規則所抽中的那部分單位所組成的集合體。⑵抽樣框（又稱抽樣范疇，是一個抽選樣本的框架，是抽取樣本的所有抽樣單位的名單。⑶抽樣誤差（由于總體的異質性和樣本 與總體范圍的差異性，在用樣本的統計值去總體的參數值時，總會存在著偏差，這種偏差就是抽樣誤差。⑷概率抽樣與非概率抽樣概率抽樣，就是使總體內所有個體具有相同的被抽入樣本的概率。又叫隨機抽樣。概率抽樣（簡單隨機抽樣、等距抽樣、分層抽樣、整群抽樣）非概率抽樣（偶遇抽樣.主觀抽樣.定額抽樣、滾雪球抽樣）非概率抽樣是根據主觀判斷或考慮其他操作上的方便，來決定抽取哪些單位組成樣本。重點調查和典型調查都屬于非概率抽樣。隨機抽樣的方式與方法

1、簡單隨機抽樣（純隨機抽樣）是一種最基本的抽樣方式

2、距抽樣（系統抽樣）是指對研究的總體按一定順序排列，第隔一定的間隔抽取一個單位，并把這些抽取的單位組成樣本進行觀察用以推斷總體的一種方法

3、分層隨機抽樣（分類抽樣）是將總體中的所有單位按一定的屬性或特征，分成不相重疊的若干類別，然后在每個類中分別進行簡單隨機抽樣或等距抽樣

4、整群抽樣：是將總體單位劃分成群，然后采用隨機的方法遷出若干個群，以這些群所包含的所有單位為樣本

5、多階段抽樣:簡單隨機抽樣、等距抽樣、分類抽樣和整群抽樣稱單階段抽樣。問卷法是社會調查中較常用的資料調查方法。問卷法的特點優點：

1、能夠在較大范圍內進行。

2、具有很好的匿名性。

3、便于對所得資料進行定量處理和定性分析。問卷法的特點缺陷：回收率有時難以保證；問卷質量難以保證。由于問卷調查的質量與被調查者的文化水平、素質有直接關系，因此問卷調查資料的質量往往參差不齊。問卷的類型與結構主要類型自填問卷和訪問問卷.基本結構封面信2指導語3問題(開放式問題和封閉式問題)和答案 問卷設計（問卷設計是問卷調查的關鍵性工作）1問卷語句的設計2問卷答案的設計（封閉式問題:定類問題.定序問題.定距問題）3問卷設計中常見問題及其處理①概念過于抽象的問題②誘導性問題③問題與答案不協調④敏感性問題 問卷調查的實施⑴確定問卷對象。⑵確定問卷發放方式（報刊、郵寄）⑶采取一些有效的辦法，提高問卷的回復率。措施：要爭取知名度、權威性大的機構的支持；要挑選恰當的調查對象；選擇具有力的課題；提高問卷的設計質量；采取回收率的問卷發放方式等 觀察法是收集非語言行為的數據和資料的一種主要方法和技術。在管理保領域，管理者通過觀察各自對象活動的過程、行為的變化來悼念管理中的重要信息，從而對對象活動實施有效的控制和對管理政策、管理方式做出及時的調整。觀察法的基本類型⑴實驗性觀察與非實驗性觀察。⑵有結構觀察與無結構觀察。⑶參與性觀察與非參與性觀察 觀察法優點直觀性和可靠性.缺陷對環境難以控制，受時空等重要條件的限制比較大；觀察的對象和事物也有一定的局限性；有些事物就不能進行觀察，如某些隱秘的社會現象和社會事物就不適合也不容易進行觀察；通過觀察法所獲得的資料難以進行量化分析與處理。觀察的原則

1、客觀必原則：就是按照客觀事物的本來面目進行觀察。

2、全面性原則

3、深入持久原則 觀察的程序與要求

1、觀察的基本程序是：確定觀察的目的和指導思想；選定觀察的對象和范圍；選擇觀察的方法和主要手段；進入現場進行觀察；記錄觀察的事物和現象；退出觀察現場；分析和形容伯數據和資料；撰寫觀察報告。觀察的基本要求：⑴要明確觀察的目的和確定觀察的指導思想。⑵選擇好觀察的對象、地點與觀察的范圍。⑶要積極地進行觀察。⑷要進行有思考的觀察。文獻有三個基本要素：1有一定的知識內容，沒有記錄任何知識內容的物體2有一定的載體3有一定記錄手段。文獻就通過一定記錄方式，記錄在一定載體上的有價值的知識和信息。文獻的種類：從歷史上（古代文獻、近代文獻、現代文獻）載體形式上（文字文獻、數據文獻、聲像文獻）按內容加工程度的不同（一次文獻、二次文獻、三次文獻等）文獻調查：是悼念信息和數據的一種重要方式。文獻調查法的特點：

1、歷史性

2、間接性、無反應性 查找文獻的方法1檢索工具查找法、機讀檢索工具[順查法、倒查法）2參考文獻查找法（追溯查找法）：即用著者本人在文章、專著末尾所開列的參考文獻目錄，或者是文章、專著中所提到的文獻目錄，追蹤有關文獻資料的方法。3循環查找法(分段查找法):將檢索工具查找法和參考文獻查找法結合起來，交替使用，循環不已。目錄是一種題錄性的檢索工具，一般只列出原文獻的題目、作者、出處及文種。目錄的種類：分類目錄。書名目錄。著者目錄。主題目錄。訪談法是調查者通過與被調查者面對面地進行交談、討論而收集信息資料的方法。特點：整個訪談過程是訪問者與被訪問者互相影響、互相作用的過程。它比問卷法獲得信息更全面、更直接。同時，這也是一種難度比較魘調查方法。訪談法類型：個別訪談和集體訪談，一般訪談和深度訪談，標準化訪談和非標準化言談 訪談的方法及技巧1明確訪談中所提的問題（實質性問題、功能性問題[接觸性問題和試探性問題）2要接近被訪談者3掌握傾聽的技巧4注意提問的方式和方法（開門見山、委婉間接、耐心開導、秩序漸進等）5要注意克服訪談中的各種障礙（偏見性障礙、理解性障礙、判斷性障礙）

第四篇：公共政策 自考復習資料 自考小抄

公共政策學復習提要

第一章 公共政策學的形成與發展

1．公共政策學的創立者是拉斯韋爾。

P26 2．我國古代的思想家提出的政策思想：

P7 孟子：“民貴君輕”，“政在得民”；

荀況：君如舟而民如水，“水可載舟，亦可覆舟”； 管仲：“俗之所欲，因而與之；俗之所否，因而去之” 李世民：“君依于國，國依于民”。

3．世界上最早的一本政策案例著作可能是《智囊補》，我國歷史上第一部較為系統的政策研究與政策咨詢的著作是《戰國策》。

P8 4．諾貝爾經濟學獎獲得者美國的赫伯特·西蒙，其獲獎主要著作《管理行為》一書，被認為是對管理性的組織機構的決策過程進行開創性研究的著作，他在理論上貢獻主要有兩個方面：提出決策的有限理性命題，構建了有限理性決策模型；概括出了決策過程理論。P22，P84 5．拉斯韋爾揭示公共政策學具有的特點：

民主性、邏輯實證性、時控性、跨學科性和動態性。

P27-28 6．拉斯韋爾將政策系統運行分為七個功能活動環節即七個階段或步驟：情報（信息）、建議、規定、行使、運用、評價、終止。

P28，P206-207 7．克勞塞維茨提出系統的戰略決策思想，正確地設定了戰略、策略與戰術之間的關系，為政策研究中“政策鏈”、“政策群”概念的形成奠定了基礎。

8．20世紀前半期，對公共政策學的形成產生了重大影響的主要條件有：P17-26（1）系統論、信息論、控制論的產生（2）決策科學的形成

（3）行為科學的形成和行為主義政治學的進展

1（4）凱恩思主義的出臺與政府政策領域的擴大

9．公共政策在其發展的第二個階段上，對政策過程中的價值因素和倫理因素的作用給予了重視。

P34-43 10．公共政策學的建制化表現在哪些方面？（1）學會的成立（2）專業研究刊物的問世（3）專門研究機構的建立（4）大學教育中專業與課程的設置

11．馬克斯·韋伯對公共政策學的貢獻，表現在方法論上提出了理想類型和主張價值無涉。P13-15 12．公共政策學第二個發展階段的主要代表人物是德洛爾

P32-33 第二章 公共政策學的學科要素

1．公共政策學的研究對象是公共政策。

2．政治系統決策模型的提出者是美國政治學家伊斯頓。

P89 3．伊斯頓的政治系統模型表明決策中“暗箱”的存在。P89-90 4．政治系統理論認為輸入——決策——輸出——反饋是政治系統運行的周期過程。

P90 5．漸進主義政策模型的提出者是美國學者林德布洛姆。

P85 6．從精英決策模型這一視角所做的政策分析可以使人們認識到公共政策在本質上是統治階級的政策。

7．理性主義模型假定決策者是“理性人”。

8．“多數人民主”與“少數人決策”這一難于克服的悖論的解釋是基于公共政策的精英模型。P92-93 9．在克服理性主義模型和漸進主義模型的局限性的過程中，德洛爾提出的綜合模型叫規范最佳模型。

10．試圖把經驗主義與理性主義結合起來的公共政策研究方法所依據的認識 2 論是邏輯經驗主義。P69 11．“上下來去”模型所依據的哲學認識論是辯證唯物主義。

12．公共政策學的概念體系分三個層次，即核心概念、次級概念和邊際概念。核心概念是政策分析中不可或缺的概念；次級概念是核心概念的子概念或從屬性概念；邊際概念指的是從其他學科引進或移植過來的概念。P57-58 13．美國政治學家戴伊認為公共權力機構賦予公共政策三個顯著的特性，即合法性、普遍性和強制性。P91 14．公共政策可區分為三個層次，即具體的個別的政策、政策群（內容各異，但產出理念同源，導向相近的政策集合體）、政策鏈（先后制定的同一政策問題在內容上具有一致性，在形態和功能上具有差別性的一系列政策）和政策一般。P50-52 第三章 公共政策的含義、構成與功能

1．著名政治學學者伊斯頓認為“公共政策是對全社會的價值作有權威的分配”。P108 2．戴伊認為“凡是政府決定做或者不做某件事的行為就是公共政策”，即認為公共政策就是政府的作為或不作為。P108 3．公共政策是公共權力機關經由政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達成公共目標、以實現公共利益的方案。

P109 4．公共政策的本質是公共權力機關為著一定的目標而進行的社會資源的配置和社會價值的分配。

P152 5．謀求公共利益的實現是公共政策的靈魂和目的。6．現代公共政策的質量取決于政策過程的科學化和民主化。

7．以同一政策體系內的各項政策相互間是否存在著涵蓋與衍生的關系為標準，公共政策的內容構成可分為元政策、基本政策和部門政策。元政策或叫總政策，它是關于政策的政策。P135-136 8．中國的公共決策體制在橫向結構上的表現形式為：黨的政策+人大決策+ 3 行政決策。

P118 9．美國的公共決策（政策）體制在橫向結構上的表現形式為：立法決策+行政決策+司法決策。

10．在當代中國的公共政策形式構成中，不存在著司法決策這一形式，而美國則存在司法決策這一形式。

11．中國公共政策在縱向結構上的形式為：中央政策（國家政策）+地方政策+基層政策，地方政策是省、市、縣三級政權分別制定的政策，是中央政策的具體化。（地方政府有權制定地方性規章）P128-131 12．我國行政法規以總理令的形式發布。P124 13．公共政策結構大致可分為以下幾種類型，即政策的塔形結構、政策的鏈形結構、政策的圈層結構、政策的網狀結構、政策的矩陣結構、政策的群落結構。鏈形結構是政策的橫向結構的一種重要表現形式。P147-148 14．在我國，全國人大有權修改憲法，但須經過2/3的人大代表通過。對憲法的每一次修改和解釋都意味著我國公共政策的重大變動。P120 15．依政策的社會內容的不同，將公共政策分為如下基本類型，P141-142即：

政治政策：包括外交、國防、國家安全、公共安全、人力資源、階級、民族、政黨政策，等等。

經濟政策：包括產權與經營權、農業、工業、金融、財政、貿易、環境、房地產、區域發展政策，等等。

社會政策：主要包括勞動、醫療衛生、社會保障、公共救助（社會救濟）、人口、宗教政策，等等。

教育政策：包括國民義務教育、高等教育、職業教育、繼續教育、社會教育政策，等等。

文化政策：包括大眾傳播、文學藝術、體育政策，等等。

科技政策：包括科技管理、高新技術開發、科技成果轉化政策，等等。16．政策內容構成的其他分類方法，如：（1）美國學者西奧多·丁·洛維為分析紐約市人事任免而做的一種類型劃分，分為分配性政策、限制性政策、再分配性政策（政府制定的社會福利政策屬于再分配性政策）。

（2）安德森以政策是否改變客觀對象為標準所做的類型劃分，即實質性政策與程序性政策。

（3）安德森以政策效果為標準，分為物質性（或實質性）政策與符號性（或象征性）政策。

象征性公共政策是指哪些創造情感忠誠的政府行為（愛國主義，如國慶紀念日、忠誠、服從、民族自豪感）或把社會地位賦予社會精英（如授予稱號或勛章，“三八紅旗手”、“五四獎章”等）政府還經常用某種道德象征（如向雷鋒同志學習）來營造一種氛圍以支持國家制度。P145 17．政策與理論和實踐的關系：政策是聯結理論與實踐的中介或橋梁，政策兼具理論與實踐的二重特征。P159 18．公共政策的主要功能有：管制功能、引導功能、調控功能和分配功能。西部大開發戰略就體現了其調控功能。P163-164 第四章 公共政策系統及其運行的邏輯流程

1．根據公共政策的主體在決策過程中所處的地位、所起的作用及參與決策的方式，將公共政策的主體分為直接主體和間接主體。

直接主體主要有立法機關、行政機關、執政黨組織以及某些領袖人物。間接主體主要包括在野黨、利益集團（壓力集團）和選民。

在間接主體中體現一定的利益表達和利益聚合功能是利益集團。P167-169 2．劃分公共政策的主體和客體主要依據的是：是否參與并主導公共政策過程。

3．公共政策不僅表現為一個系統，同時也表現為一個系統的動態運行過程，即表現為政策輸入→政策制定→政策輸出→政策反饋的不斷循環往復。P206 4．公共政策系統由信息、咨詢、決策、執行、評估、監控、反饋這七個子 5 系統構成。決策子系統是公共政策系統的中樞系統。P171，P173 5．政府治理能力的構成要素，或者說良好的政府治理能力的標志包括合法性、透明性、責任性、法治、回應、有效。P190 6．政府能力是指政府將自己的意志和能力轉化為現實的能力，有效的公共政策制定與強政府能力是分不開的。有能力的政府對某一政治問題能夠提出多種解決方案。相反，無能政府對政治問題常常陷入“霍布森選擇”中，直至束手無策。無選擇余地的“選擇”被后人諷刺為“霍布森選擇”。P191-192 7．公共政策問題的形成路徑為：問題→社會問題→公共問題→政策問題。P216 當社會問題的一部分涉及相當多的社會成員或影響較大時，這部分社會問題就具有了公共的性質，轉化為公共問題。但并不是所有的公共問題都必須通過政府政策來解決。只有在公共問題屬于政府的政策范圍，并能夠進入政策議程時，公共問題才能轉化為政策問題。因此，不能一概而說社會問題就是政策問題。P169 8．公共決策過程是一個“公共選擇”過程，公共選擇理論有兩個基本假定：一是“經濟人”假設，即每個人都是“理性的自私者”，他關心的只是個人利益的最大化。二是交易政治學。P214 9．政策宣示（政策聲明）：即法定政策主體依照法定權限和程序，通過法定的或約定俗成的方式，正式向公眾發布政策決定，如記者招待會、白皮書、文件、憲報等。P210 10．公共政策體制實質就是圍繞決策權力的分配，人為設計出來的包括決策程序、決策規劃、決策方式等制度的總稱。P195 11．公民（選民、民眾）在公共決策中的地位：既是政策的主體，也是政策的客體（政策發生作用的基本對象），即無論是作為個體還是群體，公民往往兼具公共政策主體與客體雙重角色。

一項合理的公共政策只能是由負責任并且勝任的公共權力機關做出。因此，形式上的少數人統治多數人是不可能改變的，即，在多數情況下，公民只能作為政策對象而存在。12．綜合西方學者的看法，結合我國的政策實踐，我們認為，公共政策運行一般經過五大環節完成其生命周期，或政策周期。即政策制定、政策執行、政策監控、政策評估、政策終結。P208 第五章 公共政策問題的形成與認定

1．所謂問題泛指實際狀態與社會期望（非社會需要）之間的差距。P216 2．公共政策問題的基本內容主要包括以下五個方面：（1）客觀的社會現實；（2）問題的覺察；（3）現實與利益期望等的沖突性；（4）團體與組織活動；（5）政府和社會公共組織的必要政策行動。P218-219 3．公共政策問題的基本屬性有：（1）關聯性；（2）主觀性和人為性；（3）歷史性與動態性

公共政策問題從它的成因來看都不是突發的，而是經過一個逐步發展的過程才會達到普遍化和嚴重化程度，這指的是公共政策問題的歷史性。一定的政策問題的性質及其嚴重程度，是隨著成因的變化而變化的，這是指公共政策問題的動態性。P219-220 4．公共政策問題的分析方法很多，主要有邊界分析法、多角度分析法、類別分析法、層次分析法、類比分析法、頭腦風暴法、假設分析法等。P226 邊界分析法是一種對政策問題的本質屬性和實際范圍進行分析和界定的方法。它有三個步驟：（1）飽和抽樣；（2）誘導性提問；（3）邊界估計。

頭腦風暴法，又稱腦力激蕩術、激智術、腦力激發術等。該法是指由一定數目的人員，尤其是一些專家學者或利益當事人，從各個角度共同討論有關的公共政策問題，并因而激發大量新構想的一種分析過程和方法。該方法的核心機理不是依賴于邏輯上的一致性或過程的合理性，而是靠腦力激蕩團體成員間的共識程度。P231 多角度分析通常從個人角度、組織角度和技術角度進行分析。P227 5．政策議程是指有關公共問題受到政府及公共組織的高度重視并被正式納入其政策討論和被確定為予以解決的政策問題的過程。

政策議程分為系統議程（又稱公眾議程）和政府議程（又稱正式議程）。P234 政府議程執照其建立過程中多項功能活動的先后次序，可分為四種階段性類型：（1）界定議程；（2）規劃議程；（3）磋商議程；（4）循環議程。P235 6．進入公共政策議程的條件主要有：（1）事件或問題必須明朗而嚴重；（2）要有政治權威領導人及專家學者的預測性發動；（3）要有正常、民主和開放的覺察機制、過程。P236-238 有了正常、民主、開放的覺察機制、過程，一些有可能嚴重的社會問題才能正常地進入政府議程，并不必非等到特別嚴重時才引起人們的重視，并不必非要個別權威人物的認同、支持和提出才倍受關注。

7．政策訴求是作為公共政策的直接主體的公共權力機關以外的社會行為主體提出的要求政策對某一社會問題采取行動或不采取行動以及采取何種行動的主張。政策訴求也被稱作政策要求、政策倡議或政策主張。P222 8．人們根據政府在議程建立中所起的不同作用（即直接提出或間接提出政策問題）以及創始者擴散問題的程度和方向，提出三種政策議程的構建模型，即外在創始模型、動員模型和內在創始模型。P239 9．在現代立法機關的決策實踐中，提出政策議程的主要主體是政府。

第六章 公共政策的制定

1．公共政策的制定是公共組織特別是政府針對有關的重要政策問題，依照一定的程序和原則確定政策目標，擬定、評估和選擇有關政策方案并最終擇定的過程。P242 2．公共政策問題得以認定之后，政策制定者首當其沖要考慮的就是確定有關政策目標（非擬定政策方案）。

3．公共政策目標是有關公共組織特別是政府為了解決有關公共政策問題而采取的行動所要達到的目的、指標和效果。P242 公共政策目標具有問題的針對性和未來的預期性兩大特征。

4．確定政策目標的原則主要有：（1）實事求是；（2）面向未來；（3）系統 8 協調；（4）明確具體；（5）倫理考量。P245 “跳一跳，夠得著”說明公共政策目標的確定要具有挑戰性與可行性。5．政策規劃，也稱政策構建，是指在建立有關政策議程后，為了實現一定的政策目標，政府組織力量草擬和評估政策方案與行為步驟的過程。P247-248 6．為了實現政策規劃主體的多元化，不少國家通常采取聽證制度，其核心要求是政府在作決策方案時要聽取有關專家、有關管理主體、有關利益代表和公眾的意見，以利于政策規劃和抉擇的透明化、科學化、民主化、公正化和規范化。

我國個別地方（如深圳）自80年代價格決策領域就引入了聽證制度。公共政策聽證與公共政策論證，二者不是一回事。P251 7．公共政策方案設計的基本原則有：（1）緊扣政策目標；（2）規劃多重方案；（3）方案彼此獨立；（4）方案要有創新；（5）方案切實可行

P252-253 8．公共政策方案的評估與擇優標準：（1）有利于元政策的實現；（2）能最大限度地實現有關政策的目標；（3）消耗的政策資源盡可能地少；（4）實現政策目標的風險程度盡可能地小；（5）政策實施的副作用盡可能地小。P255 9．公共政策方案評估與擇優的兩種主要方法：預測性評估和可行性評估。P256 能用于預測性評估的方法很多，有定性的方法，也有定量的方法；有直觀的預測，也有非直觀的預測；有演繹式預測，也有歸納式預測等。P258 德爾菲法是一種由專家匿名介入的直覺預測法。

時間序列分析是一種歸納式外推或后推預測法，是指根據事物從過去到現在隨時間而變化的形態，來為今后該種事物的演變趨勢作預測。

10．政策合法化涵蓋三方面的內容：政策內容的合法化、決策過程的合法化和有關政策的法律化。政策內容的合法化要求所制定的政策與既定的法律相一致；決策過程的合法化就是政策抉擇過程應合乎法定的程序要求；政策的法律化即政策立法。

政策的抉擇過程因抉擇主體不同而抉擇過程不同，一般有行政系統的決策程序和立法系統的決策程序。立法系統的決策程序較行政決策程序復雜得多，一般 包括提出議案、審議議案，通過議案和公布議案這四個階段。P270-272 從政策立法的政策范圍來說，并不是所有的政策都要法律化，而是哪些有立法必要的、比較成熟和穩定的政策，即政策立法所具備的三要件。

第七章 公共政策執行

1．公共政策政執行是指公共政策被采納之后，把政策內容變為現實的過程，也就是政策目標得以實現的過程。P273 公共政策執行是政策理想轉化為政策現實的實踐環節。2．政策執行的總原則就是堅持原則性與靈活性相統一。P277 政策變通就是原則性、時效性和靈活性辯證統一的關系在政策執行過程中的具體體現，“求神似，去形似”是合理、正確的政策變通形式。

鄧小平同志關于“一個國家，兩種制度”的構想，是政策變通的典型范例。P279 把政策的基本精神和實際情況相結合，創造性地解決政策執中的新情況、新問題，這是政策合理變通的關鍵所在。P280 3．政策執行理論有行動理論、組織理論、因果理論、管理理論、交易理論和系統理論。P280-281 交易理論認為政策執行是一個政治上討價還價的過程。4．政策執行理論模型主要有：P281（1）過程模型，由美國學者T.B史密斯提出，又稱史密斯模型。（2）互適模型，亦稱“互動理論模型”，美國學者M.麥克拉夫林創建。結論：成功的政策決定有賴于有效的政策執行，而有效的政策執行則有賴于成功的互相調適過程。

（3）循環模型，美國學者M.雷恩和F.拉賓諾維茨構建。他們認為政策執行經歷三個階段，其順序為擬定綱領階段→分配資源階段→監督執行階段。

政策執行須遵循三個原則，即合法原則、理性原則、共識原則。

（4）博奕模型，以美國學者E·巴德克為主要代表。以完全理性人為假設 10 前提，視政策執行為一種“游戲”或“賽局”。

（5）系統模型，美國學者霍恩和D.米特提出，又稱“霍恩一米特模型”。（6）綜合模型，美國學者D.梅茲曼尼安和P.薩巴提爾提出，又稱梅茲曼尼安—薩巴提爾模型。

5．政策執行過程主要包括政策宣傳、政策分解、物質準備、組織準備、政策實驗、全面實施等環節。P287 制定計劃，編制出政策執行活動的“線路圖”，明確工作任務指向，使執行活動有條不紊地進行，指的就是政策分解。P288 “摸著石頭過河”體現的就是政策實驗。

6．公共政策執行再決策是實施過程的部分中斷，而非完全中斷。P291 公共政策執行再決策同時兼有政策執行和制定的雙重特征，它屬于既有政策執行過程中的一部分活動，其目的是直接為既有政策的對象服務。P295 7．政策執行手段主要有：（1）行政手段；（2）法律手段；（3）經濟手段；（4）思想引導手段 P297-299 8．政策執行偏差的本質屬性是政策目標的偏離。

9．“上有對策，下有對策”，“有利的就執行，不利的就變形”是替代式政策執行。

“原原本本傳達，不折不扣落實”是照搬式政策執行。10．政策執行偏差矯正的途徑主要有：（1）政策修正；（2）政策增刪；（3）政策更新

11．政策執行偏差的矯正方法：對政策執行偏差的矯正，應采取綜合治理的系統方法。（1）完善管理體制；（2）提高執行人員素質；（3）科學診斷問題；（4）及時跟蹤評估；（5）強化監督控制；（6）加強輿論宣傳；（7）采取相應強制措施。

12．政策執行偏差的表現形式及產生原因。政策執行偏差的表現形式主要有下列幾種：

（1）象征式政策執行。主要指在政策實施過程中，執行主體僅做表面文章或只做政策宣傳而不務實際，或“陽奉陰違”或前緊手松，或敷衍塞責。其總的 特點是政策最終成了一紙空文，根本談不上解決什么具體的政策問題。

（2）附加式政策執行。主要是指政策在執行過程中被附加了不恰當的內容，使政策的調整對象、范圍、力度、目標超越了政策原定的要求，特別是執行者在現行政策的目標的基礎上再自行增添了若干個新目標。“土政策”往往是附加式政策執行的一種典型表現形式。

（3）殘缺式政策執行。主要是指一項完整的政策在執行中只有部分被貫徹落實，其余則棄置不顧，使政策內容殘缺不全，不能有效地、完全地實現既定的政策目標。其典型表現就是“斷章取義，為我所用”。

（4）替代式政策執行主要是指在政策執行過程中，被換上了與現行政策表面一致而事實上背離的內容。這是一種極為嚴重的執行偏差，其政策內容、目標、性質已發生了根本的改變。“上有政策，下有對策”就是典型的替代式政策執行。

（5）觀望式政策執行。主要是在政策實施過程中，執行主體總是被動觀望：觀上面的招數，等新政策出臺；觀上面的態度，看是否來真的；觀左右行動，看是否行動。特點是執行者采取“軟拖”的手法，能拖的就拖，實在不能拖的只得勉強執行。

（6）照搬式政策執行。主要是指在政策實施過程中，執行主體機械地照搬照抄。“原原本本傳達，不折不扣落實”，它的特點是執行者把政策的原則性和靈活性嚴重地分離。

政策執行偏差產生有主觀原因，也有客觀原因，主觀原因主要是：（1）執行者的認知缺陷；（2）執行者的利益驅使；（3）執行機構的管理缺陷；（4）執行準備不充分。

政策執行偏差產生的客觀原因有：

（1）政策質量低劣，主要包括以下幾種情況：A政策目標錯誤或者模糊不清。B政策內容混亂。C政策標準不合理。

（2）政策環境的變化。政策環境具有復雜性、多樣性、變異性等特征，這些特點給政策執行增加復雜性和困難。

（3）利益集團的壓力。（4）政策資源的不足。（5）缺乏健全的監督機制。

第八章 公共政策的評估與監控

1．公共政策評估是依據一定的標準和程序，通過考察政策過程的多個階段、各個環節，對策的效率、效能、效益及價值進行檢測和評價，以判斷政策結果實現政策目標的程度。P319 政策評估的目的就是取得關于政策過程、政策效益和政策效率的信息，作為決定政策變化、分配政策資源、改進政策系統和制定新政策的依據。

2．美國學者J.E安德森認為政策評估是對政策全過程的評估。P318-319 3．政策評估是決定政策去向的依據，政策執行一段時間后，其去向一般可分為三種：（1）政策延續；（2）政策革新；（3）政策終結，無論選擇哪種去向，都必須對原有的政策的實際效果進行全面、系統的分析，做出科學、合理的評估，作為決定政策去向的依據。P321 4．公共政策評估者是公共政策評估的主體，政策評估主體由政策制定者和執行者、專業機構和人員、政策對象等構成。P322-323 由于政策對象既是政策的受體，又可能是政策活動的主體，他們對政策的成敗得失有切身的體會，因而有可能做出客觀、公正的評估。P324 5．政策評估的事實標準：

（1）政策效率，即政策的投入與產出或成本與收益之間的比例關系。它關注的中心內容是一項政策是否以最小投入獲得最有效的產出。

（2）政策效能，即某項政策達到預期結果或影響的程度，也就是政策的成本與效能之間的比例關系。它關注的是通過可計算的政策成本與可比較的政策效果來考量政策的合理程度。

（3）政策效益，即政策目標得以實現的程度。

（4）回應的充分性，即既定政策目標實現以后政策結果滿足人們需求，價值與機會的有效程度。

13（5）執行力即政策執行機構實際具有的整體執行政策能力與它投入某項政策的執行過程的能力之間的比例關系。

6．政策評估的價值標準：（1）社會生產力的發展（2）社會健康發展（3）社會公正

7．影響政策評估的重要因素。

一個完整的政策評估系統包含了五個要素，即評估者、評估對象、評估目的、評估標準和評估方法。根據系統論的觀點政策評估的結果便是政策評估系統的輸出結果，那么政策系統的輸入情況，政策評估系統的內部諸要素的相互作用以及系統的外部環境，都要對其評估結果發生直接或間接的影響。具體地講，影響公共政策評估的重要因素有下面幾個：

（1）政策目標的不確定性。政策涉及面廣，要使其得到理解和支持，順利地通過并付諸實施，就必須兼顧方方面面的利益要求，而且這些利益往往互相矛盾，政策目標就會很不確定。

（2）政策影響的廣泛性。一項政策的影響有直接影響或間接的、共時的和歷時的，象征性和實質性的等等。政策影響的如此廣泛和多樣，常使有責任感的評估者感到評估困難，尤其感到對深層的影響和長遠的影響做出評估是力不從心的。

（3）政策資源的混合和政策重疊。這使評估者不易確定某項政策的投入與產出或成本與效益之間的因果關系。

（4）政策主體有關方面人員的抵制。政策評估不但是對政策的價值判斷，而且還是對政策主體的行為及其客體化的價值判斷。這是政策評估常常遭到有關人員抵制的根本原因。

（5）評估者主觀動機上的錯誤。有些政策評估者為達到某種不良目的，可能有意識地夸大或縮小、掩蓋或曲解有關政策的某些事實，或試圖由看似科學的評估形式將評估引向自己期望的方向。（6）政策信息系統不完備。評估有賴于充分的信息。但是，在我國政策信息工作剛剛起步，信息系統尚不完備，在這種情況下政策評估的科學性、可靠性就會有不少問題。

（7）政策評估所需經費獲取不易。政策評估者在不接受委托的情況下獨立地進行政策評估，經常面臨的窘境是所需經費不易獲取。

（8）決策目標的意識形態性。政府在公共政策的制定和執行過程中會受到一定意識形態的約束，而這種意識形態有可能使政策主體置人民群眾的根本利益和要求于不顧，在這種情況下，政策目標的意識形態性是與政策評估的科學追求完全對立的，因此政策主體會堅決地拒絕和阻撓真正意義上的政策評估。

8．公共政策評估的方法很多，常見的有：

（1）過程對比法，指的是評估者在政策執行過程中對不同階段的政策效果進行對比檢測的一種方法。該方法被稱之為政策評估的基本方法，因為它概括了政策評估的基本特點和本質要求。

該方法主要包括“始—終”、“始—中”對比以及“有—無”對比。在始—中對比分析中要特別注意政策運動規律中政策效力規律的影響，政策效力規律是政策運動的基本規律。政策效力是指一項政策付諸實施后所產生的對現實生活的實際效力，可分為政策正效力和政策負效力。相應地，政策效力規律也可分為正效力周期規律和負效力周期規律。政策正效力周期規律表明，政策正效力運動過程有三個階段，即政策效力低效期、政策效力增效-高效期和政策效力遞減期。P342 有—無對比法是測量“純效果”的主要方法。P343（2）價值分析法：是對政策方案進行功能—成本的比較研究，力圖以最低的政策成本，獲取政策方案的最大功能。

價值分析分為三個基本步驟：（1）分析對象的選擇；（2）功能分析與功能評價；（3）制定和實施改進方案。

價值分析功能評價公式為V=f/C（其中V為功能值，C為某功能的實際成本，f為實現該功能的最低成本）。9．政策監督的主體是從事監控活動的個人、團體和組織，包括立法機關、行政機關、司法機關、大眾傳媒、利益集團以及政黨和公民等。P346 10．我國日前政策監督系統的構成 ：

（1）各級人民代表大會，政協和各民主黨派；（2）各級行政機關的主管部門或綜合管理部門；（3）紀檢，監察部門；（4）審計，統計部門；（5）社會公眾和新聞媒體。

11．政策監督的主要目的就是發現，采集和分析政策過程中的有關信息，找出偏差和錯誤，采取及時，必要的措施，予以糾正。

12．公共政策控制是指政策監控者對政策過程尤其是政策執行過程的偏差的發現與糾正的行為。

政策控制的程序由三個步驟組成，即確立標準，衡量績效和糾正偏差。

第九章 公共政策的持續、終結與周期

1．政策持續泛指一個處于均衡狀態的現行政策由原來的執行機構按照既定的方式沿著既定的方向繼續以實行。P355 政策持續是一把雙刃劍，它的一個消極后果就是可能導致政策僵化。P355 2．政策的變動有兩種類型：斷裂型和漸進調整型，斷裂型的政策變動是原政策的部分或全部終結。政策調整是根據政策評估的結果對實施中的政策采取漸進的方式，進行補充、刪減和修證。P359 3．公共政策調整的內容：P360-361 政策調整的內容也是多種多樣，涉及公共政策的各個子系統，主要包括：（1）主體調整，這指的是公共政策主體系統發生的變更；（2）客體調整，這指的是政策問題的調整；（3）目標調整；（4）方案調整；（5）關系調整。

4．政策調整的最佳時期應在政策的上升期。

5．政策終結是公共政策的決策者通過對政策進行審慎的評估后，采取必要 16 的措施，以終止那些過時的、多余的、不必要的或無效的政策的一種行為。

在政生終結的所有對象中，以功能的終結最難。

6．政策縮減是通過逐步減少對政策的投入，縮小政策實施范圍，放松對政策執行的控制等措施，來達到最終完全終止政策的目的。

7．阻礙政策終結的力量有：

（1）政策制定者，政策終結的決定是由決策者自己做出的，他們作出判斷時會權衡利弊得失。首先，制定者在心理上會有顧慮，抵觸情緒。其次，政策制定者不愿付出太大的代價。

（2）政策執行者，這有兩個方面：一是政策執行者也像決策者一樣，不愿承認政策的失敗，尤其是終結某項政策，危及他們的利益時，抵觸會更為強烈；二是執行機構產生的阻力。

（3）政策受益者，這些即得利益者包括政府官員，利益集團和普通大眾，他們囿于既得的利益，擔心政策的終結會使自己喪失已有的實際利益，因此產生逆反心理。

8．政策周期指的是公共政策的主體與客體以及作為它們之間互動結果的政策過程所經過的一個循環。它以政策過程的完成階段即政策的調整或終結為標志，往往是一個周而復始、連續不斷的循環過程。

9．政策終結及其對象、方式與作用。（1）政策終結的定義，詳見前第5點。（2）政策終結的對象：

A、功能，功能的終結就是終止由政策執行而帶來的某種或某些服務，在政策終結的所有對象中，以功能的終結最難。

B、組織，組織終結指伴隨著政策終結的組織縮減或撤銷。

C、政策，政策本身的終結指承擔政策活動的機構依然存在，而政策所承當的功能則由新的政策來擔負。

D、計劃，計劃終結指的是執行政策的措施和手段的終結，在所有終結對象中，計劃的終結最易達成。（3）政策終結的方式：

為了順利實現政策終結，在實施過程中多采用一些阻力較小的局部的、漸進的終結方式。主要有：

A、替代，政策替代是用新政策代替舊政策，但所面對的政策問題，所要滿足的種種需求基本不變；

B、合并，政策合并指的是舊政策雖然被終止了，但政策要實現的功能沒有取消，而是將其合并到其他的政策中去。

C、分解，政策分解指的是將舊政策的內容按照一定的規劃分解出幾個部分，每個部分各自形成一項新政策。

D、縮減，政策縮減是指采用漸進的方式對政策進行終結，以緩沖終結帶來的巨大沖擊，逐步協調好各方面的關系，減少損失。

（4）政策終結的作用：

A、政策終結有利于節省政策資源。自然資源和社資源都是有限的，如果不能及時終止一項已經過時或是無效的政策，那將是對有限的政策資源的極大浪費。

B、政策終結有利于提高政策績效。當一項政策在實施中失敗，無法解決面臨的問題時，舊政策的終結意味著新政策的啟動，這無疑有利于更好地解決問題，促進政策績效的提高。

C、政策終結可以避免政策僵化。

D、政策終結可以促進政策優化。這表現在兩個方面：一是政策人員的優化；二是政策組織的優化。

第十章 公共政策的研究及其應用

1．公共政策的研究指的是對公共政策進行的分析和預測行為。

2．公共政策研究組織是政策科學的研究工作者、實踐工作者和政治與社會活動者共同合作的場所，是融科學、知識與藝術為一體的綜合性政策研究和政策咨詢組織形式。

3．改進政策制定、實現公共決策的科學化與民主化是公共政策研究組織的最終目標。

4．公共政策分析的目的在于尋找解決公共問題的適當方案。5．公共政策分析過程模式具有代表性的有三種：

（1）麥考爾—韋伯分析模式：側重政策內容與政策過程結合的規范性分析與描述性分析。

（2）沃爾夫分析模式：側重從政策過程和步驟分析公共政策分析過程。（3）鄧恩分析模式：側重從政策信息的轉換過程去研究公共政策分析過程。鄧恩認為，公共政策分析基本上要解決三類問題，即事實、價值和規范。6．作為一種方法論的系統分析，最早是由美國蘭德（RAND）公司在第二次世界大戰結束前后提出并加以使用的。P400 7．PPBS，即“計劃—規劃—預算系統”方法，是一種系統分析方法。P400 8．現代公共政策分析中定性方法的核心是專家技術或稱智囊技術。P404 9．公共政策分析的常見的定性方法有價值分析、可行性分析、超理性分析、創造性分析方法、辯證分析方法。

對公共政策進行直覺、靈感、洞察力分析是一種超理性分析。

10．公共政策預測的方法很多，常用的、效果較好的有趨勢外推法、專家評估法、模型預測法、動態分析法（又稱歷史分析法）。

趨勢外推法屬于定量預測方法。P428 11．公共政策咨詢按其性質和功能，可分為決策咨詢與政策信息咨詢兩類。公共決策咨詢是自上而下的思維視角而進行的政策咨詢。政策信息咨詢是一種自下而上的視角進行的政策咨詢。

附：

案例分析

1．A市著名的風景區燕湖原本風景秀美，近年來由于游客太多，管理混亂，湖水已嚴重污染，加之附近有一棉紡廠，該棉紡廠沒有污水排放管道，途經燕湖向遠郊的河里排放污水，經過燕湖的管道閘門因年久失修已有泄漏，造成了泄漏排放染色廢水事故，使湖水污染更加嚴重，經市環保局現場勘察，采集有關水樣檢驗、監測，證實燕湖的水質已遠遠低于國家規定標準，附近的居民和游客對此很有意見，紛紛呼吁政策機構著手治理燕湖。

你認為燕湖水質治理問題能否進入政策議程呢？為什么？ 答：一項政策問題進入政策議程，應具備下列一些條件：（1）事件或問題必須明朗而嚴重。

（2）要有政治權威領導人及專家學者的預測性發動。（3）要有正常、民主和開放的察覺機制。

燕湖水質污染問題已經非常嚴重，甚至引起了居民和游客的強烈不滿；市環保局也對此問題進行檢測，證實水質確實不符合要求，該市政府應對此嚴重明朗化的問題有適當的反映，而且燕湖是風景區，保護區內的水污染問題更易引起政府的重視。因此，我認為燕湖水質治理問題應該能進入政策議程。

2．A市是一個古老的工業城市，有化肥廠、選礦廠、棉紡廠、鋼鐵廠等許多家企業，這些企業在生產過程中大多沒有采取防治水污染的措施，工業廢水直接排入附近的清泉河，近年來，由于大部分企業擴大了生產能力，使工業廢水的排放量與日俱增，清泉河水質嚴重污染，河中的部分魚蝦和植物已經死亡，嚴重破壞了生態平衡。由于問題的日益嚴重，2001年元月A市政府決策采取措施治理清泉河。

請你幫A市政府擬定清泉河污染治理的政策目標。

答：政策目標就是有關公共組織特別是政府為了解決有關公共政策問題而采取的行動所要達到的目的、指標和效果。根據本案的實際情況，清泉河污染治理目標可被具體界定為：

（1）到2002年底，確保清泉河流域各工業企業及沿河的賓館、飯店等單位排放的廢水達到國家規定的標準。

（2）到2005年底，使清泉河的水質達到地面水三類水質標準，實現清泉河 水體變清。

（3）到2010年基本解決清泉河富營養化問題，河區生態系統轉向良性循環。3．黑龍江某縣土地肥沃，是全國有名的產糧縣，由于農產品價格一直低迷不前，雖然糧食產量有所提高，但該縣依舊摘不下“貧困縣”的帽子，為了改變這種貧窮落后的狀況，實現農民增收，財政增長的目標，該縣政府廣泛聽取各方面的意見，形成了下列四種政策方案。

（1）全縣繼續種植糧食作物，但可以通過科學種田來提高產量。（2）全部種草代替種糧，全力發展黃牛、兔子等養殖業。（3）全部土地用來種植蔬菜，尤其要重視大棚蔬菜種植。（4）一部分土地種糧，一部分土地種草，另一部分土地種蔬菜。你認為哪一個方案是最優方案，為什么？ 答：方案（4）是最優方案。

政策方案評估擇優應遵循的基本標準有：（1）有利于元政策的實現；（2）能最大限度地實現政策目標；（3）消耗的政策資源盡可能少；（4）實現政策目標的風險度盡可能小；（5）政策實施的副作盡可能小等。

根據以上標準，方案（1）幾乎不能實現政策目標，因為雖然糧食產品產量會有所增長，但漲幅畢竟有限，對農民脫貧沒有實質性影響。方案（2）和方案（3）具有一定的片面性，而且風險程度和副作用都較大；消耗的政策資源也可能較多，相比較之下，方案（4）把地區優勢與經濟增長點結合起來，風險程度低，副作用小，有利于政策目標的實現。因此是最佳選擇。

4．某年7月29-31日，嶺縣連降大暴雨，山洪暴發，河水水位迅速上漲，3月22日嶺縣水庫蓄水量已大大超過了設計能力，而且水位仍在上漲，縣抗洪搶險指揮部馬上召開緊急會議，經過討論，大部分人認為：炸壩泄洪是比較穩妥的辦法。當即電告在水庫指揮搶險的馮興同志，但馮興同志表示：炸壩將會造成巨大損失，并說自己在現場，對壩上的情況了解的最清楚，因而提出了不僅不要炸壩，而且還要增調民工堅持保壩，他的理由如下：

一是認為水庫水壩的負荷雖已達到設計承受能力的極限。而且天還要降雨，據預測，水位最大限度還要升高37厘米，但水庫水壩的負荷能力不是一成不變的，如果將大壩迅速加固，加高，大壩一定能夠保住，現在也具備在大洪峰到來之前迅速加高大壩的條件：充足的人力和抗洪材料，工程技術人員的現場指導和搶險人員的誓與大壩共存亡的精神。

二是權衡利弊，還是保壩比炸壩損失小，無論在哪個地段炸壩，都至少沖毀三個自然屯和3000畝莊稼，若保壩，可能會使上游淹沒2000畝莊稼。

三是即使退一步說，大壩經過搶險沒有保住，水庫上游雖然會受到一定的危害，但可以延緩洪水沖擊下游的時間，使下游的群眾及其財產轉到安全地帶，減少人員傷亡。

馮興同志沒有完全執行縣指揮部的命令，帶領民工經過緊張的搶險，大壩保住了。

你認為馮興同志在執行政策中的作法是否正確，為什么？

答：這是政策執行的合理變通。要確保政策的合理變通必須注意如下三點：（1）把握政策的基本精神；（2）摸清實際情況；（3）上情、下情有機結合。馮興同志的作法是與以上三點相一致的。縣委炸壩決定的精神實質是為了保障人民的生命和財產少受損失，馮興同志的保壩作法比炸壩更能實現這一點。因為馮興同志在抗洪現場對實際情況更了解，是根據當時情況做出的決定。正是把政策的基本精神與實際情況相結合，馮興同志才做了保壩的決定。

5．根據下列材料回答問題 材料1 把1978年統計：政府定價的比重在商品零售總額中為97%，在農產品收購總額中為94.4%，在生產資料銷售總額在為99.7%。而由中央政府直接定價的比重在商品零售總額中就占70%。

摘自《當前幾項重大經濟體制改革電視系統講座專輯》

材料2 目前生產資料價格80%以上，農產品90%左右，市場零售商品價格90%以上，都是在市場上形成的，由企業根據市場供求情況自主確定。

搞自《中國物價》1994年第6期

材料3 有的企業借稅制、匯率和價格改革出臺之機搭車漲價；有的地方、部門亂收費用；有的經營者不執行明碼標價制度，漫天要價，壟斷價格，欺行霸市，牟取暴利。

某地服裝大廈，一件紫貂皮大皮在“讓利銷售”活動中，從原價46.8萬元降至9.8萬元，竟“讓利”37萬元；某地一家夜總會飲料標價：一小杯“人頭馬”338元，一瓶礦泉水40元，一聽青島啤酒45元，一瓶“大享”果茶50元，一杯茶水35元。

據測算，1993年在社會零售物價上升13%的總幅度中，自發漲價部分為6.8個百分點，其中有相當部分是由于價格秩序混亂而引起。

摘自《新華月報》1994年第3期、《經濟日報》1994年5月4日

材料4 1994年3月，國務院發布《關于加強對居民基本生活必需品和服務價格監審的通知》。監審是指：通過調價備案制度，監測其價格走勢，為宏觀決策提供信息；必要時對其中的部分品種提價行為進行審核，并視情況進行管制干預。監審價格的具體種類，包括面粉、粳米、食用植物油、豬肉或牛羊肉、雞蛋、牛奶、食鹽、民用煤、自來水、學雜費、醫藥費、市內公共交通費等20項。

國務院決定1994年繼續開展全國物價大檢查，制止價格違法行為，規范市場價格秩序，抑制物價總水平過度上漲。

國家計委發出《關于加強鋼鐵產品價格管理的通知》，1994年5月20日起執行，規定鐵路專用鋼材繼續實行國家定價，對關系國計民生的少數重要的基建生產用鋼材用及軍用、農用鋼材實行國家指導價，對重要的鋼鐵產品實行企業調價備案制度，其他鋼鐵產品，繼續由企業根據市場供求自主定價。

摘自《新華月報》1994年第3期、《中國物價》1994年第6期。

請回答：

（1）在計劃價格機制向市場價格機制轉變中，材料3反映出了政策執行的 什么現象，為什么會產生這些現象？

（2）材料4屬于公共政策執行中的什么情況，這樣做有什么作用和意義。答：（1）材料3的一些情況說明出現了政策執行偏差。產生這些執行偏差的主要原因有：A、執行者的利益驅使；B、政策問題本身的復雜性（價格問題涉及的領域很多）；C、缺乏健全的監督機制。

（2）材料4屬于政策執行再決策。其作用和意義有：A、再決策有利于糾正公共政策執行的偏差；B、再決策有利于保證公共政策取得更好的效果。使計劃價格機制順利向市場價格機制過渡；C、再決策有利于后續政策的科學制定。

6．眾所周知，我國是世界上人口最多的國家，特別是建國以后人口增長尤為迅速，我國著名的人口學家馬寅初早在20世紀50年代就提出控制人口的問題，但該問題及其政策建議直到70年代末才得到應有的重視。1978年3月5日第五屆全國人民代表大會第一次會議通過的新憲法明確規定：“國家提倡和推行計劃生育”1981年3月6日設立國家計劃生育委員會，并提出“限制人口數量，提高人口的素質”這是我們的一項基本國策，希望到2000年總人口能控制在12億以內，這段時間，人口增長有所減緩，1981年為10億，1988年達11億，1995年突破12億，雖然沒有完全達到預期目標，但若不實行計劃生育，中國人口可能在1987年就達到12億了。現在黨和政府對提出到21世紀中期要把總人口控制在16億以內，因此現行計劃生育政策作為我國的一項基本國策仍長期繼續執行。

請回答：

（1）馬寅初對人口問題的察覺及政策建議為什么沒有被政府采納？（2）從78年至今甚至將來很長一段時間內計劃生育政策為何能持續執行？ 計劃生育政策的持續執行有哪些積極效果？

答：（1）僅有專家學者對問題的察覺是不易于建立政策議程的，必須同時也得到有關權威人物的認同和支持才能進入政策議程。而馬寅初的建議恰恰在當時是毛主席所反對的，所以不會被政府采納。

（2）計劃生育政策長期持續執行是因為這項政策所指向的問題——中國人 口問題仍未解決。

計劃生育政策的持續會帶來很多積極的效果，主要表現在：A、政策的持續有助于將決策者的思想貫徹到底，從而取得明顯的成效；B、政策的持續有助于保持社會和政治的穩定；C、政策的持續可以有效降低政府的成本

7．據報載，人大代表，山東阿膠股份有限公司董事長劉雄介紹了本企業由于實行股份制改造，轉換企業經營機制所帶來的巨大變化。他介紹說，1993年企業搞了股份制改造，共募集定向股合4500萬元。以前習慣于對上級、政府負責，有事也是找主管領導。1993年根據上年盈利650萬元的情況，定下當年盈利850萬元的目標。可再一算細帳，4500萬元的募集股，如無1000萬元的利潤，第二屆股東大會根本沒辦法向股東們交待。當時他們真是緊張，這時才真正理解股份制帶來的不僅是資本金的擴大，更意味著責任。企業也正時從這時開始大刀闊斧走向市場，先是從內部改革做起。把企業的部門，由37個減少到只剩下12個。各部門負責人任免要經歷重新考核，普通電工也要競爭上崗。1993直及1994年連續兩年，企業純利潤以78%的速度遞增，目前，企業正式職工雖只有900人，卻與眾多的超大型企業同列全國企業500強。

根據以上材料，說明變傳統國有企業制度為股份制為代表的現代企業制度屬于政策終結的哪種方式，結合題意說明這種終結方式有何作用？

答：它屬于政策替代。

變傳統國有企業制度為現代企業制度是政策替代。它可以促進政策優化。主要表現在下列兩個方面：一是政策人員的優化。由于政策替代意味著人員的裁減與更新，因此終結舊政策有利于優化政策人員，提高效益。二是政策組織優化，傳統國有企業制度政企不分，企業是行政機構的下屬單位，沒有自主權。現代企業制度有利于政企分開，使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展和自我約束的法人實體和市場競爭主體。

8．我國的戶籍政策一直建立在城市和農村二元對立的基礎上，這已遠遠不能適應現代社會的需求，甚至成為市場經濟的阻礙力量，必須盡早予以調整。改革開發以后，隨著取消對農民進城務工經商的限制以及物價、特別是主要食品價 格的全面市場化，城鄉之間的制度化壁壘有所松動。但是，城鄉分割的二元體制沒有從根本上改變，特別是城市的就業、住房、醫療、福利、保障和教育等方面，仍然與城市籍身份密切相連。農民越來越意識到，戶籍身分帶來的福利差距是一種社會分配的不平等。城鄉之間的利益差距不僅沒有縮小，反而在擴大；1985年-1995年，城鎮居民平均生活費收入從685元增加到3893元，農村居民人均純收入從398元增加到1578元。二者的比差（以后者為1）從1.7:1擴大到2.5:1，同期城鄉居民的消費水平比差從2.3:1擴大到3.4:1。這還不包括城市居民的住房、醫療、物價等方面所享受的補貼待遇。1995年，僅國家財政用于價格補貼支出就高達365億元。為了減輕國家的城市福利負擔，國家采取了嚴格控制城市人口增長的政策，并鼓勵農村實行“離土不離鄉”式的就地工業化。但付出的代價是，城市化水平嚴重滯后于工業化的發展，分散的農村工業成本甚高，環境污染和資源的浪費嚴重。而且，在利益原則的驅動下，民工進城的潮流又難以阻擋，經濟規律在自發地調整著城市化水平滯后的狀況。

以上材料說明政策持續會帶來一些消極后果，會導致政策僵化，請你根據材料說明政策僵化的內涵。

答：政策僵化是指一項長期存在，沒有及時予以終結的政策，在發展變化了的環境下，繼續得以執行，不僅不能解決問題，反而會成為解決問題的阻力和障礙，政策僵化將帶來嚴重的不良后果，戶籍政策的僵化付了慘重的代價，象環境污染、資源浪費等。

9．我國原有的社會保障是戰爭年代供給制的基礎上建立起來的，它對于保障廣大干部職工生活、穩定社會秩序、調動群眾的生產積極性、促進國民經濟的發展都起了重要作用。但是這種根據計劃經濟體制建立起來的社會保障制度有它的局限性。因此必須進行改革，建立健全社會保障制度，主要變動體現在：

（1）擴大社會保障的對象，原來社會保障的對象僅為城鎮國有和集體所有制單位的干部和固定工，覆蓋面窄，要建立一種所有勞動者都能合理、平等享受的社會保障制度。

（2）國有企業職工的保障經費，原來一般都由企業直接支付，是企業的沉 重負擔。現在要逐步還社會保障以社會辦保障的本來面目。

（3）原有的社會保障項目不夠完備，如沒有失業保險這個項目。（4）原有社會保障制度籌資渠道過窄，需要建立國家、企業、個人三方面合理負擔的社會保障籌資體系。

答：我國社會保障制度調整的原因主要有：

（1）政策環境的變化。原有的社會保障制度是戰爭年代供給制的基礎上建立的，也許適應計劃經濟體制。但隨著計劃經濟向市場經濟的轉變，原有的保障制度必須改革。

（2）政策資源方面的原因。原有的社會保障制度的保障對象少，資金來源少（而且給國家和企業造成了很大負擔）、項目也不完備，經過調整后在人、財、物各方面都能適應市場經濟體制的要求。

10．我國欠發達地區農民“看不起病”、“看不了病”、“看不好病”的病困現狀普遍存在，試分析這一現象背后包含的農村公共政策問題？你所在地農民就醫狀況如何？對農村醫療衛生制度的構建你有何政策建議？

第五篇：《現代管理學》2018年10月自考復習資料和參考答案

復習資料

《現代管理學》(課程代碼00107)第一大題：單項選擇題

1、通過管理提高效益，需要一個時間過程，這表明管理學是一門(A)

A.軟科學 B.硬科學 C.應用性學科 D.定量化學科

2、在生產力系統中，作為獨立的實體要素的是(D)? ? ? ? A.科學 B.技術 C.管理 D.生產者

3、需要層次論認為，人的最低層需要是（A)? ? ? ? A.生理需要 B.安全需要 C.尊重需要 D.社交需要

4、布萊克和穆頓認為，領導者應客觀地分析企業內外條件，有意識地采取措施，把自己的領導方式改造成為（C)? ? ? ? A.任務型管理方式 B.中間型管理方式 C.戰斗集體型管理方式 D.鄉村俱樂部型管理方式

5、管理關系主要是指人們在管理活動過程中形成的一種不斷變化著的(A)? ? ? ? A.人與人的關系 B.人與財的關系 C.人與信息的關系 D.人與物的關系

6、人們的行為所要達到的道德結果的主觀意圖是(C)? ? ? ? A.道德手段 B.道德責任 C.道德目的 D.道德品質

7、建立在權威與服從關系基礎上，表現為一種權力支配關系的是（C)? ? ? A.法律手段 B.經濟手段 C.行政手段 ? D.思想教育手段

8、具有“壓制個人目標，使組織目標凌駕于個人目標之上”特征的是(A)? ? ? ? A.傳統管理 B.現代管理 C.目標管理 D.組織管理

9、目標管理的基本精神是(A)? ? ? ? A.以自我管理為中心 B.以監督控制為中心 C.以崗位設置為中心 D.以人員編制為中心

10、職能型組織結構形式的優點是實現了（B)? ? ? ? A.管理現代化 B.管理專業化 C.統一指揮 D.統一領導

11、組織理論上把管理層次多而管理幅度小的結構稱之為（A)? ? ? ? A.直式結構 B.扁平結構 C.直線結構 D.矩形結構

12、合理安排、使用和調配人員的基本依據是（D)? ? ? ? A.人事選拔 B.人事監督 C.人員培訓 D.人員考評

13、現代人事管理的基本職能是(D)? ? ? ? A.完善人事管理制度 B.健全人事分類制度 C.加強人事培訓工作 D.促進人力資源的優化

14、定期的形勢報告、由下而上的定期報表等在管理信息類型中屬于(A)? ? ? ? A.作業信息 B.協調信息 C.管理控制信息 D.戰略計劃信息

15、在管理信息系統中，信息的輸出形式是（B)? ? A.磁帶、磁盤 B.文字、圖形（像）? ? C.公文、檔案 D.目錄、卡片

16、在財務管理中，支出管理的最基本內容是(C)? ? ? ? A.管好用好全部支出 B.管好用好專項支出 C.管好用好經常性支出 D.管好用好特殊性支出

17、在實施財務監督時，以會計憑證、賬簿、報表等會計資料為對象進行檢查的方法被稱為（A)? ? ? ? A.財務檢查 B.財務分析 C.實物檢查 D.現場調查

18、在決策過程中，根據決策目標的要求尋找實現目標的途徑是（B)? ? ? ? A.發現問題 B.設計方案 C.選擇方案 D.實施決策

19、確定達到組織目標所采取的程序、途徑、手段和措施的決策是(A)? ? ? ? A.戰術決策 B.戰略決策 C.常規決策 D.非常規決策

20、與決策目標相比，計劃目標是管理活動的(D)? ? ? ? A.戰略目標 B.綜合目標 C.整體目標 D.分支目標

21、在宏觀經濟管理中，計劃起戰略性、調節性、政策性作用，一般多運用(D)? ? ? ? A.高層計劃的形式 B.綜合計劃的形式 C.指令性計劃的形式 D.指導性計劃的形式

22、對指揮的實現程度具有決定性作用的因素是（D)? ? ? ? A.指揮權力的分配基礎 B.指揮權力的固有基礎 C.指揮客體的潛在能力 D.指揮目標與手段的合理性

23、指揮者的職位權力在指揮活動中體現出來的權威是（D)? ? ? ? A.現代權威 B.人格權威 C.技術權威 D.法規權威

24、下列管理職能中，具有主體廣泛性特點的是(C)? ? ? ? A.計劃 B.組織 C.協調 D.激勵

25、在管理過程中引導組織之間、人員之間建立相互協作和主動配合的良好關系，有效利用各種資源，以實現共同預期目標的活動是(A)? ? ? ? A.協調 B.控制 C.決策 D.指揮

26、根據大衛?麥克利蘭關于人的自我實現的需要理論，如果一個人希望控制向上和向下的信息渠道以便對他人施加影響，那就表明他是一個（A)? ? ? ? A.成就需要強的人 B.社會交往需要強的人 C.權力需要強的人 D.激勵需要強的人

27、在現代管理學中，管理人員對當前的實際工作是否符合計劃而進行測定并促使組織目標實現的過程，被稱為(D)? ? ? ? A.領導 B.組織 C.創新 D.控制

28、包含在管理制度中的既定的控制程序被稱為（A)? ? ? ? A.常規控制 B.非常規控制 C.直接控制 D.間接控制

29、對于微觀管理系統來說，關系到組織的輸入和輸出的動力問題的環境因素是（C)? ? ? ? A.政治環境 B.社會環境 C.經濟環境 D.技術環境

30、影響管理系統生存和發展的一切要素的總和是(A)? ? A.管理環境 B.管理道德 ? ? C.管理方法 D.管理手段

31、傳統管理學把人看作是（A）

? ? ? ? A.管理的手段 B.管理的目的 C.管理的行為 D.管理的本質

32、委員會制不是一種十全十美的管理組織形式，其缺陷是易導致（D）

? ? ? ? A.濫用職權 B.拉幫結派 C.任人惟親 D.成本較高

33、馬斯洛按照需要產生的先后，將人的需要排序為（C）

? ? ? ? A.生理需要、安全需要、尊重需要、社交需要、自我實現需要 B.生理需要、社交需要、尊重需要、安全需要、自我實現需要 C.生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我實現需要 D.安全需要、生理需要、尊重需要、社交需要、自我實現需要

34、一般來說，在協調對象較多、協調范圍大、各種思想認識并存的條件下，宜采用的協調方法是（D）

? ? ? ? A.冷處理 B.思想教育 C.建議說明 D.醞釀協商

35、通過調節各方面物質利益關系刺激組織和個人行為動力的管理手段是（C）

? ? ? ? A.行政手段 B.法律手段 C.經濟手段 D.思想教育手段

36、某一個居于核心位置的溝通主體分別與其他幾個溝通主體進行溝通，萊維特、巴維拉斯稱這種溝通方式為（D）

? ? ? ? A.鏈式溝通 B.全通道溝通 C.y式溝通 D.輪式溝通

37、“人的行為獲得成功或失敗主要可歸于四個因素，即努力程度、能力大小、任務難度、運氣和機遇。”這是（B）

? ? ? ? A.善因論的基本觀點 B.歸因論的基本觀點 C.X理論的基本觀點 D.Y理論的基本觀點

38、管理人員憑借自身的權力和影響力，對下屬進行調度，指導他們為實現組織目標而展開活動的行為是（A）

? ? ? ? A.指揮 B.教育 C.激勵 D.監督

39、首次提出目標管理概念的管理學家是（D）

? ? ? ? A.西勒 B.西蒙 C.萊文森 D.杜拉克

40、預測和決策的關系十分密切，下列表述正確的是（B）

? ? ? ? A.決策是為預測服務的 B.預測貫穿于決策全過程

C.決策強調客觀分析，預測突出領導藝術 D.決策側重科學分析，預測側重科學選擇

41、根據計劃的執行情況和客觀環境的變化定期修訂計劃，這種方法是（B）

? ? ? ? A.定額法 B.比較法 C.整體綜合法 D.滾動計劃法 42、1916年首開管理定義先河的法約爾認為，管理就是實行（C）

? ? ? ? A.計劃、組織、激勵、指揮、控制 B.決策、計劃、組織、激勵、控制 C.計劃、組織、指揮、協調、控制 D.決策、用人、組織、指揮、控制

43、人力資源開發與管理工作的基本依據是（D）

? ? ? ? A.人員激勵 B.人員培訓 C.人員選聘 D.人員考評

44、在“管理方格法”中，（1，9）方格被稱為是（C）

? ? ? ? A.貧乏管理方式 B.任務型管理方式 C.鄉村俱樂部型管理方式 D.戰斗集體型管理方式

45、可以不受指揮人員的數量及中間管理層次多少的限制，在大型組織活動或大規模的組織活動中尤顯重要的指揮類型是（B）

? A.直接指揮 ? ? ? B.間接指揮 C.命令式指揮 D.指導式指揮

46、非營利組織資產配置和劃撥的特點是（B）

? ? ? ? A.有償性和經營性 B.無償性和非經營性 C.有償性和非經營性 D.無償性和經營性

47、巴貝奇特別強調勞資協作，提出了（B）

? ? ? ? A.按成果支付工人工資制度 B.固定工資加利潤分享制度 C.差別計件工資制度 D.勞資協商的工資制度 48、20世紀60至70年代是現代管理信息系統發展的第二個階段，其主要特征是（C）

? ? ? ? A.計算機被用于商業數據處理 B.專門的數據系統轉變成信息支持中心 C.管理信息系統開始成為一個獨立的部門 D.網絡使組織中的通訊更加開放與靈活

49、對正式組織與非正式組織、團體及個人作出了全面分析的現代管理理論學派是（A）

? ? ? ? A.社會系統學派 B.決策理論學派 C.系統管理學派 D.權變理論學派

50、職能型組織結構形式明顯的缺點是（A）

? ? ? ? A.背離了統一指揮原則 B.加重了上層主管人員的負擔 C.不利于發揮職能機構的作用 D.不適應管理專業化的要求

51、能夠增強其他管理手段的功能，得到被管理者積極配合的管理手段是（D）

? ? ? ? A.行政手段 B.法律手段 C.經濟手段 D.思想教育手段

52、履行管理的控制職能、采取控制措施的主要依據是（D）

? ? ? ? A.環境的變化 B.領導者的指示 C.績效考核標準 D.組織的計劃

53、管理組織中定期的形勢報告、自下而上的定期報表等屬于（A）? ? ? ? A.作業信息 B.戰略計劃信息 C.經營信息 D.管理控制信息

54、目標管理的突出特點是（D）

? ? ? ? A.強調組織成員相互協調 B.強調職、責、權、利相一致 C.強調公開公正的績效考核 D.強調組織成員的“自我控制”

55、在現代跨國界管理中，母公司對于子公司的經營給予相當大的自主權，母公司與子公司之間保持一種合作關系，這被稱之為（D）

? ? ? ? A.民族中心主義 B.國土本位主義 C.單中心主義 D.多中心主義

56、具有“壓制個人目標，使組織目標凌駕于個人目標之上”特征的管理是（B）

? ? ? ? A.現代管理 B.傳統管理 C.目標管理 D.系統管理

57、赫茨伯格把工作成就、上級賞識、責任、個人進步等因素稱之為（B）

? ? ? ? A.保健因素 B.激勵因素 C.管理因素 D.政策因素

58、首次提出關心人的哲學的管理理論先驅者是（D）

? ? ? ? A.亨利?普爾 B.查爾斯?巴貝奇 C.安德魯?尤爾 D.羅伯特?歐文

59、國際化管理在組織結構上采取了新的組織形式，其中，按產品和地區結合起來設置分部的組織形式被稱作（D）

? ? ? ? A.職能分部的全球組織形式 B.產品分部的全球組織形式 C.地區分部的全球組織形式 D.混合分部的全球組織形式

60、加強了各職能部門的橫向聯系，具有較強的機動性和適應性特點的組織結構形式是（C）

? ? A.直線型組織結構形式 B.職能型組織結構形式 ? ? C.矩陣型組織結構形式 D.參謀型組織結構形式

61、梅奧的人際關系學說認為，職工是（C）

? ? ? ? A.“自然人” B.“經濟人” C.“社會人” D.“善良人”

62、依據學習型組織理論，換位思考屬于（B）

? ? ? ? A.實現自我超越修煉 B.改善心智模式修煉 C.加強團隊學習修煉 D.進行系統思考修煉

63、組織平衡理論的代表人物是（D）

? ? ? ? A.卡斯特 B.亞當斯 C.格林納 D.巴納德

64、格林納認為，組織在成熟階段后期，官僚主義盛行，文山會海普遍存在，組織將陷于（B）

? ? ? ? A.領導危機 B.硬化危機 C.失控危機 D.自主性危機

65、在管理方格理論中，既關心生產，又關心人，使組織目標與個人目標有效結合的領導屬于（C）

? ? ? ? A.（1.1）型 B.（1.9）型 C.（9.9）型 D.（5.5）型

66、以“經濟人”為假設條件的管理理論是（A）

? ? ? ? A.古典管理理論 B.需求層次理論 C.人際關系理論 D.行為科學理論

67、科學管理理論最早產生于（B）

? ? ? ? A.軍事管理領域 B.工商企業管理中 C.社會管理領域 D.國家行政管理中

68、管理協調的實質就是（C）

? A.堅持客觀公正原則 ? ? ? B.選擇有效方法 C.處理好人際關系 D.維護制度的權威

69、整個前資本主義的國家管理表現為（D）

? ? ? ? A.科學管理 B.系統管理 C.法制管理 D.經驗管理

70、科層組織理論是古典管理理論的重要組成部分，其代表人物是德國的（C）

? ? ? ? A.法約爾 B.泰勒 C.韋伯 D.卡斯特

71、權力集中在最高一級，決策與組織目標的設置一般由領導者做出，下級無任何發言權，只有執行權，這種領導方式是（A）

? ? ? ? A.專制—權威式 B.開明—權威式 C.協商式 D.群體參與式

72、近代人事品位分類制度始于（D）

? ? ? ? A.法國 B.日本 C.美國 D.英國 73、20世紀60年代由美國蘭德公司首創和使用的一種特殊的決策方法是（A）

? ? ? ? A.德爾菲法 B.模擬決策法 C.方案前提分析法 D.頭腦風暴法

74、通過對不同管理理論或方法異同點的研究，總結其優劣以借鑒或歸納出具有普遍指導意義的管理規律的方法是（A）

? ? ? ? A.比較研究法 B.定量分析法 C.歷史研究法 D.案例研究法

75、精英決策思想最早可以追溯到法國空想社會主義思想家（C）

? ? ? A.歐文 B.斯密 C.圣西門 ? D.德魯克

76、在隨機抽樣的方式中，最基本的一種抽樣方式是（A）

? ? ? ? A.簡單隨機抽樣 B.等距抽樣 C.分層隨機抽樣 D.整群抽樣

77、在計劃實施之前，為了保證將來的實際成果能達到計劃的要求，盡量減少偏差的控制是（B）

? ? ? ? A.程序控制 B.前饋控制 C.現場控制 D.反饋控制

78、訪談中所提問題主要有實質性問題和（C）

? ? ? ? A.現實問題 B.熱點問題 C.功能性問題 D.敏感問題

79、屬于概率抽樣的是（D）

? ? ? ? A.偶遇抽樣 B.定額抽樣 C.主觀抽樣 D.等距抽樣

80、經驗主義學派的代表人物是（D）

? ? ? ? A.菲德勒 B.卡斯特 C.奧唐奈 D.德魯克

81、通常用于大型、復雜系統的管理決策方法是（C）

? ? ? ? A.頭腦風暴法 B.德爾菲法 C.模擬決策法 D.方案前提分析法

82、為了達到組織目標所采取的程序、途徑、手段和措施的決策是(B)? ? ? ? A.戰略決策 B.戰術決策 C.程序化決策 D.非程序化決策

83、提出領導生命周期理論的學者是（D）

? ? A.波斯納 B.埃文斯 ? ? C.吉賽利 D.科曼

84、需求層次理論認為，人的最高層次的需要是（D）

? ? ? ? A.歸屬需要 B.尊重需要 C.安全需要 D.自我實現需要

85、組織的基本構成要素的第一要素是（B）

? ? ? ? A.人員 B.目標 C.信息 D.物財

86、屬于內容型激勵理論的是（B）

? ? ? ? A.歸因理論 B.雙因素理論 C.強化理論 D.公平理論

87、領導方式的中心問題，是正確處理（C）

? ? ? ? A.人與人之間關系 B.人與環境之間關系 C.上下級關系 D.層級關系

88、屬于激勵因素的是（B）

? ? ? ? A.工資收入 B.管理政策 C.工作具有挑戰性 D.人際關系

89、要求調查研究的觀點和結論都必須是以真實、可靠的數據與資料來支持的是（B）

? ? ? ? A.客觀性原則 B.實證性原則 C.整體性原則 D.系統性原則

90、學習型組織理論提出的五項修煉中，在組織成員的積極互動下，形成組織的共同目標的修煉屬于（D）

? ? ? ? A.實現自我超越 B.改善心智模式 C.加強團隊學習D.建立共同愿景

第二大題：多項選擇題

1、法約爾認為，企業管理活動的內容包括(ABCDE)? ? ? ? ? A.計劃 B.組織 C.指揮 D.協調 E.控制

2、組織設計的分工和協作原則要求明確組織各部門及其人員的（ABCD)? ? ? ? ? A.相互關系 B.協作方法 C.工作范圍 D.工作內容 E.工作環境

3、從組織內部挑選適合的人員加以聘用的優點是（BE)? ? ? ? ? A.為組織發展注入活力 B.手續簡便 C.給組織帶來新觀點 D.給組織帶來新方法 E.費用較低

4、有效協調必須遵循的原則是（ACDE)? ? ? ? ? A.以人為本 B.統一領導 C.客觀公正 D.靈活機動 E.注重整體

5、在現代管理中，創新管理的成果與維持管理的成果相比較的特征是（ABCDE)? ? ? ? ? A.具有首創性 B.具有未來性 C.具有先進性 D.具有變革性 E.具有時間性

6、政府實施宏觀調控的經濟手段主要有（ABD）

? ? ? ? ? A.價格 B.稅收 C.獎金 D.信貸 E.罰款

7、前饋控制是一種面向未來的控制，其效果取決于（ABCDE）

? ? A.對情況的觀察 B.對規律的掌握 ? ? ? C.對趨勢的分析 D.對信息的獲得 E.對可能發生問題的預計

8、霍桑實驗的結論認為，勞動生產效率主要取決于職工的（CE）

? ? ? ? ? A.工作時間 B.勞動技能 C.工作態度 D.工資報酬 E.人際關系狀況

9、下列決策方法中，屬于非數量化決策的方法有（ABCE）

? ? ? ? ? A.頭腦風暴法 B.提喻法 C.列名小組法 D.決策樹法 E.方案前提分析法

10、在目標管理中，目標展開是目標確定過程的繼續，其環節包括（ACD）

? ? ? ? ? A.目標分解 B.目標評價 C.對策展開 D.明確目標責任 E.組織目標實施

11、古典管理理論主要包括（ABE)? ? ? ? ? A.科學管理理論 B.一般管理理論 C.人際關系理論 D.行為科學理論 E.管理組織理論

12、受管理寬度和組織層次相互關系影響的組織結構是（AC)? ? ? ? ? A.直式結構 B.矩陣結構 C.扁平結構 D.直線結構 E.職能結構

13、布萊克和穆頓把管理中領導者的行為概括為（CE)? ? ? ? ? A.對利潤的關心 B.對環境的關心 C.對人的關心 D.對制度的關心 E.對生產的關心

14、下列控制方法中，屬于傳統控制方法的是（ABC)? ? ? ? ? A.視察 B.報告 C.統計資料 D.預算控制 E.數字化技術

15、期望價值理論認為，要調動職工積極性，必須處理好的關系是(BCE)? ? ? ? ? A.職工與社會的關系 B.績效與獎勵的關系 C.個人努力與績效的關系 D.個人目標與整體目標的關系 E.獎勵與滿足個人需要的關系

第三大題：簡答題

1、簡述早期行為科學理論的基本觀點。

早期行為科學理論的內容：

（1）企業職工都是“社會人”，是復雜的社會系統的成員

（2）勞動生產效率主要取決于職工的工作態度及其人際關系狀況

（3）企業中存在著非正式組織

2、簡述人員績效考評的要求。

(1)考評標準要具有針對性和可操作性。

(2)考評原則要具有一致性和可靠性。

(3)考評工作要具有民主性和透明度。

3、簡述計劃工作體制的內容。

1)2)3)4)計劃工作機構隸屬于各級管理系統的決策機關，并接受決策機關的領導和制約； 計劃工作必須建立嚴格、科學的論證制度；

計劃工作部門制定出來的計劃要經過決策機關的批準； 下級計劃部門必須接受上級計劃部門的指導。

4、簡述決策的特征。

1)決策是有意識、有目的的活動； 2)決策是多種方案的選擇； 3)決策必須著眼于未來。

5、簡述管理活動中維持與創新的辯證關系。

所謂維持，就是保證系統活動的順利進行，使系統生命得以延續。所謂創新，就是通過創造與改革達到更高目標的創造性活動。維持與創新都是管理的基本職能，它們相互聯系、不可或缺。創新是維持基礎上的發展，而維持是創新的邏輯延續，維持是為了實現創新的成果，而創新為更高層次的維持提供依據和框架。

6、簡述管理活動中應如何重視人的需要。

1)通過認識人的需要去實現對人的管理。

2)通過促進人的需要的滿足去實現對人的管理。

3)通過喚起和促進人的需要去實現更為積極主動的管理。

7、簡述管理道德的形成。

1)管理道德評價 2)管理道德教育 3)管理者的自我完善

8、簡述有效的管理者必須具備的基本條件。

1)2)3)4)必須用高度的社會責任感去進行管理實踐 必須注意協調組織自身的內外環境 必須注意向民主化管理的方向發展 必須致力于提高管理的效率。

9、簡述財務管理制度中如何貫徹責權利一致原則。

1)建立責任單位，2)確定責任指標，3)考評業績，聯責計酬。

10、簡述人事管理中人力資源規劃的內容。

1)戰略層面上主要包括職位分類、定編、定員等內容 2)執行層面上主要包括人員的招聘、選拔、教育、培訓、人員余缺調劑等工作的具體安排。

11、簡述人本原則的內容。

1)人是管理的目的 2)管理活動以人為中心 3)重視人的需要

12、簡述管理協調的過程。

1)了解、把握組織運營過程中各環節、各要素之間可能出現或已經發生的矛盾與沖突 2)對可能出現或已經發生的矛盾與沖突進行具體分析，找出原因。3)采取措施，消除矛盾與沖突。

13、簡述跨國管理發展的三個階段。

1)自我中心主義階段

2)國土本位主義或民族主義階段 3)多中心主義階段

14、簡述思想教育手段的性質。

1)思想教育手段是是實現管理目標的思想保證 2)思想教育工作是提高人的素質的一個重要途徑

3)思想教育工作的內容極其豐富，它擔負著對人們的世界觀、人生觀的改造

15、簡述管理信息系統的工作原理。

1)2)3)4)5)數據的收集 數據的處理 信息的存儲 信息的傳輸 信息的輸出

第四大題：論述題

1、聯系實際，談談管理在社會發展中的作用。1)管理是維系人類正常社會生活的條件 ； 2)管理是社會資源有效配置的手段； 3)管理是社會生產力實現的基礎；

4)管理是社會生產力發展的保證，還能創造出新的生產力。

2、試述管理組織部門劃分應遵循的原則。

1)2)3)4)力求維持最少的部門，這是精簡組織機構的要求；

部門劃分應有彈性，不可僵化，應當隨著業務需要而增減； 必要的職能均應俱備，以確保管理目標的實現；

各部門職務的指派應達到平衡，避免忙閑不均和工作量分攤不均。

3、舉例說明管理協調的必要性與可能性。

1)協調是管理專業化最基本的要求，是群體活動的基本要求；

2)管理主體之間所以能夠協調，不僅在于他們有著共同的目標、利益、價值追求和穩定的利益關系等，而且在于他們之間存在著需要的相互滿足。

4、聯系實際，談談學習現代管理學的途徑。

1)2)3)4)以馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導是學習現代管理學的基本前提； 一切從實際出發，充分認識我國的國情是學習現代管理學的出發點； 分析和借鑒國外有關管理理論是學習現代管理學的重要條件； 掌握相關學科的基本知識是系統學習現代管理學的保證。

5、試分析組織變革方案的類別。

1)打破原狀，拋棄舊的一套，斷然采取全新的辦法。這種變革會產生很大的震蕩，因而阻力也會很大。

2)采取逐步改革的辦法，這種改革不能觸及組織內根本性的問題，且時間緩慢，收效不大； 3)采取系統發展、統籌解決的辦法，這種變革能把領導和成員的聰明才智發揮出來，共同有系統的研究問題和制定改革方案。

6、試述管理中如何做好利益協調工作。

1)緊緊圍繞職能部門的需要配置資源，實現部門之間的利益協調；

2)從調動全員積極性出發確定利益關系，實現組織與人員、人員與人員的利益協調。

7、試比較分析內部選聘與外部選聘的優劣。

1)內部選聘是從組織內部挑選適合的人員加以聘用，內部聘用費用低、手續簡便，被選聘人員能較快進入角色，但容易造成自我封閉、近親繁殖，且選擇范圍有限； 2)外部選聘是按照特定原則和程序從組織外部挑選人員加以聘用，外部選聘擴大了選擇范圍，能使組織注入新的活力，但成本較高，可能影響組織成員的士氣。

8、結合實際試述決策在現代管理中的地位和作用。

1)決策是管理的核心內容，決策貫穿于管理過程的始終，存在于一切管理領域； 2)決策關系到管理的績效； 3)決策是管理者的主要職責。

9、試述強化理論。

1)強化是指在人的行為之后發生的某種結果，會使以后這樣的行為發生的可能性增大； 2)強化可以分為正強化 和負強化； 3)強化理論的應用。