第一篇：關于近五年旅游發展情況及今后五年旅游發展思路的報告

一、近五年**旅游發展情況年以來，在市委、市政府的正確領導和省旅游局的大力指導下，我們立足把旅游業培育成**經濟的支柱產業，以創建中國優秀旅游城市為載體，大力實施政府主導旅游發展戰略，使這五年成為**旅游發展最快的五年，旅游工作取得明顯成效。整個旅游發展呈現出以下特點：一是旅游經濟持續增長，全省排序位次前移。經過市、縣兩級共同努力，以“三國文化”、“荊山生態”為主題的旅游品牌日趨成熟，旅游配套設施日趨完善，全市旅游景區招徠、吸納游客的能力進一步增強，旅游經濟持續快速增長。據預測，××年全市接待海內外游客將達到萬人次，實現旅游總收入億元，分別達到年的倍和倍。旅游經濟發展水平也將由當年的全省第位躍居全省第位，位居同類城市第位。二是旅游產品日趨豐富，精品名牌正在形成。經過多年開發和建設，目前全市已形成了觀光游覽、休閑度假、康療保健、宗教朝拜、文化旅游等多元化的旅游產品結構體系。以中部名城文化尋古旅游區為主體，以西南部山地峽谷休閑度假旅游區和東北部平原河湖采風攬勝旅游區為兩翼，貫通湖北精品旅游線、中國三國文化線和襄樊名景攬勝大循環線的旅游精品正在形成。以這些產品為依托，襄樊名城一日游、漢江水上一日游及荊山原始自然生態長線旅游產品，正在成為鄂西北精典線路，受到各地旅游者的青睞?！痢聊?，吸引了北京、廣東等地旅游專列的到來，實現了旅游專列停靠我市游覽觀光的重大突破。三是產業規模不斷擴張，旅游接待能力日益增強。截止××年底，全市共建成開放各類景區處。其中，國家級景區（點）處，國家級景區和省級旅游度假區各處；設立各類旅行社家，其中具有經營出境游資格的國際旅行社家；評定星級賓館家，其中星級家，星級家，星級家，床位余張。旅行社和星級賓館的數量分別達到年末的倍和倍。旅游服務接待設施基本能夠滿足海內外游客的不同需求。四是旅游合作開局良好，區域旅游地位日漸突出。為適應旅游發展的新形勢，近年來，我們大膽探索與周邊地區進行旅游協作、合作的新路子，先后聯合十堰、南陽、神農架等地，聯手開發廣東、山東、武漢、北京等地市場，成功吸引了廣東、北京等地旅游專列到來，放大了襄樊作為中西部和鄂西北旅游的門戶和集散中心的效應，提升了襄樊在中西部旅游中的區域地位。目前，在湖北省旅游總體規劃中，襄樊與武漢、宜昌被并列為湖北三大旅游區域中心。五是綜合環境明顯改善，旅游市場全面規范。結合城市“創優”，圍繞創造“優良秩序、優美環境、優質服務和游客滿意”的總目標，全市大力強化旅游基礎設施建設，強力整治旅游環境，全力規范旅游市場，使市、縣兩級重點景區全部實現了“四通”、“六化”。即通水、通電、通有線電視、通無線通訊和綠化、硬化、美化、凈化、旅游廁所標準化、公用信息圖形符號規范化，提升了城市旅游檔次，保持了旅游市場連續多年重大旅游投訴和旅游安全事故的零記錄。近五年來，我市旅游雖然獲得了長足發展，但由于歷史、體制等多方面因素造成的問題的長期積累，存在的問題也不容忽視。主要表現為：一是產業發展規劃沒有得到很好實施，旅游發展重點不突出。二是旅游產品開發相對滯后。全市旅游產品品種雖然日趨豐富，但以“跟風”產品和大路產品居多，缺乏自身的個性和特色。在已經開發出的諸多類型產品中，且不說在內國際、國內缺乏領先地位，單是在省內領先也廖廖無幾。三是旅游“六大要素”結構不夠合理整個產業鏈條發展不夠均衡，賓館環節畸粗，高品位景點、旅游交通、旅游商品生產、旅游娛樂等環節畸細的狀況仍很嚴重，直接制約了整個旅游業的健康快速發展；四是旅游整體形象尚不鮮明?！扒G山生態”、“三國文化”兩個旅游主題，既難以體現、突出襄樊特色，又停留在概念化階段。除了本市的業內人士外，外界知之甚少，缺乏相應的吸引力；五是旅游服務環境亟需改善。窗口行業服務意識不濃，旅游企業服務手續繁瑣，優質服務差距較大等現象仍然不同程度存在，直接影響了今后旅游市場的發育、發展，人為延緩了旅游經濟的發展步伐。

第二篇：關于近五年旅游發展情況及今后五年旅游發展思路的報告

一、近五年襄樊旅游發展情況

1999年以來，在市委、市政府的正確領導和省旅游局的大力指導下，我們立足把旅游業培育成襄樊經濟的支柱產業，以創建中國優秀旅游城市為載體，大力實施政府主導旅游發展戰略，使這五年成為襄樊旅游發展最快的五年，旅游工作取得明顯成效。整個旅游發展呈現出以下特點：

一是旅游經濟持續增長，全省排序位次前移。經過市、縣兩級共同努力，以“三國文化”、“荊山生態”為主題的旅游品牌日趨成熟，旅游配套設施日趨完善，全市旅游景區招徠、吸納游客的能力進一步增強，旅游經濟持續快速增長。據預測，2005年全市接待海內外游客將達到487.1萬人次，實現旅游總收入19.9億元，分別達到1998年的1.74倍和1.06倍。旅游經濟發展水平也將由當年的全省第6位躍居全省第3位，位居同類城市第2位。

二是旅游產品日趨豐富，精品名牌正在形成。經過多年開發和建設，目前全市已形成了觀光游覽、休閑度假、康療保健、宗教朝拜、文化旅游等多元化的旅游產品結構體系。以中部名城文化尋古旅游區為主體，以西南部山地峽谷休閑度假旅游區和東北部平原河湖采風攬勝旅游區為兩翼，貫通湖北精品旅游線、中國三國文化線和襄樊名景攬勝大循環線的旅游精品正在形成。以這些產品為依托，襄樊名城一日游、漢江水上一日游及荊山原始自然生態長線旅游產品，正在成為鄂西北精典線路，受到各地旅游者的青睞。2005年，吸引了北京、廣東等地旅游專列的到來，實現了旅游專列?？课沂杏斡[觀光的重大突破。

三是產業規模不斷擴張，旅游接待能力日益增強。截止2005年底，全市共建成開放各類景區29處。其中，國家A級景區（點）13處，國家4A級景區和省級旅游度假區各1處；設立各類旅行社23家，其中具有經營出境游資格的國際旅行社1家；評定星級賓館51家，其中4星級1家，3星級9家，1-2星級41家，床位4000余張。旅行社和星級賓館的數量分別達到1998年末的5倍和6倍。旅游服務接待設施基本能夠滿足海內外游客的不同需求。

四是旅游合作開局良好，區域旅游地位日漸突出。為適應旅游發展的新形勢，近年來，我們大膽探索與周邊地區進行旅游協作、合作的新路子，先后聯合十堰、南陽、神農架等地，聯手開發廣東、山東、武漢、北京等地市場，成功吸引了廣東、北京等地旅游專列到來，放大了襄樊作為中西部和鄂西北旅游的門戶和集散中心的效應，提升了襄樊在中西部旅游中的區域地位。目前，在湖北省旅游總體規劃中，襄樊與武漢、宜昌被并列為湖北三大旅游區域中心。

五是綜合環境明顯改善，旅游市場全面規范。結合城市“創優”，圍繞創造“優良秩序、優美環境、優質服務和游客滿意”的總目標，全市大力強化旅游基礎設施建設，強力整治旅游環境，全力規范旅游市場，使市、縣兩級重點景區全部實現了“四通”、“六化”。即通水、通電、通有線電視、通無線通訊和綠化、硬化、美化、凈化、旅游廁所標準化、公用信息圖形符號規范化，提升了城市旅游檔次，保持了旅游市場連續多年重大旅游投訴和旅游安全事故的零記錄。

近五年來，我市旅游雖然獲得了長足發展，但由于歷史、體制等多方面因素造成的問題的長期積累，存在的問題也不容忽視。主要表現為：一是產業發展規劃沒有得到很好實施，旅游發展重點不突出。二是旅游產品開發相對滯后。全市旅游產品品種雖然日趨豐富，但以“跟風”產品和大路產品居多，缺乏自身的個性和特色。在已經開發出的諸多類型產品中，且不說在內國際、國內缺乏領先地位，單是在省內領先也廖廖無幾。三是旅游“六大要素”結構不夠合理整個產業鏈條發展不夠均衡，賓館環節畸粗，高品位景點、旅游交通、旅游商品生產、旅游娛樂等環節畸細的狀況仍很嚴重，直接制約了整個旅游業的健康快速發展；四是旅游整體形象尚不鮮明?！扒G山生態”、“三國文化”兩個旅游主題，既難以體現、突出襄樊特色，又停留在概念化階段。除了本市的業內人士外，外界知之甚少，缺乏相應的吸引力；五是旅游服務環境亟需改善。窗口行業服務意識不濃，旅游企業服務手續繁瑣，優質服務差距較大等現象仍然不同程度存在，直接影響了今后旅游市場的發育、發展，人為延緩了旅游經濟的發展步伐。

二、今后五年我市旅游工作的總體思路

（一）指導思想

今后五年，我市旅游工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，以貫徹落實黨的十六大精神和國家、省、市旅游工作會議精神為動力，繼續貫徹落實政府主導旅游發展戰略，堅持“政府主導、部門配合、社會參與、市場運作”的工作方針，以提高旅游經濟發展水平為中心，以整合旅游資源為基礎，以開拓市場、優化結構，提升形象為重點，與時俱進，開拓創新，力爭到2008年全市接待海內外游客1115萬人次，實現旅游總收入45億元，旅游總收入占全市GDp的7.03%，把旅游業培育為全市新的經濟增長點。

（二）具體措施

1、用“三劃”明確方向。一是編制好旅游產業發展規劃。圍繞“建設鄂西北旅游門戶和集散中心”的發展目標，把握好我市旅游業發展優勢，有效重組、整合和利用旅游資源，科學地進行產業設計，制訂出階段性發展目標、政策、措施、重點項目等，指導今后旅游產業發展工作，避免盲目、低層次和無效建設。二是搞好整體形象策劃。導入形象設計戰略，根據襄樊自然、人文、歷史等資源特色，策劃和設計襄樊旅游總體形象，使襄樊旅游品牌形象更加鮮明突出，讓人一讀朗朗上口，一看就能記住。三是做好旅游項目策劃。精心策劃一批旅游景點建設、旅游線路包裝、旅游休閑娛樂、旅游基礎設施和旅游管理項目，擴充旅游容量，爭取國家、省級資金扶持，培植我市旅游業發展后勁。

2、用“三提”展示形象。一是提升文化品位。深入挖掘襄樊及所屬各縣的歷史文化遺存，使襄樊成為三國文化、楚文化的代表。在搞好現有開放景點的文化項目開發建設基礎上，加快鄧城遺址、九連墩遺址、雕龍碑遺址、馬躍檀溪等文化遺產可視性景觀的規劃、建設，力爭建成一批新的旅游景點和旅游經濟增長點。二是提升環境品位。依托襄荊、漢十等高速公路的開通，提升市域內公路等級及景區道路通行能力，改善好旅游交通環境；按照ISO14000環境認證體系和ISO9000質量認證體系，推進景區規范化管理，促進景區保護、管理、開發、經營與國際接軌。三是提高建設品位。按照弘揚個性、優勢互補的要求，指導景區做好項目設計與建設工作，打造襄樊整體形象。

3、用“三調”優化結構。一是調整市場結構。重點抓好廣東、北京、上海、西安、洛陽等大城市和襄樊航班、火車直達城市的宣傳促銷，以襄樊周邊地區為基礎，積極開拓中遠程市場；同時，指導景區、飯店等涉旅單位調整銷售政策，實行新老市場、大小客戶、淡旺季節相區別的靈活的價格政策，吸引游客。依托古隆中、荊山生態等成熟景區點，攜手武當山、三峽、明顯陵等周邊景區，開展聯合宣傳促銷，拓展襄樊旅游市場。二是調整產業結構。以鼓勵開發旅游商品、設立旅行社團、旅游交通企業為重點，針對性地制訂出臺優惠政策，創造良好產業發展環境，引導旅游行業進行結構調整，逐步將旅游六大要素培植成六大產業，并形成有機高效的旅游產業鏈。三是調整產品結構。加快由單一產品向多層次產品、高品位產品結構的轉變。要重點開發新時尚的生態旅游產品、高品位的觀光旅游產品、大眾化的休閑度假產品、獨創性的文化旅游產品等。通過調整優化結構，不斷提升產業綜合素質，加快推進我市旅游由數量效益型向質量效益型的轉軌。

4、用“三開”拓展市場。一是開放旅游市場。打破行政區劃，在與神農架、南陽、十堰等地開展聯動協作的基礎上，大力拓展區域性聯動協作范圍，通過旅游部門推動、行業協會互動、企業聯合行動等各種形式，在市場管理、營銷策劃、產品開發等方面廣泛開展協作，實現區域間旅游經濟協同發展。同時，積極降低市場門檻，鼓勵吸引有實力的外地企業投資開發新景點、設立新企業，以資本為紐帶，促進旅游市場開放。二是開辟境外市場。以國家、省旅游局每年一次的海外宣傳促銷活動為載體，加大“三國文化”品牌的境外促銷力度，在世界范圍內營銷襄樊旅游。堅持把營銷重點放在日、韓和東南亞市場，依托他們，帶動我市入境游快速發展。三是開通網絡市場。積極支持、鼓勵旅游企業將現有的宣傳網站建設成為集宣傳、銷售為一體的綜合性網站，大力推動網上交易，建設旅游網絡市場。

5、用“三化”引導發展。一是旅游市場規范化。按照中國優秀旅游城市和中國最佳旅游城市的要求，深入持久地開展旅游市場整治，加強對賓館、旅行社、導游、購物商場、餐飲、娛樂業的管理，進一步建立和完善行業自律機制，使旅游市場始終保持規范、有序的狀態。二是旅游企業集團化。適應加入WTO的競爭需要，積極吸引國內外有實力的旅游集團兼并重組我市旅游企業，鼓勵市內旅游企業建立大型旅游集團，支持優勢景區“靚女先嫁”，引進先進管理經驗，做大做強旅游產業。三是旅游產業信息化。適應世界網絡經濟發展的需要，加強襄樊旅游網站建設，實現與各旅游網站、旅游企業服務網的互聯互通，及時發布網上信息，實現旅游產品的銷售、預訂一體化，為逐步實現旅游產業信息化打下基礎。

第三篇：市旅游事業近五年發展匯報及今后五年發展思路

市旅游事業近五年發展匯報及今后

五年發展思路

市旅游事業近五年發展匯報及今后五年發展思路

市旅游事業近五年發展匯報及今后五年發展思路

一、近五年襄樊旅游發展情況 年以來，在市委、市政府的正確領導和省旅游局的大力指導下，我們立足把旅游業培育成襄樊經濟的支柱產業，以創建中國優秀旅游城市為載體，大力實施政府主導旅游發展戰略，使這五年成為襄樊旅游發展最快的五年，旅游工作取得明顯成效。整個旅游發展呈現出以下特點：

一是旅游經濟持續增長，全省排序位次前移。經過市、縣兩級共同努力，以“三

國文化”、“荊山生態”為主題的旅游品牌日趨成熟，旅游配套設施日趨完善，全市旅游景區招徠、吸納游客的能力進一步增強，旅游經濟持續快速增長。據預測，年全市接待海內外游客將達到萬人次，實現旅游總收入億元，分別達到年的倍和倍。旅游經濟發展水平也將由當年的全省第位躍居全省第位，位居同類城市第位。

二是旅游產品日趨豐富，精品名牌正在形成。經過多年開發和建設，目前全市已形成了觀光游覽、休閑度假、康療保健、宗教朝拜、文化旅游等多元化的旅游產品結構體系。以中部名城文化尋古旅游區為主體，以西南部山地峽谷休閑度假旅游區和東北部平原河湖采風攬勝旅游區為兩翼，貫通湖北精品旅游線、中國三國文化線和襄樊名景攬勝大循環線的旅游精品正在形成。以這些產品為依托，襄樊名城一日游、漢江水上一日游及荊山原始自然生態長線旅游產品，正在成為鄂西北精典線路，受到各地旅

游者的青睞。年，吸引了北京、廣東等地旅游專列的到來，實現了旅游專列?？课沂杏斡[觀光的重大突破。三是產業規模不斷擴張，旅游接待能力日益增強。截止年底，全市共建成開放各類景區處。其中，國家級景區處，國家級景區和省級旅游度假區各處；設立各類旅行社家，其中具有經營出境游資格的國際旅行社家；評定星級賓館家，其中星級家，星級家，星級家，床位余張。旅行社和星級賓館的數量分別達到年末的倍和倍。旅游服務接待設施基本能夠滿足海內外游客的不同需求。四是旅游合作開局良好，區域旅游地位日漸突出。為適應旅游發展的新形勢，近年來，我們大膽探索與周邊地區進行旅游協作、合作的新路子，先后聯合十堰、南陽、神農架等地，聯手開發廣東、山東、武漢、北京等地市場，成功吸引了廣東、北京等地旅游專列到來，放大了襄樊作為中西部和鄂西北旅游的門戶和集散中心的效應，提升了襄樊在中西

部旅游中的區域地位。目前，在湖北省旅游總體規劃中，襄樊與武漢、宜昌被并列為湖北三大旅游區域中心。五是綜合環境明顯改善，旅游市場全面規范。結合城市“創優”，圍繞創造“優良秩序、優美環境、優質服務和游客滿意”的總目標，全市大力強化旅游基礎設施建設，強力整治旅游環境，全力規范旅游市場，使市、縣兩級重點景區全部實現了“四通”、“六化”。即通水、通電、通有線電視、通無線通訊和綠化、硬化、美化、凈化、旅游廁所標準化、公用信息圖形符號規范化，提升了城市旅游檔次，保持了旅游市場連續多年重大旅游投訴和旅游安全事故的零記錄。近五年來，我市旅游雖然獲得了長足發展，但由于歷史、體制等多方面因素造成的問題的長期積累，存在的問題也不容忽視。主要表現為：一是產業發展規劃沒有得到很好實施，旅游發展重點不突出。二是旅游產品開發相對滯后。全市旅游產品品種雖然日趨豐富，但以“跟

風”產品和大路產品居多，缺乏自身的個性和特色。在已經開發出的諸多類型產品中，且不說在內國際、國內缺乏領先地位，單是在省內領先也廖廖無幾。三是旅游“六大要素”結構不夠合理整個產業鏈條發展不夠均衡，賓館環節畸粗，高品位景點、旅游交通、旅游商品生產、旅游娛樂等環節畸細的狀況仍很嚴重，直接制約了整個旅游業的健康快速發展；四是旅游整體形象尚不鮮明?！扒G山生態”、“三國文化”兩個旅游主題，既難以體現、突出襄樊特色，又停留在概念化階段。除了本市的業內人士外，外界知之甚少，缺乏相應的吸引力；五是旅游服務環境亟需改善。窗口行業服務意識不濃，旅游企業服務手續繁瑣，優質服務差距較大等現象仍然不同程度存在，直接影響了今后旅游市場的發育、發展，人為延緩了旅游經濟的發展步伐。

二、今后五年我市旅游工作的總體思路 指導思想

今后五年，我市旅游工作的指導思想

是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，以貫徹落實黨的十六大精神和國家、省、市旅游工作會議精神為動力，繼續貫徹落實政府主導旅游發展戰略，堅持“政府主導、部門配合、社會參與、市場運作”的工作方針，以提高旅游經濟發展水平為中心，以整合旅游資源為基礎，以開拓市場、優化結構，提升形象為重點，與時俱進，開拓創新，力爭到年全市接待海內外游客萬人次，實現旅游總收入億元，旅游總收入占全市的，把旅游業培育為全市新的經濟增長點。

具體措施

⒈用“三劃”明確方向。一是編制好旅游產業發展規劃。圍繞“建設鄂西北旅游門戶和集散中心”的發展目標，把握好我市旅游業發展優勢，有效重組、整合和利用旅游資源，科學地進行產業設計，制訂出階段性發展目標、政策、措施、重點項目等，指導今后旅游產業發展工作，避免盲目、低層次和無效建設。二是搞

好整體形象策劃。導入形象設計戰略，根據襄樊自然、人文、歷史等資源特色，策劃和設計襄樊旅游總體形象，使襄樊旅游品牌形象更加鮮明突出，讓人一讀朗朗上口，一看就能記住。三是做好旅游項目策劃。精心策劃一批旅游景點建設、旅游線路包裝、旅游休閑娛樂、旅游基礎設施和旅游管理項目，擴充旅游容量，爭取國家、省級資金扶持，培植我市旅游業發展后勁。⒉用“三提”展示形象。一是提升文化品位。深入挖掘襄樊及所屬各縣的歷史文化遺存，使襄樊成為三國文化、楚文化的代表。在搞好現有開放景點的文化項目開發建設基礎上，加快鄧城遺址、九連墩遺址、雕龍碑遺址、馬躍檀溪等文化遺產可視性景觀的規劃、建設，力爭建成一批新的旅游景點和旅游經濟增長點。二是提升環境品位。依托襄荊、漢十等高速公路的開通，提升市域內公路等級及景區道路通行能力，改善好旅游交通環境；按照環境認證體系和質量認

證體系，推進景區規范化管理，促進景區保護、管理、開發、經營與國際接軌。三是提高建設品位。按照弘揚個性、優勢互補的要求，指導景區做好項目設計與建設工作，打造襄樊整體形象。⒊用“三調”優化結構。一是調整市場結構。重點抓好廣東、北京、上海、西安、洛陽等大城市和襄樊航班、火車直達城市的宣傳促銷，以襄樊周邊地區為基礎，積極開拓中遠程市場；同時，指導景區、飯店等涉旅單位調整銷售政策，實行新老市場、大小客戶、淡旺季節相區別的靈活的價格政策，吸引游客。依托古隆中、荊山生態等成熟景區點，攜手武當山、三峽、明顯陵等周邊景區，開展聯合宣傳促銷，拓展襄樊旅游市場。二是調整產業結構。以鼓勵開發旅游商品、設立旅行社團、旅游交通企業為重點，針對性地制訂出臺優惠政策，創造良好產業發展環境，引導旅游行業進行結構調整，逐步將旅游六大要素培植成六大產業，并形成有機高效的旅游產業鏈。

三是調整產品結構。加快由單一產品向多層次產品、高品位產品結構的轉變。要重點開發新時尚的生態旅游產品、高品位的觀光旅游產品、大眾化的休閑度假產品、獨創性的文化旅游產品等。通過調整優化結構，不斷提升產業綜合素質，加快推進我市旅游由數量效益型向質量效益型的轉軌。⒋用“三開”拓展市場。一是開放旅游市場。打破行政區劃，在與神農架、南陽、十堰等地開展聯動協作的基礎上，大力拓展區域性聯動協作范圍，通過旅游部門推動、行業協會互動、企業聯合行動等各種形式，在市場管理、營銷策劃、產品開發等方面廣泛開展協作，實現區域間旅游經濟協同發展。同時，積極降低市場門檻，鼓勵吸引有實力的外地企業投資開發新景點、設立新企業，以資本為紐帶，促進旅游市場開放。二是開辟境外市場。以國家、省旅游局每年一次的海外宣傳促銷活動為載體，加大“三國文化”品牌的境外促銷力度，在世界范

圍內營銷襄樊旅游。堅持把營銷重點放在日、韓和東南亞市場，依托他們，帶動我市入境游快速發展。三是開通網絡市場。積極支持、鼓勵旅游企業將現有的宣傳網站建設成為集宣傳、銷售為一體的綜合性網站，大力推動網上交易，建設旅游網絡市場。⒌用“三化”引導發展。一是旅游市場規范化。按照中國優秀旅游城市和中國最佳旅游城市的要求，深入持久地開展旅游市場整治，加強對賓館、旅行社、導游、購物商場、餐飲、娛樂業的管理，進一步建立和完善行業自律機制，使旅游市場始終保持規范、有序的狀態。二是旅游企業集團化。適應加入的競爭需要，積極吸引國內外有實力的旅游集團兼并重組我市旅游企業，鼓勵市內旅游企業建立大型旅游集團，支持優勢景區“靚女先嫁”，引進先進管理經驗，做大做強旅游產業。三是旅游產業信息化。適應世界網絡經濟發展的需要，加強襄樊旅游網站建設，實現與各旅游網站、旅游企業服務網的互聯互通，及時發布網上信息，實現旅游產品的銷售、預訂一體化，為逐步實現旅游產業信息化打下基礎。

第四篇：今后五年的發展思路及發展戰略

重慶金田電子（集團）有限公司 今后五年的發展思路及發展戰略

根據集團公司全體股東對公司至2015年發展的總體目標要求，今后五年集團公司的發展思路是：遵循一個方針：即企業經營方針；創新兩個機制：即人才機制和分配機制；強化三個重點：及戰略管理、基礎工作和監督管理；實施四大戰略：即低成本戰略、品牌戰略、差異化戰略、多元化戰略。

（一）發展目標和發展戰略

今后五年集團公司發展的主要目標是：以政府鼓勵行業（如土地治理、三農項目）投資經營為主業，積極穩妥地做好現有煤礦企業；優先發展安防產業；加強資本運作，力爭實現企業上市；著力提升企業核心競爭力，確保公司資產安全運行、保值增值和優化配置，成為構架嚴密、體制完善、運轉高效，具備一流管理水平、配備一流人才隊伍、培育一流企業文化、創造一流經營業績的投資經營類大型民營企業。按2010年經營計算，到2015年集團公司總資產力爭新增5億元人民幣，凈資產力爭新增1億元人民幣。

為實現上述發展目標，我們必須實施三大發展戰略：

——實施資本運營戰略。以資本運營為核心，優化、組合各生產要素，創新投融資體系，通過企業上市，發揮優質資源，提升價值創造能力，確保公司資產保值增值，為投資建設和經營管理提供資金保障?！獙嵤┊a業拓展戰略。依托集團公司成立15年來的產業項目資源優勢，以產業間的內在聯系為基礎，以現有政府鼓勵項目為主業，積極發展安防產業，通過合理規劃，投資土地治理項目、智能交通和物流等衍生附加服務產業，拓展產業投資領域，提高投資效益，實現經營的集約化、專業化、網絡化、品牌化。

——實施人才提升戰略。建立起科學合理的人才開發選拔機制、培養引進機制、激勵競爭機制、分配使用機制，創造人盡其才、才盡其用的良好發展環境，不斷激發員工自主創新活力，全面改善人才結構，提升隊伍素質，培養出一支適應集團公司投資建設、經營管理和資本運行需要的一流人才隊伍。

通過資本運營、產業拓展和人才提升相互促進，使產業資本、金融資本和人力資源不斷循環，全面提升集團公司價值，形成充滿活力的發展局面，凝聚強勁的發展動力，全面完成股東們提出的各項目標任務，實現集團公司資產保值增值和企業的可持續發展。

（二）轉變發展方式，走科學發展之路

黨的十七大報告把加快轉變經濟發展方式作為實現未來經濟發展目標的關鍵。對金田集團而言，轉變發展方式，走科學發展之路，著重要做到“兩個轉變”，即：從“量”的擴張向“量”、“質”并舉轉變，從投資建設型向投資建設、經營管理和資本運營型轉變；實現“三個創新”，即發展理念、發展方式和發展路徑上的創新。

創新發展理念。從“又快又好”到“又好又快”、“好字優先”，強調在速度、質量和效益之間尋求良性平衡。要實現更大更好發展，就要轉變發展方式，首先要創新發展理念，以新的發展理念指導各項工作。要充分認識到不僅要繼續保持量的增長，更要注重質的提升，要堅持好字當頭，好中求快，努力實現速度、質量、效益相協調。金田集團不僅要做大，更要做實、做強。要堅持以人為本，以回報社會、回報職工為價值追求，樹立服務意識，改進工作作風，加強經營服務導向。最大限度地提高集團公司經濟效益。

創新發展方式。在發展方式上實現集約型增長，是集團公司長遠發展的必由之路。要加強和改進項目前期工作，在項目規劃、方案論證、設計施工、運營管理等環節強化科學管理，有效提升投資效益。要大力倡導節約經營，降低資源能源消耗，倡導科技創新，大力推廣新技術、新材料、新能源、新工藝的使用。要對集團公司的產業進行科學規劃，形成合理布局，引導投資結構優化，理順經營管理體制，加大資本運作力度，加快從投資建設型企業向投資建設、經營管理和資本運營型企業轉變。要充分注重投資的經濟效益，在發展方式上加快從外延粗放型向內涵集約型轉變。

創新發展路徑。隨著能源、資源對今后發展提出的要求越來越高，隨著現代企業由傳統產業向現代服務業的戰略轉型，我們必須創新發展路徑，尋求新的發展支撐力。要開拓經營模式，創新經營業態，加快從單一煤礦投資向多種產業投資轉變。要依托集團公司銷售網絡，構筑集休閑旅游、商貿流通、金融保險和現代物流等功能于一體的服務平臺，發展政府鼓勵性產業。要培育企業自主創新能力，創新管理模式和手段。要注重創新人才的培育和引進，打造高素質人才隊伍。要注重長效機制的構建，將人才、資金等各類要素引入持續增長和良性循環的軌道，改善發展環境。要進一步深化體制改革，使各部門、各層級形成合力，發揮最大效能。在發展路徑上加快從主要依靠物質資源消耗向主要依靠產業拓展、勞動者素質提高和管理創新轉變。

（三）增強企業軟實力，走可持續發展之路

不斷提高競爭力，是企業長盛不衰的要訣。企業軟實力是企業競爭力中的重要組成部分，是影響企業競爭力消長的長期性、基礎性和戰略性要素。在經濟競爭與文化較量日益激烈的今天，我們要充分認識企業文化建設的重要性和緊迫性，通過加強思想文化建設、人才隊伍建設、黨的建設和班子建設，努力構建以價值理念、行為規范、形象識別為主要內容的企業文化體系，增強軟實力，提高硬實力，全方位提升企業核心競爭力。

加強思想文化建設。要培育“敬業愛崗，求實奉獻，開拓創新，追求卓越”的企業精神，將其“內化于心，固化于制，外化于行”，轉化為我們的思想和行為，貫穿到工程建設、經營管理活動的全過程，形成充滿活力、積極向上的精神面貌。要培養廣大員工的主人翁意識，激發創新的積極性，讓廣大員工與集團公司同呼吸、同成長、同發展。要進一步加強制度建設，修訂完善內部管理制度，形成科學合理的行為準則。要開展形式多樣的職工活動，豐富職工業余文化生活，陶冶情操，振奮精神。通過思想文化建設，形成互動和諧的工作氛圍、高效靈活的體制機制、適應市場的創新活力，逐步提升集團公司的軟實力。

加強人才隊伍建設。要構建出以全局性和前瞻性的人力資源計劃為基礎，合理的人員供需配置、技能開發、績效評價管理和薪酬管理為主要內容的戰略性人力資源框架，逐步形成完善的人力資源系統。要加大培養力度，進一步培養“一專多能”的實用性人才，塑造出一支與投資建設、營運管理要求相匹配的高素質專業隊伍，逐步適應集團公司產業拓展、企業發展的需求。要不斷深化人事制度改革，堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，形成干部選拔任用的科學機制，著力造就高素質的干部隊伍和人才隊伍。要創新人才工作體制機制，激發人才創造活力和創業熱情，全面發揮人力資源的價值，發掘企業持續發展和市場競爭的優勢。

加強黨的建設和班子建設。要貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點，加強思想建設；以提高黨員、干部隊伍素質為重點加強組織建設，以胡錦濤總書記提出的大力倡導八個方面的良好風氣為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設。要把提高班子領導水平作為班子建設的內容抓緊抓好，改善領導方式，把領導班子建設成為堅定貫徹黨的路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體。

第五篇：今后五年發展思路和工作目標

今后五年發展思路和工作目標

發展思路：以鄧小平理論“三個代表”重要思想、十八大精神為指導，堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞瀾滄建設“世界拉祜文化中心”和“綠色經濟通道”的目標，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，實施“科技農業穩鄉、綠色經濟強鄉、科教人才興鄉、和諧社會建鄉”四大戰略，推進結構調整、基礎提升、產業振興、扶貧攻堅、科教人才、民族文化、生態文明、社會管理、民生改善工程，推動東河經濟社會科學發展、跨越發展、和諧發展。

今后五年經濟社會發展的主要目標是：國民生產總值年均增長15%，達5321萬元；地方一般預算收入年均增長9%,達143.7萬元；糧食總產量年均增長1%，達5900噸；農民人均有糧達350公斤以上；農民人均純收入年均增長15%,達2345元；人口自然增長率控制在7.5‰以內。

圍繞實現上述目標，在未來五年的發展中，必須全力抓好以下六項工作：

(一)全面貫徹落實科學發展觀，推動經濟社會跨越發展 把科學發展作為全局工作的中心任務，著力把握發展規律，轉變發展方式，破解發展難題。堅持“好”字優先，走農業產業化、集約化、市場化道路，用工業理念來發展農業。要大力推進經濟結構戰略性調整，提倡多予，少取，放活方針，更加注重全面性、協調性和可持續性。

一是全面做好今后五年規劃工作。一要確?！笆濉币巹澑黜椖繕巳蝿盏膱A滿完成，使全鄉經濟社會的發展躍上新水平；二要做好今后五年規劃的各項工作，為全面建設小康社會打下堅實牢固的基礎。

二是全面推進社會主義新農村建設，加快農業農村經濟發展。堅持以建設社會主義新農村統攬“三農”工作，努力推進傳統農業向現代農業轉變，粗放型經營向集約型經營轉變，逐步建立以工促農、以鄉帶村的發展機制。始終把發展現代農業、繁榮農村經濟作為今后五年農業、農村、農民工作的重點。為打造新亮點，計劃在大佛殿成立養殖合作社，來增加茶農的經濟收入，帶動周邊村組養殖業的發展。同時積極招商引資，結合民族文化的發展和旅游業的發展，在大佛殿、小米地等建造地方茶莊園，三是促進傳統農業向現代農業轉變。要加大對耕地的保護，固定耕地面積，擴大復種指數，增加農業投入，促進農業科技進步，加大良種良法特別是冷涼山區新技術的推廣運用，力爭2018年良種覆蓋率達90%。要按照區域化布局、專業化分工、標準化生產、規?；洜I、產業化發展的要求，加快農產品結構、種養結構和農業結構布局的調整，提升傳統產業，發展特色產業。五年內，計劃在南岱村、拉巴村完成1000畝甘蔗產業；在扎布村、河邊村、拉巴村加大畜牧養殖年出欄大牲畜在1000頭以上、生豬出欄7000頭以上；東河村、邦敢村種植烤煙2000畝；東河村、河邊村種植開發中藥材種植基地，其中龍膽草100畝，七月一枝花50畝；東河村、硝塘村種植核桃10000畝、八角1500畝、草果1500畝；南岱村、邦敢村種植堅果1000畝；林下資源逐年擴大養蜂量5年內達5000箱，同時加大野生菌管理力度。著力提升茶、中藥材、核桃、林業、烤煙、蔗糖、畜牧業等7大支柱產業。

四是加強農村基礎設施建設。要把農村建設作為社會主義新農村建設的戰略重點，細化落實“渠道不變、用途不改，項目捆綁、資金整合，各報其功、各記其賬，形成合力、整村推進”的要求，積極開展村容村貌綜合治理，加快農村道路、自來水、電力、通訊、廣播電視等基礎設施建設。5年內啟動“興地睦邊”項目，投建三道箐水庫、積極進行項目資金申請，建設小米地水庫及修建拉巴村大溝和掌月寨大溝等，進一步改善農民群眾生產生活條件，提高生活質量。

五是千方百計增加農民收入。認真落實各項支農惠農政策，持續減輕農民負擔。大力發展二、三產業，鼓勵全民創業，為農民進城務工、經商或創業提供更多的幫助。支持農民通過公司、協會、合作組織等形式向外拓展市場，組織農產品加工、運銷，促進農業增值增收。加快轉變農業生產經營方式，著力探索集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，加快農業產業化進程，提升農業發展水平。同時積極開展農民培訓，全面提升勞動技能和知識水平，培育眼界更寬、素質更高、致富能力更強的新型農民。

（二）突出資源市場化配置，全面推進改革開放 堅持用改革創新的辦法解決發展中的矛盾和問題。堅持全方位、多層次、寬領域對外招商，全面提高對外開放水平，增強發展的動力和活力。實施“走出去，引進來”的發展戰略，支持非公有制經濟健康發展，努力營造和諧開放、平等競爭、有序經營的投資環境。

（三）著力改善民生，促進社會和諧

要把民生建設作為政府工作的切入點，充分調動一切積極因素，改善民生，激發民智，發揮民力，努力構建社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。加快發展教育、科技、文化、醫療衛生、計劃生育等各項社會事業，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，使發展成果更多更好的惠及全鄉廣大人民群眾。認真抓好民族民間優秀傳統文化的挖掘整理和保護傳承工作，鼓勵創作群眾喜聞樂見，體現民族特色的原創歌舞，豐富群眾文化生活。抓好廣播電視事業發展，實現廣播電視戶戶通。積極開展群眾性體育活動，不斷滿足群眾業余體育活動需求。堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平，提高出生人口素質。加強養老服務體系建設，逐年入住適合的供養對象，全面利用敬老院設施建設。

（四）加強環境保護和生態建設，促進人與自然和諧相處

堅持節約資源、保護環境，樹立尊重自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全過程，建設更加秀美的拉祜山鄉。節約集約利用資源，加強資源節約型、環境友好型社會建設，推動資源利用方式根本轉變，提高資源利用效率和效益。堅定不移地走綠色發展道路，堅持產業發展生態化、生態建設產業化，更加注重培育綠色生態產業，倡導、引導、發動全鄉人民積極投身義務植樹、營林造林，主動為建設生態東河獻力獻策。強化水土流失治理、生態脆弱區植被保護和恢復等生態環境綜合治理工作，加快實施以公路沿線、城鎮面山和水庫周邊為重點的“綠色走廊”工程。切實建設好、保護好生態環境、厲行節約資源，建設資源節約型、環境友好型社會。

（五）完善社會管理，維護社會安定團結

創新和完善社會管理，維護社會安定團結。加強社會主義核心價值觀教育，弘揚中華傳統美德和社會主義新風尚，推進公民道德建設工程。堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故。健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，鞏固“平安東河”創建成果，依法防范和打擊違法犯罪活動，嚴厲打擊各類毒品犯罪活動，保障人民生命財產安全。加強信訪工作，妥善處理人民內部矛盾。建立健全應急預案體系，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。深入開展食品藥品放心工程，使群眾吃上放心食品、用上安全藥品。進一步加強國防后備力量建設，深入開展全民國防教育和“擁軍優屬”活動。

（六）加強政府自身建設，提高行政能力

全面推進依法行政。把依法行政作為政府的基本準則，嚴格按照法律授予的權限和程序行使權利、履行職責，切實規范行政審批權、行政服務權和行政監督權，做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。加強和改善社會管理與公共服務，為群眾和基層提供方便快捷優質服務。自覺接受人大的法律監督、新聞輿論監督和人民群眾監督，主動聽取社會各界的意見和建議，切實增強政府工作的透明度，把政府建設成職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。

2014年工作任務

全鄉經濟社會發展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十八大精神，深入貫徹落實科學發展觀，以加快發展方式轉變和經濟結構調整為主攻方向，實施項目建設帶動投資持續增長，堅持解放思想，堅持改革創新，堅持統籌兼顧，科學發展，堅定不移地建設富裕和諧東河，著力落實全鄉經濟社會發展思路，著力推進社會主義新農村建設，著力構建社會主義和諧社會，保持全鄉經濟社會平衡較快發展。

全鄉經濟社會發展主要預期目標是：全鄉農村經濟總收入達4021萬元，增長15%；農民人均經濟純收入1772元，增長15%；糧食總產5478噸，增長1%；農民人均有糧334公斤，增長1%；地方財政收入120萬元。人口自然增長率控制在7.5‰以內。

實現上述目標任務，要突出抓好以下六個方面的重點工作：

（一）以增加農民收入為目標，集中精力主攻產業的發展 按照“穩糧、興畜、升茶，努力實現農業產業化、現代化”的發展思路。今年，我們將繼續深化農業結構調整，進一步加強農業板塊建設，挖掘農民增收潛力，促進農業經濟的持續、快速、健康發展。要繼續通過政策引導、資金扶持、示范基地帶動的方式，大力實施產業開發工程；一是農村經濟穩步發展，進一步調整農業產業結構，在穩糧的基礎上，形成了農業資源、畜牧、林果三大經濟支柱，培育甘蔗、烤煙等新經濟項目，今年在拉巴村種植甘蔗500畝，東河村、邦敢村爭取種植500畝烤煙項目；二是林產業，依托資源優勢，加大采脂管理力度，同時鞏固新種植核桃的面積，林下產業逐步擴大養蜂業的發展（達3800余箱），加強野生菌的管理；三是茶產業，通過招商引資，開發應用生態茶園，加大茶葉生產技術培訓力度，增加投入，提高單產和精加工檔次，逐步打造適合我鄉茶產業發展的品牌；四是在鞏固現有的桑蠶種養殖基礎上，支持新發展的農戶；五是積極培育扶持畜牧養殖業。實現規?；?、標準化養殖，提高出欄率和商品率。預計在河邊村及拉巴村實施。

結合農民增收、糧食增產、優勢生物產業推進計劃和山區農業綜合開發等戰略部署，把優勢明顯、市場廣闊的特色種養殖業等作為現代農業發展重點，積極發展無公害、綠色、有機農產品生產，全面提高農產品質量安全水平，加快傳統農業向現代農業轉變。

（二）強化基礎設施建設，夯實發展基礎 搶抓政策機遇，加快項目建設，加大項目儲備，積極爭取上級更大支持。

一是爭取開工實施三道箐水庫和掌月寨大溝建設；二是啟動“興地睦邊”項目；三是完成鄉政府干部職工40套及鄉中學和鄉完小各12套的公租房建設；四是積極爭取村組公路通達工程建設，提高公路等級；五是做好拉祜傳承點前期規劃，在拉巴村建設民族文化傳承示范村，著力打造和弘揚“拉祜文化”品牌，在保護傳承的基礎上實現民族文化建設工作的產業化發展；六是加大村組活動室的基礎設施建設步伐，鞏固農村基層組織陣地，讓群眾有學習、開會、議事、娛樂、就醫的地方；七是以“一事一議”財政獎補項目為主抓手，大力發展農村基礎設施建設，助推鄉域經濟跨越快速發展，同時以貧困村產業開發、改善生產生活條件為主要內容的基礎設施建設和勞動力技能培訓為工作重點，大力實施整村推進項目，著力實施好“安居溫飽工程、基礎設施工程、產業發展工程、社會事業發展工程、素質提高工程、生態能源工程”等六大工程；八是全力做好東河鄉生態茶園改造工作的后期管理，保證好茶園遮陰樹的成活率和配套樹種；九是加快村莊規劃工作，更好推進新農村建設。

（三）堅持以人為本，繼續做好以民生工程為重點的社會建設

一是抓實“三農”工作，促進農村經濟快速發展，落實各項支農惠農政策，加大“三農”投入力度，保持農業農村發展和農民增收的良好勢頭。圍繞穩糧、增收、強基礎，加強農業科技和農機推廣運用，提高農業綜合生產能力，確保糧食安全。推廣雜交玉米、雜交水稻10000畝，冷涼水稻良種7000畝，規格化栽培2000畝，電腦農業200畝，測土配方施肥5000畝，糧食播種面積15500畝，總產量5000噸。加強農業基礎設施建設，爭取實施掌月寨大溝建設。實施好人飲安全工程，解決1.4萬人飲水不安全問題。積極爭取實施整村推進項目。

二是推進科技創新和發展。認真落實黨政一把手科技進步目標，推進邊疆解“五難”學科技難惠民工程，不斷加強科普知識宣傳和科技推廣應用。推廣科技試驗示范，完成農民實用技術培訓4000人次，科普宣傳8000人次。

三是堅持教育優先發展戰略,辦好人民滿意的教育。認真落實“兩免一補”政策，加大貧困學生救助力度，同時加大對學生輟學和逃學監管力度。進一步抓好校舍改造建設，改善辦學條件。加強教育教學管理，提高教育教學質量，加強師資力量建設和師德師風教育，提高教師隊伍的整體素質。

四是積極開展衛生事業。加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，提高疾病預防控制和醫療救治能力，完善農村新型合作醫療制度，力爭參合率達到98%以上，使農民就醫難的問題基本得到解決。進一步加大農村公共衛生設施的投入，加強村衛生室管理，確保新合資金的安全。進一步加強農村預防保健隊伍和婦幼保健體系建設，提高農村公共衛生服務能力。加強艾滋病防治工作，加大艾滋病知識宣傳力度。五是認真貫徹執行計劃生育政策，穩定低生育水平。進一步提高人口素質，大力提倡晚婚晚育、少生、優生，全面實現人口的均衡發展。

六是加快發展民族文化和廣播電視事業。加大民間文藝表演隊的管理，挖掘民間文藝潛力，表演形式上多出精品。做好已建廣播電視“村村通”工程和“戶戶通”工程的維護工作，鞏固廣播電視覆蓋率。有效解決看電視、聽廣播難的問題。

七是進一步完善社會保障各項體系。認真做好救災救濟、城鄉低保、醫療救助、養老保險、優撫工作，重視做好困難群眾生活安排，確保受災困難群眾、低收入群眾和特困群眾的基本生活不出問題，繼續實施民生工程，支持鼓勵外出務工農民自主創業，以創業帶動就業，進一步完善社會保障體系。

（四）抓實生態文明建設，促進生態環境更大改善

抓好天然林、重點生態公益林管理保護，加強森林防火、病蟲害防治工作，鞏固生態建設成果。實施好植被恢復、生態恢復、義務植樹等工程造林，培育后續資源，改善生態環境。扎實開展城鄉環境綜合整治，實施好陡坡耕地水土流失綜合治理試點工程。深入開展生態文明宣傳教育，提高全民環保意識，使綠色、低碳、環保理念深入人心。

（五）以強化法制建設為載體，確保社會和諧穩定 一是扎實抓好綜治維穩工作。堅持“穩定壓倒一切”思想，強化維穩責任意識，以創建“平安東河”為抓手，圍繞“大事不出鄉、小事不出村、瑣事不出組、矛盾不上交”的工作目標，進一步完善矛盾調處工作體系、機制，確保社會的和諧穩定。對重點人員要進行幫助轉化教育，防止重大刑事案件的發生。積極預防和妥善處置各類突發公共事件，堅決杜絕重特大事故的發生，為經濟發展和人民生活創造更加和諧穩定的社會環境。二是加強信訪工作領導。落實信訪責任制，完善信訪處置機制，排查社會矛盾，切實解決信訪問題，把各種社會矛盾和問題消滅在萌芽狀態，確保社會大局穩定

（六）加強自身建設，切實轉變政府職能

始終牢記人民給予的重托和希望，加快廉政建設，行使行政權力陽光運作，始終牢記歷史賦予的使命和重擔，建設高效職能政府，以政務公開為重點，打造陽光政府。以為民辦事為平臺，打造誠信政府。以轉變職能為動力，打造服務政府。以懲防體系為依托，打造廉政政府。同時積極投入“四群眾、三深入”學習教育活動，進一步提高領導干部深入實際直接聯系群眾水平和能力。