第一篇：XX年市行政服務中心制度改革工作會議講話

XX年市行政服務中心制度改革工作會議

講話

同志們:

這次會議是根據全省行政服務中心建設暨審批制度改革工作現場會和全市經濟形勢分析會議精神召開的,按照市委“好中求快、支撐帶動”的工作主線,圍繞建設法治型、服務型、責任型、效能型政府的要求,全面回顧總結一年來市行政服務中心建設運行情況,進一步深化行政審批制度改革,扎實推進行全市政服務中心建設,努力營造服務群眾、促進發展的良好環境。借此機會,貫徹市委“好中求快、支撐帶動”的工作主線,為深化全市行政審批制度改革、推進行政服務中心建設與發展所作出的辛勤努力和積極貢獻表示衷心的感謝。等一下,林文杰副書記將作重要講話,各級各部門要認真領會,抓好貫徹落實?，F在,我就全市行政服務中心建設和審批制度改革工作講三個方面的問題。

一、行政服務中心建設的基本情況

改革行政審批制度是完善社會主義市場經濟體制的必然要求,是轉變政府職能、推進行政管理體制改革的迫切需要,也是從源頭上預防和治理腐敗問題的重要舉措。xxxx年12月,市委、市政府作出關于深化行政審批制度改革、推進網上審批工作的部署,提出建設國內先進的、集信息與咨詢、審批與收費、管理與協調、投訴與監督于一體的綜合性審批服務窗口,為企業和群眾提供科學、規范、便捷、高效的行政審批服務“快速通道”,為建設海峽西岸經濟區現代化工貿港口城市提供優質、高效的行政服務平臺。

(一)中心籌建情況

一是加強組織領導。為扎實深化行政審批制度改革、推進網上審批工作,XX年初,市里調整充實了全市行政審批制度改革領導小組,組建新的領導小組辦公室,辦公室內設行政審批流程改革、效能監察和技術支持三個工作小組,正式設立市政府辦公室審批制度改革科,加強對全市審批制度改革工作的綜合協調和指導督促,研究解決深化改革中出現的問題,扎實推動深化行政審批制度改革各項措施的落實。

二是實地考察學習。根據市委、市政府的要求,XX年12月中旬,市審改辦組織有關部門到天津市及南開區、蘇州市等地實地考察、學習,認真總結省外兄弟城市的先進經驗和做法,結合我市實際,提出我市推進網上審批基本思路的專題報告,對我市分步驟推進集中審批和網上審批改革提供了很好的參考借鑒。

三是清理審批事項。XX年初,圍繞涉及企業注冊登記和基本建設投資項目審批兩個流程的相關職能部門及其所有審批事項,組織相關單位人員、集中進駐,認真開展調查摸底、清理審核。在清理事項和流程再造過程中,按照《行政許可法》的要求,在各部門自查自報的基礎上,認真對照省審改辦整理的省直29個部門的行政許可和非行政許可的行政審批項目和有關文件匯編,嚴格審核把關,對合法的行政許可和審批事項依法予以保留,取消無合法依據的項目。在理順部門權責關系的基礎上,按照科學、有效的原則,精簡審批環節,優化業務流程,壓縮審批時限。重新明確了首批擬進駐的部門、審批事項和審批時限。

四是制定工作方案。在學習考察和調查了解的基礎上,市審改辦按照相關要求和政策規定,結合我市實際,制定并下發了《泉州市深化行政審批制度改革,推進網上審批工作方案》和《關于設立泉州市行政服務中心的實施意見》,工作方案和實施意見經廣泛征求,并反復修改和完善的基礎上,于XX年3月1日經市政府第81次常務會議和4月20日市委常委第178次會議研究通過。深化行政審批制度改革的總體目標是:分三步推進集中審批和網上審批。全面清理、精簡行政審批事項,重組、再造審批流程,建立“一站式”審批服務中心;統籌規劃、分步整合建設網上審批技術體系,最終建立起全面網絡化的行政審批運作機制。

(二)中心運行情況

一是中心運行成效顯著。市行政服務中心自XX年7月31日正式運行以來,堅持“服務群眾、促進發展”的服務宗旨和“規范、便民、高效、廉潔”的服務理念,扎實有效地開展各項工作,較好地發揮集中審批和網上審批的優勢,基本實現了“一個窗口受理、一條龍服務、一站式辦結、一次性收費”的運作模式。目前,中心共進駐42個部門536項審批服務項目,以及市政府采購中心、建設工程交易中心、水利工程交易中心、地產交易所、房地產交易辦證中心、契稅征收中心“六大資源配置中心”。至7月30日,共收件73846件,平均日收件294件,提前辦結46637件,提前辦結率%;中心網絡系統實現全天候無故障運作,日點擊流量2700多人次,總點擊量82萬多人次。初步達到了預期目標,取得較好的成效,社會各界反響較熱烈,群眾滿意度較高。

二是中心運作特點突出。①起點高。全省的漳州、龍巖成立行政服務中心比我們早;我市的晉江、南安也比市里早,但我們的起點高。市人大、民主黨派、老干部到中心現場觀摩后,普遍反映成效好,企業對我們成立中心的做法更是稱贊有加。我們的做法也引起了省里的關注,省委常委、省紀委書記陳文清親臨關懷指導,省監察廳、效能辦領導也多次到中心檢查指導,前不久,全省行政服務中心建設暨審批制度改革工作現場會在我市召開,會議對我們的做法給予充分肯定。②規范運作。健全制度,規范管理,做到一步到位,在流程再造方面,做到科學、實效、實用。③網上審批工作以“橫到邊,縱到底”為目標,網絡技術方面認真做好論證工作,不斷攻克難關,初步實現了市、縣、重點鄉鎮的三級審改聯動。④“六大中心”進駐并規范運作。形成“六合一”,實施“陽光工程”,促進資源配置的公開、公平、公正,這在全省是首例,是一個創新點。⑤鍛煉培養了一批干部。工作人員進駐中心后,進一步增強了大局意識、創新意識,增強了支持、服務泉州建設的責任感;通過自覺接受監督,提高辦事效率,加強了作風建設,堅定了改革信心,更好地適應了工作需要,也贏得了上級和市委、市政府的肯定與表揚。

二、主要做法與成效

一年來,市委、市政府高度重視行政服務中心建設,把這項工作作為政府轉變職能和管理方式創新,提高依法行政,建設服務型政府的重要抓手來推進。目前,除市行政服務中心外,12個縣(市、區、開發區)均成立了行政服務中心,部分重點鄉鎮也成立了行政服務中心,并在實踐中不斷探索完善、創新發展,取得了階段性工作成效,贏得了省、市領導的充分肯定和社會各界的普遍贊譽。

(一)領導高度重視,促工作機制完善

實行集中審批和網上審批是市委、市政府確定的新一輪審改工作的具體發展思路,也是我市實現行政審批制度改革取得更大突破的關鍵措施。市委、市政府主要領導對這項工作高度重視,多次召開會議專題研究,要求各級各部門正確看待新一輪行政審批制度改革的重要意義,正確處理好部門與部門、部門與中心窗口的關系,堅定不移地推進審批制度改革。鄭道溪書記、朱明市長多次到中心現場檢查工作,聽取中心建設情況匯報,并指出要加快我市網上審批發展步伐、從源頭上防治不廉不勤行為;林文杰副書記強調中心建設要達到便民、高效、陽光用權、便于監督、轉變政府職能的目標要求;王亞君常委、黃維禮副市長等親自指導市行政服務中心的籌建和運行工作。各級各部門也堅持把推進集中審批和網上審批作為“一把手”工程,層層落實責任制,全市上下形成了黨委、政府統一領導,紀檢監察機關監督推動,部門各負其責,效能辦、審改辦和行政服務中心具體抓落實的責任體系和工作機制。按照《關于設立泉州市行政服務中心的實施意見》的要求,設立了中心管理處,作為泉州市人民政府派出機構,財政全額撥款的行政性事業單位,成為市行政服務中心的實體辦事機構,按正處級上報省里審批,定編8人,下設人事秘書科、業務督查科和網絡技術科三個科室,隸屬泉州市政府辦公室管理,具體負責對審批工作的改革協調、管理監督和窗口工作人員的協助管理,以及為審批工作提供服務,現管理處領導層配一正兩副。

(二)轉變審批方式,促高效優質服務

1.推進職能整合,審核審批科成建制進駐。按照審批、監管、服務職能適度分離的原則,對審批職能較多的部門,在保持內設科室、領導職數、人員編制總數不變的前提下,把原來分散在各科室的審批職能剝離出來,專設審批科,統領本部門所有的審批事項,成建制進駐市行政服務中心辦公。目前,已有市發改委等20個部門成立了審批科,實現了審批職能的集中。同時,規定各部門必須將審批權充分授予窗口,對已設審批科進駐的,由審批科長負責;未設審批科的,實行首席代表制,同時設立A、B崗,確保窗口服務不斷線。各進駐部門按照行政服務中心管理處統一制作的授權書,由部門主要領導和窗口審批科長(或首席代表)簽字,明確窗口在即辦件、補辦件、退回件方面的審批決定權,在承諾件、聯辦件、報批件方面的預審處置權,在急需辦理的特殊事項方面的特別處置權。

2.強化流程再造,推行投資建設項目并聯審批。為改變原有串聯審批方式程序繁瑣、效率低下的情況,我市大力推行“并聯式”審批方式,將投資建設項目分為五個階段,分別確定市發改委、城鄉規劃局、建設局等為牽頭部門,實行“牽頭受理、同步啟動、限時辦結、強化監督”的工作機制,部門之間交叉同步進行審批,使審批速度大大加快。在此基礎上,根據我市行業分類將投資建設項目分為交通工程、水利工程、港口工程、房屋建筑及市政基礎設施工程四個系列,并分別重新確定審批流程。經過兩次改革,投資建設項目審批時限明顯縮短,復雜項目從178個工作日縮短到37個工作日,一般項目從118個工作日縮短到28個工作日。目前,全市已有62個投資項目實行了并聯審批,39個項目已辦結,20個項目補件,3個項目正在辦理。此外,我市還根據產業發展需要,對一些重點項目專門開通“綠色通道”,落實跟蹤督辦、限時快辦、主動協辦、預約辦理、容缺預審等制度,以“綠色通道”為橋梁和紐帶,增強政府部門與企業之間的互動聯系;同時,按照“實事求是、能快則快”的原則,投資建設項目優先辦理,其他審批服務項目在現有審批時限的基礎上再進行壓縮,為經濟發展創建良好的投資創業環境。

3.采用先進技術,率先實現全程式網上審批。我市堅持把推行網上審批作為提高審批效率、優化投資環境的有效途徑,按照“技術先進、功能全面、適度前瞻、實用性強、擴展性強”的要求,不斷加大技術創新力度,以進駐行政服務中心的審批服務項目及其流程為基礎,以全程電子監察為主線,面向審批相對人和監督機構,創建了具有外網預申報、內網預審批和電子監察功能的新型技術平臺。在此基礎上,進一步融合公文處理系統,導入數字證書、電子印章等安全認證技術,啟動全程式網上審批,申報人足不出戶,就可以通過網絡申辦有關審批服務事項,部門受理審核、簽署意見、草擬批文均在網上進行,審批后蓋電子印章完成審批,同時通過手機短信、語

音電話告知申報人,申報人在線輸出審批結果,從而實現了外網申報、內網審批、外網反饋的全程網絡化。目前,首期推行了市發改委等審批項目多、關聯度大的7個部門31個項目實現全程式網上審批。從今年4月23日在線運行至7月30日,全程式網上審批共受理審批件569件,其中辦結512件,提前辦結454件,正在辦理48件,退辦件9件。

4.建立縣級中心,實現市、縣、重點鄉鎮三級審改工作聯動。經過半年的實踐和努力,縣級行政服務中心在今年5月上旬已全部投入運行,并緊緊圍繞《泉州市網上審批服務系統建設要求》,從應用、網絡、數據、安全等各個方面進行規范,抓緊抓好本級網上審批系統建設,分別依托互聯網和政務網實現政務公開、網上預審、綜合審批、電子監察等功能,做到立足實際,適度前瞻,確保市縣兩級網上審批系統無縫對接,上下聯動。目前,確定縣級行政服務中心和審核需上報泉州市審批的環保、國土、發改委、外經局4個部門10個項目實行市、縣的上下聯動、無縫對接。同時重點鄉鎮行政服務中心建設也同步開展,如泉港區、晉江市、南安市在部分重點鄉鎮成立行政服務中心,并進行網絡系統互聯,真正實現市、縣、重點鄉鎮網絡對接三級聯動。

(三)創新監督機制,促規范化運作。

中心把服務質量視為生命線,認真研究解決中心運作中出現的情況和問題,推進審改工作不斷深入。一是完善管理制度。中心的運行以“八六七”制度為主,輔之以人員管理制度和其它制度。制訂實施《行政審批服務責任制度》、《審批服務效能投訴工作規則》等20多部中心管理制度,把中心的宗旨、理念、運作原則和行政效能建設落到實處。二是加強行政監察。市編委會增批兩個編制給市效能辦,設立行政審批監督科,進駐行政服務中心,專門負責對行政審批行為的監督。采取重點檢查、現場隨訪、電話回訪和召開座談會等形式,了解各審批部門的服務態度、服務質量等方面情況,查找存在問題,督促抓好整改。在市行政服務中心門戶網站開通網上評議和在線投訴,方便群眾對事項辦理情況進行監督。三是推行電子監察。依托網上審批平臺,建立一套“橫向到邊、縱向到底”的電子監察系統,通過不同顏色的警示燈,對審批服務事項進行臨界預警和超時警告,對進駐中心審批服務事項的受理情況、辦理狀態進行全程同步實時監督。行政審批監督科可在線發出相關督察意見,企業和群眾可以到網上進行投訴,相關部門可通過互聯網反饋處理情況。到目前止,收到投訴234件,已全部辦結。該系統還可對縣級和重點鄉鎮的行政服務中心實施異地監控,發現問題可立即在線發出督察意見。四是強化責任追究。認真落實《行政審批服務責任制度》、《審批服務效能投訴工作規則》,加大責任追究力度,對一些部門存在的“體外循環”問題進行通報批評,并發出效能督查整改通知書,限期整改;對個別超審批時限的部門,市效能辦和中心管理處專門會商其主要領導,要求采取有效措施,確保所有審批件都能在承諾時限內辦結。五是擴大監管范圍。將市政府采購中心、建設工程交易中心、水利工程交易中心、地產交易所、房地產交易辦證中心、契稅征收中心等“六大中心”納入中心接受監管,實現了公共資源市場化配置的公平公正、有序運作。

(四)加強隊伍建設,促人員素質提高

各進駐部門分別選派了責任心強、政治素質高、業務能力強的人員進駐中心,各級中心不斷加強對進駐人員的選拔、培訓、管理和監督,組織開展了禮儀知識、網絡技術應用和網絡安全、文明用語等技能培訓學習會;制定了《中心工作人員服務規范》、《中心窗口單位和工作人員考核辦法》、《中心流動紅旗窗口及先進個人評比暫行辦法》等一系列規章制度,通過組織評先評優活動,在窗口形成了團結向上、你追我趕、勇于爭先的工作氛圍;通過舉辦聯歡晚會、文體活動,并結合特殊節日組織工會、共青團和婦委會成員開展形式多樣的團體活動,充分發揮黨、團員的先鋒模范帶頭作用,進一步增強中心凝聚力和戰斗力,加強進駐人員之間的交流溝通,努力把中心打造成一個人員素質高、團結和諧、作風過硬、勇于創新的團隊,推進全市行政服務中心整體水平的不斷提升。

最近,中紀委辦公廳主辦的《紀檢監察信息報》網絡版第46期、全國政務公開辦今年第四期的《政務公開工作簡報》和《人民日報》、《經濟日報》、《中國紀檢監察報》、《福建日報》等新聞媒體都報道了我市推行集中審批和網上審批的經驗、做法。行政服務中心運行一年來的實踐充分證明,創辦的路子是正確的,取得的成效也是較為明顯的,為泉州經濟社會發展注入了新的生機和活力,主要體現在以下幾個方面:

一是轉變了政府職能。創新服務機制,優化服務環境,實行窗口式辦公、柜臺式服務,推行一次性告知制、服務承諾制,提倡微笑服務、高效服務,為企業和群眾提供高效、便捷的公共服務,推進審批職能轉變,強化了公務人員的服務理念,拉近了政府與群眾的距離,密切了干部關系,促進了社會和諧。

二是提高了行政效率。行政服務中心通過創新行政審批運行機制,對審批事項全部實行限時辦結制,精簡審批環節、壓縮審批時限,推行全程式網上審批,實行并聯審批和綠色通道,打破時空限制,明顯提高行政效率,有效改善了服務質量,使企業和群眾辦事少跑路、不求人,塑造了務實、便民、高效的政府形象。

三是實現了陽光作業。行政服務中心推行政務陽光工程,通過中心網站、電子顯示屏、電子觸摸屏、辦事指南等多媒體,公開服務事項、辦理依據、辦事程序、辦結期限、收費依據和標準、需提交材料的目錄、申辦范本文本、窗口服務和投訴電話,提高了行政審批服務過程的透明度,規范行政審批服務的申請、受理、辦理和收費等工作流程,避免隨意性,限制了自由裁量權,壓縮了權力尋租的空間,有效地預防了利用審批權“吃拿卡要”、索賄受賄行為的發生,進一步解決了企業和群眾反映強烈的“小鬼難纏”、“小吏大權”等問題,推進了依法行政,實現了陽光作業。

四是促進了經濟發展。我市通過深化行政審批制度改革,推行全程式網上審批,推動了投資環境的持續向好,促進了經濟發展。XX年榮獲全省設區市政府績效評議第一名,被臺灣電機電子同業公會列為“大陸投資值得推薦城市”,今年人民網調查公眾滿意率泉州位居全國地級市第一位,還被評為“中國十佳和諧發展城市”。今年4月初,海峽西岸國際采購與區域物流配送中心等三大臺資項目在泉州簽約,總投資億美元,一次簽約額超過近20年來的泉臺經貿合作總額;亨斯邁紡織染化、埃克森美孚等一批世界500強企業相繼落戶泉州,總投資達50億美元。今年上半年,全市實現國內生產總值億元,比增%;財政收入億元,比增%。全市經濟社會呈現又好又快發展態勢,支撐和帶動作用更加明顯。

三、下一步工作安排與措施

從我市行政服務中心的現實情況以及全國行政服務中心的發展態勢來看,中心還有很大的拓展空間,可以在推動政府職能轉變,創新政府管理方式,提升公共服務水平,優化經濟發展環境等方面發揮更加有效的作為。當前,各級政府和各部門要認真貫徹落實全省行政服務中心建設暨審批制度改革工作現場會精神,充分認識加強行政服務中心建設的重要性、必要性和長期性,進一步統一思想,提高認識,將加強行政服務中心建設作為加強政府自身建設的重要內容,精心組織、狠抓落實、務求實效。

(一)進一步深化全程式網上審批改革,拓展中心服務功能

1.鞏固全程式網上審批成果。一是督促部門按照要求規范操作。加強對部門窗口的監督檢查,對發現的問題及時提出改進的方案和措施。同時,定期召開階段性總結會,宣傳先進典型,充分發揮先進典型的示范和激勵作用,確保全程式網上審批取得實實在在的成效。二是鼓勵申請人自覺進行網上申報。通過新聞媒體、短信息、互聯網、組織培訓等方式,進一步加大宣傳力度,提高申辦人對全程式網上審批便捷性和重要性的認識,鼓勵申辦人自覺地進行網上申報。

2.進一步推進面向企業的全程式網上審批。一是健全全程式網上審批網絡體系。在目前網上審批硬件系統的存儲容量與安全性已不能滿足全面推廣全程式網上審批的技術要求的情況下,應優先整合不同行業和部門的各類審批信息,依托政務專網,搭建基于泉州市網上審批平臺的審批信息數據庫,推動相關應用系統的互聯互通和信息共享;抓好中心網絡異地災難備份的建設,實現審批業務數據與應用的實時備份,確保在火災、地震等不可抗力情況以及重大災難性事件下,審批業務數據不丟失且能在短時間內恢復應用,保障中心服務的正常穩定。中心管理處應于9月份前完成可行性調研、制定具體技術方案,爭取明年上半年完成。二是全面清理全程式網上審批項目。目前,實行全程式網上審批的有31個項目,要進一步擴大全程式網上審批服務項目,特別是對面向企業的210個審批服務項目要進行梳理,進一步簡化環節、縮減材料、壓縮時限,尤其對申報材料較復雜的項目,盡可能地進行“一表式”改革,使其更符合全程式網上審批的技術要求,此項工作力爭在今年年底前推行。

(二)落實審核審批科成建制進駐,確保改革的徹底性

目前已有20個部門成立審核審批科并成建制進駐中心,但有的部門在職能調整、人員調配及授權上沒有真正到位,雖然原因是多方面的,但希望這些部門盡快抓緊落實職能調整和人員調配工作,切實做到充分授權,杜絕審批事項仍到局機關科室流轉。中心管理處應會同市效能辦行政審批監督科進一步跟蹤落實,使審核審批科名副其實地運作,真正發揮審核審批科的作用,確保中心正常、有序、高效運作,確保改革的徹底性。

(三)繼續推進并聯審批和綠色通道服務,實現提效提速

要按照泉州市人民政府關于印發《進一步改革投資建設項目并聯審批流程、促進審批提速的實施意見(試行)》的通知(泉政文〔XX〕254號)要求和市審改辦、中心管理處《關于印發泉州市行政審批服務綠色通道項目管理暫行規定的通知》(泉審改辦〔XX〕1號)要求,加大力度做好投資建設項目階段式并聯審批和重點項目的綠色通道服務工作,中心管理處及效能辦行政審批監督科要派專人負責跟蹤督辦,同時作為辦事群眾和各審批部門之間的橋梁,一方面要代表辦事群眾,全程負責與各相關部門窗口進行協調,為聯辦件及特辦件提供更加便捷的服務;另一方面要協調各相關部門對聯辦件及特辦件進行辦理,并通過電子監察管理平臺有效地實現對各審批部門的管理與監督。要在實踐中不斷總結經驗,進一步完善并聯審批與綠色通道的網絡技術,確保并聯審批及綠色通道服務的順利實施。

(四)強化監督檢查,規范行政權力行為

1.進一步強化思想教育的基礎作用。隨著行政服務中心功能的進一步完善,服務范圍的進一步拓展,進駐行政服務中心的工作人員也不斷增加,要按照教育、管理、服務以及完善監督機制的總體要求,強化思想教育工作。把增強宗旨觀念作為廉政教育“進中心”的核心內容,把提高黨員干部的思想道德觀念作為廉政教育“進中心”的重點內容。定期進行反腐敗形勢教育和警示教育等,提高黨員干部廉潔自律意識。

2.進一步發揮監督檢查的重要作用。一是盡快實現對所有進駐中心部

門的電子監察。目前進駐中心仍使用部門專網,電子監察還未延伸到的工商局等部門,要抓緊溝通協調,采取一些技術手段將電子監察延伸到這些部門,實現整個行政服務中心的電子監察。二是建立定期明查暗訪制度。加大對中心運行的效能督查,經常性地開展社會監督,定期開展群眾滿意度測評和服務對象座談會,接受服務對象監督。同時,把電話回訪和走訪辦事企業制度化。三是堅持開展專項督查。要堅持針對中心運行中存在的問題開展專項督查,特別是對“體外循環”、“審批科職能到位”和對縣級行政服務中心運行情況等進行專項督查。四是進一步規范“六大中心”的運作。近期要著手整合市建設工程交易中心、水利工程交易中心、政府采購中心、地產交易所的網上業務管理系統,建立一個統一的網上信息發布和管理平臺。

(五)加強市與縣級中心的聯系,提升全市行政審批服務水平

為進一步深化我市行政審批制度改革,推進政府管理創新,加強全市行政服務中心之間的交流與合作,互相學習、取長補短,不斷完善中心服務功能,推動市、縣、重點鄉鎮三級審改聯動,提升全市行政審批服務水平。一是根據馮聲康秘書長在全省現場會上提出“推行行政服務中心主任聯席會議工作制度,有效推進工作”的要求,建立全市行政服務中心主任聯席會議制度,實行例會制,每半年召開一次,采用座談交流形式,輪流承辦。二是以市政府辦的名義印發《全市行政服務中心規范管理暫行規定》,加強上下溝通和橫向交流,推進全市行政服務中心服務水平的不斷提高,促進兩級中心創新發展。

(六)加強對退回件與補辦件的監督管理,推進和諧運作

行政服務中心管理處應會同市效能辦定期對各部門窗口補、退件情況進行核查跟蹤。對不按規定進行補、退件的,窗口應書面說明理由,經查實市效能辦、中心管理處予以通報批評;對補、退件情況惡劣,引起申請人投訴的,經查實上報市效能辦追究相關責任人的責任。

(七)做好房地產辦證交易中心檔案資料搬遷工作,實現高效便民

泉州市人民政府辦公室已下發了《關于做好市房地產交易辦證大廳與契稅征收中心進駐市行政服務中心相關工作的通知》(泉政辦函﹝xxxx﹞105號)以及市主要領導的指示精神,抓緊做好市房地產辦證所需檔案資料的搬遷工作,以進一步方便企業和群眾辦事,提高工作效率。

(八)啟動第八輪審改工作,夯實中心運作基礎

改革是無止境的,隨著客觀發展需要以及人民群眾的要求。要加大力度,嚴格按照《行政許可法》以及運行以來的具體情況,對因新法規出臺而新增加的行政許可項目,組織對實施主體、許可項目名稱、設定依據等進行審查,審查通過后納入統一管理;對因法規廢止而取消的行政許可項目,相應予以刪減;于今年年底或明年初啟動第八輪審改工作,對所有進駐事項全面疏理,對能夠再進行時限壓縮或簡化申報材料的事項進行疏理,能刪則刪,能壓則壓,進一步提高審批服務效率和水平

第二篇：2010年市行政服務中心工作思路

市行政服務中心成立以來，在市委、市政府的正確領導下，在全市各窗口單位的支持配合下，圍繞“便民、高效、公開、公正”目標，在提高審批效率，規范審批行為，優化發展環境等方面做了大量的工作。去年突出抓了“三最、三嚴”工作，實行部門領導帶班制度，取得了明顯的成效，贏得了社會的好評，也得到了市委、市政府的充分肯定。同時，我們也要清

醒地看到，當前我市行政服務中心的運行和管理與市委、市政府的要求相比，和群眾的期望相比，和××跨越發展相比，還存在一些不足之處。2010年我們的工作思路是：

一、進一步統一思想，切實提高對加強行政服務中心建設重要性和必要性的認識

今年，從宏觀大環境來講，是經濟發展最艱難的一年;從××小環境來講，是任務最繁重的一年?！按蟪恰苯ㄔO、招商引資、園區建設、民生工程等各項重點工作都在積極向前推進，營造良好的投資發展環境尤為重要。行政服務 中心是投資發展環境的一個重要載體，它不僅是政務大超市，也是軟環境優劣的“晴雨表”，更是機關效能建設的主陣地，其工作必須得到進一步加強和完善。各部門設在行政服務中心的窗口，既是部門服務經濟、服務社會的前沿，也是聯結基層和群眾的橋梁，還是機關效能建設的縮影。各級各部門一定要站在全局的高度、站在發展的高度，充分認識進一步加強行政服務中心建設的重要性。要把行政服務中心窗口建設作為樹立單位形象、服務群眾、強化機關效能的重要舉措來抓，真正從思想上重視，從領導上加強，真抓實干，把加強行政服務中心建設的各項措施落實好、完成好，使行政服務中心真正成為政務公開的平臺、行政審批的窗口，讓群眾滿意，讓社會滿意。

二、進一步突出工作重點，切實加強行政服務中心窗口建設

一是全面推進項目進中心和辦事環節進中心，做到應進必進?，F在，行政服務中心面積已經擴大，為項目進中心創造了良好條件。各窗口單位要克服體制障礙、利益障礙和觀念障礙，堅持“應進必進、依法行政、充分授權、便民便商、廉潔高效”的原則，按照市委、市政府的規定和要求，將行政審批項目全部放入中心辦理，辦件量過少的單位，可以考慮設立綜合窗口統一受理。除了審批項目外，公共服務項目也應積極向行政服務中心轉移，實行集中辦公，陽光操作。

二是深入鞏固和完善“兩集中、兩到位”改革，做到規范有效?！皟杉小本褪遣块T行政審批職能向一個科室集中，行政審批科室向行政服務中心集中;“兩到位”就是行政審批項目進中心到位，行政審批授權到位。它是從組織體制上加強窗口效能建設的根本性舉措，是真正地做到“一站式”審批，從而徹底解決辦事難、程序復雜的問題。

三是積極推進四個平臺建設，特別是基建聯合審批平臺建設，做到政令暢通。今年，市行政服務中心打破部門界限，整合關聯環節，構建了基建聯合審批大平臺，實行聯合受理、聯合收費、聯合圖審、聯合驗收。各相關部門要從大局出發，積極支持配合，切實做到政令暢通。

四是不斷加強政務公開工作，做到陽光透明。各部門、各單位要進一步提高認識，把加強和改進政務公開工作作為機關效能建設的重要舉措，以保障人民群眾民主權利、維護人民群眾根本利益為出發點和落腳點，增強做好政務公開工作的主動性和創造性，貼近基層和群眾需求，進一步提高行政權力運行的透明度和機關辦事效率，努力營造公開、公平、公正的政務環境，樹立廉潔、務實、透明、高效的機關新形象。

三、進一步加大工作力度，切實把我市行政服務和政務公開工作推向更高層次

一是必須切實增強服務意識。進一步轉變工作作風，創新服務理念，創新服務舉措，創新服務機制，通過多種形式拓寬群眾訴求，實現服務提質，讓群眾滿意。

二是必須切實注重制度落實。制度的生命在于落實,制度不落實,就會如同一紙空文,就會形同虛設。當前，要進一步抓好效能建設“十項制度”的落實。要對制度執行情況認真開展定期和不定期的檢查，增強制度的執行力,做到用制度管人、管事、管權。

三是必須切實抓好定責問責。凡是對市委、市政府的規定和要求消極應付、落實不力，或以各種理由頂著不辦的，要嚴肅追究有關部門和相關人員的責任。對窗口人員刁難群眾、推諉扯皮和以權謀私等問題，一經發現，要嚴肅處理，決不姑息。窗口辦件實行超時默認，聯合驗收實行缺席默認，對于超時辦件和無故缺席的，行政服務中心要抄告市效能辦，由效能辦配合行政服務中心責成窗口立即辦理，有關責任由責任單位負責，并追究負責人和承辦人的責任。

四是必須切實加大督查力度。各級紀檢監察機關要加強對行政審批服務工作的監督檢查，著力解決項目和收費“應進不進、名進實不進、兩頭受理”，以及行政許可和審批過程中違紀違規等問題。

五是必須切實加強中心自身建設。行政服務中心窗口人員來自各個單位。要加大內部監管力度，加強廉政建設，進一步完善和落實各項管理機制，保證中心規范管理，高效運作。要不斷完善行政服務中心管理機制和考核激勵辦法，充分調動全體行政服務中心人員的積極性、主動性和創造性。

第三篇：2010年市行政服務中心年終工作總結

2009年，市行政服務中心按照市委、市政府的決策部署，在市紀委監察局的關心指導下，在市、區兩級入駐部門的支持配合下，以貫徹落實科學發展觀為統領，緊緊圍繞轉變政府職能、改進機關作風、提高辦事效率和改善投資環境的工作重點，積極推進行政服務規范化建設，繼續深化行政審批制度改革，持續提高審批項目的便捷性和效率性，努力為海西綠色腹

地躍升發展營造良好的環境。截止12月底，共受理各類審批服務事項103694件，辦結103445件，其中即辦率為72.59%，承諾件提前辦結率為39.68%。

一、力求實效，扎實開展科學發展觀學習實踐活動

把科學發展觀學習實踐活動與提高業務技能、提升服務水平、優化發展環境結合起來，以學習實踐活動的成果推動行政服務規范化建設。

1、強化理論學習。一年來，中心利用每周一工作例會，組織主任助理、窗口負責人學習黨的十七屆四中全會精神、國務院支持海西建設《意見》，以及省、市有關會議文件精神。通過網站、簡報、宣傳欄等開辟“中心發展我獻策”專欄，一起謀劃工作思路，一起探討發展方向，一起研究審批路徑，力求做到“五結合”，把理論學習與提高思想認識相結合，與了解市情相結合，與提高業務能力相結合，與提升窗口辦事效率相結合，與優化服務質量相結合，初步形成了學習工作化，工作學習化的常態，提高了窗口人員的政策解讀能力，強化了宗旨觀念和服務意識。

2、夯實制度基礎。按照年初《市政府工作報告》中提出的“深化行政審批制度改革，繼續推進新一輪行政審批項目清理，規范行政審批，加緊完善行政服務中心”的要求,結合實際，制定出臺了《關于進一步清理行政審批前置項目的通知》、《關于進一步優化建設項目并聯審批流程的實施意見》、《關于建立項目審批綠色通道的暫行規定》、《關于進一步改進行政審批流程的工作意見》和《關于進一步規范退、補件管理的通知》等一系列文件，對進一步優化建設項目并聯審批、項目審批綠色通道和一般審批件辦事流程等作出了明確規定。市衛生局窗口制定“第一責任人”負責制，將工作量化到人、責任落實到人；市公安局本著便民、利民原則，進一步修訂了公章刻制手續等等，為企業投資和重點項目服務搭建協調、規范、高效運轉的服務平臺。

3、深入調查研究。今年，市人大、市政協分別就全市優化發展軟環境情況到中心調研，了解窗口服務承諾、限時辦結的執行和審批流程再造情況。中心認真對照、討論分析，對中心管理和窗口規范化建設提出了自查、整改，并督促完善和落實。在大廳設立“窗口服務滿意度測評點”，通過調查問卷、電話回訪、網上征詢、調研座談等形式，了解社會群眾對窗口辦事的綜合滿意度情況，接待群眾咨詢或電話咨詢279人次，向服務對象發放調查問卷400多份。經測評，窗口辦事效率和服務態度好評率分別達到97.13%和99.6%。在此基礎上，召開了查擺問題懇談會，邀請各樓層值班長、主任助理等，查找審批環節中存在的突出問題，分析影響、制約和阻礙中心科學發展的不適應因素，認真討論和研究整改措施，并從提高效能、規范運作、健全網絡、拓寬領域、加強監管等方面展開研討，在研討中學習，在研討中提出問題，推動了窗口建設的提質增效。

二、嚴格把關，持續抓好行政許可事項的清理規范

按照市政府關于做好全市行政審批前置項目清理的要求，在市委編辦等部門的積極支持下，組織相關人員從2月份開始，圍繞收集到的有關行政審批前置條件影響投資環境等問題，共同對入駐中心與建設項目有關的審批項目前置條件進行逐一對照、全面清理。市本級312個項目的審批前置從1677個清理到1591個，減少5.12%；區級137個項目的審批前置從981個減少到949個,減少了3.26%。其中，建設項目的審批前置條件由原先209個清理到176個，縮減幅度為15.79%。與此同時，對市級行政審批項目進行了新一輪的全面清理，共保留289項，取消17項，調整為一般管理50項，下放12項，并于8月底向社會予以公布。窗口單位也對照審批事項的依據、條件、程序等，按照“依法、簡化、高效”的原則，認真研究，對影響審批提速的前置項目提出簡化、合并等優化意見，力求減少審批環節，簡化審批手續，規范審批程序。市發改委對17項行政審批服務項目進行再次梳理，整合取消3項，保留14項；市規劃局對17項審批前置項目進行精簡和優化，取消前置材料25項。

三、規范運行，不斷提高行政審批效率和水平

圍繞更加方便人民群眾和企業辦事，以提高辦事效率為目的，大力壓縮審批時限和審批環節，不斷創新服務方式，提高服務水平。

1、審批流程優化再造。年初，邀請市工業園區管委會、市鋁廠以及建設、規劃、發改等窗口就投資建設項目并聯審批流程開展探討，對關聯

性審批流程進行優化整合，確保并聯審批工作有序進行。制定《南平市建設投資項目并聯審批運作流程圖》，將投資建設項目從立項到施工許可證核發的全過程16個環節，按照項目審批的關聯性進行并行整合，設置為立項、工程設計、規劃許可和施工許可審批等4個階段，確立牽頭單位和配合部門，明確職責，實行“同時收件、同步審批、限時辦結”的運作機制。實施以來，牽頭組織了沿江景觀帶工程、九峰山公園索橋入口景觀改造等并聯審批項目3項。同時，健全并聯審批責任制等工作制度，明確審批部門職責，確保并聯審批工作有序進行。一些并聯審批責任單位不斷提速增效，為企業提供便捷服務。如，市建設局將建筑工程施工許可證核發時限從15個工作日縮短到工業項目2個工作日完成；市水利局窗口項目的審批時限與去年相比縮短了50%。

2、審批項目協調運作。為加快推進我市投資項目審批進度，中心將兩個以上部門審批流程協調工作納入日常管理，建立項目聯辦協調會制，在依法、依規的前提下，協商解決項目審批過程中存在的運轉流程問題，并形成專題會議紀要督促落實，確保項目審批的順利進行。一年來，牽頭召開項目協調會52場，及時解決了困擾工業園區內土地前期開發審批手續、新《消防法》實施帶來的審批前置變化等問題。協調會制度發揮了中心的平臺作用，增強了窗口工作的互動性，有效解決了窗口部門互為前置許可事項的關系、審批業務運轉流程等，各窗口的審批辦結時效得到了不同程度提高。市環保局窗口的審批時限比法定時限縮短了三分之二，市建設局窗口審批時限較承諾時限縮短了84%、市林業局窗口審批時限也縮短了86%。

3、服務效率持續提高。按照“依法依規、簡明規范、高效快捷”的原則，圍繞“程序少、環節簡、流轉快、時限短、服務優”的工作要求，進一步強化重大項目審批綠色通道服務機制，使重大項目從立項到施工許可的審批時間縮短到35個工作日以內，平均提速達80.56%以上。各窗口結合工作實際，推出了不少好的服務措施，保證全市重點建設項目的實施。市建設局窗口將施工許可、工程質量監督前移，審批時限由22個工作日縮減為2個工作日，保證了濱江大道改造工程等市重點工程的順利完成。市林業局提前介入、主動對接，多次深入現場做好外業調查勘驗和報件準備、審核工作，確保了龍浦等高速公路建設和南平中心城市交通樞紐等項目的順利開工建設。市發改局、市國土資源局對高新園區、工業園區項目實行次要件容缺辦理。市環保局、市林業局、市國土資源局利用周末時間加班審核報批材料。市衛生局實行“一條龍保姆式”全程跟蹤服務，一天內完成從審查到審批出證。區交通局將3項公路審批從承諾15個工作日再提速到10個工作日，7項運管審批從承諾15個工作日提速到12個工作日。

四、不斷探索，穩步推進電子政務建設

逐步建立以省市網上審批體系互聯互通、信息網絡縱橫聯通、綠色通道高效暢通的電子審批、網絡服務、電子監察系統。10月，按照省數字辦的工作部署，與市數字辦一起做好省、市網上聯動審批系統的推動工作，將市發改委、市林業局等19個窗口單位149項網上聯動審批事項作為首批開發、聯調、聯動項目，實施省、市互聯互動網上審批系統開發。開通催辦、辦結短信發送平臺，讓業主在第一時間掌握窗口的辦件信息，將被動咨詢服務轉變為主動告知服務，實現了申報件的動態跟蹤和提前告知服務。信息平臺開通以來，共向業主發送短信25000多條。與此同時，窗口人員請銷假、項目審批實時監控、公文內部傳遞、綠色通道審批等環節均在網上進行，進一步推進了審批系統電子化進程。在使用過程中，適時組織窗口人員開展網上業務專項培訓，提高窗口人員的操作技能。同時，結合實際運用中發現的問題，多次與軟件公司交流，不斷改進審批系統電子化水平，行政審批網絡平臺初見成效。

五、科學管理，切實增強隊伍凝聚力和戰斗力

建設中心文化是獲得朝氣和活力的源泉。堅持以人為本，科學管理，通過開展各類文體活動，營造和諧的工作環境，切實增強凝聚力和戰斗力。

1、注重組織文化建設。針對窗口工作時間性強，壓力大、管理嚴格的實際，適時開展審批業務、管理制度、系統操作、服務禮儀等方面的培訓和教育，鼓勵窗口人員積極建言獻策，開展了“中心發展我獻策，提質提效為服務”座談會和“服務新發展、奉獻在窗口”征文比賽等，集中民智，共謀發展，培育以人為本、服務至上的中心文化。同時，積極開展各類體育競賽和文藝晚會，除每周定期開展籃球、汽排球等鍛煉活動外，還多次舉辦了乒乓球、登山、跳繩等各類比賽，豐富窗口的文化生活，使窗口人員在共同活動中加強溝通和交流，培養團結協作、積極進取的中心精神，增強了窗口人員的責任感和榮譽感。

2、嚴格考核獎懲。堅持教育和管理并重，在注重以人為本的同時，建立健全并嚴格執行各項管理制度。先后完善了考勤制度、考核評比等管理制度，對窗口人員的工作紀律、服務態度、辦事效率、廉政建設等各個方面提出明確要求，以制度管人管事。按照“日考勤、周抽查、季考核、年終總評”的要求，強力推進制度的實施。嚴格考勤制度，實行每天四次指紋簽到。不定期地對窗口人員儀表言行、服務態度、辦件質量等情況進行監督檢查，并及時協調處理服務對象和窗口反映的問題，使管理更加嚴格、服務更加規范。通過每季評選出紅旗窗口和服務之星，頒發流動獎牌，營造爭先創優的濃厚氛圍，最大限度地調動窗口人員的積極性。目前，中心窗口工作人員都能嚴格遵守工作制度，自覺服從內部管理，很多同志堅持提前上班，延遲下班；有的同志經常犧牲午休時間，堅持把群眾的事情辦完；有的同志為了不耽誤工作，帶病上班；還有的同志發揚了拾金不昧的精神，塑造了中心的良好形象。

六、積極籌建，認真抓好招標投標活動的服務管理

根據市政府第45次常務會議的統一部署，按照“政府引導市場、市場公平交易、交易規范運作、運作統一管理”的總體思路和“積極、穩妥、高效”的原則，整合市建設工程交易管理中心、土地收儲中心、產權交易中心和政府采購中心的招投標交易職能，建立了市招標投標服務中心，實行集中受理、分類辦理、技術支持、服務保障的流程式管理模式，為建設工程招標投標、政府采購、國有建設用地使用權及礦業權出讓、國有產權及其他公共資源交易提供服務。經過近半年的緊張籌建，已于12月初整合集中到位。

為加強整合后招投標活動的規范管理，制定了《招標投標活動服務指南》，明確了招投標中心、投標人和社會代理機構三個主體的辦事程序和辦事規則。制定《評審專家工作守則》和機關內部管理等各項制度，明確工作職責，規范工作程序。此外，在原政府采購網站的基礎上，增加服務器設備等硬件投入，自主開發了電子化采購應用系統、委托開發了工程項目電子評標系統等業務軟件，努力構建規范、完善、便捷的公共資源交易網。目前，政府通用貨物網上采購全程電子化系統已經投入使用，招投標管理系統和電子評標系統正在加緊完善中。各項管理制度的完善，先進的監控設施，都有效加強了招投標活動監管，建立了信息公開、程序簡化、交易規范、公平公正的招標投標服務管理體系。

二○一○年工作思路

2010年市行政服務中心工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七屆四中全會精神和省《實施意見》及海西綱要，圍繞優化公共服務，進一步規范和完善運行機制，完善網上審批和電子監察系統，精簡審批程序，優化投資環境，推動海西綠色腹地在新的起點上又好又快發展。

一是全面推行基本建設項目并聯審批工作。在運作中，繼續規范和完善基本建設項目從立項到施工核準審批過程的整合設置。對階段內審批事項實行同時收件、交叉審核,并對外承諾階段審批總時限，進一步減少審批環節,簡化辦事程序,加快推進我市基本建設項目的審批進程。

二是持續清理區級入駐項目前置條件。圍繞企業反映有關行政審批前置條件影響投資環境等問題，對區級27個入駐單位199項審批事項前置條件進行清理，進一步優化審批環節。

三是大力拓展電子政務建設。加強網上審批、綠色通道、電子監察系統建設，大力推進省、市、縣三級審批網絡的互聯互通。積極探索網上審批資源共享系統建設，發揮網絡信息化在中心的重要作用。

四是加強與入駐單位的溝通協調。按照“市區一體、聯審聯批”的原則，認真做好與入駐部門溝通協調，取得部門的更加理解和支持。同時做好與工業園區管委會、高新區管委會等單位的項目審批協調工作，探索和搭建高效、優質的服務平臺，為投資者和企業提供更加優質、便捷服務。

五是嚴格執行各項管理制度。堅持不懈地抓好機關作風建設，把黨風廉政教育工作作為加強黨的建設和轉變工作作風的重要措施，狠抓隊伍建設，樹立良好的窗口形象。

六是指導和督促縣級行政服務中心、招標投標服務中心的建立和完善。

第四篇：在行政服務中心2010工作會議上的講話

同志們：

剛剛過去的2009年，我們在縣委、縣政府的正確領導下，堅持“便民、規范、廉潔、高效”的服務宗旨，積極推進政務公開、創新工作舉措、優化服務載體，努力鍛造一流的行政審批服務平臺，服務水平得到了全面提升，較圓滿的完成了各項工作任務。

一、2009年主要工作回顧

（一）服務事項全面清理。中心配合縣法制辦、編委辦、物價辦、財政局等單位，對行政許可、非行政許可審批、服務、收費等四類項目進行了新一輪清理，經清理，取消收費項目35項，縣本級共保留行政審批服務事項335項（其中許可事項162項、非行政許可審批事項103項、服務事項70項），收費事項148項。

（二）項目運行健康有序。借全縣行政服務工作會議的東風，加大項目進駐中心大廳力度，特別是一些與人民群眾生產生活密切相關的行政服務項目，本著更好更快服務人民群眾的宗旨納入中心，如司法局司法公證項目、民政局城鎮低保對象確定項目等。目前，進駐中心的部門為38個，進駐項目總數為313項（其中：許可事項146項，非行政許可審批事項101項，服務事項66項）。2009年窗口累計辦件56454件，規費收入60643292.37元，比去年同期增長37.5％。

（三）隊伍建設不斷加強。中心先后組織開展了“聯、幫、促”、與留守兒童結對子、“慶七

一、迎奧運、促發展、構和諧”演講會、游九龍潭、如何做一名合格窗口工作人員征文、義務植樹、參觀鄂豫皖蘇區首府博物館、重溫入黨誓詞、登將軍山等多種形式的活動，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮明顯。在冰凍災害和“5.12”汶川大地震發生后，中心廣大工作人員、全體共產黨員迅速捐款捐物表達愛心，共捐贈款物和繳納特殊黨費折款7200元。

（四）培訓活動扎實開展。中心多次組織計算機技能培訓、新工作人員崗前培訓，做到業務學習不間斷、技能培訓經常化，努力提高窗口工作人員的文明素質和業務技能，不少工作人員成為一崗多能的行家里手，進一步打造了“便民、規范、廉潔、高效”的服務品牌，鞏固了省級“文明服務示范窗口”的創建成果。

（五）行政效能不斷提高。通過實行一周辦結、延時服務、預約辦理、承諾辦理等制度，行政效能得到了大幅的提升，2009年中心窗口項目進駐率達93.4％，項目按時辦結率100％，提前辦結率60％，即辦件比例達60％，有近一半的窗口啟用了“行政審批服務專用章”。行政效能的提升使中心美譽度也不斷提高，群眾滿意率達99.8％。

（六）制度管理走向規范。在實行指紋考勤、離崗登記、返崗回執、月度量化考核、季度明星評比、業務核查等制度基礎上，推行紅黃黑旗制度和主任駐廳值班制度，將中心的管理水平提升到了一個新的高度，有效地實現了“中心”的標準化、規范化管理。2009年先后共有10個窗口29次被評為明星窗口、55人次被評為服務明星、全勤明星、學習明星。

（七）電子政務作用凸顯。中心網站開設了服務指南、政策法規等欄目，方便群眾查閱，目前日均訪問量在300人次左右，網站開設的網上咨詢欄目及時回復群眾咨詢28(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）0多條次，樹立了中心良好的對外形象。在建設好中心網站的同時加快窗口網絡建設步伐，物價、司法等窗口實現了網上的數據共享，共有11個窗口實現了與所在單位業務專網的互聯互通。目前中心已初步實現互聯網、局域網、部門業務專網三網并存的目標。

（八）政務公開機制健全。中心在實行“九六六”模式的基礎上，根據信息公開條例的要求，將項目設立依據、辦事程序、收費標準、辦理時限等在中心政務公開專欄予以公示，進一步拓寬了政務公開渠道。中心還印制了2000多份服務指南在窗口免費發放，2009年4月中心被命名為全市政務公開示范點。

（九）服務網絡縱向延伸。積極配合縣紀委做好鄉鎮便民服務中心建設工作，目前已有15個鄉鎮建成了便民服務中心，有2個鄉鎮的服務中心與中心成功聯網，使中心服務功能得以輻射到鄉鎮，市、縣、鄉三級服務網絡初步形成。

中心2009年的工作得到了上級部門和社會各界的充分肯定，先后榮獲河南省文明服務示范窗口，市級青年文明號，縣責任目標完成優秀單位、縣紀檢監察工作先進單位、縣平安建設工作先進單位、縣信訪工作先進單位、縣統戰工作先進單位等殊榮，去年林業、國土、質監、計生等四個窗口還被評為省級優質服務窗口。

這些成績的取得，是和縣委、縣政府對行政審批服務工作的高度重視分不開的，是和縣有關部門的鼎力支持分不開的，也是和中心全體工作人員的共同努力分不開的?？h委、縣政府是我們的堅強后盾，縣委、縣政府組織召開了全縣行政服務工作會議，專門劃撥了新的辦公場地，還組

織開展了兩次專項督查，促進項目的進駐和規范運作；各窗口單位對窗口工作也是大力支持，一些單位的主要領導和分管領導經常到窗口了解運行情況，對窗口工作進行指導，財政、林業、計生、民政、質監等單位還為窗口購置了新的辦公電腦，可以說部門配合支持是確保中心發展的前提條件；中心的崗位十分特殊，為老百姓提供服務是一項繁瑣的工作，既要保證形象，又要

保持工作的連續性，不能斷崗，特別捆人，但是我們的窗口工作人員毫無怨言，兢兢業業，有的同志堅守工作崗位沒有請過一天假，像剛才通報的那些全勤明星，特別不容易，有的同志為堅守工作崗位顧不上照顧父母子女，這樣的例子也有很多，中心的女同志多，小孩還小，而父母公婆年紀也都大了，有個三病兩痛的很正常，她們能夠堅守窗口，正確處理好家庭和工作之間的關系，十分難得，還有的同志犧牲節假日的休息時間為辦事群眾服務，像我們林業、民政、公安、收費等一些窗口的同志，節假日、夜晚加班服務都成了家常便飯，去年臘月二十八，公安、民政、收費窗口的同志還是照常上班，為辦事群眾服務。在此，我代表中心領導班子向辛勤戰斗在工作第一線的同志們表示誠摯的謝意！并向這次獲得表彰的12名優秀工作者表示熱烈的祝賀！

2009年中心的工作雖然取得了一定成效，但與縣委、縣政府要求和人民群眾的期望相比，還存在一定差距，主要表現在：項目進駐不到位，仍有少量項目未按照“應進盡進”的要求進中心大廳受理辦理，還有極個別單位將已納入中心的業務撤回本單位辦理；收費彈性大，尤其是部分單位的中層工作人員，掌握著收費的自由裁量權，隨意性較大；業務骨干派駐不到位，有的窗口單位沒有按要求選派業務骨干進駐窗口，辦事窗口辦不成事。這些問題，我們將在今后的工作中逐步加以解決。

二、2010年工作安排

2010年的總體工作思路是：牢把三個“不”字，即堅持改革發展方向不動搖，實現優質服務目標不懈怠，確保中心形象不折騰；緊扣“三大主題”，即改革、發展、服務這三大主題；突出四項工作，即大廳日常管理、標準化服務窗口建設、新中心建設、鄉鎮便民服務中心建設等四項工作；切實履行五項職能，即管理、協調、監督、指導、服務五項職能。

根據這一思路，我們要認真做好以下十個方面的工作：

（一）項目建設。一是繼續開展項目清理；二是實行流程再造，簡化辦事環節；三是積極推進項目進中心，整合窗口資源，強化“一站式”服務功能。

（二）“優質服務窗口”創建。全面抓好標準化服務窗口建設和優質服務窗口創建活動，使標準化服務窗口達70％以上。

（三）鄉鎮便民服務中心建設。配合縣有關部門搞好鄉鎮便民服務中心建設，力爭1/3的鄉鎮達標。

（四）政務公開工作。繼續做好政務公開工作，做到及時、全面、多渠道、多形式的公開。

（五）規范收費自由裁量權工作。針對經營性項目、公益性項目、工業性項目，分別明確剛性收費標準，規范自由裁量權，減少收費彈性空間，實行標準統一、公開透明、操作簡便的行政服務收費格局。

（六）機制創新。積極開展“兩集中、兩到位”的試點工作。

（七）作風建設。緊緊圍繞全省開展的“企業服務年”活動，狠抓目標管理、制度管理、規范管理，推進中心的作風建設。

（八）電子政務建設。辦好中心網站，力爭全面實現部門專網與中心窗口對接、市縣鄉三級聯網。

（九）效能建設。認真落實首問負責制、一周辦結制、承諾辦理制、聯審代辦制及“雙默”（缺席默認和超時默認）制等制度，使各類事項辦結率達98％以上，周辦結率達80％以上。

（十）新中心建設。積極做好新的服務中心的設計和規劃，為領導決策提供依據，促使新中心在2010年投入運行。

為圓滿完成2010年的各項工作任務，我提出以下幾點要求與大家共勉：一是加強道德修養，提高服務品質。借用清康熙年間內鄉知縣高以永的一句話：吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。要有高度的政治責任感、滿腔的工作熱忱和崇高的思想境界，換位思考，將心比心，以為自己服務的要求，以自己辦急事的心理，想群眾所想，急群眾所急，真心實意為企業和群眾服務。二是刻苦鉆研業務，提高服務水平。要根據各窗口服務內容和業務要求，潛心鉆研業務，嫻熟相關政策和工作程序，做到講的清楚、做的明白、合法合理、情到理周。三是創新服務方式，提高服務實效。要優化審批流程，提高辦事效率，努力推動窗口服務再上新臺階；要提高咨詢服務、現場服務、預約服務、跟蹤服務等服務環節的效能，不斷提升群眾辦事的滿意度。四是端正服務態度，提高服務形象。講話、服務態度直接影響著辦事人員的情緒，是辦事人員對政府形象影響的衡量表。要進一步規范服務禮儀，做到語言文明，儀態端正，主動服務、溫馨服務、微笑服務、熱情服務、耐心服務，著力提升中心作為政府第一窗口的良好形象。五是強化管理措施，提升管理水平。要嚴格按照“五禁止、十不準”及新優發20101號文件的要求，自覺執行中心各項管理規定，自警自律，令行禁止，接受群眾和社會監督。中心要求全體管理人員帶頭遵守，硬起手腕，大膽管理，對違反“五禁止、十不準”的，要堅決按照相關規定予以處理。

同志們，2010年是繼續加強行政服務中心建設十分重要的一年，也是充滿機遇和挑戰的一年，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，團結一致，克難攻堅，敢于創新，務實工作，努力使行政審批服務中心建設再創新佳績，登上新臺階，為優化我縣經濟發展環境，全面建設和諧、魅力、輝煌新縣做出我們應有的貢獻！

第五篇：2021年市行政服務中心理論學習總結

2021年市行政服務中心理論學習總結

撰寫人：___________

日

期：___________

2021年市行政服務中心理論學習總結

一、基本情況

年，本單位共有理論學習參學對象___人（其中黨支部中心組成員___人）。全年黨支部中心組共___集中理論學習___次，___干部集中理論學習___次。參加干部理論考試___人，均分___分。

二、主要做法

1、中心組學習例會制。堅持周一例會制度，實行“一周一安排，一周一查辦，一周一通報”，全年中心組___學習___次。

2、制度建設規范化。進一步修改和完善崗位責任制___項。堅持___領導下的分工負責制，完善崗位責任制，做到各司其職，各負其責。堅持把定性考評與定量考核相結合，平時考評與年終考核相結合，群眾滿意機關和文明機關創建力度加大。

3、學習方式多樣化。加強政治理論學習，堅持專班和窗口工作人員集中交流學習制度，___黨員干部深入學習___大。采取集中學與個人自學相結合，先后集中學___的會公報、《國家公務員法》、《廉政準則》、《暫行規定》及領導講話等，全年共召開集中學習會___次。同時開展了“重溫一遍入黨誓詞”、“___一次紅色圣地考察學習”、“表彰一批優秀黨員”、“召開一次支部生活會”等一系列活動，激發了干部干事業、創大業的熱情和使命感。全力抓好領導干部廉潔自律，認真開展黨風廉政教育宣傳月活動，邀請市___領導到中心上廉政課；___黨員參觀市警示教育基地等活動內容使廣大黨員、干部深受教育。通過典型教育每位干部職工，不斷增強拒腐防變的能力，使每位干部職工樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，增強做好各項工作的積極性和主動性。

4、宣傳工作任務化。一是加強網站建設，及時更新網頁內容，每人每月完成宣傳稿件___篇以上，對外宣傳面不斷擴大。二是堅持辦好“一欄兩報”，宣傳專欄一季一期，辦宣傳專欄___期；《行政服務簡報》、《政務公開簡報》___月一期以上，全年___期。及時交流情況，宣傳典型。

5、檔案管理標準化，按照“八有”（即有學習制度、學習計劃、月（周）學習安排、檢查考評通知及其結果、學習成果匯總、學___結、考勤記錄、其它資料）要求，分單位、中心組和個人分別建立專檔，單位、中心組理論學習計劃、總結、簽到表、學習內容資料、考核評比辦法及結果、理論成果等，按匯總裝訂成冊，干部每人一袋，裝入個人學習計劃、總結、體會文章、學習筆記等。

三、主要成效

年，全體干部共撰寫心得體會文章___篇，在市級及以上___篇，中心組成員撰寫心得體會文章___篇。

四、年理論武裝工作思路。

主要圍繞深化學習型黨___建設和干部“四個一”學習活動強化措施。一是進一步完善學習制度；二是進一步明確學習內容；三是進一步落實學習任務；四是進一步強化監督檢查。

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