第一篇：農(nóng)村公路施工管理調研報告

農(nóng)村公路施工調研材料

〔內(nèi)容摘要〕農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分，是保障農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展最重要的基礎設施之一。農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道三個層次。

縣道是指具有全縣(旗、縣級市)政治、經(jīng)濟意義，連接縣城和縣內(nèi)主要鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、主要商品生產(chǎn)和集散地的公路、以及不屬于國、省道的縣際間的公路。

鄉(xiāng)道是指主要為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村經(jīng)濟、文化、行政服務的公路，以及不屬于縣道以上公路的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與外部聯(lián)絡的公路。

農(nóng)村公路主要供機動車輛行駛并達到一定技術標準。縣道一般采用三、四級公路標準；鄉(xiāng)道采用四級公路或等外路標準。按照《公路法》的要求，新建公路應當符合部頒標準要求，原有不符合最低技術等級要求的等外公路，應當采取措施、逐步改造為符合技術等級要求的公路。鑒于目前一些貧困山區(qū)中連接鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與行政村、行政村與行政村之間的鄉(xiāng)村公路交通量小，且路上行駛車輛也多為拖拉機、農(nóng)用車等體積、載重相對較小的機動車，所以，對這些公路的路面寬度、路線縱坡、曲線半徑適當放寬要求，暫時采用等外路也是可行的。〔關 鍵 詞〕農(nóng)村公路 施工

一、施工準備工作

1、準備施工機械設備和質量檢測儀器

主要機械（壓路機、推土機、裝載機、灑水車、混合料運輸車、攪拌機、振動梁、振搗棒、壓紋器等等）的數(shù)量、型號、性能及配套施工能力應滿足施工的最少配置要求，同時還要求滿足工程進度的要求。試驗檢測設備應能滿足本工程施工質量和施工進度的基本要求。

2、控制原材料

對原材料進行源頭控制，按規(guī)定頻率進行自檢，報請試驗室對原材料按規(guī)定頻率進行抽檢，不合格材料不允許進場，已進場的不合格材料必須清除出場。進場的原材料必須進行明顯標識，主要包括原材料名稱、產(chǎn)地、進場日期、數(shù)量、檢驗是否合格等。

3、堆料場、拌和場

拌和場的粗、細集料的存放場地必須硬化處理隔水隔泥，隔倉并設有良好的排水設施。水泥、生石灰、熟石灰分倉堆放，生石灰硝化場達到環(huán)保要求。水泥、石灰、細集料要求有防雨措施。

拌和場要有明確的水泥混凝土、水泥穩(wěn)定粒料、水泥砂漿、砂灰碎石等混合料配合比牌子，內(nèi)容包括設計配合比、施工配合比。

4、混合料組成設計、配合比

承包人必須到試驗室進行混合料的組成設計。組成設計包括：根據(jù)穩(wěn)定的材料指標要求，通過試驗選取合適的集料、水泥

和石灰，確定合格的集料配合比、水灰比、坍落度，水泥和石灰劑量和混合料的最佳含水量。合理的混合料配合比必須達到強度要求，具有較小的溫縮和干縮系數(shù)（現(xiàn)場裂縫較少），施工和易性好（粗集料離析較小）。

5、認真檢查每塊模板高度，高度不夠的模板應清除出場。

二、試驗檢測

按規(guī)定頻率檢查原材料（砂石級配、含水量、含泥量、石灰、水泥）、水泥用量、石灰劑量、混合料強度、彎沉、壓實度、厚度、寬度、平整度、橫坡等。

三、施工過程控制

1．下承層的檢查

天然級配砂礫石底基層鋪筑前，應對土路基（或片石墊層）的表面進行檢查。對表面的浮土、積水等應清除干凈。

2．通過試鋪確定以下內(nèi)容，為正式施工提供依據(jù) 確定一次鋪筑的合適厚度和松鋪系數(shù)。確定標準施工方法。例：碾壓機械組合：順序、速度、遍數(shù)。養(yǎng)生的方法、時機及灑水間隔時間。確定每一作業(yè)段的合適長度。

3．施工現(xiàn)場的檢查

在砂礫石攤鋪前，對放樣進行復核，檢查掛線寬度、高度、線型。對施工段落的作業(yè)面表面進行檢查，表面要干凈、無浮土、積水。砂礫石攤鋪應保證厚度、路拱坡度合格，攤鋪平整度一致。檢查攤鋪后粗、細集料分布情況，如出現(xiàn)細集料離析現(xiàn)象或局部

粗集料“窩”，應要求專人適當處理。砂礫石的碾壓應遵循生產(chǎn)試驗段確定的程序與工藝。嚴禁車輛在已完成（但還未板結）的路段上行駛。碾壓應達到要求壓實度，同時沒有明顯的輪跡。

4．原材料控制

原材料是控制天然級配砂礫石底基層施工質量的關鍵，為確保底基層符合質量要求，應經(jīng)常檢查進場砂礫石，控制砂礫石含泥量、級配，不合格砂礫石堅決不允許使用。

5．養(yǎng)生

每一段碾壓完成以后應立即開始養(yǎng)生。養(yǎng)生方法：灑水養(yǎng)護，灑砂碾壓。在板結、交驗前應始終保持底基層處于潤濕狀態(tài)。底基層板結前應封閉交通，不允許任何車輛通行。

施工結束后，應對以下內(nèi)容進行檢查：已成型的段落的彎沉、厚度、壓實度、平整度、中線平面偏位、縱坡坡度、寬度、橫坡度。

四、水泥穩(wěn)定粒料或石灰穩(wěn)定碎石基層

1．下承層的檢查

砂灰碎石基層鋪筑前，現(xiàn)場監(jiān)理應對砂礫石底基層的表面進行檢查。對表面的浮土、積水等應清除干凈。水泥穩(wěn)定粒料、砂灰碎石基層施工前，應保證作業(yè)面表面的濕潤。

2．通過試鋪確定以下內(nèi)容，為正式施工提供依據(jù) 驗證用于施工的集料配合比比例及拌和時間。確定一次鋪筑的合適厚度和松鋪系數(shù)。確定標準施工方法。例：碾壓機械組合：

順序、速度、遍數(shù)。養(yǎng)生的方法、時機及灑水間隔時間。確定每一作業(yè)段的合適長度。嚴格組織拌和、運輸、碾壓等工序，縮短延遲時間。

3．施工現(xiàn)場的檢查

應在水泥穩(wěn)定粒料或水穩(wěn)碎石攤鋪前，對放樣進行復核，檢查掛線寬度、高度、線型。對施工段落的作業(yè)面表面進行檢查，表面要干凈、無浮土、積水、表面要灑水濕潤。

基層混合料攤鋪應保證厚度一致，松鋪系數(shù)一致，路拱坡度合格，攤鋪平整度一致，接縫平整。檢查攤鋪后粗、細集料分布情況，如出現(xiàn)細集料離析現(xiàn)象或局部粗集料“窩”，應要求專人適當處理。

混合料車進場后，要有專人指揮停放、卸料。混合料的碾壓段落必須層次分明，設置明顯的分界標志。遵循生產(chǎn)試驗段確定的程序與工藝。嚴禁壓路機在已完成的或正在碾壓的路段上調頭和急剎車。碾壓宜在試驗確定的延遲時間下完成，并達到要求壓實度，同時沒有明顯的輪跡。

4．后場質量控制

混合料拌和場（后場）是控制水泥穩(wěn)定粒料、砂灰碎石施工質量的關鍵，為確保混合料都符合質量要求，應主要檢查以下內(nèi)容：開料拌和前，拌和場的備料應能滿足1-2天的攤鋪用料。每天開始攪拌前，應檢查場內(nèi)各種集料的含水量，計算當天的配比，外加水及天然含水量的總和要比最佳含水量略高。實際的水泥或

石灰劑量可以大于混合料組成設計時確定的水泥或石灰劑量約0.5%。每1-2小時檢查一次拌和情況，主要檢查配合比、含水量是否變化。裝車時車輛應前后移動，分三次裝料，避免混合料離析。

5．養(yǎng)生

每一段碾壓完成以后應立即開始覆蓋養(yǎng)生。養(yǎng)生方法：應采用草袋或麻布濕潤后人工覆蓋在碾壓完成的基層表面。2小時后再灑水。在7天內(nèi)應始終保持基層處于潤濕狀態(tài)，至少在15天內(nèi)正常養(yǎng)護。養(yǎng)生期應封閉交通，不允許任何車輛通行。

施工結束后，應對以下內(nèi)容進行檢查：對已成型的段落的彎沉、厚度、壓實度、平整度、中線平面偏位、縱坡坡度、寬度、橫坡度、。

五、水泥混凝土面層

1．下承層的檢查

水泥混凝土澆筑前，應對水泥穩(wěn)定粒料或砂灰碎石基層的表面進行檢查。對表面的浮土、積水等應清除干凈。水泥混凝土澆筑前，應保證作業(yè)面表面的濕潤。

2．通過試鋪確定以下內(nèi)容，為正式施工提供依據(jù) 驗證用于施工的集料配合比比例、水灰比及拌和時間。確定每一作業(yè)段的合適長度。做好鋼筋翻樣，鋼筋制作根據(jù)翻樣圖進行制作，要求尺寸、數(shù)量、鋼筋型號準確。確定鋼模脫模劑及用量，確定模板固定方式及彎曲度（彎道）、垂直度等，確定拆模、抹光、壓紋、切縫時間。嚴格組織拌和、運輸、振搗、等工序，縮短延遲時間。

3．施工現(xiàn)場的檢查

應在水泥混凝土澆筑前，對放樣進行復核，檢查模板間寬度、模板高度及路拱度、線型。對施工段落的作業(yè)面表面進行檢查，表面要干凈、無浮土、積水、表面要灑水濕潤。混合料車進場后，要有專人指揮停放、卸料。振搗棒拔出時速度要慢，以免產(chǎn)生空洞； 振動時應把握尺度，防止漏振和過振，以徹底搗實混凝土，但時間不能太久，以至造成離析。振動梁運行過程中不得有空洞、凸起，保證平整度。澆搗過程中應密切注意模板變形及漏漿，有發(fā)生現(xiàn)象應立即糾正。混凝土搗實后24小時之間，不得受到振動。吸水完成后立即抹光，將凸出石子或不光之處抹平。最后用靠尺板檢查路面平整度，符合要求后用鐵抹子人工抹光。

抹面完成后進行表面橫向紋理處理。壓紋時應掌握好砼表面的干濕度，現(xiàn)場檢查可用手試摁砼，確定適當后，在兩側模板上擱置一根槽鋼，提供壓紋器過往軌道。拆模時應小心，不得損邊掉角。壓槽完成后設置圍檔，以防人踩、車碾破壞路面。橫向縮縫切割：橫向施工縫采用鋸縫，縫深7cm，寬5mm。切割時必須保持有充足的注水，在進行中要觀察刀片注水情況。切縫機開始切縫時間(晝夜平均溫度－5°，開始切縫時間4天；晝夜平均溫度0°，開始切縫時間3天；晝夜平均溫度15°，開始切縫時間2天；晝夜平均溫度20°，開始切縫時間1.5天；晝夜平均溫度

≥25°，開始切縫時間1天）。這里的開始切縫時間指混凝土抹平成型后所經(jīng)歷的時間。在鋸縫處澆灌瀝青膠泥。灌縫前應清除縫內(nèi)的臨時密堵材料，縫頂面高度與路面平齊。

4．后場質量控制

混合料拌和場（后場）是控制水泥混凝土施工質量的關鍵，為確保混合料都符合質量要求，應主要檢查以下內(nèi)容：開料拌和前，拌和場的備料應能滿足1-2天的攤鋪用料。

每天開始攪拌前，應檢查場內(nèi)各種集料的含水量，計算當天的配比，外加水及天然含水量的總和要比最佳含水量略高，要嚴格控制好水灰比。每1-2小時檢查一次拌和情況，檢查配合比、水灰比是否變化。裝車時車輛應前后移動，分三次裝料，避免混合料離析。

5．養(yǎng)生

砼澆注完成12小時后，可拆模進行養(yǎng)生。養(yǎng)生方法：應濕潤混凝土，然后人工覆蓋薄膜。在7天內(nèi)加強保濕養(yǎng)生，21天內(nèi)常規(guī)養(yǎng)生。養(yǎng)生期應封閉交通，不允許任何車輛通行。

施工結束后，應對以下內(nèi)容進行檢查：對已成型的段落的混凝土抗折強度、厚度、平整度、中線平面偏位、縱坡坡度、寬度、橫坡度進行抽檢。

第二篇：關于農(nóng)村公路養(yǎng)護管理情況調研報告（本站推薦）

興平市農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護管理調研報告

截止2011年底，我市農(nóng)村公路總里程1103.873公里，其中縣道7條，109.917公里；鄉(xiāng)道14條，84.161公里；專用公路3條，5.929公里；村道578條，903.866公里；二級公路7.694公里，三級公路78.884公里，四級公路1017.295公里。瀝青混凝土路面93.504公里，水泥混凝土路面682.588公里，瀝青碎石路面7.922公里，碎石路面192.927公里，土路121.261公里，其他材料鋪筑路面5.671公里。

一、農(nóng)村公路建設情況

近年來，我們把農(nóng)村公路建設作為改變當?shù)孛婷病⒋龠M農(nóng)民增收、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建設社會主義新農(nóng)村的重要舉措來抓。2008年開始至今已建成茍段公路一期、余平公路、界湯公路、界阜公路、咸興北路及天王路等縣級公路85公里。今年將開工建設西寶中線（興平段）、興小路建設項目，這些項目的相繼建成將更大的提升我市交通通行能力。

二、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理情況

我市農(nóng)村公路養(yǎng)護情況為：縣道7條109.917公里，平均好路率為77.3%，好路里程85公里；鄉(xiāng)道14條84.161公里，平均好路率為83%，好路里程70公里；專用公路3條

5.929公里，平均好路率為84%，好路里程為5公里。村道

903.866公里，平均好路率83.4%，好路里程754公里。

（一）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構設置情況

1、縣級農(nóng)村公路管理機構設置情況

成立興平市農(nóng)村公路公路管理站，人員編制20名，事業(yè)編制，下設辦公室、財務室、試驗資料室、公路養(yǎng)護股、路政股。人員工資為縣財政全額支付。設站長1名，支部書記1名，副站長2名。其職責是：承擔全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃和日常養(yǎng)護計劃，并按照批準的計劃組織實施；落實縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護工程工作，組織養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作；檢查、驗收、評比、考核農(nóng)村公路養(yǎng)護質量，負責縣鄉(xiāng)公路路政管理和路產(chǎn)路權保護，指導村公路的養(yǎng)護和路政管理工作。

2、鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管理機構設置情況

我市共有14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處，分別設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所。人員編制3名，其中所長1名、由主管交通的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長兼任，副所長1名、公路專干1名。其職責是：接受農(nóng)村公路管理站的行業(yè)指導，具體負責落實本轄區(qū)內(nèi)村級公路的日常管理和養(yǎng)護工作，擬定村級公路養(yǎng)護工程計劃和養(yǎng)護計劃，對村級公路的養(yǎng)護工作進行監(jiān)督檢查、考核、評比，并指導村級公路的路政管理工作。

3、村級公路管理機構設置情況

村級設有農(nóng)村公路養(yǎng)護員，第一責任人為村委會主任。

按照該村村道里程每2公里不少于1人確定養(yǎng)管員，全市共聘用養(yǎng)管員511名養(yǎng)管人員。其職責是：在農(nóng)村公路管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所的指導下，嚴格按照公路養(yǎng)護標準進行養(yǎng)護作業(yè)；提高養(yǎng)護質量，確保路面路肩平整堅實，路基邊溝無積水、無雜物、無損壞，行道樹無缺損；配合支持縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護和管理工作，維護村級公路路產(chǎn)路權，發(fā)現(xiàn)重大破壞公路產(chǎn)權的人和事，及時制止并上報。

三、目前農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理上存在的主要問題

我市農(nóng)村公路的建設盡管取得了巨大成績，五年建設了近1000多公里的農(nóng)村道路，但農(nóng)村公路的網(wǎng)絡化程度和技術標準還不夠高，自然村通村率還不夠，不能完全適應農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的需要和農(nóng)民生活質量提高的要求。

（一）大項目建設損毀公路嚴重。2009年以來，由于西寶高速改擴建、西寶客專、西寶北線改擴建相繼施工，運送沙石車輛對我市農(nóng)村公路損毀嚴重，沿渭的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為嚴重。

（二）建設、養(yǎng)護資金不足。關于建設資金問題，我局領導已多次在省市交通會議上提出加大補助標準，目前的補助標準只占到公路總預算的40%（按目前公路造價三級公路每公里改建造價約120萬元，國家補助45萬元），給地方財政造成巨大的壓力過去，村級公路一直未納入交通公路部門的管養(yǎng)范圍，沒有正常固定的養(yǎng)護經(jīng)費來源，農(nóng)村

公路養(yǎng)護資金得不到有效保障。目前超限運輸問題嚴重，公路養(yǎng)護成本大為增加，但養(yǎng)護資金投入甚少。

（三）養(yǎng)護管理機制不完善。農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理機制正在建立，市、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)管體系有待完善。

四、加強農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護管理的對策和建議

根據(jù)目前農(nóng)村公路建設及其養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀，進一步加快農(nóng)村公路發(fā)展，改善并提高農(nóng)村公路路況，實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作的正常化、制度化和規(guī)范化，我們提出如下建議：

（一）明確責任主體，建立健全農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護管理體制

進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制，明確以政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護主體，交通局為行業(yè)管理責任的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理養(yǎng)護體制的建立健全，配齊養(yǎng)護人員，加大管理的力度，使農(nóng)村公路管理在組織、制度、養(yǎng)護標準、考核、資金保障等各方面規(guī)范化、制度化，并將農(nóng)村公路管理工作要納入各級人民政府工作考核目標。

（二）科學規(guī)劃，因地制宜。通村公路建設先易后難，只有堅持規(guī)劃優(yōu)先，才能確保有序發(fā)展。現(xiàn)在，我們重點要以“通暢”為目標，以“通客車”為標準，科學規(guī)劃，合理布局，既要利用好現(xiàn)有路基實施改造，用好資源，節(jié)約資金；

又要注意路網(wǎng)輻射面，讓更多數(shù)群眾受益，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。路網(wǎng)規(guī)劃還要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，將農(nóng)村公路納入當?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設總體規(guī)劃，加強與新農(nóng)村規(guī)劃的銜接。

（三）多方籌資，提供保障。農(nóng)村公路建設，資金投入是保障，是重點，也是難點。必須千方百計籌集資金，保證農(nóng)村公路建設有序地推進。要采取“五個一點”的方式籌集資金，即向上級爭取一點、財政補助一點、社會捐助一點、農(nóng)民群眾自愿籌集一點、就地取材節(jié)省一點，廣泛籌集資金。建議重點要抓好三個方面的工作：一是積極向上級爭取支持。凡是可以用于農(nóng)村基礎設施建設的涉農(nóng)資金都可以爭取用于農(nóng)村公路建設。二是廣泛發(fā)動社會捐助。通過動員和鼓勵原籍在外成功人士、企業(yè)業(yè)主為家鄉(xiāng)捐資修路。三是認真抓好“一事一議”。農(nóng)民群眾是農(nóng)村公路建設的主體，是農(nóng)村公路建設的最大受益者。依據(jù)國家政策，運用“一事一議”的辦法是籌集部分建設資金和推進公路建設順利進行的重要措施。

（四）實行管養(yǎng)分離，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化，利用市場機制合理配置公路養(yǎng)護資源，逐步建立科學、高效的公路養(yǎng)護運行機制。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理可實行“分級管理、分級養(yǎng)護”的管養(yǎng)運行機制，逐步形成“政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負責、承包人實干”的四級農(nóng)村公路管養(yǎng)保證體系。實行招標

養(yǎng)護、委托養(yǎng)護、合同養(yǎng)護、承包養(yǎng)護等模式，建立健全養(yǎng)護市場。農(nóng)村公路大中修工程通過招投標方式選擇有資質的養(yǎng)護施工單位；日常小修保養(yǎng)由行政村落實農(nóng)民養(yǎng)護工具體負責養(yǎng)護。成立農(nóng)村公路養(yǎng)護道班，負責該片區(qū)的農(nóng)村公路養(yǎng)護；比較偏的農(nóng)村公路養(yǎng)護，可承包給個人或家庭養(yǎng)護，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，實行彈性養(yǎng)護制。農(nóng)民養(yǎng)護工按照養(yǎng)路的好壞或達標率，從村委員會或鎮(zhèn)政府領取勞動報酬。公路部門負責做好監(jiān)管和技術指導，并負責培訓農(nóng)民養(yǎng)護工，真正做到：責任在鎮(zhèn)處，實施在村組，受益在群眾。

二〇一二年五月二日

第三篇：農(nóng)村公路調研報告

4月23日至25日，溫家寶總理在四川大巴山區(qū)視察時說，公益事業(yè)要靠群眾自己議，自己定，自己干。農(nóng)民以自己的雙手改善與生活息息相關的、直接受益的、像鄉(xiāng)村道路這樣的公益設施，不能算增加農(nóng)民負擔。農(nóng)村公路建設要學會用民主協(xié)商的辦法，從為貧困地區(qū)服務的實際出發(fā)來解決。

序言公路，是一個地區(qū)、一個城市的基礎設施，靠它來連接城市與鄉(xiāng)村、靠它通過運輸（僅指公路運輸）工具這一載體來實現(xiàn)人和物的流動，以達到人暢其行，貨暢其流。而其中的農(nóng)村公路是一項重要的基礎設施，在一定意義上事關農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大局，是解決好“三農(nóng)”問題的一個重要方面。目前，中央正在加大西部大開發(fā)的力度，集中力量組織實施縣際和農(nóng)村公路建設，因此，要實現(xiàn)大安交通發(fā)展新跨越，就必須整合道路資源，在2005-2010年期間，抓住機遇、大力開展農(nóng)村公路建設。

一、XX區(qū)農(nóng)村公路的現(xiàn)狀和優(yōu)勢

（一）公路現(xiàn)狀

XX區(qū)人民通過幾十年艱苦不懈的奮斗，使公路從無到有，不斷延伸，公路技術等級不斷提高，公路交通事業(yè)不斷發(fā)展，交通環(huán)境得到了較大的改善。“十五”期，全區(qū)多渠道籌措資金1.5億元投入到公路和基礎設施建設上，對主要縣道、重要鄉(xiāng)道、旅游通道、開發(fā)區(qū)道路進行了全面硬化，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路的目標。何市三級客運站建成投入使用，XX二級客運站（XX市東門汽車客運站），也即將投入運營。公路交通建設取得的成績是十分顯著的。但是，由于歷史的原因，XX區(qū)交通基礎設施建設欠帳過多，目前交通環(huán)境的改善還是低水平的，全區(qū)遠郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路大循環(huán)和近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路小循環(huán)的目標還未實現(xiàn)，公路網(wǎng)化程度還較低。據(jù)統(tǒng)計，在全區(qū)413.5公里公路中，除國、省道5條38公里已全部硬化，8條縣道56.3公里還有6.5公里未硬化，29條鄉(xiāng)道162公里只硬化了9條35.4公里；64條村道157.2公里硬化了11條16.7公里；XX區(qū)境內(nèi)自井管養(yǎng)道路總里程23條52.722公里，其中省道4條22.663公里，縣道3條15.636公里，鹽道16條14.423公里。公路主干道雖已建成，但“毛細血管”還不暢通，農(nóng)民群眾出行難的問題還沒有真正解決。公路技術等級普遍偏低，多數(shù)鄉(xiāng)村公路不僅是低級路面，而且還有相當一部分是斷頭路，鄉(xiāng)村公路不暢仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。

（二）我區(qū)農(nóng)村公路建設的優(yōu)勢

一是從國家發(fā)改委獲悉，十一五期間，國家將投入1000億元資金加大對全國鄉(xiāng)村公路的改造和升級。交通部表示，今后力爭用五年的時間，全面改造農(nóng)村公路，讓農(nóng)民兄弟走上水泥路或油路；四川將從今年起，每年安排1億元對完成縣通鄉(xiāng)、鄉(xiāng)通村油路或水泥路的地區(qū)給予“以獎代補”。這些新的措施和政策出臺，都為進一步搞好農(nóng)村公路建設創(chuàng)造了良好的機遇。

二是當前農(nóng)民群眾建設鄉(xiāng)村公路的熱情高漲，要求建設改造鄉(xiāng)村道路的呼聲迫切。因此引導好村民“一事一議”，輔之以政策和適量資金支持，就能掀起農(nóng)村公路建設的高潮，使“星星之火”達到燎原之勢。

二、制約我區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展的原因和實施目標

（一）我區(qū)公路隱含著的問題

一是目前農(nóng)村公路技術等級普遍偏低，交通環(huán)境的改善還不夠高。以大安區(qū)為例，在全區(qū)391公里公路中，硬化率僅占26.1。據(jù)統(tǒng)計，多數(shù)鄉(xiāng)村公路不僅是低級路面，而且還有相當一部份是斷頭路，鄉(xiāng)村公路不暢仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。

二是由于公路重建輕管的觀念較為突出，長期以來對鄉(xiāng)村公路路面養(yǎng)護投入極少（有些鄉(xiāng)、村根本沒有投入），公路養(yǎng)護管理長效機制尚未建立，加之少數(shù)群眾整體利益意識差、法制觀念淡薄，致使鄉(xiāng)、村公路的路產(chǎn)路權受到了一定程度的侵害，鄉(xiāng)村公路的路狀極差，車輛通達程度低。盡管公路修到了家門前，車輛也很難行至家門口，一些群眾仍然要步行幾里或幾十里的山路才能乘上班車，公路的運輸效益和社會效益并未真正發(fā)揮出來。

三是由于歷史的原因，農(nóng)村公路建設欠帳過多，交通部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均相應背上了較為沉重的債務袍袱。目前公路建設、養(yǎng)護資金還未真正納入財政預算安排，對交通建設項目都是采取的“以獎代補”政策，因此，要妥善處理好公路建設的負債問題已十分困難。在這種情況下，還要大力籌資繼續(xù)投入農(nóng)村公路建設，更是難上加難。

（二）2005年—2010年農(nóng)村公路建設的規(guī)劃目標

國家要求從今年下半年開始，各地計劃和公路建設部門必須做好鄉(xiāng)、村油路的改造和道路升級的前期勘察設計、規(guī)劃工作，爭取在2006年初進入全面建設階段。我區(qū)早規(guī)劃、早部署，就能獲得比較優(yōu)勢，能夠最大限度地爭取中央、省、市的農(nóng)村公路建設補助資金，從而促進農(nóng)村公路建設。

一是指導思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，抓住中央、省、市加大農(nóng)村公路建設投入的歷史機遇，加快交通事業(yè)發(fā)展，努力提高通達深度，提升公路等級，強化公路養(yǎng)護，構建農(nóng)村公路體系目標，促農(nóng)

第四篇：農(nóng)村公路調研報告[模版]

4月23日至25日，溫家寶總理在四川大巴山區(qū)視察時說，公益事業(yè)要靠群眾自己議，自己定，自己干。農(nóng)民以自己的雙手改善與生活息息相關的、直接受益的、像鄉(xiāng)村道路這樣的公益設施，不能算增加農(nóng)民負擔。農(nóng)村公路建設要學會用民主協(xié)商的辦法，從為貧困地區(qū)服務的實際出發(fā)來解決。

序言

公路，是一個地區(qū)、一個城市的基礎設施，靠它來連接城市與鄉(xiāng)村、靠它通過運輸（僅指公路運輸）工具這一載體來實現(xiàn)人和物的流動，以達到人暢其行，貨暢其流。而其中的農(nóng)村公路是一項重要的基礎設施，在一定意義上事關農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大局，是解決好“三農(nóng)”問題的一個重要方面。目前，中央正在加大西部大開發(fā)的力度，集中力量組織實施縣際和農(nóng)村公路建設，因此，要實現(xiàn)大安交通發(fā)展新跨越，就必須整合道路資源，在2005-2010年期間，抓住機遇、大力開展農(nóng)村公路建設。

一、XX區(qū)農(nóng)村公路的現(xiàn)狀和優(yōu)勢

（一）公路現(xiàn)狀

XX區(qū)人民通過幾十年艱苦不懈的奮斗，使公路從無到有，不斷延伸，公路技術等級不斷提高，公路交通事業(yè)不斷發(fā)展，交通環(huán)境得到了較大的改善。“十五”期，全區(qū)多渠道籌措資金1.5億元投入到公路和基礎設施建設上，對主要縣道、重要鄉(xiāng)道、旅游通道、開發(fā)區(qū)道路進行了全面硬化，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路的目標。何市三級客運站建成投入使用，XX二級客運站（XX市東門汽車客運站），也即將投入運營。公路交通建設取得的成績是十分顯著的。但是，由于歷史的原因，XX區(qū)交通基礎設施建設欠帳過多，目前交通環(huán)境的改善還是低水平的，全區(qū)遠郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路大循環(huán)和近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路小循環(huán)的目標還未實現(xiàn)，公路網(wǎng)化程度還較低。據(jù)統(tǒng)計，在全區(qū)413.5公里公路中，除國、省道5條38公里已全部硬化，8條縣道56.3公里還有6.5公里未硬化，29條鄉(xiāng)道162公里只硬化了9條35.4公里；64條村道157.2公里硬化了11條16.7公里；XX區(qū)境內(nèi)自井管養(yǎng)道路總里程23條52.722公里，其中省道4條22.663公里，縣道3條15.636公里，鹽道16條14.423公里。公路主干道雖已建成，但“毛細血管”還不暢通，農(nóng)民群眾出行難的問題還沒有真正解決。公路技術等級普遍偏低，多數(shù)鄉(xiāng)村公路不僅是低級路面，而且還有相當一部分是斷頭路，鄉(xiāng)村公路不暢仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。

（二）我區(qū)農(nóng)村公路建設的優(yōu)勢

一是從國家發(fā)改委獲悉，十一五期間，國家將投入1000億元資金加大對全國鄉(xiāng)村公路的改造和升級。交通部表示，今后力爭用五年的時間，全面改造農(nóng)村公路，讓農(nóng)民兄弟走上水泥路或油路；四川將從今年起，每年安排1億元對完成縣通鄉(xiāng)、鄉(xiāng)通村油路或水泥路的地區(qū)給予“以獎代補”。這些新的措施和政策出臺，都為進一步搞好農(nóng)村公路建設創(chuàng)造了良好的機遇。

二是當前農(nóng)民群眾建設鄉(xiāng)村公路的熱情高漲，要求建設改造鄉(xiāng)村道路的呼聲迫切。因此引導好村民“一事一議”，輔之以政策和適量資金支持，就能掀起農(nóng)村公路建設的高潮，使“星星之火”達到燎原之勢。

二、制約我區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展的原因和實施目標

（一）我區(qū)公路隱含著的問題

一是目前農(nóng)村公路技術等級普遍偏低，交通環(huán)境的改善還不夠高。以大安區(qū)為例，在全區(qū)391公里公路中，硬化率僅占26.1%。據(jù)統(tǒng)計，多數(shù)鄉(xiāng)村公路不僅是低級路面，而且還有相當一部份是斷頭路，鄉(xiāng)村公路不暢仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。

二是由于公路重建輕管的觀念較為突出，長期以來對鄉(xiāng)村公路路面養(yǎng)護投入極少（有些鄉(xiāng)、村根本沒有投入），公路養(yǎng)護管理長效機制尚未建立，加之少數(shù)群眾整體利益意識差、法制觀念淡薄，致使鄉(xiāng)、村公路的路產(chǎn)路權受到了一定程度的侵害，鄉(xiāng)村公路的路狀極差，車輛通達程度低。盡管公路修到了家門前，車輛也很難行至家門口，一些群眾仍然要步行幾里或幾十里的山路才能乘上班車，公路的運輸效益和社會效益并未真正發(fā)揮出來。

三是由于歷史的原因，農(nóng)村公路建設欠帳過多，交通部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均相應背上了較為沉重的債務袍袱。目前公路建設、養(yǎng)護資金還未真正納入財政預算安排，對交通建設項目都是采取的“以獎代補”政策，因此，要妥善處理好公路建設的負債問題已十分困難。在這種情況下，還要大力籌資繼續(xù)投入農(nóng)村公路建設，更是難上加難。

（二）2005年—2010年農(nóng)村公路建設的規(guī)劃目標

國家要求從今年下半年開始，各地計劃和公路建設部門必須做好鄉(xiāng)、村油路的改造和道路升級的前期勘察設計、規(guī)劃工作，爭取在2006年初進入全面建設階段。我區(qū)早規(guī)劃、早部署，就能獲得比較優(yōu)勢，能夠最大限度地爭取中央、省、市的農(nóng)村公路建設補助資金，從而促進農(nóng)村公路建設。

一是指導思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，抓住中央、省、市加大農(nóng)村公路建設投入的歷史機遇，加快交通事業(yè)發(fā)展，努力提高通達深度，提升公路等級，強化公路養(yǎng)護，構建農(nóng)村公路體系目標，促農(nóng)增收，促進農(nóng)村

1、在實施“村民自治、一事一議”的工作中，市、區(qū)應出臺相關的“以獎代補”政策給予引導，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組修建農(nóng)村公路的積極性；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在道路的日常維護管理上明確具體的管理辦法，落實專人養(yǎng)護道路，建立長效管養(yǎng)機制；區(qū)交通和水利農(nóng)機部門要將農(nóng)村公路納入技術指導和養(yǎng)護管理的工作范圍，開展檢查、總結、評比，對農(nóng)村公路管養(yǎng)搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好地管養(yǎng)農(nóng)村公路。

2、區(qū)交通局要進一步擴大交通管理職能，積極爭取對農(nóng)村客運市場的經(jīng)營管理權，對有條件通客車的農(nóng)村公路開展客運優(yōu)質化服務，實行客運線路經(jīng)營權拍賣轉讓，收回部分公路建設投資。同時要求經(jīng)營單位與相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定好《公路管護協(xié)議》，落實管護資金和人員，區(qū)交通局與相關部門一起堅決打擊非法營運的機動車輛，取締非法營運，保護經(jīng)營者的合法權益。

3、依照《公路法》規(guī)范有序地搞好公路兩旁的土地開發(fā)，搞好招商引資，使公路兩旁的國有劃撥土地能得到合理利用，區(qū)交通局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也可在土地出讓中獲得收益，用于公路交通建設和償還公路建設債務。

4、按照《公路發(fā)展規(guī)劃》和路政管理要求，嚴格路政管理審批制度，分級負責。明確區(qū)管縣道、重要鄉(xiāng)道和旅游通道，鄉(xiāng)管鄉(xiāng)道和重要村道，防止亂修亂建。

四、2005-2010年農(nóng)村公路實施后的效果評價

上述規(guī)劃實現(xiàn)后，使我區(qū)農(nóng)村等級公路在2004年的基礎上凈增159.4公里，達到212.1公里，農(nóng)村公路鋪裝率將達到71.3%，特別是農(nóng)村渡改橋16道完成后，區(qū)內(nèi)基本消滅斷頭路，農(nóng)村公路將實現(xiàn)網(wǎng)絡化，農(nóng)村的交通環(huán)境將會得到根本改善。公路修通后，最終受益的還是廣大村民，促使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生變化，農(nóng)村經(jīng)濟進入快速發(fā)展的軌道。近郊團結鎮(zhèn)在2000年公路未改造之前，生姜年產(chǎn)量6000噸、產(chǎn)值900萬元，蘿卜5000噸、產(chǎn)值75萬元，2004年公路整治修通后，生姜年產(chǎn)量10000噸、產(chǎn)值3000萬元，蘿卜12000噸、產(chǎn)值180萬元，這兩項蔬菜已成為該鎮(zhèn)兩大品牌支柱產(chǎn)業(yè)；遠郊永嘉鄉(xiāng)2002年因道路不通，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入只有2380元，2003年冬至2004年春全鄉(xiāng)采取“村民自治、一事一議”的辦法實現(xiàn)了組組通公路后，全鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)生了可喜的變化。據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)資料運進每年可節(jié)約50多萬元，農(nóng)副產(chǎn)品運出每年可節(jié)約50多萬元，農(nóng)產(chǎn)品解決了銷售難后，價格提高了，每年還可多賣出50多萬元，農(nóng)村建房的材料運費每戶可節(jié)約5000元，特別是養(yǎng)殖業(yè)形成了規(guī)模，經(jīng)營走向了集約化，2004年與2003年比，生豬可增加3000頭、增加值300萬元，羊增加5000只、增加值50萬元，家禽家畜也成倍增加。2004年底全鄉(xiāng)人均收入達到了2780元。廣大人民群眾得到了實惠。界牌客運站建成后，大安的農(nóng)村客運將形成以大安二級客運站為樞扭，向何市、界牌兩邊輻射，再以何市、界牌為始發(fā)站點將客運班車發(fā)往村頭、組里的格局。那時農(nóng)村客運繁榮，老百姓出行便捷，對提高農(nóng)村居民的物質文化生活水平將起積極的作用，也為經(jīng)營農(nóng)村公路和全面建設小康社會打下堅實基礎。

第五篇：農(nóng)村公路調研報告

***農(nóng)村公路專題調研

情況匯報

隨著新農(nóng)村建設的進一步推進，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的提速，農(nóng)村中的各項問題都凸顯出來，將這些問題進行歸結，都是由于農(nóng)村經(jīng)濟條件的制約，而農(nóng)村的交通問題是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展首要因素。農(nóng)村公路建設能夠推動社會經(jīng)濟發(fā)展進程，能夠產(chǎn)生巨大經(jīng)濟效益以及社會效益，農(nóng)村公路的建設能夠刺激公路運輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更加有利于促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面推進農(nóng)村公路建設，實現(xiàn)農(nóng)村公路等級化、標準化，對于加快廣大農(nóng)村致富奔小康具有十分重要的意義。

一、***農(nóng)村公路現(xiàn)狀

***國土面積1835平方公里，轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個辦事處、1個園區(qū)、1個管理區(qū)，351個行政村、6379個自然村，總人口約82萬人。現(xiàn)有耕地面積75.7萬畝，山林面積90萬畝，水域31萬畝。截止到2013年底，全縣公路總里程達3861.4公里，其中高速公路83.9公里，國省干線公路140.8公里，農(nóng)村公路3636.7公里。縣境出口路已全部通了二級公路，全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處全部通油路或水泥路，全縣351個行政村委或村小學所在地都能通水泥路或油路。

通過對全縣農(nóng)村公路的統(tǒng)計，到2013年底，我縣農(nóng)村公路共 1 有1517條3636.7公里，按行政等級分縣道7條364.2公里，鄉(xiāng)道53條794公里，村道1457條2478.5公里；按技術等級分，二級公路114.6公里，三級公路240.3公里，四級公路1450.5公里，等外公路1831.3公里。通過對上面數(shù)據(jù)分析，我們發(fā)現(xiàn)在有路面的等級公路中，四級路占40%，二級路、三級路只占10%左右，無路面的等外公路占50%。全縣還有一半的農(nóng)村公路還處于無路面的砂石路或土路狀態(tài)。從近幾年完成的農(nóng)村公路建設情況來看，我縣每年完成農(nóng)村公路建設大概120公里、完成橋梁建設建設在400延米左右，爭取上級投資在6000-7000萬元左右，需要地方配套資金3000-4000萬元左右。由于農(nóng)村公路基數(shù)大，基礎薄弱，等級偏低，要使全縣農(nóng)村公路有路面里程達到80%以上，以現(xiàn)在的建設速度，至少需要10年以上。因此我們面臨的農(nóng)村公路建設的任務十分繁重，資金缺口也非常龐大。

二、我縣農(nóng)村公路存在的問題

截止到2013年底，我縣農(nóng)村公路達到等級公路標準的線路里程還不到農(nóng)村公路總里程的二分之一，農(nóng)村農(nóng)民出行難的問題依然還很突出，嚴重的制約我縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和新農(nóng)村建設，遠遠滿足不了廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活及交通運輸?shù)男枰Ｍㄟ^走訪調查，目前我縣農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)護工作還存在以下幾個方面問題：

1、宣傳力度不夠，群眾愛護意識差。近年來，新農(nóng)村建設大力推進，通鄉(xiāng)通村路建設快速推進，但是相應的宣傳力度沒有跟上，道路沿線宣傳標語不夠多，引導群眾方式不豐富，力度不 2 夠強，部分群眾愛路護路意識差，不少沿線村民，從個人利益出發(fā)，在公路兩側非法建房、開廠、設店、亂倒垃圾，亂堆物料，使多處公路形成街道化路段，造成公路排水不暢，降低了公路的使用壽命。

2、路網(wǎng)規(guī)劃滯后，地區(qū)發(fā)展不平衡。目前，農(nóng)村道路的規(guī)劃和新農(nóng)村建設的規(guī)劃配套性不夠，路網(wǎng)規(guī)劃滯后，前期規(guī)劃與整體建設統(tǒng)一性不夠，對公路的設計走向、通達要求、技術等級未經(jīng)過嚴格的科學認證就匆忙上馬，容易造成公路質量不高和重復性建設，影響農(nóng)村道路網(wǎng)絡的系統(tǒng)布局。同時，由于各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的自然條件和經(jīng)濟基礎不同，造成地區(qū)差異比較大，發(fā)展不平衡，個別地區(qū)依然有行路難的感覺。

3、公路等級低、路況差。縣鄉(xiāng)公路大部分為上世紀九十年代民工建勤修建的三級油路，已超期服役多年，路損嚴重，急需改建。通村公路大部分為四級路或等外路，彎急、路窄、坡陡，雖通不暢，已不能適應目前農(nóng)村交通發(fā)展的需要。

4、管養(yǎng)體制不健全。根據(jù)公路法“縣道縣養(yǎng)，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)，村道村養(yǎng)”的原則，目前，縣政府這一級責任已經(jīng)落實到位，體制已經(jīng)健全，設有專門的管養(yǎng)機構，人員經(jīng)費納入縣級財政，專門負責縣道的養(yǎng)護工作；而鄉(xiāng)村一級，由稅費改革，人員縮編，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前已全部撤消了鄉(xiāng)養(yǎng)路機構，造成部分農(nóng)村公路無人管養(yǎng)，影響公路效益的正常發(fā)揮。

5、建養(yǎng)資金短缺。目前農(nóng)村公路的建設資金主要是補助性質 3 的，相當一部分需要地方配套，由于地方財力有限，地方配套也只是停留在群眾投工投勞這一部分，杯水車薪，根本無法解決農(nóng)村公路建設巨大的資金缺口問題。致使農(nóng)村公路建設的標準不高，配套設施不完善，影響了農(nóng)村公路的長遠發(fā)展。

6、危橋險路多，安全隱患多。我縣大部分農(nóng)村公路和橋梁，由上世紀六、七十年代群眾民工建勤所建，技術等級低，部分路段線型較差，視距不良，有的橋梁已成危橋，由于養(yǎng)護資金有限，相關配套設施不齊全，存在巨大安全隱患。

7、路政管理需進一步加強。由于我縣農(nóng)村公路點多、線長，管理難度較大，再加上群眾愛路、護路意識差，在路上打場曬糧、在路邊亂搭亂建現(xiàn)象十分普遍，影響行車安全。

8、養(yǎng)護生產(chǎn)效率低下。我縣農(nóng)村公路里程長、分布廣，依靠一個養(yǎng)護中心，無法對全縣的農(nóng)村公路進行全面養(yǎng)護，由于基層無依托，養(yǎng)護人員大部分時間消耗在路上，養(yǎng)護效率低下，養(yǎng)護片區(qū)建設迫在眉睫。

三、“十二五” 以來市、縣農(nóng)村公路建管新做法、新舉措 “十二五” 以來，上級交通部門進一步加大了對農(nóng)村公路的支持力度，實施了大別山連片扶貧項目、開展了“十百千”示范工程創(chuàng)建活動，并開展了規(guī)范管理年活動，出臺了一系列的支持、鼓勵政策，對文明示范路、公路養(yǎng)護中心、養(yǎng)護站實行以獎代補，推動了農(nóng)村公路進一步發(fā)展；縣委、縣政府也對農(nóng)村公路高度重視，為解決農(nóng)村公路建設配套資金問題，縣政府也出臺新舉措，4 成立了交通發(fā)展公司，采取以地換路，通過公司動作，籌集公路建設配套資金，彌補公路建設資金不足問題；將縣農(nóng)村公路管理人員納入縣級財政預算，2013年新批20個政府購買服務指標，增加人員經(jīng)費20多萬元，批復計劃用地30畝用于養(yǎng)護中心建設，為搞好全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護打下堅實基礎；為抓好公路管養(yǎng)，縣交通部門進一步完善了相關管理制度，相繼出臺了《***農(nóng)村公路“十百千”示范創(chuàng)建工程路面及橋涵工程施工方法、監(jiān)管措施及處罰細則》、《關于進一步加強農(nóng)村公建設管理的意見》，各項管理逐步得到充實和完善，為農(nóng)村公路健康發(fā)展提供保障。

四、對農(nóng)村公路建設的建議和要求

近幾年來，隨著新時期扶貧開發(fā)、社會主義新農(nóng)村建設的深入推進和新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展形勢的要求，廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，交通量逐年增加，農(nóng)村公路建設滯后與沿線群眾日益高潮的交通需求矛盾還十分突出，今后一段時期，面臨的農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護管理任務還十分繁重。針對“十三五”農(nóng)村公路發(fā)展思路、重點和政策，我們提出以下幾點建議：

1、繼續(xù)加大對農(nóng)村公路建設的投資，特別是中央和省級財政加大轉移支付的額度，增加專項資金的投入，確保在五年內(nèi)完成所有已普查的鄉(xiāng)、村道路達到等級公路，對符合條件的鄉(xiāng)道進行升級改造，在加大投資的同時，適當減少地方特別是鄉(xiāng)村的配套資金計劃，農(nóng)業(yè)稅費改革后，鄉(xiāng)村兩級目前沒有收入，又不允許向農(nóng)民攤派和籌勞，鄉(xiāng)村兩級配套資金往往難以落實，所以必 5 須提高上級補助標準，減少地方配套資金比例。

2、進一步明確農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護與管理責任主體。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村應成立相應的農(nóng)村公路管養(yǎng)機構，加強對所轄區(qū)域的農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護。

3、加大農(nóng)村公路的路政管理，維護路產(chǎn)路權，綜合整治目前的沿線亂搭亂建、損壞公路設施、超限超載運輸?shù)任：沸袨椋瑑艋翻h(huán)境，保障公路安全暢通，保護來之不易的發(fā)展成果。

4、加強基層養(yǎng)護片區(qū)建設，提高生產(chǎn)效率。在目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護主體不到位的情況下，縣交通部門要擔負起日常養(yǎng)護生產(chǎn)任務，建議在目前建設一個養(yǎng)護中心的基礎上，再謀劃建設2-3個養(yǎng)護片區(qū)，使養(yǎng)護生產(chǎn)有依托，有效覆蓋重點縣鄉(xiāng)道路，提高生產(chǎn)效率，提升養(yǎng)護水平。

5、加強對農(nóng)村公路的安全管理，加大日常巡查力度，及時消除安全隱患，加快安保工程建設，完善相關配套設施，確保公路行車安全。

6、農(nóng)村公路的規(guī)劃應科學。農(nóng)村公路的建設要規(guī)劃先行。農(nóng)村公路不僅是農(nóng)村最重要的基礎設施之一，也是干線公路交通量的主要來源。農(nóng)村公路規(guī)劃要以干線公路規(guī)劃為依據(jù)，以實現(xiàn)農(nóng)村公路聯(lián)鄉(xiāng)通村，提高農(nóng)村公路的通達深度與晴雨通車水平為目標，以“保通求暢”的原則，對于人煙稀少的山區(qū)以“保通”為主，對于平原微丘區(qū)、人口密集地區(qū)應著以“求暢”為主，規(guī)劃 6 中要注重區(qū)域生產(chǎn)力布局，注重與城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村規(guī)劃相銜接，進一步完善路網(wǎng)結構，為我縣農(nóng)村公路的科學發(fā)展、快速發(fā)展打下堅實基礎。

7、農(nóng)村公路的設計要適當。農(nóng)村公路改造要遵循“因地制宜、量力而行”的原則，盡可能就地取材，工藝簡單。注重老路的利用，避免大填大挖，降低工程費用，完善安全防護設施，重視交通標志及安全設施設臵，提高行車安全性。

五、期待“十三五”針對農(nóng)村公路出臺的新舉措

1、建議出臺公路建設資金來源方面相關政策。對貧困地區(qū)農(nóng)村公路要提高補助標準，降低地方配套比例，或直接由上級全額投資；對地方配套資金進行督促檢查，確保落實到位。

2、建議簡化農(nóng)村公路建設程序。現(xiàn)有公路建設程序沿用的是干線公路、高速公路的一套建設程序，但農(nóng)村公路項目多、投資少、建設時間短，需多個項目捆綁招投標，如果沿用干線公路、高速公路的一套程序，就顯得太過復雜，程序走完，一年時間過了一大半，影響項目實施。建議出臺一套適用農(nóng)村公路建設的簡單實用程序。

3、落實農(nóng)村公路養(yǎng)護主體。目前縣級層面的養(yǎng)護主體已落實到位，但鄉(xiāng)、村養(yǎng)護主體還不明確，沒有落實到位。上級要出臺相關政策，落實管理機構，落實人員經(jīng)費，落實工作職責。

六、農(nóng)村建養(yǎng)資金籌措、撥付、運作的建議

一是管好政策資金。對上級安排的農(nóng)村公路建設養(yǎng)護專項資 7 金，必須做到專戶儲存，專項公開，專款專用，分級負責，分級監(jiān)管，嚴禁截留、擠占、平調和挪用；要切實加強監(jiān)督審計，公開資金使用情況，任何單位和個人不得侵占、挪用和截留。未完工的養(yǎng)護工程項目資金以及當年的管理養(yǎng)護資金，可結轉下使用。

二是吸納社會資金。***地處山區(qū)，山高路遠，修路成本高，僅靠國家補助資金，難以高質量完成建設任務，建設資金缺口較大。在尊重農(nóng)民意愿的前提下，采取“一事一議”的方式，積極引導農(nóng)民出資出勞，籌集農(nóng)村公路建設資金。同時，廣泛動員社會各界尤其是直接受益的各類經(jīng)濟組織、企事業(yè)單位、事業(yè)有成人士捐贈資金，支持公路建設，解決農(nóng)村公路建設資金投入不足的問題。

***農(nóng)村公路管理所 二O一四年五月四日