第一篇：全國政協十一屆四次會議勝利閉幕

全國政協十一屆四次會議勝利閉幕

[現場報道]2011年3月13日9時，全國政協十一屆四次會議在人民大會堂舉行閉幕會，通過政協第十一屆全國委員會第四次會議關于常務委員會工作報告的決議；通過政協第十一屆全國委員會提案委員會關于政協十一屆四次會議提案審查情況的報告；通過政協第十一屆全國委員會第四次會議政治決議。

大會堂鈴聲響起，工作人員提醒政協委員進入會場，大會即將開始。

[中共中央政治局常委、十一屆全國政協主席賈慶林]各位委員：中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第四次會議應出席委員2260人，今天實到2129人。符合法定人數。現在開會。

[賈慶林]今天上午的會議共有三項議程。現在進行第一項議程：通過政協第十一屆全國委員會第四次會議關于常務委員會工作報告的決議。請工作人員宣讀決議草案。

[工作人員]中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第四次會議關于常務委員會工作報告的決議（草案）。中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第四次會議，批準賈慶林主席代表政協第十一屆全國委員會常務委員會所作的工作報告。宣讀完畢。

[賈慶林]現在進行表決，請按表決器。

[賈慶林]表決結束，請工作人員宣讀表決結果。

[工作人員]贊成2095票，反對7票，棄權9票。未按表決器18人。宣讀完畢。

[賈慶林]表決有效，通過。

[賈慶林]現在進行第二項議程：通過政協第十一屆全國委員會提案委員會關于政協十一屆四次會議提案審查情況的報告。請工作人員宣讀報告草案。

[工作人員]中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會提案委員會關于政協十一屆四次會議提案審查情況的報告（草案）。

[工作人員]政協第十一屆全國委員會第四次會議期間，政協委員、政協各參加單位和專門委員會，認真貫徹本次大會指導思想，高度評價全國各族人民在以胡錦濤同志為總書記的中共中央堅強領導下，在“十一五”期間所取得的輝煌成就，緊緊圍繞“十二五”時期發展的主題、主線、目標任務和重大舉措，關注民生、履職為民，積極通過提案建言獻策。

[工作人員]截至2011年3月8日下午2時，共收到提案5762件，比政協十一屆三次會議增加6.11%。參與提案的委員2035人，占委員總數90.04%。經審查，立案5408件，占提案總數93.86%；作為委員來信轉送有關部門研究參考101件，占提案總數1.75%；與提案者協商后并案、撤案253件，占提案總數4.39%。在立案的提案中，委員提案5112件，占提案總數88.72%；各民主黨派中央和全國工商聯提案262件，有關人民團體提案4件，界別、小組提案28件，政協專門委員會提案2件。

[工作人員]本次會議提案質量進一步提高，反映出委員們注重發揮優勢，認真開展調研，抓住實施“十二五”規劃以及改革發展穩定的深層次問題，提出富有針對性、戰略性、前瞻性的意見和建議；注重體察民情，反映民意，著力就加快發展社會事業、保障和改善民生、加強和創新社會管理、完善中國特色社會主義法律體系等事關群眾切身利益的重大問題，出實招、謀良策、諫真言。

[工作人員]圍繞保持經濟平穩較快發展和加快轉變經濟發展方式，共提出提案2400余件。其中，涉及經濟結構戰略性調整的提案640件，主要建議有：優化投資結構，防止盲目投資和重復建設。大力培育戰略性新興產業，加大能源結構調整，發展可再生能源，推動低碳和循環經濟發展。加大財稅、金融支持力度，優化服務業發展環境，大力發展現代服務業。建立和完善多元化的金融體系，加強金融監管，防范地方政府債務風險。

[工作人員]涉及“三農”的提案625件，主要建議有：加強農田水利和農業基礎設施建設，嚴格保護耕地，確保糧食安全。大力發展現代農業，提高農業標準化和農產品質量安全水平。有序轉移農村勞動力，促進新生代農民工的社會融入。

[工作人員]涉及節能環保和生態建設的提案490件，主要建議有：發展綠色建筑，2 加強濕地保護、草原生態建設和森林碳匯能力建設，合理開發和利用海洋資源，繼續實施林業重點生態工程。推進實施城市垃圾分類處理，加快重點流域水污染治理、大氣污染治理、重點地區重金屬污染治理和農村環境綜合整治，完善空氣質量標準和評價體系。

[工作人員]涉及區域協調發展和城鎮化建設的提案415件，主要建議有：全面落實各項區域發展規劃，加大力度支持革命老區、民族地區、邊疆地區發展，合理引導城鎮化發展的規模、速度和節奏。涉及擴大內需、穩定物價的提案214件，主要建議有：破除行業和政策壁壘，支持民營企業發展。加強價格調控和監管，加強農產品流通體系建設，搞好進出口調節，穩定國內市場。

[工作人員]圍繞發展社會事業和改善民生，共提出提案1800余件。涉及教育、科技、文化、衛生、體育的提案1125件，主要建議有：專項督查《教育規劃綱要》的貫徹實施情況，加大公共教育資源向農村和城市薄弱學校傾斜力度，將學前教育納入政府公共服務體系，完善農民工隨遷子女義務教育財政保障體制。深化科技管理體制改革，實施知識產權戰略和國家科技重大專項，加快科技成果轉化。加強公共文化服務體系建設，保障少數民族地區文化產品供給。健全文化市場管理體系，推進“文化走出去”戰略。深化醫藥衛生體制改革，擴大公立醫院改革試點，建立基本藥物制度，健全農村基層衛生服務體系，落實扶持中醫藥和民族醫藥事業發展的各項政策。完善電子監管追溯和召回制度，加強食品藥品安全監管。開展全民健身運動，提高青少年身心健康水平。

[工作人員]涉及就業和社會保障的提案449件，主要建議有：深化校企合作促進大學生就業，完善殘疾人就業和社會保障制度。解決集體企業退休人員養老保障的歷史遺留問題，建立基本養老金正常調整機制。完善我國人口政策，發展社會養老業，積極應對人口老齡化。關愛農村留守兒童，完善未成年人監護制度，健全社會救助體系，大力發展慈善事業。

[工作人員]涉及住房和收入分配的提案212件，主要建議有：改革房地產稅收政策，加強保障性住房后續管理，推進公共租賃住房發展。整頓和規范收入分配秩序，建立健全職工工資正常增長機制，穩步提高最低工資、企業退休人員基本養老金和城鄉居民最低生活保障標準。

[工作人員]圍繞加強和創新社會管理、促進社會和諧穩定，共提出提案1100余件。涉及社會管理的提案354件，主要建議有：加強社會組織的培育和管理，完善社區服務，完善信訪評價體系，加強網絡虛擬社會管理。積極穩妥地推進戶籍制度改革，提高城市規劃和管理水平。

[工作人員]涉及法律體系建設的提案348件，主要建議有：深化司法體制改革，加強對司法行政的監督和管理。出臺行政問責法，修改個人所得稅法，制定公共場所禁煙、城市公共交通、住房保障、學校安全管理、防治家庭暴力等法律法規，嚴厲打擊脅迫兒童乞討、網絡詐騙、危險駕駛等犯罪行為。

[工作人員]涉及政府自身建設和廉政建設的提案144件，主要建議有：轉變政府職能，推動政務公開，實行陽光財政，加快公務用車改革，規范公款消費，減少鋪張浪費，推進懲治和預防腐敗體系建設。

[工作人員]涉及民族宗教、統一戰線和人民政協工作的提案181件，主要建議有：加強城市民族工作，加快民族地區人才培養。加強宗教院所建設和管理，重視基層教職人員培養。發揮政協界別優勢，通過提案、視察、反映社情民意等形式開展民主監督。加強對香港、澳門、臺灣同胞和海外僑胞中青少年的團結聯誼和傳統文化培育，加強兩岸四地合作交流，促進共同發展。

[工作人員]此外，提案還就加強公民道德教育和社會誠信體系建設、舉辦中國共產黨建黨90周年和辛亥革命100周年紀念活動、推進公共外交等方面提出了具體建議。

[工作人員]會議期間，提案委員會根據《提案工作條例》對收到的提案進行了認真審查，加強與提案者和承辦單位的溝通協商。以“大力發展現代服務業，加快經濟結構調整”和“創新管理，健全機制，加強食品藥品安全監管”為主題，召開了兩場提案辦理協商會，國家13個部委的負責同志和提案者深入交換意見，共商解決問題的辦法。報送《重要提案摘報》25期，及時向中央領導同志反映提案中的重要意見和建議。在全國政協網和中國政協新聞網上公開提案276件，增進社會各界對政協提案的了解。

[工作人員]大會閉幕后，3月24日將召開全國政協十一屆四次會議提案交辦會，將大會提案送交175個承辦單位辦理。本次大會提案截止日期以后收到的提案，將及時審查立案，送交有關單位辦理。

[工作人員]以上報告，請予審議。宣讀完畢。

[賈慶林]各位委員，如果大家同意這個報告，就請鼓掌通過。

[賈慶林]現在進行第三項議程：通過政協第十一屆全國委員會第四次會議政治決議。請 工作人員宣讀決議草案。

[工作人員]中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第四次會議政治決議（草案）。

[工作人員]中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第四次會議，于2011年3月3日至13日在北京舉行。

[工作人員]會議期間，胡錦濤總書記等黨和國家領導同志看望出席會議的委員并參加分組討論，與委員共商國是。委員們本著對國家、對人民高度負責的精神，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，積極圍繞經濟社會發展中的重大問題議政建言。會議聽取并贊同溫家寶總理所作的政府工作報告，贊同《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》，贊同最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告以及其他報告。會議批準賈慶林主席代表政協第十一屆全國委員會常務委員會所作的工作報告，批準王志珍副主席代表政協第十一屆全國委員會常務委員會所作的提案工作情況的報告。

[工作人員]會議認為，2010年是我國發展進程中很不平凡的一年。面對國內外環境的復雜變化和重大風險挑戰，以胡錦濤同志為總書記的中共中央團結帶領全國各族人民，萬眾一心、銳意進取，有效鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，經濟平穩較快發展，改革開放不斷深化，改善民生成效顯著，勝利完成“十一五”規劃確定的主要目標任務，我國經濟實力、綜合國力和人民生活水平邁上新的臺階，中國特色社會主義展現出更加蓬勃的生機。

[工作人員]政協第十一屆全國委員會及其常務委員會認真貫徹中共中央決策部署，高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握團結和民主兩大主題，廣泛團結動員參加人民政協的各黨派團體、各族各界人士，為應對各種風險挑戰，推動經濟社會又好又快發展，科學制定“十二五”規劃，促進兩岸關系和平發展，擴大我國對外友好交往作出重要貢獻，譜寫了人民政協事業發展的新篇章。

[工作人員]會議指出，“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。委員們認為，“十二五”規劃綱要（草案）突出了科學發展的主題，貫穿了加快轉變經濟發展方式的主線，把握了保障和改善民生的重點，反映了全國各族人民的根本利益和共同意愿。

[工作人員]實施好“十二五”規劃，對于繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期、促進經濟長期平穩較快發展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面具有重要意義。

[工作人員]人民政協要把推動科學發展和加快轉變經濟發展方式作為履行職能的首要任務，充分發揮人才和智力優勢，圍繞經濟社會發展中綜合性、全局性、前瞻性重大課題深入調查研究，積極協商議政，開展民主監督，切實把智慧和力量凝聚到實現“十二五”時期經濟社會發展目標任務上來，共同把“十二五”規劃的宏偉藍圖變為美好現實。

[工作人員]會議指出，做好2011年各項工作，對于“十二五”時期開好局、起好步，意義重大而深遠。委員們建議，要著力加強和改善宏觀調控，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，下大氣力保持物價總水平基本穩定；

[工作人員]著力擴大內需特別是居民消費需求，鼓勵擴大民間投資，推動對外投資和利用外資協調發展；著力優化產業結構，培育發展戰略性新興產業，大力發展現代服務業，加強節能環保和生態建設，促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化；著力發展現代農業，加快水利改革發展和農村水利等基礎設施建設，確保農產品供給和國家糧食安全；

[工作人員]著力增強自主創新能力，加快科技成果向現實生產力轉化；著力推進國有經濟戰略性調整，深化財稅、金融等重點領域改革，進一步提高對外開放水平。人民政協要繼續深入調查研究，努力提出科學可行的意見建議，為黨和政府決策提供參考。

[工作人員]會議強調，切實保障和改善民生、加強和創新社會管理、做好新形勢下群眾工作，是推動科學發展、促進社會和諧的重要舉措。各級政協組織和廣大政協委員要牢固樹立群眾意識，堅持深入實際、深入基層、深入群眾，協助黨和政府做好社會管理工作，為促進社會和諧穩定發揮積極作用。

[工作人員]委員們建議，要從解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，真心實意為人民群眾謀利益。要大力整頓和規范收入分配關系，盡快縮小收入分配差距；關心支持中小企業發展，千方百計支持創業、擴大就業，做好高校畢業生、進城務工人員等重點人群創業就業工作；加快住房保障體系建設，切實解決城鎮中低收入家庭住房困難；

[工作人員]把提高質量作為教育改革和發展的核心任務，努力實現教育公平；推動 6 醫藥衛生體制改革不斷取得實質性進展，努力緩解看病難、看病貴問題；加快健全基本公共服務體系，逐步提高社會保障的水平和標準；增強公共文化產品供給和服務能力，提高文化產品質量，滿足人民群眾多層次多樣化文化需求；

[工作人員]加大對少數民族和民族地區發展的支持力度，切實做好邊疆地區和特殊困難地區扶貧開發工作，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟發展和社會和諧中的積極作用；創新社會管理機制，加大反腐倡廉力度，促進社會公平正義，增強人民群眾的幸福感。

[工作人員]會議指出，人民政協要堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，全力支持香港特別行政區、澳門特別行政區政府依法施政，支持和鼓勵港澳委員在香港、澳門經濟、政治和社會事務中發揮積極作用，為促進港澳長期繁榮穩定和國家經濟社會發展多做貢獻。

[工作人員]拓寬與港澳各界人士的溝通渠道，加強同港澳政團、社團及代表人士的聯系，不斷發展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。堅持“和平統一、一國兩制”的方針，牢牢把握兩岸關系和平發展主題，擴大同臺灣島內有關黨派團體、社會組織、各界人士和基層民眾的交往，積極推動兩岸經濟合作框架協議的落實，努力為兩岸同胞謀福祉。

[工作人員]要認真貫徹僑務工作方針，密切與歸僑僑眷的聯系，做好海外華僑華人工作。以振興中華、民族復興為主要內容，舉行辛亥革命100周年紀念活動，發揚光大辛亥革命精神，廣泛團結海內外中華兒女，共同為推進祖國和平統一大業、實現中華民族偉大復興凝聚力量。

[工作人員]會議指出，人民政協的對外交往，是國家總體外交的重要組成部分，也是我國公共外交的重要平臺。要按照國家外交總體部署開展互訪，深化傳統友誼，增強與有關國家的政治互信，推動經貿、文化等重點領域的務實合作。

[工作人員]加強同外國議會、重要智庫、主流媒體、知名人士的交往，不斷深化人民政協公共外交研究與實踐。加強對外宣傳工作，增進國際社會對我國政治制度、政黨制度和人民政協的了解，爭取國際社會對我國的理解和支持，為改革開放和現代化建設營造良好的外部環境。

[工作人員]會議指出，提高履行職能的科學化水平，是人民政協強基固本的重要任 7 務。要運用好《中共中央關于加強人民政協工作的意見》貫徹落實成果，深刻把握新形勢下人民政協工作的特點和規律，健全各民主黨派和無黨派人士在人民政協履行職能、發揮作用的機制，積極探索開展界別活動的新方法新途徑，發揮好專委會作用，推進學習型政協機關建設。政協委員要牢固樹立政治意識、大局意識、群眾意識、履職意識和委員意識，更加奮發有為地推動人民政協事業持續發展。

[工作人員]會議強調，中國特色社會主義政治發展道路，是被實踐證明了的我國發展進步的唯一正確道路，任何時候、任何情況下都不能偏離和動搖。要以慶祝中國共產黨成立90周年為契機，學習宣傳中國共產黨領導中國革命、建設、改革的豐功偉績，認真總結多黨合作和人民政協事業的寶貴經驗，深刻認識走中國特色社會主義政治發展道路的歷史必然性，進一步增強參加人民政協的各黨派團體、各族各界人士堅持中國共產黨領導的自覺性和堅定性，不斷鞏固共同團結奮斗的思想政治基礎。

[工作人員]會議號召，人民政協的各級組織、各參加單位和廣大政協委員，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以昂揚向上的進取精神、求真務實的工作態度，凝心聚力、共謀發展，為實現“十二五”時期目標任務、奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮斗！宣讀完畢

[賈慶林]現在進行表決，請按表決器。

[賈慶林]表決結束，請工作人員宣讀表決結果。

[工作人員]贊成2087票，反對9票，棄權18票。未按表決器15人。宣讀完畢。

[賈慶林]表決有效，通過。（掌聲）

[賈慶林]各位委員！至此，中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第四次會議，已經圓滿完成了預定的各項議程。本次會議，在中共中央、全國人大常委會、國務院的關心重視和有關部門的大力支持下，經過全體委員的共同努力，開得圓滿成功，取得了豐碩成果，是一次發揚民主、群策群力的大會，是一次求真務實、團結鼓勁的大會，是一次開啟征程、催人奮進的大會。

[賈慶林]會議期間，胡錦濤總書記，吳邦國同志、溫家寶同志、李長春同志、習近平同志、李克強同志、賀國強同志、***同志，以及黨和國家其他領導同志，出席大會開幕會和閉幕會，參加小組討論，與委員共商國是、共議大計。

[賈慶林]胡錦濤同志在參加農工黨、九三學社界委員聯組會時，就發展我國科技、教育、人才、醫療衛生事業，推進生態文明建設等問題發表了重要講話，對于人民政協更好地履行職能、發揮作用提出了新的更高要求，充分體現了以胡錦濤同志為總書記的中共中央對人民政協工作的高度重視。

[賈慶林]中共中央和國務院有關部門負責同志聽取大會發言、參加小組討論，最高人民法院、最高人民檢察院負責同志聽取委員對“兩高”報告的意見，這些都對政協工作給予大力支持。在此，讓我們以熱烈的掌聲，表示衷心的感謝！

[賈慶林]會議期間，廣大委員以對國家和人民高度負責的精神，以盡心竭力履行職責的態度，以講真話、建諍言的作風，緊緊圍繞政府工作報告、《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》等，著重就加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構、保障和改善民生、繁榮和發展社會主義文化、加強和創新社會管理、保持港澳長期繁榮穩定和促進兩岸關系和平發展等重大問題，提出了許多有價值、有分量的意見和建議，充分體現了人民政協這一政治組織和民主形式的獨特優勢，生動展現了廣大政協委員心系國事、情牽民生的精神風貌。

[賈慶林]各位委員！藍圖已經繪就，目標已經明確。關鍵是心無旁鶩抓落實，同心協力開新局。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面學習貫徹胡錦濤總書記在“兩會”期間的重要講話、溫家寶總理所作的政府工作報告、“十二五”規劃綱要以及其他重要文件精神，認真落實剛剛通過的本次會議政治決議，團結一切可以團結的力量，凝聚一切可以凝聚的智慧，激發一切可以激發的活力，向著“十二五”規劃和全面建設小康社會的宏偉目標，向著中華民族偉大復興的光明前景奮勇前進！

[賈慶林]請全體起立。唱國歌。

[賈慶林]現在，我宣布：中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第四次會議閉幕！

第二篇：全國政協十一屆四次會議

全國政協十一屆四次會議

全國政協十一屆四次會議2日15時許在人民大會堂舉行新聞發布會，大會發言人趙啟正介紹會議有關情況并回答中外記者提問。以下為發布會實錄：

[主持人]:女士們、先生們，大家下午好！全國政協十一屆四次會議新聞發布會現在開始。

[主持人]:我代表大會秘書處對所有中外記者表示歡迎，本次發布會的時間大約一小時。首先，請大會新聞發言人趙啟正先生介紹本次會議的主要安排，以及全國政協去年工作的主要情況，之后回答大家的提問。

[趙啟正]:女士們、先生們，各位記者，大家下午好！我受政協大會秘書處的委托，現在向大家介紹本次會議有關情況。

[趙啟正]:全國政協十一屆四次會議明天下午3點在人民大會堂開幕，一共開十天，13日上午閉幕。會議主要議程已經發給大家了，我這里就不再重復了。

[趙啟正]:這次會議的重要任務是為制定和實施“十二五”規劃建言獻策。現在我向各位記者重點介紹一下十一屆三次會議以來，全國政協圍繞著編制“十二五”規劃展開的工作情況。

[趙啟正]:“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，科學編制“十二五”規劃對于繼續抓住和用好戰略機遇期，促進經濟平穩較快發展與社會和諧具有重要的意義。

[趙啟正]:全國政協把編制“十二五”規劃獻計、獻策作為一項重要工作，在規劃編制的重要階段和關鍵環節統籌各民主黨派、各民主委員會、地方政協開始專題調研，視察、考察大會委員大會發言、委員提案等方式，集中議政、建言等等，取得積極成果。十一屆三次會議期間與“十二五”規劃有關的提案和大會發言有651件，內容涉及調整經濟結構、深化改革開放、發展社會事業、保障和改善民生等各個方面。

[趙啟正]:會后全國政協繼續圍繞擴大內需，促進區域經濟協調發展，協調推進城鎮化和新農村建設等16個重要專題繼續開展視察、調研，形成一批重要的意見和建議。如編制“十二五”規劃需要關注幾個問題的建議，關于編制“十二五”規劃需要重點把握的幾個問題的建議，這些都為規劃的編制提供了重要的參考。圍繞著“十二五”規劃的編制，全國政協去年還專門召開了兩次專題議政常委會議和一次專題協商會，在會議成果的基礎上向中央報送了《關于編制國民經濟和社會發展第十二個五年計劃的若干建議》，受到中共中央國務院的高度重視，許多建議得到了吸收和采納。

[趙啟正]:全國政協圍繞“十二五”規劃所提出的許多意見和建議，在相關政策中得到了體現和落實，比如關于進一步落實重點產業調整和振興規劃方面的提案。工業和信息化部會同有關部門認真研究后，推動出臺了《國務院關于促進企業兼并重組的意見》等文件。

[趙啟正]:例如關于打造山東半島藍色經濟示范先行區的建議受到高度重視，為山東半島藍色經濟區上升為國家發展戰略，起到了重要的推動作用。全國政協今年的中心任務將繼續為實施“十二五”規劃展開深入的調研，切實履行職能，努力促進經濟社會全面協調和可持續發展。大家最關心的新聞采訪工作的具體安排由新聞中心通過中國政協新聞網提前公布，新聞中心將及時受理記者的其他采訪申請，為大家采訪過程提供便利。

[趙啟正]:目前大會已收到提案711件，大會發言稿421件。

[趙啟正]:在回答大家提問之前，我想先說明一點，人民政協是一個重要的政治協商的機構，不是立法機關，也不是行政部門，我對某些問題的回答并不代表政府或其他部門，僅僅反映政協委員們對這些問題的討論、見解和觀點，所以請大家結合政協的特點，結合本次會議的主題來提問。謝謝大家！

[主持人]:現在開始提問，提問前請先通報您所在新聞單位的名稱。

[人民日報和人民網記者]:這兩年，多個省市、地方黨委相繼出臺文件，促進政治協商制度化、規范化，您能否介紹這下一方面的情況，這是否表明中國政治體制改革正在以政協為

突破口？謝謝。

[趙啟正]:大家知道，關于加強人民政協工作的一個非常重要的文件叫做《中共中央關于加強人民政協工作的意見》，已經頒布五年了，各地在貫徹當中都有些創新，如中共浙江省委2009年制定了全國第一個專門規范政治協商的制度性文件。在這之后還有12個省級或者副省級的黨委出臺了類似的文件，這些創新對于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，積極穩妥地推進中國的政治體制改革將起到重要的促進作用。中共廣東省委政治協商的規程規定了需要政治協商的內容和主要形式，明確了政治協商每個程序的責任部門工作職責，并把是否重視政治協商納入黨政領導的政績考核里。

[趙啟正]:他們提出的協商內容，我舉個例子，中共廣東省代表大會和委員會全體會議的重要文件需要進行政治協商，還包括重要地方性法規和政府規章的制定和修改建議，這又是一個。區域總體規劃、行政區域的重大調整，還有民生和經濟社會發展全局的重大問題，這些都列入了程序化。

[彭博新聞社記者]:我想問一下，這次大會期間會不會有提案要求中國的官員公開關于他們的財產和財富的信息？謝謝。

[趙啟正]:這個提議不是今年才有，以前就有。這個事情是要一步一步做起來，現在做了很多的工作，首先先向自己的機構報告有關的情況，包括收入、房產、投資等等。還要報告他的家屬，也就是說配偶和孩子是否僑居國外，項目很多，先把這些做個調查進行統計。同時要把財產范圍進一步核實清楚，要一步一步推動。

[趙啟正]:現在實行的叫做關于領導干部報告個人有關事項的規定，剛才說了這個規定的內容十分詳細，政協委員們希望今后要繼續加強調查研究，逐步使這些規定更加完善與配套，從而加強監督的力量。

[香港文匯報記者]:在“十二五”規劃過程中，請問港澳委員都提出了哪些建議？主要是聚焦在哪些方面？另外，政協在推動港澳委員提出提案的過程中做了哪些工作？另外一個問題，中央對香港在“十二五”期間的發展將會出臺什么樣的政策支持？謝謝。

[趙啟正]:經過互補、互利的合作，支持香港特區的發展是中央政府一貫的原則，在香港回歸之后，特別是兩次國際金融危機以來，中央都對國際做了表態，堅決支持香港的經濟制度，也增加了支持的力度。“十二五”規劃主要是關于內地經濟發展的規劃，但是中央也在討論涉及港澳內容時怎么做，大體上有兩條原則：一是貫徹一國兩制方針，嚴格按照制度辦事，不能代替香港編制規劃。二是國家的規劃會考慮港澳發展的需要，規劃中涉及港澳的內容主要體現在中央支持內地與港澳的合作，促進港澳發展的有關政策和取向，這些方面會有適當的考慮。簡單地說，香港和內地經濟的互相支持和依靠十分親密，“十二五”規劃中既不能替香港做規劃，又不能不提及香港，也就是說要有一個好的取向，也就是說在中國各地區發展中要考慮香港的利益，盡量給香港更多的支持、給澳門更多的支持。

[中央電視臺和中國網絡電視臺記者]:我們注意到，最近胡錦濤總書記在中央黨校的講話中突出強調社會管理的問題，另外，溫家寶總理也是親自到國家信訪局和來訪群眾溝通。在您看來，我們應該如何看待當前社會的這些熱點問題，特別是存在的矛盾。另外，人民政協在協調關系和化解矛盾上應該發揮怎樣的作用？謝謝。

[趙啟正]:我們政協委員很認真地學習了胡錦濤總書記的講話，我們體會這個講話的目的是要加強和創新社會管理，目的很清楚，是維護人民的權益，促進社會的公平正義，保持社會的良好秩序，保證社會既充滿活力，又和諧穩定。

[趙啟正]:委員們認為，加強和改善社會管理責任在兩方面，一是要強調黨和政府對社會發展的領導和管理責任。另一方面，要強調社會自身培育健康心理、和諧秩序、創造性的精神方面。委員們來自社會各界，他們對于社情民意的了解比較深、比較具體，許多委員自身也有很多管理某個單位和某一領域的經驗，在加強和創新社會管理方面應該能做出貢獻。

[趙啟正]:人民政協有兩大主題，就是團結和民主，人民政協也肩負著做好群眾工作方面的責任。去年以來，全國政協加強了對社會熱點、難點、焦點問題的信息收集和整理，編輯報送了許多社情民意信息，其中民生類提案1700件，受理辦理委員會群眾來訪42000多件，人民政協還繼續在協調關系、了解社情民意、化解矛盾方面愿意繼續做出努力。

[趙啟正]:我很少在這個會議上被別人難住過，花多少錢我還真不確定，我想錢還是不少的，既要保持大會順利進行又能夠滿足會議需要的，請允許我會后一兩天內給您發個郵件告知您。

[北京電視臺記者]:請問趙主任，中央提出要把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的出發點和根本的落腳點。前些日子溫總理也表示，要讓人民群眾過得更加安心、舒心、放心，請問全國政協在今年對于保障和改善民生方面的重點任務是什么？又有哪些具體的措施和具體的步驟來保障這些重點的任務取得實效，真正把好事辦好，把實事辦實？另外還有一個問題，現在網絡民意正在日漸擴大，但是網絡上我們也看到，類似于網絡水軍等等不良現象充斥，請問政協委員對此有什么樣的看法？謝謝。

[趙啟正]:關于涉及到國計民生的提案，從來都是政協委員們注意的重點問題。每年關系國計民生的提案都比較多，也就是說大家在媒體上看到的或者我們想到的問題，都是委員們關心的。他們沒有停留在口頭的議論上，而是有很多專門調研，每年都有，今年會有新的見解，其中比較重要的我們會在網站上公開，請您閱讀一下我們的網站。

[趙啟正]:關于第二個問題，網絡水軍和網絡民意有什么關系，這個題目是很多人關心的。我本人每天都會上網，我主要是做兩個事情，一是我寫文章要找資料；二是寫郵件。水軍的問題現在好像議論比較多。到去年年底中國網民已達4.57億，廣大網民利用網絡信息交流表達觀點，參與政治，網絡民意的影響也越來越大。網絡文化或者是網絡環境發展得錯綜復雜，在這當中就出現了網絡水軍這樣一個很特別的稱呼，還出現了“網絡推手”這樣特別的稱呼，有些人隱身于普通網民中間，發貼、留言，其背后是有機構的利益的，因此有些制造假民意，其目的是左右輿論、誤導受眾、甚至影響政府決策，值得注意。

[趙啟正]:我們廣大的網友、網民們，隨著網絡的發展，大家鑒別真偽的本領也在提高，這種本領是很重要的，沒有這種本領容易被人誤導。政協委員們認為，網絡水軍或網絡推手，這個現象實際上是一種營銷手段，這個并非我國所獨有，一些網絡比較發達的國家也出現了這種問題。我們國家法律缺少這方面有關的界定和可操作的一些程序。今年已經有政協委員提出了這方面問題的提案。

[中央人民廣播電臺記者]:請問新聞發言人，近些年來我國的食品安全問題相對比較突出，從牛奶、面條，再到雞蛋、大米等等，給廣大人民群眾制造了一定的恐慌，甚至給某些產業帶來了一定的影響，這種局面什么時候能控制，老百姓吃得放心的這種愿望什么時候能夠實現？謝謝。

[趙啟正]:最近全國人民代表大會出臺了一項很引人注目的法律，也就是關于法律的修改，廢除了十幾種死刑罪，但是增加了一種大家十分支持的死刑，食品犯罪最嚴厲的可處死刑，說明中國政府各部門越來越重視食品安全，必須在法律情節上更加嚴厲。

[趙啟正]:食品安全犯罪可處死刑是一種威懾，更重要的是和食品安全有關的各部委更要加強日常工作，他們正在這樣做。衛生部、國家質檢總局和工商部門正在加快完善相關的配套法律，加大執法力度，對打假和對消費品質量監督力度也在加強，加強食品流通環節監管。但是也會有少數不講誠信、喪盡天良的、不懼怕法律的那些奸商，還需要強有力的輿論監督，在座的各位也都有監督的責任。

[趙啟正]:由此我想到30年前深圳開發的時候，蛇口提出了一個口號“時間就是金錢，效率就是生命”，在當時有振聾發聵的作用，有披荊斬棘、開辟道路的作用。“時間就是金錢，效率就是生命”，由最初不能被廣泛接受，最后被大家接受，也推動了以后蛇口等地區的開發。我們可不可以在繼承又發展的思路上說，“時間就是金錢，誠信就是生命”。“效率就是生命”

這句話仍舊是對的，把它歸到“時間就是金錢”上去也是對的，因為作為效率來說，時間就是金錢。“時間就是金錢，誠信就是生命”，也就是說無誠信者必亡，就像三鹿奶粉這樣的企業。

[人民網記者]:前不久美國參議院外交關系委員會原主席李查德?盧格對中美公共外交進行了對比，他說中國目前的公共外交發展非常“迅速”，作為中國公共外交的倡導者和推動者之一，您對此有何評論？請您詳細介紹一下全國政協在公共外交方面的主要工作。謝謝。

[趙啟正]:美國參議院外交關系委員會原主席李查德?盧格說中國的公共外交發展很快，要超過美國了，其實我們公共外交花的錢、做的事才剛剛開始，并沒有超過美國。公共外交在中國并不是剛剛開始，以前我們的民間外交都做得很好，只是公共外交這個詞匯最近被大量使用，它主要是指一個國家對外國公眾說明本國情況，以取得外國群眾對本國的理解和支持。在早期的公共外交中，廣大的公眾是受眾，以電臺、電視或其它的方式對外國公眾講解，但是隨著經濟的發展，隨著國際間往來的方便，互聯網的發展，公眾現在不僅是受眾，也成了公共外交的參與者。

[趙啟正]:在中國，公共外交有三方面來參加，由政府主導，民間團體、社會組織、精英人士是中堅力量，普通公眾也適當參與，這也是外交的基礎。各國公共外交的定義大同小異，但做法卻大有不同，有的大國的公共外交氣勢洶洶，要說自己的國家多好，要把自己的價值觀強加于人，甚至干涉其他國家。而中國與此不同，我們是向世界的人們說明中國自己，說明中國的文化傳統、社會發展、內外政策，回答人們對中國的疑問。中國近兩年舉行的北京奧運會和上海世博會，都是中國公共外交的大舞臺，不僅中國利用這個舞臺表達中國自己，外國人也利用這個舞臺來表達他們，而我們政協在這個當中，在事前做了很多調研，在進行當中也進行了考察，做了很多研究工作，這是我們做的一件事。

[趙啟正]:我們還辦了《公共外交季刊》，每期目前發行1萬份以上。我們還舉行了“21世紀論壇”，邀請了一些國家的重要人物進行了國際研討，來表達中國，傾聽他們的意見。我們還多次在北京、上海召開了公共外交的研討會。

[趙啟正]:政協把研究、普及和實踐公共外交作為一項任務。我們有這樣的基礎，政協已經同世界上128個國家，239個機構，13個國際或區域性的組織建立了長期的聯系。在今天政協開會期間，我們下午四點半在梅地亞要舉辦一個專門的公共外交的記者會，希望有興趣的各位記者前往。

[新華社中國證券報記者]:有幾個問題請問趙主任。第一個問題，政協去年有關山東建設藍色經濟區的提案，已經上升到了國家戰略的高度。今年其他的省份是否也有相關的提案，能否具體給我們舉幾個例子？另外，提到今年民生熱點，每年民生熱點的提案都占到很大的比例，今年關注度最高的民生熱點問題是什么？最近大家都比較關注的是關于CPI的問題，請趙主任跟我們說一下。

[趙啟正]:今年有關民生的議案正在統計中。關于CPI的問題，你問得不太清楚，似乎是問對CPI怎么看。任何國家都有CPI的指標，大家知道，CPI的計算是我們日常消費，有各種東西，比如有A、B、C，可能A占6%，B占10%，C占12%，是不是為了降低CPI的數直接改？不是，那些國家的CPI都是不一樣的，為什么？因為我們生活方式在變化，物價在變化，中國是五年一改變，所以正好現在在改變。改變有什么內容呢？比如說房租，占CPI比例很多。房租漲得很快，假如說原來是10%，現在是不是13%呢？有這種調整，這種調整就更真實地反映CPI的情況。比如1月份的同比漲幅，舊的計算是4.918，新的計算4.942，高了0.024；環比漲幅，舊的計算方法是1.070，新的算法是1.021，低了0.049。據有關專家說，漲了0.021，我本人的數學還是不錯的，我感覺有點奇怪，改了之后還差不多，你現在看不出來，隨著時間的發展就能看出來。我只能跟你說這么多，我不知道你是不是問這個意思。

[大公報]:想請問發言人這樣一個問題，目前各地為了解決高房價和交通擁堵的問題，出

臺了一些限購令、限車令，一大部分人對這個政策還是比較支持的，但是也有人認為有歧視外地人的嫌疑，請問全國政協有沒有收到政協委員有關這方面的提案？大家是怎么看的？謝謝。

[趙啟正]:關于高房價以及限購令，汽車太多，道路擁擠，也有類似的限購令。汽車多、道路擁擠與房價高的問題，以往政協很多人都有提案，關于北京市限車令，新的提案正在整理中。我個人看，這是正在推開的，各城市并不太相同的規定，說明很謹慎，各地的人口不同，人口的發展趨勢不同，地價和房價不同；道路狀況不同，所以很難建立一套統一的限車令和限購令。我們稍微耐心一點，看個一年半年可能就看清楚了。我是這樣想的。

[南方日報記者]:我的問題是關于教育改革，這個問題一直備受社會關注，這兩天南方科技大學已經正式開學，很多孩子已經進入這所學校求學，我想請問新聞發言人趙啟正主任，因為您也是人民大學新聞學院的院長，想請您作為教育者談談對這個問題的看法。孩子們都開學了，您能不能對這些孩子說一些作為老師的話？謝謝。

[趙啟正]:南方科技大學的孩子們有什么特別嗎？

[南方日報記者]:現在社會對他們的關注比較大。

[趙啟正]:你單提出南方科技大學，這個學校有什么特色嗎？

[南方日報記者]:它現在是自主招生，是作為中國教育改革的試驗田。

[趙啟正]:自主招生這是一個新的試驗田，多數學校都會有新的問題，如果中國各個大學的招生方法和教材趨于一致，那就有點像車間里的模具生產產品。不同的教育方法，有不同的課程，就培養多方面人才，容易使有創造性的出類拔萃的學生脫穎而出。教育體制改革，好像大家精力集中在高校，這幾年教育部就中國教育發展的中期和遠期情況做了大量調研，我是被調研的人物之一，我就覺得，這種調研很細致，他們的成果很好。當時讓我表態，我說我在中國人民大學新聞學院只是院長，你得找人民大學的校長來談。很多中學分科，分理工科、文科，我說我覺得不好。高中畢業的學生上大學之后，就沒有機會再去學其他方面的知識。

[趙啟正]:我的意思就是，一個在大學上理工科的學生，他的文學基礎就是中學那一點，過早分科就使他一生文科基礎薄弱。學文科的也一樣，他最后的教育就是中學的教育，你還給他減少，這將給他一生的知識汲取造成很大的損失。

[人民政協報記者]:我們知道2011年是辛亥革命100周年，據悉臺灣會邀請外國政要參加慶祝活動，大陸方面也將舉辦一些相關的活動，請問發言人兩岸會聯合舉辦紀念活動嗎？

[趙啟正]:辛亥革命結束了中國最后一個封建王朝的統治，是中國人民為改變自己命運奮起革命的一個偉大的里程碑。孫中山先生始終致力于振興中華、追求國家統一的偉大精神，至今仍激勵著兩岸的同胞。兩岸同胞共同舉辦紀念辛亥革命100周年的活動，有利于兩岸同胞的交流，共同推進兩岸關系的和平發展，有利于團結兩岸同胞共同致力于中華振興，我們積極地支持。

[趙啟正]:今年的重點活動就是舉行辛亥革命100周年紀念大會，還要拍攝專題的文獻片，舉辦國際學術研討會，發行紀念郵票、紀念幣，與辛亥革命歷史相關的地方以及民革中央、臺盟等民主黨派將圍繞辛亥革命100周年舉行專題講座和各種紀念活動。

[日本記者]:今天日本外交大臣提出將削減對中國ODA的援助，這個問題引起了輿論的廣泛關注，您對此有什么看法？

[趙啟正]:日本說要適當減少ODA，不是今年才說的，說了許多年了，雖然我沒看到你們首相的新發言，但對我來說并沒有感到意外。ODA的產生有其歷史原因，包括二戰結束以后，到今天中日關系的發展是相連帶的，ODA也曾經對中國的某些建設方面起過作用。當然，ODA日本的項目是由日本來決定的，可是剛才您提問題的時候過于簡單，我不知道他在說這件事情的時候還說了什么，如果我知道他說了什么，我會發表評論，今天看來我是不能發表評論的。

[記者]:他剛才說的意思是，中國的GDP已經超過了日本，所以日本沒有必要再向中國提供大量的多邊資金。

[趙啟正]:這是他可以說的理由，至于更詳細的，我們可以有機會再交流。

[主持人]:由于時間關系，今天的提問就到這里，謝謝各位記者。剛才趙主任提到的《公共外交季刊》這本書，我們已經擺放在大廳外，請各位記者領取。謝謝。

第三篇：全國政協十一屆四次會議

中國實行人大政協會議，都是有委員參加的，一個委員的任期是五年，例如，某委員在2008年選上委員，2008年就是政協十一屆一次會議，今年就是政協十一屆四次會議。五年一屆，從1949年第一屆會議開始，由于在文革時期終止過一段時間，所以，現在才是十一屆會議。

一）全國政協常委會工作報告的主要精神

總結了過去一年工作的五條經驗，從六個方面部署部署了今年的工作：

一是深入學習貫徹胡錦濤同志重要講話精神，進一步明確人民政協的方向和使命。二是緊緊抓住加快經濟發展方式轉變這個重點，努力促進經濟平穩較快發展。

三是著力保障和改善民生，促進社會和諧穩定。

四是大力開展團結聯誼工作，不斷密切同港澳臺僑同胞的聯系。

五是弘揚民主、和睦、協作、共贏精神，擴大同各國人民的友好往來。

六是以改革創新為動力，提高人民政協工作的科學化水平。

（二）政府工作報告的主要精神

全面回顧了去年的工作，從五個方面暢談了去年政府工作中的體會。指出今年要著重抓好八個方面的工作:

一是提高宏觀調控水平，保持經濟平穩較快發展；

二是加快轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構；

三是加大統籌城鄉發展力度，強化農業農村發展基礎；

四是全面實施科教興國戰略和人才強國戰略；

五是大力加強文化建設；

六是著力保障和改善民生，促進社會和諧進步；

七是堅定不移推進改革，進一步擴大開放；

八是努力建設人民滿意的服務型政府。

（三）《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法修正案草案的說明》的主要精神關于全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法修正案草案的說明。重點就城鄉按相同人口比例選舉人大代表作了說明。根據我國的國體、政體，實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，應當體現以下原則要求：

一是保障公民都享有平等的選舉權，實行城鄉按相同人口比例選舉代表，體現人人平等； 二是保障各地方在國家權力機關有平等的參與權，各行政區域不論人口多少，都應有相同的基本名額數，都能選舉一定數量的代表，體現地區平等；

三是保障各民族都有適當數量的代表，人口再少的民族，也要有一名代表，體現民族平等。

此外，各方面代表性人物比較集中的地方，也應給予適當的照顧。

政協第十一屆全國委員會第五次會議議程(草案)

來源：中國經濟網發布時間：2012-3-1 10:20:25點擊數：4我要評論(0)轉發到微博

摘要：聽取和審議政協全國委員會常務委員會工作報告 聽取和審議政協全國委員會常務委員會關于政協十一屆四次會議以來提案工作情況的報告

中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第五次會議議程(草案)

(2012年2月28日政協第十一屆全國委員會常務委員會第十六次會議通過)

一、聽取和審議政協全國委員會常務委員會工作報告

二、聽取和審議政協全國委員會常務委員會關于政協十一屆四次會議以來提案工作情況的報告

三、列席第十一屆全國人民代表大會第五次會議，聽取并討論政府工作報告及其他有關報告

四、審議通過政協第十一屆全國委員會第五次會議政治決議

五、審議通過政協第十一屆全國委員會第五次會議關于常務委員會工作報告的決議

六、審議通過政協第十一屆全國委員會提案委員會關于政協十一屆五次會議提案審查情況的報告

第四篇：全國政協十一屆四次會議賈慶林工作報告

全國政協十一屆四次會議開幕

賈慶林作工作報告

各位委員：我代表中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。

2010年工作回顧

2010年是我國發展歷程中很不平凡的一年。面對復雜多變的國內外環境，以胡錦濤同志為總書記的中共中央團結帶領全國各族人民，同 心同德、攻堅克難，戰勝青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災害，成功舉辦上海世博會、廣州亞運會，有效鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊 成果，保持了經濟社會發展的良好勢頭，勝利完成“十一五”規劃確定的目標任務，顯示了我國社會主義制度的巨大優越性和中華民族團結奮斗的強大凝聚力。

一年來，人民政協高舉愛國主義、社會主義旗幟，把握團結和民主兩大主題，發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局重要作用，為 應對各種風險挑戰，推動經濟社會又好又快發展，科學制定“十二五”規劃，促進兩岸關系和平發展，擴大我國對外友好交往作出重要貢獻，譜寫了人民政協事業發 展的新篇章。

(一)圍繞堅持走中國特色社會主義政治發展道路，加強思想理論建設

中國特色社會主義政治發展道路，是人民政協各參加單位的共同選擇，也是人民政協加強思想理論建設、推進事業發展的政治基礎。常委會 堅持把加強思想理論建設擺在各項工作的首位，按照創建學習型組織的目標要求，組織開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣的學習培訓和主題教育，引導廣大政 協委員深入學習中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系，學習中共中央關于人民政協的重大理論和方針政策，學習胡錦濤同志在慶祝人民政協成立60 周年大會上的重要講話精神，提高思想認識，進一步鞏固了共同思想政治基礎。全年共舉辦了四期常委會專題學習講座、兩期全國政協委員學習研討班和六期政協干 部培訓班，共有1700多人次全國政協委員和1600多名各級政協干部參加。

加強國際國內形勢的學習研討和宣傳教育，組織引導參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士，從我國有效應對國際金融危機沖擊、戰勝 重大自然災害、成功舉辦上海世博會和廣州亞運會等重大事件和活動中，深刻認識中國共產黨是中國特色社會主義事業的堅強領導核心，深切體會我國社會主義制度 能夠集中力量辦大事的巨大優勢，切實為黨和國家應對各種風險挑戰、做好改革發展穩定各項工作凝聚共同意志，匯聚強大合力。

我們把開展對《中共中央關于加強人民政協工作的意見》實施情況總結檢查與加強思想理論建設有機結合起來。經中共中央批準，全國政協 組織力量分赴6個省區市進行調研檢查，召開13場座談會，各地積極開展自查和督查，推動對《意見》精神實質和重大理論創新，對中共中央關于新形勢下政協工 作總體部署的深刻理解和把握。五年來的實踐證明，《意見》的貫徹實施對于加強和改善中國共產黨對人民政協的領導，對于推進中國特色社會主義民主政治建設，對于鞏固發展“黨委重視、政府支持、政協主動、部門配合、社會關注”人民政協事業發展的生動局面，發揮了重要作用。通過總結檢查，進一步激發了各級政協組 織和廣大政協委員的創造活力和前進動力，增強了堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、走中國特色社會主義政治發展道路的自覺性、堅定性。

(二)圍繞編制“十二五”規劃和保持經濟平穩較快發展，深入開展協商議政

[賈慶林]:緊扣黨和國家中心工作協商議政，反映了人民政協的明確定位，彰顯了人民政協的獨特優勢。常委會把為編制“十二五”規劃獻計獻策作為 一項重點工作，統籌各民主黨派、專門委員會、地方政協等力量，采取專題調研、視察考察、大會發言、委員提案等方式，在規劃編制的重要階段和關鍵環節，集中 議政建言，取得積極成效。全國政協十一屆三次會議期間，委員們圍繞“十二五”規劃制定深入討論，提交相關提案和大會發言650多件。會后圍繞擴大國內需 求、增強科技創新能力、應對氣候變化和建設生態文明、促進區域經濟協調發展、發展海洋經濟、協調推進城鎮化和新農村建設、推進醫藥衛生體制改革和收入分配 體制改革等16個重要專題，組織開展調研視察，形成一批重要意見建議。召開專題議政性常委會議和“著力擴大內需，促進發展方式轉變”專題協商會，報送了 《全國政協黨組關于編制國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的若干建議》，受到中共中央、國務院高度重視。中共十七屆五中全會閉幕后，我們及時召開常委會 議，學習貫徹全會精神并就繼續對規劃編制建言獻策作出部署。

人民政協為編制“十二五”規劃建言獻策的過程，是發揚民主、集思廣益、推動科學決策的成功實踐，也是廣泛動員、凝聚強大合力的有益 探索，取得了豐碩成果。委員們提出的關于“十二五”時期要堅持以加快轉變經濟發展方式為主線、以大力調整經濟結構為主要內容等建議，為規劃編制提供了有益 參考。關于加強戰略性新興產業的組織領導、統籌規劃、人才支持、體制機制創新等重要建議，受到重視和采納；關于建設內蒙古綠色清潔能源基地和發展綠色礦業 等建議，推動了我國能源結構調整和生態文明建設；關于邊防建設以及理順邊防管理體制等意見，促進了有關問題的解決；關于把建設山東半島藍色經濟區上升為國 家發展戰略，加快建設海峽西岸經濟區和中原經濟區，把云南建設成為我國面向西南對外開放的橋頭堡等相關建議，為推進國家區域發展戰略布局的完善提供了重要 依據；關于加快構建養老保險體系、服務體系和老齡產業發展體系，為積極應對人口老齡化提供了重要參考；關于保護和發展“文房四寶”等傳統文化產業，推動書 法進入中小學課堂等意見，受到中共中央領導重視和社會廣泛關注。

加強對宏觀經濟運行情況的密切跟蹤和動態研究，就保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期，舉行12場宏觀經濟形勢分析 會、專題座談會和金融沙龍。委員們提出了完善體制機制，加強財政政策、貨幣政策、區域政策、產業政策以及環境政策等的協調配合，形成宏觀調控整體合力，增 強調控針對性、靈活性和有效性等意見建議，為鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果、保持經濟平穩較快發展提供了有益參考。

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二、2011年工作部署

2011年是中國共產黨成立90周年，也是“十二五”時期開局之年。當前，我國經濟社會發展正處在必須緊緊抓住并且可以大有作為的 重要戰略機遇期。人民政協要切實增強機遇意識，既要抓住機遇、用好機遇，又要珍惜機遇、維護機遇，更好地調動各黨派團體、各族各界人士的積極性、主動性，全面推進各領域工作堅定不移地朝著既定奮斗目標前進。在新的一年里，人民政協要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深入貫徹中共十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，繼續抓住和用好重要戰略機遇期，緊緊圍繞黨和國家中心工作，把推動科學發展和加快轉變經濟發展方式作 為履行職能的首要任務，把促進社會和諧穩定作為義不容辭的責任，把提高政協工作科學化水平作為自身建設的目標，同心協力搞好政治協商，積極穩妥推進民主監 督，扎實有效開展參政議政，為實現“十二五”時期良好開局，奪取全面建設小康社會新勝利作出積極貢獻。

(一)加強教育引導，進一步夯實走中國特色社會主義政治發展道路的思想政治基礎

中國特色社會主義政治發展道路，是被實踐證明了的正確之路、必由之路，任何時候、任何情況下都不能偏離和動搖。要把推進學習型組織 建設與加強思想理論建設結合起來，深化中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系學習教育活動，精心組織常委會學習討論和在京委員學習報告會，認真 舉辦政協委員學習研討班，切實把思想和行動統一到中共中央的重大決策部署上來。以慶祝中國共產黨成立90周年為契機，學習宣傳黨領導中國革命、建設、改革 的豐功偉績和歷史經驗，引導廣大政協委員充分認識沒有中國共產黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義，自覺堅持中國共產黨的領導，堅定不移地走中國特色 社會主義政治發展道路。按照中共中央的部署要求，以振興中華、民族復興為主要內容，舉行辛亥革命100周年紀念大會，通過舉辦招待會和國際學術研討會，出 版《親歷辛亥革命》紀念圖書，拍攝電影、文獻電視片等活動，回顧近代以來中國人民為爭取民族獨立、人民解放、國家富強不懈奮斗的歷程，引導各黨派團體、各 族各界人士深刻認識人民政協和多黨合作制度產生發展的歷史必然性，更加自覺地高舉愛國主義和社會主義旗幟，不斷鞏固壯大最廣泛的愛國統一戰線。

(二)緊扣主題主線，積極為實施“十二五”規劃獻計出力

把握科學發展主題，抓住加快轉變經濟發展方式主線，就找準了人民政協服務經濟社會發展的根本。要把“十二五”規劃目標與今年重點工 作有機結合起來，準確把握世界經濟發展中長期趨勢和我國經濟發展的階段性特征，圍繞提高宏觀調控的科學性和預見性，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟 結構和管理通脹預期關系，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果等問題，適時召開宏觀經濟形勢分析會、專題座談會，力爭形成一批務實管用的意見建議。以“加 快經濟結構戰略性調整，促進經濟平穩較快發展”為議題，召開專題議政性常委會議，組織各民主黨派和無黨派人士以及專委會等，就推進發展現代農業、加強農村 水利基礎設施建設、推動科技創新和產業結構升級、強化節能減排和應對氣候變化、為中小企業發展營造良好金融環境、走中國特色城鎮化道路、拓展國際經濟合作 空間等綜合性、戰略性、前瞻性問題，深入開展調研視察，為黨和政府科學決策提供參考。繼續關注和促進民生改善，圍繞加強和創新社會管理、提高社會管理科學 化水平，促進充分就業，推進收入分配制度改革，保持物價總體水平基本穩定，加強社會保障體系薄弱環節建設，加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，合理配置 公共教育資源，推進醫藥衛生體制重點改革，加快住房保障體系建設等重大問題，察實情、講實話、出實招，努力促進經濟社會全面協調可持續發展。

(三)發揮獨特優勢，切實加強新形勢下群眾工作

政協委員來自各個界別、聯系各方群眾，人民政協開展群眾工作具有獨特優勢。要認真總結各級政協組織開展群眾工作的好經驗好做法，探 索新途徑新載體，逐步完善政協組織、政協委員和界別聯系群眾的工作機制。要暢通信息收集、報送和反饋渠道，積極探索利用互聯網收集社情民意的新方式，及時 準確地把握全局性、苗頭性、傾向性問題，努力成為密切聯系人民群眾、反映群眾意見訴

0斷深化人民政協公共外交實踐。支持中國經濟社會理事會與國際協會及其成員組織和聯合國有關機構開展友好合作，發揮好中歐圓桌會議的建設性作用，支持 中國宗教界和平委員會鞏固發展同世界性、地區性跨宗教和平組織的交往，進一步完善雙邊交流機制。加強對外宣傳工作，增進國際社會對我國政治制度、政黨制度 和人民政協的了解，爭取國際社會在相關領域對我國的理解和支持。

(六)突出履職能力的提高，著力加強人民政協自身建設

人民政協自身建設的水平，關系到履行職能的成效，影響著協商議政的質量。要認真總結、充分運用《中共中央關于加強人民政協工作的意 見》總結檢查活動的成果，推進政治協商、民主監督、參政議政制度化規范化程序化建設，改進完善提案、視察、專題調研、大會發言、社情民意信息、文史資料等 工作。扎實推進人民政協理論建設工程，支持中國人民政協理論研究會開展重大課題研究和加強教育培訓，在建立完善人民政協理論體系和宣傳普及方面邁出新步 伐。加強各級政協以及政協組織與黨政部門、參加政協的各黨派團體之間的聯系合作，優化政協專委會聯系界別、委員工作機制，形成政協組織綜合協調、信息溝 通、上下互動、內外聯系的合力。強化委員履職能力建設，完善績效評估、督查落實等工作機制，提高履職成效。在政協機關繼續深入開展創先爭優活動，提高機關 干部隊伍素質和為委員履職服務的能力。

各位委員！

新起點開啟新征程，新目標賦予新使命。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗 幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，再接再厲、同心協力、銳意進取，為實現“十二五”規劃和全面建設小康社會宏偉目 標，為推進社會主義現代化建設、實現中華民族偉大復興，作出新的更大的貢獻！謝謝大家。

第五篇：全國政協十一屆四次會議常務委員會工作報告

全國政協十一屆四次會議常務委員會工作報告

全國政協十一屆四次會議將于3月3日下午15時在北京人民大會堂開幕。

全國政協主席賈慶林向大會作工作報告。

各位委員：我代表中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。

一、2010年工作回顧

2010年是我國發展歷程中很不平凡的一年。面對復雜多變的國內外環境，以胡錦濤同志為總書記的中共中央團結帶領全國各族人民，同心同德、攻堅克難，戰勝青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災害，成功舉辦上海世博會、廣州亞運會，有效鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，保持了經濟社會發展的良好勢頭，勝利完成“十一五”規劃確定的目標任務，顯示了我國社會主義制度的巨大優越性和中華民族團結奮斗的強大凝聚力。

一年來，人民政協高舉愛國主義、社會主義旗幟，把握團結和民主兩大主題，發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局重要作用，為應對各種風險挑戰，推動經濟社會又好

又快發展，科學制定“十二五”規劃，促進兩岸關系和平發展，擴大我國對外友好交往作出重要貢獻，譜寫了人民政協事業發展的新篇章。

(一)圍繞堅持走中國特色社會主義政治發展道路，加強思想理論建設

中國特色社會主義政治發展道路，是人民政協各參加單位的共同選擇，也是人民政協加強思想理論建設、推進事業發展的政治基礎。常委會堅持把加強思想理論建設擺在各項工作的首位，按照創建學習型組織的目標要求，組織開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣的學習培訓和主題教育，引導廣大政協委員深入學習中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系，學習中共中央關于人民政協的重大理論和方針政策，學習胡錦濤同志在慶祝人民政協成立60周年大會上的重要講話精神，提高思想認識，進一步鞏固了共同思想政治基礎。全年共舉辦了四期常委會專題學習講座、兩期全國政協委員學習研討班和六期政協干部培訓班，共有1700多人次全國政協委員和1600多名各級政協干部參加。

加強國際國內形勢的學習研討和宣傳教育，組織引導參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士，從我國有效應對國際金融危機沖擊、戰勝重大自然災害、成功舉辦上海世博會和廣州亞運會等重大事件和活動中，深刻認識中國共產黨是中國特色社會主義事業的堅強領導核心，深切體會我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的巨大優勢，切實為黨和國家應對各種風險挑戰、做好改革發展穩定各項工作凝聚共同意志，匯聚強大合力。

我們把開展對《中共中央關于加強人民政協工作的意見》實施情況總結檢查與加強思想理論建設有機結合起來。經中共中央批準，全國政協組織力量分赴6個省區市進行調研檢查，召開13場座談會，各地積極開展自查和督查，推動對《意見》精神實質和重大理論創新，對中共中央關于新形勢下政協工作總體部署的深刻理解和把握。五年來的實踐證明，《意見》的貫徹實施對于加強和改善中國共產黨對人民政協的領導，對于推進中國特色社會主義民主政治建設，對于鞏固發展“黨委重視、政府支持、政協主動、部門配合、社會關注”人民政協事業發展的生動局面，發揮了重要作用。通過總結檢查，進一步激發了各級政協組織和廣大政協委員的創造活力和前進動力，增強了堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、走中國特色社會主義政治發展道路的自覺性、堅定性。

(二)圍繞編制“十二五”規劃和保持經濟平穩較快發展，深入開展協商議政

緊扣黨和國家中心工作協商議政，反映了人民政協的明確定位，彰顯了人民政協的獨特優勢。常委會把為編制“十二五”規劃獻計獻策作為一項重點工作，統籌各民主黨派、專門委員會、地方政協等力量，采取專題調研、視察考察、大會發言、委員提案等方式，在規劃編制的重要階段和關鍵環節，集中議政建言，取得積極成效。全國政協十一屆三次會議期間，委員們圍繞“十二五”規劃制定深入討論，提交相關提案和大會發言650多件。會后圍繞擴大國內需求、增強科技創新能力、應對氣候變化和建設生態文明、促進區域經濟協調發展、發展海洋經濟、協調推進城鎮化和新農村建設、推進醫藥衛生體制改革和收入分配體制改革等16個重要專題，組織開展調研視察，形成一批重要意見建議。召開專題議政性常委會議和“著力擴大內需，促進發展方式轉變”專題協商會，報送了《全國政協黨組關于編制國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的若干建議》，受到中共中央、國務院高度重視。中共十七屆五中全會閉幕后，我們及時召開常委會議，學習貫徹全會精神并就繼續對規劃編制建言獻策作出部署。

人民政協為編制“十二五”規劃建言獻策的過程，是發揚民主、集思廣益、推動科學決策的成功實踐，也是廣泛動員、凝聚強大合力的有益探索，取得了豐碩成果。委員們提出的關于“十二五”時期要堅持以加快轉變經濟發展方式為主線、以大力調整經濟結構為主要內容等建議，為規劃編制提供了有益參考。關于加強戰略性新興產業的組織領導、統籌規劃、人才支持、體制機制創新等重要建議，受到重視和采納；關于建設內蒙古綠色清潔能源基地和發展綠色礦業等建議，推動了我國能源結構調整和生態文明建設；關于邊防建設以及理順邊防管理體制等意見，促進了有關問題的解決；關于把建設山東半島藍色經濟區上升為國家發展戰略，加快建設海峽西岸經濟區和中原經濟區，把云南建設成為我國面向西南對外開放的橋頭堡等相關建議，為推進國家區域發展戰略布局的完善提供了重要依據；關于加快構建養老保險體系、服務體系和老齡產業發展體系，為積極應對人口老齡化提供了重要參考；關于保護和發展“文房四寶”等傳統文化產業，推動書法進入中小學課堂等意見，受到中共中央領導重視和社會廣泛關注。

加強對宏觀經濟運行情況的密切跟蹤和動態研究，就保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期，舉行12場宏觀經濟形勢分析會、專題座談會和金融沙龍。委員們提出了完善體制機制，加強財政政策、貨幣政策、區域政策、產業政策以及環境政策等的協調配合，形成宏觀調控整體合力，增強調控針對性、靈活性和有效性等意見建議，為鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果、保持經濟平穩較快發展提供了有益參考。

(三)圍繞保障和改善民生，積極幫助黨和政府排憂解難

民生問題不僅是重要的經濟問題、社會問題，也是重大政治問題。我們堅持以人為本、履職為民的理念，鼓勵引導政協委員深入實際、深入基層、深入群眾，辦利民惠民之事、獻富民安民之策。圍繞加快保障性安居工程建設、推進義務教育均衡發展、解決食品質量和安全問題、統籌城鄉醫療保險制度以及農村衛生人才培養和配套政策等重點民生問題，開展調研視察和協商議政。提出的完善住房保障法律法規和體制機制，推動優質教育、醫療資源合理配置共享，完善食品安全誠信體系和責任體系，加強安全生產和職業危害防治，維護農民工、殘疾人、退休職工和國企改制職工合法權益等意見建議，受到重視和采納。組織界別委員考察邊境地區貧困群眾生產生活狀況，把開展教育、科技、醫藥衛生“三下鄉”活動與推動智力扶貧、產業扶貧和科技扶貧相結合，幫助群眾脫貧致富。

面對西南嚴重旱災和部分省區洪澇災害、青海玉樹強烈地震和甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災害，各級政協組織和廣大政協委員緊急行動，全力以赴投身抗災救災斗爭。有的奔赴災區，投入一線全力救援；有的慷慨解囊，組織所在單位和界別群眾捐款捐物；有的深入災區調研，為災后恢復重建把脈獻計；文藝界、醫衛界及書畫名家積極開展義演、義診和義賣，為災區群眾奉獻愛心，共同奏響了中華民族團結協作、扶危濟困、守望相助的感人樂章。

重視做好人民政協信訪工作，加強對熱點、難點、焦點問題的信息收集分析和整理報送，編報社情民意信息92期，提出民生類提案1700余件，受理、辦理委員和群眾來信來訪42000多件次，為協助黨和政府了解社情民意、化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩定發揮了積極作用。

(四)圍繞促進民族團結與宗教和睦，認真貫徹民族宗教政策

做好民族、宗教工作關系民族團結、社會穩定、國家統一。我們牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展主題，組織廣大政協委員認真學習貫徹中央第五次西藏工作座談會、中央新疆工作座談會和西部大開發工作會議精神，深刻認識西藏工作和新疆工作在黨和國家工作全局中的特殊重要戰略地位，深刻認識深入實施西部大開發戰略的重要性和緊迫性，深刻認識做好新形勢下民族工作的極端重要性，自覺用黨的民族理論政策武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

抓住“制定好‘十二五’規劃，加快民族地區經濟社會發展”這一重大課題，深入民族地區邊遠鄉村和貧困農牧戶調查研究，提出加快推進連片民族貧困地區脫貧致富，深入實施富民固邊戰略以及推動城市化進程中自治州發展等重要建議，為完善民族地區政策提供了有益參考。圍繞民族工作領域新情況新問題，開展進城務工經商的少數民族群眾服務管理、民族地區法官和檢察官隊伍短缺問題專題調研，積極推動《城市民族工作條例》修訂工作。

組織“宗教院校教育和宗教人才培養問題”的研究論證，對《宗教事務條例》實施五年來的貫徹落實情況開展民主監督，提出完善《條例》配套規章、健全執法主體和執法機制等重要建議，受到重視和采納。組織委員通過視察考察、走訪看望、參加少數民族節日和宗教慶典活動，加強與宗教團體負責人、民族代表人士和少數民族群眾的聯系。少數民族界和宗教界委員主動深入少數民族群眾和信教群眾宣講黨的民族宗教政策，為增進民族團結和宗教和睦作出貢獻。中國宗教界和平委員會組織五大宗教團體，共同為上海世博會成功舉辦祈福，產生良好社會影響。

(五)圍繞為中華民族偉大復興凝心聚力，切實加強團結聯誼工作

我們充分發揮人民政協聯系廣泛的優勢，擴大同香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和海外僑胞的聯系交往。積極組織座談會、情況通報會、考察團等活動，幫助港澳委員知情明政、履行職責。通過舉辦“中國經濟發展方式的轉變·機遇與挑戰”研討會，開展澳門文化產業發展專題調研，為內地經濟建設和港澳經濟轉型升級獻計獻策。高度重視發揮港澳委員在香港、澳門經濟、政治和社會事務中的作用，出席香港中華總商會成立110周年慶典，參加香港友好協進會、澳門中華總商會等舉辦的活動，進一步加強與港澳重要政團、社團和代表人士的聯系，發展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。

邀請由臺灣有關黨派和無黨籍人士組成的“臺灣民意代表交流參訪團”到京參訪，首次以政協委員聯誼會名義應邀組團赴臺交流，探索了政協委員與臺灣民意代表交流的新途徑。充分發揮河洛文化、文史資料、京昆戲曲、書畫藝術、宗教交流和黃埔精神等的橋梁紐帶作用，以中華文化的交流增進中華兒女的團結和中華民族的認同。充分利用上海世博會、廣州亞運會及各種兩岸交流合作平臺，積極開展對臺交流合作，增進感情、擴大共識。

成功舉辦“邀請海外僑胞列席全國政協全體會議10周年”紀念活動，認真總結團結海外僑胞發揮作用的經驗。邀請海外僑胞代表人士列席全國政協十一屆三次會議，組織海外僑

胞中的專家學者為“十二五”規劃建言獻策。加強與海外華僑華人和社團的溝通往來，重點開展對海外僑胞年輕一代的聯系聯誼，積極開展少數民族僑胞工作，不斷拓展人民政協僑務工作新領域。

(六)圍繞為我國發展營造良好外部環境，積極拓展對外交流合作

人民政協是增進我國人民同世界各國人民友誼的重要橋梁。常委會堅持服從國家總體外交方針，擴大全國政協與外國相關機構和組織的交流往來，認真組織高層互訪，推動經貿、能源、科技、文化等重點領域務實合作，深化我國與有關國家的政治互信、傳統友誼。成功舉辦以“新形勢、新理念、新挑戰——探索合作共贏之路”為主題的“21世紀論壇”2010年會議，國家主席胡錦濤發來賀信，來自世界多國的著名政治家、專家學者和企業界人士，圍繞全球治理、應對氣候變化以及中國與世界關系等重大議題，深入協商交流，達成許多重要共識。會議通過系統闡明我國和平發展理念和政策，向世界表明中國希望繼續與世界各國加強友好合作、共享發展機遇、共同應對挑戰的鮮明立場。“21世紀論壇”已經成為人民政協開展多邊交往、加強國際交流合作的重要平臺。

利用上海世博會成功舉辦的重大契機，積極推進人民政協公共外交的理論研究和實踐。創辦《公共外交季刊》，開展公共外交聯合調研，召開全國各省區市政協外事工作交流會，舉辦公共外交專題報告，邀請瑞士聯邦議會瑞中小組世博訪華團訪問西藏，在外事出訪和來訪活動中就涉藏等涉及我國核心利益問題加強與外國各界人士的交流對話，促進世界認識真實的中國，進一步增進了解、消除誤解、澄清曲解。

注重發揮政協獨特交流平臺作用，積極參與多邊交往，展示中國合作、開放、民主、進步的形象。中國經濟社會理事會與歐盟經濟社會委員會合作，成功舉辦中歐圓桌會議第七、第八次會議，在水資源利用、保護兒童、就業與移民等問題上取得共識。中國宗教界和平委員會成功承辦亞洲宗教界和平委員會會議，積極倡導不同文明對話和跨宗教理解、溝通，取得積極成果。

(七)圍繞提高人民政協工作科學化水平，大力推進經常性工作創新

創新是工作推進、事業發展的動力之源。常委會樹立勇于變革、勇于創新的理念，著眼加強制度化、規范化、程序化建設，以經常性工作的創新，推動整體工作水平的提升。召開第六次提案工作座談會，總結交流提案工作經驗，修改提案工作條例，強化重點提案選題和

辦理環節，加大提案公開力度，建立健全提案工作協調配合的科學機制，有力提高了新形勢下提案工作的成效。改進專題調研和視察考察工作，加強選題研究論證，注重隊伍優化整合，擴大委員參與面，綜合運用多種研究方法，增強了政策建議的針對性和實效性。加強黨派團體、專門委員會和地方政協的協調聯動，加強對重點信息的分類搜集、綜合分析和整理報送，提高了協助黨和政府做好化解社會矛盾、促進和諧穩定工作的效果。推進文史資料重大基礎工程建設，中國政協文史館建設進展順利，文史資料工作信息化進程加快，“親歷、親見、親聞”史料征集工作務實推進，加強與民主黨派文史資料工作的聯系，加大對民族地區文史資料工作支持力度，文史資料存史資政、團結育人、鑒往知來的重要作用得到進一步發揮。切實改進新聞宣傳工作，統籌搞好“兩會”集中宣傳與常規報道，加強對外宣傳，綜合運用多種傳播形式，全方位、多角度宣傳多黨合作和人民政協事業，進一步擴大了人民政協的國際國內影響。

各位委員，過去一年我們取得的成績，是以胡錦濤同志為總書記的中共中央正確領導、重視關懷的結果，是各級黨委政府和社會各界熱情幫助、大力支持的結果，是人民政協各參加單位、各級組織和廣大政協委員團結協作、努力奮斗的結果。在這里，我代表全國政協常委會表示衷心的感謝！

總結一年來的生動實踐，我們深切體會到，推動人民政協事業持續發展，必須牢固樹立政治意識，充分認識人民政協作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，擔負著重要的政治責任，具有廣泛的政治影響，努力在紛繁復雜形勢下保持清醒頭腦，在大是大非面前站穩堅定立場，在社會深刻變革中堅持正確方向，自覺堅持中國共產黨的領導，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路。必須牢固樹立大局意識，充分認識圍繞中心、服務大局是人民政協履行職能的重要原則，始終服從服務黨和國家中心工作，圍繞改革開放和社會主義現代化建設謀事，緊扣服務科學發展、促進社會和諧干事，努力在全面建設小康社會中成事，進一步彰顯人民政協的獨特優勢和重要作用。必須牢固樹立群眾意識，順應人民期待是人民政協發展的動力，始終情牽人民、心系群眾，全面反映民思、民盼、民憂，積極協助黨和政府妥善處理各方面利益關系，使廣大人民群眾共享改革發展成果。必須牢固樹立履職意識，充分認識人民政協是我國政治體制的重要組成部分，是黨和政府科學民主決策的重要環節，是擴大公民有序政治參與的重要途徑，把履行政治協商、民主監督、參政議政職能作為重大歷史使命，積極發揮政治優勢、組織優勢、智力優勢和渠道優勢，為促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定作出實實在在的貢獻。必須牢固樹立委員意識，充分認識人民政

協作用發揮在委員、活力展現看委員、事業發展靠委員，切實維護委員民主權利，尊重委員首創精神，提高委員整體素質，支持幫助廣大委員深入實際、走向基層、貼近群眾，在做好本職工作的同時履行好委員職責，在報效國家、服務人民的實踐中施展才華、建功立業。

同時，我們也要看到，與黨和人民的要求相比，與人民政協承擔的使命相比，與廣大政協委員的期望相比，我們的工作還存在著一些不足。主要是：如何總結運用成功經驗推動各地政協工作協調發展，如何進一步加強民主監督，如何完善發揮政協界別作用的機制，如何更好地發揮政協委員的主體作用等。對這些問題，我們一定要高度重視，認真研究，切實解決。

二、2011年工作部署

2011年是中國共產黨成立90周年，也是“十二五”時期開局之年。當前，我國經濟社會發展正處在必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。人民政協要切實增強機遇意識，既要抓住機遇、用好機遇，又要珍惜機遇、維護機遇，更好地調動各黨派團體、各族各界人士的積極性、主動性，全面推進各領域工作堅定不移地朝著既定奮斗目標前進。在新的一年里，人民政協要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深入貫徹中共十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，繼續抓住和用好重要戰略機遇期，緊緊圍繞黨和國家中心工作，把推動科學發展和加快轉變經濟發展方式作為履行職能的首要任務，把促進社會和諧穩定作為義不容辭的責任，把提高政協工作科學化水平作為自身建設的目標，同心協力搞好政治協商，積極穩妥推進民主監督，扎實有效開展參政議政，為實現“十二五”時期良好開局，奪取全面建設小康社會新勝利作出積極貢獻。

(一)加強教育引導，進一步夯實走中國特色社會主義政治發展道路的思想政治基礎 中國特色社會主義政治發展道路，是被實踐證明了的正確之路、必由之路，任何時候、任何情況下都不能偏離和動搖。要把推進學習型組織建設與加強思想理論建設結合起來，深化中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系學習教育活動，精心組織常委會學習討論和在京委員學習報告會，認真舉辦政協委員學習研討班，切實把思想和行動統一到中共中央的重大決策部署上來。以慶祝中國共產黨成立90周年為契機，學習宣傳黨領導中國革命、建設、改革的豐功偉績和歷史經驗，引導廣大政協委員充分認識沒有中國共產黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義，自覺堅持中國共產黨的領導，堅定不移地走中國特色社

會主義政治發展道路。按照中共中央的部署要求，以振興中華、民族復興為主要內容，舉行辛亥革命100周年紀念大會，通過舉辦招待會和國際學術研討會，出版《親歷辛亥革命》紀念圖書，拍攝電影、文獻電視片等活動，回顧近代以來中國人民為爭取民族獨立、人民解放、國家富強不懈奮斗的歷程，引導各黨派團體、各族各界人士深刻認識人民政協和多黨合作制度產生發展的歷史必然性，更加自覺地高舉愛國主義和社會主義旗幟，不斷鞏固壯大最廣泛的愛國統一戰線。

(二)緊扣主題主線，積極為實施“十二五”規劃獻計出力

把握科學發展主題，抓住加快轉變經濟發展方式主線，就找準了人民政協服務經濟社會發展的根本。要把“十二五”規劃目標與今年重點工作有機結合起來，準確把握世界經濟發展中長期趨勢和我國經濟發展的階段性特征，圍繞提高宏觀調控的科學性和預見性，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期關系，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果等問題，適時召開宏觀經濟形勢分析會、專題座談會，力爭形成一批務實管用的意見建議。以“加快經濟結構戰略性調整，促進經濟平穩較快發展”為議題，召開專題議政性常委會議，組織各民主黨派和無黨派人士以及專委會等，就推進發展現代農業、加強農村水利基礎設施建設、推動科技創新和產業結構升級、強化節能減排和應對氣候變化、為中小企業發展營造良好金融環境、走中國特色城鎮化道路、拓展國際經濟合作空間等綜合性、戰略性、前瞻性問題，深入開展調研視察，為黨和政府科學決策提供參考。繼續關注和促進民生改善，圍繞加強和創新社會管理、提高社會管理科學化水平，促進充分就業，推進收入分配制度改革，保持物價總體水平基本穩定，加強社會保障體系薄弱環節建設，加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，合理配置公共教育資源，推進醫藥衛生體制重點改革，加快住房保障體系建設等重大問題，察實情、講實話、出實招，努力促進經濟社會全面協調可持續發展。

(三)發揮獨特優勢，切實加強新形勢下群眾工作

政協委員來自各個界別、聯系各方群眾，人民政協開展群眾工作具有獨特優勢。要認真總結各級政協組織開展群眾工作的好經驗好做法，探索新途徑新載體，逐步完善政協組織、政協委員和界別聯系群眾的工作機制。要暢通信息收集、報送和反饋渠道，積極探索利用互聯網收集社情民意的新方式，及時準確地把握全局性、苗頭性、傾向性問題，努力成為密切聯系人民群眾、反映群眾意見訴求的重要渠道，成為黨和政府輿情匯集和分析機制的重要方面。要深入貫徹中央第五次西藏工作座談會、中央新疆工作座談會和西部大開發工作會議精

神，更加關注民族地區經濟社會發展，推動做好城市民族工作和扶持人口較少民族經濟社會發展工作，推動“興邊富民”工程深入開展，重點幫扶武陵山等集中連片貧困區群眾。充分發揮中國宗教界和平委員會和少數民族界、宗教界政協委員的積極作用，努力開創政協開展民族地區群眾工作和信教群眾工作新局面。

(四)著眼推進祖國統一和民族復興，努力深化同香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和海外僑胞的團結聯誼

祖國統一、民族復興，既需要大陸同胞奮發努力，也需要港澳臺同胞和海外僑胞同心協力。要堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，全力支持香港特別行政區、澳門特別行政區政府依法施政，促進港澳和內地特別是與珠三角地區經濟合作，支持和鼓勵港澳委員在香港、澳門經濟、政治和社會事務中發揮積極作用，為促進港澳長期繁榮穩定和國家經濟社會發展多作貢獻。拓寬與港澳各界人士的溝通渠道，加強同港澳政團、社團及代表人士的聯系，加大對港澳青少年工作力度，不斷發展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。堅持“和平統一、一國兩制”方針，牢牢把握兩岸關系和平發展主題，積極推動政協委員與臺灣民意代表的深入交流，擴大同臺灣島內有關黨派團體、社會組織、各界人士和基層民眾的交往，扎實有效地做好臺灣人民工作，積極推動兩岸經濟合作框架協議的落實，促進海西經濟區先行先試作用充分發揮，進一步拓展兩岸經貿、文化交流合作領域。認真貫徹僑務工作方針，密切與歸僑僑眷的聯系，組織開展內容豐富的僑胞聯誼活動，做好海外華僑華人工作，積極為海外留學人員為國服務創造便利條件。

(五)致力增進同世界各國人民友誼，不斷深化對外友好交往

人民政協的對外友好交往，是國家形象的重要窗口和公共外交的重要平臺。要按照國家外交工作總體部署開展高層互訪，深化傳統友誼，增強與有關國家的政治互信，推動經貿等重點領域的務實合作。推動政協各專委會與相關國家機構的交流合作，加強同外國議會、重要智庫、主流媒體、知名人士的交往，不斷深化人民政協公共外交實踐。支持中國經濟社會理事會與國際協會及其成員組織和聯合國有關機構開展友好合作，發揮好中歐圓桌會議的建設性作用，支持中國宗教界和平委員會鞏固發展同世界性、地區性跨宗教和平組織的交往，進一步完善雙邊交流機制。加強對外宣傳工作，增進國際社會對我國政治制度、政黨制度和人民政協的了解，爭取國際社會在相關領域對我國的理解和支持。

(六)突出履職能力的提高，著力加強人民政協自身建設

人民政協自身建設的水平，關系到履行職能的成效，影響著協商議政的質量。要認真總結、充分運用《中共中央關于加強人民政協工作的意見》總結檢查活動的成果，推進政治協商、民主監督、參政議政制度化規范化程序化建設，改進完善提案、視察、專題調研、大會發言、社情民意信息、文史資料等工作。扎實推進人民政協理論建設工程，支持中國人民政協理論研究會開展重大課題研究和加強教育培訓，在建立完善人民政協理論體系和宣傳普及方面邁出新步伐。加強各級政協以及政協組織與黨政部門、參加政協的各黨派團體之間的聯系合作，優化政協專委會聯系界別、委員工作機制，形成政協組織綜合協調、信息溝通、上下互動、內外聯系的合力。強化委員履職能力建設，完善績效評估、督查落實等工作機制，提高履職成效。在政協機關繼續深入開展創先爭優活動，提高機關干部隊伍素質和為委員履職服務的能力。

各位委員！

新起點開啟新征程，新目標賦予新使命。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，再接再厲、同心協力、銳意進取，為實現“十二五”規劃和全面建設小康社會宏偉目標，為推進社會主義現代化建設、實現中華民族偉大復興，作出新的更大的貢獻！謝謝大家。