第一篇：2017-2018年電大西方行政學(xué)說期末考試(機考)參考答案

2017-2018西方行政學(xué)說期末機考題

答案如何下：：

1.（A.奎德）與德羅爾一起創(chuàng)辦了著名的《政策科學(xué)》理論刊物。

2.（C.計劃）不僅是管理的首要因素，具有普遍適用性，而且是一切組織活動的基礎(chǔ)。

3.（C.自治型）行政組織體制的特征是多數(shù)的行政官員均系民選，有任期限制，體現(xiàn)民治，行政官員向民眾負(fù)責(zé)。

4.“神秘化組織”行使權(quán)威的方式是基于（B.領(lǐng)導(dǎo)者個人的人格），它以對個人的崇拜、迷信為基礎(chǔ)。

5.1994年克林頓政府行政改革所依據(jù)的理論主要是（C．企業(yè)家政府理論）。

6.19世紀(jì)50年代英國創(chuàng)立的（A.文官制度）為行政學(xué)理論體系的建立提供了重要的范疇和規(guī)范。

7.Y理論為管理人員提供了一種對于人的（B.樂觀主義）的看法，這種看法對于爭取企業(yè)組織成員的協(xié)作和熱情支持是不可或缺的。

8.奧斯本強調(diào)，改進政府工作效率從根本上說就是要（B.改革政府的不良體制）。

9.奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府對政府各部門表現(xiàn)的評估和資助的依據(jù)是（D政策效果）。

10.被稱作“組織理論之父”的是（C）。P36

11.被里格斯定義為研究“自然以及人類文化環(huán)境與公共政策運行之間的相互影響情形”的學(xué)說是（A．行政生態(tài)學(xué)）

12.被視為20世紀(jì)最后25 年內(nèi)最有影響并榮獲美國政治學(xué)會的最高榮譽獎---威爾遜政治學(xué)術(shù)獎的林德布洛姆的政治學(xué)名著是（D．《政治與市場》）。

13.被視為世界各國公認(rèn)的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書的是懷特所著（A．《行政學(xué)導(dǎo)論》）。

14.被譽為“現(xiàn)代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人的是（C）。15.被譽為“現(xiàn)代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人的是（C．巴納德）。

16.伯認(rèn)為效率較好的組織類型是(B．與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織)。17.稱作“組織理論之父”的是（C．韋伯）。

18.從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說受到了來自歐洲大陸行政研究思想的影響, 尤其是（D）。

19.從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（D．組織結(jié)構(gòu)問題）。

20.德魯克基于目標(biāo)管理理論提出的在政府機構(gòu)中廣泛運用的理論是（B.公共服務(wù)機構(gòu)管理理論）。

21.德魯克在（D.20世紀(jì)50年代）提出目標(biāo)管理概念。

22.德諾對西方行政學(xué)的理論貢獻主要就體現(xiàn)在下列具有劃時代意義的名著中（D．《政治與行政》）：

23.德諾發(fā)現(xiàn),美國政府體制得以順利運行所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權(quán)”全來自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能，即（B．政黨）。

24.登哈特認(rèn)為（A．社區(qū)）已經(jīng)成為美國人生活中的一個主題.25.厄威克認(rèn)為，（C.高級參謀）的工作宗旨在于使行政領(lǐng)導(dǎo)者免除某些事務(wù)的負(fù)擔(dān)，使他能夠擴大控制幅度并集中精力于最重要的問題。

26.厄威克認(rèn)為，一個行政領(lǐng)導(dǎo)人員直屬的下級人員數(shù)量應(yīng)有一定的限度，至多不能超過（D．6人）。

27.厄威克在管理學(xué)方面的主要貢獻是（B．把古典管理理論系統(tǒng)化）。28.法默爾認(rèn)為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說，就是一種（B．語言）。

29.法默爾認(rèn)為可以與我們經(jīng)常在韋伯以及許多主流公共行政理論家著作中所見到的“合理化”一詞相提并論的、一個用來表明后現(xiàn)代主要特征的語詞是（A．想象）。

30.法約爾的主要功績在于（B）。P60

31.法約爾的主要功績在于（B．開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域）。

32.法約爾認(rèn)為，管理人員的（B.每周例會）是協(xié)調(diào)工作的最好方法之一。

33.負(fù)責(zé)指揮的管理人員不應(yīng)該做到（C.留用沒有工作能力的人）。

34.公共選擇理論的基本假設(shè)是(D)。P237 35.公共選擇理論的基本假設(shè)是(D.經(jīng)濟人)。

36.溝通的程序不包括（C.并行）。

37.古德諾認(rèn)為，政治與行政的協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)是政治必須對行政取得某種形式的（C.控制）。

38.行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨立學(xué)科，是在（C．19世紀(jì)末20世紀(jì)初）。

39..行政學(xué)的直接理論基礎(chǔ)是（A）。P3

40.懷特認(rèn)為，為了保證監(jiān)督的有效性，保證權(quán)力運行機制的正常運轉(zhuǎn)，上級部門及其行政領(lǐng)導(dǎo)必須有一定的監(jiān)控幅度，其有效監(jiān)督不能超出的行政單位的數(shù)目為（D．7個）。

41.懷特提出的（D.開放型）晉升制度，其最主要的特征是在公務(wù)員晉升制度中引入競爭機制，主張全國或全邦同類職位的混合競爭，給懷能擅才者以晉升的機會。

42.懷特指出，在行政協(xié)調(diào)過程中，（A.行政首長）的裁定就是最后的決定。

43.霍哲認(rèn)為對政府績效最具有決定性影響的要素是（B．對人的無形資源的開發(fā)）。

44.紀(jì)50年代英國創(chuàng)立的（）為行政學(xué)理論體系的建立提供了重要的范疇和規(guī)范。A.文官制度

進入20世紀(jì)八、九十年代以來，最能夠代表西方行政學(xué)理論主要發(fā)展趨勢的理論是（A）。

45.進入20世紀(jì)八、九十年代以來，最能夠代表西方行政學(xué)理論主要發(fā)展趨勢的理論是（A.公共治理理論）。

46.決策的漸進性是由現(xiàn)行計劃的（D.連續(xù)性）所決定的。

47.奎德認(rèn)為,執(zhí)行分析主要考慮的是政策實施過程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是（D．人）。

48.勒的科學(xué)管理理論主要體現(xiàn)在以下書中(D．《科學(xué)管理原理》)。

49.里格斯將根植于美國人心中的主權(quán)在民、人生而平等、天賦人權(quán)神圣不可侵犯等觀念叫做(C．政治神話)。

50.里格斯認(rèn)為，人類歷史上存在的基本社會形態(tài)不包括（A.原始社會）。

51.里格斯所說的社會要素不包括（B.經(jīng)濟環(huán)境）。

52.麥格雷戈公共人事管理理論的思想基礎(chǔ)是（D．需要層次說）

53.麥格雷戈提出的建立在對人的特性和人的行為動機具有更為恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識基礎(chǔ)上的人事管理新理論是（B．Y理論）。

54.麥格雷戈在《管理評論》雜志發(fā)表了（A.《企業(yè)的人性方面》）論文，其中提出了著名的“Y理論”。

55.諾貝爾獎歷史上唯一的一位以非經(jīng)濟學(xué)家的身份獲得諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎的學(xué)者是（D）。56.諾貝爾獎歷史上唯一的一位以非經(jīng)濟學(xué)家的身份獲得諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎的學(xué)者是（D．西蒙）。57.人們認(rèn)為，如果說在美國只有一個人是行政管理的化身，那么這個人就是（C．古利克）。

58.實際上已經(jīng)成為當(dāng)今世界許多國家行政決策基本模式的是（D）。P147 59.實際上已經(jīng)成為當(dāng)今世界許多國家行政決策基本模式的是（D．漸進決策模式）。

60.思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說受到了來自歐洲大陸行政研究思想的影響, 尤其是（D．德國）。

61.斯坦因以（A.國家有機體）為基礎(chǔ)，規(guī)定了行政研究的任務(wù)，建構(gòu)了行政研究的體系。

62.所謂“新公共管理”(NPM)，最初在很大程度上是一種（A）。P303 63.所謂“新公共管理”(NPM)，最初在很大程度上是一種（A．歐洲現(xiàn)象）。

64.泰勒認(rèn)為，健全的人事管理的基本原則是（C.使工人的能力同工作相配合）。

65.泰勒認(rèn)為，提高勞動生產(chǎn)率關(guān)鍵在于（B．為工作挑選“第一流的工人”）。

66.沃爾多1942年在（C.耶魯大學(xué)）獲得博士學(xué)位。

67.西蒙在行政行為研究上是以（B.決策）為基本概念提出一組概念工具的。

68.新公共行政學(xué)的效率觀指的是（D.社會性效率）。

69.新公共行政學(xué)派的主要代表人物是（A）。P202

70.新公共行政學(xué)派的主要代表人物是（A．弗雷德里克森）。

71.新公共行政學(xué)者直接從美國當(dāng)代政治哲學(xué)家（C.羅爾斯）的“作為公平的正義”思想體系中獲取堅實的理論依據(jù)。

72.尋租的本質(zhì)在于（B.獲得更大利潤）。

73.以布坎南的“政府失敗說”為主要代表的理論是（D．公共選擇理論）。

74.以下不屬于韋伯著作的是（D.《行政論文集》）。

75.在巴納德看來，組織的實質(zhì)是（A.人的行為）。

76.在對新公共管理理論的批評聲中，真正能夠作為新公共管理理論尤其是企業(yè)家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是（B．新公共服務(wù)理論）。

77.在古德諾看來，要實現(xiàn)國家意志的貫徹和地方自治權(quán)的不被侵犯，必須實現(xiàn)行政權(quán)的（B.集中）。

78.在古利克看來，（D.政治家）的角色就是通過監(jiān)控和調(diào)節(jié)專家、官僚和利益集團之間的關(guān)系來保持整個系統(tǒng)的平衡。

79.在官僚制組織中，人員的任用的根據(jù)不應(yīng)是（D.性別）。

80.在行政學(xué)研究中，最受重視并最常被引用，已經(jīng)成為行政學(xué)研究中最重要的新概念工具是（A）。P131

81.在行政學(xué)研究中，最受重視并最常被引用，已經(jīng)成為行政學(xué)研究中最重要的新概念工具是（A．決策）。

82.在沃爾多看來，強調(diào)組織的生存和發(fā)展的組織理論是（C．現(xiàn)代組織理論）。

83.在沃爾多看來，作為行政的政府與（D.文明）總是密切相連的。

84.在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個重要發(fā)展成果就是（C．新公共行政運動的產(chǎn)生）。

85.長期從事政策分析的理論與實踐研究并享譽世界的公共政策思想庫----蘭德公司地處(C．美國)86.政府實施績效管理進而改進其績效的必要性從根本上取決于（D.政府的責(zé)任）。

87.政學(xué)產(chǎn)生的標(biāo)志是曾任美國第28屆總統(tǒng)的伍德羅?威爾遜于1887年在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表的文章(D．《行政學(xué)研究》)

88.政學(xué)的直接理論基礎(chǔ)是（A．政治學(xué)）。

89.自學(xué)成才卻獲得了布朗大學(xué)、普林斯頓大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)等七個著名大學(xué)榮譽博士學(xué)位管理學(xué)家是（D．巴納德）。

90.最早提出目標(biāo)管理這一概念的是（D）。P215 91.最早提出目標(biāo)管理這一概念的是（D．德魯克）。

92.作為古利克許多思想信條的來源又是他實踐其思想信條的工具的部門是（B．美國國家公共行政研究所）。93.作為治理的公共管理,遇到的主要挑戰(zhàn)是處理（C．網(wǎng)絡(luò)狀）,即相互依存的環(huán)境.判斷題

1.1958年，新公共行政學(xué)高舉社會公平的旗幟應(yīng)運而生，它倡導(dǎo)關(guān)注意義和價值、著重建立規(guī)范理論，以期促使未來人類社會綻放出一線曙光。（X）

2.奧斯本采用的企業(yè)家政府這一概念，實際上是試圖把企業(yè)經(jīng)營管理的一些成功方法移植到政府中來，使政府這類公共組織能像私人企業(yè)那樣，合理利用資源，注重投入產(chǎn)出，提高行政效率。（√）

3.奧斯本所強調(diào)的是要改變政府行為的內(nèi)部驅(qū)動力——以“規(guī)章驅(qū)動的政府”取代“任務(wù)驅(qū)動的政府”。（X）

4.奧斯本在政府與市場的關(guān)系問題上并沒有走極端，他強調(diào)的是政府要善于建立市場機制，不能只靠指令控制進行管理。（√）

5.巴納德認(rèn)為，組織成員對組織共同目標(biāo)的理解可以分為協(xié)作性理解和個人性理解。（√）

6.巴納德認(rèn)為權(quán)威包括兩個方面：一是客體方面，把命令作為有權(quán)威的；二是主體或個人方面，命令被接受的性質(zhì)。（X）

7.從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說特別受到了英國行政研究思想的影響，斯坦因是其中頗負(fù)盛名并具有一定的代表性的人物。（X）

8.從西蒙的《行政行為》一書問世起，西方行政學(xué)便開始邁進了一個新的時代，即以科學(xué)化的概念、實證的研究方法來取代傳統(tǒng)的、充滿含混命題和教條化陳述的內(nèi)容。（√）

9.從學(xué)科發(fā)展歷史來看，行政學(xué)是從哲學(xué)中分離出來而成為一門獨立學(xué)科的。（X）

10.德魯克提出的政府機構(gòu)工作步驟實際上概述了包括目標(biāo)制定、分解、實施、評估等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個政府機構(gòu)目標(biāo)管理的過程。（√）

11.登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括民主公民權(quán)理論、社區(qū)與公民社會的理論、組織人本主義和新公共行政學(xué)以及后現(xiàn)代公共行政理論。（√）

12.厄威克認(rèn)為，管理過程由三個職能組成：計劃、組織和協(xié)調(diào)。（X）

13.厄威克長期從事管理咨詢和研究工作，他在管理學(xué)方面的主要貢獻是把古典管理理論系統(tǒng)化。（√）

14.法國政治家布丹的《共和六論》以及近代英國政治思想家洛克的《社會契約論》和法國啟蒙思想家孟德斯鳩的《論法的精神》和盧梭的《政府論》等歷史性著作中，都蘊含著豐富的行政管理思想。（X）

15.法默爾更多的是希望告訴我們在公共行政中必須學(xué)會接受反例，必須學(xué)會讓矛盾站住腳并且學(xué)會不再堅持單一的真理。（√）

16.法默爾認(rèn)為，公共行政領(lǐng)域更多的認(rèn)識和努力應(yīng)致力于通過實證研究而不是通過語言解釋來發(fā)展。（X）

17.法約爾的主要功績在于開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是人事管理問題。（X）

18.法約爾對于管理的定義是通過將經(jīng)營與管理進行比較并對管理活動的要素分析來揭示的。（√）

19.弗雷德里克森著有《公共行政的事業(yè)》等大量行政學(xué)名著，是西方新公共行政運動的積極倡導(dǎo)者和參與者。（X）20.公共治理理論的核心觀點是主張通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系，確定共同的目標(biāo)等途徑，實現(xiàn)對公共事務(wù)的管理。（√）

21.古德諾對政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的協(xié)調(diào)，而是在于二者的分離。（X）

22.古德諾關(guān)于“行政是國家意志的表達，政治是國家意志的執(zhí)行”以及如何實現(xiàn)二者協(xié)調(diào)的創(chuàng)見對其后行政學(xué)的獨立研究頗有貢獻。（X）

23.古利克采用了威爾遜關(guān)于應(yīng)該構(gòu)建一門行政科學(xué)的主題，認(rèn)為這樣一門科學(xué)應(yīng)該建立在一些既可以應(yīng)用于公共部門又能夠應(yīng)用于私人部門的基本原則之上。（√）

24.官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認(rèn)為，它們可以保證官僚制組織的合理性、合法性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。（X）

25.懷特認(rèn)為，政府的行政效率從根本上來說是以行政組織中責(zé)任與權(quán)力的適當(dāng)分配為基礎(chǔ)的。（√）

26.懷特在19世紀(jì)20年代便從經(jīng)濟環(huán)境和政治環(huán)境、客觀社會環(huán)境以及科技環(huán)境等諸方面對行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了較為深入、系統(tǒng)的探討。（√）

27.霍哲強調(diào)，最高管理層應(yīng)在對組織文化的評估和變革中扮演關(guān)鍵性角色，必須把創(chuàng)新性和支持性文化改變成為官僚組織文化。（X）

28.霍哲主張，評估政府的目的在于加強管制，讓政府對公民的需求更負(fù)責(zé)任。（X）

29.奎德認(rèn)為，政策分析的本質(zhì)不僅是要考慮應(yīng)該干什么，而且更要首先考慮應(yīng)該怎么辦。（X）

30.奎德認(rèn)為，政策分析是在運籌學(xué)和系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。（√）

31.里格斯基于對不同社會形態(tài)國家的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進行比較研究，進而創(chuàng)立了行政生態(tài)學(xué)這個重要的行政學(xué)分支學(xué)科。（√）

32.里格斯在《行政生態(tài)學(xué)》 中以菲律賓作為融合型行政模式的典型代表，以泰國作為棱柱型行政模式的典型代表，以美國作為衍射型行政模式的典型代表，對它們作了深入分析。（X）

33.林德布洛姆認(rèn)為，政策分析之所以不能進行理性化的周密分析，而要采用漸進分析，是因為決策與政策的制定必然要受到政治、技術(shù)和現(xiàn)行計劃的制約。（√）

34.麥格雷戈的人事管理理論主要就表現(xiàn)為他基于對傳統(tǒng)X理論合理內(nèi)核的揚棄而提出的以注重發(fā)揮人的才干和熱情、重視人的行為、尊重人格為特征的Y理論。（√）

35.麥格雷戈在《企業(yè)的人性方面》中把X理論叫做“個人目標(biāo)和組織目標(biāo)的結(jié)合”。（X）36.所謂公共選擇是指市場的集體選擇，實際上就是政府選擇。（X）37.泰勒認(rèn)為，規(guī)模較大的企業(yè)只需要依據(jù)職能原則來組織和管理。（X）

38.泰勒所謂的第一流的工人是適合于其工作而又愿意努力干的人。（√）

39.威爾遜在《行政學(xué)研究》一文中，從行政學(xué)研究的起點和具體研究內(nèi)容兩個方面對行政學(xué)研究的目標(biāo)和任務(wù)作了明確界定。（√）

40.韋伯認(rèn)為，盡管社會組織在不同發(fā)展時期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但權(quán)威和控制是各類社會組織都不可或缺的要素之一。（√）

41.沃爾多把組織理論的發(fā)展分為三個階段。第一個階段是傳統(tǒng)組織理論時期，第二階段稱之為新傳統(tǒng)組織理論時期，最后一個階段稱之為現(xiàn)代組織理論時期。（√）

42.沃爾多認(rèn)為，在公共行政領(lǐng)域，除了案例研究方法，尚很少有什么其他探討公共政策的方法。（√）

43.西蒙的漸進決策模式和林德布洛姆的有限理性模式都是從實證角度對理性決策模式作了分析和批評。（X）

44.新公共服務(wù)理論是美國著名行政學(xué)家羅伯特·登哈特基于對新公共管理理論的反思，特別是針對企業(yè)家政府理論缺陷的批判而建立的一種新的行政學(xué)理論。（√）45.在德魯克看來，政府機構(gòu)是“用經(jīng)濟活動所得的盈余來支付的服務(wù)性設(shè)施”，其管理的目的在于“出色的管制”。（X）

46.在公共行政領(lǐng)域，對效率的解釋大致可分為兩種基本類型，即機械性效率與社會性效率。（√）

47.在行政學(xué)研究中，西蒙是以事實與行為的區(qū)別為其方法論的出發(fā)點。區(qū)分這兩種因素的理論依據(jù)是邏輯實證主義學(xué)派的知識理論。（X）

48.正是法默爾選擇的哲學(xué)方法論高度才使得其理論對于公共行政尤其是行政理論的發(fā)展具有極為重要的認(rèn)識論意義。（X）

49.政府的失敗是公共選擇理論的研究重點，分析政府行為的效率以及尋找使政府最有效率工作的規(guī)則制約體系，是公共選擇理論的最高目標(biāo)。（√）

50.綜觀古利克的整個行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有分散化和實踐性的特征。（X）

多選題

1.按照馬斯洛的需要層次說，人的基本需要層次包括(ACD)。

2.奧斯本認(rèn)為，一旦適當(dāng)?shù)拇胧┑轿唬块T便可以利用測量提供的信息去改進自己業(yè)績的方法是（BCD）。

3.巴納德概括的管理人員的職能包括（AC）。

4.巴納德概括的管理人員的職能為（ACE）。P120-121

5.被譽為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長期、豐富的企業(yè)工作實踐，先后做過(ABCD)。

6.布坎南認(rèn)為，導(dǎo)致政府機構(gòu)工作低效率的原因有（BCD）。

7.布坎南認(rèn)為，導(dǎo)致政府機構(gòu)工作低效率的原因有以下幾個方面（BCDEF）：P239-240

8.布坎南提出要借助于（C）來完善選舉制度，因為它可以使所有參與集體選擇的個體都有充分的激勵說出其對某一公共物品的真實需求狀況，從而使投票者得到公共物品的數(shù)量和質(zhì)量。

德魯克認(rèn)為，為了減少工作人員跳槽，可以制定以下策略（ABC）。9.德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為（ABCD）。

10.德魯克認(rèn)為目標(biāo)管理包括以下幾個階段（ABD）。

11.厄威克認(rèn)為，組成管理過程的職能有（ACD）。

12.厄威克認(rèn)為，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該時時記住自己扮演的角色所具有的功能有（ABCD）。

13.法默爾提出的可以引導(dǎo)我們對公共行政理論進行后現(xiàn)代重建的值得關(guān)注的方面有(ABCD)。

14.法默爾透過后現(xiàn)代主義的透鏡，從（ABC）等方面對現(xiàn)代公共行政理論的局限性進行了闡釋。

15.法約爾的管理五要素不包括(C)。

16法約爾將管理定義為以下諸要素(ABDEF)。

17.法約爾認(rèn)為經(jīng)營和管理是兩個不同的概念，在他看來，“經(jīng)營”包括的活動有(ABCD)。

18.公共治理理論認(rèn)為，公共管理過程是一種互動的過程。在這種互動過程中，政府與其他社會公共機構(gòu)建立起各種各樣的合作伙伴關(guān)系，主要有（CDF）：

19.公共治理理論認(rèn)為，公共管理過程是一種互動的過程。在這種互動過程中，政府與其他社會公共機構(gòu)建立起各種各樣的合作伙伴關(guān)系，主要有（ACD）。

20.古德諾把行政功能從內(nèi)部作了劃分，包括有(ABD)。

21.古德諾認(rèn)為，（C）是國家意志的執(zhí)行。

22.古利克認(rèn)為，可以將一個組織的單元任務(wù)分組歸類的根據(jù)有（ACD）。

23.管理的14條原則是法約爾對自己長期從事管理實踐的經(jīng)驗所作的理論概括，下列原則中 14條原則之內(nèi)的是（ABCD）。

24.懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，主要表現(xiàn)在(BD)。

25.懷特認(rèn)為敗壞官紀(jì)的因素包括（ABCD）。

26.懷特提出的建立行政學(xué)的基本假定是（ACD）。

27.霍哲從績效管理的視角提出的構(gòu)成一個全面改進政府公共部門績效的綜合模型的關(guān)鍵性概念包括（ACD）。

28.奎德認(rèn)為，無論問題屬于何種性質(zhì)，政策分析過程都要包括的基本階段有（BCD）。

29.里格斯認(rèn)為，影響一個國家公共行政的生態(tài)要素多種多樣，其中最主要的包括（ABD）。

30.林德布洛姆認(rèn)為社會政治過程所包含的基本形態(tài)有（ABC）。

31.林德布洛姆特別對漸進分析的層次進行了劃分，即劃分為(ACD)。

32.麥格雷戈認(rèn)為在Y理論提出時,已經(jīng)有某些與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應(yīng)用上取得了一定成果，主要表現(xiàn)為（ABCD）

33.美國行為科學(xué)家和組織學(xué)家阿吉利斯博士在（C）中探討了傳統(tǒng)管理方法對復(fù)雜組織內(nèi)部個體心理發(fā)展的影響。

34.韋伯對不同類型的組織進行的區(qū)分為（BCD）。

35.韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性，這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)為(ABCD)。

36.沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)在1940年前一直支配著行政學(xué)領(lǐng)域的基本特點包括（BCD）。

37.沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)在1940年前一直支配著行政學(xué)領(lǐng)域的基本特點有：（BCDEF）38.西蒙認(rèn)為，個人在參加組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所作的有關(guān)組織的決定受組織影響，這種組織影響力的表現(xiàn)有（BCD）。

39.西蒙認(rèn)為，決策過程包括以下階段（ABCD）。

40.西蒙認(rèn)為，決策過程包括以下階段：（ACDF）41.下列不是威爾遜著作的是（D）。

42.下列人物中，不屬于19世紀(jì)末20世紀(jì)初西方行政學(xué)說在初創(chuàng)過程中的主要代表人物的是（C）。

43.下列人物中，屬于19世紀(jì)末、20世紀(jì)初西方行政學(xué)說在初創(chuàng)過程中的主要代表人物的是（ABCDEF）。

44.新公共管理理論對管理持有的理念包括（AB）。

45.新公共行政學(xué)的基本主題不包括(ABC)。

46.新公共行政學(xué)的基本主題是(ABC)。

47.新公共行政學(xué)強調(diào)以下列觀念為基礎(chǔ)設(shè)計出一種新的組織制度，以增進社會公平實現(xiàn)的可能性：（BCDEF）

48.新公共行政學(xué)強調(diào)以下列哪些觀念為基礎(chǔ)設(shè)計出一種新的組織制度，以增進社會公平實現(xiàn)的可能性（BCD）。

49.新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著以下幾種運作過程（ABCD）。

50.新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著以下幾種運作過程（ABCF）。51.在巴納德看來，作為一個系統(tǒng)，不論哪一級別的組織，全都包含著以下基本要素（ABC）。

52.在傳統(tǒng)的組織機構(gòu)中，一個工長為了圓滿履行其職責(zé)，必須具備（ABCD）等素質(zhì)。

53.在霍哲看來，（B）不是恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角色需要做到的。

54.在奎德看來，政策分析一般包括的要素有（ABD）。

55.在林德布洛姆看來，漸進決策需要遵循的基本原則包括（BD）。

56.在威爾遜看來，應(yīng)該運用歷史方法和（D）對不同政府所共有的行政管理規(guī)律進行研究。

57.在沃爾多看來，現(xiàn)代組織理論的思想基礎(chǔ)仍然是20世紀(jì)西方文化中的（ABCD）等價值觀念。58.在下列各項中，（ABCD）屬于奧斯本列舉的政府在建立市場過程中所要擔(dān)負(fù)的責(zé)任。

59.在下列領(lǐng)域中，古利克的個人興趣一直都主要在（ABD）。

第二篇：電大西方行政學(xué)說期末考試小抄

電大西方行政學(xué)說期末考試小抄

二、選擇題

（一）單選題

1.行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨立學(xué)科，是在（C）。P2

A．17世紀(jì)末18世紀(jì)初 B．18世紀(jì)末19世紀(jì)初 C．19世紀(jì)末20世紀(jì)初 D．20世紀(jì)末21世紀(jì)初

2.行政學(xué)的直接理論基礎(chǔ)是（A）。P3 A．政治學(xué) B．官房學(xué) C．行政法學(xué) D．社會學(xué)

3.行政學(xué)于19世紀(jì)末20世紀(jì)初首先在美國產(chǎn)生，其公認(rèn)標(biāo)志是曾任美國第28屆總統(tǒng)的伍德羅?威爾遜于1887年在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表的文章(D)P4

A．《政府論》B．《政治與行政》 C．《社會和經(jīng)濟組織的理論》 D．《行政學(xué)研究》 4.從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說受到了來自歐洲大陸行政研究思想的影響, 尤其是（D）。P9

A．法國 B．英國 C．意大利 D．德國

5.古德諾對西方行政學(xué)的理論貢獻主要就體現(xiàn)在下列具有劃時代意義的名著中（D）：P21 A．《政治學(xué)》 B．《共和六論》 C．《社會契約論》 D．《政治與行政》

6.古德諾發(fā)現(xiàn),美國政府體制得以順利運行所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權(quán)”全來自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能，即（B）。P24 A．市場 B．政黨 C．輿論 D．監(jiān)督 7.韋伯認(rèn)為效率較好的組織類型是(B)。P31

A．基于超凡魅力權(quán)威而形成的組織 B．與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織 C．與傳統(tǒng)權(quán)威相適應(yīng)的組織 D．神秘化的組織

8.被稱作“組織理論之父”的是（C）。P36 A．杰佛遜 B．威爾遜 C．韋伯 D．古利克

9.泰勒的科學(xué)管理理論主要體現(xiàn)在以下書中(D)。P40

A．《工場管理》 B．《效率的福音》 C．《科學(xué)管理》 D．《科學(xué)管理原理》 10.泰勒認(rèn)為，提高勞動生產(chǎn)率關(guān)鍵在于（B）。P41

A．實行標(biāo)準(zhǔn)化原理 B．為工作挑選“第一流的工人”C．實行刺激性的工資報酬制度D．實行職能工長制

11.法約爾的主要功績在于（B）。P60

A．給管理規(guī)定了特有概念 B．開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域 C．提出了14 條管理原則 D．將管理定義為5要素

12.從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（D）。P60

A．組織行為問題 B．組織協(xié)調(diào)問題 C．組織管理問題 D．組織結(jié)構(gòu)問題 13.被視為世界各國公認(rèn)的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書的是懷特所著（A）。P65

A．《行政學(xué)導(dǎo)論》 B．《近代公共行政的趨勢》 C．《聯(lián)邦主義者》 D．《外國公務(wù)員制度》 14.懷特認(rèn)為，為了保證監(jiān)督的有效性，保證權(quán)力運行機制的正常運轉(zhuǎn)，上級部門及其行政領(lǐng)導(dǎo)必須有一定的監(jiān)控幅度，其有效監(jiān)督不能超出的行政單位的數(shù)目為（D）。P70 A．4個 B．5個 C．6個 D．7個

15.人們認(rèn)為，如果說在美國只有一個人是行政管理的化身，那么這個人就是（C）。P85 A．杰佛遜 B．威爾遜 C．古利克 D．潘恩

16.作為古利克許多思想信條的來源又是他實踐其思想信條的工具的部門是（B）。P93 A．美國政府研究協(xié)會 B．美國國家公共行政研究所 C．美國內(nèi)部事務(wù)協(xié)調(diào)人辦公室 D．美國政治學(xué)會

17.厄威克在管理學(xué)方面的主要貢獻是（B）。P101

A．提出了一般管理理論 B．把古典管理理論系統(tǒng)化 C．建立了普遍性管理理論 D．對領(lǐng)導(dǎo)問題進行了相當(dāng)深入的研究

18.厄威克認(rèn)為，一個行政領(lǐng)導(dǎo)人員直屬的下級人員數(shù)量應(yīng)有一定的限度，至多不能超過（D）。P105

A．3人 B．4人 C．5人 D．6人

19.自學(xué)成才卻獲得了布朗大學(xué)、普林斯頓大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)等七個著名大學(xué)的榮譽博士學(xué)位的管理學(xué)家是（D）。P108

A．法約爾 B．古利克 C．厄威克 D．巴納德

20.被譽為“現(xiàn)代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人的是（C）。P123

A．古德諾 B．韋伯 C．巴納德 D．懷特

21.諾貝爾獎歷史上唯一的一位以非經(jīng)濟學(xué)家的身份獲得諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎的學(xué)者是（D）。P125 A．威爾遜 B．韋伯 C．巴納德 D．西蒙

22.在行政學(xué)研究中，最受重視并最常被引用，已經(jīng)成為行政學(xué)研究中最重要的新概念工具是（A）。P131

A．決策 B．系統(tǒng) C．權(quán)力 D．群體

23.被視為20世紀(jì)最后25 年內(nèi)最有影響并榮獲美國政治學(xué)會的最高榮譽獎---威爾遜政治學(xué)術(shù)獎的林德布洛姆的政治學(xué)名著是（D）。P147

A．《政策分析》 B．《漸進調(diào)適》 C．《決策過程》 D．《政治與市場》 24.實際上已經(jīng)成為當(dāng)今世界許多國家行政決策基本模式的是（D）。P147 A．理性決策模式 B．“有限理性”決策模式 C．激進決策模式 D．漸進決策模式

25.麥格雷戈提出的建立在對人的特性和人的行為動機具有更為恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識基礎(chǔ)上的人事管理新理論是（B）。P160

A．X理論 B．Y理論 C．超Y理論 D．Z理論

26.麥格雷戈公共人事管理理論的思想基礎(chǔ)是（D）P157 A．組織行為說 B．人力資源說 C．資源配置說 D．需要層次說

27.在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個重要發(fā)展成果就是（C）。P172

A．社會系統(tǒng)學(xué)派的產(chǎn)生 B．科學(xué)管理理論的產(chǎn)生 C．新公共行政運動的產(chǎn)生 D．漸進決策模式的產(chǎn)生

28.在沃爾多看來，強調(diào)組織的生存和發(fā)展的組織理論是（C）。P170 A．傳統(tǒng)組織理論 B．新傳統(tǒng)組織理論 C．現(xiàn)代組織理論 D．后現(xiàn)代組織理論

29.被里格斯定義為研究“自然以及人類文化環(huán)境與公共政策運行之間的相互影響情形”的學(xué)說是（A）P185

A．行政生態(tài)學(xué) B．社會系統(tǒng)學(xué) C．新公共行政學(xué) D．目標(biāo)管理學(xué)

30.里格斯將根植于美國人心中的主權(quán)在民、人生而平等、天賦人權(quán)神圣不可侵犯等觀念叫做(C)。P194

A．政治準(zhǔn)則 B．政治形態(tài) C．政治神話 D．政治法典 31.新公共行政學(xué)派的主要代表人物是（A）。P202 A．弗雷德里克森 B．奎德 C．法約克 D．布坎南 32.新公共行政學(xué)的效率觀指的是（D）。P204

A.機械性效率 B.技術(shù)性效率 C.生產(chǎn)性效率 D.社會性效率 33.最早提出目標(biāo)管理這一概念的是（D）。P215 A．泰勒 B．西蒙 C．厄威克 D．德魯克

34.德魯克基于目標(biāo)管理理論提出的在政府機構(gòu)中廣泛運用的理論是（B）。P218 A.公共選擇理論 B.公共服務(wù)機構(gòu)管理理論 C.公共部門績效管理理論 D.全面質(zhì)量管理理論

35.長期從事政策分析的理論與實踐研究并享譽世界的公共政策思想庫----蘭德公司地處(C)P223

A．法國 B．英國 C．美國 D．德國

36.奎德把決策的行動方案按照審定的先后順序排列起來，然后再對各個行動方案作進一步展開和調(diào)整的過程稱為“執(zhí)行分析”，主要考慮的是政策實施過程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是（D）。P227 A．政治 B．組織 C．環(huán)境 D．人

37.以布坎南的“政府失敗說”為主要代表的理論是（D）。P237 A．公共關(guān)系理論 B．政策分析理論 C．公共政策理論 D．公共選擇理論 38.公共選擇理論的基本假設(shè)是(D)。P237 A.市場 B.組織 C.公民 D.經(jīng)濟人

39.法默爾認(rèn)為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說，就是一種（B）。P248 A．文字 B．語言 C．行為 D．思想

40.法默爾認(rèn)為可以與我們經(jīng)常在韋伯以及許多主流公共行政理論家著作中所見到的“合理化”一詞相提并論的、一個用來表明后現(xiàn)代主要特征的語詞是（A）。P255 A．想象 B．解構(gòu) C．反思 D．變樣

41.政府實施績效管理進而改進其績效的必要性從根本上取決于（D）。P266 A.政府的效率 B.政府的目標(biāo) C.政府的性質(zhì) D.政府的責(zé)任 42.霍哲認(rèn)為對政府績效最具有決定性影響的要素是（B）。P267

A．領(lǐng)導(dǎo)角色扮演的恰當(dāng)與否 B．對人的無形資源的開發(fā) C．公共雇員的承諾 D．雇員與組織的關(guān)系

43.奧斯本強調(diào)，改進政府工作效率從根本上說就是要（B）。P286

A.改革政府的不當(dāng)決策 B.改革政府的不良體制 C.改革政府的不良作風(fēng) D改革政府的錯誤行動

44.奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府對政府各部門表現(xiàn)的評估和資助的依據(jù)是（D）。P294 A.公眾輿論 B.項目多少 C.實現(xiàn)目標(biāo) D.政策效果

45.1994年克林頓政府行政改革所依據(jù)的理論主要是（C）。P298 A．后現(xiàn)代行政理論 B．組織行為理論 C．企業(yè)家政府理論 D．政府績效理論

46.在對新公共管理理論的批評聲中，真正能夠作為新公共管理理論尤其是企業(yè)家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是（B）。P303

A．公共環(huán)境理論 B．新公共服務(wù)理論 C．公共行政理論 D．公共治理理論 47.所謂“新公共管理”(NPM)，最初在很大程度上是一種（A）。P303 A．歐洲現(xiàn)象 B．美國現(xiàn)象 C．日本現(xiàn)象 D．西方現(xiàn)象

48.進入20世紀(jì)八、九十年代以來，最能夠代表西方行政學(xué)理論主要發(fā)展趨勢的理論是（A）。P323

A.公共治理理論 B.公共管理理論 C.新公共服務(wù)理論 D.后現(xiàn)代公共行政理論

（二）多選題 1.下列人物中，屬于19世紀(jì)末、20世紀(jì)初西方行政學(xué)說在初創(chuàng)過程中的主要代表人物的是（ABCDEF）。

A．威爾遜 B．韋伯 C．古德諾 D．泰勒 E．法約爾 F．懷特 2.威爾遜的重要學(xué)術(shù)著作主要有（ABCD）。P9

A．《國會制政體》 B．《行政學(xué)研究》 C．《國家》D．《美國的憲法政府》E．《論法的精神》 F．《政府論》

3.古德諾把行政功能從內(nèi)部作了劃分，包括有(ABDEF)。P22

A．執(zhí)行功能 B．司法功能 C．政治功能 D．準(zhǔn)司法功能 E．統(tǒng)計功能 F．半科學(xué)功能 4.韋伯對不同類型的組織進行的區(qū)分為（CDF）。P30

A．正式組織 B．非正式組織 C．神秘化組織 D．傳統(tǒng)組織 E．現(xiàn)代組織 F．合理化---合法化組織

5.韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性,這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)為(ABCD)。P35 A．嚴(yán)密性 B．合理性 C．穩(wěn)定性 D．普適性 E．系統(tǒng)性 F．科學(xué)性

6.被譽為為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長期、豐富的企業(yè)工作實踐，先后做過(ABCDEF)。P40 A．機械工人 B．車間管理員 C．技師 D．工長 E．總工程師 F．總經(jīng)理

7.法約爾認(rèn)為經(jīng)營和管理是兩個不同的概念，在他看來，“經(jīng)營”包括的活動有(ABCDEF)。P50 A．技術(shù)活動 B．商業(yè)活動 C．財務(wù)活動 D．安全活動 E．會計活動 F．管理活動 8.法約爾將管理定義為以下諸要素(ABDEF)。P50 A．計劃 B．組織 C．決策 D．指揮 E．協(xié)調(diào) F．控制

9.管理的14條原則是法約爾對自己長期從事管理實踐的經(jīng)驗所作的理論概括，下列原則中在14條原則之內(nèi)的是（ABCDF）。P54-58

A．勞動分工 B．紀(jì)律 C．統(tǒng)一指揮 D．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) E．標(biāo)準(zhǔn) F．公平10.懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，主要表現(xiàn)在(BDE)。P72-73 A．行政層級問題 B．人才選拔問題 C．職務(wù)回避問題

D．職位分類-分級與工資的制定問題 E．職務(wù)的晉升問題F．福利問題 11.懷特認(rèn)為敗壞官紀(jì)的因素主要包括（ABCDEF）。P75

A．缺乏獎勵 B．懲罰無度 C．損失創(chuàng)制權(quán) D．疏略社交生活 E．調(diào)資不及時 F．取消權(quán)利 12.懷特提出的建立行政學(xué)的基本假定是（ACDF）。P80 A．行政管理具有共性 B．行政學(xué)的系統(tǒng)性 C．行政學(xué)的實踐基礎(chǔ)

D．行政的科學(xué)化 E．行政的社會化 F．行政的重要性

13.古利克認(rèn)為，可以將一個組織的單元任務(wù)分組歸類的根據(jù)有（ACDF）：P92 A．目標(biāo) B．作用 C．程序 D．服務(wù)對象 E．時間 F．地點 14.在下列領(lǐng)域中，古利克的個人興趣一直都主要在（BDF）。P94 A．公共政策 B．公共財政 C．公用事業(yè) D．人事 E．社會保障 F．城市政府

15.厄威克認(rèn)為，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該時時記住自己扮演的角色所具有的功能有（ACDF）P106 A．代表他所服務(wù)的組織 B．具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威 C．制定組織戰(zhàn)略并付諸行動 D．管理日常工作 E．監(jiān)督各項工作實施 F．給下屬解釋所要進行工作的目的和意義 16.厄威克認(rèn)為，組成管理過程的職能有（ACE）。P103 A．計劃 B．決策 C．組織 D．執(zhí)行 E．控制 F．交流

17.在巴納德看來，作為一個系統(tǒng)，不論哪一級別的組織，全都包含著以下基本要素（ACE）P110 A．共同的目標(biāo) B．共同的需求 C．協(xié)作的意愿 D．嚴(yán)格的管理 E．信息交流 F．激勵機制 18.巴納德概括的管理人員的職能為（ACE）。P120-121

A．建立和維持信息交流的體系 B．獨立地、創(chuàng)造性地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題 C．促成組織成員提供必要的服務(wù) D．激勵組織成員，從內(nèi)心角度擴大接受范圍 E．規(guī)定組織的目標(biāo) F．出以公心，對組織負(fù)責(zé) 19.西蒙認(rèn)為，決策過程包括以下階段：（ACDF）P136

A．“情報活動” B．“咨詢活動” C．“抉擇活動” D．“設(shè)計活動” E．“試行活動” F．“審查活動”

20.西蒙認(rèn)為，個人在參加組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所作的有關(guān)組織的決定受組織影響，這種組織影響力主要表現(xiàn)為：（BCDEF）P140 A．凝聚 B．權(quán)威 C．溝通 D．組織認(rèn)同 E．效率準(zhǔn)則 F．訓(xùn)練 21.林德布洛姆認(rèn)為社會政治過程所包含的基本形態(tài)有（ABCF）：P148 A．價格體系 B．層級體系 C．多元體制 D．控制體制 E．競爭 F．議價 22.林德布洛姆特別對漸進分析的層次進行了劃分，即劃分為(ACF)：P150

A．簡單的漸進分析 B．復(fù)雜的漸進分析 C．?dāng)嗬m(xù)的漸進分析 D．連續(xù)的漸進分析 E．戰(zhàn)略分析 F．策略分析

23.在林德布洛姆看來，漸進決策需要遵循的基本原則有（BDF）。P152-153

A．不急不躁原則 B．按部就班原則 C．平穩(wěn)過渡原則 D．穩(wěn)中求變原則 E．連續(xù)不斷原則 F．積小變?yōu)榇笞冊瓌t

24.按照馬斯洛的需要層次說，人的基本需要一般被劃分為以下層次：(ACDEF)P157-158 A．生理的需要 B．生活的需要 C．安全的需要 D．尊重的需要 E．感情和歸屬上的需要 F．自我實現(xiàn)的需要。

25.麥格雷戈認(rèn)為在Y理論提出時，已經(jīng)有某些與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應(yīng)用上取得了一定的成果，主要表現(xiàn)為：（ACDF）P161-162

A．分權(quán)與授權(quán) B．層級分明 C．?dāng)U大工作范圍 D．參與式和協(xié)商式管理

E．鼓勵職工自主創(chuàng)新 F．鼓勵職工對自己的工作成績作出評價

26.沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)在1940年前一直支配著行政學(xué)領(lǐng)域的基本特點有：（BCDEF）P167 A．對“社會效率”的追求 B．接受政治-行政二分法 C．一般管理取向

D．通過科學(xué)分析來尋求一般原則 E．強調(diào)行政活動的集權(quán)化 F．對實質(zhì)“民主”的基本承諾 27.新公共行政學(xué)的基本主題是(ABC)。P172

A．參與 B．分權(quán) C．代議官僚制 D．案例研究 E．公共政策 F．行政組織

28.在沃爾多看來，現(xiàn)代組織理論的思想基礎(chǔ)仍然是20世紀(jì)西方文化中的：（ABCDE）P170 A．科學(xué) B．理性 C．效益 D．效率 E．生產(chǎn)率 F．道德 29.里格斯提出的著名的行政模式是(ABC)。P187-188

A．農(nóng)業(yè)社會的行政模式 B．工業(yè)社會的行政模式 C．過渡社會的行政模式

D．棱柱型行政模式 E．衍射型行政模式 F．溶合型行政模式

30.里格斯認(rèn)為，影響一個國家公共行政的生態(tài)要素多種多樣，其中最主要的有：（ABDEF）P189 A．經(jīng)濟要素 B．社會要素 C．文化要素 D．符號系統(tǒng) E．政治構(gòu)架 F．溝通網(wǎng)絡(luò)

31.新公共行政學(xué)強調(diào)以下列觀念為基礎(chǔ)設(shè)計出一種新的組織制度，以增進社會公平實現(xiàn)的可能性：（BCDEF）P208

A．組織 B．倫理 C．民主 D．政治互動 E．公民參與 F．回應(yīng)性

32.新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著以下幾種運作過程（ABCF）。P210 A．分配 B．整合 C．邊際交換 D．社會結(jié)構(gòu) E．社會責(zé)任 F．社會情感 33.德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為（ABCF）。P215

A．戰(zhàn)略性目標(biāo) B．策略性目標(biāo) C．方案 D．標(biāo)準(zhǔn) E．結(jié)構(gòu) F．任務(wù) 34.德魯克認(rèn)為目標(biāo)管理包括以下幾個階段（ADE）。P217

A．制定目標(biāo) B．制定方案 C．管理過程 D．實現(xiàn)目標(biāo) E．對成果進行檢查和評價 F．形成模式 35.德魯克認(rèn)為整個政府機構(gòu)目標(biāo)管理的過程主要包括（ACDF）。P220 A．目標(biāo)制定 B．標(biāo)準(zhǔn)制定 C．分解 D．實施 E．監(jiān)管 F．評估 36.在奎德看來，政策分析一般包括的要素有（ABDEF）。P225 A．目標(biāo) B．備選方案 C．分析過程 D．標(biāo)準(zhǔn) E．效果 F．模型

37.奎德認(rèn)為，無論問題屬于何種性質(zhì)，政策分析過程都要包括的基本階段是（BCDEF）。P229-231

A．前期調(diào)研 B．總體概述 C．廣泛探索 D．多方比較 E．說明解釋 F．測試檢驗 38.布坎南認(rèn)為，導(dǎo)致政府機構(gòu)工作低效率的原因有以下幾個方面（BCDEF）：P239-240 A．目標(biāo)不明確 B．缺乏競爭機制 C．缺乏降低成本的激勵機制 D．政府機構(gòu)自我膨脹 E．監(jiān)督信息不完備 F．政府的尋租行為

39.法默爾提出的可以引導(dǎo)我們對公共行政理論進行后現(xiàn)代重建的值得關(guān)注的方面有(ABCD)P255-259

A．想象B．解構(gòu)C．去領(lǐng)地化D．變樣E．反思 F．創(chuàng)新

40.法默爾透過后現(xiàn)代主義的透鏡，從下列方面對現(xiàn)代公共行政理論的局限性進行了闡釋（ABCEF）：P251

A．特殊主義 B．科學(xué)主義 C．技術(shù)主義 D．邏輯主義 E．企業(yè)精神F．解釋學(xué) 41.霍哲認(rèn)為恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角色需要做到（ACDF）。P268-269

A．轉(zhuǎn)化性領(lǐng)導(dǎo) B．加強溝通 C．正確識別雇員動機 D．建立信任 E．實施激勵 F．傳播清晰的愿景并掃除障礙

42.霍哲從績效管理的視角提出的構(gòu)成一個全面改進政府公共部門績效的綜合模型的關(guān)鍵性概念有（ACDEF）。P282

A．為質(zhì)量而管理 B．追求效率 C．開發(fā)人力資源 D．適應(yīng)技術(shù) E．建設(shè)伙伴關(guān)系 F．績效評估 43.在以下列各項中，屬于奧斯本列舉的政府在建立市場過程中所要擔(dān)負(fù)的責(zé)任的是（ABCDE）。P297

A．建立市場規(guī)則 B．為消費者提供信息 C．利用政策平衡供求關(guān)系

D．鼓勵新的市場因素的產(chǎn)生 E．調(diào)整公共投資政策 F．支持建立基層管理組織

44.奧斯本認(rèn)為，一旦適當(dāng)?shù)拇胧┑轿唬块T便可以利用測量提供的信息去改進自己業(yè)績的方法是（BCD）。P294

A．按業(yè)績制定目標(biāo) B．按業(yè)績付酬 C．按業(yè)績進行管理D．按效果作預(yù)算 E．對效果作審核 F．對效果作評估

45.登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括（BCDEF）。P306

A．企業(yè)家政府理論 B．后現(xiàn)代公共行政理論C．民主公民權(quán)理論 D．社區(qū)與公民社會的理論 E．組織人本主義 F．新公共行政學(xué)

46.公共治理理論認(rèn)為，公共管理過程是一種互動的過程。在這種互動過程中，政府與其他社會公共機構(gòu)建立起各種各樣的合作伙伴關(guān)系，主要有（CDF）：P326

A．政府組織與非政府組織之間的關(guān)系 B．正式組織與非正式組織之間的關(guān)系 C．主導(dǎo)者與職能單位之間的關(guān)系

D．組織之間的談判協(xié)商關(guān)系 E．政府與執(zhí)政黨的關(guān)系 F．系統(tǒng)的協(xié)作關(guān)系

簡答題

1.真正形成一個相對完整的理論體系的行政學(xué)是如何產(chǎn)生的？

答：行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨立學(xué)科，則是19世紀(jì)末20世紀(jì)初的事情。這一時期，不僅社會生產(chǎn)力的迅速發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的巨大變化使政府管理社會經(jīng)濟的任務(wù)日愈繁重，而且社會關(guān)系的日益復(fù)雜化也帶來一系列帶有公共性的社會問題，各種社會矛盾和沖突甚至演變成一種普遍的社會現(xiàn)象。為了緩和、消除各種社會矛盾，解決各種帶有公共性的社會問題，維持社會穩(wěn)定和促進社會發(fā)展，政府開始轉(zhuǎn)變過去那種消極、被動的狀態(tài)，進而積極、主動地干預(yù)社會公共生活和處理社會公共事務(wù)，行政管理活動變得越來越重要。在這種背景下，原有的行政管理方法已經(jīng)不能適應(yīng)時代發(fā)展的要求，迫切需要有一門科學(xué)從理論上指導(dǎo)國家的行政管理活動，以使政府能夠更好履行其職能和完成其使命。于是，行政學(xué)便應(yīng)運而生。

正是科學(xué)管理運動的興起才促成了西方行政學(xué)的形成和興盛。

相關(guān)學(xué)科的理論發(fā)展和政府長期的行政管理實踐也為行政學(xué)的產(chǎn)生奠定了重要基礎(chǔ)。

2.威爾遜的行政學(xué)說主要包括哪些方面的內(nèi)容？

答：論證了行政學(xué)研究的必要性；

明確了行政學(xué)的目標(biāo)和任務(wù)；

揭示了行政管理的本質(zhì)；

說明了行政學(xué)研究的歷史淵源；

提出了其行政學(xué)研究方法論；

提出了其人事行政思想；

提出了其行政監(jiān)督思想。

3.古德諾主張如何使政治與行政實現(xiàn)協(xié)調(diào)？

答：政治對行政的適度控制是政治與行政實現(xiàn)協(xié)調(diào)的重要基礎(chǔ)。

行政的適度集權(quán)化是政治與行政實現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑。

美國走向政治與行政協(xié)調(diào)的獨特道路-----法外調(diào)節(jié)。

美國加強民主與效率協(xié)調(diào)的主攻方向---政府體制的改革。

4．韋伯對不同類型的組織進行何種詮釋？

答：韋伯認(rèn)為有三種合法的權(quán)威，由此出現(xiàn)三種不同的組織形式，即：“神秘化組織”、“傳統(tǒng)組織”和“合理化-合法化組織”。其中每一種組織形態(tài)都意味著其獨特的管理機構(gòu)或管理體制。當(dāng)然，在現(xiàn)實生活中，任何組織都可以是三種組織形態(tài)的結(jié)合。

“神秘化組織”行使權(quán)威的方式是基于領(lǐng)導(dǎo)者個人的人格，它以對個人的崇拜、迷信為基礎(chǔ)。這種組織內(nèi)在的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，常常會出現(xiàn)“人存政舉，人亡政息”的現(xiàn)象。

“傳統(tǒng)組織”行使命令和權(quán)威的基礎(chǔ)是先例和慣例。存在著兩種組織形式：“世襲制” 和“封建制”。這種組織類型的權(quán)威明顯具有世襲性、封建性和絕對性的特點。

“合理化-合法化組織”行使權(quán)威的基礎(chǔ)是組織內(nèi)部的各種規(guī)則，人們對權(quán)威的服從是由于有了依法建立的等級體系。韋伯把它看作是現(xiàn)代社會中占主導(dǎo)地位的權(quán)威制度。稱之為合理化的制度，是因為它被專門用來作為實現(xiàn)某些既定目標(biāo)的手段；同時，稱之為合法化的制度，是因為在此類組織中有著一系列規(guī)則和程序，一定的時候在組織中擔(dān)負(fù)一定職務(wù)的組織成員則必須依據(jù)相應(yīng)的規(guī)則和程序去行使其權(quán)威。韋伯用“官僚制”一詞來稱呼這種組織，認(rèn)為只有這種與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織形式才是 “理想的官僚制”。

5．韋伯所謂“官僚制”有何基本特征？

答：韋伯認(rèn)為，作為一種理想的行政組織形式，“官僚制”具有以下基本特征：

合理的分工；

層級節(jié)制的權(quán)力體系；

依照規(guī)程辦事的運作機制；

形式正規(guī)的決策文書；

組織管理的非人格化；

適應(yīng)工作需要的專業(yè)培訓(xùn)機制；

合理合法的人事行政制度。

6．泰勒實行刺激性的工資報酬制度的主要內(nèi)容是什么？

答：它主要體現(xiàn)在其計件工資方案中，其內(nèi)容主要包括：1

通過工時研究和分析，制定出一個定額或標(biāo)準(zhǔn)，把定額的制定從以估計和經(jīng)驗為基礎(chǔ)改變?yōu)橐钥茖W(xué)為基礎(chǔ)；

采用一種叫做“差別計件制”的刺激性付酬制度，按照工人是否完成其定額而采取不同的工資率；

工資支付的對象是工人而不是職位，即根據(jù)工人的實際工作表現(xiàn)而不是根據(jù)工作類別來支付工資。

7．法約爾是如何對管理定義的？

答：法約爾對于管理的定義是通過將經(jīng)營與管理進行比較并對管理活動的要素分析來揭示的。法約爾認(rèn)為經(jīng)營和管理是兩個不同的概念。“經(jīng)營”的意思是指導(dǎo)或引導(dǎo)一個組織趨向一個目標(biāo)，根據(jù)具體情況，經(jīng)營可以指船長駕駛一只船、經(jīng)理經(jīng)營一個企業(yè)或政府首腦管理一個國家。在他看來，“經(jīng)營”包括六種活動，即：技術(shù)活動、商業(yè)活動、財務(wù)活動、安全活動、會計活動和管理活動，而作為這六種活動中的一種，“管理”則由計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制五種要素構(gòu)成，“管理就是實行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。”將管理定義為這五個要素正是法約爾最主要的貢獻之一。

8.法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是什么？包括哪些方面的基本內(nèi)容？

答：法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是指他根據(jù)自己長期從事管理實踐的經(jīng)驗概括出的管理的14條原則，包括：勞動分工；權(quán)力和責(zé)任；紀(jì)律；統(tǒng)一指揮；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；個人利益服從整體利益；人員的報酬；集中；等級系列；秩序；公平；人員的穩(wěn)定；首創(chuàng)精神；人員的團結(jié)。

9．懷特系統(tǒng)化的行政學(xué)理論主要表現(xiàn)在哪些方面？

答：主要表現(xiàn)在以下方面：

明確了行政學(xué)的研究對象和范圍；

在行政環(huán)境思想方面，探討了經(jīng)濟環(huán)境和政治環(huán)境、客觀社會環(huán)境、科技環(huán)境與公共行政的關(guān)系等問題；

在行政組織思想方面，探討了行政組織的核心問題---行政組織體制、行政責(zé)任與權(quán)力的分配、權(quán)責(zé)分配的措施和方法、優(yōu)良行政組織的標(biāo)準(zhǔn)等問題；

在行政協(xié)調(diào)思想方面，提出了精簡機構(gòu)、設(shè)置行政協(xié)調(diào)機關(guān)、通過精密的協(xié)調(diào)來獲得較好的協(xié)調(diào)結(jié)果、行政首長的裁定就是最后的決定等主張，還提出了協(xié)調(diào)的原則；

在人事行政思想方面，探討了人才選拔、職位分類-分級與工資的制定、職務(wù)的晉升等問題；

在行政倫理思想方面，探討了官紀(jì)的本質(zhì)及其重要性、敗壞官紀(jì)的因素、官紀(jì)的基礎(chǔ)、良好官紀(jì)的標(biāo)志等問題；

在行政法規(guī)思想方面，探討了政策與法規(guī)和法律之間的關(guān)系、行政條例制定權(quán)的范圍、限度、保障與其對行政管理的重要性等；

在行政監(jiān)督思想方面，探討了行政監(jiān)督的必要性、立法監(jiān)督的職責(zé)與方法、司法監(jiān)督等問題。

10．什么是行政協(xié)調(diào)？懷特認(rèn)為應(yīng)如何解決行政協(xié)調(diào)問題？

答：行政協(xié)調(diào)是行政主體為達到一定的行政目標(biāo)而引導(dǎo)行政組織、部門、人員之間建立良好協(xié)作與配合關(guān)系，以達到共同目標(biāo)的管理行為，它是行政管理的重要內(nèi)容之一。對此，懷特主張：

首先，應(yīng)該精簡機構(gòu)，減少協(xié)調(diào)工作的數(shù)量和難度。

其次，應(yīng)該設(shè)置行政協(xié)調(diào)機關(guān)。

第三，要通過精密的協(xié)調(diào)來獲得較好的協(xié)調(diào)結(jié)果，進而提高行政效率。

第四，在協(xié)調(diào)過程中，行政首長的裁定就是最后的決定。

最后，明確協(xié)調(diào)的原則，即“對任何事件均由主管會制定完整的政策，用以領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)的各部。規(guī)劃這種政策是附設(shè)專門的協(xié)調(diào)委員會.....各部有專人參加??形成聯(lián)合規(guī)劃中之一協(xié)調(diào)部分。應(yīng)用這種方策，可使各部在獨立行動中，獲得合作的行政效能”。

11．古利克對政府和行政問題的探討主要表現(xiàn)在哪些方面？

答：古利克對政府和行政問題的探討可以概括為以下幾個主要方面：

（1）當(dāng)私人行為證明不符合公共利益時政府應(yīng)通過行動在社會中扮演一種積極角色。應(yīng)盡可能建立公共部門與私人部門之間的合作機制，因為計劃是所有公共事業(yè)的一個基本要素。

（2）各級政府的行政部門都應(yīng)提出政策建議和執(zhí)行政策，與此同時，立法部門則只應(yīng)

承擔(dān)批準(zhǔn)行政建議或否決行政建議的職責(zé)。

（3）在行政部門內(nèi)，行政首長應(yīng)通過更為有力的層級控制、改進參謀機構(gòu)的支持、合并行政科室以及減少州級政府和地方政府民選官員的人數(shù)來其增強實力。

（4）聯(lián)邦政府、州政府和地方政府之間應(yīng)就其各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)建立和發(fā)展合作關(guān)系。尤其是，聯(lián)邦政府應(yīng)承認(rèn)州和地方的問題具有全國性，因此聯(lián)邦政府在處理這些問題時應(yīng)扮演一種領(lǐng)導(dǎo)角色。

（5）行政官員必然要涉及到政治和政策問題，而且行政理論應(yīng)重新加以闡述以便在各項行政職能中充分利用職業(yè)專長。

（6）應(yīng)運用科學(xué)方法來發(fā)現(xiàn)能夠用來提高政府工作效率和效益的一般性行政原則。

（7）組織的最高領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)在組織內(nèi)部通過權(quán)威機構(gòu)和建立與發(fā)展統(tǒng)一目標(biāo)來對其行政分支組織進行內(nèi)部整合。

12．厄威克認(rèn)為對于一切行政組織的管理都具有普遍適用性的原則是什么？

答：在厄威克看來，下列原則對于一切行政組織的管理都具有普遍適用性：

目標(biāo)原則；

人員與組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的原則；

單頭領(lǐng)導(dǎo)的原則；

“專業(yè)參謀和一般參謀”共存的原則；

“授權(quán)原則”；

“責(zé)權(quán)相符原則”；

明確性原則；

“控制幅度原則”。

13．巴納德有關(guān)權(quán)威的詮釋與以往的權(quán)威概念有何不同？

答：以往的權(quán)威概念大多都是建立在某種等級系列或組織地位的權(quán)力之上的，其來源在于權(quán)威者或發(fā)布命令的人，而巴納德則給權(quán)威以一種自下而上的解釋。他說：“權(quán)威是正式組織中信息交流（命令）的一種性質(zhì)，通過它的被接受，組織的貢獻者或‘成員’支配自己所貢獻的行為，即支配或決定什么是要對組織做的事，什么是不對組織做的事。”他認(rèn)為權(quán)威包括兩個方面：一是主體或個人方面，把命令作為有權(quán)威的來接受；二是客體方面，命令被接受的性質(zhì)。巴納德明確指出應(yīng)當(dāng)從組織成員是否接受一項命令、指示或建議的角度去看待權(quán)威。他認(rèn)為，當(dāng)一個組織成員接受了另一個組織成員的指示或建議時，他們之間就發(fā)生了權(quán)威關(guān)系；反之，當(dāng)我們說到兩個人之間有權(quán)威關(guān)系時，就意味著其中一個人接受了另一個人的指示或建議。

14．巴納德認(rèn)為，管理者要想有效利用權(quán)威，必須做到什么？

答：巴納德就組織中的正式權(quán)威關(guān)系指出，管理者要想有效利用權(quán)威，必須從以下幾個方面做持久努力：

(1)激勵組織成員，從內(nèi)心角度擴大接受范圍。

(2)設(shè)法培養(yǎng)良好的團體態(tài)度，作為保證服從性的一種約束力。

(3)以組織目標(biāo)為準(zhǔn)作出決策，放棄“個人人格”，也就是要出以公心，對組織負(fù)責(zé)。

(4)建立和改善信息交流渠道，使之能夠準(zhǔn)確、及時地傳遞必要的信息---指示、情報和建議等。

(5)不要僅依賴職權(quán)，要把職權(quán)和才能、威信結(jié)合起來。

15．西蒙如何看待政策問題與行政問題的區(qū)別？

答：西蒙認(rèn)為從決策與執(zhí)行的觀點來區(qū)分政治與行政并不妥當(dāng)，因為行政也必須作決策。

西蒙是從價值與事實的區(qū)分以及決策理論的觀點來看待政策問題與行政問題的區(qū)別的。

關(guān)于判斷價值問題與事實問題正確與否的標(biāo)準(zhǔn)是不同的，即前者是基于人的主觀價值，而后者則是基于客觀的、實證的真實性。基于這種觀點，西蒙提出了下列區(qū)分政策問題與事實問題的原則：

（1）一個決策問題是應(yīng)該交給立法機關(guān)還是應(yīng)該交給行政機關(guān)，這取決于其中所含的事實問題和價值（倫理）問題的相對重要性以及關(guān)于事實問題的紛爭程度。

（2）行政機關(guān)的價值判斷必須反映社會價值，當(dāng)價值判斷有爭議時，則行政機關(guān)對這種價值判斷必須向立法機關(guān)負(fù)完全責(zé)任，也就是說，立法機關(guān)對這種價值判斷保留控制權(quán)。

以上區(qū)分原則并非將政策問題與行政問題的區(qū)分等同于價值與事實的區(qū)分，但是它與價值-事實的區(qū)分有著密切關(guān)系。政策問題與行政問題都包括價值與事實這兩種因素，但是，就政策問題而言，價值因素在其中占有重要地位，衡量決策正確與否的標(biāo)準(zhǔn)主要取決于立法人員的主觀價值；而對于行政問題來說，事實因素則在其中占居著重要地位，所涉及的價值問題主要是反映社會價值，所以衡量其決策正確與否的標(biāo)準(zhǔn)主要在于客觀、實證的真實性。

西蒙的這種政策（政治）與行政區(qū)分說，其目的并不在于作為立法機關(guān)與行政機關(guān)職權(quán)的區(qū)分準(zhǔn)則，而是在于區(qū)分政策問題與行政問題的性質(zhì)，從而確定行政學(xué)或行政行為的研究對象。

16．西蒙怎樣區(qū)分行政決策的類型與技術(shù)？

答：西蒙依據(jù)組織活動的類型和決策所采用的技術(shù)不同將決策分為程序化決策和非程序化決策兩種類型。

西 蒙認(rèn)為，一個組織的全部活動可分為兩類：一類是重復(fù)出現(xiàn)的例行活動，另一類是盡管不是重復(fù)出現(xiàn)且不能用對待例行公事的辦法來加以處理但卻往往又比較重要的 非例行活動。有關(guān)前一類活動的決策是經(jīng)常反復(fù)的并且有一定的結(jié)構(gòu)，所以，這類決策可以建立一定的程序，當(dāng)這類活動重復(fù)出現(xiàn)時予以應(yīng)用，不必每次都做新決 策，這類決策因而被稱之為程序化決策；而關(guān)于后一類活動的決策是新出現(xiàn)的且不能程序化，所以這類決策被稱之為非程序化決策。

針 對上述兩類不同的決策，西蒙分別從傳統(tǒng)和現(xiàn)代兩個方面闡述了它們各自所使用的決策技術(shù)。西蒙認(rèn)為，就程序化決策技術(shù)而言，程序化決策的傳統(tǒng)技術(shù)包括由組織 成員的實際知識、習(xí)慣性技能和操作規(guī)程等集體記憶構(gòu)成的習(xí)慣，與習(xí)慣緊密相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)操作程序以及在標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程之上的組織結(jié)構(gòu)；而程序化決策的現(xiàn)代技術(shù)則 包括運籌學(xué)，如線性規(guī)劃、動態(tài)規(guī)劃、整體規(guī)劃、博弈論、決策論、排隊論、概率論等數(shù)學(xué)工具以及利用電子計算機模擬等電子數(shù)據(jù)處理技術(shù)。至于非程序化決策技 術(shù)，西蒙認(rèn)為，人們在進行非程序化決策時通常所采用的傳統(tǒng)技術(shù)是“判斷”，而判斷是通過某種不確定的方式由經(jīng)驗、直覺和洞察力來決定的，當(dāng)圍繞著一個重大 難題進行非程序化決策時，或者說，當(dāng)進行一項將會產(chǎn)生極為深遠影響的決定性決策時，通常需要決策者發(fā)揮創(chuàng)造性。但在西蒙看來，非程序化決策所依靠的這些技 術(shù)的心理過程至今尚很少為人們所了解，所以有關(guān)非程序化決策的理論也就顯得比較空洞，不過，這類決策可以通過某種有條理的思考以及對管理人員的職前培訓(xùn)和 在職培訓(xùn)來加以改進。關(guān)于非程序化決策的現(xiàn)代技術(shù)，西蒙指出，如同程序化決策的技術(shù)一樣，非程序化決策的技術(shù)也正在經(jīng)歷著一場革命，這場技術(shù)革命主要表現(xiàn) 在探索式解題技術(shù)的應(yīng)用，其中包括決策者的培訓(xùn)和探索式計算機程序的編制。17．林德布洛姆的漸進決策的含義及其基本原則是什么？

答：所謂漸進決策，就是指決策者在決策時在既有的合法政策基礎(chǔ)上，采用漸進方式對現(xiàn)行政策加以修改，通過一連串小小改變，在社會穩(wěn)定的前提下，逐漸實現(xiàn)決策目標(biāo)。

在林德布洛姆看來，漸進決策需要遵循三個基本原則： 按部就班原則；

積小變?yōu)榇笞冊瓌t； 穩(wěn)中求變原則。

18．麥格雷戈的Y理論主要包括哪些基本內(nèi)容？ 答：Y理論主要包括以下基本內(nèi)容：

（1）為了經(jīng)濟上的目的，管理部門應(yīng)該負(fù)責(zé)把生產(chǎn)企業(yè)的要素---資金，材料，設(shè)備，人員---組織起來。

（2）人們并“不是”生來就對組織上的需要采取消極或抵制態(tài)度，他們之所以會如此，是由于他們在組織中的經(jīng)歷和遭遇所造成的。

（3）人們并不是天生就厭惡工作。應(yīng)用體力和腦力來從事工作，對于人們來說，正如游樂和休息一樣，是自然的。當(dāng)依賴于可控制的條件時，工作可成為滿意的源泉（自愿從事工作），也可以成為懲罰的源泉（盡可能避免工作）。

（4）外來的控制和懲罰的威脅并不是促進人們?yōu)閷崿F(xiàn)組織目標(biāo)而努力的唯一方法。人們對自己所參與制定的目標(biāo)，能夠?qū)嵭凶晕抑笓]和自我控制。

（5）對目標(biāo)的參與是同獲得成就的報酬直接相關(guān)的。這些報酬中最重要的是自我意識和自我實現(xiàn)需要的滿足，它們能夠促使人們?yōu)閷崿F(xiàn)組織的目標(biāo)而努力。

（6）在適當(dāng)?shù)臈l件下，一般人不僅能夠?qū)W會接受責(zé)任，而且能夠?qū)W會主動承擔(dān)責(zé)任。逃避責(zé)任、缺乏進取、強調(diào)安全感一般來說是經(jīng)驗的結(jié)果，而不是人的天性。

（7）在解決組織問題方面，多數(shù)人而不是少數(shù)人具有發(fā)揮相當(dāng)高的想象力、獨創(chuàng)性和創(chuàng)造力的能力。

（8）在現(xiàn)代工業(yè)社會的條件下，一般人的智慧潛能只是部分地得到了利用和發(fā)揮。

（9）動力、發(fā)展的潛力、承擔(dān)責(zé)任的能力、指揮自己的行為使其朝向組織目標(biāo)的意愿，所有這些都存在于人們當(dāng)中，管理部門不應(yīng)該不理會它們，使人們有可能為他們自己而認(rèn)識和發(fā)揮這些人的特性，是管理部門的職責(zé)。

（10）管理部門的主要任務(wù)是安排好組織條件和工作方法，使人們的智慧潛能能夠充分發(fā)揮出來，更好地為實現(xiàn)組織的目標(biāo)和自己具體的個人目標(biāo)而努力。這個過程主要是一個創(chuàng)造機會、挖掘潛力、排除障礙、鼓勵發(fā)展和幫助引導(dǎo)的過程。19．沃爾多怎樣批評傳統(tǒng)行政學(xué)？

答：沃爾多首先認(rèn)為，政治與行政二分法無論是作為現(xiàn)實的描述還是作為對行政行為的規(guī)定都是不恰當(dāng)?shù)模瑧?yīng)該鼓勵行政權(quán)力和政治權(quán)力之間的合作而不是被分離權(quán)力之間的對抗。

沃爾多同樣也批評了傳統(tǒng)行政組織理論的理性主義傾向，批評傳統(tǒng)行政學(xué)過分強調(diào)組織間的共性或所謂的原則而忽視了作為“行政實質(zhì)”的具體性。

沃爾多還指責(zé)傳統(tǒng)行政學(xué)家所謂的行政“科學(xué)”主要依靠“事實的堆積”。他認(rèn)為公共行政涉及到對人的思索和評價，而科學(xué)的方法并不適合這樣的主題。

最后，沃爾多還反對傳統(tǒng)行政學(xué)家過于重視效率的做法。他認(rèn)為效率概念本身就充滿著道德含義，因為對“技術(shù)效率”的追求可以轉(zhuǎn)變?yōu)閷Α吧鐣省钡淖非蟆?/p>

20．沃爾多本人的公共行政觀涉及哪些問題？ 答：歷史與公共行政；

官僚制與民主； 公共行政與政治； 道德與公共行政；

邏輯實證主義與公共行政； 科學(xué)與公共行政；

公共行政：學(xué)科、專業(yè)、事業(yè)； 公共行政與未來。

21．什么是里格斯的行政生態(tài)學(xué)及其核心內(nèi)容？里格斯據(jù)此得出了什么結(jié)論？ 答：行政生態(tài)學(xué)是以行政現(xiàn)象、行政行為與行政環(huán)境之間相互關(guān)系為研究對象的，它要求運用生態(tài)學(xué)的概念與方法對行政系統(tǒng)作整體的觀察與精密的分析，作宏觀研究和微觀研究，從而正確揭示行政這一主體生長和發(fā)展規(guī)律，以從整體上把握行政過程與行政運行規(guī)律。

里格斯行政生態(tài)學(xué)理論核心內(nèi)容是“溶合的-棱柱的-衍射的模式”。正是基于對諸如傳統(tǒng)泰國、現(xiàn)代泰國、菲律賓以及現(xiàn)代美國等不同形態(tài)的國家公共行政的比較研究，里格斯創(chuàng)立了他的行政生態(tài)學(xué)理論并得 出了如下結(jié)論：當(dāng)我們研究一個國家的行政制度和行政行為時，不能僅從行政本身作孤立的描述和比較，而必須進一步了解它與周圍環(huán)境的相互關(guān)系。里格斯認(rèn)為，在發(fā)達國家，社會的經(jīng)濟、政治、行政等各個方面多少都有各自的范圍，所以比較容易個別地抽離出來研究。但是，在發(fā)展中國家，這些方面往往糾纏在一起，彼此 密切地相互影響著，因此研究者必須把眼光擴展到整個社會政治系統(tǒng)的各有關(guān)因素，才能把公共行政的真實情況勾劃出來。

22．新公共行政學(xué)怎樣對傳統(tǒng)行政學(xué)所謂“效率至上”原則進行反思和批判？ 答：它對傳統(tǒng)行政學(xué)“效率至上”原則的反思和批評是從理論和實踐兩個方面進行的。

從 理論方面看，新公共行政學(xué)主張公共行政不僅僅是執(zhí)行政策的工具，而且還是對廣大民眾生活各個方面都具有決定性影響的重要因素，它擔(dān)負(fù)著廣泛的社會責(zé)任。鑒 于傳統(tǒng)行政學(xué)“效率至上”原則固有的缺陷，新公共行政學(xué)采取解釋學(xué)和批判理論的模式進行研究，以期超越傳統(tǒng)行政學(xué)的所謂“理性模式 ”，它強調(diào)建立規(guī)范價值，關(guān)注人民需要，提高社會性效率，以改善人類生活，實現(xiàn)行政工作的最終目標(biāo)。從 行政實踐方面看，新公共行政學(xué)認(rèn)為，首先，公共行政最重要的目的在于促進人類幸福。其次，傳統(tǒng)行政學(xué)的效率觀也促使一些行政學(xué)者以機械性效率為標(biāo)準(zhǔn)來評估 公共服務(wù)績效。它以產(chǎn)出作為決策的基礎(chǔ)，即假定某一方案的選擇要基于對資源的有效利用，然而事實上，這種所謂完全科學(xué)的假設(shè)根本站不住腳，而且它導(dǎo)致了總 體上的無效率。最后，傳統(tǒng)行政學(xué)理論過分迷信效率，造成了長遠性缺乏效率并且已明顯造成了更多問題。新公共行政學(xué)者認(rèn)為，效率雖然在某種層次上有其積極作 用，但在公共問題的解決上卻一籌莫展，究其原因，這正是由于按照傳統(tǒng)行政學(xué)理論設(shè)計的政治制度并未表達公共利益，而只是考慮機械性的量化概念，它未曾顧及 到社會性的公平分配，其結(jié)果往往促使社會上有組織者、有權(quán)勢者以及既得利益者受益最多，而造成越來越多且差距日益增大的不公平、不平等現(xiàn)象。

23．新公共行政學(xué)對當(dāng)代公共行政的發(fā)展作出了哪些重要貢獻?

答：從 理論研究來看，新公共行政學(xué)的貢獻主要表現(xiàn)為：首先，超越了實證主義的研究模式。新公共行政學(xué)借鑒和運用解釋學(xué)方法和批判理論，強調(diào)民主行政下的有效溝通 和意識形態(tài)的解放，著眼于對意義和價值的關(guān)注，儼然擺脫了傳統(tǒng)“理性模式”的束縛；第二，邁開了行政學(xué)獨立發(fā)展的步伐。第三，擴大了公共行政的領(lǐng)域范圍。第四，完善了行政組織理論的內(nèi)容。第五，深化了行政教育的內(nèi)容。

從 行政實踐來看，新公共行政學(xué)基于社會公平原則所提出的諸如減少層級節(jié)制、分權(quán)、參與、民主行政、對社會民眾的需求作出積極回應(yīng)以及面對面溝通等觀念和主 張，從公共服務(wù)的平等分配、公務(wù)員權(quán)利的解放、利益與價值代表的多元化、參與觀念的增強、內(nèi)省倫理意識的建立以及人事行政的分權(quán)化等方面，均對當(dāng)代美國政 府及其行政管理產(chǎn)生了重大影響。

24．德魯克認(rèn)為運用目標(biāo)管理方法應(yīng)注意哪些關(guān)鍵問題？

答：一般來說，運用這種方法應(yīng)注意如下關(guān)鍵問題：(1)要嚴(yán)肅認(rèn)真地做好準(zhǔn)備工作，把實施目標(biāo)管理當(dāng)作一項大事來抓；(2)目標(biāo)要制定得比較明確，盡量用數(shù)量指標(biāo)表示，并且要規(guī)定完成任務(wù)、達到目標(biāo)的時間；(3)應(yīng)當(dāng)將這種管理方法用于比較長期的組織任務(wù)；(4)落實到個人的目標(biāo)必須符合實際情況，每個人的目標(biāo)均不應(yīng)超過其自身所具有的實際承受能力；(5)對目標(biāo) 完成情況的檢查方式很重要，對能力較低和缺乏自信心的組織成員來說尤其重要；(6)應(yīng)充分開發(fā)和利用人際交流技能，特別是上下級之間信息溝通的技能。

25．在德魯克目標(biāo)管理理論的基礎(chǔ)上產(chǎn)生出了什么新的管理理論？其主要內(nèi)容為何？

答：以德魯克目標(biāo)管理理論為基礎(chǔ)產(chǎn)生了公共服務(wù)機構(gòu)的管理理論。

其主要內(nèi)容：

在德魯克看來，政府機構(gòu)是“用經(jīng)濟活動所得的盈余來支付的服務(wù)性設(shè)施”，其管理的目的在于“ 出色的服務(wù)”。基于對預(yù)算撥款與政府機構(gòu)所應(yīng)達到的目標(biāo)之間這種反差的分析，德魯克認(rèn)為，政府機構(gòu)和商業(yè)企業(yè)都應(yīng)采取同一的管理方法即目標(biāo)管理方法。其基 本要求就是，政府機構(gòu)的工作一開始，就必須有明確的目標(biāo)和任務(wù)。只有規(guī)定了要求，才能撥給資源、安排先后次序、限定日期和指定專人負(fù)責(zé)。

為了真正體現(xiàn)“服務(wù)機構(gòu)應(yīng)有出色的工作”，德魯克認(rèn)為，政府機構(gòu)也應(yīng)象工商企業(yè)一樣采取實際步驟，包括：(1)認(rèn)真考慮和回答自己本身的任務(wù)、目的和使命是什么；(2)從任務(wù)、使命的定義中提出能獲得行政效益的明確目標(biāo)；(3)圍繞重點工作規(guī)定達到目標(biāo)的日期、權(quán) 責(zé)和達到最低效益的標(biāo)準(zhǔn)；(4)制定衡量、考核政府工作的標(biāo)準(zhǔn)；(5)對獲取效益進行自我控制，以形成整個機構(gòu)及其所有人員達標(biāo)的系統(tǒng)；(6)加強對“目 標(biāo)和效益”的檢查、考核和評估，發(fā)現(xiàn)和解決達標(biāo)過程中的問題，以便防止把資金和精力浪費在無效果的工作上。德魯克提出的上述步驟實際上概述了包括目標(biāo)制 定、分解、實施、評估等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個政府機構(gòu)目標(biāo)管理的過程。

26．什么是政策分析？政策分析的必要性何在？

答：政策分析是政策科學(xué)的研究方法，它使用各種分析方法和技術(shù)來幫助決策者制定政策。政策分析的目的在于尋求既出色又節(jié)省地完成任務(wù)的方法。

奎 德認(rèn)為，政策分析的必要性可以從決策失誤以及決策機構(gòu)的低效得到說明。在他看來，決策失誤有兩種形式：一種是可以避免的決策失誤，即決策所必須的信息、資 料、證據(jù)完全具備，但由于缺乏科學(xué)的決策方法和程序造成的決策失誤，這種決策失誤雖說不是政策分析的責(zé)任，但缺乏政策分析是一個重要原因；決策失誤的另一 種形式是難以避免的決策失誤，這種決策失誤是由于決策所必須的信息、資料、證據(jù)不充分或者有關(guān)事件的未來發(fā)展尚未充分展現(xiàn)或者決策所涉及的問題復(fù)雜并帶有 大量不確定性因素而導(dǎo)致的，奎德認(rèn)為這種決策失誤雖然難以完全避免，但運用政策分析可以把損失控制到最小程度，事實上，在所有決策過程中，政策分析都能幫 助決策者作出更好的選擇。

另 一方面，奎德認(rèn)為，幾乎在所有國家的政府部門中都常常表現(xiàn)出決策上的低效。在他看來，造成這種現(xiàn)狀的原因是多方面的，首先，政府部門中參與決策的決策者或 潛在的決策者人數(shù)多，他們又各自代表不同利益集團，這時就很難就目標(biāo)達成共識；其次，政府機構(gòu)使用的決策程序和方法十分落后，官樣文章，公文旅行，議而不 決等是這種決策程序的一般特征，而引起巨大社會危害的“試錯法”是最常見的決策方法，這樣，頻繁的決策失誤及其帶來的嚴(yán)重后果便可想而知；最后，政府工作 人員的不稱職也是政府決策失誤的一個重要原因，許多政府工作人員幾乎沒有任何政策科學(xué)的知識，幾乎沒有受過任何政策分析方面的訓(xùn)練，而且在有些政府機構(gòu)中 幾乎沒有任何專職政策分析員。上述原因歸結(jié)到一點就是缺乏政策分析，也就是說我們沒有充分和恰當(dāng)?shù)剡\用政策分析方法去發(fā)現(xiàn)我們的目標(biāo)，去理解并解決我們的 問題。從理論上說，政策分析可以在一切決策領(lǐng)域為我們提供幫助。

27．奎德所說的政策分析的過程是怎樣的？

答：奎德認(rèn)為，無論問題屬于何種性質(zhì)，政策分析過程都要包括以下這五個基本階段：

總體概述：即試圖闡明目標(biāo)，解釋有關(guān)問題和限定問題范圍。

廣泛探索：在他看來，這個階段的任務(wù)是搜集作為分析依據(jù)的材料，找出它們之間的相互關(guān)系以及尋找新的備選方案。

多方比較：根據(jù)可能產(chǎn)生的效果，即每個方案可能涉及的成本，效益及其他后果，依據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)對各個方案進行比較并列出優(yōu)劣順序。

說明解釋：依照實際和現(xiàn)實的考慮對各種模型所展示的結(jié)果加以說明。測試檢驗：在奎德看來，從某種意義上說，對于決策者是否根據(jù)分析結(jié)果作出了正確決策這一點是永遠無法進行檢驗的，因為總會出現(xiàn)一些決策者所無力左右的情況，但是他仍然認(rèn)為根據(jù)一種或若干種模型顯示的結(jié)果，尤其是在形勢穩(wěn)定時，我們確實可以進行一些檢驗工作。

28．什么是公共選擇理論？這一理論的基本假設(shè)是怎樣的？ 答：所謂公共選擇是指非市場的集體選擇，實際上就是政府選擇。

公 共選擇理論的基本特點是以經(jīng)濟人的假定為分析武器，探討在政治領(lǐng)域中經(jīng)濟人行為是怎樣決定和支配集體行為，特別是對政府行為的集體選擇所起到的制約作用。所謂經(jīng)濟人假定，即是指：作為一個人，無論他處于什么地位，其人的本性都是一樣的，都以追求個人利益，使個人的滿足程度最大化為最基本動機，亦即假定人都 具有經(jīng)濟人特點。基于這一假定，布坎南認(rèn)為，通過類似的行為假設(shè)，我們也能夠?qū)w選擇的結(jié)構(gòu)特征進行一些基本預(yù)測。他指出，政府不是神的造物，它并沒有 無所不在和正確無誤的天賦，因為政府仍是一種人類組織，在這里做決定的人和其他人沒有什么差別，這些人一樣會犯錯誤。因此，建立在道德神話基礎(chǔ)上的國家政 治理論一遇上“經(jīng)濟人”這一現(xiàn)實問題便陷入難以解決的困境，為此，我們必須從一方面是利己主義和狹隘個人利益所驅(qū)使的經(jīng)濟人，另一方面是超凡入圣的國家這 一邏輯虛構(gòu)中擺脫出來，將調(diào)查市場經(jīng)濟的缺陷和過失的方法應(yīng)用于國家和公共經(jīng)濟的一切部門。這樣便使所有分析有了一個共同出發(fā)點：經(jīng)濟人---當(dāng)人們必須在若干取舍面前進行選擇時，他們將更愿意選擇那種能為自己帶來較多好處的方法。29．法默爾對公共行政理論作了什么概念詮釋？

答：法默爾認(rèn)為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說，就是一種語言。他認(rèn)為，公共行政領(lǐng)域更多的認(rèn)識和努力應(yīng)致力于通過語言解釋而不是通過實證研究來發(fā)展。在法默爾看來，公共行政理論必定是對真實信息的采集物，這種采集物至少應(yīng)該包括一種理論，它還應(yīng)該包括---或許也可能不包括---定律、假設(shè)、解釋或其他命題。然而，公共行政理論又不僅僅是對這種真實信息的采集，因為這種反映某些人關(guān)于公共行政實踐之思想和言 說的真實信息是經(jīng)過整理和安排了的，而公共行政信息被整理和安排的方式就是公共行政的語言。法默爾認(rèn)為，這種對公共行政信息的整理和安排部分地是用我們的 日常語言表達的，另一個重要部分就是由公共行政理論的產(chǎn)生方式所創(chuàng)造的思想型式。這些思想型式多少都會為公共行政共同體成員所共有，它們構(gòu)成了這些思想者 的子文化，即語言游戲或曰公共行政理論化的游戲。這種對公共行政信息的整理和安排支配著人們能夠思考公共行政的方式。通過影響思想能夠被增加的方式，這種 整理和安排常常可以形成新知識。由于這種整理和安排支配著我們談?wù)摴残姓姆绞剑运蚕拗屏藢εf知識的審查。這種整理和安排充當(dāng)著有關(guān)公共行政思想 的詞匯表、句法和語法。如果我們把公共行政理論視為語言，那么公共行政理論不僅可以反映形成對公共行政的認(rèn)識并指導(dǎo)公共行政實踐的假定、直覺、方法、恐懼 及愿望的顛簸起伏狀況，而且還可以通過探討“重新整理和安排”這種重要解釋活動的可能性來為恢復(fù)公共行政理論的活力尋找發(fā)展機會。我們可以通過這種對公共 行政信息的重新整理和安排來分別從公共行政語言的表層和深層探討公共行政理論的發(fā)展。在他看來，現(xiàn)代公共行政理論很有價值并且能夠產(chǎn)生顯著成果，但作為一 種解釋和催化力量，它對于解決有關(guān)官僚機構(gòu)弊端的迫切問題卻有局限性。而我們通過采用一種反思性語言范式則可以超越這些局限性。30．法默爾是如何建立其后現(xiàn)代公共行政理論框架的？ 答：法默爾首先批判性地考察了現(xiàn)代公共行政理論---即現(xiàn)代公共行政語言形式的五種局限性：特殊主義，科學(xué)主義，技術(shù)主義，企業(yè)邏輯以及解釋學(xué)。例如，他認(rèn)為，就特殊主義而言，學(xué)者們經(jīng)常透過公共部門行政的 語境來看待行政，所以理論往往被這樣一種缺乏遠見的研究方法所妨礙，因為行政是一個多方面的概念，它既適用于公共部門也適用于私人部門。然后，他又基于后 現(xiàn)代性的辯證法探討了可以引導(dǎo)我們對公共行政理論進行后現(xiàn)代重建的四個關(guān)注點。在他看來，通過這些探討，公共行政的語言便可以擴展進而可以導(dǎo)致一種更富有 生產(chǎn)性的理論主體。首先，在后現(xiàn)代，想象不再局限于藝術(shù)，它對于培育有能力的新理論將會有工具意義；第二，解構(gòu)將被用來給一些構(gòu)成現(xiàn)代公共行政理論的敘事 去除外衣，盡管解構(gòu)不可能提供正確解釋，但是解構(gòu)將繼續(xù)擴大公共行政的語言；第三，去領(lǐng)地化要求去除給我們的認(rèn)識所施加的種種假定格柵和準(zhǔn)則，要求從其他 思想流派中吸取思想；第四，變樣是通過反行政的概念加以描述的，通過使用諸如開放性和多樣性這樣一些特征，法默爾向我們描述了行政管理者怎樣才會善于開發(fā) 和使用反行政的概念。

31．在霍哲看來，一個設(shè)計合理的績效評估系統(tǒng)應(yīng)該包括哪些基本環(huán)節(jié)？ 答：包括以下七個基本環(huán)節(jié)：

（1）識別要評估的項目：即必須對欲評估的項目進行清楚界定。

（2）闡述目的并確定所需結(jié)果：即一個政府機構(gòu)提出一項戰(zhàn)略計劃，闡明其使命、目的和目標(biāo)。

（3）選擇評估標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)。

（4）設(shè)立績效和后果(成就目標(biāo))的標(biāo)準(zhǔn)。（5）監(jiān)督結(jié)果。（6）績效報告。

（7）評估結(jié)果和績效信息的利用。

32．霍哲提出的全面質(zhì)量管理的基本假定包括哪些內(nèi)容？ 答：主要包括如下內(nèi)容：

（1）以顧客為中心：霍哲認(rèn)為，顧客滿意是任何組織都必須最優(yōu)先考慮的項目，政府公共組織當(dāng)然也不例外。具體到政府公共部門的全面質(zhì)量管理而言，內(nèi)部顧客即為政府雇員，外部顧客則為公民，無論是政府雇員還是公民，作為顧客，他們都是測評組織績效的重要因素。

（2）持續(xù)改進：持續(xù)改進所關(guān)注的焦點不是產(chǎn)出而是投入和過程，把焦點更多地放在過程和投入上最終將會導(dǎo)致有績效的后果，進而實現(xiàn)績效改進。

（3）最高管理層的承諾和領(lǐng)導(dǎo)：霍哲認(rèn)為，如果全面質(zhì)量管理不通過強有力的領(lǐng)導(dǎo)來加以實施，它就不會奏效，如同其他績效改進戰(zhàn)略一樣，全面質(zhì)量管理也需要來自最 高管理層的長期承諾。而且，最高管理層還應(yīng)在對組織文化的評估和變革中扮演關(guān)鍵性角色，以便全面質(zhì)量管理創(chuàng)新舉措能夠得到各級雇員的充分支持。

（4）授權(quán)與協(xié)作：霍哲認(rèn)為，任何績效改進都不是單獨一個雇員努力的結(jié)果，而且管理者的任何績效改進舉措的實施也必須得到其下屬人員的忠誠和支持。盡管關(guān)于授權(quán) 的定義很多，但作為一種讓管理層將決策權(quán)賦予下級雇員的領(lǐng)導(dǎo)方法，授權(quán)將會增強雇員對工作的責(zé)任感。在他看來，在全面質(zhì)量管理中，組織中現(xiàn)存管理問題的解 決應(yīng)該依靠雇員本身的團隊合作，而不應(yīng)過于依賴外部力量。

33．奧斯本如何看待政府本質(zhì)及其存在的必要性？他所提的企業(yè)家政府的本質(zhì)含義是什么？

答：奧 斯本認(rèn)為，所謂政府，它“是我們用來作出公共決策的一種機制”，他不贊成歷史上曾有過的一種“把政府視作一種不得不忍受的邪惡”的錯誤觀點。在他看來，政 府可以向我們大家提供有益服務(wù)的方式。政府是我們解決共同問題的方式。他認(rèn)為，對于一切文明社會來說，政府都必不可少，他對政府充滿信心。

奧斯本所提的企業(yè)家政府的本質(zhì)含義指的是公營部門的機構(gòu)，不斷地以新的方式運用其資源來提高其效率和效能。這一概念，實際上是試圖把企業(yè)經(jīng)營管理的一些成功方法移植到政府中來，使政府這類公共組織能象私人企業(yè)那樣，合理利用資源，注重投入產(chǎn)出，提高行政效率。

34．登哈特的新公共服務(wù)理論的基本觀點是什么？

答：登哈特的新公共服務(wù)理論主要包括以下幾個方面的基本觀點：

政府的職能是服務(wù)，而不是掌舵； 公共利益是目標(biāo)而非副產(chǎn)品；

在思想上要具有戰(zhàn)略性，在行動上要具有民主性； 為公民服務(wù)，而不是為顧客服務(wù)； 責(zé)任并不簡單；

重視人，而不只是重視生產(chǎn)率；

公民權(quán)和公共服務(wù)比企業(yè)家精神更重要。

35．什么是公共治理理論?它有哪些方面的主要內(nèi)容？

答：所謂公共治理理論，它是是伴隨著西方福利國家出現(xiàn)的管理危機和市場與等級制的調(diào)解機制發(fā)生的危機以及公民社會的不斷發(fā)育和眾多社會組織集團的迅速成長而出現(xiàn)的一種新型的公共管理理論。它是對作為傳統(tǒng)公共管理理論的公共行政理論進行反思和批判并且對新公共管理理論和新公共服務(wù)理論之合理內(nèi)核進行整合的結(jié)果，其核心觀點是主張通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系，確定共同的目標(biāo)等途徑，實現(xiàn)對公共事務(wù)的管理。

其主要內(nèi)容包括：

（1）公共治理是由多元的公共管理主體組成的公共行動體系。這些公共管理主體不僅包括幾乎長期壟斷公共管理主體地位的政府部門，而且還包括諸如私營部門和第三部門等非政府部門的參與者。

（2）公共管理的責(zé)任邊界具有相當(dāng)?shù)哪：浴鹘y(tǒng)上法律和制度規(guī)定由政府承擔(dān)的公共管理責(zé)任呈現(xiàn)出交由非政府組織和個人來承擔(dān)的趨勢。

（3）多元化的公共管理主體之間存在著權(quán)力依賴和互動的伙伴關(guān)系。（4）公共管理語境下的公共治理是多元化的公共管理主體基于伙伴關(guān)系進行合作的一種自主自治的網(wǎng)絡(luò)管理。

（5）公共治理語境下的政府在社會公共網(wǎng)絡(luò)管理中扮演著“元治理”角色。1．威爾遜對行政學(xué)最大的貢獻是什么？其主要內(nèi)容如何？

答：威爾遜最大的貢獻就在于提出了政治-行政二分法并據(jù)此將行政學(xué)作為一門獨立的學(xué)科從政治學(xué)中分離出來。

其主要內(nèi)容：

威 爾遜主要通過將行政管理與政治和憲政制度等概念進行比較而揭示了其本質(zhì)。他認(rèn)為，“行政管理是政府工作中極為顯著的一部分，它就是行動中的政府； 它就是政府的執(zhí)行，政府的操作，就是政府工作中最顯眼的部分，并且具有與政府本身同樣悠久的經(jīng)歷。”就其與政治的關(guān)系而言，一方面，行政管理不同于政治，“行政管理是置身于‘政治’所特有的范圍之外的。行政管理的問題并不屬于政治問題。雖則行政管理的任務(wù)是由政治加以確定的，但政治卻無需乎自找麻煩地去直 接指揮行政管理機構(gòu)。”“政治是‘在重大而且?guī)毡樾缘氖马棥矫娴膰一顒樱诹硪环矫妫姓芾怼瘎t是‘國家在個別和細(xì)微事項方面的活動。因此，政治是政治家的特殊活動范圍，而行政管理則是技術(shù)性職員的事情。’‘政策如果沒有行政管理的幫助就將一事無成，’但行政管理并不因此就是政治。”另一方 面，行政管理與政治又密切相關(guān)，“行政管理的領(lǐng)域是一種事務(wù)性的領(lǐng)域。行政管理作為政治生活的一個組成部分，僅僅與企業(yè)辦公室所采用的工作方法是社會生活 的一部分一模一樣，僅僅與機器是制造品的一部分一模一樣。但是行政管理卻同時又大大高出于純粹技術(shù)細(xì)節(jié)的那種單調(diào)內(nèi)容之上，其事實根據(jù)就在于通過行政管理 那比較高深的理論，它與政治學(xué)智慧所派生的經(jīng)久不敗的原理以及政治進步所具有的永恒真理是直接相關(guān)聯(lián)的。”至于行政管理與憲政制度的關(guān)系，他認(rèn)為，盡管 “從政治哲學(xué)的角度著眼，行政學(xué)的研究是與憲法中主權(quán)之恰當(dāng)分配的研究密切聯(lián)系在一起的”，但行政管理從本質(zhì)上不同于憲政制度，“公共行政就是公法的明細(xì) 而且系統(tǒng)的執(zhí)行活動。一般法律的每一個具體執(zhí)行細(xì)節(jié)都是一種行政行為。?? 然而指導(dǎo)這些應(yīng)予進行的工作的一般性法律，卻顯然是在行政管理之外和之上的。有關(guān)政府活動的大規(guī)模計劃并不屬于行政管理范圍。因此，憲政制度所要過問的只 是政府用以控制一般性法律的那些手段。”為了進一步說明行政管理的本質(zhì)，他認(rèn)為，憲法與行政管理職能之間“并不完全是‘意志’與相應(yīng)‘行動’之間的區(qū)別，因為行政官員在為了完成其任務(wù)而選擇手段時，應(yīng)該有而且也的確有他自己的意志；他不是而且也不應(yīng)該是一種純粹被動的工作。這是一般決策和特殊手段之間的區(qū) 別。”這里，威爾遜厘清了政治與行政兩者之間的關(guān)系，指出了行政管理的運行方式和適用范圍，從而為行政學(xué)研究后來的發(fā)展從研究對象上勾畫出了一個初步的框 架。

2．古德諾是如何看待 “政治與行政”二分法的？

答：古德諾在政治與行政二分法問題上的重要貢獻主要并不是在于他率先提出了政治-行政二分法，而是在于他對政治-行政二分法所做的進一步闡釋，從而為其后來所提出的獨創(chuàng)性行政學(xué)思想奠定基礎(chǔ)。

古 德諾明確指出，在所有的政府體制中，都存在著兩種主要或基本的政府功能，即國家意志的表達和國家意志的執(zhí)行，這兩種功能分別稱之為“政治”與“行政”。古 德諾之所以提出應(yīng)將政治與行政相對地“二分”開，其目的只不過是為了引出這樣的觀點：政府機構(gòu)之間的分工不可能像政府兩種功能之間的劃分那樣來得一清二 楚。在他看來，“把每一種功能分派給一個分立的機構(gòu)去行使是不可能的。這不僅因為政府權(quán)力的行使無法明確地分配，而且還因為隨著政府體制的發(fā)展，政府的這 兩種主要功能趨向于分化成一些次要的和從屬的功能。”古德諾反復(fù)強調(diào)的主線就是：政治與行政必須以某種方式取得協(xié)調(diào)。可以說，古德諾對“政治-行政二分法”的貢獻，并是不在于他提出了這個“政治-行政二分法”本身有什么新意，而是在于他通過對政治-行政二分法的進一步闡釋第一次澄清了由這種“二 分”的提法而容易造成的一種誤解：認(rèn)為一種政府功能只存在于一種政府機構(gòu)之中；在于他第一次指明了這樣一個道理：“分權(quán)原則的極端形式不能作為任何具體政 治組織的基礎(chǔ)。因為這一原則要求存在分立的政府機構(gòu)，每一機構(gòu)只限于行使一種被分開的政府功能。然而，實際政治的需要卻要求國家意志的表達與執(zhí)行之間協(xié)調(diào) 一致。”很明顯，古德諾在此表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的“分離”，而是在于二者的“協(xié)調(diào)”。

古德諾在指出了政治與行政必須取得某種協(xié)調(diào)之后，著重探討了如何取得這種協(xié)調(diào)：

（1）這種協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)便是政治必須對行政取得某種形式的控制。（2）協(xié)調(diào)不僅取決于政治對行政的適度控制問題，而且還取決于行政權(quán)力的必要集中問題。

（3）美國走向政治與行政協(xié)調(diào)的獨特道路-----法外調(diào)節(jié)。美國政府體制得以順利運行所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權(quán)”全來自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能---政黨。

（4）美國加強民主與效率協(xié)調(diào)的主攻方向---政府體制的改革。（要求就以上某一點或幾點聯(lián)系實際發(fā)表自己的看法）3．什么是韋伯的“官僚制”？ 答：習(xí)慣上，尤其在漢語中，官僚制是一個貶義詞。然而，韋伯所說的“官僚制”卻有著截然不同的含義。在他看來，所謂“官僚制”是指一種以分部-分層、集權(quán)-統(tǒng)一、指揮-服從等為特征的組織形態(tài)，亦即現(xiàn)代社會實施合法統(tǒng)治的行政組織。從純技術(shù)的觀點來看，“官僚制”是效率最高的組織形式，政府、軍 隊、宗教團體以及早期的企業(yè)都采用的是這種組織形態(tài)，它是一種高度理性化組織機構(gòu)的“理想類型”。可見，在這種意義上，“官僚制”基本上屬于中性詞匯。

韋伯認(rèn)為，作為一種理想的行政組織形式，“官僚制”具有以下基本特征：

（1）合理的分工：明確劃分每一個組織成員的職責(zé)權(quán)限并以法規(guī)的形式嚴(yán)格固定這種分工是官僚制的重要特征之一。韋伯認(rèn)為，組織根據(jù)分工要求規(guī)定每一職位均有特定權(quán)責(zé)范圍，這樣不僅有利于組織成員通過訓(xùn)練掌握專門技能，更有利于提高組織的工作效率。

（2）層級節(jié)制的權(quán)力體系：官僚制組織是一個等級實體，具有等級與權(quán)力一致的特征，其 中，將各種公職或職位按權(quán)力等級組織起來，形成一個指揮統(tǒng)一的指揮鏈條，沿著自上而下的等級制，由最高層級的組織指揮控制下一層級的組織直至最基層的組 織，于是便形成了官僚制組織中層級節(jié)制的權(quán)力體系。在韋伯看來，這種層級節(jié)制的權(quán)力體系可以使組織中的每個成員都能夠確切知道從何處取得命令以及把命令傳 達給何人，它有助于克服組織管理中的混亂現(xiàn)象，提高組織的工作效率。

（3）依照規(guī)程辦事的運作機制：在官僚制組織中，管理工作不是隨心所欲地進行的，官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來規(guī)范組織及其成員的管理行為，以保證整 個組織管理工作的一致性和明確性。韋伯認(rèn)為，這些規(guī)則和程序是根據(jù)合理合法的原則制定的，它們具有穩(wěn)定性，可以保證官僚制組織的合理性、合法性、穩(wěn)定性和 連續(xù)性。

（4）形式正規(guī)的決策文書：在官僚制組織中，一切重要決定和命令都應(yīng)當(dāng)形成正式文件下達，并且要記錄在案，用畢歸檔，為此，官僚制組織要設(shè)立一個妥善保管一切記 錄和文件的“檔案館”。韋伯認(rèn)為，官僚制組織的這一特征使得組織獨立于個人之外。在他看來，以文件形式下達決定和命令，有利于下級組織及其成員明確所下達 的任務(wù)、規(guī)范要求和應(yīng)履行的權(quán)責(zé)；而就上級來說，由于其對所屬部門和個人的任務(wù)分配比較明確具體且已記錄在案，因而也便于加強必要的控制，有利于組織有效 實現(xiàn)其目標(biāo)。

（5）組織管理的非人格化：韋伯認(rèn)為，人的個人情感和好惡等非理性因素常常會影響其理性、合法性和客觀性，進而會助長親情、裙帶和偏愛等關(guān)系，而這一切都會嚴(yán)重 干擾和妨礙組織管理工作的有效開展。因此，在官僚制組織中，管理工作是以法律、法規(guī)、條例和正式文件等來規(guī)范人的行為的，人們在處理公務(wù)時只應(yīng)考慮合法 性、合理性及有效性，而不應(yīng)考慮任何私情關(guān)系。（6）適應(yīng)工作需要的專業(yè)培訓(xùn)機制：官僚制發(fā)展的一個重要標(biāo)志就是專業(yè)管理人員的增加以及在各業(yè)務(wù)部門中專家人數(shù)的增加。韋伯指出，官僚制是建立在高度分工和專 業(yè)化基礎(chǔ)之上的，為了有效處理紛繁復(fù)雜的事務(wù)和解決各種各樣的問題，各個部門均有一套穩(wěn)定且詳細(xì)的技術(shù)規(guī)范要求，因此，組織在各個領(lǐng)域都必須配備專家和技 術(shù)人員，以適應(yīng)工作需要。隨著社會的進步和科技的發(fā)展，官僚制組織必須為其成員提供各種必需的專業(yè)培訓(xùn)，以使其具備和增強處理事務(wù)和解決問題的能力，進而 提高其服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量，從根本上提高組織的工作效率。

（7）合理合法的人事行政制度。

根 據(jù)韋伯對理想型官僚組織的分析，它顯然屬于一種典型的行政組織。他認(rèn)為，從技術(shù)觀點來看，這種純粹的官僚集權(quán)式行政組織能夠最大限度地發(fā)揮效率，因此這種 組織是對人進行絕對必要控制的最合理的手段，在精確性、穩(wěn)定性、嚴(yán)格的紀(jì)律性和可靠性等方面都比其他組織形式要優(yōu)越，它能夠正式應(yīng)用于各種行政管理任務(wù) 中。

韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性，具體體現(xiàn)在四個方面：嚴(yán)密性；合理性；穩(wěn)定性；普適性。

韋伯也指出了它的弱點。他認(rèn)為，官僚制壓抑了人的積極性和創(chuàng)造精神，使人成為一種附屬品，只會機械地例行公事，成為沒有精神的專家，沒有情感的享樂人，整個社會將變得毫無生氣。

4．泰勒的科學(xué)管理理論的主要內(nèi)容是什么？

答：（1）科學(xué)管理的中心問題是提高勞動生產(chǎn)率；

（2）提高勞動生產(chǎn)率關(guān)鍵在于為工作挑選“第一流的工人”；（3）實行標(biāo)準(zhǔn)化原理；

（4）實行刺激性的工資報酬制度；

（5）工人和雇主兩方面都必須來一次“精神革命”；

（6）把計劃職能同執(zhí)行職能分開，變原來的經(jīng)驗工作法為科學(xué)工作法；（7）實行職能工長制；在組織機構(gòu)的管理控制上實行例外原則。（以上各要點均需展開論述）

5．懷特關(guān)于行政環(huán)境與行政管理關(guān)系如何論述？

答：行政環(huán)境是指圍繞著行政活動直接或間接地作用和影響行政管理、行政行為以及行政效果的各種因素的總和。隨著社會的變遷和發(fā)展，行政也相應(yīng)地發(fā)生變化。行政環(huán)境對行政管理往往具有重要乃至決定性的影響。懷特早在19世紀(jì)20年代便從經(jīng)濟環(huán)境和政治環(huán)境、客觀社會環(huán)境以及科技環(huán)境等諸方面對行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了較為深入、系統(tǒng)的探討。

（1）經(jīng)濟環(huán)境和政治環(huán)境與公共行政

懷 特指出：“現(xiàn)代國家政府行政的任務(wù)，深受這一時代政治、經(jīng)濟與文化環(huán)境的影響”他認(rèn)為，環(huán)境首先影響著國家的行政制度及組織。如英國統(tǒng)治美國時期所建立的行政制度這一客觀環(huán)境深刻影響著美國獨立后建立的國家行 政制度及其行政組織。其次，國家經(jīng)濟上的發(fā)展變化也直接影響著國家行政職能、任務(wù)范圍的變化發(fā)展。懷特認(rèn)為，隨著工業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟活動的增多、交通的拓 展、貿(mào)易的擴大、都市化和經(jīng)濟的壟斷等經(jīng)濟環(huán)境的變化，客觀上必然要擴大政府行政活動的范圍，并增加了政府行政的重要性和難度，此時放任主義顯然已不可 取。因此，經(jīng)濟上的發(fā)展客觀上要求政府行政必須從“守夜警察”的角色拓展到承擔(dān)起干預(yù)經(jīng)濟、加強宏觀管理的新職能。再次，在政治上，資本主義經(jīng)濟危機加劇 了業(yè)已存在的社會問題。政治環(huán)境的變化也要求政府加強協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，強化社會管制，制定各種規(guī)制，通過有效管理來維護社會穩(wěn)定。與此同時，對于政黨的競 選，政府也必須加以干涉、規(guī)范，以防止“分贓制”的重演。懷特的這一思想已包含有行政管理必須適應(yīng)環(huán)境才能發(fā)展、行政職能范圍必須隨客觀環(huán)境變化而變化、保持行政的整體性和適應(yīng)性等內(nèi)容。

（2）客觀社會環(huán)境與行政

隨 著經(jīng)濟等方面的發(fā)展，行政工作也須隨之發(fā)展，社會各方面對國家行政管理提出了更高要求，懷特將此歸納為以下幾點：（1）隨著美國政府職能的擴大，政府的支 出日益增加，使公民的賦稅相應(yīng)增長，公民要求政府節(jié)約，反對政府高賦稅；（2）隨著政府對經(jīng)濟和社會生活干預(yù)的加強，公民要求政府管理要民主；（3）經(jīng)濟 貿(mào)易活動的拓展要求政府行政要高效，政府的支出要節(jié)約，政府行政的效能與節(jié)約是國家繁榮和商貿(mào)成功之第一要素（4）隨著政府公務(wù)員隊伍的擴大，公民要求政 府應(yīng)是忠實、優(yōu)良及賢明之行政；（5）隨著政府職能的擴大，應(yīng)改革原有機構(gòu)，增設(shè)新部門以管轄新的公共事務(wù)；（6）科學(xué)管理運動的蓬勃興起，要求政府同樣 應(yīng)實行科學(xué)管理，改進行政方法。

（3）科技環(huán)境與行政 懷特認(rèn)為，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為國家行政管理作出了重要貢獻，其具體表現(xiàn)在：（1）科學(xué)技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的空前發(fā)展，不僅改革了行政的設(shè)備，而且改革了行政的任務(wù)，科學(xué)已經(jīng)為行政目標(biāo)的確定提供了有益的啟示，而且科學(xué)也改變了行政方法；（2）現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展促進了科學(xué)技術(shù)在行政管理中的廣泛應(yīng)用，現(xiàn)代行政管理過程中諸如決策、規(guī)劃、設(shè)計、技術(shù)措施和監(jiān)督等許多重要工作都需要科學(xué)技術(shù)的支 持；（3）科學(xué)的發(fā)展促進了行政研究的發(fā)展，產(chǎn)生了行政科學(xué)，使行政管理從舊時的經(jīng)驗管理走向科學(xué)管理。因此，除科研機構(gòu)外，在“行政領(lǐng)域中應(yīng)分出研究之 職務(wù)”，設(shè)立專門機構(gòu)和人員，從事行政管理的科學(xué)研究。

（要求就以上某一點或幾點聯(lián)系實際發(fā)表自己的看法）6．古利克對政府和行政問題的探討有哪些基本內(nèi)容？

答：古利克對政府和行政問題的探討可以概括為以下幾個主要方面：

（1）當(dāng)私人行為證明不符合公共利益時政府應(yīng)通過行動在社會中扮演一種積極角色。應(yīng)盡可能建立公共部門與私人部門之間的合作機制，因為計劃是所有公共事業(yè)的一個基本要素。

（2）各級政府的行政部門都應(yīng)提出政策建議和執(zhí)行政策，與此同時，立法部門則只應(yīng)承擔(dān)批準(zhǔn)行政建議或否決行政建議的職責(zé)。

（3）在行政部門內(nèi)，行政首長應(yīng)通過更為有力的層級控制、改進參謀機構(gòu)的支持、合并行政科室以及減少州級政府和地方政府民選官員的人數(shù)來其增強實力。

（4）聯(lián)邦政府、州政府和地方政府之間應(yīng)就其各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)建立和發(fā)展合作關(guān)系。尤其是，聯(lián)邦政府應(yīng)承認(rèn)州和地方的問題具有全國性，因此聯(lián)邦政府在處理這些問題時應(yīng)扮演一種領(lǐng)導(dǎo)角色。

（5）行政官員必然要涉及到政治和政策問題，而且行政理論應(yīng)重新加以闡述以便在各項行政職能中充分利用職業(yè)專長。

（6）應(yīng)運用科學(xué)方法來發(fā)現(xiàn)能夠用來提高政府工作效率和效益的一般性行政原則。

（7）組織的最高領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)在組織內(nèi)部通過權(quán)威機構(gòu)和建立與發(fā)展統(tǒng)一目標(biāo)來對其行政分支組織進行內(nèi)部整合。總之，古利克的行政改革方法意味著政府要承擔(dān)新的職能，所承擔(dān)的工作要更有效率，在行政機構(gòu)內(nèi)部以及對于作為一個整體的行政分支機構(gòu)而言要集中，而且專家的管理要接受民選行政首長的直接控制，要服從立法機關(guān)的否決權(quán)并且要接受公眾監(jiān)督。

7．厄威克在行政學(xué)上的主要貢獻是什么？試述其內(nèi)容以及你的看法。

答：厄威克在行政學(xué)上的主要貢獻在于他提出了一套系統(tǒng)化的行政管理原則。

其主要內(nèi)容：

（1）對前人管理理論的歸納和總結(jié).厄 威克選擇了諸如法約爾、泰勒、福萊特、穆尼這些著名管理學(xué)家的著作進行研究。對這些管理學(xué)家的思想進行了系統(tǒng)闡釋，指出了它們的類似之處并且使他們處于正 確的相互聯(lián)系之中，便于讀者理解，與此同時，他也加進了自己的觀點。正是通過厄威克的分析，科學(xué)管理和古典組織理論才得以結(jié)合，開始形成了古典管理理論。厄威克從泰勒那里吸取了管理要以科學(xué)調(diào)查為指導(dǎo)原則的思想，強調(diào)了對工作的管理可以通過對工作場所本身收集的客觀資料的分析來進行，他認(rèn)為這是指導(dǎo)所有管 理職能的基本原則。厄威克關(guān)于一般管理理論的言論和著述是根據(jù)法約爾的管理五要素即計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制來展開的。在討論這些要素的過程中，厄威 克多年以來一直在收集和整理構(gòu)成一個完美組織所需的各種原則。厄威克認(rèn)為，管理過程由三個職能組成：計劃，組織和控制。這三個職能的指導(dǎo)原則是預(yù)ce、協(xié)調(diào)和指揮。

（2）對行政管理普遍原則的系統(tǒng)化概括

厄威爾一直都致力于使范圍廣泛的行政管理原則獲得公認(rèn)并進而建立起專門的行政學(xué)知識體系。在他看來，下列原則對于一切行政組織的管理都具有普遍適用性：

目標(biāo)原則，即所有的組織都應(yīng)當(dāng)確定出一個明確的目標(biāo)；

人員與組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的原則，亦稱“為組織機構(gòu)配備合適人員”原則，即“決定某種目的（或‘計劃’）需要一些什么活動，并把這些活動分成一些能分配給各個人的小組”；

單頭領(lǐng)導(dǎo)的原則，亦稱“一人管理原則”，即在一個組織中應(yīng)該由一個領(lǐng)導(dǎo)者承擔(dān)管理職責(zé)；

“專業(yè)參謀和一般參謀”共存的原則，即加強和發(fā)展“職能”部門或“參謀”部門；

“授權(quán)原則”，即行政領(lǐng)導(dǎo)者要能夠把某些職權(quán)授予下級人員； “責(zé)權(quán)相符原則”，即有權(quán)必須有責(zé)，權(quán)責(zé)必須相符；

明確性原則，即是指各種職責(zé)都應(yīng)當(dāng)有明確清晰的界線，要使從上到下的每一個組織成員都明確地了解并承認(rèn)各自的職責(zé)，而且每一職位的職、權(quán)、責(zé)以及各個職位之間相互關(guān)系均應(yīng)以書面的形式確定下來并傳達給組織的所有成員；

“控制幅度原則”，所謂控制幅度，即是指每一個上級直接領(lǐng)導(dǎo)的下屬的人數(shù)。厄威爾認(rèn)為，一個行政領(lǐng)導(dǎo)人員直屬的下級人員數(shù)量應(yīng)有一定的限度，宜小不宜大。

（要求就以上某一點或幾點聯(lián)系實際發(fā)表自己的看法）

8．巴納德如何對組織定義？他所說的“組織”具有哪些要素和基本特點？ 答：巴納德認(rèn)為，正式組織實體，都是由物質(zhì)、技術(shù)、人和社會關(guān)系等方面或部分組成的協(xié)作系統(tǒng)。他沒有簡單地把組織理解為人的集團，而是將組織界定為“有意識地協(xié)調(diào)兩個以上的人的活動或力量的一個系統(tǒng)”。其基本特點：

（1）組織是由人的活動或效力即人的行為構(gòu)成的系統(tǒng)，即巴納德的組織概念所探討的不是組織的形式而是組織的實質(zhì)---人的行為。

（2）組織是一個系統(tǒng)，即按照一定的方法進行調(diào)整的人的活動和行為的相互關(guān)系。

（3）組織是動態(tài)和發(fā)展的，即當(dāng)系統(tǒng)中的一個部分同其它部分的關(guān)系發(fā)生變化時，作為整體的系統(tǒng)也要發(fā)生變化。

（4）組織是協(xié)作系統(tǒng)的一個組成部分，但兩者揉合在一起，有時界限不太明確。協(xié)作系統(tǒng)包括四個組成部分，其中組織是一個核心子系統(tǒng)；物質(zhì)子系統(tǒng)是機械設(shè)備、材料 等物質(zhì)手段的系統(tǒng)；人員子系統(tǒng)指管理者和工作人員組成的集團；而社會子系統(tǒng)則是指一個協(xié)作系統(tǒng)同其它協(xié)作系統(tǒng)交換效用的系統(tǒng)。協(xié)作系統(tǒng)以組織為核心，把物 質(zhì)子系統(tǒng)、人員子系統(tǒng)和社會子系統(tǒng)連接成為一個復(fù)合的整體。

（5）組織工作決不僅限于所謂“組織內(nèi)部”，對于一個組織來說，其“內(nèi)部”協(xié)作關(guān)系和“外部”協(xié)作關(guān)系同等重要。在他看來，作為管理者，不僅要注意內(nèi)部問題，而且要注意外部問題，維持和加強種種協(xié)作關(guān)系是組織工作的核心之一。

不論哪一級別的組織，全都包含著三種基本要素：

（1）協(xié)作意愿：其含義是自我克制，交付出個人行為的控制權(quán)以及個人行為的非個人化。巴納德認(rèn)為，組織是由人組成的，但真正組成為一個協(xié)作系統(tǒng)的組織的，不是人，而是人的服務(wù)、動作、活動和影響，所以人們向協(xié)作系統(tǒng)提供服務(wù)的意愿是必不可少的。

（2）共同的目標(biāo)：它是協(xié)作意愿的必然推論。巴納德認(rèn)為，組織成員協(xié)作意愿的強弱在很大程度上取決于組織成員接受和理解組織目標(biāo)的程度，如果組織成員不了解協(xié)作 的目的和結(jié)果，就不可能誘導(dǎo)出協(xié)作意愿來；同時，一個目標(biāo)如果不被組織成員接受，它自然也不會導(dǎo)致良好的協(xié)作活動。所以，對組織目標(biāo)的接受幾乎是和協(xié)作意 愿同時發(fā)生的。

（3）信息交流：指的是意愿、情報、建議、指示、和命令等信息的傳遞。在巴納德看來，上述兩個基本要素只有通過信息交流把它們溝通起來，才能成為動態(tài)的過程；組 織的共同目標(biāo)即使存在，如果不通過信息交流使組織成員對此目標(biāo)有所了解，則沒有意義；而為了使組織成員有協(xié)作的意愿，能夠合理地行動，也必須有良好的信息 交流。所以，他指出，作為組織的基本要素，信息交流是不可缺少和無法取代的，組織的一切活動都以信息交流為基礎(chǔ)。9．什么是西蒙行政決策理論的主體部分？有哪些主要觀點？ 答：對行政決策過程的研究是西蒙行政決策理論的主體部分。

其主要內(nèi)容：

西 蒙對行政決策過程的認(rèn)識是與他對“決策”一詞的理解密切相關(guān)的。他認(rèn)為，關(guān)于“決策”一詞的含義，不應(yīng)僅從狹義上去理解，而應(yīng)從更廣泛的意義上去理解。在 他看來，廣義的“決策”一詞和“管理”一詞幾近同義。決策決不只限于從幾個備選方案中選定一個這樣的行動，而是包括幾個階段和涉及許多方面的整個過程。決 策過程包括四個階段：

1、“情報活動”，其任務(wù)是探查環(huán)境，尋求要求決策的條件；

2、“設(shè)計活動”，其任務(wù)是設(shè)計、制訂和分析可能采取的備選行動方案；

3、“抉擇活動”，其任務(wù)是從可供選擇的各種備選方案中選出一個適用的行動方案；

4、“審查活動”，其任務(wù)是對已經(jīng)作 出的抉擇進行評價，這第四個階段有時也被稱之為執(zhí)行決策任務(wù)的階段。西蒙認(rèn)為，盡管這四個階段缺一不可，但對于優(yōu)秀的行政管理者來說，四個階段并不具有同 等的重要性，其中，關(guān)鍵性的是前兩個階段，后兩個階段次之。因此，他建議，在時間分配上，行政管理者應(yīng)該用大部分時間去“調(diào)查經(jīng)濟、技術(shù)、政治和社會形 勢；判別需要采取新行動的新情況”；用較大部分的時間“獨自或者是跟他的同僚們一起去創(chuàng)造、設(shè)計和制定可能的行動方案，以應(yīng)付需要作出決策的形勢”；而 “用較少時間來選擇他們?yōu)榻鉀Q已確認(rèn)的問題而制定的而且對其后果也已做過分析的決策行動”，同時，“還得用適量的時間去估價作為重復(fù)循環(huán)一部分的，再次導(dǎo) 致新決策的過去行動的結(jié)果。”

西 蒙對整個決策過程的四階段劃分只是在一般意義上來說的，他認(rèn)為，在實際的決策活動中，諸階段是相互交織的。一般來說，“情報活動”先于“設(shè)計活動”，而 “設(shè)計活動”又先于“抉擇活動”。但是，階段循環(huán)的實際情況卻要復(fù)雜得多，制定某一特定決策的每一個階段，其本身就是一個復(fù)雜的決策制定過程。例如，設(shè)計 階段可能需要新的情報活動，而任何階段中的問題又會產(chǎn)生出若干次要問題，這些次要問題又有各自的情報、設(shè)計和抉擇的各個階段，用西蒙的話來說，“也就是大 圈套小圈，小圈之中還有圈。” 10.林德布洛姆漸進決策理論有哪些基本內(nèi)容？

答：其一，林德布洛姆著重從以下幾個方面對傳統(tǒng)的全面理性決策模式進行了批判：

（1）決策者并不是面對一個既定的問題，而他們必須對自己的所謂問題加以明確并予以說明。這樣，關(guān)于“問題是什么?”，不同的人有不同的看法，存在有各種爭論的余地。但怎樣解決這一問題呢? 目前還沒有任何可以通過分析來解決這一爭論的方法。

（2）決策分析并不是萬能的，對一項復(fù)雜決策來說，分析永遠沒有窮盡，有時或許還會造成錯誤；而且在現(xiàn)實決策中，也不可能漫無止境地分析下去。

（3）決策受到價值觀影響。

其二，林德布洛姆明確了漸進決策含義與基本原則：

所謂漸進決策，就是指決策者在決策時在既有的合法政策基礎(chǔ)上，采用漸進方式對現(xiàn)行政策加以修改，通過一連串小小改變，在社會穩(wěn)定的前提下，逐漸實現(xiàn)決策目標(biāo)。在林德布洛姆看來，漸進決策需要遵循三個基本原則：

（1）按部就班原則

（2）積小變?yōu)榇笞冊瓌t（3）穩(wěn)中求變原則

其三，林德布洛姆進一步分析了推行漸進決策的原因： 在他看來，政策分析之所以不能進行理性化的周密分析，而要采用漸進分析，是因為決策與政策的制定必然要受到政治、技術(shù)和現(xiàn)行計劃的制約，它們決定著決策必然成為漸進過程，他分別從上述這三個方面對推行漸進決策的原因作了分析。

首先，決策的漸進性是由政治的一致性所決定的。

其次，決策的漸進性也是由技術(shù)上的困難造成的。最后，決策的漸進性是由現(xiàn)行計劃的連續(xù)性所決定的。（要求就以上某一點或幾點聯(lián)系實際發(fā)表自己的看法）

11．沃爾多如何論述官僚制與民主之間的關(guān)系？聯(lián)系實際談?wù)勀銓Υ说恼J(rèn)識。答：沃爾多說，由于政府與行政一直都密切相連，所以行政與官僚制也是密切相連的。在他看來，我們時代的中心問題正是官僚制與民主之間的潛在沖突。

在 使用“官僚制”這個術(shù)語時，沃爾多很小心地將他對這個術(shù)語的用法與這個術(shù)語的通俗用法和韋伯的理想類型區(qū)別開，按照韋伯的理想類型，官僚制與理性是一致 的。而沃爾多卻是在一種描述-分析意義上使用“官僚制”這個術(shù)語，在他看來，“官僚制”僅僅意味著大規(guī)模的、正式的、復(fù)雜的、任務(wù)專門化的以及目標(biāo)取向的 組織。

在 他看來，官僚制組織并非與民主概念完全不相容，官僚制組織可以為民主價值觀提供重要支持，例如，建立在能力和專長之上的普遍性標(biāo)準(zhǔn)和機會。當(dāng)然，它們二者 也有一些相抵觸的特點，例如，官僚制強調(diào)的是等級規(guī)則，而民主強調(diào)的是平等；官僚制依靠的是紀(jì)律和監(jiān)督，而民主強調(diào)的是自由原則。

沃 爾多把官僚制與民主之間的沖突視為一種窘境。一方面，權(quán)力被視為一種應(yīng)該分散的危險物；另一方面，人們承認(rèn)權(quán)力如果引導(dǎo)得當(dāng)則能夠達到好的目的。從公共行 政方面說，這就意味著官僚權(quán)力被視為一種不道德的潛在力量而且應(yīng)該鼓勵分權(quán)；同時，人們認(rèn)為民主只有在權(quán)力集中得既能夠發(fā)揮作用又負(fù)有應(yīng)負(fù)的責(zé)任時才有存 在的可能。

沃 爾多認(rèn)為，要解決這個問題就必須在民主與官僚制之間尋求一種溶合，即承認(rèn)不僅民主是合乎需要的而且官僚制也是必不可少的。在他看來，我們應(yīng)該承認(rèn)我們具有 一種行政文化而且我們應(yīng)該利用這種文化來獲得盡可能多的人生利益。我們還必須關(guān)心人類平等和參與的價值觀。即使大量的權(quán)威、等級乃至壓制是必要的和不可避 免的，官僚游戲也應(yīng)該玩得讓每一個人都知道基本規(guī)則并允許人們根據(jù)自己的技能和愛好來玩。此外，我們還應(yīng)該作好周密的計劃以便保護自由和自生的領(lǐng)域。簡言 之，沃爾多是要讓我們?nèi)ジ母镞@個世界而不是試圖逃避或消滅這個世界，他希望我們在適應(yīng)權(quán)威與反叛之間尋求一種合理的平衡。

（需結(jié)合上述內(nèi)容中任何一點或幾點聯(lián)系實際進行論述）12．里格斯提出的過渡社會公共行政有何特點？

答：里格斯重點分析了現(xiàn)代泰國、菲律賓的公共行政并據(jù)此提出了過渡社會公共行政的三個基本特點：

（1）異質(zhì)性

里 格斯認(rèn)為，“異質(zhì)性”是指一個社會在同一時間里同時存在著不同的制度、行為和觀點，極不協(xié)調(diào)，表現(xiàn)出強烈反差。過渡社會的多元社區(qū)、多元經(jīng)濟形式以及多元 價值使其公共行政具有明顯的多元性，即異質(zhì)性特點。從行政組織來看，一方面，中央政府在航空、電子、通訊等部門設(shè)有專門的機構(gòu)并配備有現(xiàn)代化的管理設(shè)施，另一方面，在一些偏遠地區(qū)卻根本沒有專門的行政機構(gòu)，在那里，宗族、宗教、宗派團體支配著一切。從人事行政來看，過渡社會的異質(zhì)性特點表現(xiàn)為一種奇特的 “西化分子反精英現(xiàn)象”。

（2）重疊性

過 渡社會的行政異質(zhì)性使行政受到各種沖突的行政因素影響，進而造成了公共行政的重疊性特點。在里格斯看來，公共行政的“重疊性”即行政機構(gòu)的重疊現(xiàn)象，具體 是指，行政機構(gòu)并不一定產(chǎn)生其應(yīng)當(dāng)有的功能，行政行為往往受非行政標(biāo)準(zhǔn)所主宰，而不受行政標(biāo)準(zhǔn)所決定。當(dāng)一個行政機構(gòu)不能發(fā)揮其應(yīng)有的功能，不能完成其行 政任務(wù)時，不得不由另外一些非行政組織來完成它的任務(wù)。里格斯認(rèn)為，這種重疊性是過渡社會的公共行政特有的現(xiàn)象。在他看來，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會，由于所有功能 都是由一個機構(gòu)來執(zhí)行，行政不會出現(xiàn)這種重疊性現(xiàn)象；在現(xiàn)代工業(yè)社會，由于社會機構(gòu)分工明確、各司其職，行政也不會出現(xiàn)這種重疊性現(xiàn)象；而在介于兩者之間 的過渡社會，盡管有了相當(dāng)程度的社會分工，但其社會分工尚未達到高度發(fā)展的程度；盡管專業(yè)化職能機構(gòu)及相應(yīng)制度已經(jīng)建立，但其功能尚不能很好發(fā)揮。里格斯 認(rèn)為，這種行政重疊性必然導(dǎo)致合法機構(gòu)受控于非法機構(gòu)以及派系林立、政出多門、互相扯皮、彼此排斥等行政行為多元化的惡果。

（3）形式主義

里 格斯認(rèn)為，過渡社會公共行政的重疊性和異質(zhì)性特點必然導(dǎo)致其整個行政系統(tǒng)的形式主義。所謂“形式主義”即是指政府所制定的法令和政策不能付諸實施，形同虛 設(shè)、徒有虛名。他認(rèn)為，任何一種行政制度都有理論與實踐脫節(jié)的形式主義，都可以找到政策、法令不能貫徹的事例，但是只有在像現(xiàn)代泰國和菲律賓這樣的過渡社 會，形式主義才達到了它的頂峰。

他 認(rèn)為，過渡社會公共行政的形式主義的首要表現(xiàn)便是憲法的形式主義。過渡社會在變遷過程中，舊有的權(quán)力基礎(chǔ)---神圣的君主權(quán)力已經(jīng)逐漸消解，替代的人民主 權(quán)的權(quán)力基礎(chǔ)沒有生成起來。這種權(quán)力基礎(chǔ)的危機影響了統(tǒng)治和政府管理權(quán)力的社會合法性。而這種合法性的缺乏不僅使社會經(jīng)常反抗政府的非法之治，而且官僚結(jié) 構(gòu)內(nèi)部也因為沒有主權(quán)權(quán)力者的監(jiān)督和潛在的制約，而很容易發(fā)生非法的權(quán)力斗爭。官僚間的政治比重越高，則諸如效率、理性等純行政標(biāo)準(zhǔn)便可能越低。與行政-政治化相關(guān)的一個現(xiàn)象是程序的儀式化，即過去所推行的一切法規(guī)、官僚習(xí)慣都逐漸固定成為一種內(nèi)在的價值。

里格斯認(rèn)為，形式主義一旦與官僚權(quán)力相接觸，就會產(chǎn)生許多矛盾和弊病以及種種社會不良之風(fēng)。

（需結(jié)合上述內(nèi)容中任何一點或幾點聯(lián)系實際進行論述）

13．“新公共行政學(xué)”的主要內(nèi)容包括哪些方面？它對當(dāng)代公共行政的發(fā)展作出了什么重要貢獻？ 答：主要內(nèi)容包括：

對傳統(tǒng)行政學(xué)“效率至上”觀的反思和批判； 對社會公平價值觀的提倡；

對傳統(tǒng)政治-行政二分法的突破； 動態(tài)、開放的組織觀。

（以上各要求均需展開論述）

“新公共行政學(xué)”在理論研究和行政實踐方面均對當(dāng)代公共行政的發(fā)展作出了重要貢獻。

從 理論研究來看，新公共行政學(xué)的貢獻主要表現(xiàn)為：首先，超越了實證主義的研究模式。新公共行政學(xué)借鑒和運用解釋學(xué)方法和批判理論，強調(diào)民主行政下的有效溝通 和意識形態(tài)的解放，著眼于對意義和價值的關(guān)注，儼然擺脫了傳統(tǒng)“理性模式”的束縛；第二，邁開了行政學(xué)獨立發(fā)展的步伐。1950～1970年，行政學(xué)已經(jīng) 淪為政治學(xué)和管理學(xué)的附庸，新公共行政學(xué)興起之后，便不再局限于對制度和技術(shù)的研究定向，它并且試圖從政治學(xué)和管理學(xué)中獨立出來，許多專門行政研究機構(gòu)和 學(xué)會的建立便是公共行政獨立發(fā)展的典型例證；第三，擴大了公共行政的領(lǐng)域范圍。新公共行政學(xué)認(rèn)真細(xì)致研究和界定了“公共”的意義和范圍，它著眼于建立公共 哲學(xué)，倡導(dǎo)民主行政，不僅擴大了行政學(xué)的研究范圍，而且也擴大了公共行政實際工作者的權(quán)力與責(zé)任；第四，完善了行政組織理論的內(nèi)容。傳統(tǒng)行政學(xué)理論的研究 范圍過于狹窄而且比較空洞，而新公共行政學(xué)者重新界定了行政組織的目的和意義，給行政組織理論賦予了一種規(guī)范性基礎(chǔ)并且提出了理論建構(gòu)的方向。第五，深化 了行政教育的內(nèi)容。過去按照傳統(tǒng)行政學(xué)理論培養(yǎng)的行政人員大多為“效率機器人”，而新公共行政學(xué)者則強調(diào)應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)一種德才兼?zhèn)洹⒏哒斑h矚、積極主動的行政 通才。

從 行政實踐來看，新公共行政學(xué)基于社會公平原則所提出的諸如減少層級節(jié)制、分權(quán)、參與、民主行政、對社會民眾的需求作出積極回應(yīng)以及面對面溝通等觀念和主 張，從公共服務(wù)的平等分配、公務(wù)員權(quán)利的解放、利益與價值代表的多元化、參與觀念的增強、內(nèi)省倫理意識的建立以及人事行政的分權(quán)化等方面，均對當(dāng)代美國政 府及其行政管理產(chǎn)生了重大影響。14．德魯克的目標(biāo)管理理論有哪些基本內(nèi)容？ 答：其內(nèi)容主要包括以下方面：

（1）組織中目標(biāo)的性質(zhì)： 戰(zhàn)略性目標(biāo)； 策略性目標(biāo)； 方案和任務(wù)。

（2）目標(biāo)管理成功的先決條件： 高層管理人員的積極參與；

下級人員的參與；有充分的情報資料； 對實現(xiàn)目標(biāo)的手段有控制權(quán)；

對為實現(xiàn)目標(biāo)而勇于承擔(dān)風(fēng)險的組織成員予以激勵和保護； 相信廣大組織成員的責(zé)任心和創(chuàng)造性。（3）目標(biāo)管理的三個階段： 制定目標(biāo)； 實現(xiàn)目標(biāo)；

對成果進行檢查和評價。

（以上各要求均需展開論述）15．奎德是怎樣論述政策分析的? 答：（1）論述了政策分析及其必要性

在奎德看來，一方面，政策分析是一種應(yīng)用的分析形式，它既不同于運籌學(xué)，系統(tǒng)分析和成本-收益分析這樣的一般性分析理論和方法，但又為了達到自己的目的而使用這些理論和方法；另一方面，政策分析是政策科學(xué)的研究方法論，其目的在于幫助決策者制 定和改進政策，它在廣泛搜集信息和資料的基礎(chǔ)上，幫助決策者闡釋目標(biāo)，尋找備選方案，預(yù)ce方案的效果，建立模型并對方案作出評估，從而為決策者選出最佳 行動方案。政策分析的目的在于尋求既出色又節(jié)省地完成任務(wù)的方法。

奎 德認(rèn)為，政策分析的必要性可以從決策失誤以及決策機構(gòu)的低效得到說明。在他看來，決策失誤有兩種形式：一種是可以避免的決策失誤，即決策所必須的信息、資 料、證據(jù)完全具備，但由于缺乏科學(xué)的決策方法和程序造成的決策失誤，這種決策失誤雖說不是政策分析的責(zé)任，但缺乏政策分析是一個重要原因；決策失誤的另一 種形式是難以避免的決策失誤，這種決策失誤是由于決策所必須的信息、資料、證據(jù)不充分或者有關(guān)事件的未來發(fā)展尚未充分展現(xiàn)或者決策所涉及的問題復(fù)雜并帶有 大量不確定性因素而導(dǎo)致的，奎德認(rèn)為這種決策失誤雖然難以完全避免，但運用政策分析可以把損失控制到最小程度，事實上，在所有決策過程中，政策分析都能幫 助決策者作出更好的選擇。另 一方面，奎德認(rèn)為，幾乎在所有國家的政府部門中都常常表現(xiàn)出決策上的低效。造成這種現(xiàn)狀的原因是多方面的，歸結(jié)到一點就是缺乏政策分析，也就是說我們沒有 充分和恰當(dāng)?shù)剡\用政策分析方法去發(fā)現(xiàn)我們的目標(biāo)，去理解并解決我們的問題。從理論上說，政策分析可以在一切決策領(lǐng)域為我們提供幫助。

（2）提出了政策分析的要素

奎德認(rèn)為，政策分析一般包括目標(biāo)，備選方案，效果，標(biāo)準(zhǔn)和模型這五個要素。認(rèn)真考慮這些要素是任何一項優(yōu)秀決策的必要條件。

（3）說明了政策分析的過程

所謂政策分析的過程即是指政策分析工作的先后次序，它是由問題本身及其內(nèi)容決定的，奎德認(rèn)為，無論問題屬于何種性質(zhì)，政策分析過程都要包括五個基本階段：

“總體概述”：即試圖闡明目標(biāo)，解釋有關(guān)問題和限定問題范圍。

“廣泛探索”。在他看來，這個階段的任務(wù)是搜集作為分析依據(jù)的材料，找出它們之間的相互關(guān)系以及尋找新的備選方案。

多方比較：根據(jù)可能產(chǎn)生的效果，即每個方案可能涉及的成本，效益及其他后果，依據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)對各個方案進行比較并列出優(yōu)劣順序。

說明解釋：依照實際和現(xiàn)實的考慮對各種模型所展示的結(jié)果加以說明。測試檢驗：在奎德看來，從某種意義上說，對于決策者是否根據(jù)分析結(jié)果作出了正確決策這一點是永遠無法進行檢驗的，因為總會出現(xiàn)一些決策者所無力左右的情況，但是他仍然認(rèn)為根據(jù)一種或若干種模型顯示的結(jié)果，尤其是在形勢穩(wěn)定時，我們確實可以進行一些檢驗工作。

（4）論證了政策分析與政治因素的關(guān)系

在他看來，與政策分析密切相關(guān)的政治因素主要表現(xiàn)在兩個方面：政治可行性；誰是真正的委托人。

16．布坎南所說的“政府失敗”是什么意思？他對這種“失敗”的根源提出什么分析及政策建議？

答：所謂“政府的失敗”，是指政府的活動并不總是像應(yīng)該的那樣“有效”或像理論上所說的能夠做到的那樣“有效”。布坎南認(rèn)為，政府政策的低效率是指所執(zhí)行的政策不是最佳政策，這種政策不能確保資源的最佳配置。

在 布坎南看來，產(chǎn)生這一政府行為的外部原因是缺乏一種約束機制制約政府行為方式。如果約束機制不能提供一種良性壓力，以確保任何人處于某一特權(quán)地位時均不能 過多地牟取私利，那么再高尚的執(zhí)政官也不能保證公共利益不被他或他的后繼者有意或無意地?fù)p害。正是在這個意義上，公共選擇理論強調(diào)，不應(yīng)該把增加社會福利 與保證人人平等的權(quán)力隨便交給某一特權(quán)機構(gòu)或階層，然后再虔誠地等待他們的恩賜。理性的做法應(yīng)該是使這些特權(quán)機構(gòu)或人物受制于某一硬約束機制并且由公民真 正而非形式地掌握該約束機制的最終決策權(quán)。

布坎南認(rèn)為，導(dǎo)致政府機構(gòu)工作低效率的原因有以下幾個方面：

（1）缺乏競爭機制。

（2）缺乏降低成本的激勵機制。（3）政府機構(gòu)自我膨脹。

（4）監(jiān)督信息不完備。

（5）政府的尋租行為。

布坎南等公共選擇理論家就如何對這種失敗進行補救提出了一些頗有啟發(fā)性的具體建議。（1）創(chuàng)立一種新政治技術(shù)，提高社會民主程度。

（2）在公共部門恢復(fù)自由競爭，改善官僚體制的運轉(zhuǎn)效率。

（3）改革賦稅制度，約束政府權(quán)力。

總之，一旦發(fā)生公共生產(chǎn)低效率的問題，就應(yīng)該從現(xiàn)行體制上尋找原因，從制度創(chuàng)新上去尋找對策，以便從根本上減少政府的失敗。（要求就以上某一點或幾點聯(lián)系實際發(fā)表自己的看法）

17．霍桑認(rèn)為政府公共部門有哪些回應(yīng)性障礙？應(yīng)當(dāng)如何運用全面質(zhì)量管理方法消除它們？

答：回應(yīng)性是民主社會的政府公共機構(gòu)必須保持的一種重要價值。霍哲引用羅克(Rourke)的定義把回應(yīng)性解釋為“官僚的決策與社區(qū)或有權(quán)為公眾說話的官員的偏好之間的相符程度。”這種回應(yīng)性可以在“一種大量權(quán)力被授予下級行政部門的組織安排 中”得以實現(xiàn)。可見，回應(yīng)性顯然與分權(quán)直接相關(guān)。分權(quán)通過使政府更加貼近人民而可以促進政策制定者更加關(guān)注公民的意愿。霍哲認(rèn)為，由于全面質(zhì)量管理也是一 種分權(quán)的項目，所以它也可以有助于政府公共機構(gòu)在一種騷動的環(huán)境中增強回應(yīng)性。他分別從以下幾個方面分析和闡述了全面質(zhì)量管理方法對于消除政府公共部門的 回應(yīng)性障礙所具有的作用。

（1）回應(yīng)性障礙之一：利益集團政治與被俘虜?shù)墓倭艡C構(gòu)

霍 哲認(rèn)為，通常，公共代理機構(gòu)傾向于聽政黨和有組織的利益集團的話，而不是傾向于聆聽公眾特地表達的“需求”。公民參與存在的一個常見問題就是絕大多數(shù)公民 仍處于沉默狀態(tài)，而且有組織的利益集團卻在積極參與政治生活。在這種情境下，政策后果很可能是為有組織的利益集團而不是為了絕大多數(shù)公民而存在的。

在 霍哲看來，全面質(zhì)量管理關(guān)于建立組織間的協(xié)作并且為外部顧客開展培訓(xùn)的方法可以消除這種回應(yīng)性障礙。我們可以讓各種公民團體、志愿者協(xié)會以及公民代表參與 一個地方社區(qū)的重要決策過程。此外，為了增進公民對政治生活的參與，還要運用通過使用互聯(lián)網(wǎng)的在線參與，從長遠觀點看，至關(guān)重要的是要對多數(shù)公民進行培 訓(xùn)，為地方社區(qū)提供在線參與方面的適當(dāng)培訓(xùn)和信息正是政府公共部門的責(zé)任。

（2）回應(yīng)性障礙之二：官僚專長與信息歪曲

在 霍哲看來，官僚專長會通過若干基本渠道影響公共政策：不僅官僚能夠收集到的信息和提出的咨詢建議可以塑造政治官員的決策，而且官僚機構(gòu)具有執(zhí)行的能力，它 們在開展政府的工作時常被賦予裁量權(quán)，所有這些因素在一個組織中都可能會導(dǎo)致諸如信息歪曲這樣的消極后果。這種有意的信息歪曲可能會使得公共組織很難適應(yīng) 其環(huán)境的變化。

霍 哲認(rèn)為，這種回應(yīng)性障礙可以通過全面質(zhì)量管理的垂直協(xié)作和授權(quán)方法加以消除，因為垂直協(xié)作使每個雇員都有可能順利地共享重要信息并且可以便于組織內(nèi)部的 “信息流動”。在他看來，一個垂直小組不僅使最高管理層能夠有機會從下級管理層那里獲得重要信息，而且垂直小組同時還使下級雇員可以有權(quán)做出一些將會滿足 公民需要的決策。而且授權(quán)還可以提前排除信息歪曲的可能性。

（3）回應(yīng)性障礙之三：專業(yè)化結(jié)構(gòu)與狹隘的局部觀念

盡 管行政效率會隨著專業(yè)化的增強而提高，但極端的職能專業(yè)化也會導(dǎo)致機構(gòu)之間“狹隘的局部觀念”。鑒于職能專業(yè)化與職能的分化直接相關(guān)，所以公共機構(gòu)可能很 難及時有效地對公民的各種需求做出回應(yīng)，而且，狹隘的局部觀念反倒會拖延為公民提供的公共服務(wù)。霍哲認(rèn)為，全面質(zhì)量管理中利用水平協(xié)作的方法可以消除這種 回應(yīng)性障礙，因為全面質(zhì)量管理強調(diào)的要點之一就是消除部門間的障礙，通過利用水平小組，可以減少機構(gòu)和部門間的沖突和緊張關(guān)系，在一個水平小組中，成員們 能夠建立相互的理解并且能夠?qū)W會超越單位邊界的合作。

（4）回應(yīng)性障礙之四：歸因錯誤與管理失敗

歸 因是指關(guān)于一個人直覺而不是因果直覺的判斷。霍哲認(rèn)為，在現(xiàn)實中，盡管組織領(lǐng)導(dǎo)者往往傾向于接受一些將組織成功歸因于其自身行動并且將組織失敗歸因于他人 行動或外部因素的范式，但是組織中的對立團體卻可能具有相反的歸因原則。就績效管理而言，只要這種陳規(guī)信念支配著人的思維，無論是在個人層面還是在組織層 面，績效改進都很難實現(xiàn)，因為在這種情境下，人們并不試圖找出政策或管理失敗的原因，而且他們也不會承認(rèn)“那是我們的錯”。這種歸因使得公共機構(gòu)很難適應(yīng) 一種不斷變化的環(huán)境，進而也就減少了對顧客需求的回應(yīng)性。

霍 哲認(rèn)為，全面質(zhì)量管理中承認(rèn)雇員績效的變動并消除數(shù)字定額的方法可以消除這種回應(yīng)性障礙。在他看來，全面質(zhì)量管理假定任何組織都可能既具有績效表現(xiàn)好的工 作人員也具有績效表現(xiàn)差的工作人員。今天成為績效表現(xiàn)好的人并非就意味著明天也是一個績效表現(xiàn)好的人。同樣，誰都不會知道一個在今天績效表現(xiàn)差的人是否明 天就會成為一個績效出色的人。因此，采用全面質(zhì)量管理方法的管理人員不會責(zé)備雇員的低績效表現(xiàn)，相反，他們會努力從管理過程方面尋找原因。而且霍哲提醒人 們注意，戴明的14點之一就是建議在這種情況下“消除數(shù)字定額和標(biāo)準(zhǔn)”，因為在數(shù)字定額和標(biāo)準(zhǔn)成為主要績效指標(biāo)的地方，勞方與管理方之間的關(guān)系很可能會處 于敵對狀態(tài)。在全面質(zhì)量管理中，最重要的是以顧客為中心，承認(rèn)雇員績效的某種變動并消除數(shù)字目標(biāo)和定額將會有助于公共機構(gòu)以一種更加有效的方式回應(yīng)顧客的 需求。

總 之，霍哲認(rèn)為，全面質(zhì)量管理的顧客中心論假定了在一種不斷變化的環(huán)境中每個組織都應(yīng)該是學(xué)習(xí)型組織，任何組織為了生存都就應(yīng)該能夠適應(yīng)不斷變化的環(huán)境，政 府公共組織當(dāng)然也不例外，通過學(xué)習(xí)過程，政府公共組織可以在騷動的環(huán)境中有效回應(yīng)顧客的需求。在他看來，當(dāng)今的許多公共組織常常正是因為缺乏學(xué)習(xí)能力才無 法識別和回應(yīng)顧客的需求，而在這方面，全面質(zhì)量管理哲學(xué)對于幫助一個公共組織有效回應(yīng)環(huán)境具有至關(guān)重要的意義。18．奧斯本與古德塞爾提出了什么不同的政府改革的原則？

答：奧斯本認(rèn)為，對傳統(tǒng)的政府官僚體制的改革應(yīng)當(dāng)遵循以下十項原則：

（1）掌舵而不是劃槳；

（2）重妥善授權(quán)而非事必躬親；（3）注重引入競爭機制；

（4）注重目標(biāo)使命而非繁文縟節(jié)；（5）重產(chǎn)出而非投入；（6）具備“顧客意識”；（7）有收益而不浪費；（8）重預(yù)防而不是治療；

（9）重參與協(xié)作的分權(quán)模式而非層級節(jié)制的集權(quán)模式；（10）重市場機制調(diào)節(jié)而非僅靠行政指令控制。古德塞爾提出的十大原則與之針鋒相對：（1）政府應(yīng)是由人民通過選出的代表來控制的，而不是企業(yè)家；

（2）政府應(yīng)該為公共利益服務(wù)，而不是滿足企業(yè)家的自我；

（3）政府必須按照憲法和法律活動，而非依據(jù)目標(biāo)或任務(wù)；

（4）政府應(yīng)該與私營企業(yè)的主要股東合作而非任何一種合伙人；

（5）政府應(yīng)該是靈活的、富有創(chuàng)造性，但同時也必須具有公共責(zé)任心；

（6）政府活動的社會效果固然重要，但也必須尊重那些為政府服務(wù)的雇員；

（7）在政府中，采取私營企業(yè)的管理模式必須不違背機會平等和公眾監(jiān)督的原則；

（8）簡化繁文縟節(jié)是對的，但不能破壞基本規(guī)范和法定程序；

（9）減輕財政負(fù)擔(dān)的設(shè)想是可行的，但不能無視行政工作本身對公共開支的要求；

（10）處理公共問題應(yīng)該具有創(chuàng)造性，但不能讓少數(shù)人中飽私囊。（要求就以上某一點或幾點聯(lián)系實際發(fā)表自己的看法）

19．新公共服務(wù)理論與新公共管理理論相比有哪些不同？其基本觀點如何？

答：新公共管理的思想基礎(chǔ)在于，認(rèn)識人類行為的最佳途徑是假定政府的行動主體和其他行動主體都是根據(jù)它(他)們自己的自身利益來做出選擇和采取行動的。按照這種觀點，政府的角色就是為了促進個人選擇和實現(xiàn)效率而釋放市場力量，公民被視為顧客而且問題是通過激勵的操縱來得以處理的，公務(wù)員應(yīng)該成為獲得“最佳交易”并且減少成本的具有企業(yè)家精神的冒險者。

相 比之下，登哈特的新公共服務(wù)理論則主張，行政官員一開始就應(yīng)該認(rèn)識到一種參與并且開明的公民權(quán)對于民主治理至關(guān)重要。登哈特宣稱，由于人的行為不僅是一個 自利的問題，而且還涉及到價值觀、信念以及對他人的關(guān)心，所以這種“高度的”公民權(quán)不僅很重要而且能夠達到，公民應(yīng)該被視為政府的主人并且能夠為了追求更 大的利益而一起采取行動。因此，在登哈特看來，公共利益超越了個人自身利益的聚集，新公共服務(wù)通過廣泛對話和公民參與來追求共同價值觀和共同利益。這里，公共服務(wù)本身被視為公民權(quán)的擴展，它由為他人服務(wù)和實現(xiàn)公共目標(biāo)的欲望所促動。如果從這種觀點來看，行政官員的作用就是把人們帶到“桌子旁邊”并且以一種 承認(rèn)在一個民主系統(tǒng)中有多種復(fù)雜層次的職責(zé)、倫理和責(zé)任的方式來為公民服務(wù)。負(fù)責(zé)任的行政官員應(yīng)該努力使公民不僅參與計劃，而且還參與執(zhí)行實現(xiàn)公共目標(biāo)的 項目。這樣做的原因不僅在于可以使政府工作得更好，而且還在于符合我們的價值觀。行政官員的職責(zé)主要不是控制或使用激勵，而是服務(wù)。按照登哈特的新公共服 務(wù)理論模式，民主理想和對他人的尊重不僅充滿了我們與公民的互動過程，而且還在公共組織內(nèi)部被視為榜樣。這里，我們不難發(fā)現(xiàn)，登哈特為我們更進一步認(rèn)識現(xiàn) 時代公共行政的本質(zhì)特征提供了一個全新視角。

新公共服務(wù)理論主要包括以下幾個方面的基本觀點：（1）政府的職能是服務(wù)，而不是掌舵；（2）公共利益是目標(biāo)而非副產(chǎn)品；

（3）在思想上要具有戰(zhàn)略性，在行動上要具有民主性；（4）為公民服務(wù)，而不是為顧客服務(wù)；（5）責(zé)任并不簡單；

（6）重視人，而不只是重視生產(chǎn)率；

（7）公民權(quán)和公共服務(wù)比企業(yè)家精神更重要。

第三篇：西方行政學(xué)說答案

一、填充題

1.公共行政、公共管理2.《政府論》、《社會契約說》3.機關(guān)辦公室管理、教育和市政機構(gòu)4.政治學(xué)

5.起點和具體研究6.德、斯坦因

7.歷史、比較8.公共輿論

9.行政、政治學(xué)10.政治、行政11.分離、協(xié)調(diào)

12.中小資產(chǎn)階級、集中13.權(quán)威、控制14.合法性、連續(xù)性

15.非理性16.組織理論三文17.科學(xué)管理18.計劃職能、執(zhí)行職能

19.適合于其工作、愿意努力20.職能原則

21.一般管理22.經(jīng)營與管理、要素分析23.組織結(jié)構(gòu)

24.管理過程學(xué)派、管理要素說和管理原則25.人事行政、普通性

26.客觀社會環(huán)境、科技環(huán)境27.責(zé)任、權(quán)力

28.直接、向接29.一體化、實踐性

30.民主制、集權(quán)制31.公共財政、城市政府

32.公共部門、私人部門33.管理咨詢、系統(tǒng)化34.計劃、控制

35.人事因素、懲罰36.行政組織管理37.協(xié)作性理解、個人性理解

38.權(quán)威、被接受39.貢獻、誘因40.協(xié)作意愿、信息交流

41.行為主義42.事實、價值因素43.概念

44.行政行為、科學(xué)化的概念、實證45.有環(huán)理性、漸進性決策

46.斷續(xù)的漸進分析、策略分析47.技術(shù)、現(xiàn)行計劃

48.社會和組織、不間斷49.人的行為、人格

50.個人目標(biāo)、組織目標(biāo)51.分散責(zé)任、群眾參與管理52.沃爾多、新公共行政53.案例研究方法54.新傳統(tǒng)組織、現(xiàn)代組織理論55.創(chuàng)造者、評論家56.純理論、應(yīng)用

57.比較研究、行政生態(tài)學(xué)58.泰國、菲律賓59.異質(zhì)性、重疊性

60.行政現(xiàn)象、行政環(huán)境61.社會公平、意義和價值62.機械性效率、社會性效率

63.批判理論道德哲學(xué)、價值理論64.全面質(zhì)量管理、滿足公眾

65.自我控制的管理、壓制的管理66.方案和任務(wù)、一般工作人員

67.服務(wù)性設(shè)施、提供“出色的服務(wù)”68.分解、評估

69.“運籌學(xué)”、系統(tǒng)分析70.應(yīng)該怎么辦、應(yīng)該干什么

71.行動方案

72.政治可行性、誰是真正的委托人73.非市場、政府選擇

74.政府的失敗、規(guī)則制約體系75.所執(zhí)行的政策不是最佳、資源的最佳配置

76.公共行政、公共管理77.語言解釋、實證研究

78.反例、矛盾79.認(rèn)識論、方法論

80.團體的、組織的81.官僚組織、創(chuàng)新性和支持性

82.改進服務(wù)、公民的需求83.地利用資源、注重投入產(chǎn)出

84.任務(wù)自動、規(guī)章驅(qū)動85.建立市場機制、只靠指令控制

86.登哈特、新公共管理87.民主公民權(quán)理論、組織人本主義

88.合作、協(xié)商、伙伴、期目標(biāo)

二、選擇題

（一）單選題

1.B2.A3.D4.D5.D6.B7.B8.C9.D10.B11.B12.D 13.A 14.D

15.C 16.B 17.B18 D19D20C 21D22A23D 24C25B 26D27C28C29A30C31A32D33D34B35C36D37D38D39B40A41D42B43B44D 45C46B47A48A

（二）多選題

1ABCDEF2ABCD3ABDEF4CDF5ABCD6ABCDEF7ABCDEF

8ABDEF9ABCDF10BDE11ABCDEF12ACDF13ACDF14BDF

15ACD16ACE17ACE 18ACE19ACDF 20BCD21ABCF22ACF

23BDF24ACDEF 25ACDF 26BCDEF 27ABC 28ABCE29ABC30ABDEF

31BCDEF 32ABCF33ABCF34ADE35ACDF36ABDEF37BCDEF

38BCDEF39ABCD40ABCEF41ACDF42ACDEF43ABCDE44BCD

45BCDEF46BCDEF

第四篇：2014年最新西方行政學(xué)說機考小抄(完整版)

西方行政學(xué)說小抄

單選題

1.行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨立學(xué)科，是在（C）。

A．17世紀(jì)末18世紀(jì)初 B．18世紀(jì)末19世紀(jì)初 C．19世紀(jì)末20世紀(jì)初 D．20世紀(jì)末21世紀(jì)初

2.行政學(xué)的直接理論基礎(chǔ)是（A）。A．政治學(xué) B．官房學(xué) C．行政法學(xué) D．社會學(xué)

3.行政學(xué)于19世紀(jì)末20世紀(jì)初首先在美國產(chǎn)生，其公認(rèn)標(biāo)志是曾任美國第28屆總統(tǒng)的伍德羅?威爾遜于1887年在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表的文章(D)A．《政府論》B．《政治與行政》 C．《社會和經(jīng)濟組織的理論》 D．《行政學(xué)研究》

4.從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說受到了來自歐洲大陸行政研究思想的影響, 尤其是（D）。

A．法國 B．英國 C．意大利 D．德國

5.古德諾對西方行政學(xué)的理論貢獻主要就體現(xiàn)在下列具有劃時代意義的名著中（D）：

A．《政治學(xué)》 B．《共和六論》 C．《社會契約論》 D．《政治與行政》

6.古德諾發(fā)現(xiàn),美國政府體制得以順利運行所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權(quán)”全來自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能，即（B）。

A．市場 B．政黨 C．輿論 D．監(jiān)督

7.韋伯認(rèn)為效率較好的組織類型是(B)。

A．基于超凡魅力權(quán)威而形成的組織 B．與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織 C．與傳統(tǒng)權(quán)威相適應(yīng)的組織 D．神秘化的組織

8.被稱作“組織理論之父”的是（C）。A．杰佛遜 B．威爾遜 C．韋伯 D．古利克

9.泰勒的科學(xué)管理理論主要體現(xiàn)在以下書中(D)。

A．《工場管理》 B．《效率的福音》 C．《科學(xué)管理》 D．《科學(xué)管理原理》

10.泰勒認(rèn)為，提高勞動生產(chǎn)率關(guān)鍵在于（B）。

A．實行標(biāo)準(zhǔn)化原理 B．為工作挑選“第一流的工人”C．實行刺激性的工資報酬制度D．實行職能工長制

11.法約爾的主要功績在于（B）。

A．給管理規(guī)定了特有概念 B．開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域 C．提出了14 條管理原則 D．將管理定義為5要素

12.從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（D）。

A．組織行為問題 B．組織協(xié)調(diào)問題 C．組織管理問題 D．組織結(jié)構(gòu)問題

13.被視為世界各國公認(rèn)的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書的是懷特所著（A）。

A．《行政學(xué)導(dǎo)論》 B．《近代公共行政的趨勢》 C．《聯(lián)邦主義者》 D．《外國公務(wù)員制度》

14.懷特認(rèn)為，為了保證監(jiān)督的有效性，保證權(quán)力運行機制的正常運轉(zhuǎn)，上級部門及其行政領(lǐng)導(dǎo)必須有一定的監(jiān)控幅度，其有效監(jiān)督不能超出的行政單位的數(shù)目為（D）。

A．4個 B．5個 C．6個 D．7個

15.人們認(rèn)為，如果說在美國只有一個人是行政管理的化身，那么這個人就是（C）。

A．杰佛遜 B．威爾遜 C．古利克 D．潘恩

16.作為古利克許多思想信條的來源又是他實踐其思想信條的工具的部門是（B）。A．美國政府研究協(xié)會 B．美國國家公共行政研究所 C．美國內(nèi)部事務(wù)協(xié)調(diào)人辦公室 D．美國政治學(xué)會

17.厄威克在管理學(xué)方面的主要貢獻是（B）。A．提出了一般管理理論 B．把古典管理理論系統(tǒng)化 C．建立了普遍性管理理論 D．對領(lǐng)導(dǎo)問題進行了相當(dāng)深入的研究

18.厄威克認(rèn)為，一個行政領(lǐng)導(dǎo)人員直屬的下級人員數(shù)量應(yīng)有一定的限度，至多不能超過（D）A．3人 B．4人 C．5人 D．6人

19.自學(xué)成才卻獲得了布朗大學(xué)、普林斯頓大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)等七個著名大學(xué)的榮譽博士學(xué)位的管理學(xué)家是（D）。A．法約爾 B．古利克 C．厄威克 D．巴納德

20.被譽為“現(xiàn)代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人的是（C）。

A．古德諾 B．韋伯 C．巴納德 D．懷特

21.諾貝爾獎歷史上唯一的一位以非經(jīng)濟學(xué)家的身份獲得諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎的學(xué)者是（D）。

A．威爾遜 B．韋伯 C．巴納德 D．西蒙

22.在行政學(xué)研究中，最受重視并最常被引用，已經(jīng)成為行政學(xué)研究中最重要的新概念工具是（A）。A．決策 B．系統(tǒng) C．權(quán)力 D．群體

23.被視為20世紀(jì)最后25 年內(nèi)最有影響并榮獲美國政治學(xué)會的最高榮譽獎---威爾遜政治學(xué)術(shù)獎的林德布洛姆的政治學(xué)名著是（D）。

A．《政策分析》 B．《漸進調(diào)適》 C．《決策過程》 D．《政治與市場》

24.實際上已經(jīng)成為當(dāng)今世界許多國家行政決策基本模式的是（D）。

A．理性決策模式 B．“有限理性”決策模式 C．激進決策模式 D．漸進決策模式

25.麥格雷戈提出的建立在對人的特性和人的行為動機具有更為恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識基礎(chǔ)上的人事管理新理論是（B）A．X理論 B．Y理論

C．超Y理論 D．Z理論

26.麥格雷戈公共人事管理理論的思想基礎(chǔ)是（D

A．組織行為說 B．人力資源說 C．資源配置說 D．需要層次說

27.在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個重要發(fā)展成果就是（C）。

A．社會系統(tǒng)學(xué)派的產(chǎn)生 B．科學(xué)管理理論的產(chǎn)生 C．新公共行政運動的產(chǎn)生 D．漸進決策模式的產(chǎn)生

28.在沃爾多看來，強調(diào)組織的生存和發(fā)展的組織理論是（C）

A．傳統(tǒng)組織理論 B．新傳統(tǒng)組織理論 C．現(xiàn)代組織理論 D．后現(xiàn)代組織理論

29.被里格斯定義為研究“自然以及人類文化環(huán)境與公共政策運行之間的相互影響情形”的學(xué)說是（A）

A．行政生態(tài)學(xué) B．社會系統(tǒng)學(xué) C．新公共行政學(xué) D．目標(biāo)管理學(xué)

30.里格斯將根植于美國人心中的主權(quán)在民、人生而平等、天賦人權(quán)神圣不可侵犯等觀念叫做(C)。

A．政治準(zhǔn)則 B．政治形態(tài) C．政治神話 D．政治法典

31.新公共行政學(xué)派的主要代表人物是（A）

A．弗雷德里克森 B．奎德 C．法約克 D．布坎南

32.新公共行政學(xué)的效率觀指的是（D）

A.機械性效率 B.技術(shù)性效率 C.生產(chǎn)性效率 D.社會性效率

33.最早提出目標(biāo)管理這一概念的是（D）A．泰勒 B．西蒙 C．厄威克 D．德魯克

34.德魯克基于目標(biāo)管理理論提出的在政府機構(gòu)中廣泛運用的理論是（B）

A.公共選擇理論 B.公共服務(wù)機構(gòu)管理理論 C.公共部門績效管理理論 D.全面質(zhì)量管理理論

35.長期從事政策分析的理論與實踐研究并享譽世界的公共政策思想庫----蘭德公司地處(C)A．法國 B．英國 C．美國 D．德國

36.奎德把決策的行動方案按照審定的先后順序排列起來，然后再對各個行動方案作進一步展開和調(diào)整的過程稱為“執(zhí)行分析”，主要考慮的是政策實施過程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是（D）。A．政治 B．組織 C．環(huán)境 D．人

37.以布坎南的“政府失敗說”為主要代表的理論是（D）。

A．公共關(guān)系理論 B．政策分析理論 C．公共政策理論 D．公共選擇理論

38.公共選擇理論的基本假設(shè)是(D)。

A.市場 B.組織 C.公民 D.經(jīng)濟人

39.法默爾認(rèn)為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說，就是一種（B）。

A．文字 B．語言 C．行為 D．思想

40.法默爾認(rèn)為可以與我們經(jīng)常在韋伯以及許多主流公共行政理論家著作中所見到的“合理化”一詞相提并論的、一個用來表明后現(xiàn)代主要特征的語詞是（A）。

A．想象 B．解構(gòu) C．反思 D．變樣

41.政府實施績效管理進而改進其績效的必要性從根本上取決于（D）。

A.政府的效率 B.政府的目標(biāo) C.政府的性質(zhì) D.政府的責(zé)任

42.霍哲認(rèn)為對政府績效最具有決定性影響的要素是（B）。

A．領(lǐng)導(dǎo)角色扮演的恰當(dāng)與否 B．對人的無形資源的開發(fā) C．公共雇員的承諾 D．雇員與組織的關(guān)系

43.奧斯本強調(diào)，改進政府工作效率從根本上說就是要（B）

A.改革政府的不當(dāng)決策 B.改革政府的不良體制 C.改革政府的不良作風(fēng) D改革政府的錯誤行動

44.奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府對政府各部門表現(xiàn)的評估和資助的依據(jù)是（D）。

A.公眾輿論 B.項目多少 C.實現(xiàn)目標(biāo) D.政策效果

45.1994年克林頓政府行政改革所依據(jù)的理論主要是（C）。

A．后現(xiàn)代行政理論 B．組織行為理論 C．企業(yè)家政府理論 D．政府績效理論

46.在對新公共管理理論的批評聲中，真正能夠作為新公共管理理論尤其是企業(yè)家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是（B）。

A．公共環(huán)境理論 B．新公共服務(wù)理論 C．公共行政理論 D．公共治理理論

47.所謂“新公共管理”(NPM)，最初在很大程度上是一種（A）。

A．歐洲現(xiàn)象 B．美國現(xiàn)象 C．日本現(xiàn)象 D．西方現(xiàn)象

48.進入20世紀(jì)八、九十年代以來，最能夠代表西方行政學(xué)理論主要發(fā)展趨勢的理論是（A）。A.公共治理理論 B.公共管理理論 C.新公共服務(wù)理論 D.后現(xiàn)代公共行政理論

（二）多選題

1.下列人物中，屬于19世紀(jì)末、20世紀(jì)初西方行政學(xué)說在初創(chuàng)過程中的主要代表人物的是（ABCDEF）。

A．威爾遜 B．韋伯 C．古德諾 D．泰勒 E．法約爾 F．懷特

2.威爾遜的重要學(xué)術(shù)著作主要有（ABCD）。

A．《國會制政體》 B．《行政學(xué)研究》 C．《國家》D．《美國的憲法政府》E．《論法的精神》 F．《政府論》

3.古德諾把行政功能從內(nèi)部作了劃分，包括有(ABDEF)。

A．執(zhí)行功能 B．司法功能 C．政治功能 D．準(zhǔn)司法功能 E．統(tǒng)計功能 F．半科學(xué)功能

4.韋伯對不同類型的組織進行的區(qū)分為（CDF）。

A．正式組織 B．非正式組織 C．神秘化組織 D．傳統(tǒng)組織 E．現(xiàn)代組織 F．合理化---合法化組織

5.韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性,這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)為(ABCD)。

A．嚴(yán)密性 B．合理性 C．穩(wěn)定性 D．普適性 E．系統(tǒng)性 F．科學(xué)性

6.被譽為為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長期、豐富的企業(yè)工作實踐，先后做過(ABCDEF)。

A．機械工人 B．車間管理員 C．技師 D．工長 E．總工程師 F．總經(jīng)理

7.法約爾認(rèn)為經(jīng)營和管理是兩個不同的概念，在他看來，“經(jīng)營”包括的活動有(ABCDEF)。

A．技術(shù)活動 B．商業(yè)活動 C．財務(wù)活動 D．安全活動 E．會計活動 F．管理活動

8.法約爾將管理定義為以下諸要素(ABDEF)。

A．計劃 B．組織 C．決策 D．指揮 E．協(xié)調(diào) F．控制

9.管理的14條原則是法約爾對自己長期從事管理實踐的經(jīng)驗所作的理論概括，下列原則中在14條原則之內(nèi)的是（ABCDF）。

A．勞動分工 B．紀(jì)律 C．統(tǒng)一指揮 D．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) E．標(biāo)準(zhǔn) F．公平

10.懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，主要表現(xiàn)在(BDE)。

A．行政層級問題 B．人才選拔問題C．職務(wù)回避問題

D．職位分類-分級與工資的制定問題E．職務(wù)的晉升問題F．福利問題

11.懷特認(rèn)為敗壞官紀(jì)的因素主要包括（ABCDEF）。

A．缺乏獎勵 B．懲罰無度 C．損失創(chuàng)制權(quán) D．疏略社交生活 E．調(diào)資不及時 F．取消權(quán)利

12.懷特提出的建立行政學(xué)的基本假定是（ACDF）。

A．行政管理具有共性 B．行政學(xué)的系統(tǒng)性 C．行政學(xué)的實踐基礎(chǔ)

D．行政的科學(xué)化 E．行政的社會化 F．行政的重要性

13.古利克認(rèn)為，可以將一個組織的單元任務(wù)分組歸類的根據(jù)有（ACDF）：

A．目標(biāo) B．作用 C．程序 D．服務(wù)對象 E．時間 F．地點

14.在下列領(lǐng)域中，古利克的個人興趣一直都主要在（BDF）。

A．公共政策 B．公共財政 C．公用事業(yè) D．人事 E．社會保障 F．城市政府

15.厄威克認(rèn)為，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該時時記住自己扮演的角色所具有的功能有（ACDF）

A．代表他所服務(wù)的組織 B．具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威 C．制定組織戰(zhàn)略并付諸行動

D．管理日常工作 E．監(jiān)督各項工作實施 F．給下屬解釋所要進行工作的目的和意義

16.厄威克認(rèn)為，組成管理過程的職能有（ACE）。

A．計劃 B．決策 C．組織 D．執(zhí)行 E．控制 F．交流

17.在巴納德看來，作為一個系統(tǒng)，不論哪一級別的組織，全都包含著以下基本要素（ACE）

A．共同的目標(biāo) B．共同的需求 C．協(xié)作的意愿 D．嚴(yán)格的管理 E．信息交流 F．激勵機制

18.巴納德概括的管理人員的職能為（ACE）。

A．建立和維持信息交流的體系 B．獨立地、創(chuàng)造性地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題

C．促成組織成員提供必要的服務(wù)D．激勵組織成員，從內(nèi)心角度擴大接受范圍

E．規(guī)定組織的目標(biāo) F．出以公心，對組織負(fù)責(zé)

19.西蒙認(rèn)為，決策過程包括以下階段：（ACDF）

A．“情報活動” B．“咨詢活動” C．“抉擇活動” D．“設(shè)計活動” E．“試行活動” F．“審查活動”

20.西蒙認(rèn)為，個人在參加組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所作的有關(guān)組織的決定受組織影響，這種組織影響力主要表現(xiàn)為：（BCDEF）

A．凝聚 B．權(quán)威 C．溝通 D．組織認(rèn)同 E．效率準(zhǔn)則 F．訓(xùn)練

21.林德布洛姆認(rèn)為社會政治過程所包含的基本形態(tài)有（ABCF）：

A．價格體系 B．層級體系 C．多元體制 D．控制體制 E．競爭 F．議價

22.林德布洛姆特別對漸進分析的層次進行了劃分，即劃分為(ACF)：

A．簡單的漸進分析 B．復(fù)雜的漸進分析 C．?dāng)嗬m(xù)的漸進分析 D．連續(xù)的漸進分析 E．戰(zhàn)略分析 F．策略分析

23.在林德布洛姆看來，漸進決策需要遵循的基本原則有（BDF）。

A．不急不躁原則 B．按部就班原則 C．平穩(wěn)過渡原則 D．穩(wěn)中求變原則 E．連續(xù)不斷原則 F．積小變?yōu)榇笞冊瓌t

24.按照馬斯洛的需要層次說，人的基本需要一般被劃分為以下層次：(ACDEF)

A．生理的需要 B．生活的需要 C．安全的需要 D．尊重的需要 E．感情和歸屬上的需要 F．自我實現(xiàn)的需要。

25.麥格雷戈認(rèn)為在Y理論提出時，已經(jīng)有某些與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應(yīng)用上取得了一定的成果，主要表現(xiàn)為：（A．分權(quán)與授權(quán) B．層級分明 C．?dāng)U大工作范圍 D．參與式和協(xié)商式管理

E．鼓勵職工自主創(chuàng)新 F．鼓勵職工對自己的工作成績作出評價

26.沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)在1940年前一直支配著行政學(xué)領(lǐng)域的基本特點有：（BCDEF）

A．對“社會效率”的追求 B．接受政治-行政二分法 C．一般管理取向

D．通過科學(xué)分析來尋求一般原則 E．強調(diào)行政活動的集權(quán)化 F．對實質(zhì)“民主”的基本承諾

27.新公共行政學(xué)的基本主題是(ABC)。

A．參與 B．分權(quán) C．代議官僚制 D．案例研究 E．公共政策 F．行政組織

28.在沃爾多看來，現(xiàn)代組織理論的思想基礎(chǔ)仍然是20世紀(jì)西方文化中的：（ABCDE）

A．科學(xué) B．理性 C．效益 D．效率 E．生產(chǎn)率 F．道德

29.里格斯提出的著名的行政模式是(ABC)。

A．農(nóng)業(yè)社會的行政模式 B．工業(yè)社會的行政模式 C．過渡社會的行政模式

D．棱柱型行政模式 E．衍射型行政模式 F．溶合型行政模式

30.里格斯認(rèn)為，影響一個國家公共行政的生態(tài)要素多種多樣，其中最主要的有：（ABDEF）

A．經(jīng)濟要素 B．社會要素 C．文化要素 D．符號系統(tǒng) E．政治構(gòu)架 F．溝通網(wǎng)絡(luò)

31.新公共行政學(xué)強調(diào)以下列觀念為基礎(chǔ)設(shè)計出一種新的組織制度，以增進社會公平實現(xiàn)的可能性：（BCDEF）

A．組織 B．倫理 C．民主 D．政治互動 E．公民參與 F．回應(yīng)性

32.新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著以下幾種運作過程（ABCF）。

A．分配 B．整合 C．邊際交換 D．社會結(jié)構(gòu) E．社會責(zé)任 F．社會情感

33.德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為（ABCF）

A．戰(zhàn)略性目標(biāo) B．策略性目標(biāo) C．方案 D．標(biāo)準(zhǔn) E．結(jié)構(gòu) F．任務(wù)

34.德魯克認(rèn)為目標(biāo)管理包括以下幾個階段（ADE）。

A．制定目標(biāo) B．制定方案 C．管理過程 D．實現(xiàn)目標(biāo) E．對成果進行檢查和評價 F．形成模式

35.德魯克認(rèn)為整個政府機構(gòu)目標(biāo)管理的過程主要包括（ACDF）。

A．目標(biāo)制定 B．標(biāo)準(zhǔn)制定 C．分解 D．實施 E．監(jiān)管 F．評估

36.在奎德看來，政策分析一般包括的要素有（ABDEF）。

A．目標(biāo) B．備選方案 C．分析過程 D．標(biāo)準(zhǔn) E．效果 F．模型

37.奎德認(rèn)為，無論問題屬于何種性質(zhì)，政策分析過程都要包括的基本階段是（BCDEF）。

A．前期調(diào)研 B．總體概述 C．廣泛探索 D．多方比較 E．說明解釋 F．測試檢驗

38.布坎南認(rèn)為，導(dǎo)致政府機構(gòu)工作低效率的原因有以下幾個方面（BCDEF）：

A．目標(biāo)不明確 B．缺乏競爭機制 C．缺乏降低成本的激勵機制

ACDF）4

D．政府機構(gòu)自我膨脹 E．監(jiān)督信息不完備 F．政府的尋租行為

39.法默爾提出的可以引導(dǎo)我們對公共行政理論進行后現(xiàn)代重建的值得關(guān)注的方面有(ABCD)

A．想象B．解構(gòu)C．去領(lǐng)地化D．變樣E．反思 F．創(chuàng)新

40.法默爾透過后現(xiàn)代主義的透鏡，從下列方面對現(xiàn)代公共行政理論的局限性進行了闡釋（ABCEF）：

A．特殊主義 B．科學(xué)主義 C．技術(shù)主義 D．邏輯主義 E．企業(yè)精神F．解釋學(xué)

41.霍哲認(rèn)為恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角色需要做到（ACDF）。

A．轉(zhuǎn)化性領(lǐng)導(dǎo) B．加強溝通 C．正確識別雇員動機 D．建立信任 E．實施激勵 F．傳播清晰的愿景并掃除障礙

42.霍哲從績效管理的視角提出的構(gòu)成一個全面改進政府公共部門績效的綜合模型的關(guān)鍵性概念有（ACDEF）。

A．為質(zhì)量而管理 B．追求效率 C．開發(fā)人力資源 D．適應(yīng)技術(shù) E．建設(shè)伙伴關(guān)系 F．績效評估

43.在以下列各項中，屬于奧斯本列舉的政府在建立市場過程中所要擔(dān)負(fù)的責(zé)任的是（ABCDE）

A．建立市場規(guī)則 B．為消費者提供信息 C．利用政策平衡供求關(guān)系

D．鼓勵新的市場因素的產(chǎn)生 E．調(diào)整公共投資政策 F．支持建立基層管理組織

44.奧斯本認(rèn)為，一旦適當(dāng)?shù)拇胧┑轿唬块T便可以利用測量提供的信息去改進自己業(yè)績的方法是（BCD）

A．按業(yè)績制定目標(biāo) B．按業(yè)績付酬 C．按業(yè)績進行管理D．按效果作預(yù)算 E．對效果作審核 F．對效果作評估

45.登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括（BCDEF）。

A．企業(yè)家政府理論 B．后現(xiàn)代公共行政理論C．民主公民權(quán)理論

D．社區(qū)與公民社會的理論 E．組織人本主義 F．新公共行政學(xué)

46.公共治理理論認(rèn)為，公共管理過程是一種互動的過程。在這種互動過程中，政府與其他社會公共機構(gòu)建立起各種各樣的合作伙伴關(guān)系，主要有（CDF）

A．政府組織與非政府組織之間的關(guān)系 B．正式組織與非正式組織之間的關(guān)系 C．主導(dǎo)者與職能單位之間的關(guān)系

D．組織之間的談判協(xié)商關(guān)系 E．政府與執(zhí)政黨的關(guān)系 F．系統(tǒng)的協(xié)作關(guān)系

第五篇：西方行政學(xué)說題庫及答案

西方行政學(xué)說題庫

一、判斷題

（錯）1.“行政管理”是英文"PublicAdministration”一詞的漢譯，傳統(tǒng)上亦稱公共行政或“公共行政管理”，最近一個時期，也有人將其譯為公共服務(wù)。

（對）2.行政學(xué)，也稱公共行政學(xué)或公共管理學(xué)，是一門研究政府社會進行有效管理規(guī)律的科學(xué)，是國家公務(wù)員和其他公共部門工作人員必備的知識。

（錯）3.法國政治家布丹的《共和六論》以及近代英國政治思想家洛克的《政府論》和法國啟蒙思想家孟德斯鳩的《社會契約論》和盧梭的《論法的精神》等歷史性著作中，都蘊含著豐富的行政管理思想。

（錯）4.在科學(xué)管理運動興起之后，一些行政學(xué)家便開始重視通過科學(xué)管理來尋求政府行政效率的問題。例如，懷特就把科學(xué)管理的原則運用于機關(guān)辦公室管理；庫克也曾將科學(xué)管理運用到教育和市政機構(gòu)；而萊芬韋爾則用科學(xué)管理理論研究政府行政管理。

（錯）5.從學(xué)科發(fā)展歷史來看，行政學(xué)是從經(jīng)濟學(xué)中分離出來而成為一門獨立學(xué)科的。

（錯）6.古德諾在《行政學(xué)研究》一文中，從行政學(xué)研究的起點和具體研究內(nèi)容兩個方面行政學(xué)研究的目標(biāo)和任務(wù)作了明確界定。

（錯）7.古德諾的行政學(xué)研究和威爾遜的研究有著相當(dāng)一致的地方，他也是站在大資產(chǎn)階級利益一邊，主張公共行政權(quán)力的集中。

（錯）8.古德諾關(guān)于“行政是國家意志的表達，政治是國家意志的執(zhí)行”以及如何實現(xiàn)二者協(xié)調(diào)的創(chuàng)見其后行政學(xué)的獨立研究頗有貢獻。

（錯）9.古德諾政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的協(xié)調(diào)，而是在于二者的分離。

（對）10.威爾遜在《行政學(xué)研究》一文中，從行政學(xué)研究的起點和具體研究內(nèi)容兩個方面行政學(xué)研究的目標(biāo)和任務(wù)作了明確界定。

（對）11.威爾遜的政治與行政二分法和韋伯的官僚制理論都認(rèn)同行政管理的完善取決于從行政公務(wù)中積極排除政治性因素。

（錯）12.從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說特別受到了法國行政研究思想的影響，斯坦因是其中頗負(fù)盛名并具有定的代表性的人物。

（錯）13.威爾遜的行政學(xué)研究方法論主張，應(yīng)該運用歷史方法和理論研究方法不同政府所共有的行政管理規(guī)律進行研究。

（對）14.威爾遜認(rèn)為，在行政管理活動中，公共輿論將起權(quán)威性評判家的作用。

（錯）15.威爾遜關(guān)于“政治是國家意志的表達，行政是國家意志的執(zhí)行”以及如何實現(xiàn)二者協(xié)調(diào)的創(chuàng)見其后行政學(xué)的獨立研究頗有貢獻。

（對）16.威爾遜十分關(guān)注文官制度改革。

（對）17.古德諾第一次指出，分權(quán)原則的極端形式不能作為任何具體政治組織的基礎(chǔ)。

（對）18.韋伯認(rèn)為，盡管社會組織在不同發(fā)展時期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但權(quán)威和控制是各類社會組織都不可或缺的要素之一。

（對）19.官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認(rèn)為，它們可以保證官僚制組織的合理性、合法性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。（對）20.理的完善取決于從行政公務(wù)中積極排除政治性因素。

（對）21.韋伯是最早對社會生活中的組織現(xiàn)象進行系統(tǒng)研究的學(xué)者之一，因此，有人把韋伯稱作組織理論之父。

（錯）22.泰勒認(rèn)為，科學(xué)管理的中心問題是如何選用工人的問題。

（錯）23.泰勒認(rèn)為，提高勞動生產(chǎn)效率關(guān)鍵在于加強班組長管理。

（錯）24.泰勒為了鼓勵工人努力工作，采取了一種叫做“計時制”的是刺激性付酬制度。

（錯）25.泰勒認(rèn)為，工資支付的對象是職位而不是工人。

（對）26.泰勒認(rèn)為，工人和雇主兩方面都必須來一次精神革命，雙方必須將相互指責(zé)，相互懷疑，相互抗變?yōu)橄嗷バ湃危嗷ズ献鳌?/p>

（對）27.泰勒認(rèn)為，在制定了恰當(dāng)?shù)墓ぷ鞫~并挑選了第一流的工人之后，應(yīng)當(dāng)實行標(biāo)準(zhǔn)化原理。

（對）28.泰勒的標(biāo)準(zhǔn)化原理是使工人掌握標(biāo)準(zhǔn)化的操作方法，使用標(biāo)準(zhǔn)化的工具、機器和材料，并使作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。

（對）29.泰勒認(rèn)為，培訓(xùn)工人成為第一流的工人是管理者的職責(zé)。

（對）30.泰勒認(rèn)為，應(yīng)該把計劃職能同執(zhí)行職能分開，變原來的經(jīng)驗工作方法為科學(xué)工作方法。

（對）31.為了提高勞動生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分計劃職能與執(zhí)行職能，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗工作方法。

（錯）32.泰勒認(rèn)為，規(guī)模較大的企業(yè)只需要依據(jù)職能原則來組織和管理。

（對）33.泰勒所謂的第一流的工人是適合于其工作而又愿意努力干的人。

（對）34.作為一位與泰勒處在同時代的法國管理學(xué)家，法約爾沒有像泰勒那樣去過度關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場的操作效率問題，而是試圖尋求一種具更廣泛適用性的“一般管理理論”。

（對）35.法約爾于管理的定義是通過將經(jīng)營與管理進行比較并管理活動的要素分析來揭示的。

（錯）36.法約爾的理論的主要功績在于開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是組織效率問題。

（錯）37.法約爾的理論已由當(dāng)代美國傳統(tǒng)管理學(xué)派的學(xué)者們加以繼承并發(fā)展。這個學(xué)派亦稱管理結(jié)果學(xué)派。

（錯）38.法約爾作為西方行政學(xué)的奠基人，尤其擅長人事行政問題的研究。他堅信行政管理存在著一些具有普適性的理論原則。

（對）39.懷特認(rèn)為，在增加行政權(quán)的同時增加保障，以防止行政權(quán)的濫用，這是與政府政策的推行具有同等重要地位的行政目標(biāo)。

（錯）40.懷特明確指出，美國的行政組織源于歐洲大陸，美國的行政制度是由法國的行政制度演化來的。

（對）41.懷特的行政思想包含有行政管理必須適應(yīng)環(huán)境才能發(fā)展，行政職能范圍必須隨客觀環(huán)境變化而變化、保持行政的整體性和適應(yīng)性等內(nèi)容。

（對）42.懷特認(rèn)為，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為國家行政管理做出了重要貢獻。

（對）43.懷特主要結(jié)合英國、法國當(dāng)時行政組織體制的狀況，將行政組織體制的類型及特點進行了歸納。

（錯）44.懷特明確指出，政府的行政效率從根本上來說是以行政組織中職位與權(quán)力的分配為基礎(chǔ)的。

（對）45.懷特強調(diào)對行政效率進行測量的重要性。他提出要設(shè)計有效的測量標(biāo)準(zhǔn)。

（對）46.懷特認(rèn)為，應(yīng)精簡機構(gòu)減少行政協(xié)作工作的難度和數(shù)量。

（對）47.懷特認(rèn)為要通過精密的協(xié)調(diào)來提高行政效率。

（錯）48.懷特認(rèn)為，在行政協(xié)調(diào)過程中民主表決結(jié)果是行政協(xié)調(diào)的最后決定。

（對）49.懷特認(rèn)為，職位分類是現(xiàn)代人事行政的兩大支柱之一。

（錯）50.懷特認(rèn)為，官員職務(wù)晉升制度應(yīng)建立在能力和功績基礎(chǔ)之上。

（對）51.懷特認(rèn)為，為了確保提拔能干的人，應(yīng)縝密地制定晉升計劃，確保提升最有效率、最有價值者。

（對）52.懷特認(rèn)為，高尚的官紀(jì)能激勵行政人員的積極性，保持官界純凈，能培養(yǎng)行政人員的良好素質(zhì)。

（錯）53.懷特認(rèn)為，行政官紀(jì)歸根結(jié)底體現(xiàn)在行政人員的工作作風(fēng)之中。

（對）54.懷特指出，行政立法二者在共同利益限度內(nèi)是互補的。

（對）55.懷特指出，行政機關(guān)享有委托立法權(quán)是立法機關(guān)所尋求的真正目標(biāo)。

（對）56.懷特指出，行政監(jiān)督可以確保行政行動與效率之間調(diào)和及一致。

（錯）57.懷特認(rèn)為，立法機關(guān)對行政機關(guān)進行監(jiān)督，是要干預(yù)行政機關(guān)的具體行政事務(wù)。

（錯）58.懷特認(rèn)為，政府行政進行司法監(jiān)督的目的在于行政的過失進行處罰，保障公民或公務(wù)員的權(quán)利。

（錯）59.懷特早在19世紀(jì)20年代便從經(jīng)濟環(huán)境和政治環(huán)境、客觀社會環(huán)境以及科技環(huán)境等諸方面行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了較為深入、系統(tǒng)的探討。

（對）60.懷特指出，端正官紀(jì)應(yīng)從直接和間接兩個方面進行，這兩個途徑要相互補充，靈活運用。

（錯）61.綜觀懷特的整個行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有一體化和實踐性的特征。

（錯）62.在古利克看來，在一個多元化社會中的集權(quán)制政府優(yōu)于民主制政府，因為前者能夠產(chǎn)生新思想，具有自由批評的矯正效應(yīng)并且要求老百姓最終結(jié)果作出評價。

（對）63.古利克的個人興趣一直都主要在公共財政、人事和城市政府這些領(lǐng)域。

（對）64.古利克采用了威爾遜關(guān)于應(yīng)該構(gòu)建一門行政科學(xué)的主題，認(rèn)為這樣一門科學(xué)應(yīng)該建立在一些既可以應(yīng)用于公共部門又能夠應(yīng)用于私人部門的基本原則之上。

（錯）65.多屆美國行政改革委員會在很大程度上接受了巴納德提出的行政組織管理原則。

（錯）66.巴納德認(rèn)為，組織成員對組織共同目標(biāo)的理解可以分為集體性理解和個人性理解。

（對）67.巴納德認(rèn)為權(quán)威包括兩個方面：一是主體或個人方面，把命令作為有權(quán)威的；二是客體方面，命令被接受的性質(zhì)。

（錯）68.在巴納德看來，所謂組織平衡實質(zhì)上就是激勵的平衡，它是組織生存與發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（對）69.巴納德認(rèn)為組織是一個由協(xié)作意愿、共同目標(biāo)和信息交流這三個相互關(guān)聯(lián)的要素構(gòu)成的有機整體。

（錯）70.巴納德是從物質(zhì)和人的方面來看待組織的。

（對）71.巴拉德將組織界定為有意識的協(xié)調(diào)兩個以上的人的活動或力量的一個系統(tǒng)。

（對）72.巴納德認(rèn)為，作為管理者不僅要注意組織內(nèi)部問題，而且還要注意外部問題，維持和加強種種協(xié)作關(guān)系是組織工作的核心之一。

（對）73.公共治理理論的核心觀點是主張通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系，確定共同的目標(biāo)等途徑，實現(xiàn)公共事務(wù)的管理。

（錯）74.巴納德認(rèn)為組織是由人組成的，因此真正組成一個協(xié)作系統(tǒng)組織的是人。

（錯）75.巴納德認(rèn)為，要通過強制手段來培養(yǎng)組織成員之間的協(xié)作精神。

（對）76.巴納德認(rèn)為，組織成員協(xié)作意愿的強弱，在很大程度上取決于組織成員接受和理解組織目標(biāo)的程度。

（對）77.巴納德認(rèn)為，組織的共同目標(biāo)必須隨著環(huán)境的變化變化。

（對）78.巴納德把組織交流作為組織的一個基本要素加以明確，認(rèn)真地研究，組織理論的發(fā)展做出了重要貢獻。

（對）79.正式組織中協(xié)作意愿、共同目標(biāo)、信息交流三要素的確定，導(dǎo)致巴納德去探求非正式組織的普遍原則。

（錯）80.巴納德通過研究認(rèn)為，非正式組織的存在正式組織有極大的危害作用。

（錯）81.巴納德認(rèn)為組織平衡是一種穩(wěn)定的平衡。

（對）82.巴納德權(quán)威的解釋是自下而上的解釋。

（錯）83.巴納德認(rèn)為，組織理論不是要研究組織成員的決策活動，而是要研究組織成員的操作活動。

（錯）84.西蒙是最早對社會生活中的組織現(xiàn)象進行系統(tǒng)研究的學(xué)者之一，因此，有人把西蒙稱作組織理論之父。

（錯）85.西蒙的漸進決策模式和林德布洛姆的有限理性模式都是從實證角度理性決策模式作了分析和批評。

（對）86.西蒙西方行政學(xué)的主要理論貢獻就在于他基于行政學(xué)所謂“正統(tǒng)”研究方法的批判而提出的行為主義行政學(xué)說。

（對）87.在行政學(xué)研究中，西蒙是以事實與價值的區(qū)別為其方法論的出發(fā)點。區(qū)分這兩種因素的理論依據(jù)是邏輯實證主義學(xué)派的知識理論。

（錯）88.以西蒙為代表的當(dāng)代西方行為主義學(xué)派政治學(xué)者的重要方法論主張之一就是提出新的邏輯工具去從事研究。

（對）89.從《行政行為》一書問世起，西方行政學(xué)便開始邁進了一個新的時代，即以科學(xué)化的概念、實證的研究方法來取代傳統(tǒng)的、充滿含混命題和教條化陳述的內(nèi)容。

（對）90.從行政決策的角度來看，漸進決策模式是一種有價值的思想和方式。

（對）91.林德布洛姆對漸進分析的層次進行了劃分，即劃分為簡單的漸進分析斷續(xù)的浙進分析和策略分析三個層次。

（對）92.林德布洛姆認(rèn)為，政策分析之所以不能進行理性化的周本分析，而要采用漸進分析，是因為決策與政策的制定必然要受到到政治、技術(shù)和現(xiàn)行計劃的制約。

（對）93.在方法上，漸進決策模式注重事物變化量的積累，以量變導(dǎo)致質(zhì)變：它強調(diào)在進行改變時維持社會和組織的穩(wěn)定，因而主張不間斷的修改，而不是引起動蕩的變革，逐步政策加以修改并最終改變政策。

（對）94.艾侖●維爾達夫斯基是美國著名的行政學(xué)家和政治學(xué)家。

（對）95.1993年，美國行政學(xué)會因他在公共預(yù)算方面所取得的巨大學(xué)術(shù)成就，而專門設(shè)立了維爾達夫斯基獎。

（對）96.從根本上看，維爾達夫斯基對公共預(yù)算理論的研究，源自他對政治特別是政策制定過程的關(guān)注和研究興趣。

（對）97.維爾達夫斯基明確指出預(yù)算的關(guān)鍵在于誰的偏好將會在圍繞哪些活動應(yīng)該實施以及應(yīng)該在何種程度上實施，根據(jù)有限的資源，誰將會得到預(yù)算收益以及將會得到多少預(yù)算收益這樣一些問題展開的爭論中占上風(fēng)。

（錯）98.維爾達夫斯基主張發(fā)展一種規(guī)范的預(yù)算理論。號召人們按照社會政治行為主義的觀點做描述性分析。

（對）99.維爾達夫斯基是西方行政學(xué)，公共政策以及政治學(xué)領(lǐng)域最具創(chuàng)造性，并且最多產(chǎn)的學(xué)者之一。

（對）100.維爾達夫斯基對西方行政學(xué)的理論貢獻主要體現(xiàn)在他的公共預(yù)算理論方面。

（對）101.維爾達夫斯基認(rèn)為多數(shù)實際的預(yù)算可能都是發(fā)生在政治與效率之間的一個邊緣過渡地帶。

（對）102.維爾達夫斯基認(rèn)為，如果只看重效率的需求，那么就必然會缺乏充分的信息，并且參與者也無意去，最充分地利用他們的政治資源，進而導(dǎo)致公眾變革的需求得不到廣泛的關(guān)注。

（錯）104.維爾達夫斯基認(rèn)為預(yù)算決策過程不宜公開參與。

（對）105.維爾達夫斯基認(rèn)為，從最常見的字面意義來說，一項預(yù)算數(shù)即是一份包含有語詞和數(shù)字的文件，它提出了用于某些項目和目的的支出。

（對）106.維爾達夫斯基認(rèn)為，按照最一般的定義，預(yù)算涉及把財政資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿说哪繕?biāo)。因此，一項預(yù)算就可能會被描述為一系列附有價目標(biāo)簽的目標(biāo)。

（錯）107.維爾達夫斯基認(rèn)為預(yù)算不可以被看作是一種契約。

（對）108.維爾達夫斯基認(rèn)為預(yù)算可以成為一種溝通網(wǎng)絡(luò)。

（對）109.維爾達夫斯基認(rèn)為，如果說政治在某種程度上被視為圍繞著在決定國家政策時誰的偏好將會占優(yōu)勢這個問題而發(fā)生的沖突，那么預(yù)算就是這場斗爭結(jié)果的記錄。

（對）110.維爾達夫斯基認(rèn)為，所謂預(yù)算的策略就是政府機構(gòu)為了維持或增加他們可以獲得的資金數(shù)額所采取的行動。

（對）111.維爾達夫斯基主要是從籌劃預(yù)算的方法和爭取預(yù)算撥款的技巧兩個方面闡述了預(yù)算的策略。

（錯）112.維爾達夫斯基關(guān)于預(yù)算改革的建議產(chǎn)生，20世紀(jì)70年代他美國農(nóng)業(yè)部的研究。

（錯）113.維爾達夫斯基在《預(yù)算過程的政治》一書中，積極主張推進預(yù)算程序改革。

（錯）114.西蒙的人事管理理論主要就表現(xiàn)為他基于傳統(tǒng)X理論合理內(nèi)核的揚棄而提出的以注重發(fā)揮人的才干和熱情、重視人的行為、尊重人格為特征的Y理論。

（錯）115.麥格雷戈在《企業(yè)的人性方面》中把X理論叫做“個人目標(biāo)和組織目標(biāo)的結(jié)合”。

（對）116.擴大職責(zé)范圍、權(quán)力下放、分散責(zé)任和群眾參與管理，是麥格雷戈認(rèn)為在組織中實施貫徹執(zhí)行Y理論的幾種具體方法。

（錯）117.麥格雷戈對漸進分析的層次進行了劃分，即劃分為簡單的漸進分析、斷續(xù)的漸進分析和策略分析三個層次。

（對）118.麥格雷戈的人事管理理論主要就表現(xiàn)為他基于傳統(tǒng)X理論合理內(nèi)核的揚棄而提出的以注重發(fā)揮人的才干和熱情、重視人的行為、尊重人格為特征的Y理論。

（對）119.沃爾多把組織理論的發(fā)展分為三個階段。第一個階段是傳統(tǒng)組織理論時期，第二階段稱之為新傳統(tǒng)組織理論時期，最后一個階段稱之為現(xiàn)代組織理論時期。

（對）120.沃爾多著有《公共行政的事業(yè)》等大量行政學(xué)名著，是西方新公共行政運動的積極倡導(dǎo)者和參與者。

（對）121.沃爾多說，在公共行政領(lǐng)域，除了案例研究方法尚很少有什么其他探討公共政策的方法。

（對）122.襖爾多在公共行政領(lǐng)域除了是一個創(chuàng)造者之外他還更多的是一個評論家。因此，他所起的作用與其他行政學(xué)家有所不同。

（錯）123.20世紀(jì)六、七十年代，行政學(xué)擺脫了長期以來政治科學(xué)的過分依賴，由應(yīng)用研究轉(zhuǎn)向純理論研究。

（錯）124.高斯基于不同社會形態(tài)國家的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進行比較研究，而創(chuàng)立了行政生態(tài)學(xué)這個重要的行政學(xué)分支學(xué)科的。

（對）125.里格斯提出的過渡社會（發(fā)展中國家）公共行政的三個基本特點是異質(zhì)性、形式主義和重疊性。

（對）126.里格斯基于對不同社會形態(tài)國家的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進行比較研究，進而創(chuàng)立了行政生態(tài)學(xué)這個重要的行政學(xué)分支學(xué)科。

（錯）127.里格斯在《行政生態(tài)學(xué)》中以菲律賓作為融合型行政模式的典型代表，以泰國作為棱柱型行政模式的典型代表，以美國作為行射型行政模式的典型代表，它們作了深入分析。

（對）128.行政生態(tài)學(xué)是以行政現(xiàn)象行政行為與行政環(huán)境之間相互關(guān)系為研究象的。

（錯）129.弗雷德里克森著有《公共行政的事業(yè)》等大量行政學(xué)名著，是西方新公共行政運動的積極倡導(dǎo)者和參與者。

（錯）130.1968年，新公共行政學(xué)高興社會公平的旗幟應(yīng)運而生，它倡導(dǎo)關(guān)注意義和價值，著重建立規(guī)范原則，以期促使未來人類社會綻放出一線曙光。

（錯）131.在公共行政領(lǐng)域，對效率的解釋大致可分為兩種基本類型，即機械性效率與行政性效率。

（對）132.新公共行政學(xué)派鮮明主張社會科學(xué)家應(yīng)該以其專業(yè)知識和才能從事價值判斷，他們強調(diào)批判理論、道德哲學(xué)行政學(xué)研究的意義。

（對）133.新公共行政學(xué)派推崇后邏輯實證主義哲學(xué)的思辨方法，將價值理論放在優(yōu)先考慮的地位。

（錯）134.自20世紀(jì)70年代至80年代，英國政府部門廣泛推行了全面質(zhì)量管理運動，倡導(dǎo)政府部門積極尋求滿足公眾的基本需求，盡力追求產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)，并通過不斷發(fā)展的組織體系與能力穩(wěn)步改進服務(wù)品質(zhì)。

（對）135.德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為戰(zhàn)略性目標(biāo)、策略性目標(biāo)以及方案和任務(wù)，它們分別由組織中的各級管理人員和一般工作人員來制定。

（對）136.在德魯克看來，政府機構(gòu)是“用經(jīng)濟活動所得的盈余來支付的服務(wù)性設(shè)施，其管理的目的在于出色的服務(wù)。

（錯）137.目標(biāo)管理這一概念最初是由德魯克在《管理的實踐》一書中作為種新管理方法提出來的，其宗旨是用壓制的管理代替自我控制的管理。

（對）138.德魯克提出的政府機構(gòu)工作步驟實際上概述了包括目標(biāo)制定、分解、實施、評估等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個政府機構(gòu)目標(biāo)管理的過程。

（對）139.奎德認(rèn)為，政策分析是在運籌學(xué)和系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。

（對）140.奎德認(rèn)為政策分析的本質(zhì)不僅是要考慮應(yīng)該怎么辦而且更要首先考慮應(yīng)該干什么。

（對）141.奎德將準(zhǔn)備實施備選方案這一過程使用的方法叫“執(zhí)行分析”。

（錯）142.在奎德看來，與政策分析密切相關(guān)的政治因素主要表現(xiàn)在行政可行性與誰是真正的委托人兩個方面。

（錯）143.所謂公共選擇是指市場的集體選擇，實際上就是政府選擇。

（錯）144.市場失效是公共選擇理論的研究重點，分析政府行為的效率以及尋找使政府最有效率工作的規(guī)則制約體系，是公共選擇理論的最高目標(biāo)。

（對）145.布坎南認(rèn)為，政府政策的低效率是指所執(zhí)行的政策不是最佳政策，這種政策不能確保資源的最佳配置。

（對）146.進入20世紀(jì)八、九十年代以來，西方行政學(xué)理論無論是在廣度上還是在深度上都得到了進一步的拓展，并且最終出現(xiàn)了由傳統(tǒng)意義上的公共行政向現(xiàn)代意義上的公共管理轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢。

（錯）147.法默爾認(rèn)為，公共行政領(lǐng)域更多的認(rèn)識和努力應(yīng)致力于通過實證研究而不是通過語言解釋來發(fā)展。

（對）148.法默爾更多的是希望告訴我們在公共行政中必須學(xué)會接受反例，必須學(xué)會讓矛盾站住腳并且學(xué)會不再堅持單一的真理。

（錯）149.正是法默爾選擇的哲學(xué)認(rèn)識論高度才使得其理論于公共行政尤其是行政實踐的發(fā)展具有極為重要的方法論意義。

（對）150.庫珀以行政倫理決策過程為切入點，從責(zé)任行政這個全新視角公共行政中的倫理問題進行了較為深入的探討。

（錯）151.庫珀所追求的是一種抽象理論分析的行政倫理理論。

（對）152.庫珀認(rèn)為從事實踐活動的行政人員不可能與世隔絕的生活在哲學(xué)沉思的王國中，他們必須把這些思考與實際行動聯(lián)系起來。

（對）153.庫珀所著力討論的就是如何保持行政官員個人負(fù)責(zé)任地就社會價值的安排做出決策這種行為的方法。

（對）154.庫珀認(rèn)為合乎倫理的行政官員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)組織責(zé)任和角色，同時應(yīng)將適當(dāng)?shù)膫惱順?biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于行政決策之中。

（對）155.庫珀的行政倫理理論是要“闡明行政官員的倫理處境，并培養(yǎng)人們這個問題進行富有想象力的思考”。

（錯）156.庫珀的行政倫理理論是要規(guī)定出一套特定的公共服務(wù)價值觀。

（錯）157.庫珀試圖去為行政官員開出一張合乎倫理規(guī)范的實際處方。

（對）158.庫珀所希望的是要通過明確的具體行政事務(wù)中職業(yè)責(zé)任的界定來創(chuàng)立一種實用的行政倫理理論。

（對）159.庫珀強調(diào)的是行政實踐中倫理問題的應(yīng)和解決。

（錯）160.庫珀強調(diào)建立起一套完整的行政倫理理論體系。

（錯）161.庫珀的行政倫理理論所關(guān)注的焦點不是行政倫理的“過程”，而是行政倫理的“內(nèi)容”。

（對）162.薇拉·魯斯博士批評，庫珀的行政倫理角色框架過于狹窄，不足以全面反映和說明行政倫理問題。

（對）163.凱瑟琳●登哈特認(rèn)為，庫珀將行政倫理視為種根據(jù)能夠被發(fā)現(xiàn)的社會核心價值觀，在能夠被界定的合理組織邊界內(nèi)決策標(biāo)準(zhǔn)進行獨立批評的過程。

（對）164.庫珀是西方行政倫理學(xué)研究領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物。

（對）165.所謂行政倫理，一般是指行政人員在行政管理活動中的行為規(guī)范的總和，它是維持行政管理活動相關(guān)各方面之間合理和正當(dāng)關(guān)系的原則和規(guī)范。

（對）166.庫珀認(rèn)為，可以把倫理問題的處理看作在時間和信息約束的范圍內(nèi)，為我們所面臨的具體情境，設(shè)計最佳行動步驟的一種過程。

（錯）167.庫珀運用邏輯定義的方法對行政決策的倫理實現(xiàn)方式進行闡釋。

（對）168.庫珀通過對行政人員角色問題的分析引出了行政倫理的核心概念“責(zé)任”。

（對）169.于擁有一定行政自由裁量權(quán)的行政人員來說，在隨意性很大的情況下，要想做出負(fù)責(zé)任的行政決策，通過加強行政倫理建設(shè)來提高決策者的倫理水平和增強其良知就顯得至關(guān)重要。

（錯）170.公民權(quán)這個概念只能從法律意義加以界定，不能從倫理意義上進行解釋。

（對）171.庫伯認(rèn)為公務(wù)員所從事的公共服務(wù)本質(zhì)上是民主政體中所有公民所期待的公民美德的一個擴展部分。

（錯）172.庫珀認(rèn)為公民美德是民主社會中合法行政實踐所必須的核心共性特征。

（錯）173.庫珀認(rèn)為從相對重要性來看責(zé)任更為根本，義務(wù)是確保責(zé)任在等級制度結(jié)構(gòu)中得以實現(xiàn)的手段。

（對）174.庫珀認(rèn)為主觀責(zé)任的表達和客觀責(zé)任一樣具有真實性。

（對）175.庫珀認(rèn)為一個負(fù)責(zé)任者的行為是與其所扮演角色的倫理準(zhǔn)則相稱的。

（錯）176.在特定的情形中，我們所體驗到的特定角色的價值觀是兼容的。

（對）177.責(zé)任沖突從根本上講涉及我們怎樣有意無意地為價值觀和原則排序的問題。

（錯）178.霍哲認(rèn)為，績效可以分為兩個不同層次：個人的及組織的。

（對）179.霍哲強調(diào)，最高管理層應(yīng)在組織文化的評估和變革中扮演關(guān)鍵性角色，必須把官僚組織文化改變成為創(chuàng)新性和支持性。

（錯）180.霍哲強調(diào)，最高管理層應(yīng)在組織文化的評估和變革中扮演關(guān)鍵性角色，必須把創(chuàng)新性和支持性文化改變成為官僚組織文化。

（錯）181.霍哲主張，評估政府的目的在于加強管制，讓政府公民的需求更負(fù)責(zé)任。

（對）182.霍哲主張，評估政府的目的在于改進服務(wù)，讓政府公民的需求更負(fù)責(zé)任。

（對）183.霍哲認(rèn)為，績效管理是利用績效評估信息，幫助建立商定的績效目標(biāo)，分配并優(yōu)先配給資源，通知管理者核實或改變目前的政策或項目的方向已達到制定的目標(biāo)，并報告是否成功達到這些目標(biāo)。

（對）184.霍哲認(rèn)為，績效管理比績效評估的范圍更加寬泛，績效管理將績效評估的結(jié)果納入并運用于總體的管理實踐。

（錯）185.霍哲認(rèn)為，政府部門與私人部門相比較，績效管理的目標(biāo)復(fù)雜程度是相同的。

（錯）186.霍哲認(rèn)為，對政府績效最具決定性影響的因素是對組織人力資源的有效使用。

（錯）187.霍哲認(rèn)為，任何改進組織績效的方法都必須包括人事問題的考察。他特別強調(diào)要關(guān)注有形的要素。

（對）188.霍哲認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)角色扮演的恰當(dāng)與否，對任何組織的績效改進都至關(guān)重要。

（錯）189.霍哲認(rèn)為，由于轉(zhuǎn)化性領(lǐng)導(dǎo)看重的是個人的自我實現(xiàn)，關(guān)注的是員工個人和團隊的發(fā)展，往往會通過個人權(quán)威來確定下屬的愿景。

（對）190.霍哲認(rèn)為，如果雇員不信任自己的組織，那么任何一個組織要想有所創(chuàng)新和富有績效幾乎都是不可能的。

（對）191.霍哲認(rèn)為，政府公共部門的績效改進最具決定性影響的因素之一是公共雇員的承諾。

（對）192.霍哲強調(diào)，有效的公共管理者應(yīng)該特別關(guān)注雇員承諾的焦點，并認(rèn)識到雇員的動機基礎(chǔ)會隨著組織文化的不同而有所不同。

（錯）193.霍哲認(rèn)為，在一個富有績效的組織中，每個人都應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行組織既定的績效戰(zhàn)略，而不應(yīng)樂于提出新的想法。

（對）194.霍哲認(rèn)為，政府績效評估是政府公共部門改進績效的一種管理工具，是與價值無關(guān)的中性管理工具。

（錯）195.全面質(zhì)量管理是美國管理學(xué)家戴明創(chuàng)立的一種用于持續(xù)改進產(chǎn)品、過程及服務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略和管理哲學(xué)，它最初產(chǎn)生并流行于政府公共部門管理領(lǐng)域。

（對）196.奧斯本采用的企業(yè)家政府這一概念，實際上是試圖把企業(yè)經(jīng)營管理的一些成功方法移植到政府中來，使政府這類公共組織能像私人企業(yè)那樣，合理利用資源，注重投入產(chǎn)生，提高行政效率。

（錯）197.奧斯本所強調(diào)的是要改變政府行為的內(nèi)部驅(qū)動力一以規(guī)章驅(qū)動的政府取代任務(wù)驅(qū)動的政府。

（錯）198.奧斯本在政府在市場的關(guān)系問題上走極端，他強調(diào)的是政府要善于建立市場機制，不能只靠指令控制進行管理。

（對）199.新公共服務(wù)理論是美國著名行政學(xué)家羅伯特.登哈特基于新公共管理理論的反思，特別是針企業(yè)家政府理論缺陷的批判而建立的一種新的行政學(xué)理論。

（對）200.登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括民主公民權(quán)理論社區(qū)與公民社會的理論、組織人本主義和新公共行政學(xué)以及后現(xiàn)代公共行政理論。

二、單項選擇題

1.行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨立學(xué)科，是在（C）。

A.17世紀(jì)末18世紀(jì)初

B.18世紀(jì)末19世紀(jì)初

C.19世紀(jì)末20世紀(jì)初

D.20世紀(jì)末21世紀(jì)初

2.行政學(xué)的直接理論基礎(chǔ)是（A）。

A..政治學(xué)

B.官房學(xué)

C.行政法學(xué)

D.社會學(xué)

3.行政學(xué)于19世紀(jì)末20世紀(jì)初首先在美國產(chǎn)生，其公認(rèn)標(biāo)志是曾任美國第28屆總統(tǒng)的伍德羅·威爾遜于1887年在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表的文章（D）。

A.《政府論》

B.《政治與行政》

C.《社會和經(jīng)濟組織的理論》

D.《行政學(xué)研究》

4.從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說受到了來自歐洲大陸行政研究思想的影響，尤其是（D）。

A.法國

B.英國

C.意大利

D.德國

5.古德諾西方行政學(xué)的理論貢獻主要就體現(xiàn)在下列具有劃時代者、的名著中。（D）

A.《政治學(xué)》

B.《共和六論》

C.《社會契約論》

D.《政治與行政》

6.古德諾發(fā)現(xiàn)，美國政府體制得以順利運行所必不可少的“適座物制”和“必要行政集權(quán)”全來自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能，即（B）。

A.市場

B.政黨

C.輿論

D.監(jiān)督

7.在威爾遜之前，已政治和行政在一定程度上進行了劃分的思想家是市法城（D）。A.古德諾

B.泰勒

C.韋伯

D.斯坦因

9.古德諾認(rèn)為，美國走向政治與行政協(xié)調(diào)的獨特道路是（C）。

A.政治行政的適度控制

B.行政權(quán)的必要集中

C.法外調(diào)節(jié)

D.政府體制改革

10.古德諾認(rèn)為，美國加強民主與效率協(xié)調(diào)的主攻方向是（D）。

A.政治行政的適度調(diào)控

B.行政權(quán)的必要集中

C.法外調(diào)節(jié)

D.政府體制改革

11.古德諾認(rèn)為，政治與行政實現(xiàn)協(xié)調(diào)的重要基礎(chǔ)是（A）。

A.政治行政的適度調(diào)控

B.行政權(quán)的必要集中

C.法外調(diào)節(jié)

D.政府體制改革

12.古德諾認(rèn)為，政治與行政實現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑是（B）。

A.政治行政的適度調(diào)控

B.行政權(quán)的必要集中

C.法外調(diào)節(jié)

D.政府體制改革

13.古德諾認(rèn)為，政治行政的控制的限度是針對（D）。

A.司法性質(zhì)的政府機構(gòu)

B.統(tǒng)計機構(gòu)

C.半科學(xué)性質(zhì)的政府機構(gòu)

D.狹義的執(zhí)行性機構(gòu)

14.古德諾認(rèn)為，政治與行政實現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑是（B）。

A.政治與行政實行“二分”

B.行政的適度集權(quán)化

C.政治行政進行適度控制

D.法外調(diào)節(jié)

15.韋伯組織類型的分析是從一個基本問題開始的，即（A）。

A.人們?yōu)槭裁磿拿?/p>

B.組織如何傳遞命令

C.組織的結(jié)構(gòu)方式如何

D.組織的權(quán)威如何確立

16.神秘化組織行使權(quán)威的方式是基于（A）。

A.領(lǐng)導(dǎo)者個人的人格

B.先例和慣例

C.組織內(nèi)部的各種規(guī)則

D.法律制度

17.傳統(tǒng)組織行使權(quán)威的方式是基于（B）。

A.領(lǐng)導(dǎo)者個人的人格

B.先例和慣例

C.組織內(nèi)部的各種規(guī)則

D.法律制度

18.合理化合法化組織行使權(quán)威的方式是基于（C）

A.領(lǐng)導(dǎo)者個人的人格

B.先例和慣例

C.組織內(nèi)部的各種規(guī)則

D.法律制度

19.韋伯認(rèn)為效率較好的組織類型是（B）。

A.基于超凡魅力權(quán)威而形成的組織

B.與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織

C.與傳統(tǒng)權(quán)威相適應(yīng)的組織

D.神秘化的組織

20.被稱作“組織理論之父”的是（C）。

A.杰佛遜

B.威爾遜

C.韋伯

D.古利克

21.泰勒的科學(xué)管理理論主要體現(xiàn)在以下書中（D）

A.《工場管理》

B.《效率的福音》

C.《科學(xué)管理》

D.《科學(xué)管理原理》

22.泰勒認(rèn)為，提高勞動生產(chǎn)率關(guān)鍵在于（B）。

A.實行標(biāo)準(zhǔn)化原理

B為工作挑選“第一流的工人”

C.實行刺激性的工資報酬制度

D.實行職能工長制

23.泰勒認(rèn)為，科學(xué)管理的中心問題是（D）。

A，實行標(biāo)準(zhǔn)化原理

B.為工作挑選“第一流的工人”

C.實行刺激性的工資報酬制度

D.提高勞動生產(chǎn)效率

24.按照泰勒的科學(xué)管理理論：如果一個工人沒有干好工作，首先應(yīng)歸因于（A）。

A.管理人員的過

B.工人沒有努力工作

C.制度不完善

D.懲罰力度不夠

25.泰勒認(rèn)為，健全的人事管理的基本原則是（D）。

A.選擇優(yōu)秀的工人

B.實行刺激性的工資報酬

C.重視員工的培訓(xùn)

D.使工人的能力同工作相配合26.法約爾的主要功績在于（B）

A.給管理規(guī)定了特有概念

B.開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域

C.提出了14條管理原則

D.將管理定義為5要素

27.從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（D）。

A.組織行為問題

B.組織協(xié)調(diào)問題

C.組織管理問題

D.組織結(jié)構(gòu)問題

28.法約爾認(rèn)為，管理的首要因素是（C）。

A.組織

B.指揮

C.計劃

D.協(xié)調(diào)

29.法約爾認(rèn)為，要保證組織真正實現(xiàn)協(xié)調(diào)，必須做到（B）。

A.加強組織的計劃性

B.通過組織內(nèi)部有效的信息溝通

C.指揮得當(dāng)

D.嚴(yán)格控制

30.法約爾是從把職工視為（B）這個觀點來闡述“人員的報酬”這個原則的。

A.社會人

B.經(jīng)濟人

C.復(fù)雜人

D.自然人

31.法約爾認(rèn)為，最理想的社會秩序是（D）。

A.穩(wěn)定的社會環(huán)境

B.付出和報酬一致的社會

C.公平的社會

D.“合適的人在合適的職位上”的社會

32.法約爾認(rèn)為，公平是由善意和公道產(chǎn)生的。他所說的公道是指個（A）

A.實現(xiàn)已訂立的協(xié)議

B.按勞取酬

C.領(lǐng)導(dǎo)善待下屬

D.人格平等

33.為了維護團結(jié)，法約爾特別強調(diào)要注意一個原則，避免兩個危險，一個原則是指（A）。

A.統(tǒng)一指揮原則

B.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則

C.權(quán)力集中原則

D.服從領(lǐng)導(dǎo)原則

34.在法約爾看來，其所處時代缺乏管理教育的原因在于（A）。

A.缺少管理理論

B.人們不關(guān)心管理理論

C.人們不重視管理教育

D.憑經(jīng)驗工作占主導(dǎo)地位

35.被視為世界各國公認(rèn)的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書的是懷特所著（A）

A.《行政學(xué)導(dǎo)論》

B.《近代公共行政的趨勢》

C.《聯(lián)邦主義者》

D，《外國公務(wù)員制度》

36.懷特認(rèn)為，為了保證監(jiān)督的有效性，保證權(quán)力運行機制的正常運轉(zhuǎn)，上級部門及其行政領(lǐng)導(dǎo)必須有一定的監(jiān)控幅度，其有效監(jiān)督不能超出的行政單位的數(shù)目為（D）。

A.4個

B.5個

C.6個

D.7個

37.懷特認(rèn)為環(huán)境首先影響國家的（C）。

A.政策制定

B.政權(quán)的性質(zhì)

C.行政制度及組織

D.行政效率

38.懷特明確指出，政府的行政效率從根本上來說是以（A）為基礎(chǔ)的。

A.組織中權(quán)力和責(zé)任

B.投入和產(chǎn)出的比例

C.領(lǐng)導(dǎo)者的能力

D.組織成員的執(zhí)行力

39.行政組織的核心問題是（D）。

A.行政組織結(jié)構(gòu)問題

B.行政組織人員分配問題

C.行政組織績效考核問題

D.行政組織體制問題

40.懷特認(rèn)為良好官紀(jì)的標(biāo)志是（A）

A.良好的人際關(guān)系

B.良好的工作作風(fēng)

C.良好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)

D.良好的決策方式

41.人們認(rèn)為，如果說在美國只有一個人是行政管理的化身，那么這個人就是（C）。

A.杰佛遜

B.威爾遜

C.古利克

D.潘恩

42.作為古利克許多思想信條的來源又是他實踐其思想信條的工具的部門是（B）。

A.美國政府研究協(xié)會

B.美國國家公共行政研究所

C.美國內(nèi)部事務(wù)協(xié)調(diào)人辦公室

D.美國政治學(xué)會

43.古利克待政治行政二分法的看法是（A）。

A.政治-行政二分法已經(jīng)失敗

B.政治一行政二分法是可行的C.政治一行政二分法是科學(xué)可信的D.政治一行政二分法的適用范圍是有條件的44.古利克關(guān)于政治、行政關(guān)系的觀點是（C）。

A.二者應(yīng)該進行統(tǒng)一考慮

B.二者應(yīng)該進行適當(dāng)?shù)姆蛛x

C.政治、政策和行政進行微妙的調(diào)節(jié)和適應(yīng)

D.政治一行政二分

45.古利克認(rèn)為組織理論所關(guān)注的是（A）

A.影響組織分工的協(xié)調(diào)機構(gòu)

B.組織的分工原則

C.組織的組織原則

D.組織的控制機制

46.古利克認(rèn)為組織的控制幅度是（C）

A.全方位的B.全過程的C.有限的D.無限的47.古利克將行政機關(guān)所具有的職能總結(jié)為（A）。

A.POSDCORB

B.計劃、組織、控制、指揮、協(xié)調(diào)

C.人事、報告、預(yù)算、計劃、指揮

D.計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)

48.巴納德認(rèn)為，組織協(xié)作系統(tǒng)的核心是（C）。

A.人員子系統(tǒng)

B.社會子系統(tǒng)

C.組織

D.物質(zhì)子系統(tǒng)

49.巴納德認(rèn)為，組織信息交流渠道的重點是（A）。

A.職位

B.媒介

C.信息的發(fā)出者

D.信息的接受者

50.巴納德認(rèn)為組織平衡的實質(zhì)是（B）。

A.貢獻和收益的平衡

B.貢獻和誘因的平衡

C.內(nèi)和外的平衡

D.物質(zhì)與精神的平衡

51.巴納德認(rèn)為，克服組織不穩(wěn)定狀態(tài)的發(fā)展原則是（B）。

A.保持貢獻與誘因的平衡

B.增加組織所掌握的誘因

C.組織成員為組織做出更大的貢獻

D.增強組織領(lǐng)導(dǎo)者的控制力

52.巴納德認(rèn)為組織決策是（B）。

A.包含決策者個人動機的決策

B.非人格決策

C.充滿領(lǐng)導(dǎo)者智慧的決策

D.職務(wù)決策

53.巴納德認(rèn)為，管理人員最重要的品質(zhì)是（C）。

A.必須領(lǐng)會到與組織有關(guān)的整個形勢和組織所承擔(dān)的責(zé)任

B.必須忠誠于組織，愿意使自己的個人利益服從組織的整體利益

C.善于領(lǐng)會組織的整體性和復(fù)雜性，使組織中的各個部分協(xié)調(diào)的進行工作

D.具備靈活機智，勇敢頑強，判斷敏銳等素質(zhì)

54.自學(xué)成才卻獲得了布朗大學(xué)、普林斯頓大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)等七個著名大學(xué)的榮譽博士學(xué)位的管理學(xué)家是（D）。

A.法約爾

B.古利克

C.厄威克

D.巴納德

55.被譽為“現(xiàn)代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人的是（C）。

A.古德諾

B.韋伯

C.巴納德

D.懷特

56.諾貝爾獎歷史上唯一的一位以非經(jīng)濟學(xué)家的身份獲得諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎的學(xué)者是（D）。

A.威爾遜

B.韋伯

C.巴納德

D.西蒙

57.在行政學(xué)研究中，最受重視并最常被引用，已經(jīng)成為行政學(xué)研究中最重要的新概念工具是（A）。

A.決策

B.系統(tǒng)

C.權(quán)力

D.群體

58.西蒙將傳統(tǒng)行政原則稱為（C）。

A.行政原理

B.行政原則

C.行政諺語

D.行政理論

59.西蒙認(rèn)為，專業(yè)分工原則與統(tǒng)一指揮原則的關(guān)系是（B）。

A.二者相統(tǒng)一

B.二者相沖突

C.二者兼容

D.二者互補

60.西蒙認(rèn)為，真正的統(tǒng)一指揮，在任何行政組織中都是（A）。

A.不存在的B.存在的C.可有可無的D.自以為是的61.西蒙認(rèn)為，控制幅度原則顯然與（C）原則相沖突。

A.統(tǒng)一指揮

B.專業(yè)分工

C.減少組織層次

D.效率

62.西蒙組織設(shè)計的看法是建立在他的（C）基礎(chǔ)上。

A.有限理性原則

B.組織平衡理論

C.決策理論

D.客觀理性原則

63.西蒙認(rèn)為組織設(shè)計的首要問題是（D）

A.組織的專業(yè)分工

B.組織的工作重心

C.組織的權(quán)力配置

D.組織的結(jié)構(gòu)形態(tài)

64.西蒙關(guān)于組織決策分權(quán)的觀點是（B）

A.絕分權(quán)

B.適度分權(quán)

C.相分權(quán)

D.層級分權(quán)

65.西蒙以區(qū)分（A）為其研究方法論的出發(fā)點。

A.事實與價值

B.操作定義與概念工具

C.歸納和演繹

D.有限理性與決策準(zhǔn)則

66.西蒙認(rèn)為，行政機關(guān)的價值判斷必須反映社會價值，當(dāng)價值判斷與有爭議時，則行政機關(guān)這種價值判斷必須向（A）負(fù)完全責(zé)任。

A.立法機關(guān)

B.司法機關(guān)

C.上級行政機關(guān)

D.民眾

67.西蒙在行政行為研究上，以（C）為基本概念，提出一組概念工具。

A.計劃

B.領(lǐng)導(dǎo)

C.決策

D.執(zhí)行

68.西蒙行政決策理論的最大特點在于他基于（B）概念發(fā)展其和論。

A.非理性

B.理性

C.經(jīng)濟人

D.社會人

69.在林德布洛姆的漸進決策理論出現(xiàn)之前，最有影響的政治和行政決策理論是（D）。

A.古典決策理論

B.有限理性決策理論

C.行為決策理論

D.理性決策模式

70.被視為20世紀(jì)最后25年內(nèi)最有影響并榮獲美國政治學(xué)會的最高榮譽獎——威爾遜政治學(xué)術(shù)獎的林德布洛姆的政治學(xué)名著是（D）。

A.《政策分析》

B.《漸進調(diào)適》

C.《決策過程》

D.《政治與市場》

71.實際上已經(jīng)成為當(dāng)今世界許多國家行政決策基本模式的是（D）。

A.理性決策模式

B.“有限理性”決策模式

C.激進決策模式

D.漸進決策模式

72.麥格雷戈提出的建立在人的特性和人的行為動機具有更為恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識基礎(chǔ)上的人事管理新理論是（B）。

A.X理論

B.Y理論

C.超Y理論

D.Z理論

73.麥格雷戈公共人事管理理論的思想基礎(chǔ)是（D）。

A.組織行為說

B.人力資源說

C.資源配置說

D.需要層次說

74.在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個重要發(fā)展成果就是（C）。

A.社會系統(tǒng)學(xué)派的產(chǎn)生

B.科學(xué)管理理論的產(chǎn)生

C.新公共行政運動的產(chǎn)生

D.漸進決策模式的產(chǎn)生

75.在沃爾多看來，強調(diào)組織的生存和發(fā)展的組織理論是（C）。

A.傳統(tǒng)組織理論

B.新傳統(tǒng)組織理論

C.現(xiàn)代組織理論

D.后現(xiàn)代組織理論

76.沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)將政府工作的（C）視為完成民主使命的前提條件。

A.規(guī)范管理

B.制度原則

C.高效率

D.社會性

77.沃爾多認(rèn)為，新傳統(tǒng)組織理論時期的特征有（A）

A.強調(diào)組織中人的行為的情感方面和社會心理方面

B.以組織的機械模型為基礎(chǔ)

C.強調(diào)人類行為的理性方面

D.以組織的自然系統(tǒng)模型為基礎(chǔ)

78.沃爾多認(rèn)為，現(xiàn)代組織理論實際的特點有（D）

A.強調(diào)組織中人的行為的情感方面和社會心理方面

B.以組織的機械模型為基礎(chǔ)

C.強調(diào)人類行為的理性方面

D.以組織的自然系統(tǒng)模型為基礎(chǔ)

79.被里格斯定義為研究“自然以及人類文化環(huán)境與公共政策運行之間的相互影響情形”的學(xué)說是（A）。

A.行政生態(tài)學(xué)

B.社會系統(tǒng)學(xué)

C.新公共行政學(xué)

D.目標(biāo)管理學(xué)

80.里格斯將根植于美國人心中的主權(quán)在民、人生而平等、天賦人權(quán)神圣不可侵犯等觀念叫做（C）

A.政治準(zhǔn)則

B.政治形態(tài)

C.政治神話

D.政治法典

81.里格斯行政生態(tài)學(xué)起源于他的（C）研究。

A.行政管理實證

B.農(nóng)業(yè)社會的行政模式

C.比較行政

D.工業(yè)社會的行政模式

82.里格斯行政生態(tài)學(xué)理論的核心內(nèi)容是（D）

A.農(nóng)業(yè)社會一工業(yè)社會兩極模式

B.融合一衍射模式

C.棱柱一衍射模式

D.融合一棱柱衍射模式

83.里格斯認(rèn)為，農(nóng)業(yè)社會行政模式是（A）。

A.融合型行政

B.衍射型行政

C.棱柱型行政

D.民主行政

84.里格斯認(rèn)為，工業(yè)社會行政模式是（B）

A.融合型行政

B.衍射型行政

C.棱柱型行政

D.民主行政

85.里格斯認(rèn)為，過渡社會行政模式是（C）

A.融合型行政

B.衍射型行政

C.棱柱型行政

D.民主行政

86.里格斯所謂的社會要素主要是指（A）。

A.社會組織

B.社會文化

C.社會環(huán)境

D.社會制度

87.新公共行政學(xué)派的主要代表人物是（A）。

A..弗雷德里克森

B.韋伯

C.法約爾

D.泰勒

88.新公共行政學(xué)的效率觀指的是（D）。

A.機械性效率

B.技術(shù)性效率

C.生產(chǎn)性效率

D.社會性效率

89.新公共行政學(xué)研究的重點是（D）。

A.國家預(yù)算

B.宏觀計劃

C.城市管理

D.社會公平

90.以社會價值觀為目標(biāo)，規(guī)范地予以衡量的效力被稱為（D）。

A.決策效率

B.組織效率

C.機械效率

D.社會效率

91.新公共行政學(xué)是在不斷對傳統(tǒng)行政學(xué)所謂的（A）進行批判和反思的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。

A.效率至上原則

B.過程管理原則

C.民主原則

D.法治原則

92.新公共行政學(xué)認(rèn)為，公共行政最重要的目的在于（C）。

A.促進發(fā)展經(jīng)濟

B.提高管理效率

C.促進人類幸福

D.滿足人的需

93.最早提出目標(biāo)管理這一概念的是（D）。

A.泰勒東

B.西蒙

C.厄威克

D.德魯克

94.德魯克基于目標(biāo)管理理論提出的在政府機構(gòu)中廣泛運用的理論是（B）

A.公共選擇理論

B.公共服務(wù)機構(gòu)管理理論

C.公共部門績效管理理論

D.全面質(zhì)量管理理論

95.德魯克目標(biāo)管理的宗旨是（C）。

A.效率優(yōu)先的管理

B.壓制的管理

C.自我控制的管理

D.強調(diào)權(quán)力下放的管理

96.德魯克認(rèn)為，目標(biāo)管理方法適合使用的領(lǐng)域有（D）。

A.只適合企業(yè)使用

B.只適合政府使用

C.只適合社會機構(gòu)使用

D.所有組織都能用

97.目標(biāo)管理從本質(zhì)來講是一種（A）管理。

A.參與式管理濟

B.集權(quán)式管理

C.過程管理

D.效率管理

98.長期從事政策分析的理論與實踐研究并享譽世界的公共政策思想庫一蘭德公司地處（C）。

A.法國

B.英國

C.美國

D.德國

99.奎德把決策的行動方案按照審定的先后順序排列起來，然后再各個行動方案作進一步展開和調(diào)整的過程稱為“執(zhí)行分析”，主要考慮的是政策實施過程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是（D）。

A.政治

B.組織

C.環(huán)境

D.人

100.以布坎南的“政府失敗說”為主要代表的理論是（D）。

A.公共關(guān)系理論

B.政策分析理論

C.公共政策理論

D.公共選擇理論

101.公共選擇理論的基本假設(shè)是（D）

A.市場

B.組織

C.公民

D.經(jīng)濟人

102.公共選擇理論研究的重點是（A）

A.政府失敗

B.市場失效

C.政府決策

D.行政執(zhí)行

103.法默爾認(rèn)為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說，就是一種（B）。

A.文字

B.語言

C.行為

D.思想

104.法默爾認(rèn)為可以與我們經(jīng)常在韋伯以及許多主流公共行政理論家著作中所見到的“合理化”一詞相提并論的、一個用來表明后現(xiàn)代主要特征的語詞是（A）。

A.想象

B.解構(gòu)

C.反思

D.變樣

105.（A）是一種手段，通過它，主觀責(zé)任的內(nèi)容部分與外部要求得以聯(lián)系起來。

A.倫理過程

B.法律手段

C.行政方法

D.意識形態(tài)

106.（D）是將主觀責(zé)任的內(nèi)部方面與外部要求融為一~體，又不喪失各自完整性的必備技巧。

A.法律威懾

B.行政控制

C.倫理過程

D.道德想象力

107.庫珀認(rèn)為面（C）是行政人員體驗倫理困境最典型的方式。

A.職業(yè)責(zé)任

B.崗位責(zé)任

C.沖突性責(zé)任

D.一般責(zé)任

108.（C）概念是角色責(zé)任沖突的關(guān)鍵原因。

A.權(quán)利

B.義務(wù)

C.角色

D.責(zé)任

109.行政倫理困境產(chǎn)生的根源是（B）。

A.價值觀沖突

B.利益沖突

C.角色沖突

D.權(quán)利沖突

110.庫珀把利益沖突界定為個人利益與（D）之間發(fā)生的沖突。

A.公共利益

B.職位角色

C.公共權(quán)力

D.官員義務(wù)

111.庫珀認(rèn)為行政倫理外部控制的觀點在思想淵源上源自（A）發(fā)生的論爭。

A.芬納與弗雷德里克

B.法默爾與霍哲

C.奧斯本與登哈特

D.弗雷德里克與惠特貝克

112.弗雷德里克認(rèn)為確保行政官員負(fù)責(zé)任的最佳途徑是（C）。

A.健全行政制度

B.立法

C.行政官員職業(yè)化

D.完善教育制度

113.公共組織中保持負(fù)責(zé)任的行為以及行使讓下屬履行職責(zé)的責(zé)任，其最基本的要求就是要找到限定和指導(dǎo)下屬（A）的方法。

A.自由裁量權(quán)

B.決策權(quán)

C.處置權(quán)

D.執(zhí)行權(quán)

114.當(dāng)行政人員面臨倫理困境時，他們必須通過增強自己的（C）

A.公共倫理

B.職業(yè)倫理

C.個體倫理

D.社會倫理

115.政府實施績效管理進而改進其績效的必要性從根本上取決于（D）。

A.政府的效率

B.政府的目標(biāo)

C.政府的性質(zhì)

D.政府的責(zé)任

116.霍哲認(rèn)為政府績效最具有決定性影響的要素是（B）

A.領(lǐng)導(dǎo)角色扮演的恰當(dāng)與否

B.人的無形資源的開發(fā)

C.公共雇員的承諾

D.雇員與組織的關(guān)系

117.奧斯本強調(diào)，改進政府工作效率從根本上說就是要（B）。

A.改革政府的不當(dāng)決策

B.改革政府的不良體制

C.改革政府的不良作風(fēng)

D.改革政府的誤行動

118.奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府對政府各部門表現(xiàn)的評估和資助的依據(jù)是（D）。

A.公眾輿論

B.項目多少

C.實現(xiàn)目標(biāo)

D.政策效果

119.1994年克林頓政府行政改革所依據(jù)的理論主要是（C）。

A.后現(xiàn)代行政理論

B.組織行為理論

C.企業(yè)家政府理論

D.政府績效理論

120.在新公共管理理論的批評聲中，真正能夠作為新公共管理理論尤其是企業(yè)家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是（B）。

A.公共環(huán)境理論

B.新公共服務(wù)理論

C.公共行政理論

D.公共治理理論

121.所謂“新公共管理”（NPM），最初在很大程度上是一種（A）

A.歐洲現(xiàn)象

B.美國現(xiàn)象

C.日本現(xiàn)象

D.西方現(xiàn)象

122.進入20世紀(jì)八、九十年代以來，最能夠代表西方行政學(xué)理論主要發(fā)展趨勢的理論是（A）。

A.公共治理理論

B.公共管理理論

C.新公共服務(wù)理論

D.后現(xiàn)代公共行政理論

三、多選題

1.下列人物中，屬于19世紀(jì)末、20世紀(jì)初西方行政學(xué)說在初創(chuàng)過程中的主要代表人物的是（ABCD）。

A.威爾遜

B.韋伯

C.古德諾

D.泰勒

2.威爾遜的重要學(xué)術(shù)著作主要有（ABCD）。

A.《國會制政體》

B.《行政學(xué)研究》

C.《國家》

D.《美國的憲法政府》

3.古德諾把行政功能從內(nèi)部作了劃分，包括有（ABD）。

A.執(zhí)行功能

B.司法功能

C.政治功能

D.準(zhǔn)司法功能

4.古德諾認(rèn)為，必須如何調(diào)整才能使美國的政府體制容納政黨這個現(xiàn)實，發(fā)揮它已有的協(xié)調(diào)功能？（ABC）

A.變革美國行政分權(quán)的體制

B.明確政黨在政府體制中的地位，把它置于民主化、法治化的管理之下

C.改革公民投票的方法

D.實行政黨和行政分離

5.韋伯區(qū)分的三種組織形式是（ABD）

A.神秘化組織

B.傳統(tǒng)組織

C.正式組織

D.合理化一合法化組織

6.韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性，這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)為（ABCD）

A.嚴(yán)密性

B.合理性

C.穩(wěn)定性

D.普適性

7.下列屬于官僚制的特征的有（ABCD）。

A.合理分工

B.層級節(jié)制的權(quán)力體系

C.組織管理的非人格化

D.專業(yè)培訓(xùn)機制

8.韋伯認(rèn)為，在官僚制組織中，規(guī)則和程序具有穩(wěn)定性，它的作用體現(xiàn)在（ABC）。

A.使組織中的每一個部門、單位、個人都具有法定的權(quán)力和責(zé)任

B.規(guī)范組織及其成員的行為，使他們依法行使自己的職權(quán)

C.保證使那些只有具備法定資格條件的人才能被任用

D.使組織本身具有合法性

9.韋伯認(rèn)為，官僚制組織的人事行政具有以下特點（BCD）

A.信仰、籍貫、關(guān)系和性別是人員任用的根據(jù)

B.職務(wù)是通過自由契約關(guān)系來承擔(dān)的C.職位應(yīng)根據(jù)職位等級系統(tǒng)給予合理的安排

D.人員的獎懲根據(jù)其工作的優(yōu)劣來確定

10.韋伯認(rèn)為，官僚制的缺點及后果有（A BCD）

A.壓抑了人的積極性和創(chuàng)造精神

B.組織成員只會機械地例行公事

C.人只會享樂，但沒有情感

D.整個社會變得毫無生氣

11.泰勒認(rèn)為，所謂“非第一流的工人”是指（AB）

A.體力和智力不適合于分配給他們的工作的人

B.雖然工作合適卻不愿努力工作的人

C.精力充沛的人

D.智力超群的人

12.泰勒的標(biāo)準(zhǔn)化原理的內(nèi)容包括（ABC）。

A.使工人掌握標(biāo)準(zhǔn)化的操作方法

B.使用標(biāo)準(zhǔn)化的工具

C.使作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化

D.使用規(guī)范的管理術(shù)語

13.泰勒刺激性的工資報酬制度的內(nèi)容包括（ABC）。

A.通過工時研究和分析制定出一個定額或標(biāo)準(zhǔn)

B.采用差別計件工資制的付酬制度

C.根據(jù)工人的實際工作表現(xiàn)來支付工資

D.工資支付的象是職位

14.泰勒認(rèn)為工人在精神革命方面應(yīng)該做到的是（ABCD）。

A.不再為生產(chǎn)中的盈余如何在工資和利潤之間分配而煩惱和斗爭

B.放棄一切怠工的想法

C.同意參加工作培訓(xùn)

D.同意按照企業(yè)管理當(dāng)局科學(xué)安排工作

15.泰勒認(rèn)為，企業(yè)管理當(dāng)局在精神革命方面應(yīng)該做到（ABCD）。

A.為每種作業(yè)制定一種科學(xué)的方法

B.選擇并訓(xùn)練工人

C.建立一個合適的組織接管除了工作的實際執(zhí)行以外的全部責(zé)任

D.放棄自己工人的專斷權(quán)力

16.泰勒認(rèn)為計劃部門的主要任務(wù)有（ABCD）。

A.進行調(diào)查研究，以便為確定定額和操作方法提供科學(xué)的依據(jù)

B.根據(jù)調(diào)查研究的結(jié)果，制訂出有科學(xué)依據(jù)的定額和標(biāo)準(zhǔn)化的操作方法和工具

C.擬訂計劃并發(fā)布只是和命令

D.工作過程和結(jié)果進行有效控制

17.泰勒認(rèn)為職能工長制的優(yōu)點有（ABC）

A.其培訓(xùn)只花費較少的時間

B.管理者的職責(zé)明確

C.可以降低整個企業(yè)的生產(chǎn)費用

D.工人能夠很好地接受指令

18.被譽為為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長期、豐富的企業(yè)工作實踐，先后做過（ABCD）。

A.機械工人

B.車間管理員

C.總工程師

D.總經(jīng)理

19.法約爾認(rèn)為經(jīng)營和管理是兩個不同的概念，在他看來，“經(jīng)營”包括的活動有（ABCD）。

A.技術(shù)活動

B.商業(yè)活動

C.財務(wù)活動

D.安全活動

20.以下諸要素屬于法約爾管理定義的要素有（ABD）。

A.計劃

B.組織

C.決策

D.指揮

21.管理的14條原則是法約爾自己長期從事管理實踐的經(jīng)驗所作的理論概括，下列原則中在14條原則之內(nèi)的是（ABCD）。

A.勞動分工

B.紀(jì)律

C.統(tǒng)一指揮

D.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

22.在法約爾看來，管理部門在計劃過程中必須解決的問題有（ABCD）。

A.保證計劃的統(tǒng)一性

B.保證計劃的連續(xù)性

C.保證計劃的靈活性

D.保證計劃的精確性

23.法約爾認(rèn)為，組織環(huán)節(jié)所應(yīng)完成的管理任務(wù)有（ABCD）。

A.檢查計劃制定情況和執(zhí)行情況

B.配合行動，協(xié)調(diào)力量

C.進行全面控制

D.建立獎懲制度

24.法約爾指出，為了使組織的所有成員都能做出最大貢獻，負(fù)責(zé)指揮的管理人員應(yīng)該做到（ABCD）

A.職工有深入的了解

B.淘汰沒有工作能力的人

C.做出榜樣

D.不要陷入瑣碎的事務(wù)中

25.法約爾認(rèn)為，實現(xiàn)個人利益服從整體利益的辦法是（ABC）。

A.領(lǐng)導(dǎo)者要做好榜樣

B.要盡可能簽訂公平的協(xié)議

C.要認(rèn)真搞好監(jiān)督

D.要做好信息溝通

26.為了維護團結(jié)，法約爾特別強調(diào)要注意避免兩個危險是指（AD）。

A.格言斷章取義，各取所需

B.偏聽不明

C.缺乏調(diào)查

D.濫用書面聯(lián)系

27.法約爾一般管理理論的理論依據(jù)有（ABC）

A.管理是一種可以應(yīng)用切機構(gòu)的獨立活動

B.一個人在某個機構(gòu)中的地位愈高管理活動愈加重要

C.管理是可以教授

D.管理理論有自己的適用范圍

28.法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容有（CD）

A.法約爾關(guān)于組織結(jié)構(gòu)的討論

B.法約爾關(guān)于激發(fā)首創(chuàng)精神的論述

C.法約爾關(guān)于管理的定義及其要素

D.管理的14條原則

29.懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，主要表現(xiàn)在（ACD）。

A.人才選拔問題

B.職務(wù)回避問題

C.職位分類一分級與工資的制定問題

D.職務(wù)的晉升問題

30.懷特認(rèn)為敗壞官紀(jì)的因素主要包括（ABCD）。

A.缺乏獎勵

B.懲罰無度

C.損失創(chuàng)制權(quán)

D.疏略社交生活

31.懷特提出的建立行政學(xué)的基本假定包括（ACD）。

A.行政管理具有共性

B.行政學(xué)的系統(tǒng)性

C.行政學(xué)的實踐基礎(chǔ)

D.行政的科學(xué)化

32.懷特認(rèn)為，國家行政管理的目的是（ABCD）。

A.管理人員運用物質(zhì)材料完成國家建設(shè)的任務(wù)

B.是行政人員在權(quán)限范圍內(nèi)最有效地利用一切財源

C.以最敏捷、最經(jīng)濟、最圓滿的方式成功地完成政務(wù)計劃

D.政務(wù)的有效推行和管理

33.懷特認(rèn)為，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為國家行政管理作出的重要貢獻表現(xiàn)為（ABC）。

A.科學(xué)技術(shù)的發(fā)展改革了行政設(shè)備和行政任務(wù)，改變了行政方法

B.促進了科學(xué)技術(shù)在行政管理中的廣泛應(yīng)用

C.促進了行政研究的發(fā)展

D.使科技人才成為行政人員中的核心部分

34.懷特認(rèn)為，權(quán)責(zé)一致原則難以實施的原因是（ABCD）。

A.民選官員不受上級行政首長的監(jiān)督

B.行政工作由行政委員會主持，其責(zé)任很容易混淆不清

C.行政職權(quán)分配不當(dāng)

D.行政機構(gòu)設(shè)置過量

35.懷特關(guān)于行政職權(quán)分配方面的管理觀點有（ABD）

A適當(dāng)?shù)臋?quán)力必須確定的責(zé)任同時存在B.適當(dāng)法定權(quán)力的行使必須有立法依據(jù)

C.各級行動者必須進行行為協(xié)調(diào)

D.必須有充分的財源，以適應(yīng)法定的情況

36.懷特認(rèn)為，政府部門的設(shè)置及其權(quán)責(zé)的分配可以采用的方法有（ABD）。

A.將同一目標(biāo)的行政事務(wù)、權(quán)力和責(zé)任歸于同一行政部門

B.權(quán)責(zé)的分配和行政任務(wù)相一致、與部門人員等級相一致

C.部門組織結(jié)構(gòu)盡量扁平化

D.權(quán)責(zé)分配可以按區(qū)域、行政工作性質(zhì)、行政方法、行政程序的不同加以分配

37.懷特認(rèn)為，優(yōu)良行政組織的標(biāo)準(zhǔn)有（ABCD）。

A.行政組織能夠獲得最優(yōu)秀的人才

B.組織成員應(yīng)有一致的責(zé)任及適當(dāng)?shù)臋?quán)力

C.將行政官員區(qū)分為政務(wù)官和事物關(guān)

D.組織的管理效率進行精確、合理的測量

38.懷特關(guān)于行政協(xié)調(diào)的觀點有（ABCD）。

A.因精簡機構(gòu)，減少協(xié)調(diào)工作的難度和數(shù)量

B.應(yīng)該設(shè)置行政協(xié)調(diào)機關(guān)

C.要通過精密的協(xié)調(diào)的獲得較好的協(xié)調(diào)結(jié)果

D.在協(xié)調(diào)過程中，行政首長的裁定是最好的決定

39.懷特認(rèn)為，當(dāng)代人事管理的兩大支柱是（CD）。

A.文官制度

B.績效考核制度

C.選拔人才

D.職位分類

40.懷特認(rèn)為，職位分類對于實行工資管理最重要意義，表現(xiàn)為（ABCD）。

A.工資的多少應(yīng)根據(jù)所完成的工作加以確定

B.實行同工同酬

C.必須按照現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)，改進工資政策，實行公平的報酬

D.確定生活消費的公平報酬

41.受到懷特高度評價的芝加哥市政府對公務(wù)員晉升制度改革的措施有（ABC）。

A.制定了公務(wù)員考試晉升的條例

B.建立公務(wù)員平時工作效率記錄制度

C.規(guī)定工作優(yōu)秀者優(yōu)先晉級職位

D.為公務(wù)員提供豐厚的報酬

42.懷特關(guān)于職務(wù)晉升的論述有（ABCD）。

A.晉升制度應(yīng)建立在考核和功績基礎(chǔ)上

B.應(yīng)確保能干的人才得到提拔和重用

C.應(yīng)擴大晉升選才的范圍

D.職務(wù)晉升的幾個根據(jù)應(yīng)綜合運用

43.懷特認(rèn)為，公務(wù)員晉升職務(wù)的根據(jù)有（ABCD）。

A.具有先進的工作資格

B.具有工作成績或政績

C.具有職務(wù)晉升考試成績

D.領(lǐng)導(dǎo)綜合判定后自由選擇

44.懷特認(rèn)為，行政監(jiān)督的作用有（BCD）。

A.可以維護社會穩(wěn)定

B.可以提高政府效率

C.可以維護公民的利益

D.可以保證社會福利

45.懷特認(rèn)為，立法監(jiān)督的主要職責(zé)（ABCD）

A.確保立法與行政政策的協(xié)調(diào)

B.確保政府支出適當(dāng)

C.確保行政監(jiān)督的實施目的真正在于提高行政效率

D.使立法機關(guān)完全了解行政情形，以便制定補救的立法

46.懷特提出的立法監(jiān)督行之有效的方法有（ABCD）。

A.會計及支出上的監(jiān)督

B.款額分配的監(jiān)督

C.行政政策的監(jiān)督

D.調(diào)查監(jiān)督

47.懷特認(rèn)為，司法監(jiān)督的內(nèi)容有（BCD）。

A.行政決策的監(jiān)督

B.公務(wù)員的司法監(jiān)督

C.普通行政行為及特別行政行為的監(jiān)督

D.行政自由裁量權(quán)行使的限監(jiān)督

48.古利克認(rèn)為，可以將一個組織的單元任務(wù)分組歸類的根據(jù)有（ABCD）

A.目標(biāo)

B.地點

C.程序

D.服務(wù)象

49.古利克的個人研究興趣一直都主要在（BCD）。

A.公共政策

B.公共財政

C.城市政府

D.人事

50.古利克認(rèn)為政治的含義有（CD）

A.國家意志的執(zhí)行

B.國家意志的表達

C通過統(tǒng)治者的控制來尋求私利，或者尋求發(fā)展

D.統(tǒng)治者用來實施控制的行動

51.古利克政治家、被任命的政務(wù)類官員、行政官員和技術(shù)專家的角色所做的區(qū)分是（ABCD）。

A.政治家的角色就是通過監(jiān)督和調(diào)節(jié)專家、官僚和利益集團之間的關(guān)系來保持整個系統(tǒng)的平衡

B.被任命的政務(wù)官員在專家和公眾之間做解釋工作，以增進相互的了解

C.行政官員在于理解和協(xié)調(diào)政策，并向具體的行政工作機構(gòu)解釋和說明政策指令

D.技術(shù)專家一般只應(yīng)考慮技術(shù)問題

52.古利克認(rèn)為，美國政府最初的行政改革依據(jù)的原則有（ABCD）。

A.許多政府官員應(yīng)通過選舉產(chǎn)生選舉

B.應(yīng)該經(jīng)常舉行

C.應(yīng)建立一個權(quán)力制衡系統(tǒng)來控制行政權(quán)力

D.任何人都能夠在政府任職

53.古利克建議行政改革應(yīng)遵循的原則有（ABC）。

A.相應(yīng)的工作應(yīng)作為一個單元

B.所有的機構(gòu)應(yīng)該合并成一些部門

C.部門領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力與其責(zé)任應(yīng)該相稱

D.應(yīng)該增加民選官員的人數(shù)

54.古利克認(rèn)為可以將一個組織的單元任務(wù)分組歸類的依據(jù)有（ABCD）。

A.目標(biāo)

B.程序

C.服務(wù)象

D.地點

55.古利克認(rèn)為，組織中主要有兩種控制和協(xié)調(diào)機制（AD）。

A.權(quán)威的機構(gòu)和思想

B.權(quán)威的行政首長

C.組織制度

D.目的的單一性

56.巴納德考察組織的角度有（ABC）。

A.物質(zhì)

B.人

C.人與人之間協(xié)作關(guān)系

D.組織與社會的關(guān)系

57.巴納德認(rèn)為組織的基本特點（ABCD）

A.組織的實質(zhì)是人的行為

B.組織是一個系統(tǒng)

C.組織是動態(tài)發(fā)展

D.組織是協(xié)作系統(tǒng)的一個組成部分

58.巴納德認(rèn)為，組織協(xié)作系統(tǒng)的組成部分（ABCD）。

A.組織

B.物質(zhì)子系統(tǒng)

C.人員子系統(tǒng)

D.社會秩序

59.在巴納德看來，作為一個系統(tǒng)，不論哪一級別的組織，全都包含著以下基本要素（ACD）。

A.共同的目標(biāo)

B.共同的需求

C協(xié)作的意愿

D.信息交流

60.巴納德概括的管理人員的職能為（ACD）。

A.建立和維持信息交流的體系

B.獨立地、創(chuàng)造性地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題

C.促成組織成員提供必要的服務(wù)

D.規(guī)定組織的目標(biāo)

61.巴納德認(rèn)為真正組成一個協(xié)作系統(tǒng)組織的是（BCD）。

A.人

B.人的服務(wù)

C.人的活動

D.人的影響

62.巴納德認(rèn)為，要克服組織成員共同目標(biāo)的協(xié)作性，理解與個人性理解的矛盾，必須做到（ABC）。

A.讓組織成員理解和接受組織目標(biāo)

B.要設(shè)法消除目標(biāo)理解的不一致

C.要注意組織目標(biāo)和個人動機的必然差異

D.強迫成員服從組織目標(biāo)

63.巴納德認(rèn)為，組織信息交流的原則有（ABCD）。

A.使信息交流的渠道成為慣例

B.組織中每一個成員都有一個明確、正式的信息交流渠道

C.在信息傳遞時，應(yīng)利用完整的信息交流線路的每個層次

D.作為信息交流中心的各級管理人員必須稱職

64.巴拉德認(rèn)為，非正式組織有兩類重要后果（AB）。

A.非正式組織是人們形成定的風(fēng)俗道德觀念等

B.非正式組織為正式組織的產(chǎn)生創(chuàng)造了條件

C.非正式組織影響正式組織的平衡

D.非正式組織影響正式組織的權(quán)威性

65.巴納德認(rèn)為，非正式組織的積極功能有（ABC）。

A.可以從事正式組織所不便溝通的意見、資料和信息的處理工作

B.可以通過培養(yǎng)組織成員的服務(wù)熱忱以及權(quán)威的認(rèn)同感維持組織團結(jié)

C.可以避免正式組織控制過多過濫的行為

D.可以消除組織成員之間的矛盾和誤會

66.巴納德認(rèn)為，破壞組織平衡的原因有（AC）

A.外部組織環(huán)境惡化造成誘因來源不足

B.內(nèi)部組織環(huán)境惡化造成誘因來源不足

C.組織成員需求標(biāo)準(zhǔn)緩慢，提高破壞了原有的平衡

D.組織成員不能為組織做出應(yīng)有的貢獻

67.巴納德認(rèn)為權(quán)威產(chǎn)生作用的條件是（ABCD）。

A.使人們能夠明確所傳達的命令

B.使人們認(rèn)為這個命運同組織目標(biāo)是一致的C.使人們認(rèn)為這個命令同他們的個人利益是一致的D.他們在精力和體力上有能力接受這個命令

68.巴納德認(rèn)為，組織的管理者要想有效利用權(quán)威，必須做到（ABCD）

A.激勵組織成員

B.設(shè)法培養(yǎng)良好的團體態(tài)度

C.以組織目標(biāo)為準(zhǔn)作出決策

D.建立和改善信息交流集道

69.巴納德認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)者與下級人員之間的權(quán)威關(guān)系，可以分解為（AD）。

A.職位權(quán)威

B.法定權(quán)威

C.個人權(quán)威

D.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威

70.巴納德認(rèn)為組織理論的研究象有（AD）。

A.組織成員的操作活動

B.決策者的動機

C.決策的原則

D.做決策的過程

71.巴納德認(rèn)為，管理者的決策思維包括（CD）。

A.判斷過程

B.調(diào)查過程

C.邏輯過程

D.非邏輯過程線

72..西蒙認(rèn)為，決策過程包括以下階段：（ABCD）。

A.“情報活動”

B.“審查活動”

C.“抉擇活動”

D.“設(shè)計活動”

73.西蒙認(rèn)為，個人在參加組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所作的有關(guān)組織的決定受組織影響，這種組織影響力主要表現(xiàn)為：（BCD）。

A.凝聚

B.權(quán)威

C.溝通

D.組織

74.西蒙關(guān)于專業(yè)分工的觀點有（ACD）。

A.分工只是群體工作的本質(zhì)

B.有些組織不需要分工

C.組織不論效率如何均需分工

D.分工并不是有效行政的條件

75.西蒙將權(quán)威分為（AD）

A.法定權(quán)威

B.理論權(quán)威

C.接受權(quán)威

D.心理權(quán)威

76.西蒙的理論觀點主要是通過（AC）假設(shè)和（）假設(shè)的比來予以描述的。

A.經(jīng)濟人假設(shè)

B.社會人假設(shè)

C.行政人假設(shè)

D.復(fù)雜人假設(shè)

77.經(jīng)濟人假設(shè)所依據(jù)的理性原則的先決條件有（ABCD）。

A.存在著數(shù)種可以相互替代的行為類別

B.每一類行為都能夠產(chǎn)生明確的結(jié)果

C.經(jīng)濟主體行為產(chǎn)生的結(jié)果擁有充分的信息

D.經(jīng)濟主體應(yīng)有一套確定的偏好程序表

78.西蒙將一個組織的全部活動，分為兩大類（AB）

A.例行活動

B.非例行活動

C.常規(guī)活動

D.特殊活動

79.西蒙認(rèn)為，個人參加組織有三個基礎(chǔ)（ABC）。

A.個人報償

B.與組織規(guī)模及其增長緊密相關(guān)的，由組織提供的個人誘因

C.與組織規(guī)模增長無關(guān)的，由組織提供的個人誘因

D.組織的優(yōu)秀文化

80.西蒙關(guān)于組織設(shè)計的觀點有（ABCD）

A.組織的結(jié)構(gòu)形態(tài)

B.組織的專業(yè)分工

C.組織的工作重心

D.組織的權(quán)力配置

81.西蒙認(rèn)為，一個組織一般應(yīng)該包括三個組織層級（ABD）。

A.上層組織機構(gòu)

B.中層組織機構(gòu)

C.下層組織機構(gòu)

D.基層組織機構(gòu)

82.林德布洛姆認(rèn)為，傳統(tǒng)的全面理性模式的特點是（ABCD）。

A.明確區(qū)分目標(biāo)與行動，將目標(biāo)當(dāng)作政策分析的前提

B.在目標(biāo)與手段的分析中，先確定目標(biāo)，再將找手段

C.主張綜合或全面的分析

D.過分強調(diào)理論的作用

83.林德布洛姆認(rèn)為，連續(xù)有限比較模式的特征有（ABCD）

A.不區(qū)分目標(biāo)與行動

B.不區(qū)分目標(biāo)與手段

C.認(rèn)為好的政策是有共識所產(chǎn)生的D.主張通過連續(xù)比較來減少理論的依賴

84.傳統(tǒng)的全面理性決策理論的基本內(nèi)容有（ABCD）

A.決策者面臨的是一個既定的問題

B.引導(dǎo)決策者做出決策的各種目的、價值或各種目標(biāo)是明確的C.處理問題的各種備選方案為決策者一一加以考慮

D.決策者將采用其結(jié)果能最大限度地完成其目的、價值或目標(biāo)的那個方案

85.林德布洛姆傳統(tǒng)的全面理性決策模式進行的批判有（ABC）。

A.決策者并不是面一個既定的問題

B.決策分析并不是萬能的C.決策受到價值觀影響

D.決策不受價值觀影響

86.理性決策模式的主要觀點有（ABCD）

A.決策者知道所有同具體問題有關(guān)的目標(biāo)

B.所有有關(guān)問題的信息都是可得的C.決策者能夠辨別所有的選擇

D.決策者能有意義地評估這些選擇

87.西蒙理性決策模式的批駁有（ABCD）。

A.決策者事實上并不具有決策狀況的所有信息

B.決策者處理信息的能力是有限的C.決策行動受到?jīng)Q策者過去經(jīng)歷的影響

D.決策行動受決策者個性的影響

88.林德布洛姆認(rèn)為漸進決策方式的優(yōu)點有（ABCD）。

A.決策所選擇的方案與現(xiàn)實狀況相差不大，可以預(yù)測

B.漸進方案會以不斷嘗試的方式，找出一種滿意的結(jié)果

C.漸進方式易于協(xié)調(diào)各種相互沖突的目標(biāo)

D.漸進方式比較穩(wěn)妥，容易控制

89.林德布洛姆認(rèn)為，傳統(tǒng)政策分析方法的弊端是（ABCED）。

A.在討論政策問題時過于強調(diào)理論在政策研究中的作用

B.注重從政策理論中，引申出一般規(guī)則

C.過于強調(diào)價值，將價值當(dāng)作方案抉擇的標(biāo)準(zhǔn)

D.過于強調(diào)所有重要變量，要求變量一一做廣泛綜合的分析

90.林德布洛姆認(rèn)為漸進政策分析方法的特點是（ABCD）。

A.不依賴?yán)碚撟鳛檎叻治龌蛘呤钦咧贫ǖ闹笇?dǎo)原則

B.漸進分析只注重政策制定中出現(xiàn)的幾個重要的變量

C.認(rèn)為價值與事實在漸進分析中交互使用，互為一體

D.漸進分析著重于已有的政策為前提

91.林德布洛姆認(rèn)為社會政治過程所包含的基本形態(tài)有（ABCD）：

A.價格體系

B.層級體系

C.多元體制

D.議價

92.林德布洛姆特別漸進分析的層次進行了劃分，即劃分為（ACD）：

A.簡單的漸進分析

B.復(fù)雜的漸進分析

C.斷續(xù)的漸進分析

D.策略分析

93.在林德布洛姆看來，漸進決策需要遵循的基本原則有（ABD）。

A.積小變?yōu)榇笞冊瓌t

B.按部就班原則

C.平穩(wěn)過渡原則

D.穩(wěn)中求變原則

94.維爾達夫斯基的著作有（ABCD）。

A.《預(yù)算過程的政治》

B.《預(yù)算：預(yù)算過程的比較理論》

C.《編制預(yù)算：預(yù)算過程的比較理論》

D.《怎樣限制政府開支》

95.維爾達夫斯基獲得過的獎項有（ABCD）。

A.梅里安獎

B.莫舍獎

C.拉斯韋爾獎

D.拉扎斯菲爾德研究獎

96.維爾達夫斯基擔(dān)任過的職務(wù)有（ABCD）

A.美國政治學(xué)會會長

B.美國國家公共行政研究院院士

C.美國藝術(shù)與科學(xué)研究院院士

D.加利福尼亞大學(xué)伯克利分校公共政策研究院首任院長

97.維爾達夫斯基提出的籌劃預(yù)算的方法有（ABCD）.A.化繁為簡，簡單明了

B.不求最佳，只求滿意

C.循序漸進，逐步調(diào)整

D.撥款要求，恰如其分

98.維爾達夫斯基爭取預(yù)算的技巧有（ABC）。

A.培養(yǎng)積極的顧客基礎(chǔ)

B.努力贏取其他官員的信任

C.注意充分利用好各種機會

D.爭取民意

99.維爾達夫斯基關(guān)于預(yù)算體制改革的著作有（ABCD）。

A.《預(yù)算過程的政治》

B.《編制預(yù)算：預(yù)算過程的比較理論》

C.《怎樣限制政府開支》

D.《赤字與公共利益》

100.下列選項屬于按照馬斯洛的需要層次說中人的需要層次的有：（ACD）

A.生理的需要

B.生活的需要

C.安全的需要

D.尊重的需要

101.麥格雷戈認(rèn)為在Y理論提出時，已經(jīng)有某些與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應(yīng)用上取得了一定的成果，主要表現(xiàn)為：（ABCD）。

A.分權(quán)與授權(quán)

B.鼓勵職工自己的工作成績作出評價

C.擴大工作范圍

D.參與式和協(xié)商式管理

102.x理論的管理觀點有（ABD）

A.管理部門負(fù)責(zé)把生產(chǎn)性企業(yè)的要素組織起來

B.普通人生性懶惰

C.普通人能責(zé)任，不愿意被人領(lǐng)導(dǎo)

D.普通人在本性上抵制改革

103.Y理論的管理觀點有（ABC）。

A.由于人們在組織中的經(jīng)歷和遭遇，使得他們組織需要采取消極或抵制的態(tài)度

B.人們并不是天生就厭惡工作

C.人們自己所參與制定的目標(biāo)能夠?qū)嵭凶晕抑笓]和自我控制

D.外來的控制和懲罰的威脅，是促使人們?yōu)閷崿F(xiàn)組織目標(biāo)而努力的唯一方法

104.沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)在1940年前一直支配著行政學(xué)領(lǐng)域的基本特點有：（BCD）。

A.“社會效率”的追求

B.接受政治-行政二分法

C.一般管理取向

D.通過科學(xué)分析來尋求一般原則

105.新公共行政學(xué)的基本主題是（ABC）。

A.參與

B.分權(quán)

C.代議官僚制

D.案例研究

106在沃爾多看來，現(xiàn)代組織理論的思想基礎(chǔ)仍然是20世紀(jì)西方文化中的：（ABCD）

A.科學(xué)

B.理性

C.效益

D.效率

107.沃爾多的學(xué)術(shù)著作有（ABCD）。

A.《行政國家》

B.《組織與行政的所觀點》

C.《公共行政的事業(yè)》

D.《騷亂時代的公共行政》

108.沃爾多認(rèn)為傳統(tǒng)行政學(xué)的基本特點有（ABC）。

A.接受政治行政二分法

B.一般管理取向

C.通過科學(xué)分析來尋求一般原則

D.強調(diào)行政活動的分權(quán)化

109.沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)思想框架所包含的觀點有（ABC）。

A.民主使命的概念

B.信賴基本規(guī)律

C.信奉進步論

D.排斥循序漸進論

110.沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)的哲學(xué)基礎(chǔ)有（BCD）。

A行為主義

B.實用主義

C.功利主義

D.實證主義

111.沃爾多對傳統(tǒng)行政學(xué)的批評有（ACD）

A.政治-行政二分法，無論是作為現(xiàn)實的描述，還是作為行政行為的規(guī)定都是不恰當(dāng)?shù)腂.沃爾多批評傳統(tǒng)行政學(xué)過分強調(diào)組織的具體性而忽視了組織的共性

C.他指責(zé)傳統(tǒng)行政學(xué)家所謂的行政科學(xué)，主要是依靠事實的堆積

D.他反傳統(tǒng)行政學(xué)家過分重視效率做法

112.沃爾多將組織理論的發(fā)展分為三個階段。（ABC）

A.傳統(tǒng)組織理論時期

B.新傳統(tǒng)組織理論時期

C.現(xiàn)代組織理論時期

D.后現(xiàn)代組織理論時期

113.沃爾多認(rèn)為傳統(tǒng)組織理論時期的特征有（BC）。

A.強調(diào)組織中人的行為的情感方面和社會心理方面

B.以組織的機械模型為基礎(chǔ)

C.強調(diào)人類行為的理性方面

D.以組織的自然系統(tǒng)模型為基礎(chǔ)

114.沃爾多將當(dāng)代行政學(xué)的主要思潮概括為以下幾個方面（ABCD）。

A.組織理論

B.比較公共行政

C.公共政策

D.新公共行政學(xué)

115..沃爾多認(rèn)為，現(xiàn)代組織理論與比較公共行政的相同點有（ABCD）

A.都關(guān)注方法論問題

B.都相信系統(tǒng)框架和功能主義

C.都具有交叉學(xué)科的取向

D.都強調(diào)經(jīng)驗描述

116.沃爾多認(rèn)為，現(xiàn)代組織理論與比較公共行政的不同之處有（ABC）。

A.比較公共行政具有明顯的比較觀點

B.比較公共行政注重文化的多樣性

C.比較公共行政官僚制具有強烈的愛好

D.現(xiàn)代組織理論官僚制具有強烈的愛好

117.新公共行政運動的特點有（ACD）。

A.強調(diào)情感高于理性

B.強調(diào)本能、創(chuàng)造性高于自我實現(xiàn)

C.強調(diào)感覺高于理智

D.強調(diào)自我實現(xiàn)高于慣例和規(guī)則的作用

118.新公共行政學(xué)的基本主題有（BCD）。

A.民主

B.參與

C.分權(quán)

D.代議官僚制

119.里格斯提出的著名的行政模式是（BCD）。

A.農(nóng)業(yè)社會的行政模式

B.棱柱型行政模式

C.衍射型行政模式

D.溶合型行政模式

120.里格斯認(rèn)為，影響一個國家公共行政的生態(tài)要素多種多樣，其中最主要的有：（ABD）

A.經(jīng)濟要素

B.社會要素

C.文化要素

D.符號系統(tǒng)

121.里格斯認(rèn)為，農(nóng)業(yè)社會行政模式的特點有（ABCD）。

A.經(jīng)濟基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力

B.官員的職位重于行政政策

C.流行世卿世祿的行政制度

D.政治與行政不分

122.里格斯認(rèn)為，工業(yè)社會行政模式的特征有（ABC）。

A.政府與民眾的關(guān)系密切

B.行政風(fēng)范體現(xiàn)平等民主

C.高度的社會流動性，發(fā)達的溝通渠道

D.行政脫離政治獨立運行

123.里格斯所謂的符號系統(tǒng)包含的要素有（BCD）。

A.政治諺語

B.政治神話

C.政治準(zhǔn)則

D.政治法典

124.里格斯認(rèn)為，過渡社會公共行政的特點是（ABD）。

A.異質(zhì)性

B.重疊性

C.官僚主義

D.形式主義

125.新公共行政學(xué)強調(diào)以下列觀念為基礎(chǔ)設(shè)計出一種新的組織制度，以增進社會公平實現(xiàn)的可能性：（BCD）

A.組織

B.倫理

C.民主

D.政治互動

126.新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著以下幾種運作過程（ABC）。

A.分配

B.整合C.邊際交換

D.社會結(jié)構(gòu)

127.新公共行政學(xué)的研究方法有（ABCD）。

A.現(xiàn)象學(xué)方法

B.本土方法論

C.符號互動論

D.解釋學(xué)

128.傳統(tǒng)行政學(xué)研究的重點有（BCD）。

A.社會公平

B.國家預(yù)算

C.宏觀計劃

D.城市管理

129.新公共行政的使命是對影響和削弱（ABC）的各種因素和組織結(jié)構(gòu)進行變革。

A.社會公平

B.出色管理

C.經(jīng)濟和有效率

D.社會控制

130.在公共行政領(lǐng)域?qū)π实慕忉尨笾驴梢苑譃閮蓚€基本類型（CD）.A.決策效率

B.組織效率

C.機械效率

D.社會效率

131.新公共行政學(xué)認(rèn)為，效率必須與（ABC）等價值目標(biāo)結(jié)合起來才有意義。

A.公共利益

B.個人價值

C.平等自由人員的積段參與

D.民主政治

132.新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在四種基本運作過程是（ABCD）。

A.目標(biāo)的手段有控制權(quán)

B.整合過程管理

C.邊際交換

D.社會情感

133.新公共行政學(xué)認(rèn)為，當(dāng)代行政發(fā)展的動力來源于對行政組織進行變革的需要。其理由有：（BCD）

A.行政組織效率低下

B.行政組織的結(jié)構(gòu)與功能狀況與公共服務(wù)質(zhì)量密切相關(guān)

C.現(xiàn)有行政組織違背了民主政治的基本準(zhǔn)則

D.行政組織無法社會變化做出迅速有效的反應(yīng)

134.新公共行政學(xué)派提出行政組織設(shè)計方案，依據(jù)的目標(biāo)有（AB）。

A.顧客導(dǎo)向的組織形態(tài)

B應(yīng)變靈活的組織形態(tài)

C.權(quán)力導(dǎo)向的組織形態(tài)

D.結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織形態(tài)

135.德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為（ABC）。

A.戰(zhàn)略性目標(biāo)

B.策略性目標(biāo)

C.方案

D.標(biāo)準(zhǔn)

136.德魯克認(rèn)為目標(biāo)管理包括以下幾個階段（AD）。

A.制定目標(biāo)

B.制定方案

C.管理過程

D.實現(xiàn)目標(biāo)

137.德魯克認(rèn)為整個政府機構(gòu)目標(biāo)管理的過程主要包括（ACD）。

A.目標(biāo)制定

B.標(biāo)準(zhǔn)制定

C.分解

D.實施

138.德魯克目標(biāo)管理依據(jù)的管理理念有：（BCD）。

A.效率優(yōu)先性

B.注重自我控制

C.促進權(quán)力下放

D.強調(diào)成果的139.德魯克的管理著作有（ABCD）

A.《管理的實踐》

B.《有效的管理者》

C.《有效管理》

D.《管理：任務(wù)、責(zé)任、實踐》

140.德魯克認(rèn)為，為了達到減少工作人員跳槽率這一目標(biāo)，可供選擇的策略有：（ABCD）。

A.修改工資報酬制度

B.提高監(jiān)督人員在人際關(guān)系方面的技巧

C.通過談話來了解人員跳槽的原因

D.改善物質(zhì)環(huán)境

141.德魯克認(rèn)為，目標(biāo)管理要取得成功的前提條件有（ABCD）。

A.高層管理人員的積極參與

B.下級人員的參與

C.有充分的情報資料

D.實現(xiàn)目標(biāo)的手段有控制權(quán)

142.目標(biāo)管理的特點有（BCD）。

A.重視過程管理

B.以目標(biāo)為中心

C.重視成果管理

D.重視人的管理

143.政府機構(gòu)目標(biāo)管理的過程包括（ABCD）。

A.目標(biāo)制定

B.目標(biāo)分解

C.目標(biāo)實施

D.目標(biāo)評估

144.實施目標(biāo)管理需注意的關(guān)鍵問題有（ABC）。

A.做好準(zhǔn)備工作

B.目標(biāo)制定得比較明確

C.用于比較長期的組織任務(wù)

D.用于比較短期的組織任務(wù)

145.在奎德看來，政策分析一般包括的要素有（ABD）。

A.目標(biāo)

B.備選方案

C.分析過程

D.標(biāo)準(zhǔn)

146.查德認(rèn)為，無論問題屬于何種性質(zhì)，政策分析過程都要包括的基本階段是（BCD）。

A.前期調(diào)研

B.總體概述

C.廣泛探索

D.多方比較

147.布坎南認(rèn)為，導(dǎo)致政府機構(gòu)工作低效率的原因有以下幾個方面：（BCD）。

A.目標(biāo)不明確

B.缺乏競爭機制

C.缺乏降低成本的激勵機制

D.政府機構(gòu)自我膨脹

148.布坎南認(rèn)為，政府失敗的主要表現(xiàn)形式。（AB）

A.政府政策低效率

B.政府工作機構(gòu)低效率

C.政府管理失敗

D.政府合法性不足

149.美國政府的政策在理論上有三大類（ABC）。

A.由政府有關(guān)部門你擬定方案，最后由選民投票確定的政策

B.由政府的高級領(lǐng)導(dǎo)層擬定的方案

C.由政府部門全權(quán)獨立制定實施的政策

D.行政法規(guī)

150.布坎南提出補救政府失敗的政策建議有（ABC）

A.在公共部門恢復(fù)自由競爭，改善官僚體制的運轉(zhuǎn)效率

B.創(chuàng)立一種新政治技術(shù)，提高社會民主程度

C.改革賦稅制度，約束政府權(quán)力

D.加強行政立法

151.布坎南認(rèn)為，在公共部門恢復(fù)自由競爭，改善官僚體制的運轉(zhuǎn)效率的具體表現(xiàn)為（AD）。

A.在行政管理體制內(nèi)部重新建立競爭結(jié)構(gòu)

B.在政府部門內(nèi)部競爭中，引入績效管理機制

C.在官員中引入淘汰機制

D.在最高行政級別恢復(fù)發(fā)揮個人積極性的激勵機制

152.法默爾提出的可以引導(dǎo)我們公共行政理論進行后現(xiàn)代重建的值得關(guān)注的方面有（ABCD）。

A.想象

B.解構(gòu)

C.去領(lǐng)地化

D.變樣法

153.法默爾透過后現(xiàn)代主義的透鏡，從下列方面現(xiàn)代公共行政理論的局限性進行了闡釋（ABC）。

A.特殊主義

B.科學(xué)主義

C.技術(shù)主義

D.邏輯主義

154.庫珀的著作有（ABCD）。

A.《行政管理的公民倫理》

B.《模范公共官員》

C.《行政倫理學(xué)手冊》

D.《負(fù)責(zé)任的行政官員：行政角色的倫理探討》

155.庫珀認(rèn)為，人們在行政決策過程中的能力問題的處理一般都是在以下思考層次中進行的。（ABCD）。

A.情感表達層次

B.道德規(guī)則層次

C.倫理分析層次

D.后倫理思考層次

156.庫珀將公共行政中的責(zé)任分為（AB）。

A.客觀責(zé)任

B.主觀責(zé)任

C.法律責(zé)任弱

D.道德責(zé)任

157.庫珀認(rèn)為客觀責(zé)任表現(xiàn)為（ABD）

A.上級負(fù)責(zé)

B.民選官員負(fù)責(zé)

C.社會負(fù)責(zé)

D.公民負(fù)責(zé)

158.庫珀認(rèn)為客觀責(zé)任源于（ABC）行政人員的角色要求。

A.法律

B.組織

C.社會

D.個人

159.庫珀認(rèn)為主觀責(zé)任植根于行政人員自己（BCD）

A.法律

B.忠誠

C.良心

D.身份

160.行政倫理困境產(chǎn)生的原因有（BCD）。

A.價值觀沖突

B.角色沖突

C.權(quán)利沖突

D.利益沖突

161.庫珀認(rèn)為，傳統(tǒng)上在公共組織中保持負(fù)責(zé)任行為的一般方法有（AB）。

A.外部控制

B.內(nèi)部控制

C.組織控制

D.個人控制

162.下列屬于行政倫理外部控制方法都有（ABCD）。

A.采取新立法

B.制定新規(guī)則

C.頒布新制度

D.建立新組織

163.芬納認(rèn)為防止權(quán)力濫用的外部控制因素有（CD）。

A.倫理規(guī)范

B.內(nèi)心自律

C.法律

D.制度

164.民主政府的三個信條是指（ABC）。

A.公眾的統(tǒng)治要求政客和公共雇員為公眾的需求工作

B.公眾的統(tǒng)治要求建立起以地方民選組織為中心的社會公共機構(gòu)

C.公眾的統(tǒng)治不僅包括其向政府反映自己需求的能力，而且還包括嚴(yán)格服從命令的能力

D.內(nèi)部控制和外部控制相結(jié)合165.行政權(quán)力的內(nèi)部控制機制有（AB）。

A.教育

B.職業(yè)準(zhǔn)則

C.法律

D.行政制度

166.庫珀認(rèn)為被普通民眾，利益集團和政府內(nèi)部的改革者所使用的外部控制主要形式有（AB）

A.倫理立法

B.倫理準(zhǔn)則

C.職業(yè)準(zhǔn)則

D.行政制度

167.庫珀認(rèn)為符合倫理規(guī)范的行政行為的環(huán)境支持系統(tǒng)的構(gòu)成要素是（ABCD）。

A.個人品質(zhì)

B.組織結(jié)

C.組織文化

D.社會期待

168.庫珀認(rèn)為作為責(zé)任行政行為之內(nèi)部控制機制的個人品質(zhì)包括（ABCD）。

A.倫理決策技巧

B.心理態(tài)度

C.美德

D.職業(yè)價值觀

169.庫珀認(rèn)為作為負(fù)責(zé)任行政行為之外部控制機制的構(gòu)成要素之一的組織結(jié)構(gòu)包括的要素有（ABCD）。

A.明確的職責(zé)

B.合作性安排

C.異議渠道

D.參與程序

170.組織結(jié)構(gòu)促進行政責(zé)任實現(xiàn)的意義有（ABC）。

A.通過責(zé)任的明確規(guī)定來增強每一行政層級的責(zé)任

B.組織的合法性可以增強每個行政層級的主觀責(zé)任

C.整個組織中主客觀責(zé)任的增強可以使組織成員集中精力實現(xiàn)組織目標(biāo)

D.使組織成員形成共同愿景

171.庫珀認(rèn)為組織文化的構(gòu)成要素有（ABC）

A，榜樣

B.行政規(guī)范

C.信條

D.共同愿景

172.庫珀認(rèn)為，社會期待主要包括（AD）兩個方面。

A.公共參與

B.行政制度

C.公眾情感

D.法律政策

173.行政人員突破倫理困境的具體方法有（ABC）

A.劃定工作組織的邊界，并培養(yǎng)種超越組織邊界的身份認(rèn)同

B.為約束組織權(quán)利和保護行政人員行使個體倫理自主性的權(quán)力建立法律機制和制度機制

C.組織內(nèi)外的價值觀，權(quán)利需求，責(zé)任和義務(wù)具有自我意識

D.構(gòu)建負(fù)責(zé)任的行政管理模式

174.霍哲認(rèn)為恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角色需要做到（ACD）。

A.轉(zhuǎn)化性領(lǐng)導(dǎo)

B.加強溝通

C.正確識別雇員動機

D.建立信任

175.霍哲從績效管理的視角提出的構(gòu)成一個全面改進政府公共部門績效的綜合模型的關(guān)鍵性概念有（ACD）。

A.為質(zhì)量而管理

B.追求效率

C.開發(fā)人力資源

D.適應(yīng)技術(shù)

176.霍哲認(rèn)為績效可以分為三個不同的層次，分別是（ABC）。

A.個人績效

B.團隊績效

C.組織績效

D.部門績效

177.霍哲認(rèn)為，基于政府責(zé)任觀念，政府在展示其責(zé)任履行狀況時，需要向選民表明（ABD）

A.選民從其繳納的稅賦中得到了什么？

B.政府稅收使用的效率和效益怎樣？

C.政府決策的價值取向如何？

D.政府開支使選民及相關(guān)人員的受益情況如何？

178.霍哲認(rèn)為，從政府績效改進而言，恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角色表現(xiàn)為（ABCD）。

A.轉(zhuǎn)化性領(lǐng)導(dǎo)

B.正確識別雇員動機

C.建立信任

D.傳播清晰的愿景并掃除障礙

179.霍哲認(rèn)為，政府績效評估的基本環(huán)節(jié)有（ABCD）

A.識別要評估的項目

B.闡述目的，并確定所需結(jié)果

C.選擇評估標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)

D.績效報告

180.霍哲將全面質(zhì)量管理的基本假定概括為（ABCD）

A.以顧客為中心

B.持續(xù)改進

C.最高管理層的承諾和領(lǐng)導(dǎo)

D.授權(quán)與協(xié)作