第一篇：關(guān)于進(jìn)一步做好縣域開(kāi)放工作的思考

關(guān)于進(jìn)一步做好縣域開(kāi)放工作的思考

關(guān)于進(jìn)一步做好縣域開(kāi)放工作的思考

縣域經(jīng)濟(jì)是全市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。縣域開(kāi)放是促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。沒(méi)有縣域經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放，即沒(méi)有縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。及時(shí)總結(jié)開(kāi)放工作中取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，分析、解決遇到的實(shí)際問(wèn)題，使全縣的開(kāi)放工作向全面、縱深方向推進(jìn)，是當(dāng)前及今后一段時(shí)期縣域開(kāi)放工作面臨的新課題。

一、對(duì)開(kāi)放工作的

認(rèn)識(shí)

（一）開(kāi)放工作是經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分

對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本方針。廣義上講，開(kāi)放工作包括兩個(gè)方面：一是從思想上打破傳統(tǒng)束縛，努力探索和接納新事物；二是通過(guò)對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)招商引資，促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。省政府把對(duì)外開(kāi)放工作確定為四項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，其主要目的是突出對(duì)外開(kāi)放的重要性。在一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，開(kāi)放是一項(xiàng)獨(dú)立的工作，構(gòu)成整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作的一部分，更與其他工作密不可分。實(shí)際上，從當(dāng)今國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化趨勢(shì)上看，一個(gè)地區(qū)的方方面面工作，都離不開(kāi)開(kāi)放。國(guó)企改革要開(kāi)放，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、政府管理等要開(kāi)放，文化教育、宣傳乃至每個(gè)人的思想更要開(kāi)放。可以說(shuō)，開(kāi)放工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。如果你不開(kāi)放，外界形勢(shì)也逼迫你開(kāi)放，這也是與時(shí)俱進(jìn)的具體表現(xiàn)。

（二）開(kāi)放工作具有前瞻性、開(kāi)拓性和風(fēng)險(xiǎn)性

開(kāi)放工作所面對(duì)的都是新生事物，謀劃的是未來(lái)的項(xiàng)目。開(kāi)放工作不確定性大于確定性，許多事情無(wú)規(guī)律、規(guī)則可遵循。限于本地實(shí)際，在其他地方的有效做法、招數(shù)不能完全照搬。這也是這項(xiàng)工作的難做之處。以項(xiàng)目工作為例，要在對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上，結(jié)合投資市場(chǎng)分析，超前謀劃未來(lái)的項(xiàng)目，并積極準(zhǔn)備，這就不可避免地存在一定的誤差；同時(shí)在招商過(guò)程中要與不同的企業(yè)、不同的人打交道，有熟悉的，但更多的是陌生的；項(xiàng)目的前期投資類似科研項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)，有極大不確定性，風(fēng)險(xiǎn)大，搞不好血本無(wú)歸。實(shí)踐中，我們有項(xiàng)目招商成功的經(jīng)驗(yàn)，但更多的時(shí)候是投入了很大的精力，但卻沒(méi)有達(dá)到目的。這就要求從事開(kāi)放工作的同志要立足自身、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，學(xué)會(huì)迅速地接受新事物。同時(shí)應(yīng)該具有法律、財(cái)務(wù)、金融、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)、外語(yǔ)等相對(duì)全面的知識(shí)，特別是要具有工作的主動(dòng)性，與人的合作精神，快速的反應(yīng)能力、良好的口才和外在形象。

（三）開(kāi)放工作的重要載體是項(xiàng)目與招商

從狹義的角度看，項(xiàng)目與招商是開(kāi)放工作的重要載體。項(xiàng)目是開(kāi)放工作中的牛鼻子，是投資的點(diǎn)，人、財(cái)、物的集結(jié)地，財(cái)富創(chuàng)造的源泉，是帶動(dòng)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。抓住了項(xiàng)目工作，即抓住了開(kāi)放的綱。所選擇的項(xiàng)目代表了投資方向和重點(diǎn)，代表了我們對(duì)未來(lái)的看法和預(yù)期。項(xiàng)目前期資料準(zhǔn)備的程度、數(shù)量多少和質(zhì)量，可以反映我們的工作能力；對(duì)項(xiàng)目投資方式的運(yùn)作，引資來(lái)源的認(rèn)可，可以反映我們的籌資能力。從另一側(cè)面看，這些因素可以反映我們的開(kāi)放程度。

項(xiàng)目準(zhǔn)備與招商是一項(xiàng)工作的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，項(xiàng)目只有準(zhǔn)備充分，符合投資者口味，才能具備招商成功的基礎(chǔ)。具體包括，項(xiàng)目有關(guān)的水電路訊、地質(zhì)資料、資源儲(chǔ)量與成份、原材料來(lái)源與市場(chǎng)預(yù)測(cè)、投產(chǎn)后的效益分析，土地使用面積與范圍，人力成本、社會(huì)治安狀況、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、成本指數(shù)等等的分析。

當(dāng)然，要想招商成功，還必須提高招商水平，要利用好各種招商平臺(tái)，如招商網(wǎng)絡(luò)、各種大型跨地區(qū)的招商洽談會(huì)、科技項(xiàng)目成果發(fā)布會(huì)、招商小團(tuán)組等；要利用好各種豐富的招商媒介，包括印制精美、內(nèi)容豐富的招商畫冊(cè)，電視幻燈片、光盤等；要利用好各種機(jī)會(huì)，主動(dòng)與客商接觸、洽談，使投資者充分地了解項(xiàng)目；要密切聯(lián)系，加強(qiáng)與有興趣者的溝通，必要時(shí)請(qǐng)有關(guān)人士實(shí)地參觀考察。

二、＊＊開(kāi)放工作的主要成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和不足

（一）主要成績(jī)與經(jīng)驗(yàn) 多年來(lái)，＊＊的開(kāi)放工作取得了一定成效，開(kāi)放工作在八縣三區(qū)始終處于前列。尤其近年來(lái)，＊＊對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析準(zhǔn)確，采取措施得力，優(yōu)化企業(yè)水電路訊等軟硬發(fā)展環(huán)境，成功引進(jìn)了唐山國(guó)豐等大型鋼鐵企業(yè)投資＊＊，建設(shè)年產(chǎn)120萬(wàn)噸鐵、120萬(wàn)噸鋼、120萬(wàn)噸材的冶金龍頭企業(yè)，目前已完成了二期工程投入，即將投入三期；這是＊＊在全市各縣區(qū)搶抓機(jī)遇、對(duì)外開(kāi)放的成功典范，為全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，＊＊還利用參加避暑山莊肇建三百周年投資貿(mào)易洽談會(huì)等多個(gè)大型投資洽談會(huì)，成功地舉辦了石家莊、承德“＊＊同鄉(xiāng)會(huì)”，宣傳、推介了＊＊，簽訂了一些有影響力的項(xiàng)目，新引進(jìn)秦皇島順佳、溫州胡招李、北京環(huán)境國(guó)旅等一批外地投資企業(yè)和個(gè)人進(jìn)入＊＊投資。總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)主要有：一是我縣始終堅(jiān)持開(kāi)放興縣的發(fā)展方針；二是開(kāi)放工作措施有力，投資環(huán)境不斷改善；三是謀劃項(xiàng)目符合實(shí)際。

（二）存在的問(wèn)題

一是觀念落后。一些同志對(duì)開(kāi)放工作的認(rèn)識(shí)還不到位。存在上頭熱、下頭冷的現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)干部重視，一般干部缺乏應(yīng)有的熱情。對(duì)開(kāi)放工作理解片面，認(rèn)為開(kāi)放就是去外地招商，與自己工作生活無(wú)12全文查看

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步做好縣域開(kāi)放工作的思考

關(guān)于進(jìn)一步做好縣域開(kāi)放工作的思考

縣域經(jīng)濟(jì)是全市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。縣域開(kāi)放是促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。沒(méi)有縣域經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放，即沒(méi)有縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。及時(shí)總結(jié)開(kāi)放工作中取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，分析、解決遇到的實(shí)際問(wèn)題，使全縣的開(kāi)放工作向全面、縱深方向推進(jìn)，是當(dāng)前及今后一段時(shí)期縣域開(kāi)放工作面臨的新課題。

一、對(duì)開(kāi)放工作的認(rèn)識(shí)

（一）開(kāi)放工作是經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分

對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本方針。廣義上講，開(kāi)放工作包括兩個(gè)方面：一是從思想上打破傳統(tǒng)束縛，努力探索和接納新事物；二是通過(guò)對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)招商引資，促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。省政府把對(duì)外開(kāi)放工作確定為四項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，其主要目的是突出對(duì)外開(kāi)放的重要性。在一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，開(kāi)放是一項(xiàng)獨(dú)立的工作，構(gòu)成整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作的一部分，更與其他工作密不可分。實(shí)際上，從當(dāng)今國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化趨勢(shì)上看，一個(gè)地區(qū)的方方面面工作，都離不開(kāi)開(kāi)放。國(guó)企改革要開(kāi)放，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、政府管理等要開(kāi)放，文化教育、宣傳乃至每個(gè)人的思想更要開(kāi)放。可以說(shuō)，開(kāi)放工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。如果你不開(kāi)放，外界形勢(shì)也逼迫你開(kāi)放，這也是與時(shí)俱進(jìn)的具體表現(xiàn)。

（二）開(kāi)放工作具有前瞻性、開(kāi)拓性和風(fēng)險(xiǎn)性

開(kāi)放工作所面對(duì)的都是新生事物，謀劃的是未來(lái)的項(xiàng)目。開(kāi)放工作不確定性大于確定性，許多事情無(wú)規(guī)律、規(guī)則可遵循。限于本地實(shí)際，在其他地方的有效做法、招數(shù)不能完全照搬。這也是這項(xiàng)工作的難做之處。以項(xiàng)目工作為例，要在對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上，結(jié)合投資市場(chǎng)分析，超前謀劃未來(lái)的項(xiàng)目，并積極準(zhǔn)備，這就不可避免地存在一定的誤差；同時(shí)在招商過(guò)程中要與不同的企業(yè)、不同的人打交道，有熟悉的，但更多的是陌生的；項(xiàng)目的前期投資類似科研項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)，有極大不確定性，風(fēng)險(xiǎn)大，搞不好血本無(wú)歸。實(shí)踐中，我們有項(xiàng)目招商成功的經(jīng)驗(yàn)，但更多的時(shí)候是投入了很大的精力，但卻沒(méi)有達(dá)到目的。這就要求從事開(kāi)放工作的同志要立足自身、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，學(xué)會(huì)迅速地接受新事物。同時(shí)應(yīng)該具有法律、財(cái)務(wù)、金融、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)、外語(yǔ)等相對(duì)全面的知識(shí)，特別是要具有工作的主動(dòng)性，與人的合作精神，快速的反應(yīng)能力、良好的口才和外在形象。

（三）開(kāi)放工作的重要載體是項(xiàng)目與招商

從狹義的角度看，項(xiàng)目與招商是開(kāi)放工作的重要載體。項(xiàng)目是開(kāi)放工作中的牛鼻子，是投資的點(diǎn)，人、財(cái)、物的集結(jié)地，財(cái)富創(chuàng)造的源泉，是帶動(dòng)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。抓住了項(xiàng)目工作，即抓住了開(kāi)放的綱。所選擇的項(xiàng)目代表了投資方向和重點(diǎn)，代表了我們對(duì)未來(lái)的看法和預(yù)期。項(xiàng)目前期資料準(zhǔn)備的程度、數(shù)量多少和質(zhì)量，可以反映我們的工作能力；對(duì)項(xiàng)目投資方式的運(yùn)作，引資來(lái)源的認(rèn)可，可以反映我們的籌資能力。從另一側(cè)面看，這些因素可以反映我們的開(kāi)放程度。

項(xiàng)目準(zhǔn)備與招商是一項(xiàng)工作的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，項(xiàng)目只有準(zhǔn)備充分，符合投資者口味，才能具備招商成功的基礎(chǔ)。具體包括，項(xiàng)目有關(guān)的水電路訊、地質(zhì)資料、資源儲(chǔ)量與成份、原材料來(lái)源與市場(chǎng)預(yù)測(cè)、投產(chǎn)后的效益分析，土地使用面積與范圍，人力成本、社會(huì)治安狀況、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、成本指數(shù)等等的分析。

當(dāng)然，要想招商成功，還必須提高招商水平，要利用好各種招商平臺(tái)，如招商網(wǎng)絡(luò)、各種大型跨地區(qū)的招商洽談會(huì)、科技項(xiàng)目成果發(fā)布會(huì)、招商小團(tuán)組等；要利用好各種豐富的招商媒介，包括印制精美、內(nèi)容豐富的招商畫冊(cè)，電視幻燈片、光盤等；要利用好各種機(jī)會(huì)，主動(dòng)與客商接觸、洽談，使投資者充分地了解項(xiàng)目；要密切聯(lián)系，加強(qiáng)與有興趣者的溝通，必要時(shí)請(qǐng)有關(guān)人士實(shí)地參觀考察。

二、＊＊開(kāi)放工作的主要成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和不足

（一）主要成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)

多年來(lái)，＊＊的開(kāi)放工作取得了一定成效，開(kāi)放工作在八縣三區(qū)始終處于前列。尤其近年來(lái)，＊＊對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析準(zhǔn)確，采取措施得力，優(yōu)化企業(yè)水電路訊等軟硬發(fā)展環(huán)境，成功引進(jìn)了唐山國(guó)豐等大型鋼鐵企業(yè)投資＊＊，建設(shè)年產(chǎn)120萬(wàn)噸鐵、120萬(wàn)噸鋼、120萬(wàn)噸材的冶金龍頭企業(yè)，目前已完成了二期工程投入，即將投入三期；這是＊＊在全市各縣區(qū)搶抓機(jī)遇、對(duì)外開(kāi)放的成功典范，為全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，＊＊還利用參加避暑山莊肇建三百周年投資貿(mào)易洽談會(huì)等多個(gè)大型投資洽談會(huì)，成功地舉辦了石家莊、承德“＊＊同鄉(xiāng)會(huì)”，宣傳、推介了＊＊，簽訂了一些有影響力的項(xiàng)目，新引進(jìn)秦皇島順佳、溫州胡招李、北京環(huán)境國(guó)旅等一批外地投資企業(yè)和個(gè)人進(jìn)入＊＊投資。總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)主要有：一是我縣始終堅(jiān)持開(kāi)放興縣的發(fā)展方針；二是開(kāi)放工作措施有力，投資環(huán)境不斷改善；三是謀劃項(xiàng)目符合實(shí)際。

（二）存在的問(wèn)題

一是觀念落后。一些同志對(duì)開(kāi)放工作的認(rèn)識(shí)還不到位。存在上頭熱、下頭冷的現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)干部重視，一般干部缺乏應(yīng)有的熱情。對(duì)開(kāi)放工作理解片面，認(rèn)為開(kāi)放就是去外地招商，與自己工作生活無(wú)關(guān)。一些人仍停留在等項(xiàng)目上門階段，主動(dòng)出擊少。開(kāi)放工作未形成合力。二是項(xiàng)目超前準(zhǔn)備不充分，缺乏符合本地資源條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)際，又能吸引客商的成熟項(xiàng)目。三是宣傳推介載體落后，資料印刷粗糙，沒(méi)有電子介質(zhì)的宣傳品，現(xiàn)有唯一的一個(gè)招商網(wǎng)制作的網(wǎng)頁(yè)簡(jiǎn)單，內(nèi)容少，功能不能有效發(fā)揮。由于資料少、不完整，不能給他人一個(gè)形象、直觀的了解，對(duì)方缺乏應(yīng)有的興趣和合作欲望，痛失了許多機(jī)會(huì)。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門缺乏必要的人才和資金，自行編制項(xiàng)目資料和對(duì)項(xiàng)目前期投入困難較大。

三、開(kāi)放工作面臨的新形勢(shì)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展、人民生活水平的提高、人們思想意識(shí)的變化，特別是加入WTO后，開(kāi)放工作面臨許多新的形勢(shì)和任務(wù)。

（一）項(xiàng)目與招商工作面臨的幾個(gè)轉(zhuǎn)變

一是由過(guò)去的政府作為組織、招商主體，向以政府組織、企業(yè)招商轉(zhuǎn)變。政府在招商過(guò)程中的身份面臨轉(zhuǎn)換，工作重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是優(yōu)化內(nèi)部投資環(huán)境、本地區(qū)形象的塑造與推介、確定投資與發(fā)展的方向、增強(qiáng)項(xiàng)目吸引力。二是由政府定期組織舉辦大型招商會(huì)，向自主招商、不定期招商、小團(tuán)組招商轉(zhuǎn)變。三是由廣泛吸納項(xiàng)目與投資，向有選擇地招商轉(zhuǎn)變。隨著本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)該避免引進(jìn)高污染、高耗能項(xiàng)目。四是由以優(yōu)惠政策為吸引力，向以投資環(huán)境為吸引力轉(zhuǎn)變。

（二）開(kāi)放工作要求“美”、“快”、“準(zhǔn)”

“美”，即形象（包括個(gè)人形象、全縣形象）美、項(xiàng)目資料印制美、項(xiàng)目前景描繪美；“快”，即對(duì)信息反應(yīng)快，要會(huì)搶抓機(jī)遇；“準(zhǔn)”即資料準(zhǔn)備充分，介紹準(zhǔn)確，不欺騙，不隱瞞。

（三）開(kāi)放工作所需費(fèi)用增加

目前，招商項(xiàng)目的資料編制要求水平較高，其中一些項(xiàng)目要求有一定資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估論證，走市場(chǎng)化之路，委托或招標(biāo)方式完成，因此需要費(fèi)用較高。如自行編制資料、項(xiàng)目前期搜集資料、聘請(qǐng)專家、接待考察、印刷、評(píng)估等也需一定的費(fèi)用作為投入。此外，在對(duì)外考察、交往中所支付的食宿、接待等費(fèi)用也在不斷增加。

（四）開(kāi)放工作的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大

除項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)外，目前社會(huì)形勢(shì)日益復(fù)雜、人們的投機(jī)行為增多。可能上當(dāng)、受騙。追求成功的壓力大。

四、進(jìn)一步作好開(kāi)放工作的設(shè)想

（一）提高認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大宣傳。針對(duì)目前開(kāi)放工作中存在的一些模糊認(rèn)識(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳、學(xué)習(xí)，從經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高度重視開(kāi)放工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門都要支持開(kāi)放工作，形成良好的開(kāi)放氛圍。

（二）理順開(kāi)放管理體制、加強(qiáng)開(kāi)放隊(duì)伍建設(shè)。將開(kāi)放與項(xiàng)目工作融為一體，適當(dāng)強(qiáng)化項(xiàng)目工作力度。在成分論證的基礎(chǔ)上，依據(jù)本地實(shí)際，切實(shí)做到謀劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批。同時(shí)調(diào)整充實(shí)開(kāi)放項(xiàng)目工作人員力量。依賦予的工作職責(zé)來(lái)確定崗位，依確定的崗位確定人員。專業(yè)構(gòu)成相對(duì)要合理,根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等各類人才配備齊全。

（三）明確開(kāi)放工作職責(zé)。一是謀劃全縣的招商項(xiàng)目。組織協(xié)調(diào)全縣各類重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃和前期準(zhǔn)備工作。包括依據(jù)全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，資源條件及未來(lái)發(fā)展方向，確定下一步的開(kāi)放項(xiàng)目，并從中精選適合對(duì)外招商項(xiàng)目，進(jìn)行有關(guān)資料的搜集、編制或委托編制項(xiàng)目建議書、可研等前期資料，組織專家評(píng)估論證。協(xié)助項(xiàng)目單位包裝重點(diǎn)招商項(xiàng)目。二是具體負(fù)責(zé)全縣的開(kāi)放工作。協(xié)調(diào)、組織各種招商活動(dòng)，包括小團(tuán)組招商、參加各種大型招商活動(dòng)、對(duì)外推介項(xiàng)目等。三是負(fù)責(zé)縣級(jí)各類審批權(quán)限內(nèi)的新上項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)可研的評(píng)估、審批工作；市以上新上項(xiàng)目的審批、申報(bào)工作；市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)和管理工作；全縣各類重點(diǎn)項(xiàng)目投資和開(kāi)放的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)下達(dá)工作。四是制定開(kāi)放工作方案，明確前期項(xiàng)目工作目標(biāo)。每年至少拿出5-8個(gè)新項(xiàng)目，完成調(diào)研、考察、預(yù)可研等前期準(zhǔn)備工作。

（四）適時(shí)增加開(kāi)放、項(xiàng)目前期投入。開(kāi)放經(jīng)費(fèi)是作好開(kāi)放工作的重要保障。因此要依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，適時(shí)調(diào)整、增加開(kāi)放工作的經(jīng)費(fèi)，以保證項(xiàng)目的前期投入。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步做好縣域開(kāi)放工作的思考

關(guān)于進(jìn)一步做好縣域開(kāi)放工作的思考

縣域經(jīng)濟(jì)是全市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。縣域開(kāi)放是促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。沒(méi)有縣域經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放，即沒(méi)有縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。及時(shí)總結(jié)開(kāi)放工作中取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，分析、解決遇到的實(shí)際問(wèn)題，使全縣的開(kāi)放工作向全面、縱深方向推進(jìn)，是當(dāng)前及今后一段時(shí)期縣域開(kāi)放工作面臨的新課題。

一、對(duì)開(kāi)放工作的認(rèn)識(shí)

（一）開(kāi)放工作是經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分

對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本方針。廣義上講，開(kāi)放工作包括兩個(gè)方面：一是從思想上打破傳統(tǒng)束縛，努力探索和接納新事物；二是通過(guò)對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)招商引資，促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。省政府把對(duì)外開(kāi)放工作確定為四項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，其主要目的是突出對(duì)外開(kāi)放的重要性。在一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，開(kāi)放是一項(xiàng)獨(dú)立的工作，構(gòu)成整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作的一部分，更與其他工作密不可分。實(shí)際上，從當(dāng)今國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化趨勢(shì)上看，一個(gè)地區(qū)的方方面面工作，都離不開(kāi)開(kāi)放。國(guó)企改革要開(kāi)放，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、政府管理等要開(kāi)放，文化教育、宣傳乃至每個(gè)人的思想更要開(kāi)放。可以說(shuō)，開(kāi)放工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。如果你不開(kāi)放，外界形勢(shì)也逼迫你開(kāi)放，這也是與時(shí)俱進(jìn)的具體表現(xiàn)。

（二）開(kāi)放工作具有前瞻性、開(kāi)拓性和風(fēng)險(xiǎn)性

開(kāi)放工作所面對(duì)的都是新生事物，謀劃的是未來(lái)的項(xiàng)目。開(kāi)放工作不確定性大于確定性，許多事情無(wú)規(guī)律、規(guī)則可遵循。限于本地實(shí)際，在其他地方的有效做法、招數(shù)不能完全照搬。這也是這項(xiàng)工作的難做之處。以項(xiàng)目工作為例，要在對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上，結(jié)合投資市場(chǎng)分析，超前謀劃未來(lái)的項(xiàng)目，并積極準(zhǔn)備，這就不可避免地存在一定的誤差；同時(shí)在招商過(guò)程中要與不同的企業(yè)、不同的人打交道，有熟悉的，但更多的是陌生的；項(xiàng)目的前期投資類似科研項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)，有極大不確定性，風(fēng)險(xiǎn)大，搞不好血本無(wú)歸。實(shí)踐中，我們有項(xiàng)目招商成功的經(jīng)驗(yàn)，但更多的時(shí)候是投入了很大的精力，但卻沒(méi)有達(dá)到目的。這就要求從事開(kāi)放工作的同志要立足自身、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，學(xué)會(huì)迅速地接受新事物。同時(shí)應(yīng)該具有法律、財(cái)務(wù)、金融、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)、外語(yǔ)等相對(duì)全面的知識(shí)，特別是要具有工作的主動(dòng)性，與人的合作精神，快速的反應(yīng)能力、良好的口才和外在形象。

（三）開(kāi)放工作的重要載體是項(xiàng)目與招商

從狹義的角度看，項(xiàng)目與招商是開(kāi)放工作的重要載體。項(xiàng)目是開(kāi)放工作中的牛鼻子，是投資的點(diǎn)，人、財(cái)、物的集結(jié)地，財(cái)富創(chuàng)造的源泉，是帶動(dòng)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。抓住了項(xiàng)目工作，即抓住了開(kāi)放的綱。所選擇的項(xiàng)目代表了投資方向和重點(diǎn)，代表了我們對(duì)未來(lái)的看法和預(yù)期。項(xiàng)目前期資料準(zhǔn)備的程度、數(shù)量多少和質(zhì)量，可以反映我們的工作能力；對(duì)項(xiàng)目投資方式的運(yùn)作，引資來(lái)源的認(rèn)可，可以反映我們的籌資能力。從另一側(cè)面看，這些因素可以反映我們的開(kāi)放程度。

項(xiàng)目準(zhǔn)備與招商是一項(xiàng)工作的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，項(xiàng)目只有準(zhǔn)備充分，符合投資者口味，才能具備招商成功的基礎(chǔ)。具體包括，項(xiàng)目有關(guān)的水電路訊、地質(zhì)資料、資源儲(chǔ)量與成份、原材料來(lái)源與市場(chǎng)預(yù)測(cè)、投產(chǎn)后的效益分析，土地使用面積與范圍，人力成本、社會(huì)治安狀況、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、成本指數(shù)等等的分析。

當(dāng)然，要想招商成功，還必須提高招商水平，要利用好各種招商平臺(tái)，如招商網(wǎng)絡(luò)、各種大型跨地區(qū)的招商洽談會(huì)、科技項(xiàng)目成果發(fā)布會(huì)、招商小團(tuán)組等；要利用好各種豐富的招商媒介，包括印制精美、內(nèi)容豐富的招商畫冊(cè)，電視幻燈片、光盤等；要利用好各種機(jī)會(huì)，主動(dòng)與客商接觸、洽談，使投資者充分地了解項(xiàng)目；要密切聯(lián)系，加強(qiáng)與有興趣者的溝通，必要時(shí)請(qǐng)有關(guān)人士實(shí)地參觀考察。

二、＊＊開(kāi)放工作的主要成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和不足

（一）主要成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)

多年來(lái)，＊＊的開(kāi)放工作取得了一定成效，開(kāi)放工作在八縣三區(qū)始終處于前列。尤其近年來(lái)，＊＊對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析準(zhǔn)確，采取措施得力，優(yōu)化企業(yè)水電路訊等軟硬發(fā)展環(huán)境，成功引進(jìn)了唐山國(guó)豐等大型鋼鐵企業(yè)投資＊＊，建設(shè)年產(chǎn)120萬(wàn)噸鐵、120萬(wàn)噸鋼、120萬(wàn)噸材的冶金龍頭企業(yè)，目前已完成了二期工程投入，即將投入三期；這是＊＊在全市各縣區(qū)搶抓機(jī)遇、對(duì)外開(kāi)放的成功典范，為全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，＊＊還利用參加避暑山莊肇建三百周年投資貿(mào)易洽談會(huì)等多個(gè)大型投資洽談會(huì)，成功地舉辦了石家莊、承德“＊＊同鄉(xiāng)會(huì)”，宣傳、推介了＊＊，簽訂了一些有影響力的項(xiàng)目，新引進(jìn)秦皇島順佳、溫州胡招李、北京環(huán)境國(guó)旅等一批外地投資企業(yè)和個(gè)人進(jìn)入＊＊投資。總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)主要有：一是我縣始終堅(jiān)持開(kāi)放興縣的發(fā)展方針；二是開(kāi)放工作措施有力，投資環(huán)境不斷改善；三是謀劃項(xiàng)目符合實(shí)際。

（二）存在的問(wèn)題

一是觀念落后。一些同志對(duì)開(kāi)放工作的認(rèn)識(shí)還不到位。存在上頭熱、下頭冷的現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)干部重視，一般干部缺乏應(yīng)有的熱情。對(duì)開(kāi)放工作理解片面，認(rèn)為開(kāi)放就是去外地招商，與自己工作生活無(wú)

第四篇：堅(jiān)持五個(gè)進(jìn)一步 做好圖書館免費(fèi)開(kāi)放工作

堅(jiān)持五個(gè)進(jìn)一步 做好圖書館免費(fèi)開(kāi)放工作

市文化廣播影視新聞出版局

胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年講話中指出：“我們要在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)際中進(jìn)行文化創(chuàng)造，讓人民共享文化發(fā)展成果”。2011年1月27日，文化部、財(cái)政部出臺(tái)政策，要求2011年底之前全國(guó)所有公共圖書館、文化館（站）實(shí)行無(wú)障礙、零門檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場(chǎng)地全部免費(fèi)開(kāi)放，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)。免費(fèi)開(kāi)放后的各級(jí)公共圖書館，如何才能更好地為人民群眾服務(wù)？筆者認(rèn)為：應(yīng)重點(diǎn)在“五個(gè)進(jìn)一步”上下工夫，花力氣。

一、進(jìn)一步明確定位

公共圖書館，是指公共的圖書、文獻(xiàn)收藏及管理部門，主要表現(xiàn)為各級(jí)圖書館。其服務(wù)對(duì)象是社會(huì)各界人士，其主要功能有社會(huì)教育、倡導(dǎo)社會(huì)閱讀、信息服務(wù)和促進(jìn)社會(huì)和諧。1955年，文化部作出規(guī)定，各級(jí)公共圖書館，是以書刊對(duì)人民進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，是黨和政府宣傳教育的有力助手。

半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，公共圖書館的職能定位隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步發(fā)生了不同程度的變化，但由于社會(huì)制度層面和職業(yè)層面的原因，使公共圖書館沒(méi)有得到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)的發(fā)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社會(huì)和人民的需要。特別是改革開(kāi)放近10年來(lái)，社會(huì)和媒體對(duì)公共圖書館的批評(píng)之聲不斷，主要集中在收費(fèi)、身份歧視、限制閱讀、服務(wù)態(tài)度等方面。這就為新時(shí)期各級(jí)公共圖書館的工作提出了新的要求，這就要求我們?cè)诿赓M(fèi)開(kāi)放全面實(shí)施之際，必須對(duì)公共圖書館的定位進(jìn)行重新審視，并對(duì)其來(lái)一次從“精神到軀體的重建”，實(shí)現(xiàn)圖書館為人民群眾真正意義上的公共、免費(fèi)、平等服務(wù)。

二、進(jìn)一步拓展服務(wù)

各級(jí)公共圖書館，要根據(jù)功能定位和人民群眾的需求，結(jié)合公共文化事業(yè)特點(diǎn)和本地本單位實(shí)際，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)服務(wù)均等、普惠、多樣化。一是讀書學(xué)習(xí)服務(wù)。據(jù)調(diào)查，我國(guó)年人均閱讀量不足5本，而美國(guó)人是25本、日本人是40本、以色列人是64本。所以，各級(jí)公共圖書館一定要充分發(fā)揮好倡導(dǎo)社會(huì)閱讀的功能，培養(yǎng)全民閱讀習(xí)慣。要通過(guò)引導(dǎo)讀書，進(jìn)一步提高民族素質(zhì)、培養(yǎng)高尚人格，造就大批有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新人；要通過(guò)引導(dǎo)讀書，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型公民，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、建設(shè)學(xué)習(xí)型國(guó)家；要通過(guò)引導(dǎo)讀書，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，構(gòu)建中華民族共同的“精神家園”。二是信息查閱服務(wù)。要充分運(yùn)用圖書館的設(shè)施、平臺(tái)，為廣大市民群眾提供便捷的共享資源信息查閱，政府公開(kāi)信息查閱，互聯(lián)網(wǎng)信息查閱和各種歷史文獻(xiàn)資料查閱。三是知識(shí)管理服務(wù)。隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，如何運(yùn)用知識(shí)管理的理念和策略，開(kāi)展創(chuàng)新服務(wù)，已經(jīng)成為各級(jí)公共圖書館能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。所以，我們必須把對(duì)知識(shí)的收集、獲取、利用和創(chuàng)新貫穿于公共圖書館各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的主線，最大限度地獲取、挖掘、利用和傳播知識(shí)，為讀者提供獲取知識(shí)的窗口，提供有效的知識(shí)共享平臺(tái)。四是培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)。充分利用平臺(tái)和隊(duì)伍，適時(shí)組織好農(nóng)民工、下崗職工免費(fèi)電腦培訓(xùn)，農(nóng)家書屋管理員培訓(xùn)，暑期青少年網(wǎng)頁(yè)制作培訓(xùn)，積極為提高進(jìn)城務(wù)工人員、下崗職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力服好務(wù)。主動(dòng)深入基層，指導(dǎo)農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、街道社區(qū)文化活動(dòng)中心圖書室搞好圖書的分類、編號(hào)、上架、登記等日常管理和建設(shè)工作，進(jìn)一步提升基層公共文化服務(wù)能力，滿足人民群眾基本文化需求。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我們國(guó)家目前每46萬(wàn)人口才擁有一所公共圖書館；333個(gè)地級(jí)行政區(qū)劃中，有41個(gè)地市沒(méi)有圖書館；2859 個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃中，有445個(gè)縣沒(méi)有

圖書館；2414個(gè)縣級(jí)圖書館中，不具備基本服務(wù)條件的就有675個(gè)。而在美國(guó)，每1萬(wàn)人就擁有一家公共圖書館，約62%的美國(guó)公民擁有圖書館借書證，全美國(guó)每年光顧公共圖書館的人次達(dá)10億。所以，我們要抓住國(guó)家對(duì)文化建設(shè)投入力度進(jìn)一步加大和實(shí)施“十二五”規(guī)劃契機(jī)，加快推進(jìn)各級(jí)圖書館建設(shè)進(jìn)度。一是經(jīng)費(fèi)要保障。文化部、財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館公共圖書館文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放工作的意見(jiàn)》，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金重點(diǎn)對(duì)中西部地區(qū)美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站），開(kāi)展基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助，并逐步提高經(jīng)費(fèi)保障水平。2011年，中央已經(jīng)安排了18億元專項(xiàng)資金支持“三館”免費(fèi)開(kāi)放，對(duì)市級(jí)圖書館每年補(bǔ)助50萬(wàn)，縣級(jí)圖書館每年補(bǔ)助20萬(wàn)。但是，作為本級(jí)政府要清楚：50萬(wàn)、20萬(wàn)是中央財(cái)政對(duì)圖書館開(kāi)展基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助，而不是去置換圖書館的正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。不但過(guò)去正常的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不能少，還要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年提高，比如人均購(gòu)書經(jīng)費(fèi)等。二是場(chǎng)館要擴(kuò)建。大部分區(qū)縣公共圖書館都建于五、六十年代，無(wú)論從場(chǎng)館的面積，還是機(jī)構(gòu)、布局都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)群眾的現(xiàn)代需求，再說(shuō)也同經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)。所以，省、市、縣各級(jí)政府要根據(jù)自身財(cái)政實(shí)力，結(jié)合“十二五”規(guī)劃的推進(jìn)，分別按照省級(jí)：一級(jí)館不低于25000m2、二級(jí)館不低于20000m2；地市州級(jí)：一級(jí)館不低于8000m2、二級(jí)館不低于6000m2、三級(jí)館不低于2000m2；縣級(jí)：一級(jí)館不低于3000m2、二級(jí)館不低于2000m2、三級(jí)館不低于800m2的要求，實(shí)施改建、擴(kuò)建或新建。三是設(shè)施要完善。館藏圖書——要盡量多元化。要參照《中國(guó)圖書館分類法》，做到22種門類的圖書都齊備，比如經(jīng)典著作、社會(huì)科學(xué)、軍事科學(xué)、中小學(xué)文教、進(jìn)口圖書、生活休閑、少兒讀物等等應(yīng)有盡有，以滿足人民群眾求知求樂(lè)的文化需求；服務(wù)平臺(tái)——要實(shí)現(xiàn)信息化。伴隨著21世紀(jì)世界扁平化、知識(shí)全球化、信息化時(shí)代的來(lái)臨，公共圖書館那種以借閱為主要內(nèi)容的被動(dòng)、低效的傳統(tǒng)的服務(wù)方式己遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾對(duì)知識(shí)信息的需要。所以，我們必須重視收集、整理、開(kāi)發(fā)、傳播現(xiàn)代信息知識(shí)，主動(dòng)、高效、優(yōu)質(zhì)地為人民群眾提供信息資源服務(wù)；群眾閱讀——要做到數(shù)字化。要推進(jìn)數(shù)字圖書館建設(shè)進(jìn)程，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)、電視、手機(jī)設(shè)置不同的平臺(tái)，適應(yīng)各種不同層次需求，為人民群眾提供一個(gè)跨區(qū)域的、超大規(guī)模的、分布式的、便于使用的、沒(méi)有時(shí)空限制的、可以實(shí)現(xiàn)跨庫(kù)無(wú)縫鏈接的、沒(méi)有圍墻的圖書館。

四、進(jìn)一步突破創(chuàng)新

創(chuàng)新才能突破，突破才能前進(jìn)，前進(jìn)才能發(fā)展。新形勢(shì)下的公共圖書館要更好地服務(wù)群眾，就必須加強(qiáng)三個(gè)方面的創(chuàng)新。一是理念創(chuàng)新。“免費(fèi)服務(wù)”是公共圖書館服務(wù)群眾的嶄新概念，過(guò)去，我們的一些項(xiàng)目是收費(fèi)的，現(xiàn)在，國(guó)家實(shí)施了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，要求各級(jí)公共圖書館實(shí)行無(wú)障礙、零門檻進(jìn)入。人民群眾是公共文化服務(wù)消費(fèi)的主體，人民群眾在納稅的同時(shí)，就訂購(gòu)了可供選擇的公共文化服務(wù)。這就要求我們必須轉(zhuǎn)變思維方式，創(chuàng)新工作理念，從人民群眾的需要出發(fā)，研究、思考如何把圖書館的服務(wù)工作做得更細(xì)致、更人性化；在提供免費(fèi)的服務(wù)的同時(shí)，研究、思考如何提高服務(wù)質(zhì)量；在保障人民群眾基本文化權(quán)益的過(guò)程中，研究、思考如何把公共圖書館建設(shè)成為各地通向知識(shí)之門，為個(gè)人和社會(huì)群體的終生學(xué)習(xí)、獨(dú)立決策和文化發(fā)展提供基本條件的文化陣地。二是載體創(chuàng)新。免費(fèi)開(kāi)放的各級(jí)公共圖書館，如果仍然沿用過(guò)去傳統(tǒng)的服務(wù)方式，必然導(dǎo)致讀者的大量流失．極大地影響圖書館存在的社會(huì)價(jià)值和意義。我們必須始終堅(jiān)持以讀者為本，不斷創(chuàng)新服務(wù)載體和形式，積極采取“新書推薦”、“讀書宣傳周”、“送書到基層”、“文化擁軍”、打造“廉政教育示范基地”、建立“流動(dòng)圖書室”、舉辦“公益講座”、組織“讀書演講活動(dòng)”，更好的為人民群眾服務(wù)。三是品牌創(chuàng)新。文化部、財(cái)政部出臺(tái)的《意見(jiàn)》要求：到2011年底，全國(guó)所有一

級(jí)館、省級(jí)館、省會(huì)城市館、東部地區(qū)館站提供的基本公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提升，形成2個(gè)以上服務(wù)品牌。市、縣公共圖書館在搞好免費(fèi)服務(wù)的同時(shí)，要結(jié)合本地區(qū)和自身實(shí)際開(kāi)展創(chuàng)新，形成免費(fèi)公益講座、廉政宣傳教育、本土作家專區(qū)、特色文化展廳、流動(dòng)圖書室等服務(wù)品牌，為人民群眾提供人性化的、高質(zhì)量的文化服務(wù)。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳

公共圖書館免費(fèi)開(kāi)放，大部分市民群眾還不知曉，所以，我們要綜合運(yùn)用平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體加大宣傳力度，讓人民群眾了解：從什么時(shí)候免費(fèi)開(kāi)放？免費(fèi)開(kāi)放哪些項(xiàng)目？具體服務(wù)時(shí)間是怎樣安排的？真正方便群眾，服務(wù)群眾，讓人民群眾切實(shí)得到文化實(shí)惠。具體地講就是要抓好三個(gè)方面的宣傳。一是對(duì)外宣傳。要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和當(dāng)?shù)氐膹V播、電視、報(bào)刊、戶外廣告、手機(jī)短信等形式，向人民群眾廣泛宣傳：各級(jí)公共圖書館免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容；向人民群眾廣泛宣傳：讀書學(xué)習(xí)對(duì)于提高自身思想道德素質(zhì)，建設(shè)學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型國(guó)家的重要性和必要性；向人民群眾廣泛宣傳：珍惜公共文化資源，愛(ài)惜書籍、古籍資料，愛(ài)護(hù)設(shè)施、設(shè)備，文明閱讀、文明學(xué)習(xí)；二是對(duì)內(nèi)宣傳。行業(yè)主管部門、圖書館系統(tǒng)及圖書館學(xué)會(huì)，要經(jīng)常組織相互學(xué)習(xí)、觀摩，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)；要利用簡(jiǎn)報(bào)、信息、會(huì)刊等及時(shí)進(jìn)行對(duì)上、對(duì)下宣傳；三是學(xué)習(xí)交流。要積極利用各級(jí)有關(guān)公共圖書館免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)的年會(huì)、研討、論壇、學(xué)術(shù)交流等平臺(tái)，充分宣傳展示自己的特點(diǎn)、亮點(diǎn)，在相互學(xué)習(xí)交流中不斷調(diào)整服務(wù)結(jié)構(gòu)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量、不斷創(chuàng)新服務(wù)品牌，做到“免費(fèi)不免質(zhì)”，千方百計(jì)、最大限度的滿足服務(wù)對(duì)象的文化學(xué)習(xí)需求，真正讓人民群眾共享文化發(fā)展成果。

第五篇：對(duì)進(jìn)一步做好招商引資工作的幾點(diǎn)思考

對(duì)進(jìn)一步做好招商引資工作的幾點(diǎn)思考

強(qiáng)招商引資是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力所在。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加快，區(qū)域合作深入推進(jìn)、新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮再現(xiàn)的發(fā)展形勢(shì)，長(zhǎng)沙如何搶抓機(jī)遇，以招商引資為手段，強(qiáng)力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”，既是發(fā)展之需，又是競(jìng)爭(zhēng)所迫，對(duì)促進(jìn)長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快、率先發(fā)展，建設(shè)具有國(guó)際視野的創(chuàng)業(yè)之都、宜居城市和幸福家園意義重大。長(zhǎng)沙市人民政府副市長(zhǎng)謝志迪提出了對(duì)進(jìn)一步做好招商引資工作的幾點(diǎn)思考。

1、構(gòu)建大的工作網(wǎng)絡(luò)

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮和協(xié)調(diào)作用。調(diào)整市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，定時(shí)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)全市招商引資的重要工作、重大活動(dòng)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行決策和協(xié)調(diào)。建議市領(lǐng)導(dǎo)按工作分工，分片聯(lián)系所分管部門的招商引資工作，及時(shí)檢查工作措施落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題，形成招商引資合力。進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商力度，對(duì)客商相對(duì)集中的地區(qū)，建議由市四大家領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，開(kāi)展出訪、聯(lián)誼和專項(xiàng)招商活動(dòng)；對(duì)重大項(xiàng)目線索，及時(shí)建議由市委、市政府主要負(fù)責(zé)人親自帶隊(duì)洽談。

二是突出商務(wù)部門的牽頭作用。商務(wù)局作為全市招商引資和商務(wù)經(jīng)濟(jì)的管理部門，應(yīng)樹(shù)立起工作權(quán)威。發(fā)揮更強(qiáng)有力的牽頭、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)作用。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立全局觀念，多做支持招商、支持項(xiàng)目建設(shè)的事，不做影響招商、阻礙項(xiàng)目建設(shè)的事，只要有利于招商引資工作都要大開(kāi)“綠燈”，給予支持配合，形成各級(jí)、各相關(guān)部門共同支持招商引資的合力。

三是完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。對(duì)有意向或在談的1000萬(wàn)美元以上的外資項(xiàng)目和1億元人民幣以上的內(nèi)資項(xiàng)目，商務(wù)部門要建立重點(diǎn)意向項(xiàng)目庫(kù)，摸清底數(shù)，及時(shí)包裝、調(diào)度和補(bǔ)充，同時(shí)建立臺(tái)帳，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一月一調(diào)度；對(duì)已簽約的重點(diǎn)項(xiàng)目，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，建立定期協(xié)調(diào)機(jī)制，市商務(wù)局要主動(dòng)銜接、積極調(diào)度、跟蹤服務(wù)、推進(jìn)履約。同時(shí)，建議將重大項(xiàng)目的調(diào)度納入明年對(duì)全市各級(jí)、各相關(guān)部門績(jī)效考核的重要內(nèi)容。

2、加強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)招商

一是做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的招商規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)好現(xiàn)有的大項(xiàng)目，有針對(duì)性地布點(diǎn)，充分預(yù)留產(chǎn)業(yè)鏈伸展的空間，全力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，努力把大項(xiàng)目做成大產(chǎn)業(yè)；大力促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的有機(jī)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)六大支柱產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配套，使外資成為推動(dòng)我市六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

二是精心編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的招商目錄。要探索編制無(wú)項(xiàng)目招商冊(cè)，同時(shí)要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈集中策劃包裝項(xiàng)目，如機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)鏈上要明確整機(jī)招商、配套招商或全鏈招商項(xiàng)目，力爭(zhēng)通過(guò)招商引資，形成一批關(guān)聯(lián)度大、配套性好、帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。

三是加大產(chǎn)業(yè)招商的宣傳力度。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，通過(guò)專業(yè)策劃、專業(yè)宣傳、專題推介營(yíng)造氣氛，打響牌子，提升對(duì)內(nèi)外資的吸引力。

3、注重新興產(chǎn)業(yè)的招商

一是積極推進(jìn)服務(wù)外包。加大申報(bào)全國(guó)服務(wù)外包基地城市和國(guó)家級(jí)服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地的工作力度，爭(zhēng)取長(zhǎng)沙能進(jìn)入全國(guó)第三批服務(wù)外包基地城市，同時(shí)出臺(tái)和完善我市鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)外包的政策措施，設(shè)立專門的工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；加強(qiáng)對(duì)服務(wù)外包的調(diào)研，關(guān)注國(guó)內(nèi)外服務(wù)外包發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，緊盯世界著名跨國(guó)公司等發(fā)包企業(yè)，積極承接以系統(tǒng)和應(yīng)用的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)為主的信息技術(shù)外包和金融、電信、物流、醫(yī)療、法律、教育等領(lǐng)域的供應(yīng)鏈管理、財(cái)務(wù)管理、后勤管理、人力資源管理、數(shù)據(jù)處理及分析、客服等業(yè)務(wù)流程外包。二是加強(qiáng)現(xiàn)代物流招商。加快制訂和完善服務(wù)于“3+5”城市群發(fā)展的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；制定支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的扶持政策，吸引國(guó)內(nèi)外的第三方知名物流企業(yè)來(lái)我市興辦物流企業(yè)，參與物流園區(qū)、物流中心、配送中心等項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，提高我市的物流服務(wù)水平；建立健全物流業(yè)管理體系，設(shè)立統(tǒng)一的物流發(fā)展管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

三是大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。總結(jié)內(nèi)五區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，制定全市鼓勵(lì)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的政策，以CBD建設(shè)為著力點(diǎn)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)建設(shè)商務(wù)樓宇，鼓勵(lì)企業(yè)入駐商務(wù)樓宇，充分發(fā)揮樓宇在集約利用資源、開(kāi)拓發(fā)展空間、積聚經(jīng)濟(jì)要素、提高業(yè)態(tài)檔次、提升發(fā)展內(nèi)涵、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量等方面的重要作用。

四是積極開(kāi)展園區(qū)工業(yè)地產(chǎn)招商。工業(yè)用地全面施行“招拍掛”的政策出臺(tái)后，其相對(duì)便宜的土地價(jià)格、日益增長(zhǎng)的強(qiáng)勁需求、清晰可見(jiàn)的高回報(bào)率，正吸引著越來(lái)越多的投資商進(jìn)入。長(zhǎng)沙要抓住這一契機(jī)，積極探索工業(yè)地產(chǎn)融資、策劃、定位、規(guī)劃和招商的新模式，著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名工業(yè)地產(chǎn)企業(yè)，大力發(fā)展包括傳統(tǒng)工業(yè)廠房租賃園區(qū)、新型的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、總部基地型園區(qū)在內(nèi)的各種工業(yè)地產(chǎn)運(yùn)作業(yè)態(tài)。

4、充分發(fā)揮載體作用

一是進(jìn)一步完善和調(diào)整園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。開(kāi)發(fā)園區(qū)是招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體，是產(chǎn)業(yè)鏈延伸的主要場(chǎng)所。按照“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群—產(chǎn)業(yè)基地”的方向推進(jìn)園區(qū)招商，增強(qiáng)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力；根據(jù)新的形勢(shì)和園區(qū)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，進(jìn)一步完善和調(diào)整兩區(qū)八園的發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先支持發(fā)展好、發(fā)展快的園區(qū)。

二是進(jìn)一步明確園區(qū)定位。引導(dǎo)各開(kāi)發(fā)園區(qū)按照“三區(qū)三帶”工業(yè)經(jīng)濟(jì)新布局的要求，找準(zhǔn)自身的定位，突出產(chǎn)業(yè)特色，合理布局產(chǎn)業(yè)，形成集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。三是進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制。建立健全園區(qū)建設(shè)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，鼓勵(lì)園區(qū)創(chuàng)新管理體制，堅(jiān)持自身發(fā)展、精簡(jiǎn)高效的原則，避免園區(qū)管理過(guò)于行政化的現(xiàn)象，突出其招商載體地位。

四是進(jìn)一步發(fā)揮骨干企業(yè)的作用。推動(dòng)全市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)主動(dòng)與國(guó)內(nèi)外大公司、大財(cái)團(tuán)對(duì)接洽談，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，盡快成長(zhǎng)為跨行業(yè)、跨地區(qū)，核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、規(guī)模效益高的新型企業(yè)集團(tuán)。充分發(fā)揮主要“三資企業(yè)”的作用，開(kāi)展“以商招商”，促其增資擴(kuò)股，引薦更多外商來(lái)長(zhǎng)投資發(fā)展。

5、切實(shí)轉(zhuǎn)變招商方式

一是精心組織策劃重大招商活動(dòng)。2008年在韓國(guó)舉辦以汽車產(chǎn)業(yè)招商為主題的境外招商活動(dòng)，境內(nèi)則要選擇北京或長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)舉辦一至兩個(gè)專題招商活動(dòng)，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

二是加強(qiáng)項(xiàng)目的策劃、包裝、跟蹤、落實(shí)。抓好在談和有線索的項(xiàng)目的跟進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)大項(xiàng)目的調(diào)度和協(xié)調(diào)。設(shè)立招商小分隊(duì)，組織招商專業(yè)隊(duì)伍，對(duì)重大項(xiàng)目從掌握線索到項(xiàng)目的洽談、簽約和落地進(jìn)行全方位的跟進(jìn)和落實(shí)。

三是瞄準(zhǔn)大型企業(yè)，開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商。有針對(duì)性地拜訪國(guó)內(nèi)部分大型企業(yè)，主要是瞄準(zhǔn)北京的大型國(guó)有企業(yè)以及長(zhǎng)三角、珠三角的大型民營(yíng)企業(yè)和上市公司，大力開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的投資創(chuàng)業(yè)主體，跟進(jìn)一批與之配套的中小企業(yè)。

6、調(diào)整現(xiàn)有相關(guān)政策

一是調(diào)整中介人獎(jiǎng)勵(lì)政策。調(diào)整中介人獎(jiǎng)勵(lì)政策，重點(diǎn)向制造業(yè)、大項(xiàng)目、大公司傾斜，繼續(xù)我市各類重大商務(wù)活動(dòng)簽約項(xiàng)目、鼓勵(lì)類重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、世界500強(qiáng)或行業(yè)排名靠前的各類特大項(xiàng)目予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)促成重大招商引資項(xiàng)目落戶長(zhǎng)沙的相關(guān)部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新型工業(yè)化項(xiàng)目適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

二是調(diào)整考核辦法。科學(xué)研究和制定2008年的招商引資工作目標(biāo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，創(chuàng)全國(guó)省會(huì)城市商務(wù)工作先進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)招商引資項(xiàng)目的全過(guò)程跟蹤服務(wù)，將招商引資的成果納入對(duì)各級(jí)黨委、政府的績(jī)效考核范圍。同時(shí)，積極建立和完善以質(zhì)量目標(biāo)為主的科學(xué)的商務(wù)工作考核體系，試行以考核投資主體、資金到位、科技含量、工藝流程、環(huán)保節(jié)能、集約用地、產(chǎn)出效能、安排就業(yè)、稅收貢獻(xiàn)等為主要內(nèi)容的招商引資考核體系，推動(dòng)對(duì)招商引資工作的考核逐步實(shí)現(xiàn)由重“量”到重“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。

三是改革用人方式，打造專業(yè)招商隊(duì)伍。市商務(wù)局對(duì)全市各級(jí)各部門招商工作加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)行定期、不定期的培訓(xùn)。同時(shí)，鼓勵(lì)各開(kāi)發(fā)園區(qū)試行公開(kāi)招聘專業(yè)招商隊(duì)伍，實(shí)行合同聘用制，發(fā)基本工資，以招商業(yè)績(jī)來(lái)考核獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)隊(duì)伍、專業(yè)策劃、專業(yè)推介、專業(yè)服務(wù)，達(dá)到專業(yè)招商的效果。

7、加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)

一是進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高辦事效率。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步削減審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)格實(shí)行審批限時(shí)制度，方便群眾和客商辦事；繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)承諾制，實(shí)行失誤責(zé)任追究制。

二是打造重大項(xiàng)目“綠色通道”。對(duì)簽約項(xiàng)目中投資1000萬(wàn)美元以上的外資項(xiàng)目和1億元人民幣以上的內(nèi)資項(xiàng)目，建立項(xiàng)目從招商到審批辦事各個(gè)環(huán)節(jié)的“綠色通道”，完善服務(wù)過(guò)程、提高工作效率、實(shí)行行政問(wèn)責(zé)，舉全市之力切實(shí)解決重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)。

三是提升定點(diǎn)服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的外商定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，提升服務(wù)水平。同時(shí)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，增加定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量，在原有基礎(chǔ)上，增加外商俱樂(lè)部，增加定點(diǎn)學(xué)校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)；擴(kuò)大定點(diǎn)服務(wù)的對(duì)象，把國(guó)內(nèi)500強(qiáng)或重大戰(zhàn)略投資者納入服務(wù)范圍；完善定點(diǎn)服務(wù)的支持體系，充分考慮外來(lái)投資者及承辦企業(yè)的需求，力爭(zhēng)政府在搭建公共服務(wù)平臺(tái)方面有所投入。

8、積極破解用地瓶頸問(wèn)題

一是用地指標(biāo)向工業(yè)園區(qū)集中，向大項(xiàng)目?jī)A斜。結(jié)合工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，協(xié)調(diào)國(guó)土部門把用地指標(biāo)向工業(yè)園區(qū)集中，向大項(xiàng)目?jī)A斜，確保全市招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目的用地。

二是探索熟地招商的模式和措施。支持各區(qū)、縣（市）、園區(qū)進(jìn)一步完善用地儲(chǔ)備制度，鼓勵(lì)其探索熟地招商的模式和措施，確保簽約項(xiàng)目落實(shí)。

三是允許各開(kāi)發(fā)園區(qū)靈活掌握用地。允許各開(kāi)發(fā)園區(qū)在不突破城市發(fā)展用地規(guī)劃、園區(qū)發(fā)展用地規(guī)劃和不違反出讓程序的基礎(chǔ)上，靈活掌握?qǐng)@區(qū)用地。

四是研究應(yīng)對(duì)新拆遷條例的有效措施。在新的拆遷條例即將出臺(tái)實(shí)施之際，引導(dǎo)各區(qū)、縣（市）積極研究新的應(yīng)對(duì)措施。

新形勢(shì)下招商引資工作的實(shí)踐與思考

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府年初工作安排，今年8月，區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)秦國(guó)良同志帶領(lǐng)有關(guān)部門工作人員，對(duì)我區(qū)招商引資情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：

一、近年來(lái)我區(qū)招商引資工作開(kāi)展情況

（一）工作思路

近年來(lái)，我區(qū)招商引資工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，立足“建設(shè)新城區(qū)”的發(fā)展定位，著力提升招商理念，創(chuàng)新招商方式，夯實(shí)招商平臺(tái)，提升服務(wù)水平，優(yōu)化投資環(huán)境，重點(diǎn)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)和濱水新區(qū)建設(shè)，突出引大引強(qiáng)引優(yōu)，大力引進(jìn)新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升招商質(zhì)量效益，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。

（二）主要措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大招商力度。區(qū)委、區(qū)政府高度重視招商引資工作，始終把招商引資工作作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的“第一菜單”來(lái)抓，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目責(zé)任制和專題辦公會(huì)議制度，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)度，及時(shí)處理影響項(xiàng)目建設(shè)的各種問(wèn)題，加快重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。不斷完善招商引資目標(biāo)考核責(zé)任制，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)招商引資工作的考核，提高各級(jí)各部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作積極性。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商制度，佳惠書記、小平區(qū)長(zhǎng)親自帶隊(duì)外出考察重大項(xiàng)目，拜訪重點(diǎn)客商，充分發(fā)揮了示范引導(dǎo)作用，提高了招商引資實(shí)效，同時(shí)有效促進(jìn)了干部的思想解放和觀念更新。

2、完善機(jī)制，全面激發(fā)招商活力。一是完善項(xiàng)目前置審查制度。出臺(tái)《望城區(qū)項(xiàng)目前置審查辦法》，簡(jiǎn)化前置審查工作程序，推行“一站式”服務(wù)和限時(shí)辦結(jié)，在嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入的同時(shí)，縮短準(zhǔn)入時(shí)間，加快項(xiàng)目落戶進(jìn)程。二是完善招商引資優(yōu)惠政策。相繼出臺(tái)《望城區(qū)招商引資優(yōu)惠辦法》、《湖南望城國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)優(yōu)惠政策》、《望城區(qū)發(fā)展陶瓷和石材產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策（試行）》和《關(guān)于支持長(zhǎng)沙安全食品創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和發(fā)展的若干意見(jiàn)》等文件，對(duì)優(yōu)強(qiáng)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)給予政策、資金等方面的扶持，增強(qiáng)了對(duì)投資商的吸引力。三是完善中介人獎(jiǎng)勵(lì)辦法。修訂《望城區(qū)招商引資中介人和信息提供人獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，激發(fā)了社會(huì)各界參與招商引資的熱情。

3、搭建平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府把園區(qū)建設(shè)作為招商引資的重要抓手，不斷加大資金投入和政策扶持力度，改善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高項(xiàng)目承載能力，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域各園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源、先進(jìn)要素向園區(qū)聚集，努力把各類園區(qū)打造成為特色產(chǎn)業(yè)聚集的洼地。望城經(jīng)開(kāi)區(qū)不斷完善功能配套，增強(qiáng)承載功能，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。銅官循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地依托長(zhǎng)沙電廠，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工和新能源產(chǎn)業(yè)。丁字工業(yè)小區(qū)發(fā)展重點(diǎn)逐步向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變。望城國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園依托大眾垸農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。我區(qū)還不斷推進(jìn)烏山創(chuàng)業(yè)富民基地、黃金創(chuàng)業(yè)園和長(zhǎng)沙安全食品創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，完善和落實(shí)各類優(yōu)惠扶持政策，為項(xiàng)目引進(jìn)提供了最大便利。

4、強(qiáng)化服務(wù)，切實(shí)優(yōu)化投資環(huán)境。全區(qū)各級(jí)各部門深入開(kāi)展“雙優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)《望城區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十項(xiàng)制度》，大力推進(jìn)行政審批制度改革，完善項(xiàng)目全程代辦制，為項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)開(kāi)辟綠色通道和“高速公路”。全區(qū)經(jīng)濟(jì)職能部門和行政執(zhí)法單位就行政審批辦結(jié)時(shí)限、執(zhí)收?qǐng)?zhí)法行為規(guī)范等事項(xiàng)進(jìn)行了公開(kāi)承諾，各部門作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，效率進(jìn)一步提高。扎實(shí)開(kāi)展“兩幫兩促”活動(dòng)，創(chuàng)造性采取“綜合分類破解法”，集中解決項(xiàng)目建設(shè)中的各類問(wèn)題，有效推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。積極開(kāi)展重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)非法阻工鬧事等行為的打擊力度，營(yíng)造了優(yōu)良的項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)向投資商提供高質(zhì)量的跟蹤服務(wù)，為項(xiàng)目審批、建設(shè)做了大量卓有成效的工作。

5、創(chuàng)新方式，全面加強(qiáng)包裝推介。招商部門每年立足區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，精心包裝一批發(fā)展急需、特色鮮明、效益良好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，更新全區(qū)招商引資項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取讓一批優(yōu)強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)入省市項(xiàng)目庫(kù)；同時(shí)，根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況修訂《望城投資環(huán)境研究報(bào)告》，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙及招商節(jié)會(huì)等途徑對(duì)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和投資環(huán)境進(jìn)行廣泛推介。我區(qū)充分利用各種經(jīng)貿(mào)活動(dòng)平臺(tái)，積極參加和舉辦了一系列重大招商活動(dòng)，如參加省委、省政府組織的“滬洽周”和“港澳洽談周”，參加歷屆中博會(huì)、湘商大會(huì)、珠洽會(huì)、科交會(huì)，舉辦“廣東湖南商會(huì)企業(yè)家望城行”、“海外臺(tái)商望城行”、湖南·望城（廣東）專題招商推介暨重大項(xiàng)目發(fā)布儀式、長(zhǎng)沙安全食品創(chuàng)業(yè)基地（望城）專題招商推介會(huì)等活動(dòng)。這些活動(dòng)的開(kāi)展，有效向外界推介了望城，充分展示了望城的投資環(huán)境和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（三）各片區(qū)招商引資工作開(kāi)展情況

1、高星片區(qū)。高星片區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便利，基礎(chǔ)配套設(shè)施較完善，是我區(qū)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集地。2010年1-8月，高星片區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目43個(gè)，占全區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)的47.3%，其中經(jīng)開(kāi)區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目26個(gè)；協(xié)議引進(jìn)資金154.2億元，占全區(qū)協(xié)議引進(jìn)資金總額（198.1億元）的77.84%，其中經(jīng)開(kāi)區(qū)協(xié)議引進(jìn)資金129.5億元。目前，經(jīng)開(kāi)區(qū)和濱水新區(qū)還有大批項(xiàng)目處于談判階段，如經(jīng)開(kāi)區(qū)在談的江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)擬投資75億元建設(shè)西南地區(qū)最大的市場(chǎng)項(xiàng)目，邵陽(yáng)商會(huì)擬投資100億元建設(shè)大型市場(chǎng)物流項(xiàng)目，濱水新區(qū)也在月亮島開(kāi)發(fā)和新區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)上與美國(guó)重要投資商和先導(dǎo)區(qū)進(jìn)行深入的合作洽談。另外，高塘嶺鎮(zhèn)利用區(qū)城優(yōu)越的地理區(qū)位在引進(jìn)學(xué)校、商業(yè)地產(chǎn)上下了許多功夫，招商形勢(shì)大好。

2、大眾垸片區(qū)。大眾垸片區(qū)是我區(qū)的湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)較為滯后。近年來(lái)，該片區(qū)以望城國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和休閑旅游業(yè)。喬口、靖港兩鎮(zhèn)利用自身的水資源優(yōu)勢(shì)和古鎮(zhèn)資源，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)和觀光旅游等產(chǎn)業(yè)，取得了較好的成績(jī)，靖港古鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)已完成基礎(chǔ)建設(shè)，下一步主要是在經(jīng)營(yíng)管理方式上進(jìn)行突破，喬口漁都建設(shè)已全面鋪開(kāi)，品牌效應(yīng)初步形成。格塘鄉(xiāng)充分利用千龍湖資源優(yōu)勢(shì)在旅游休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域取得了較好的成績(jī)，特別是今年與大韓民國(guó)（株）T&C公司合資開(kāi)發(fā)千龍湖旅游項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資6億元，其開(kāi)發(fā)將為大眾垸片區(qū)發(fā)展注入新的活力；還有華盛集團(tuán)擬在格塘鄉(xiāng)與萬(wàn)虎嶺項(xiàng)目合作建設(shè)國(guó)際老年人活動(dòng)中心。新康鄉(xiāng)則在打造砂石建材產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)上苦下功夫。2010年1-8月，大眾垸片區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目16個(gè)，占全區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)的17.6%，其中農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目11個(gè)；協(xié)議引進(jìn)資金8.6億元，占全區(qū)協(xié)議引進(jìn)資金總額的4.34%。

3、河?xùn)|片區(qū)。河?xùn)|片區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于地理區(qū)位和發(fā)展定位原因，招商發(fā)展不平衡。其中，丁字鎮(zhèn)具有較好的區(qū)位交通條件，基礎(chǔ)配套設(shè)施也較完善，重點(diǎn)引進(jìn)新型工業(yè)和物流項(xiàng)目，今年已簽約落戶工業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，在談項(xiàng)目7個(gè)，在建項(xiàng)目28個(gè)，招商引資成績(jī)較為突出；銅官循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地與銅官鎮(zhèn)建立聯(lián)系會(huì)議制度，共同推進(jìn)招商工作和項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)精細(xì)化工和能源建材產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，目前已成功引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，并正在協(xié)調(diào)與電廠進(jìn)行蒸汽熱能合作，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和融資工作取得了較大的突破；橋驛和茶亭兩鎮(zhèn)在中小機(jī)械制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)上花了許多心思，橋驛的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工作有序推進(jìn)。東城鎮(zhèn)主要做山水資源文章，黃龍水庫(kù)和柏樂(lè)湖的包裝開(kāi)發(fā)及油茶種植招商抓住了特色。2010年1-8月，整個(gè)河?xùn)|片區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目22個(gè)，占全區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)的24.2%；協(xié)議引進(jìn)資金33.5億元，占全區(qū)協(xié)議引進(jìn)資金總額的16.91%。

4、白烏片區(qū)。白箬鋪鎮(zhèn)依托金洲大道，在其兩廂重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)觀光、休閑旅游產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)湖南興邦投資對(duì)古沖水庫(kù)進(jìn)行旅游度假開(kāi)發(fā)，對(duì)桃林村進(jìn)行整體包裝推介；烏山鎮(zhèn)則以創(chuàng)業(yè)富民基地為核心，重點(diǎn)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)中小工業(yè)企業(yè)落戶，目前，待建項(xiàng)目已有8個(gè)，但由于水電路等基礎(chǔ)設(shè)施配套難以到位，影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。2010年1-8月，兩鎮(zhèn)新引進(jìn)項(xiàng)目12個(gè)，占全區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)的13.2%，其中工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)；協(xié)議引進(jìn)資金1.8億元，占全區(qū)協(xié)議引進(jìn)資金總額的0.91%。

（四）全區(qū)招商引資工作取得的成績(jī)

“十一五”期間，我區(qū)招商引資取得了巨大的成績(jī)。2006-2009年，全區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目373個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目239個(gè)，總投資過(guò)億元的項(xiàng)目76個(gè)，共協(xié)議引進(jìn)資金657億元；合同利用外資52549.8萬(wàn)美元；實(shí)際到位外資35590.2萬(wàn)美元；到位市外境內(nèi)資金形成固定資產(chǎn)投資137億元，其中內(nèi)聯(lián)引資引進(jìn)省外境內(nèi)資金84.3億元；實(shí)現(xiàn)三資企業(yè)銷售收入170.4億元。2010年1-8月，全區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目91個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，投資過(guò)億的項(xiàng)目29個(gè)，共協(xié)議引進(jìn)資金198.1億元；在談項(xiàng)目105個(gè)，其中投資過(guò)億元的項(xiàng)目44個(gè)；到位資金49.3億元，其中市外省內(nèi)資金34.5億元，省外境內(nèi)資金18.9億元；新啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目60個(gè)，投產(chǎn)投運(yùn)項(xiàng)目41個(gè)；新包裝項(xiàng)目29個(gè)。2007年以來(lái)，我區(qū)連續(xù)跨入中部十強(qiáng)區(qū)行列；2009年成功躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)，今年我區(qū)在全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)中的排名升至第92位，這為我們的招商引資工作創(chuàng)造了比較好的環(huán)境。

二、招商引資工作中存在的問(wèn)題

（一）共性問(wèn)題

1、缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的指導(dǎo)。近年來(lái)，我區(qū)園區(qū)陸續(xù)引進(jìn)了一批如英博雪津、中航起落架、奧特萊斯購(gòu)物城、高新物流園等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也引進(jìn)了大批中小型企業(yè)，縱觀項(xiàng)目布點(diǎn)和發(fā)展布局，就園區(qū)而言，大項(xiàng)目基本為獨(dú)立選址，周邊很少有預(yù)留發(fā)展空間和產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目用地，導(dǎo)致現(xiàn)在的食品加工、有色新材料、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局較為混亂，相互穿插，不利于基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群的聚集發(fā)展，而且這些產(chǎn)業(yè)沒(méi)有與周邊區(qū)市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，惡性競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生。加之，沒(méi)有出臺(tái)支持這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，以至目前為止，我區(qū)尚未形成產(chǎn)值超過(guò)50億元的產(chǎn)業(yè)集群；丁字、烏山、橋驛等幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中小型機(jī)械制造企業(yè)的招商引進(jìn)方面頗有成效，但由于這些地方的水電路等配套設(shè)施跟不上，騰地有難度，致使許多中小型項(xiàng)目遲遲難以啟動(dòng)，而且引進(jìn)項(xiàng)目多為類似的小型機(jī)械企業(yè)，檔次較低，缺乏特色，難以形成規(guī)模效應(yīng)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)不明顯；大眾垸片區(qū)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃略微滯后。總體而言，我區(qū)對(duì)園區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位上仍不太明晰，規(guī)劃布局不盡詳細(xì)，比照工業(yè)向園區(qū)集中和“一鎮(zhèn)一特”的要求，還有待進(jìn)一步完善。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)之間橫向的溝通聯(lián)系較少，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全區(qū)資源要素的整合利用，經(jīng)開(kāi)區(qū)的產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有形成互補(bǔ)的局面，都是各自為政，沒(méi)有產(chǎn)生合力效應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)資源策劃包裝、整合不夠，沒(méi)有彰顯出望城應(yīng)有的特色和資源優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致在招商過(guò)程中大部分地方都是“接待招商”，在對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目的招商上缺乏針對(duì)性，這也是我區(qū)引進(jìn)的招商項(xiàng)目質(zhì)量整體不高的主要原因之一。直到現(xiàn)在我區(qū)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群仍不明顯，與周邊區(qū)市相比，沒(méi)有形成自己的特色，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中也沒(méi)有叫得響的品牌。

2、建設(shè)用地供需矛盾突出。隨著國(guó)家對(duì)土地征用控制力度的加大，以及長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)對(duì)我區(qū)規(guī)劃的控制發(fā)展和望城區(qū)改區(qū)工作的影響，項(xiàng)目征地手續(xù)控制越來(lái)越嚴(yán)，土地存量不足嚴(yán)重影響招商引資工作的開(kāi)展。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2010年1-8月我區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目共需用地約7500畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)今年用地指標(biāo)，且2009年引進(jìn)的部分招商項(xiàng)目用地指標(biāo)還未得到省國(guó)土資源廳批復(fù)。用地指標(biāo)緊缺使得不少在談項(xiàng)目難以落戶，簽約項(xiàng)目難以盡快啟動(dòng)。項(xiàng)目用地緊缺的矛盾，已經(jīng)成為當(dāng)前招商引資工作中必須破解的核心難題。

3、基礎(chǔ)配套設(shè)施有待完善。近年來(lái)，我區(qū)相繼拉通雷鋒大道、金星大道和普瑞大道，對(duì)接城市二環(huán)線和三環(huán)路，拓寬區(qū)城主干道路，完善水電設(shè)施，基礎(chǔ)配套進(jìn)一步完善。但在我們的招商引資工作中，反映較多的仍然是供水、供電、排污等問(wèn)題，這表明我區(qū)雖然對(duì)基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)行了完善，但配套設(shè)施規(guī)劃布局欠合理，加之，工業(yè)項(xiàng)目在全區(qū)范圍內(nèi)布點(diǎn)過(guò)于分散，沒(méi)有向基礎(chǔ)配套較為完善的園區(qū)集中發(fā)展，開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域不明顯，項(xiàng)目推進(jìn)速度較慢，缺乏力度。另外，引進(jìn)項(xiàng)目對(duì)水電氣等配套設(shè)施的利用還不充分，影響了招商項(xiàng)目的快速啟動(dòng)。銅官循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園、烏山創(chuàng)業(yè)富民基地等園區(qū)起步較晚，受投入不足、經(jīng)驗(yàn)缺乏及規(guī)劃控制等因素影響，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，配套尚不完善，同時(shí)受征地補(bǔ)償?shù)壤孚厔?dòng)，個(gè)別群眾煽動(dòng)阻工鬧事擾亂企業(yè)生產(chǎn)等事件時(shí)有發(fā)生。

4、落戶項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)辦理較繁瑣。目前，我區(qū)對(duì)落戶項(xiàng)目手續(xù)辦理各環(huán)節(jié)沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)籌，也未對(duì)涉及項(xiàng)目的行政事業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和每個(gè)環(huán)節(jié)具體的辦理時(shí)間進(jìn)行整體公示，政務(wù)中心的作用發(fā)揮難以到位。從項(xiàng)目前期的地勘、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、征地、環(huán)評(píng)、安評(píng)、消防到項(xiàng)目的核準(zhǔn)或?qū)徟⒄型稑?biāo)等環(huán)節(jié)費(fèi)時(shí)一般在三個(gè)月以上，導(dǎo)致項(xiàng)目準(zhǔn)入和啟動(dòng)的周期過(guò)長(zhǎng)，給項(xiàng)目的落戶建設(shè)帶來(lái)極大不便。部分項(xiàng)目投資方對(duì)手續(xù)辦理的復(fù)雜性沒(méi)有充分的思想準(zhǔn)備，導(dǎo)致工程不能按計(jì)劃開(kāi)工。

5、招商隊(duì)伍有待專業(yè)化。今年以來(lái)，因人事變動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商隊(duì)伍有較大幅度的調(diào)整，大量沒(méi)有招商引資工作經(jīng)驗(yàn)的同志進(jìn)入招商隊(duì)伍，短時(shí)間內(nèi)還無(wú)法較好地開(kāi)展工作。加之，招商隊(duì)伍中有部分同志缺乏有效的培訓(xùn)和鍛煉，對(duì)本區(qū)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況、優(yōu)勢(shì)資源都不甚了解，對(duì)企業(yè)登記、管理、相關(guān)法律等沒(méi)有熟練掌握，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量判斷缺乏經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致全區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量參差不齊。一些地方引進(jìn)的項(xiàng)目投資額只有幾十萬(wàn)元，甚至達(dá)不到我區(qū)招商引資項(xiàng)目的認(rèn)定門檻（農(nóng)業(yè)項(xiàng)目200萬(wàn)元以上，其他項(xiàng)目500萬(wàn)元以上），影響了招商引資工作優(yōu)質(zhì)高效的開(kāi)展。

6、招商考核辦法有待細(xì)化。目前，我區(qū)的招商引資考核辦對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)都下達(dá)了指標(biāo)任務(wù)，但從此次調(diào)研不難看出，有些區(qū)位不優(yōu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受客觀條件制約，難以完成指標(biāo)任務(wù)，以致于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成任務(wù)而做表面文章。我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)不一，發(fā)展定位也有差異，高星片區(qū)以工業(yè)、商業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)為主，大眾垸片區(qū)以旅游、休閑農(nóng)業(yè)為主，白烏片區(qū)以休閑農(nóng)業(yè)和中小型企業(yè)為主，河?xùn)|則以物流、精細(xì)化工和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)為主。考核應(yīng)結(jié)合四個(gè)片區(qū)的發(fā)展定位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源特色進(jìn)一步細(xì)化，實(shí)現(xiàn)招商效果的最佳化。

（二）個(gè)性問(wèn)題

全區(qū)招商引資工作除普遍存在上述問(wèn)題外，各片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)招商引資工作還存在一些比較特殊的問(wèn)題。

1、高星片區(qū)。高塘嶺鎮(zhèn)規(guī)劃布局的調(diào)整跟不上招商引資發(fā)展需要，如新華聯(lián)燃?xì)饽壳斑x址地存在安全隱患，亟需搬遷，目前進(jìn)展較慢。星城鎮(zhèn)引進(jìn)的房地產(chǎn)項(xiàng)目周邊缺少生活配套設(shè)施，部分項(xiàng)目存在圈地行為，啟動(dòng)緩慢。黃金鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃調(diào)整落后于招商引資發(fā)展需要，新東陽(yáng)等部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，另外由于地處經(jīng)開(kāi)區(qū)、高開(kāi)區(qū)、濱水新區(qū)交叉范圍內(nèi)，在用地指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局等方面缺乏有效協(xié)調(diào)。經(jīng)開(kāi)區(qū)融資難的問(wèn)題尤為突出，急需破解。

2、大眾垸片區(qū)。大眾垸片區(qū)引進(jìn)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目以種養(yǎng)項(xiàng)目為主，但沒(méi)有形成“一鎮(zhèn)一特”，且缺少農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目；團(tuán)頭湖開(kāi)發(fā)和水產(chǎn)交易大市場(chǎng)等項(xiàng)目包裝深度不夠；對(duì)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起帶動(dòng)作用的高新技術(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大型項(xiàng)目較少。

3、河?xùn)|片區(qū)。茶亭、橋驛、東城等鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不夠明確，招商形式單一，招商工作停留在“守株待兔”方式上，有待突破；整個(gè)河?xùn)|片區(qū)招商沒(méi)有形成一個(gè)特色鮮明的有機(jī)統(tǒng)一體。

4、白烏片區(qū)。烏山鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)富民基地雖然引進(jìn)了一批工業(yè)企業(yè)，但受用地和配套設(shè)施制約，建設(shè)進(jìn)度較慢，沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)；白箬鋪鎮(zhèn)對(duì)自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不明晰，在休閑農(nóng)業(yè)的引進(jìn)上缺乏規(guī)劃引導(dǎo)，引進(jìn)的小型項(xiàng)目較多，難于管理。

三、當(dāng)前招商引資工作面臨的形勢(shì)

當(dāng)前的形勢(shì)對(duì)我區(qū)招商引資而言，既有有利的一面，也有不利的一面。從宏觀環(huán)境來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)都已走出危機(jī)，2010年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已恢復(fù)到危機(jī)前的水平，進(jìn)入我國(guó)的外商直接投資同比也有了大幅度的增長(zhǎng)，新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方興未艾，給中部地區(qū)帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。但歐美日經(jīng)濟(jì)仍復(fù)蘇乏力，同時(shí)中央正在持續(xù)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，并且適度收緊了銀行信貸，對(duì)投資增加造成了一定的消極影響。從周邊競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)來(lái)看，隨著國(guó)家“兩型社會(huì)”綜合配套改革實(shí)驗(yàn)的深入實(shí)施以及長(zhǎng)沙大河西戰(zhàn)略的大力推進(jìn)，先導(dǎo)區(qū)建設(shè)卓有成效，我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)比較明顯，但長(zhǎng)沙地區(qū)各區(qū)市之間的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈：長(zhǎng)沙區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)的集聚效應(yīng)進(jìn)一步凸顯，瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)區(qū)近幾年狠抓招商引資工作，措施硬、力度大，專業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速，特別是兩市、區(qū)連通長(zhǎng)沙的主干道改造拉通后，表現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我區(qū)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力將越來(lái)越大。從區(qū)內(nèi)情況來(lái)看，我區(qū)近幾年的招商引資工作成效顯著，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，項(xiàng)目建設(shè)迅速推進(jìn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日益壯大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展來(lái)勢(shì)喜人，投資拉動(dòng)作用明顯，特別是區(qū)委、區(qū)政府作出推進(jìn)濱水新區(qū)建設(shè)的重大部署，我區(qū)在區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)將更具吸引力。總體看來(lái)，當(dāng)前我區(qū)招商引資工作面臨的形勢(shì)是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

四、對(duì)我區(qū)招商引資工作的建議與思考

（一）提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確定位，確保招商引資工作順利開(kāi)展

我區(qū)地處長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)核心區(qū)位置，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)重，壓力大，建設(shè)省會(huì)新城區(qū)僅僅依靠本區(qū)政府投資和區(qū)內(nèi)民間投資來(lái)推動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須借助外力，通過(guò)招商引資增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行對(duì)外開(kāi)放、開(kāi)展招商引資是實(shí)現(xiàn)我區(qū)跨越發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金困難的有效手段，是加快新型工業(yè)化、新型城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，也是確保我區(qū)在全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)中快速進(jìn)位升級(jí)的主要途徑。招商引資工作是一項(xiàng)具有綜合性、長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工程，有其自身的發(fā)展規(guī)律，必須理性地把握和對(duì)待，既不能好高騖遠(yuǎn)、不切實(shí)際，又不能望難而卻、無(wú)所作為。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)要對(duì)我區(qū)及自身的資源優(yōu)勢(shì)充分了解，認(rèn)真分析研究，進(jìn)一步明確自身發(fā)展定位。區(qū)內(nèi)為招商項(xiàng)目服務(wù)的部門必須始終堅(jiān)持將招商引資工作放在重中之重的位置，切實(shí)簡(jiǎn)化辦事流程、明晰收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)辦結(jié)時(shí)限，全力支持項(xiàng)目建設(shè)。全區(qū)各級(jí)各部門要齊心協(xié)力，創(chuàng)新思路，改進(jìn)方法，整合力量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立共促項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持不懈地抓好落實(shí)。

（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局，形成全區(qū)一盤棋的發(fā)展態(tài)勢(shì) 隨著“兩型社會(huì)”建設(shè)的縱深推進(jìn)和濱水新區(qū)建設(shè)的全面展開(kāi)，我們必須依照科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照省委、省政府提出的關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求，認(rèn)真分析整合全區(qū)各種優(yōu)勢(shì)資源，進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，明確重點(diǎn)，有序招商，錯(cuò)位發(fā)展。要將望城經(jīng)開(kāi)區(qū)的建設(shè)發(fā)展作為重中之重，全力引進(jìn)高科技食品、有色金屬新材料、機(jī)械制造、航天航空、出版印刷包裝和商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，研究制定支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，扶持龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造100億元產(chǎn)業(yè)集群，培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。濱水新區(qū)要重點(diǎn)推進(jìn)核心區(qū)起步區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者搞好基礎(chǔ)配套建設(shè)，加快月亮島開(kāi)發(fā)，大力引進(jìn)教育文化、休閑旅游、商貿(mào)物流、高檔房產(chǎn)、金融證券等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面推進(jìn)起步區(qū)建設(shè)。要依托望城國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，開(kāi)展區(qū)域特色資源招商工作。大眾垸片區(qū)以服務(wù)長(zhǎng)沙城區(qū)和周邊為目標(biāo)，大力推進(jìn)旅游觀光、休閑度假等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；利用豐富的山水田園資源，與國(guó)家、省、市農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)合作，大力發(fā)展糧油作物育種、畜牧水產(chǎn)育種、特色生物育種等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；探索和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式，做活土地文章，積極推動(dòng)大眾垸由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)向都市生活配套區(qū)轉(zhuǎn)變。河?xùn)|片區(qū)要以長(zhǎng)沙銅官循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地和丁字物流園為核心，重點(diǎn)發(fā)展能源、精細(xì)化工、陶瓷、石材和工業(yè)物流產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)升級(jí)的同時(shí)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樣板區(qū)。白烏片區(qū)應(yīng)以白箬鋪鎮(zhèn)光明村為樣板，在金洲大道兩廂發(fā)展生態(tài)觀光、休閑旅游產(chǎn)業(yè)，打造新農(nóng)村建設(shè)示范片；烏山創(chuàng)業(yè)富民基地應(yīng)與經(jīng)開(kāi)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行對(duì)接，作為經(jīng)開(kāi)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套園區(qū)，要分區(qū)規(guī)劃好中小企業(yè)園，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，重點(diǎn)引進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)食品、機(jī)械加工和有色新材的配套企業(yè)，打造中小投資者的創(chuàng)業(yè)樂(lè)園。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)造良好的投資發(fā)展氛圍

硬環(huán)境是項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)。要繼續(xù)加強(qiáng)全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套機(jī)制，為項(xiàng)目入駐和招商引資提供良好載體和平臺(tái)。要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展目標(biāo)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路改造，有選擇、有重點(diǎn)的完善供水、供電、供氣、排污和倉(cāng)儲(chǔ)、物流等配套設(shè)施。軟環(huán)境是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，抓軟環(huán)境建設(shè)就是抓生產(chǎn)力發(fā)展。可從以下幾個(gè)方面著力營(yíng)造和優(yōu)化軟環(huán)境：一是政策環(huán)境。明確我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，迅速制定出臺(tái)支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體優(yōu)惠政策，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展的氛圍，對(duì)已制定的優(yōu)惠政策要不折不扣的貫徹落實(shí)，并根據(jù)執(zhí)行效果不斷予以修改和完善。二是政務(wù)環(huán)境。各個(gè)直接或間接服務(wù)招商引資工作的部門要切實(shí)從建立陽(yáng)光、效能、服務(wù)型政府的需要出發(fā)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，提升工作水平，優(yōu)化項(xiàng)目辦事流程，打造公開(kāi)、公平、公正、高效、和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是法制環(huán)境。要嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程等破壞投資環(huán)境、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為，加強(qiáng)對(duì)各類投資主體合法權(quán)益的保護(hù)，使投資者能安心、放心地創(chuàng)業(yè)發(fā)展。四是人文環(huán)境。要在全區(qū)營(yíng)造人人關(guān)心招商，人人親商、安商、富商、扶商的良好氛圍。

（四）突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方式，切實(shí)提升招商引資工作實(shí)效

面對(duì)各地尤其是兄弟區(qū)市的激烈競(jìng)爭(zhēng)，我們必須緊貼實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新招商方式，扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效。一要圍繞戰(zhàn)略投資者抓招商。要深入了解國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)的戰(zhàn)略布局和投資意向，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)以及國(guó)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)，以最大的誠(chéng)意、最好的政策、最優(yōu)的服務(wù)促使更多的戰(zhàn)略投資者落戶我區(qū)。二要依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓招商。突出引進(jìn)食品加工、有色材料、機(jī)械制造、航空航天、印刷包裝等支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱和增長(zhǎng)極。三要?jiǎng)?chuàng)新方式抓招商。采取以商招商、上門招商、代理招商、小分隊(duì)招商和網(wǎng)上招商等多種形式，實(shí)行請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，有目標(biāo)、有選擇、有針對(duì)性地開(kāi)展投資促進(jìn)活動(dòng)。四要依托閑置資源抓招商。通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)有大量可利用的閑置資源。依托這些閑置資源，把盤活存量資產(chǎn)與招商引資緊密結(jié)合起來(lái)，大力推行操作簡(jiǎn)便、見(jiàn)效迅速的“零土地”招商，將有效突破用地、規(guī)劃等瓶頸的制約。五要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的窗口橋梁作用，加強(qiáng)與協(xié)會(huì)、商會(huì)的交流與合作，積極開(kāi)展委托招商。六要充分調(diào)動(dòng)在外創(chuàng)業(yè)和工作的望城籍老鄉(xiāng)的積極性，讓老鄉(xiāng)在招商引資中牽線搭橋，并回鄉(xiāng)投資興業(yè)。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓到位，全力推進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)建成達(dá)效

“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，項(xiàng)目是關(guān)鍵”。目前，各地招商引資競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，長(zhǎng)沙四小龍?jiān)谌珖?guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)中已各占一席，但長(zhǎng)沙、瀏陽(yáng)、寧鄉(xiāng)三區(qū)市進(jìn)位速度均快于我區(qū)。我們必須儲(chǔ)蓄力量，奮起直追。一要狠抓項(xiàng)目準(zhǔn)入，確保質(zhì)量。在項(xiàng)目洽談過(guò)程中要重點(diǎn)對(duì)其投資拉動(dòng)作用、投資強(qiáng)度、產(chǎn)值稅收、實(shí)際用地和環(huán)境效益進(jìn)行準(zhǔn)確判斷和嚴(yán)格審查，一經(jīng)準(zhǔn)入即全力進(jìn)行跟蹤服務(wù)，推動(dòng)其迅速啟動(dòng)。二要狠抓用地保障。土地是項(xiàng)目建設(shè)的載體，國(guó)土部門要全力支持，加大協(xié)調(diào)工作力度，確保招商項(xiàng)目用地需求。三要狠抓項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提升創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對(duì)已取得用地的項(xiàng)目，要繼續(xù)加大和執(zhí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度，加強(qiáng)調(diào)度和協(xié)調(diào)，促成項(xiàng)目在最短的時(shí)間內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效，繼續(xù)彰顯望城速度。四要激勵(lì)投產(chǎn)達(dá)效項(xiàng)目，促進(jìn)以商引商。對(duì)已建成投產(chǎn)的項(xiàng)目，要適時(shí)進(jìn)行走訪座談，了解投資商的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，聽(tīng)取意見(jiàn)，跟蹤服務(wù)，并形成常態(tài)機(jī)制，起到安商和悅商的作用，進(jìn)而為以商引商打好鋪墊。